Viernes 30 de agosto de 2013

DIARIO OFICIAL

(Sexta Seccin)

SEXTA SECCION SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

DECRETO por el que se aprueba el Programa Nac o!al para la Igual"a" "e Opor#u! "a"es $ !o D scr m !ac %! co!#ra las &u'eres ()*+,()*-. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en e ercicio de la !acultad que me con!iere el art"culo #$, !racci%n &, de la 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos, con !undamento en los art"culos $, ((, (), ($ * +( de la ,e* de Planeaci%n, * $, (-, (#, ($, +., +/, +(, +( 0is, ++, +1, +2, +), +-, +#, +$, 1., 1/ * 1( de la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal, * CONSIDERANDO 6ue mediante 7ecreto publicado el (. de ma*o de (./+ en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, se aprob% el Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./#, el cual establece los ob eti9os, metas, estrategias * prioridades que regir4n las acciones del :obierno 5ederal durante la presente administraci%n; 6ue el Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# establece cinco Metas Nacionales: M<xico en Pa=, M<xico &nclu*ente, M<xico con Educaci%n de 'alidad, M<xico Pr%spero * M<xico con Responsabilidad :lobal, cu*os ob eti9os espec"!icos se alcan=ar4n a tra9<s de una serie de estrategias * l"neas de acci%n concretas, * sus resultados ser4n medidos * e9aluados con base en indicadores. Asimismo, el Plan inclu*e tres Estrategias >rans9ersales: 7emocrati=ar la Producti9idad, :obierno 'ercano * Moderno, * Perspecti9a de :<nero, cu*as l"neas de acci%n deben incluirse en todas las pol"ticas pblicas * re!le arse en los programas que deri9an de dic?o Plan; 6ue en t<rminos de la ,e* de Planeaci%n * del 7ecreto se@alado anteriormente, las estrategias trans9ersales del Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./# se aplicar4n normati9amente a tra9<s de programas especiales; 6ue la estrategia de Perspecti9a de :<nero tiene por ob eto que se incorpore plenamente la perspecti9a de igualdad de g<nero en las pol"ticas pblicas, programas, pro*ectos e instrumentos compensatorios como acciones a!irmati9as de la Administraci%n Pblica 5ederal; 6ue de con!ormidad con la ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eres, corresponde a dic?o organismo proponer el Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres, as" como e9aluar peri%dica * sistem4ticamente su e ecuci%n, * 6ue la Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico, en cumplimiento a lo dispuesto en el Plan Nacional de 7esarrollo, ?a sometido a la consideraci%n del E ecuti9o 5ederal a mi cargo el programa especial correspondiente a la estrategia trans9ersal Perspecti9a de :<nero, propuesto por el &nstituto Nacional de las Mu eres, ?e tenido a bien expedir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Ae aprueba el Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres (./+-(./#. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres (./+8(./# es de obser9ancia obligatoria para las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal, las cuales deber4n considerar los ob eti9os, estrategias * l"neas de acci%n del mismo para la elaboraci%n de sus respecti9os programas. ARTCULO TERCERO.- El &nstituto Nacional de las Mu eres dar4 seguimiento a la implementaci%n de las acciones * al cumplimiento de los ob eti9os establecidos en el Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres (./+-(./#, con base en las metas * los indicadores correspondientes. ARTCULO CUARTO.- El &nstituto Nacional de las Mu eres di!undir4 en su p4gina de &nternet, durante el primer bimestre de cada a@o, los a9ances en el cumplimiento de los ob eti9os del Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres (./+-(./#. TRANSITORIO NICO.- El presente 7ecreto entrar4 en 9igor el d"a siguiente al de su publicaci%n en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n. 7ado en la residencia del Poder E ecuti9o 5ederal, en la 'iudad de M<xico, a ($ de agosto de (./+.Enrique Pea Niet .- Rbrica.- El Aecretario de :obernaci%n, Mi!ue" #n!e" O$ ri C% n!.- Rbrica.- El Aecretario de Relaciones Exteriores, & $' Ant ni Mea(e )uri*rea.- Rbrica.- El Aecretario de la 7e!ensa Nacional, Sa"+a( r Cien,ue! $ -e.e(a.- Rbrica.- El Aecretario de Marina, /i(a" 0ran1i$1 S *er2n San3.- Rbrica.- El Aecretario de Bacienda * 'r<dito Pblico, Lui$ /i(e!ara4 Ca$ .- Rbrica.- ,a Aecretaria de 7esarrollo Aocial, Mar5a (e" R $ari R *"e$ 6er"an!a.- Rbrica.- El Aecretario de Medio Ambiente * Recursos Naturales, &uan & $' Guerra A*u(.- Rbrica.- El Aecretario de Energ"a, Pe(r & aqu5n C "(7e"".- Rbrica.- El Aecretario de Econom"a, I"(e, n$ Gua8ar( /i""arrea".- Rbrica.- El Aecretario de Agricultura, :anader"a, 7esarrollo Rural, Pesca * Alimentaci%n, Enrique Mart5ne3 4 Mart5ne3.- Rbrica.- El Aecretario de 'omunicaciones * >ransportes, Gerar( Rui3 E$.ar3a.- Rbrica.- El Aecretario de Educaci%n Pblica, E9i"i C%ua4,,et C%e9 r.- Rbrica.- ,a Aecretaria de Aalud, Mar5a (e "a$ Mer1e(e$ Mart%a &uan L2.e3.- Rbrica.- El Aecretario del >raba o * Pre9isi%n Aocial, &e$:$ A", n$ Na+arrete Pri(a.- Rbrica.- El Aecretario de 7esarrollo Agrario, >erritorial * Urbano, & r!e Car" $ Ra95re3 Mar5n.- Rbrica.- ,a Aecretaria de >urismo, C"au(ia Rui3 Ma$$ieu Sa"ina$.- Rbrica.- En ausencia del Aecretario de la 5unci%n Pblica, en t<rminos de lo dispuesto por los art"culos /# de la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal; -, !racci%n C&&, * #) del Reglamento &nterior de la Aecretar"a de la 5unci%n Pblica, el Aubsecretario de Responsabilidades Administrati9as * 'ontrataciones Pblicas, &u"i;n A", n$ O"i+a$ U!a"(e.- Rbrica.

