CULTUR, ano 04 - n 02 - Junho/2010 www.uesc.

br/revistas/culturaeturismo
Licena Copyleft: Atribuio-Uso no Comercial-Vedada a Criao de Obras Derivadas

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PROCESSO DE PLANEAMENTO TURSTICO UMA PERSPECTIVA TERICA

Jorge Umbelino Ericka Amorim2
Doutor em Geografia e Planeamento Regional UNL. Email: j.umbelino@fcsh.unl.pt 2 Doutoranda em Geografia e Planeamento Regional - UNL. Email: erickaaa@msn.com Recebido em 18/11/2009 Aprovado em 27/05/2010

RESUMO O planeamento fundamental para assegurar a competitividade e sustentabilidade dos destinos tursticos. Entretanto, os benefcios do planeamento nos campos ambiental, scio-econmico e cultural somente so alcanados quando o processo de planeamento implementado de forma adequada. Para tanto, h a necessidade de compreender a estrutura organizacional do Planeamento Turstico, assim como identificar e analisar as funes inerentes ao papel do planeador, o que constitui o principal objectivo deste artigo. Trata-se de uma abordagem terica que termina por enumerar as principais funes do planeador turstico. PALAVRAS-CHAVE: Planeamento turstico; Gesto estratgica; Funes de planeamento. ABSTRACT Planning is fundamental for assure tourism destinations competitiveness and sustainability. However, the planning benefits in the natural, social, economic and cultural environment only are achieved when planning is implemented of adequate form. So, there is the need of understand the organizational structure of the Tourism Planning, as well as identify and analyze the inherent functions of the planner, what consist the aim of this article. This theoretical approach enumerates the most important functions of the tourism planner. KEY-WORDS: Tourism Planning; Strategic Management; Planning Functions.

Observao: Mantido texto original do artigo no idioma portugus de Portugal.

1. INTRODUO

Factos e evidncias apontam j haver grande reconhecimento no campo empresarial e governamental acerca dos benefcios do planeamento para o aumento da competitividade, sustentabilidade e alcance dos objectivos institucionais. O que h pouco tempo era um luxo das grandes organizaes, hoje representa uma necessidade para enfrentar o cada vez mais complexo, competitivo e exigente mercado. Planear passa a ser um factor-chave para atingir objectivos e metas e, em muitos casos, para manter-se, ou mesmo sobreviver, no mercado.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

39

Diante de crises financeiras e sociais (envolvendo desde questes religiosas a questes ligadas ao terrorismo e pandemia de gripe) que afectam com gravidade a economia mundial, , sobretudo, verificado um declnio econmico que penaliza nomeadamente o turismo. Apesar de representar um sector slido e at agora crescente, o turismo igualmente um sector muito competitivo. E o que fazer para manter-se no mercado diante deste cenrio? Este artigo parte da investigao terica para uma tese de doutoramento em turismo, que tem como objectivo principal relacionar as funes de planeamento turstico ao nvel local com a formao superior em turismo, de forma a conhecer os nveis de interaco entre Escola - Destino, bem como a capacidade de actuao dos profissionais formados para exercerem funes de planeamento. O principal objectivo deste artigo analisar, atravs de uma discusso terica, os principais componentes da organizao do processo de planeamento e, posteriormente, apresentar as atribuies fundamentais da figura do planeador turstico. Foram recolhidas informaes em documentos cientficos e em textos publicados por organismos oficiais, recolhidos no mbito nacional e internacional. A discusso destes contedos permitir que, no desenvolvimento da tese a ser elaborada, sejam analisados a gesto e o planeamento do turismo em Portugal, contribuindo de forma significativa para o alcance do objectivo geral da tese, que o de relacionar a efectivao do planeamento na escala local e a formao dos profissionais que o exerce.

