Tendencias Econmicas Globales Unidad III Globalizacin Econmica y las Organizaciones Apuntes elaborados por: Prof. Lic.

Ren Palacios Rodrguez ESCA-TEPEPA ! "P

3.1. Directrices actuales de la economa mundial.

La Estructura Econmica Internacional es un todo en el #ue sus ele$entos se encuentran distribuidos seg%n la organizaci&n de con'unto #ue se deter$ina la funci&n #ue dese$pe(an cada uno dentro de su totalidad confor$ada por la fuerza producti)a * las relaciones sociales de producci&n este res!ecto" !ara el !ro#esor Tamames la Estructura Econmica es $una #orma de a!licacin del an%lisis econmico &ue tiene !or ob'eto describir e inter!retar rigurosamente la realidad econmica con el !ro!sito de obtener conclusiones (%lidas !ara o!erar sobre ella). Por ello! se +a se(alado #ue la distinci&n for$al entre econo$a te&rica * aplicada es en cierto $odo artificial * en buena parte responde a los beneficios deri)ados de la especializaci&n * di)isi&n del traba'o, para afrontar los retos #ue la creciente sofisticaci&n tcnica de la econo$a aplicada genera. La Estructura Econ&$ica se +a definido de $%ltiples for$as! casi tantas co$o autores la +an abordado. Probable$ente la definici&n $-s citada sea la de los profesores Sa$pedro * .artnez Corti(a #ue la consideran co$o la disciplina cientfica que tiene por objeto el estudio de las relaciones de interdependencia dotadas de una cierta permanencia que enlazan los principales componentes de una realidad econmica globalmente considerada. /e esta definici&n se e0traen di)ersas consideraciones acerca del -$bito #ue se ocupa la Estructura: *elaciones de interde!endencia entre com!onentes !rinci!ales . Esto obliga a separar e identificar los ele$entos $-s rele)antes de la realidad prescindiendo de los +ec+os o fen&$enos carentes de significaci&n o i$portancia. Para ello acudire$os a las reglas $etodol&gicas estructurales #ue nos proporcionan criterios * nor$as para aislar * conceptualizar los fen&$enos! o lo #ue es lo $is$o! #ue nos a*uden a discri$inar entre el trigo 1lo funda$ental2 * la pa'a 1lo accesorio2. Elementos +relaciones y com!onentes, dotados de una !ermanencia en el tiem!o . /e esta for$a! distingui$os entre estructura econ&$ica 1#ue se identifica con la realidad econ&$ica per$anente * duradera en el tie$po2 * co*untura econ&$ica 1#ue +ace referencia al continuo ca$bio #ue e0peri$enta la realidad co$o consecuencia del de)ener econ&$ico2. o obstante! esta di)isi&n no se efect%a entre ele$entos independientes! *a #ue la estructura es din-$ica * ta$bin ca$bia en el tie$po! es decir! en alguna $edida es co*untural aun#ue en plazos $-s dilatados de tie$po! *a #ue la co*untura en la $edida #ue )a de'ando posos! )a configurando la estructura. La realidad econmica globalmente considerada . Se ocupa de su estudio desde una perspecti)a de totalidad * de con'unto. Esto es! teniendo en cuenta #ue las propiedades * caractersticas del con'unto son distintas del resultado de la $era agregaci&n de las propiedades * caractersticas de los ele$entos #ue co$ponen el $is$o. Esta )isi&n de globalidad ser- en alguna $edida una de las peculiaridades $-s diferenciales del an-lisis estructural. La Estructura Econ&$ica constitu*e una ra$a peculiar dentro del -rbol de la Ciencia Econ&$ica #ue se caracteriza por los siguientes rasgos: Es descri!ti(a en la $edida #ue tiene por ob'eto e-!licar la con#iguracin y #uncionamiento de la realidad econmica ob'eto de estudio. Pero para efectuar esta descripci&n utiliza una $etodologa