CEDULA DE NOTIFICACION

0000028607-2013

j . Orden de tnspeqBy N ; Acta N* ; Dependenci;'

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0000000225-2012
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0000002538-2012

CUAHTA S U B DSRECCIOMDE INSPECCION DEL

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Direccin Casilla N* :

JR CHAViN N 181 NRO.- LIMA-BREA

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Focha Escrito:

Con Relacin al escrito

Se hace saber que en el procedimiento sancionador: Materia Lo siguente Se anexa lo sguiente^T Con un total de INFRACCION DE NORMAS SOCiOLABORALES I S/10/2013 RfcOLUClN SD f ; Z i-2013 DE FECHA //213 (13 FOLlOSj E J FORM E DE ACT A C I O N E S INSPEfC iVAS C C M R I E M E N T A R A S (4 FOLIOS (JCBC)
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Se ha expedido con techa :

Qua notifica a ustad con rreftfb a Ltv.

Se dej sviso ( )

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-Se Traslade

CANCELAR LA fi ULTA EU EL BANCO DE LA NACION CON LOS SIGUIENTES CODIGOS CODIGO DE TRIBUTO : ' i ^ i T i ^ M i i i l r i . ^ J r NUMERO DE MULTA 1301SS0225

rJbTrabajo
tWSierk' a sT r j t e i j o > PIWIWEOII m E':'psa EXPEDIENTE SANCIONADOR N 2538-2012-MTPE/1/20.44

RESOLUCIN

SUB DIRECTORAL de 2013.