2. A IMPORTNCIA DO PLANEAMENTO TURSTICO

O planeamento hoje reconhecido como actividade determinante para o sucesso e sustentabilidade dos destinos tursticos. Entretanto, na prtica, apesar de o planeamento ser extremamente necessrio para o turismo, proporcionando diversos benefcios e constituindo um instrumento imprescindvel na gesto com base no modelo de sustentabilidade, muitos destinos ainda no implementam um processo de gesto e planeamento do turismo ou fazem-no de forma inadequada. O primeiro passo de qualquer processo de gesto o planeamento e a gesto do planeamento o primeiro estgio para a tomada de deciso (MURPHY e MURPHY, 2004: p.86). Carvalho Jr. (2002, p.1) define planeamento como um esforo para dirigir a energia humana, objectivando uma finalidade racionalmente predeterminada, ou seja, representa uma ao coordenada de esforos para atingir um determinado objectivo e, para que seja alcanado, de facto, necessrio que os agentes sociais faam diagnsticos e previses, procedam a acompanhamentos

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

40

e avaliaes, e construam cenrios sobre o presente e o futuro com base na reflexo sobre o passado, nas experincias presentes e nas expectativas de futuro. Planear envolve reflectir previamente sobre a realidade, de forma a assegurar o alcance dos objectivos pr-estabelecidos. Essa reflexo, no entanto, pressupe a aplicao de um conhecimento cientfico para resolver os problemas e assegurar que os objectivos e metas sero atingidos (UNCRD, 2002: p. 52). O turismo, por se organizar em torno de diversos sectores, uma actividade principalmente planeada pelo sector pblico, ainda que com a participao do sector privado e da comunidade. O nvel de interveno pblica varia conforme a importncia do turismo para a economia de um pas (COOPER et al, 2001). A participao pblica assume, assim, novos contornos face necessidade de reduzir custos, de planear de forma mais pragmtica, de garantir o estreitamento das relaes entre o sector pblico e as organizaes privadas e de planear num novo contexto mundial, mais informado e mais democrtico (COSTA, 1996). Inskeep (1993) sublinha, ainda, que o planeamento turstico visa o benefcio da comunidade e que esta tambm deve estar envolvida no planeamento e desenvolvimento de locais tursticos. A populao residente conhece melhor a localidade e a organizao da sociedade e pode, por isso, dar um contributo positivo para o desenvolvimento do turismo na regio (WTO, 1998). Alm disso, o planeamento responsvel por assegurar que levado em considerao no apenas a satisfao dos turistas, mas sim a de todos os envolvidos, nomeadamente a da populao residente (GUNN e VAR, 2002: p.16). O processo de planeamento do turismo reflecte o uso racional do territrio e dos recursos, traduzindo o crescente interesse em controlar os impactos da actividade (VERA, PALOMEQUE, MARCHENA e ANTON, 1997). O espao no tem apenas dimenso territorial e fsica, mas tambm importncia demogrfica, econmica, social, cultural e, por isso, o ordenamento do territrio afecta o espao e influencia a distribuio e a forma de organizao das actividades nele implantadas (VIEIRA, 2007). Para Fonseca e Ramos (2006), o desenvolvimento territorial apresenta-se perante uma nova realidade que exige respostas mais eficazes por parte dos instrumentos de planeamento vigentes, a fim de que sejam assegurados o desenvolvimento econmico e social sustentvel. Os autores defendem a reformulao do conceito do planeamento convencional, utilizando uma viso estratgica capaz de responder s complexidades dos fenmenos indutores de incertezas e de mutaes aceleradas.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

41

3. A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PROCESSO DE PLANEAMENTO TURSTICO

O turismo composto por trs dimenses (VALLS, 2006: p. 100): a dimenso operacional, que envolve a prestao dos servios; a dimenso de suporte, que sustenta os operacionais, constitui em processos intermedirios entre estes e os estruturais; e a dimenso estrutural, que afecta as decises estratgicas, envolvendo os dirigentes e o conjunto da organizao o que, no caso dos destinos, se consubstancia em processos estruturais relativos ao consenso e s decises estratgicas em matria de marketing, de recursos humanos, de tecnologias, de logstica, de construo ou de planeamento dos recursos financeiros. Na dimenso estrutural inclui-se o processo de planeamento, o que, por sua vez, depende do reconhecimento e da articulao de outras trs dimenses (CARVALHO JR, 2002): 1. Tcnica: visa o acesso a informaes e conhecimentos multidisciplinares para a elaborao de diagnsticos e prognsticos, formulao e implementao de planos e programas; as funes de planeamento so ligadas ao desenvolvimento e promoo de produtos tursticos, integrando e articulando os recursos locais e desenvolvimento e dinamizao do turismo local. (IQF, 2005); 2. Financeira: garante a execuo das aces planeadas ao nvel tcnico; 3. Poltica: envolve a escolha de alternativas, uma vez que planear um acto poltico que implica tomar decises sobre aces presentes e futuras; sendo o Planeamento uma actividade eminentemente poltica (Henriques, 2003 citando GUNN, 1988; CARVALHO JR., 2002: 2), dever ser estratgico e integrador, orientado para a aco, proactivo e contnuo, no sendo, portanto, uma mera elaborao de planos. A informao relativa ao passado e ao presente so os alicerces para o planeamento (pensar para o futuro), j que este processo tem bases racionais. Pensar no futuro envolve incertezas e, consequentemente, riscos e, quanto mais informaes seguras sejam reunidas e analisadas, menor risco envolver o processo. As instituies de investigao surgem, ento, como importante fonte de informaes e apoio tomada de deciso, fornecendo dados estatsticos, indicadores, ndices, textos analticos, etc., fundamentais para a elaborao de diagnsticos, prognsticos e montagem de cenrios (CARVALHO JR., 2002: 3). As instituies de investigao so, ento, imprescindveis para a produo de insumos confiveis, na medida em que actuem de forma transparente, democrtica, com credibilidade social e constituda por um conceituado quadro tcnico (CARVALHO JR., 2002: p. 3).