deter$inada! el an-lisis estructural! #ue la disecciona en sus principales ele$entos! con la finalidad de conocer las relaciones e0istentes entre ellos en general * su l&gica de funciona$iento en cuanto globalidad considerada. En cierta $edida es un enfo#ue de car-cter si$ilar al de la anato$a * fisiologa de la Ciencia .dica. Es !ositi(a en la $edida #ue sus enunciados general$ente se obtienen de la (alidacin o re#utacin con la realidad econmica. /e esta for$a! ciertas le*es o pautas de co$porta$iento obtenidas de lo #ue 3es4 de la obser)aci&n de la realidad 1inducci&n2 pueden repetirse o no en una realidad te$poral o espacial distinta de la considerada sin #ue ello suponga la in)alidez de las $is$as. Se contrapone as a la ciencia nor$ati)a #ue introducen 'uicios de )alor u opiniones acerca de los $edios * fines de la

Econo$a de lo #ue 3debe ser4 co$o sucede con la Poltica Econ&$ica. Los estudios de la estructura econ&$ica co$ple$entan a la teora econ&$ica en el arte de la poltica econ&$ica. As por e'e$plo! la teora econ&$ica no nos dice de for$a conclu*ente si los aranceles son o no deseables para un pas indi)idual! e0isten nu$erosas e0cepciones a su uso * otras $-s calificaciones #ue los consideran #ue reducen el bienestar. Pues bien! las razones por las #ue la $a*ora de los econo$istas apo*an el libre co$ercio son los estudios del $undo real #ue +a efectuado la Econo$a Aplicada #ue a)alan la contraindicaci&n de los aranceles en la $a*or parte de los casos. Es a!licada en la $edida #ue estudia una determinada realidad concreta * no abstracta co$o efect%a la Teora Econ&$ica! aun#ue utilice esta %lti$a para aprender el conoci$iento de una realidad considerada * de sus $odificaciones a la )ista de alteraciones o ca$bios dentro de la $is$a. El ni)el propio de an-lisis de la Estructura Econ&$ica 1con $a*%scula! en la $edida #ue se refiere a la disciplina cientfica2 es la estructura econ&$ica 1con $in%scula en cuanto e0plcita el ob'eto de estudio: la realidad econ&$ica2. A este respecto! para el profesor Ta$a$es la Estructura Econ&$ica es 3 una #orma de a!licacin del an%lisis econmico &ue tiene !or ob'eto describir e inter!retar rigurosamente la realidad econmica con el !ro!sito de obtener conclusiones (%lidas !ara o!erar sobre ella4. Por ello! se +a se(alado #ue la distinci&n for$al entre econo$a te&rica * aplicada es en cierto $odo artificial * en buena parte responde a los beneficios deri)ados de la especializaci&n * di)isi&n del traba'o, para afrontar los retos #ue la creciente sofisticaci&n tcnica de la econo$a aplicada genera.

.uentes !rinci!ales de la Estructura Econmica/ Las #uentes #ue utiliza$os suelen ser de dos tipos: las re#erentes a los 0ec0os considerados * las relati(as a las teoras #ue utiliza! aplica o contrasta. En relaci&n a los +ec+os! nos basa$os en las estadsticas econ&$icas! #ue cuantifican * siste$atizan los distintos +ec+os econ&$icos. Podra$os basarnos en el estudio de la Econo$a .undial! en las estadsticas nacionales! aun#ue ello lle)ara una proble$-tica di)ersa en for$a de falta de +o$ogeneidad de las $is$as! sin contar con la dificultad de su recopilaci&n en tie$po * recursos disponibles. Por ello! en la pr-ctica de la Econo$a .undial nos basare$os preferente$ente en las estadsticas #ue al respecto +acen los principales organismos internacionales! #ue no s&lo +o$ogenezan los datos de los diferentes pases sino #ue los contrastan * co$prueban $ediante sus e0pertos! lo #ue +ace #ue sus estadsticas gocen de un plus de fiabilidad. Las principales estadsticas especializadas son las siguientes agrupadas en funci&n de la instituci&n #ue las elabora: .ondo 1onetario Internacional 1"nternational .onetar* 5und2! 