225-2013-MTPE/1/20.44

Lima, 18 de octubre

VISTO: El Expediente Sancionador N 2538-2012-MTPE/1/20.44, generado a mrito del Acta de Infraccin N 2650-2012-MTPE/1.20.4, de fecha 11 de octubre de 2012, relativo a las actuaciones de investigacin seguidas en el centro de trabajo denominado SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL, con RUC N 20100152356, con domicilio fiscal ubicado en Avenida Ramiro Prial N 210 - El Agustino-; segn la Orden de Inspeccin N 225-2012-MTPE/1/20.4, de fecha 13 de julio de 2012, conforme a las disposiciones legales contenidas en la Ley N 28806 modificada por la Ley N 29346 y Ley N 29783 -en adelante la Ley- y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR, modificado por Decreto Supremo N 019-2007-TR y Decreto Supremo N 004-2011-TR -en adelante el Reglamento-; y,0 CONSIDERANDO: Primero: Que, mediante Orden de Inspeccin N 225-2012-MTPE/1/20.4, expedida al amparo del artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, se design a la Inspectora del Trabajo, seora Rossel Luna Edith Jacinta, as como al Inspector Auxiliar del Trabajo, seor Honorio Moran Giovanni Alfredo -en adelante los Inspectores comisionados-, para efecto de verificar el cumplimiento de disposiciones socio laborales; Segundo: Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley y el artculo 6 del Reglamento, se llevaron a cabo las actuaciones inspectivas de investigacin los das 25 de julio, 3, 10, 17, 29 de agosto, 3, 6, 14 de setiembre, 5, 10 de octubre de 2012 respectivamente, conforme se advierte del Acta de Infraccin que obra en autos de fojas 1 (uno) a 19 (diecinueve), elaborado por los Inspectores comisionados; Tercero: Que, en el Acta de Infraccin N 2650-2012-MTPE/1.20.4, los Inspectores comisionados determinaron que el sujeto inspeccionado ha vulnerado los siguientes dispositivos legales: I) Clusula Octava del Convenio Colectivo 2010; Clusula Dcimo Cuarta del Convenio Colectivo 2011; Acta de Acuerdo en Reunin Extra Proceso de fecha 29 de abril de 2011; www.trabajo.gob.pe 1 Av. SalaverryN 655 Jess Mara
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artculos 42, 43 del Decreto Supremo N 010-2003-TR: No acredit el cumplimiento de lo pactado en la Clusula Octava del Convenio Colectivo 2010 SUTESAL-SEDAPAL ni lo establecido en la Clusula Dcimo Cuarta del Convenio Colectivo 2011 (Acta de Acuerdo en Reunin Extra Proceso de fecha 29 de abril de 2011), habindose constatado que existe un grupo de trabajadores jubilados que cumple con los supuestos y requisitos establecidos para el otorgamiento de dichos derechos, adems que el Sindicato nico de Trabajadores del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima -SUTESAL-, y en algunos casos los propios trabajadores comprendidos dentro del mbito de alcance y aplicacin de las convenciones colectivas antes mencionadas, han presentado solicitudes en los aos 2010 y 2011, para el goce de stos, lo cual afecta, en cuanto al incumplimiento del Convenio Colectivo 2010, a 11 (once) trabajadores, y en cuanto al incumplimiento del Convenio Colectivo 2011, a 51 (cincuenta y uno) trabajadores, siendo un total de 62 (sesenta y dos) trabajadores jubilados afectados; infraccin en materia de relaciones laborales considerada como GRAVE, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 24.4 del artculo 24 del Reglamento; II) Ley N 28806 -Ley General de Inspeccin del Trabajo- y lo establecido en el numeral 46.10 del artculo 46 del Reglamento: El inspeccionado, no asisti a la comparecencia notificada para el da 17 de agosto de 2012 a horas 09:00, afectando a 62 (sesenta y dos) afectados, comprendidos en las investigaciones, infraccin a la labor inspectiva considerada como MUY GRA VE, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 46.10 del artculo 46 del Reglamento; III) Ley N 28806 -Ley General de Inspeccin del Trabajo- y lo establecido en el numeral 46.7 del artculo 46 del Reglamento: El inspeccionado no cumpli oportunamente con la Medida Inspectiva de Requerimiento de fecha 5 de octubre de 2012, afectando a 62 (sesenta y dos) afectados, comprendidos en las investigaciones, infraccin a la labor inspectiva considerada como MUY GRA VE de conformidad con lo dispuesto en el numeral 46.7 del artculo 46 del Reglamento, PROPONIENDO a esta Sub Direccin se imponga al inspeccionado una multa equivalente a: por la primera infraccin al 21% (veintiuno por ciento) de 6 (seis) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ascendente a la suma de S/. 4 599.00 Nuevos Soles (Cuatro Mil Quinientos Noventa y Nueve y 00/100 Nuevos Soles), por la segunda infraccin al 21% (veintiuno por ciento) de 11 (once) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ascendente a la suma de S/. 8 431.50 Nuevos Soles (Ocho Mil Cuatrocientos Treinta y Uno y 50/100 Nuevos Soles), por la Tercera infraccin al 21%) (veintiuno por ciento) de 11 (once) Unidades Impositivas Av. SalaverryN 655 Jess Mara
