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norma e a competncia privativa da Unio para legislar sobre direito eleitoral (CF, art. 22, I), de que ente a competncia para elaborao da lei requerida? 44) h outros princpios constitucionais por observar no caso de eventual legitimidade de regramento estadual da eleio indireta para Governador e ViceGovernador?

4.

A primeira questo diz com a necessidade de observncia, por

parte dos Estados-membros, da norma prevista no art. 81, 1, da Constituio da Repblica, que deste teor:

"Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei?

No desate de causas afins, recorre a Corte, com freqncia, ao chamado princpio ou regra da simetria, que construo pretoriana tendente a garantir, quanto aos aspectos reputados substanciais, homogeneidade na disciplina normativa da separao, independncia e harmonia dos poderes, nos trs planos federativos. Seu fundamento mais direto est no art. 25 da Constituio Federal e no art. 11 de seu ADCT, que determinam aos Estadosmembros a observncia dos princpios da Constituio da Repblica. Se a garantia de simetria no traado normativo das linhas essenciais dos entes da Federao, mediante revelao dos princpios sensveis

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que moldam a tripartio de poderes e o pacto federativo, deveras protege o esquema jurdico-constitucional concebido pelo poder constituinte, preciso guardar, em sua formulao conceituai e aplicao prtica, particular cuidado com os riscos de descaracterizao da prpria estrutura federativa que lhe inerente.' Vinculao larga ou excessivamente rgida do poder constituinte e da competncia legislativa estaduais a ditames da organizao federal inscritos na Constituio da Repblica podem desvirtuar a Federao brasileira embora seja ela, at por conhecidas razes histricas, algo diversa do paradigma norteamericano que, suposto lhe tenha servido de modelo terico, deve adaptar-se, na sua inteligncia, realidade herdada da unitria experincia polticoadministrativa do Imprio ~, reduzindo ou aniquilando a autonomia essencial dos Estados-membros. Esse tnue limite teortico entre os postulados constitucionais da autonomia prpria do regime federativo e da relatividade inerente sua submisso a princpios e regras superiores de um pacto pressuposto como norma fundamental, moda kelseniana, exige, como requisito indispensvel da sobrevivncia dessa estrutura, que cada juzo concreto de incidncia da regra da simetria se apie em razes ditadas por necessidade clara de tratamento homogneo da matria de que se cuide, sem o qual estaria, pelas

Cf. MARINS, Leonardo. Limites ao princpio da simetria constitucional. In Souza Neto, Cludio Pereira de; Sarmento, Daniel; Binenbojm, Gustavo (org.). Vinte anos da constituio federal de 1998. So Paulo: Lmen Jris, 2008, p. 689-710.

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conseqncias polticas, econmicas ou sociais, comprometida a idia mesma do pacto que d sentido unidade nacional. Noutras palavras, no lcito, seno contrrio concepo federativa, jungir os Estados-membros, sob o ttulo vinculante da regra da simetria, a normas ou princpios da Constituio da Repblica cuja inaplicabilidade ou inobservncia local no implique contradies tericas incompatveis com a coerncia sistemtica do ordenamento jurdico, com severos inconvenientes polticos ou graves dificuldades prticas de qualquer ordem, nem com outra causa capaz de perturbar o equilbrio dos poderes ou a unidade nacional. A invocao da regra da simetria no pode, em sntese, ser produto de uma deciso arbitrria ou 'motivada do intrprete. Ora, a questo proposta reside em saber se de reproduo obrigatria, nas Constituies estaduais, a norma do art. 81, 1, da Constituio Federal, ou, antes, se o modelo de eleio para os cargos de Governador e Vice-Governador, em lhes ocorrendo a dupla vacncia, apenas objeto de escolha jurdico-poltica imanente autonomia dos Estados. Em precedente no qual se questionava lei baiana que regulamentava processo de eleio indireta no caso de dupla vacncia nos dois ltimos anos de mandato do Governador e do Vice-Governador, o Relator, Min.
CELSO DE MELLO, professou:

"O exerccio da funo governamental nos Estados-membros foi deferido, no mbito do Poder Executivo, ao Governador de Estado.
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