5."! 6as+intong! /.C.: Annual Report, 3Balance of Payment Statistics4 e 3International Financial Statistics4. Las estadsticas $e'ores del 5."! son las relati)as a flu'os financieros * de balanza de pagos. Su publicaci&n de sntesis con $a*or difusi&n es la se$estral! 3Perspectivas de la Economa Mundial4! una de cu*as )ersiones se edita en castellano! #ue suele re)isar las cuestiones de econo$a internacional de inters global e inclu*e apndices estadsticos. Organizacin !ara la 2oo!eracin Econmica y el Dessarollo 17rganization for Econo$ic Cooperation and /e)elop$ent2! 7C/E! Pars: 3National Accounts4 , 3Main Economic Indicators4 * estadsticas sectoriales di)ersas. Sus cuentas nacionales son especial$ente %tiles! aun#ue suelen tener la carencia de s&lo presentar datos relati)os a los pases $-s industrializados. Su publicaci&n de sntesis de $a*or uso es la se$estral! 3Economic utloo!4! #ue presenta cuadros $acroecon&$ico * pro*ecciones de los pases #ue pertenecen a la 7C/E. 3anco 1undial! 6orld 8an9! 6as+ington /.C." #orld $evelopment Finance4, 3%lo&al Economic Prospects and t'e $evelopin( )ountries4 * 3#orld $ata4. Sus estadsticas financieras * de desarrollo son especial$ente %tiles para los pases $enos ricos. Su publicaci&n $-s conocida es el 3 #orld $evelopment *eport4 #ue presenta )aliosos an-lisis de las condiciones especficas de los pases subdesarrollados * #ue se edita anual$ente en castellano. Organizacin 1undial del 2omercio 16orld Trade 7rganization2! :inebra! 7.C: 3 Annual *eport4! #ue constitu*e la $e'or fuente de datos de co$ercio internacional * de las actuaciones especficas de la 7.C. Para estadsticas co$erciales de los pases subdesarrollados ta$bin se pueden consultar las estadsticas elaboradas por la ; CTA/. 4aciones Unidas! 7 ;. Elabora estadsticas generales #ue inclu*en a la $a*or parte de los pases del $undo. Entre las $-s singulares destacan sus estadsticas sectoriales elaboradas por organis$os dependientes de ellas. As tene$os: el "nfor$e $undial anual sobre 3 $esarrollo industrial4 de la 7 ;/" * el 3Estado Mundial de la A(ricultura y la Alimentaci+n 4! ta$bin anual! editado por la 5A7. Eurostat! oficina de estadsticas de la ;ni&n Europea! Lu0e$burgo! presenta estadsticas de todo tipo elaboradas a partir de las estadsticas nacionales * por lo tanto li$itadas a los pases $ie$bros de la $is$a.

;na serie sin precedentes de ca$bios econ&$icos! sociales * culturales se sucedieron en las %lti$as dcadas del siglo <<. Los $uros * barreras entre naciones se desplo$aron! $ientras #ue la tecnologa * el acceso a la infor$aci&n aceleraron los procesos de liberalizaci&n. Al $is$o tie$po! la brec+a econ&$ica entre el orte * el Sur! ricos * pobres! contin%a creciendo. La globalizaci&n es un tr$ino #ue )a de la $ano de la palabra apertura co$ercial e integraci&n! de pases! regiones! $ercados! econo$as! costu$bres! culturas! etc. Se trata de un proceso #ue se obser)a a ni)el $undial. La e0pansi&n del capitalis$o nacida en las pr-cticas i$periales #ue co$enzaran con las con#uistas europeas de ultra$ar en siglo <=! relanzadas con la Re)oluci&n "ndustrial del siglo <"<! crearon un $odelo en el #ue +o* da se +ace especial nfasis! * #ue deno$ina$os globalizaci&n. /in-$ica #ue! desde el orden econ&$ico! esti$ula preferente$ente una de$anda $-s +o$ogeneizada de los consu$idores