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Tributarias (UIT) ascendente a a suma de S/. 8 431.50 Nuevos Soles (Ocho Mil Cuatrocientos Treinta y Uno y 50/100 Nuevos Soles); con lo cual el monto total de la multa propuesta por los Inspectores comisionados asciende a la suma de S/. 21 462.00 NUEVOS SOLES (VEINTIUN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS Y00/100 NUEVOS SOLES); Cuarto: Que, de la revisin del Acta de Infraccin, se ha verificado que a fojas 7 (siete) y 16 (diecisis) del expediente sancionador existen errores materiales, por lo que, con la facultad conferida en la Undcima Disposicin Final y Transitoria de la Ley, es de aplicacin lo dispuesto en el numeral 201.1 del artculo 201 de la Ley N 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General-, que contempla la correccin de errores, con efecto retroactivo, siempre y cuando sean materiales o numricos y no alteren el contenido de la decisin; dentro de este contexto procede realizar la correccin del Acta de Infraccin mencionada de la manera siguiente: Fojas 7, DICE: ni lo establecido en el clusula Dcimo Cuarta del Convenio Colectivo 2012 (Acta de Acuerdo en reunin Extra proceso de fecha 29/04/2011) DEBE DECIR: ni lo establecido en el clusula Dcimo Cuarta del Convenio Colectivo 2011 (Acta de Acuerdo en reunin Extra proceso de fecha 29/04/2011); Fojas 16, DICE: La Inspeccionado no asisti a la Comparecencia notificada para el su INASISTENCIA a la comparecencia notificada para el da 17 de agosto de 2012 DEBE DECIR: La Inspeccionada no asisti a la Comparecencia notificada para el da 17 de agosto de 2012; Quinto: Que, con fecha 31 de octubre de 2012, conforme lo establece el artculo 45 incisos b) y c) de la Ley, se notific al inspeccionado el provedo de 31 de octubre de 2012, conjuntamente con el Acta de Infraccin, brindndole el plazo de 15 (quince) das hbiles, para que cumpla con presentar los descargos que estime pertinentes, habiendo hecho uso de tal derecho, mediante escrito con registro N 142142-2012, de fecha 22 de noviembre de 2012, el mismo que se encuentra dentro del plazo establecido por Ley; Sexto: Que, mediante provedo de fecha 21 de mayo de 2013 y en virtud del escrito con registro N 136078-2012, obrante de fojas 28 a 40 de aut, este Despacho dispuso la realizacin de actuaciones complementarias con el objeto de determinar si al trabajador Lucas Rodas Crdenas le asiste el derecho contenido en la Clusula Octava del Convenio Colectivo celebrado entre el Sindicato nico de Trabajadores del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SUTESAL) y la www.trabajo.gob.pe Av. SalaverryN 655 Jess Mara
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inspeccionada, para el periodo enero-diciembre 2010; remitiendo los actuados a los Inspectores comisionados a fn de que efecten las diligencias correspondientes, emitindose como resultado de las mismas, el Informe de Actuaciones Inspectivas Complementarias de fecha 2 de agosto de 2013, que concluye que dicho trabajador cumple con las condiciones y requisitos establecidos en la Convencin Colectiva 2010, por lo que le asiste el derecho al otorgamiento del beneficio pactado en la mencionada, por lo que le corresponde la calidad de trabajador afectado, aumentando el nmero de stos a 63, lo cual no altera el monto de la multa; Stimo: Que, en cuanto a la primera infraccin, configurada por no acreditar haber cumplido con lo pactado en la Clusula Octava del Convenio Colectivo 2010, SUTESAL-SEDAPAL, ni con lo establecido en la Clusula Dcimo Cuarta del Convenio Colectivo 2011 (Acta de Acuerdo en Reunin Extra Proceso de fecha 29 de abril de 2011) respecto a trabajadores jubilados que cumplen con los requisitos establecidos en dichos convenios colectivos; es ms, el Sindicato nico de Trabajadores del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SUTESAL) y, en algunos casos, los propios trabajadores comprendidos dentro del mbito de alcance y aplicacin de stos, presentaron solicitudes en los aos 2010 y 2011 para el goce de dichos derechos, el inspeccionado seala en su escrito de descargos que no acat lo pactado en vista que se public la Cuarta Lista de Personal cesado irregularmente dentro del marco de la Ley N 27803 por lo que toda plaza vacante deba ser comunicada a este Ministerio para ser ocupada por los reingresantes, reincorporndose por ello a 46 (cuarenta y seis) trabajadores de dicha lista, y adems porque se lo impedan las normas de austeridad citadas por Decreto Supremo N 263-2010-EF, publicada el 24 de diciembre de 2010, sealando que dicha normativa prohiba la contratacin para el reemplazo por cese de personal o para suplencia temporal del trabajador, salvo autorizacin del Directorio de la Empresa y posterior Directorio de FONAFE, por lo que solicita que dicha acta de infraccin sea dejada sin efecto. Al respecto, debemos advertir que los convenios colectivos 2010 y 2011 celebrados entre el inspeccionado y el SUTESAL, resultan tener una naturaleza dual o hbrida expresada en clusulas de carcter normativo y obligacional, que si bien en su origen puede denotar un negocio jurdico (naturaleza contractual) su eficacia es normativa (naturaleza normativa), as como lo advierte Carnelutti, "un hbrido que tiene el cuerpo de contrato y el alma de ley. Contrato en cuanto es acuerdo, alma de ley porque regula las condiciones de trabajo de una profesin"; por ende, la celebracin de un Av. SalaverryN 655 Jess Mara