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

42

Na figura abaixo, CARVALHO JR. (2002, p.4) demonstra a importncia das instituies produtoras de informao, tanto no incio do processo de planeamento como no final, defendendo que a fase de avaliao do processo constitui um novo diagnstico e, portanto, um momento em que sero levantadas e analisadas novas informaes.

Execuo

Identificao do Problema (Diagnstico, Prognstico, Avaliao dos riscos) Concepo Planeamento (Plano, Programa, Projecto) Avaliao (novo Diagnstico)

Monitorizao Instituies de Pesquisa

Instituies de Pesquisa

Figura 1 Fluxo do Planejamento Fonte: Carvalho Jr., 2002: 4

Abordando a fase de implementao, no que implica a viabilizao do planeamento, de forma a ser alcanado o xito e a viso sustentvel, o destino deve contar com uma srie de facilitadores, dentre eles: um coordenador da estrutura organizacional; um observatrio de turismo, para levantamento de informaes que suportaro a tomada de deciso; a imagem da marca, para identificao do destino entre os stakeholders, assim como entre os seus clientes e concorrncia; e o painel de controlo integral para acompanhar o processo estratgico (VALLS, 2006: p.147). O papel do coordenador do destino estabelece-se em dois nveis: estratgico, que consiste na iniciativa de planeamento; e o operacional, que se concretiza nas polticas e estratgicas. O seu papel operacional compreendido por quatro reas de investimento: o planeamento dos recursos econmico financeiros; a criao de produto; comercializao e gesto da marca; e o fomento das demais polticas. Na dimenso estratgica sero tomadas decises como modelo de desenvolvimento a ser seguido; bases de cooperao; valores. Por outro lado, na dimenso operacional, as funes envolvem a implementao do modelo de desenvolvimento (VALLS, 2006: p. 149-151).

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

43

Levando a discusso para outra perspectiva, a distino entre planeamento estratgico e operacional evidencia que cabe vertente estratgica a tomada de deciso e vertente operacional a parte prtica do planeamento, incluindo decises estratgicas tambm, j que o planeamento dar origem a um plano que, consequentemente, inclui estratgias elaboradas a partir de informaes previamente recolhidas. Assim, o planeamento estratgico nos destinos tursticos refere-se posio poltica do processo, de tomada de deciso, enquanto que a posio operacional refere-se parte prtica do planeamento, com levantamento de informaes, elaborao e implementao de planos de desenvolvimento turstico, contendo, entretanto, aspectos estratgicos. O planeamento estratgico do desenvolvimento turstico permite (VIEIRA, 2007, p. 50-51): 1. Apoiar o pensamento estratgico, orientando o destino turstico para alcanar a sua misso e objectivos estratgicos; 2. Apoiar a gesto estratgica; 3. Obrigar a uma reflexo estratgica sobre o destino turstico e a sua envolvente e enquadrar as alteraes que no decurso do tempo se vo verificando; 4. Obrigar a uma abordagem sistmica dos vrios planos estratgicos, unificando as decises e o esforo da organizao; 5. Mobilizar a estrutura administrativa para a misso e a viso de uma forma proactiva; 6. Envolver toda a estrutura no mesmo processo e com os mesmos objectivos; 7. Proporcionar meios de controlo e avaliao permanente da evoluo dos vrios planos estratgicos (marketing, formao, etc.); 8. Definir objectivos estratgicos, financeiros ou outros, sempre temporizados e quantificados de forma a possibilitarem a avaliao do seu cumprimento e do desempenho dos responsveis por esse cumprimento; 9. Definir uma estratgia de diferenciao abrangente (mais do que apenas a diferenciao do produto turstico compsito) e dos padres de aco que a definem quanto ao posicionamento no mercado, no confronto com a concorrncia, s relaes com os clientes e os fornecedores, expanso de produtos e servios, etc; Entretanto, apesar de reconhecida a necessidade do planeamento estratgico em turismo, a verdade que escala mundial, apenas 56% dos projectos e planos estratgicos elaborados chegam a ser implementados e isso deve-se principalmente (VALLS, 2006: 62 citando UNWTO, 1994): ao custo elevado do processo de planeamento estratgico; harmonizao dos interesses de todos os actores envolvidos; percepo subjectiva dos nveis de desenvolvimento por parte dos envolvidos; s condies particulares de cada destino e de cada empresa que desencadeiam contextos que distorcem, em muitos casos, os critrios de planeamento; ao comodismo da inrcia do noplaneamento.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