a ni)el internacional * )ariados tipos de asociaciones! alianzas * cone0iones. >o* en da! este proceso est- aco$pa(ado ta$bin de disposiciones de orden poltico * cultural #ue confor$an en el escenario $undial! una nue)a definici&n de los papeles #ue cu$plen los gobiernos! Estados! e$presas! organizaciones no guberna$entales 17 :s2! etc. en los linea$ientos estratgicos de poder * en la concentraci&n de esfuerzos por no claudicar ante la $eta %lti$a * sal)adora de con#uistar $ercados $undiales #ue trasciendan las econo$as nacionales. Esto lle)a a una co$petencia donde lo %nico #ue i$porta es lograr $e'or calidad de producci&n para alcanzar $-s $ercados! aun#ue esto )a*a en detri$ento de los seres +u$anos. La $a*or articulaci&n de las econo$as de $ercado se cu$ple por )arios factores: a tra)s del creci$iento de la in)ersi&n e0tran'era directa! el au$ento de las e$presas de responsabilidad co$partida 1'oint )enture2! * la integraci&n de los $ercados financieros internacionales. :racias al $a*or flu'o de infor$aci&n 1co$ercio electr&nico2! este $ercado de capitales goza de una apertura #ue le per$ite operar $-s all- de las regulaciones nacionales. El au$ento del capital de corto plazo dentro del flu'o global de capital internacional genera $a*ores posibilidades de inestabilidad econ&$ica * social. La decisi&n de abrir el $ercado nacional * local! por parte de #uienes definen las polticas guberna$entales! se i$ple$enta a tra)s de polticas fiscales! presupuesto! tasa de ca$bio e i$puestos. >ist&rica$ente! los gobiernos #ue sufren una escasez crtica de capital financiero se +an )isto en la necesidad de to$ar tales $edidas! debido a los condiciona$ientos #ue las instituciones financieras bilaterales * $ultilaterales ponen a sus prsta$os. ?stas e0igen #ue los gobiernos to$en polticas fiscales acordes a la globalizaci&n. Pero! es ob)io #ue si esas polticas de a'uste estructural no )an aco$pa(adas de polticas sociales apropiadas 1ali)io a la pobreza! cuidado de la salud! educaci&n! etc.2 e0cluir-n a los pobres de los beneficios del creci$iento econ&$ico e incluso deter$inar-n su $a*or e$pobreci$iento. El condiciona$iento en el otorga$iento de crditos a la adopci&n de dic+as polticas +a sido el principal instru$ento para obligar a los pases pobres a la liberalizaci&n! pri)atizaci&n! desregulaci&n * retirada del Estado en las acti)idades socio-econ&$icas. El condiciona$iento de los crditos se +a con)ertido as en el principal $ecanis$o para la difusi&n $undial de pa#uetes de $edidas $acroecon&$icas #ue cuentan con el benepl-cito de los gobiernos de los pases desarrollados. @unto con la $a*or apertura en el flu'o de bienes * capital! se pueden )er contradicciones en las polticas nacionales de los pases industrializados #ue pro$ue)en la globalizaci&n. Por e'e$plo! las polticas de $igraci&n de $uc+os pases! #ue restringen el $o)i$iento poblacional a tra)s de la frontera! son contrarias a la creciente liberalizaci&n del $ercado de capital financiero! bienes * ser)icios. Seg%n .artin A+or! director de la Red del Tercer .undo! el proceso de globalizaci&n * el incre$ento de la desigualdad es posible gracias a opciones polticas nacionales e internacionales #ue +an per$itido una r-pida liberalizaci&n financiera! co$ercial * de las in)ersiones. Si bien es cierto #ue los pases del tercer $undo participaron de este proceso de integraci&n! fueron los gobiernos de los pases industrializados * las instituciones internacionales los #ue to$aron las decisiones polticas.