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Convenio Colectivo de Trabajo entre las partes crea derechos y obligaciones entre stas, tal y como se advierte en el artculo 42 del Decreto Supremo N 010-2003TR, el cual a la letra seala: "La convencin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron. Obliga a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o desempean cargos de confianza", de este modo podemos concluir que el Inspeccionado debi hacer efectivas las clusulas de los convenios colectivos de trabajo celebrados con la citada organizacin sindical otorgando el derecho preferente a los hijos de los trabajadores jubilados, en forma previa a informar y/o cubrir dichas plazas con los trabajadores de la cuarta lista reincorporados, por otro lado, el Decreto Supremo N 263-2010-EF, mencionado por el inspeccionado en su escrito de descargos, este Despacho considera que tal normativa no justifica el incumplimiento dado que no prohibe la contratacin de personal que reemplace al personal de la inspeccionada por cese, tal y como se advierte de la siguiente glosa: "Artculo 2.Suspndase la contratacin de nuevo personal en las empresas bajo el mbito del FONAFE. Dicha suspensin no incluye: a) Las contrataciones que se realicen para el reemplazo por cese de personal o para la suplencia temporal de trabajador, siempre y cuando se cuente con plaza presupuestada y vacante" (el resaltado es nuestro); siendo que la conducta asumida por el inspeccionado se califica como infraccin grave, de conformidad con lo sealado en el numeral 24.4 del artculo 24 del Reglamento, el cual a la letra seala: "Artculo 24.- Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: (...) 24.4 No pagar u otorgar ntegra y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales a los que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, incluidos los establecidos por convenios colectivos, laudos arbitrales, as como la reduccin de los mismos en fraude a la ley.", por lo que corresponde imponer la sancin propuesta; Octavo: Que, cuanto a la segunda infraccin, configurada por no asistir a la comparecencia notificada para el da 17 de agosto de 2012; el inspeccionado aduce que su Apoderado Legal, el seor Enrique Pantoja Paredes, no asisti a causa de una diligencia judicial, adjuntando como medio de prueba la notificacin judicial. Estando a que los argumentos no amparados en la debida evidencia que los sostenga, no lo eximen de responsabilidad en vista de que, ai ser ste una persona jurdica, cuenta con un representante legal adems de varios apoderados con las debidas facultades, tal como lo evidencia la inspeccionada a travs de la www.trabajo.gob.pe
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documentacin acompaada al escrito con registro N 142142-2012, especficamente de fojas 43 a 46 del presente expediente administrativo sancionador, por el cual se otorga facultades de representacin a varios ciudadanos, quienes pudieron participar en la diligencia inspectiva de fecha 17 de agosto de 2012, tal y como se puede advertir en el artculo 17 de la Ley, el cual seala: "Artculo 17.- (...) Las personas jurdicas, de naturaleza pblica o privada, actuarn por medio de quienes, al tiempo de la actuacin inspectiva, ocupen los rganos de su representacin o la tengan conferida, siempre que lo acrediten con arreglo a ley. (...)"; por lo que, el inspeccionado no logra desvirtuar la presente infraccin, calificando dicha omisin como infraccin muy grave a la labor inspectiva, tal y como se advierte en el numeral 46.10 del artculo 46 del Reglamento, el cual a la letra seala: "Artculo 46. - Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos: (...) 46.10 La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un requerimiento de comparecencia"; Octavo: Que, en cuanto a la tercera infraccin, configurada por no cumplir con la Medida Inspectiva de Requerimiento de fecha 5 de octubre de 2012; el inspeccionado seala que estando a lo establecido en el inciso a) del artculo 44 de Ley, las partes gozan de todos los derechos y garantas inherentes al procedimiento sancionador, de manera que les permite exponer sus argumentos de defensa, ofrecer pruebas y obtener una decisin por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo debidamente fundada en hechos y en derecho, por lo que considera que, al no haberse fundamentado los hechos comprobados pues los inspectores se limitan a sealar que SEDAPAL no logr desvirtuar las infracciones contenidas en la Medida Inspectiva de Requerimiento de fecha 5 de octubre de 2012, se habra vulnerado su derecho al Debido Proceso sealado en la norma y en la Constitucin Poltica del Per; y que siendo sta una empresa del mbito de FONAFE, debe dar cumplimiento a las disposiciones aplicables a dicha entidad, la medida de requerimiento debera declararse NULA ya que existi normatividad que le prohiba contratar nuevo personal en el ao 2011. Estando a los argumentos del inspeccionado, sealamos que la medida inspectiva de requerimiento no vulnera el Debido Proceso, en vista que fue correctamente elaborada, tal y como se aprecia a fojas 78 (setenta y ocho) del expediente de actuaciones inspectivas, y notificada doa Daisy Carmela Cspedes vila, identificada con D.N.I. N 25613149, en calidad de apoderada de la inspeccionada, por el que dentro del plazo otorgado para sus respectiva investigacin y al trmino de sta, los inspectores otorgan plazo de 1 (un) da hbil para que se acredite el cumplimiento www.trabajo.gob.pe 6 Av. Salaverry N 655 Jess Mara
