Sunteți pe pagina 1din 3

.

Libera circulatie a persoanelor:

Libera circulaie a persoanelor este un drept fundamental al cetenilor Uniunii Europene (UE), garantat prin Tratate. Aceasta se concretizeaz n Spaiul de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne. Prin eliminarea frontierelor interne, este necesar o mai bun gestionare a frontierelor externe ale Uniunii, precum i reglementarea intrrii i ederii cetenilor din rile tere, inclusiv printr-o politic comun n materie de azil i imigraie. Conceptul liberei circulaii a persoanelor a fost definit odat cu semnarea, n 1985, a Acordului Schengen, iar mai apoi a Conveniei Schengen, n 1990, care a marcat eliminarea controalelor la frontier ntre rile participante. 1. Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa si de a-si stabili resedinta n mod liber pe teritoriul statelor membre. 2. Libertatea de circulatie si de sedere poate sa fie acordata, n conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea Europeana, cetatenilor unor tari terte care domiciliaza legal pe teritoriul unui stat membru. Pornind de la principiul interzicerii oricarei discriminari pe temeiul nationalitatii dreptul comunitar stabileste (art. 3-C.E.) ca: - orice cetatean poate circula si locui liber pe teritoriul statelor membre. De asemenea, - se poate angaja si isi poate stabili rezidenta intr-o alta tara membra, - poate vota (pentru alegerile locale si eurodeputati), - poate beneficia de acelasi tratament ca si localnicii in ceea ce priveste conditiile de lucru, retributia, concediul, drepturile sociale, concedierea, obligatiile fiscale, pregatirea (recunoasterea diplomelor) si promovarea. Tratatul de aderare prevede urmatoarele: La cererea Uniunii Europene perioada de tranzitie pentru libera circulatie si sedere in UE va cuprinde 3 etape: 1.Pana la sfarsitul unei perioade de 2 ani de la data aderarii se vor aplica masurile de drept intern sau rezultate din Acorduri bilaterale care reglementeaza accesul limitat resortisantilor romani pe piata fortei de munca. 2. Inaintea expirarii celor 2 ani, Consiliul examineaza situatia pe baza unui raport al Comisiei, iar tarile membre pot notifica continuarea regimului respectiv pana la expirarea unei perioade de 5 ani, in lipsa acesteia se aplica Regulamentul 1612/19 68 privind libera circulatie a lucratorilor in cadrul Comunitatii (adica liberul acces la piata fortei de munca comunitare).

3. La sfarsitul perioadei de 5 ani, in cazul in care pe piata fortei de munca dintr-un stat membru se produc sau exista riscul unor perturbari grave dupa ce notifica Comisiei, o tara membra poate prelungi la 7 ani regimul restrictiv respectiv. Pe parcursul perioadei de 7 ani tarile care aplica Regulamentul 1612/1968 vor continua sa elibereze Permise de munca resortisantilor romani in scopul monitorizarii si in cazul perturbarii pietei fortei de munca care ar putea ameninta nivelul de trai sau de ocupare intr-o regiune sau profesie informeaza Comisia si celelalte state solicitand suspendarea totala sau partiala a aplicarii Regulamentului respectiv (in cazuri urgente decide suspendarea si ulterior trimite notificarea motivata). Spaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa, conform cu Acordul de la Schengen. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina controalele pentru persoane lafrontierele dintre ele, astfel nct este (sau va fi) posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte de identitate i fr opriri pentru control. Acordul de liber circulaie a fost semnat la 14 iunie 1985 n mica localitate luxemburghez Schengen. Primele state care l-au implementat au fost Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Portugalia,Spania i rile de Jos, care i-au deschis ntre ele graniele la 26 martie 1995. Pn n prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. Aderarea Romaniei la spaiul Schengen reprezint o obligaie asumat prin Tratatul de Aderare la UE (art.4 al Protocolului privind condiiile i aranjamentele referitoare la admiterea Republicii Bulgaria i a Romniei n Uniunea European, anexat la Tratatul de Aderare al Romniei i Bulgariei), Romnia dorind s participe la toate formele de cooperare menite s aprofundeze integrarea european. n conformitate cu prevederile acquis-ului Schengen, aderarea la spaiul Schengen presupune parcurgerea urmtoarelor etape: a) b) transmiterea Declaraiei de pregtire privind aderarea la spaiul Schengen; completarea i transmiterea chestionarului Schengen;

c) vizitele de evaluare Schengen (n cadrul acestor misiuni, UE evalueaz stadiul implementrii acquis-ului Schengen pe cele cinci domenii: cooperare poliieneasc, protecia datelor personale, vize, frontiere maritime, aeriene i terestre i SIS/SIRENE.);redactarea rapoartelor privind rezultatele vizitelor de evaluare (raportul include i recomandri pentru remedierea eventualelor aspecte mai puin satisfctoare) i aprobarea acestora n cadrul grupului de lucru Evaluare Schengen de la Bruxelles; adoptarea de ctre Consiliul UE a deciziei privind eliminarea controalelor la frontierele interne. Printre regulile-cheie adoptate n cadrul Schengen se numr: desfiinarea verificrilor asupra persoanelor la frontierele interne;

un set comun de reguli privind persoanele care traverseaz frontierele externe ale statelor membre ale UE;

armonizarea condiiilor de acces i a regulilor privind vizele pentru ederile scurte;

cooperare poliieneasc sporit (inclusiv drepturile de supraveghere i urmrire transfrontalier); o mai strns cooperare judiciar bazat pe un sistem de extrdare mai rapid i pe transferul punerii n aplicare a sentinelor n cazul infraciunilor; nfiinarea i dezvoltarea Sistemului de Informaii Schengen (SIS).

Printre beneficiile liberei circulatii a persoanelor se numara: gasirea unui loc de munca in afara tarii; transferurile banesti ale emigrantilor maresc cererea interna de bunuri si servicii, evenind astfel factori de productie, sporind fluxul monetar; Migrati temporata a romanilor este benefica deoarece contribuie la schimbarea mentalitatii cetatenilor si in unele cazuri la cresterea calificarii acestora, avand o noua atitudine fata de munca si lege, insuflarea unui spirit de competitie mai pternic si la mai multa initiativa; Unele din dezavantajele liberalizarii circulatiei persoanelor este diminuarea semnificativa a ofertei nationale de forta de munca, cantitativ cat si calitativ. Toata acestea duc la aparitia la nivel national a unor segmente deficitare de forta de munca calificata, pierderea captalului investit in pregatirea profesionala, accentuarea procesului de imbatranire demografic datorita ponderii mari a tinerilo care emigreaza.