A su )ez! A+or! en su libro La globalizaci&n desde el sur! +ace +incapi en #ue ste es un proceso $u* desigual! en el #ue no +a* una distribuci&n e#uitati)a de las prdidas * beneficios. Este dese#uilibrio +ace #ue se agrande la brec+a entre los pocos pases * corporaciones #ue obtienen las ganancias del proceso * las $uc+as naciones * sectores sociales #ue resultan perdedores o #uedan al $argen. Esto inclu*e a la $a*ora de los pases en )as de desarrollo. Por lo tanto! la globalizaci&n afecta de $anera diferente a los pases! en la $edida en #ue sean tecnol&gica$ente desarrollados o no. Este fen&$eno se puede e0plicar de la siguiente $anera: Creci$iento * e0pansi&n en las naciones #ue lideran el proceso o #ue participan co$pleta$ente en l. Creci$iento $oderado o fluctuante en ciertas econo$as #ue intentan incorporarse al $arco de liberalizaci&n * globalizaci&n. .arginaci&n o deterioro en los nu$erosos pases #ue no logran superar proble$as acuciantes co$o el ba'o precio de los productos b-sicos o el de la deuda! #ue no pueden resol)er los conflictos acarreados por la liberalizaci&n * #ue no se benefician de las oportunidades de e0portaci&n. En sucesi)os infor$es de desarrollo +u$ano realizados por el Progra$a de /esarrollo de las aciones ;nidas 1P ;/2! se puede )er c&$o la relaci&n econ&$ica entre los pases ricos * pobres se acrecienta cada da $-s. En las %lti$as dos dcadas! la ine#uidad en el ingreso +a e$peorado en BB de los CC pases en )as de desarrollo tecnol&gico sobre los #ue e0isten datos. El ingreso pro$edio del DEF de las personas $-s ricas +a au$entado pr-ctica$ente en todas partes desde los inicios de la dcada de GHIE! en tanto #ue los $-s pobres no +an $e'orado su situaci&n de ning%n $odo. Los ingresos de la clase $edia de los pases en desarrollo ta$bin se derru$baron. Cada )ez $-s! * en todas las regiones! $-s pases en desarrollo se )en afectados. Algunos aspectos de la desigualdad creciente son particular$ente preocupantes. Pri$ero! la progresi)a concentraci&n del ingreso nacional en $anos de unos pocos no se +a traducido en un au$ento de las in)ersiones ni en un creci$iento $-s )eloz. En segundo tr$ino! los factores #ue pro)ocan las disparidades en el $undo globalizado son ta$bin los #ue desesti$ulan la in)ersi&n * dificultan el creci$iento a ni)el $undial. Aofi Annan! secretario general de aciones ;nidas! se(al& #ue la transferencia negati)a de recursos a los pases en )as de desarrollo 1un eufe$is$o de la contabilidad para describir el 0odo del dinero de los pases pobres +acia los desarrollados2 es una constante desde GHHJ. Las causas inclu*en la cada en los precios de $aterias pri$as! la no-rein)ersi&n de las ganancias! el 0odo de capitales! la corrupci&n * la deuda e0terna. Las condiciones polticas atadas a los prsta$os * pa#uetes de renegociaci&n son un obst-culo para la recuperaci&n de )arios pases *! a su )ez! conducen a un deterioro de los ser)icios sociales. El desarrollo tecnol&gico! particular$ente los ser)icios de infor$aci&n * las co$unicaciones! sola$ente ensanc+a la brec+a e0istente entre las econo$as desarrolladas * las subdesarrolladas. Por ende! la )elocidad de la liberalizaci&n causa $-s da(os #ue beneficios! en parte! debido a la carencia de capacidad * preparaci&n de los pases en desarrollo. Las debilidades de los pases en desarrollo se deben! en parte! a #ue carecen de fuerza en las negociaciones internacionales. El endeuda$iento * su dependencia de los donantes * de los crditos otorgados por organis$os $ultilaterales llegaron a una prdida de la capacidad de negociaci&n! incluso en cuanto a las condiciones de los crditos. Los pases industrializados est-n bien e$plazados para decidir la agenda de la globalizaci&n, tienen buena organizaci&n interna! departa$entos con personal capacitado para ocuparse del co$ercio * de las finanzas internacionales! acad$icos #ue participan * debaten sobre el te$a! * grupos de e0pertos #ue a*udan a la +ora de obtener infor$aci&n e i$ple$entar polticas * estrategias. En ca$bio! los pases poco industrializados carecen de una buena organizaci&n interna, ta$bin de personal especializado! sobre todo debido a la rapidez con #ue se desarrollan la globalizaci&n * las negociaciones respecti)as.

3.1.3.

En#o&ues estrat5gicos de la !oltica comercial de inter(encin.