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de sus obligaciones, por lo que dicho proceso fue tramitado conforme a ley; por otro lado, el fundamento referido a que se encuentra bajo el mbito de FONAFE no logra desvirtuar su responsabilidad en la comisin de la infraccin, de acuerdo al anlisis efectuado en el sexto considerando; por lo tanto, se concluye que la conducta omisiva del inspeccionado constituye una infraccin muy grave a la labor inspectiva de conformidad con lo sealado en el numeral 46.7 del artculo 46 del Reglamento, el cual a la letra seala: "Artculo 46. - Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos: (...) 46.7 No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopcin de medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral. (...)"; Noveno: Que, en cuanto a la solicitud de inhibicin de esta instancia administrativa respecto del presente procedimiento, planteada por el obligado en el escrito con registro N 135003-2013 de fecha 14 de octubre de 2013, el mismo que obra de fojas 61 (sesenta y uno) a 88 (ochenta y ocho) del expediente sancionador, pedido que fundamenta en que los hechos controvertidos son actualmente ventilados ante el rgano jurisdiccional, sealando que, mediante resolucin N 02 de fecha 6 de agosto de 2013 (obrante en autos a folios 66/69) emitido por el Juzgado Especializado de Trabajo Permanente de Lima - Modulo 2 (Exp. N 16529-2013-0-1801-JR-LA-12), se admiti la demanda interpuesta por el Sindicato nico de Trabajadores de la Empresa Sedapal, sobre el cumplimiento de los Convenios Colectivos de los periodos de los aos 1992, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012, respecto a las clusulas del derecho de preferencia para los hijos de los trabajadores jubilados de SEDAPAL, invocando lo establecido en el inciso 2 del artculo 139 de la Constitucin vigente, el cual seala que "ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones", sobre el particular, este Despacho considera pertinente desestimar los argumentos esgrimidos por la inspeccionada por las siguientes razones: En primer lugar, entre ambos procedimientos (el procesal laboral en instancia judicial y el presente administrativo sancionador) no existe identidad de sujetos, toda vez que en la va judicial las partes procesales son, como demandantes, 30 (treinta) trabajadores (quienes pretenden el cumplimiento de las clusulas negocales en los convenios antes mencionados, los cuales no son la totalidad de los trabajadores afectados en el procedimiento administrativo sancionador) y, como demandada, la entidad inspeccionada, mientras que en el procedimiento administrativo sancionador de carcter inspectivo las partes procedimentales son la Autoridad www.trabajo.gob.pe Av. Salaverry N 655 Jess Mara
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Administrativa de Trabajo y la entidad inspeccionada. En efecto, de conformidad con lo prescrito en el artculo I de la Ley: "El procedimiento administrativo sancionador en materia sociolaboral, es el procedimiento administrativo especial de imposicin de sanciones que se inicia siempre de oficio mediante Acta de Infraccin, y se dirige a la presentacin de alegaciones y pruebas, en su descargo, por ios sujetos identificados como responsables de la comisin de infracciones". Entonces, de dicha definicin podemos concluir que estamos ante un procedimiento bilateral que se sigue slo entre la administracin (Autoridad Administrativa de Trabajo) y el administrado (entidad inspeccionada) pues persigue la imposicin de una sancin al supuesto infractor del ordenamiento jurdico laboral. En ese orden de ideas, el trabajador cuyos derechos laborales habra sido objeto de infracciones administrativas, no constituye parte interesada en el presente procedimiento sancionador, por cuanto este procedimiento, tal como se ha sealado antes, no persigue la restitucin de la afectacin o dao causado, situacin que justificara su titularidad para ejercer el derecho de contradiccin contra los actos administrativos en l emitidos. En segundo lugar, no existe identidad de fundamentos, por cuanto el proceso judicial laboral que se sigue tiene por objeto la restitucin de la supuesta afectacin de un derecho sociolaboral por parte de la entidad transgresora a favor directa de los afectados mientras que el procedimiento sancionador inspectivo constituye un mecanismo de correccin de la actividad administrativa, desde que permite al rgano con potestad sancionadora comprobar fehacientemente si se ha cometido algn incumplimiento a las normas de carcter laboral y de ser el caso imponer la sancin correspondiente; adems, es el medio que asegura al presunto infractor, ejercer su derecho a la defensa, alegando y probando lo que le resulte favorable y controlando, a la par, la actuacin inquisitiva de la Administracin. Por consiguiente, de lo expuesto hasta aau, aueda claro que no existiendo identidad de sujetos ni fundamentos, resulta perfectamente factible que se prosiga con el presente procedimiento administrativo sancionador, independientemente del trmite del proceso judicial que se sigue a la inspeccionada, tal como, adems, ha definido la Direccin de Inspeccin Laboral en el Memorndum Circular N 050-2009-MTPE-2/12.3, oue establece que el inicio de las acciones judiciales en el trmite de las actuaciones inspectivas as como en el procedimiento sancionador, no es causal de inhibicin por parte de los servidores oue ejercen la funcin inspectiva as como de las autoridades administrativas oue determinan las multas a imponerse, criterio oue adems concuerda con lo dispuesto
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Maistate Tratato v p < < ,i del En-pi?;,