44

Outro impasse efectivao do processo que o planeamento estratgico local tem a necessidade de equilibrar, ao mximo, o carcter poltico e tcnico uma vez que um plano mais aproximado do contexto tcnico pode ser invivel por no contemplar as necessidades das diferentes vertentes. No entanto, um plano essencialmente poltico pode agradar a um nvel elevado, mas no possibilitar que os objectivos de desenvolvimento possam vir a ser atingidos (REZENDE e CASTRO, 2005: 13). Neste novo contexto, em que o planeamento tem evoludo de uma vertente tradicional, esttica e fragmentada, para uma vertente estratgica, processual e sistmica (Gunn, 1988), acrescentando valor competitividade e sustentabilidade dos destinos, tem surgido a necessidade de compreender em que medida a formao dos tcnicos em turismo tem acompanhado as exigncias inerentes ao novo paradigma do planeamento turstico.

Figura 2 Estrutura Organizacional do Turismo Fonte: Elaborao prpria, com base em diversos autores

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

45

Numa tentativa de sntese, a Figura 2 converge as vises acima apresentadas, nas quais o turismo composto pelas dimenses operacional, de suporte e estrutural, estando o planeamento dentro desta ltima. Nela possvel identificar o planeamento dentro da estrutura organizacional do turismo. Tambm se pode perceber, conforme apresentao a seguir, a relao entre a vertente tcnica do planeamento (dimenso estrutural) e a educao e formao (dimenso de suporte). O quadro 1 enumera algumas das principais variveis que funcionam de parmetro, no mbito tcnico e poltico, para aferir a efectivao do planeamento nos destinos tursticos.

QUADRO 1 Variveis de Avaliao do Processo de Planeamento Turstico Dimenso Tcnica Equipe tcnica com formao adequada Elaborao de planos e projetos de desenvolvimento turstico Planejamento a longo prazo Levantamento e compilao de informaes da localidade e do entorno Inventrio Criao de dados estatsticos para dar suporte investigao cientfica e tomada de deciso Implementao dos planos e projetos de desenvolvimento turstico Participao da comunidade nas decises Envolvimento das instituies e empresas nos processos de deciso Anlise sistmica do destino turstico Promoo e gesto da marca Dimenso Poltica Seleo do modelo de desenvolvimento a ser seguido Leis e normas ligadas ao turismo Prioridade do turismo na agenda governamental
Fonte: Elaborao prpria, com base em diversos autores.

4. ABORDAGEM TCNICA DO PROCESSO DE PLANEAMENTO PROCESSO DE ELABORAO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO

Para compreender as fases do processo de planeamento e, posteriormente, as funes associadas esta actividade, necessrio que, anteriormente, seja esclarecido a quem pertence cada responsabilidade e o que compete fazer. A responsabilidade do planeamento turstico, por parte do poder pblico, esclarecida pela abordagem ao papel dos governos na defesa dos interesses da populao residente. Como Ryan (2001) esclarece, o planeamento do turismo deve ser pr-activo e a participao governamental e da comunidade residente deve ser efectiva.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