Ka en la antigua :recia! los "$perios Ro$ano * =izantino tenan un Estado inter)entor! lo $is$o en la Edad .edia! etc.! En un principio si$ples $oti)os polticos * $ilitares lle)aron a los gobiernos a participar en la producci&n 1f-bricas de ar$as por e'e$plo2 e intentar controlar las acti)idades co$erciales. /ebido al i$pacto de la industrializaci&n! los gobiernos 1el ingls en pri$er lugar2 tu)ieron #ue inter)enir para paliar las psi$as condiciones de traba'o de la clase obrera, la factor* refor$ inglesa de la dcada de GIBE * GILE li$it& el e$pleo de los ni(os * las +oras de traba'o diario * regul& el e$pleo de las $u'eres! al tie$po #ue no$br& inspectores de f-bricas, la le* de salud p%blica de GILI estableci& nor$as #ue per$itan la inter)enci&n del estado en este ca$po. 5ue a partir de la depresi&n de GHDH * de la Segunda :uerra .undial cuando la inter)enci&n estatal se a$pli& de for$a i$portante. El inter)encionis$o en las pocas de guerra * de depresi&n econ&$icas a$pli& las funciones del Estado * au$ent& el gasto p%blico * aun#ue tras la )uelta a la paz cierno algunos gastos! nunca retornaban a su ni)el pre)io. En el periodo de entre guerras surgieron los controles del co$ercio e0terior * las inter)enciones en los $ercados de di)isas. En ese $is$o periodo se difundi& la teora 9e*nesiana #ue propona la inter)enci&n del Estado en la econo$a! a tra)s de la poltica fiscal * la poltica $onetaria! para e)itar la crisis de dese$pleo. 7b'eti)os: Au$entar el gasto p%blico e incre$entar los i$puestos en una cantidad igual! es decir, sin crear un dficit p%blico! sin au$entar la deuda p%blica * al $is$o tie$po! generando un efecto positi)o sobre el producto * el e$pleo. En una situaci&n de ele)ado dese$pleo! la poltica econ&$ica es capaz de reacti)ar la producci&n * el e$pleo $anteniendo finanzas p%blicas MsanasM. 5ortaleci$iento del Estado $ediante las nacionalizaciones * e0propiaciones de e$presas, lo cual dio co$ienzo a la for$aci&n del sector p%blico en los sectores cla)es de la econo$a. A tra)s de la e$presa p%blica! el Estado se )uel)e en s $is$o un agente de la acu$ulaci&n de capital! protagonista directo en la producci&n! distribuci&n * financia$iento. El ob'eti)o pri$ordial de la inter)enci&n estatal se basa en el apo*o a las in)ersiones pri)adas * a la creaci&n de infraestructura asu$iendo los riesgos * pro$o)iendo nue)as -reas de in)ersi&n. Propiciar la participaci&n de los di)ersos grupos sociales en el desarrollo! $ediante la elaboraci&n de la poltica econ&$ica en la cual se relacionen aspectos polticos * econ&$icos! *a #ue dic+a poltica se enfrenta per$anente$ente a la necesidad de regular un siste$a #ue atienda a la inestabilidad econ&$ica! social * poltica. La poltica econ&$ica es el resultado de conflictos entre grupos * clases #ue tienden a consolidar! crear o disol)er e#uilibrios poltico-sociales en el ca$po econ&$ico. Los ob'eti)os de la poltica econ&$ica deben e0presar los intereses substanti)os de los grupos do$inantes! pero ta$bin deben considerar los intereses de los grupos do$inados para garantizar consenso * 'ustificaci&n. "nstitucionalizar los procesos de poltica econ&$ica aprobando: ob'eti)os! aplicando instru$entos! organizando instituciones! e)aluando las acciones aplicadas! * estableciendo co$pro$isos entre diferentes grupos sociales para procurar el e#uilibrio. Ae*nes concede al Estado un papel central en la deter$inaci&n del ni)el de acti)idad econ&$ica 1* del e$pleo2 de los pases. Pode$os concluir #ue 1seg%n Ae*nes2 para lograr el retorno del e#uilibrio * $antener una plena ocupaci&n! es necesaria la inter)enci&n del Estado! *a #ue es ste #uien puede $antener el ni)el del gasto * de la in)ersi&n! *a sea controlando las tasas de inters $ediante una adecuada poltica $onetaria * crediticia *! e'ercitando un control en los tipos de in)ersi&n. /e este $odo el Estado puede inter)enir sobre la propensi&n al consu$o au$entando el poder de co$pra de los sectores $-s pobres! a tra)s de pensiones * subsidios! o bien! a tra)s de una poltica i$positi)a #ue fa)orezca los ingresos $ni$os. E0isten tres grandes co$ple'os funcionales por $edio de los cuales se $ide la eficiencia de un gobierno: G. Las interrupciones co*unturales del proceso de acu$ulaci&n. D. Los costos e0ternos & des econo$as de una producci&n pri)ada incapaz de solucionar los proble$as por ella $is$a generados. B. Los proble$as de distribuci&n desigual del ingreso * de la ri#ueza. Para posibilitar la actuaci&n del Estado sobre stos tres co$ple'os funcionales se clasifican en dos categoras principales: una indirecta! por $edio de $edidas de poltica econ&$ica, * una inter)enci&n directa! $ediante la ad#uisici&n por parte del Estado! de la propiedad de $edios de producci&n * la gesti&n de e$presas producti)as * de ser)icios.