EXPEDIENTE

SANCIONADOR

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en el numeral 53.3 del artculo 53 del Reglamento. Adicionalmente, para efectos de reafirmar esta posicin, conviene sealar que el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre este tipo de controversias. Al respecto, si bien en un comienzo el Tribunal Constitucional estableci que en casos as, la actuacin en sede jurisdiccional constitua un acto que prima sobre el efecto sancionador del ente administrativo ; sin embargo, posteriormente, dicho Colegiado cambi de criterio y establece como prevaleciente el de la independencia de la sancin administrativa de la jurisdiccional por la diferente finalidad de una y otra , tendencia que predomina actualmente segn la jurisprudencia permanente y uniforme que sienta el Tribunal Constitucional tal como lo reconoce el jurista Marcial Rubio ;
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Dcimo: Que, de lo expuesto en los considerandos precedentes se determina que el sujeto inspeccionado incurre en las siguientes infracciones en materia de relaciones laborales y labor inspectiva: I.- INFRACCIN GRAVE EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES: CLUSULA OCTAVA DEL CONVENIO COLECTIVO 2010 Y CLAUSULA DECIMO CUARTA DEL CONVENIO COLECTIVO 2011 (ACTA DE ACUERDO EN REUNIN EXTRA PROCESO DE FECHA 29 DE ABRIL DE 2011), ARTCULOS 42 Y 43 DEL DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR Y NUMERAL 24.4 DEL ARTCULO 24 DE REGLAMENTO: No acredit el cumplimiento de lo pactado en la clusula octava del Convenio Colectivo 2010 SUTESAL - SEDAPAL, ni lo establecido en la clusula Dcimo Cuarta del Convenio Colectivo 2011 (Acta de Acuerdo en Reunin Extra Proceso de fecha 29 de abril de 2011), habindose constatado que existe un grupo de trabajadores jubilados que cumple con los supuestos y requisitos establecidos para el otorgamiento de dichos derechos, y que adems el Sindicato nico de Trabajadores del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SUTESAL) y/o en algunos casos los trabajadores comprendidos dentro del mbito de alcance y aplicacin de las convenciones colectivas indicadas, han presentado solicitudes en los aos 2010 y 2011 para el goce de stos, afectando ello a 63 (sesenta y tres) trabajadores jubilados:
Asi tenemos, entre otras, las siguientes sentencias: i) Sentencia del TC de fecha 21/08/02 en el Exp. N" 0970-2001-AA-TC sobre accin de amparo interpuesta por don Segundo Andrs Daz; i) Sentencia del TC de fecha 30/09/02 en el Exp. N 1403-2001-AA-TC sobre accin de amparo interpuesta por don Juan Muaque Ramrez. Asi tenemos, entre otras, las siguientes sentencias: i) Sentencia del TC de fecha 03/12/02 en el Exp. N" 1673-2002-AA-TC sobre accin de amparo interpuesta por don Lucio Tucto Basurto. Marcial Rubio Correa. La Interpretacin de la Constitucin segn el Tribunal Constitucional. Fondo Editorial PUCP. Lima, Per. Pg. 362.
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PER de Trabajo

Ministerio

y Promocin del Empleo

Trabajo
f e i s r i o de Trajgji y Pomocifi iei En wteo

EXPEDIENTE

SANCIONADOR

2538-2012-MTPE/1/20.44

RESPECTO
NRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 APELLIDOS Y NOMBRES

AL CONVENIO

COLECTIVO

2010
FECHA DE JUBILACION 15 DE ABRIL DE 2010 7 DE JUNIO DE 2010 7 DE JUNIO DE 2010 17 DE JUNIO DE 2010 4 DE A G O S T O DE 2010 5 DE A G O S T O DE 2010 9 DE JULIO DE 2010 1 DE SETIEMBRE DE 2010 1 DE SETIEMBRE DE 2010 26 DE OCTUBRE DE 2010 2 DE DICIEMBRE DE 2010 17 DE DICIEMBRE DE 2010

UBICACIN PROCERES ATE VITARTE REDES ATE VITARTE COMAS ATERJEA CALLAO NUEVA S E D E VENEZUELA BREA SURQUILLO

MAXIMO ORTEGA CORDOVA Z E N O N QUISPE PUCHURI EDMUNDO FELIX HUACHACA JUAN DE LA CRUZ BECERRA TELLO MAXIMO PONCE LOPEZ DAVID HURTADO DELTROY PABLO MARCIAL ARANA G U Z M A N SANTIAGO LAYME HUAPAYA S E G U N D O FLORES LUNA CARLOS AURELIO OLIVA CASTILLO GABINO BULEJE GUIA LUCAS RODAS C A R D E N A S

RESPECTO
NRO 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

AL CONVENIO

COLECT1 WO2011
FECHA DE JUBILACION 26 DE ENERO DE 2011 29 DE ENERO DE 2011 14 DE FEBRERO DE 2011 24 DE FEBRERO DE 2011 9 DE MARZO DE 2011 20 DE MARZO DE 2011 25 DE MARZO DE 2011 5 DE ABRIL DE 2011 22 DEABRIL DE 2011 5 DE MAYO DE 2011 13 DE MAYO DE 2011 1 DE JUNIO DE 2011 2 DE JUNIO DE 2011 7 DE JUNIO DE 2011 10 DE JULIO DE 2011 24 DE JULIO DE 2011 27 DE JULIO DE 2011 2 DE A G O S T O DE 2011 16 DE A G O S T O DE 2011 REDES BREA CALLAO COMAS MEDIDORES CALLAO REDES BREA COMAS PLANTA CALLAO COMAS