46

Sob essa perspectiva, o turismo, como uma actividade que tanto pode trazer benefcios quanto malefcios para uma determinada comunidade, deve depender, em alguma medida, de um maior ou menor grau de interveno do poder pblico. De acordo com a WTO (1998), entre as responsabilidades que o sector pblico deve assumir em prol do desenvolvimento do turismo destacam-se as seguintes: a poltica, o planeamento e a pesquisa; a oferta de infra-estruturas bsicas; o desenvolvimento de algumas atraces tursticas; a gesto de alguns servios e equipamentos; a gesto e a proteco do uso de ambientes protegidos; o fornecimento e o incentivo educao e formao em turismo; e a implementao de algumas funes de marketing. Contudo, estas responsabilidades variam se considerarmos os diferentes nveis governamentais, compreendendo os nveis nacional, regional e local (Lew, Hall e Williams, 2004: 617). Como salienta Ignarra (1991), entre as responsabilidades do sector pblico no mbito local destacam-se as seguintes: a elaborao de planos, programas e projectos de mbito municipal, o controlo de qualidade e a formao e aperfeioamento da mo-de-obra para o turismo. Lew, Hall e Williams (2004: p. 618), entretanto, consideram como funes inerentes poltica do turismo, no nvel regional e local, a coordenao, o planeamento, a legislao, o apoio empresarial, o estmulo, a promoo, o turismo social e a proteco do interesse pblico. No mbito das polticas pblicas, o planeamento indissocivel do acto poltico (HENRIQUES, 2003: p. 46; DIAS, 2003) e, no turismo, as polticas pblicas envolvem, alm do planeamento, o ordenamento de territrio, as polticas de desenvolvimento, dentre outros (ALMEIDA, 2006: p. 24). Alm da importncia estratgica e da caracterstica decisiva para o planeamento, as polticas pblicas acabam por exercer uma funo categrica no contexto da sustentabilidade e da competitividade dos destinos. O processo de planeamento est baseado na racionalidade e, portanto, na anlise de informaes concretas, tendo em vista assumir a direco rumo situao pretendida. Desta forma, por estar baseado na racionalidade, pressupe-se a existncia de um processo bem delineado e que seja executado por profissionais com formao adequada e com conhecimento do contexto a ser planeado. Apesar da existncia de diferentes premissas que do base aos modelos de gesto do turismo (como o modelo de gesto e planeamento estratgico, a parceria dos sectores pblico e privado, a sustentabilidade, a participao da comunidade) e estas sofrerem variaes consoante a realidade local ou regional, o planeamento do turismo segue um processo descrito de forma semelhante por diversos autores.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

47

No sentido de racionalizar o processo de gesto e de tomada de deciso, necessria a recolha e anlise de informaes, para que sejam criadas condies para decidir, de forma estratgica, como alcanar os objectivos e metas pretendidos. De uma forma geral, o processo de elaborao do plano de desenvolvimento turstico composto pelas seguintes fases (INSKEEP, 1991; ACERENZA, 2003, IGNARRA, 1991, BENI, 1998; COOPER et al, 2001; MARQUES, BISSIOLI, 2000; MOLINA, RODRIGUEZ, 2001): Diagnstico, Prognstico, Definio de objectivos e metas, Definio de estratgias, Avaliao e Recomendaes, Implementao e Monitorizao. importante frisar que, apesar de neste trabalho se apresentar e discutir o processo de elaborao do plano de desenvolvimento do turismo, este considerado como envolvendo uma vertente estratgica e, portanto, como um processo muito mais abrangente do que a elaborao do plano fsico. Vale tambm destacar que a elaborao do plano no deve estar restrita s anlises dos tcnicos e aprovao poltica, mas, diferente disso, deve estar assegurada a participao e a aprovao da comunidade e dos agentes locais. no ambiente de suporte e estrutural que esto os profissionais fora da linha operacional, como os da Administrao Pblica Setorial. Nos diferentes nveis territoriais, estes profissionais possuem distintas responsabilidades tal como a regulao, o ordenamento e planejamento, a gesto estratgica (incluindo os incentivos ao investimento), a promoo, a formao, a produo e prestao de informao. O Instituto para Qualidade na Formao (IQF) (2005, p. 118-119) evidencia que h um conjunto de profissionais da Administrao Pblica capaz de viabilizar projetos tursticos integrados e sustentados sem um maior valor acrescentado para o desenvolvimento de um Turismo de maior qualidade. O IQF (2005, p. 119) defende que o profissional do sector de turismo, de forma geral, deve ser capaz de criar servios e produtos tursticos integrados com outros recursos onde esto inseridos, alm de ser responsvel por atividades como planejamento, concepo, desenvolvimento e promoo de produtos com interesse turstico, a fim de incrementar, fomentar e promover o turismo na regio. O trabalho deste profissional deve estar articulado com outros profissionais que estejam ligados ao sector. Ainda segundo o mesmo Instituto (IQF, 2005: p. 119), este profissional dever reunir competncias para desempenhar o papel de tcnico de turismo e ser capaz de: analisar e compreender os mercados, identificando as tendncias de evoluo do mercado turstico nacional e internacional, novas motivaes, novas necessidades, inovaes no produto, estudo da viabilidade