Las inter)enciones realizadas $ediante la poltica econ&$ica pueden ser clasificadas en las siguientes acciones: Esti$ular la in)ersi&n * recobrar el e#uilibrio entre el a+orro e in)ersi&n! asegurando la plena utilizaci&n de los factores producti)os. Sosteni$iento de los ni)eles de precios! para asegurar la rentabilidad a los sectores * e$presas en crisis. Sosteni$iento de los ni)eles de consu$o de los productos finales #ue constitu*en parte preponderante de la de$anda efecti)a. Reducci&n de los costos de producci&n! *a sea a tra)s de la fi'aci&n de salarios! de insu$os subsidiados o de estableci$iento de crditos blandos! de $odo de ele)ar las tasas de ganancias en a#uellos sectores depri$idos #ue no respondan a las se(ales del $ercado eficiente$ente. Esti$ular las e0portaciones de bienes * de capitales. En cuanto a la inter)enci&n directa! sta asu$e una serie de for$as entre las cuales se destacan las siguientes acciones: Producci&n de bienes * ser)icios. /i)ididas de acuerdo a su naturaleza difcil$ente pueden realizar los particulares las cuales +an sido enco$endadas al Estado! * las #ue se realizan en for$a alternati)a o paralela al sector pri)ado. Acciones de Acu$ulaci&n. 7riginadas $ediante la in)ersi&n producti)a directa del sector p%blico! o tra)s de acciones de in)ersi&n en infraestructura destinadas a facilitar el desarrollo de las acti)idades pri)adas! las #ue constitu*en econo$as e0ternas. Acciones de 5inancia$iento. Se di)iden en a#ullas acti)idades destinadas a asegurar los recursos #ue el Estado re#uiere para su acti)idad co$o productor! o las acciones #ue buscan $e'orar las condiciones de crdito a los agentes pri)ados! a fin de esti$ular la in)ersi&n en los sectores se(alados co$o prioritarios Ae*nes * Aalec9i fueron conte$por-neos! * en esencias! sus teoras tienen $uc+as si$ilitudes! pese a #ue Aalec9i bas& su estudio en Carlos .ar0 * Ae*nes la basa en los cl-sicos de la econo$a! pero a su )ez tienen diferencias i$portantes ta$bin, en cuanto a la inter)enci&n del Estado en la econo$a Aalec9i est- a fa)or de esta! *a #ue para l el Estado funciona co$o un pro$otor del consu$o. Es i$portante aclarar #ue para Aalec9i a diferencia de Ae*nes el consu$o lo di)ide en consu$o de los traba'adores * consu$o de los capitalistas! as #ue la in)ersi&n p%blica se )a directa$ente al fo$ento de dic+o consu$o de los traba'adores! esto ine)itable$ente trae beneficio a los capitalistas. lgunas caractersticas de la globalizacin son/ la intensificaci&n de la co$petencia $undial por los $ercados nacionales 1$acro co$petencia sustentada en la producti)idad2, el au$ento en el )olu$en * )alor del co$ercio $undial de bienes * ser)icios Nparticular$ente de ser)icios financieros -, la creciente parcializaci&n del proceso producti)o en econo$as de escala * alcance! principal$ente en las zonas econ&$icas especiales, crecientes flu'os de $igraci&n internacional! la aceleraci&n de los flu'os de capitales entre los pases del orbe, la re)oluci&n de las teleco$unicaciones * el a)ance cientfico * tecnol&gico de las econo$as desarrolladas * las grandes corporaciones transnacionales. A lo largo del siglo )einte! la e0periencia +ist&rica $uestra #ue el Estado +a buscado la $anera de atender un a$plio espectro de ob'eti)os nacionales! entre los #ue se encuentran: a. Propiciar * esti$ular las condiciones fa)orables para el creci$iento, b. :arantizar la per$anencia * fluidez