APELLIDOS Y NOMBRES MARTINEZ OROPEZA A L F O N S O HUAYTA JANAMPA LUIS ENRIQUE CUEVA ALVARADO MOISES TORRES HERRERA MARIANO MODESTO ARROYO ALVAREZ FRANCISCO CARBAJAL PUNTRIANO VICTOR DIEZ C A N S E C O CASTILLO JOSE VICTOR FLOREZ DIAZ CIRILO A L A R C O N ORTIZ LEONIDAS MENDOZA BARRIENTOS MANUEL AYALA C H A V E Z LADISLAO CAMPOS A N G E L E S RAFAEL LEYVA GARCIA GERMAN SALINAS PINTO ROBERTO ALFREDO URBINA PUGA GUILLERMO ARELLANO G I R O N ANTONIO SUBIA CHOQUE AURELIO MOLINA MAURICIO ALFONSO BULEJE ESCAJADILLO ARTURO

UBICACIN

ATE - VITARTE CALLAO S.J.L SURQUILLO COMAS PLANTA SURQUILLO

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PER de Trabajo

Ministerio

y Promocin dei Empleo

Trabajo
fttfistei'ii 'vsiigj y P i . w ! ' r i t e ? = l e E f ip t e

EXPEDIENTE

SANCIONADOR

2538-2012-MTPE/1/20.44

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63

VILLANUEVA DUCTRAN LUCAS EDUARDO AVILA HUAPAYA JORGE A L B O R N O Z RAMOS CAYO A L V A R E Z C A S T R O NESTOR A L F O N S O S O R I A HURTADO SILVESTRE C H A V E Z HERRERA EMILIO A L A R C O N PASTOR EUSEBIO LOA V E L A S Q U E S A N T O S MARCA TOMAIRO JULIO PINEDA MEZA VICTOR MANUEL MAQUI S A N C H E Z TOMAS V A R G A S NEYRA VICTOR ARIVILCA CHATA NESTOR ALEJANDRO FALCON PALACIOS IRINEO A L A R C O N B A L D E O N CESARIO BLAS MORALES TEODORO PUERTAS QUINTO ANTONIO GUILLEN CENTENIO DARWIN HERMOGENES C C A M A ROJAS MIGUEL MANUEL RONDO ROMERO A G U S T I N ZAVALA S H E E N JAIME MAQUI S A N C H E Z RUFINO A N C H A N T E NAPA MORALES T O R R E S MARCELINO ERASMO VICTORIO S A L A Z A R JUAN FRANCISCO C O R D O V A CANTORAL Z E N O N O B R E G O N V E R G A R A Y FACUNDO ROJAS E S P I N O Z A JULIO BARRIENTOS ROMAS VALENTIN C A R L O S SIERRA PALOMINO GLISERIO SIERRA PALOMINO JUAN GUILLERMO NAVARRO CELIZ

BREA SURQUILLO BREA SURQUILLO PLANTA BREA BREA S.J.L. SURQUILLO PLANTA BREA COMAS COMAS S. PRINCIPAL SURQUILLO REDES COMAS ATE - VITARTE ATE - VITARTE ATE - VITARTE ATE - VITARTE BREA COMAS REDES PLANTA S.J.L. REDES V.E.S. ATERJEA ATERJEA ATARJEA

18 DE OCTUBRE DE 2011 20 DE OCTUBRE DE 2011 21 DE OCTUBRE DE 2011 8 DE NOVIEMBRE DE 2011 20 DE NOVIEMBRE DE 2011 6 DE DICIEMBRE DE 2011 15 DE DICIEMBRE DE 2011 11 DE ENERO DE 2012 27 DE ENERO DE 2012 31 DE ENERO DE 2012 16 DE FEBRERO DE 2012 26 DE FEBRERO DE 2012 27 DE FEBRERO DE 2012 20 DE MARZO DE 2012 3 DE ABRIL DE 2012 19 DE ABRIL DE 2012 4 DE MAYO DE 2012 9 DE MAYO DE 2012 12 DE MAYO DE 2012 19 DE ABRIL DE 2012 19 DE ABRIL DE 2012 19 DE ABRIL DE 2012 19 DE ABRIL DE 2012 15 DE JUNIO DE 2012 17 DE JUNIO DE 2012 23 DE JUNIO DE 2012 4 DE JULIO DE 2012 8 DE JULIO DE 2012 16 DE JULIO DE 2012 MAYO DE 1992 MAYO DE 1992

por ello corresponde a este Despacho imponer la sancin de multa propuesta por la Inspectora del Trabajo Seora Rossel Luna Edith Jacinta y el Inspector Auxiliar del Trabajo el seor Honorio Moran Giovanni Alfredo, mediante Acta de Infraccin
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Trabajo
MHsiaio te Tiataj' y Piomoctoii iie Er-,pi