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

48

de investimento em novos pacotes tursticos; definir e operacionalizar estratgias de marketing e promoo de produtos tursticos com reforo das competncias em estratgia, marketing e vendas. Devido importncia ao nvel do desenvolvimento regional e local, este profissional dever possuir conhecimentos acerca da economia local, Produtos e Servios disponveis ou a desenvolver, bem como nas reas de marketing, poltica ambiental e de ordenamento de territrio, alm de etnografia, histria, cultura, patrimnio, ambiente e atividades culturais e artesanais locais (IQF, 2005: p. 119). A figura 3 rene a abordagem de Carvalho Jr. (2002) acerca das dimenses do planeamento com a perspectiva de Valls (2006), na qual so apresentadas as principais funes em cada uma das dimenses que compem o processo de planeamento. Planejamento
Dimenso poltica Escolha do modelo de desenvolvimento Dimenso tcnica Elaborao do plano turstico: Levantamento de informaes/ Elaborao de diagnsticos e prognsticos/ Elaborao de objectivos e metas/ Definio dos Implementao/ Controlo e avaliao Financiamentos privados de projectos pblicos principais objectivos e Dimenso financeira Financiamentos pblicos de projectos

Processo de envolvimento da comunidade e do estratgiasFonte: Elaborao prpria com base em diversos autores. sector privado Marketing: concepo, incremento, fomento, Tomada de decises estratgicas com base nas informaes promoo e venda do destino; anlise e compreenso dos mercados; identificao de tendncias de evoluo do mercado; motivao; necessidades; inovao de produtos; estudo de viabilidade de Fonte: Elaborao prpria, cominvestimentos; base em diversosdefinir autores. e operacionalizar estratgias de marketing Qualidade inspeco e certificao Produo e anlise de informao quantitativa e qualitativa relacionamento estreito com as instituies de formao superior.

Financiamentos parceria pblico-privado

Financiamentos fundos comunitrios

com

disponveis

Figura 3 Dimenso do processo de planeamento e suas principais atribuies Fonte: Elaborao prpria, com base em diversos autores.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

49

4. CONSIDERAES FINAIS A compreenso do processo de planeamento na perspectiva da estrutura operacional, bem como a identificao das principais funes relativas ao papel do planeador turstico contribuem para que o processo de planeamento seja implementado de forma mais adequada e termine por contribuir efectivamente para a competitividade e sustentabilidade dos destinos tursticos. Para que o planeamento seja efectivo, os profissionais que executam devem estar envolvidos na sua configurao fsica (elaborao do plano turstico) assim como em questes de qualidade, de envolvimentos dos diversos actores no processo, produo e anlise de informaes e envolvimento com outras instituies produtoras de informao, dentre outras actividades. Compreende-se, portanto, que o profissional de planeamento tem um conjunto de actividades inerentes sua funo que extravazam a ideia de que o planeador elabora e implementa um plano. Essa lgica contm uma ideia envolvente do ambiente terico e desvaloriza um conjunto de actividades que viabilizam a gesto pensada e so, de facto, desempenhadas. Incluem-se, aqui, actividades desempenhadas antes do processo formal de elaborao do Plano de Desenvolvimento Turstico normalmente descrito, alm de actividades desempenhadas durante e depois da fase de implementao. Na continuidade desta investigao, estas funes sero analisadas conjuntamente com a formao dos profissionais responsveis pelo planeamento turstico nos principais municpios tursticos de Portugal, a fim de possibilitar a anlise da efectivao do planeamento nestes mesmos destinos.