de un orden 'urdico! ad$inistrati)o e institucional acorde con las necesidades de la producci&n! c. Actuar co$o una instancia de $ediaci&n * negociaci&n dentro de los conflictos sociales * polticos! d. Establecer los $ecanis$os #ue garanticen una $-s r-pida * adecuada integraci&n a la econo$a globalizada. .unciones #undamentales .e'orar la calidad * la disponibilidad de los recursos de uso general para el negocio: siste$a de carreteras! teleco$unicaciones! puertos! aeropuertos! la infraestructura legal del co$ercio * el ser)icio a clientes, es decir el gobierno debe asegurarse de #ue el pas est en un ni)el alto * de $e'ora$iento en cuanto a la infraestructura * la $ano de obra. Crear un siste$a de reglas e incenti)os #ue fo$ente el progreso, es decir se deben fi'ar cuidadosa$ente todos los incenti)os! todas las regulaciones * la $anera en #ue los i$puestos traba'an! para asegurar #ue el progreso sea pro$o)ido por el cli$a de la econo$a para la industria. 5acilitar el proceso por el #ue las agrupaciones se desarrollan *a #ue estas son el $otor del desarrollo econ&$ico! fo$entando as la especializaci&n! el entrena$iento! la in)estigaci&n * la infraestructura. Crear * di)ulgar una clara )isi&n econ&$ica para el pas. Estado6Globalizacin y 15-ico .0ico! #ue tiene antecedentes de inter)enci&n del Estado en la econo$a $ediante los estancos! pero sobre todo a partir de la pro$ulgaci&n de la Constituci&n de GHJH! no escapa -era i$posible * es i$posible escapar- a las tendencias

desreguladoras * pri)atizadoras i$perantes en el $undo! las cuales tienen co$o trasfondo la reducci&n a su $ni$a e0presi&n del accionar estatal en el siste$a econ&$ico * la reeficientizaci&n de sector p%blico * pri)ado nacional A partir de las caractersticas esenciales #ue +a asu$ido la inter)enci&n econ&$ica del Estado! pode$os se(alar los ob'eti)os principales de la planificaci&n econ&$ica: Surge co$o una acti)idad estatal #ue tiene co$o ob'eti)o funda$ental la centralizaci&n * ordenaci&n de una )ariada * e0tensa inter)enci&n de car-cter co*untural en la econo$a #ue el Estado +a ido acu$ulando! deter$inando as un creci$iento sustanti)o del aparato estatal un au$ento en la co$ple'idad del $is$o! por lo re#uiere un $arco #ue le proporcione sentido a esta $a#uinaria estatal! +aciendo co$patibles los prop&sitos * ob'eti)os de sta inter)enci&n. La planificaci&n no esti$ula esta inter)enci&n! sino #ue es su producto. Sir)e de co$ple$ento del $ercado! a fin de asegurar las condiciones generales al $ercado! asegurando las condiciones generales del e#uilibrio! a fin de #ue se posibilite la reproducci&n del proceso de acu$ulaci&n * el uso pleno de los recursos producti)os. 8usca atenuar los efectos negati)os deri)ados de la distribuci&n polarizada de los ingresos * de la distribuci&n espacial de los factores producti)os! a fin de proporcionar un desarrollo estable * ar$&nico para el con'unto de las regiones * de la sociedad! * La planeaci&n econ&$ica no es una tarea $era$ente del estado. Los agentes pri)ados la utilizan para dis$inuir los rangos de incertidu$bre sobre los resultados de sus in)ersiones. Esto debido a la $agnitud de los recursos de in)ersi&n #ue se re#uieren para iniciar acti)idades de $a*or i$portancia! #ue e0igen )ol%$enes de capital * tie$pos de $aduraci&n $a*ores! e los cuales el siste$a de precios no es un $ecanis$o preciso * posee una )alidez te$poral bastante precaria.