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N 2650-2012/1/20.4 equivalente al 21% (veintiuno por ciento) de 6 (seis) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ascendente a la suma de S/. 4 599.00 Nuevos Soles (Cuatro Mil Quinientos Noventa y Nueve y 00/100 Nuevos Soles); de conformidad con lo dispuesto en el numeral 24.4 del artculo 24 y numeral 48.1 del artculo 48 del Reglamento; II.- INFRACCIN MUY GRA VEA LA LABOR INSPECTIVA: LEY N 28806 -LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJOY LO ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 46.10 DEL ARTCULO 46 DEL REGLAMENTO: El inspeccionado no asisti a la comparecencia notificada para el da 17 de agosto de 2012 a las 09:00 horas en las instalaciones de este Ministerio, afectando de esta manera a los 63 trabajadores comprendidos en la investigacin, cuyos nombres se detallan en el numeral anterior, por ello corresponde a este Despacho imponer la sancin de multa de 21% (veintiuno por ciento) de 11 (once) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ascendente a la suma de S/. 8 431.50 Nuevos Soles (Ocho Mil Cuatrocientos Treinta y Uno y 50/100 Nuevos Soles), de conformidad con lo dispuesto en el numeral 46.10 del artculo 46 y numeral 48.1 del artculo 48 del Reglamento; III.INFRACCIN MUY GRA VE A LA LABOR INSPECTIVA: LEY N 28806 -LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJOY LO ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 46.7 DEL ARTCULO 46 DEL REGLAMENTO: El inspeccionado no cumpli oportunamente con la Medida Inspectiva de Requerimiento de fecha 5 de octubre de 2012, afectando a los 63 trabajadores comprendidos en la investigacin, cuyos nombres se detallan en el primer numeral del presente considerando; por ello corresponde a este Despacho imponer la sancin de multa equivalente al 21% (veintiuno por ciento) de 11 (once) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ascendente a la suma de S/. 8 431.50 Nuevos Soles (Ocho Mil Cuatrocientos Treinta y Uno y 50/100 Nuevos Soles), de conformidad con lo dispuesto en el numeral 46.7 del artculo 46 y numeral 48.1 del artculo 48 del Reglamento; con lo cual el monto total de la multa a imponer asciende a la suma de S/. 21 462.00 NUEVOS SOLES (VEINTIUN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS Y00/100 NUEVOS SOLES); Dcimo Primero: Que, estando a lo dispuesto por el articulo 48 numeral 48.2 de la Ley, el sujeto inspeccionado deber cumplir con subsanar la infraccin en materia socio laboral que se detalla en el primer numeral del dcimo considerando de la presente resolucin, la misma que, una vez consentida o causado estado, adquirir mrito ejecutivo respecto de las obligaciones que

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Trabajo
Mims&rio <J Traljaio y Priado:; & r; vjk-?

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contiene, en concordancia con el numeral 237.2 del artculo 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General;

237

de la Ley N

Por lo expuesto, en uso de las facultades conferidas a este Despacho por la Ley y su Reglamento y avocndose al presente procedimiento la Sub Directora que suscribe, por disposicin superior; SE RESUELVE:

Artculo Primero: Multar al centro de trabajo denominado SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL, con RUC N 20100152356y con domicilio fiscal ubicado en A venida Ramiro Prial N 210 - El Agustino-, con la suma de S/. 21 462.00 NUEVOS SOLES (VEINTIUN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS Y 00/100 NUEVOS SOLES); por infracciones graves en materia de relaciones laborales y muy graves a la labor inspectiva, ms los intereses de ley que se generen hasta la fecha de cancelacin, que deber abonar en el Banco de la Nacin, bajo el concepto de MULTAS-MTPE, cdigo de tributo N 05290, Sistema Teleproceso, dentro del trmino de 72 (setenta y dos) horas de quedar consentida o haber causado estado la presente Resolucin, bajo apercibimiento de seguirse la accin por la va coactiva. Artculo Segundo: Disponer que el obligado cumpla con subsanar la infraccin en materia socio laboral contenida en el numeral I del dcimo considerando de la presente resolucin, la misma que, una vez consentida o causado estado, adquirir mrito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene. HGASESABER.SMF/jwrc Original firmado por SILVIA RENEE M E Z A FALLA.- Sub Directora (e) d e la Cuarta Sub Direcctj^r d e Inspeccjn del Trabajo. Lo que notifico a usted c o n f o r m e a Ley.

Contra este acto a d m i n i s t r a t i v o procede el m e d i o i m p u g n a t o r i o denominfedo: R e c u r s o d e A p e l a c i n : Es el q u e s e i n t e r p o n e c o n t r a r e s o l u c i n e m i t i d a p o r la A u t o r i d a d d e T r a b a j o d e p r i m e r a i n s t a n c i a , d e n t r o d e l t e r c e r d a h b i l p o s t e r i o r a s u n o t i f i c a c i n . A r t c u l o 4 9 d e la L e y N 2J806. L e y G e n e r a l d e I n s p e c c i n d e l Trabajo.

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