5.REFERNCIAS Almeida, E. M. C, 2006, Planeamento Turstico Proposta Metodolgica para Municpios Brasileiros de pequena e Mdia Dimenso, Dissertao de Mestrado, Universidade de Aveiro. Acerenza, M., 2003, Administrao do Turismo: Planejamento do Turismo: Planejamento e Direo, Trad. Gabriela Rabuske Hendges, EDUSC, So Paulo. Beni, M., 1998, Anlise Estrutural do Turismo, 2 edio, Ed. Senac, So Paulo. Carvalho Jr., C., 2002, Informao, Planejamento e Instituies de Pesquisa, Revista Bahia Anlise e Dados, Governo do Estado da Bahia, Secretaria do Planejamento, Cincia e Tecnologia. Cooper, C.; Flethcher, J; Wanhill, S.; Gilbert, D.; Shepherd, R., 2001, Turismo: Princpios e Prtica, Trad. Roberto Cataldo Costa, Porto Alegre, Bookman. Costa, C., 1996, Towards the Improvement of the Efficiency and Effectiveness of Tourism Planning and Development at the Regional Level. Planning, Organizations and Networks. The Case of Portugal, Tese de doutorado, Universidade de Surrey.

AMORIM / CULTUR / ANO 04 - N 02 - JUN (2010)

50

Dias, R., 2003, Planejamento do Turismo - Poltica e Desenvolvimento do Turismo no Brasil, Ed. Atlas, So Paulo. Fonseca, F.; Ramos, R., 2006, O planeamento estratgico de marketing territorial como instrumento fundamental para o aumento da competitividade e afirmao territorial: o caso de Almeida. 12 Congresso da APDR. Recursos, Ordenamento, Desenvolvimento. Escola Superior de Tecnologia de Viseu, 15-17 de setembro de 2006. Gunn, C. A., 1988, Tourism Planning, 2 edio, New York. Gunn, Clare A, Var, Turgut, 2002, Tourism Planning: Basics, Concepts, Cases. Routledge, 4 edio, New York. Henriques, C., 2004, Turismo, Cidade e Cultura Planeamento e Gesto Sustentvel, Lisboa, Verbo. Ignarra, L., 1991, Planejamento Turstico Municipal - Um Modelo Brasileiro, So Paulo, p. 42-43 Inskeep, E., 1993, National and Regional Planning, Methodologies and Case Studies, Routledge, WTO. Instituto para a Qualidade na Formao IQF, 2005, O Turismo em Portugal, Estudos Sectoriais, IQF. Lew, Alan A; Hall, Michael; Williams, Allan M., 2004, Compndio de Turismo, traduo Lus Couceiro Feio, Ana Andr, Felipe Duarte, Fernanda Oliveira, Jorge Pinheiro e Joana Chaves, Instituto Piaget, Lisboa. Marques, M.; Bissioli, A., 2000, Planejamento Turstico Municipal com Suporte em Sistemas de Informao, Editora Futura, So Paulo. Molina, S.; Rodriguez, S., 2001, Planejamento Integral do Turismo - Um Enfoque para a Amrica Latina, Trad. Carlos Valero, EDUSC, So Paulo. Murphy, Peter E.; Murphy, Ann E., 2004, Strategic Management for Tourim Communities: Bridging the gaps. Chanel View Publications. Rezende, D; Castor, B, 2005, Planejamento Estratgico Municipal: empreendedorismo participativo nas cidades, prefeituras e organizaes pblicas. Rio de Janeiro: Brasport. Ryan, C., 2001, Equity, Management, Power Sharing and Sustainability Issues of the New Tourism. Tourism Management. New Zealand: Pergamon, p. 17-26. United Nations Centre for Regional Development UNCRD, 2002 Regional Planning & Development. Madurai Institute of Social Sciences, India. WTO - World Tourism Organization, 1998, Guide for Local Authorities on Developing Sustainable Tourism, WTO. Valls, J., 2006, Gesto Integral de Destinos Tursticos Sustentveis, Trad. Cristiano Vasques e Liana Wang, Rio de Janeiro: Editora FGV. Vera, F.; Palomeque, F. L.; Marchena, M. I.; Anton, S., 1997, Anlisis Territorial del Turismo, Espanha, Ariel, s.a.. Vieira, J. M., 2007, Planeamento e Ordenamento Territorial do Turismo: uma Perspectiva Estratgica, Lisboa, Verbo.