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Viernes 30 de agosto de 2013

PRO/RA&A Nac o!al para la Igual"a" "e Opor#u! "a"es $ !o D scr m !ac %! co!#ra las &u'eres ()*+,()*-. Programa Nac o!al para la Igual"a" "e Opor#u! "a"es $ !o D scr m !ac %! co!#ra las &u'eres PROI/0ALDAD ()*+,()*Pre$enta1i2n ,a situaci%n que 9i9en las mexicanas, mu eres * ni@as, impone la insosla*able tarea de dise@ar pol"ticas pblicas de corto, mediano * largo pla=o dirigidas a combatir las causas ?ist%ricas * estructurales que impiden * obstaculi=an su desarrollo al limitar, segregar, discriminar o excluir a las mu eres en mu* di9ersos 4mbitos, * con ello la participaci%n de m4s de la mitad de la poblaci%n mexicana en el desarrollo. :aranti=ar el cumplimiento de los derec?os ?umanos de las mu eres * las ni@as es uno de los compromisos prioritarios del gobierno !ederal; s%lo con su pleno cumplimiento ser4 posible alcan=ar las potencialidades que tenemos * se lograr4 el crecimiento * el bienestar al que aspiramos. El PN7 asumi% el compromiso de impulsar la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres, como parte de su estrategia para que M<xico alcance su m4ximo potencial. A%lo as" el pa"s podr4 aspirar a ser un pa"s democr4tico * participati9o, * ser4 posible alcan=ar las cinco metas nacionales que el :obierno de la Repblica se ?a propuesto: la de un M<xico en Pa=, un M<xico &nclu*ente, un M<xico con Educaci%n de 'alidad, un M<xico Pr%spero * un M<xico con Responsabilidad :lobal. Para ello, la contribuci%n de las mu eres en todos los 4mbitos, sin discriminaci%n * ba o el e e rector de la igualdad sustanti9a, es indispensable. En el PN7 se a!irma: DEs inconcebible aspirar a lle9ar a M<xico ?acia su m4ximo potencial cuando m4s de la mitad de su poblaci%n se en!renta a brec?as de g<nero en todos los 4mbitos. Este es el primer Plan Nacional de 7esarrollo que incorpora una perspecti9a de g<nero como principio esencial. Es decir, que contempla la necesidad de reali=ar acciones especiales orientadas a garanti=ar los derec?os de las mu eres * e9itar que las di!erencias de g<nero sean causa de desigualdad, exclusi%n o discriminaci%n.F/ El PR3&:UA,7A7 obedece a la obligaci%n se@alada en el PN7 de contar con una estrategia trans9ersal de perspecti9a de g<nero en todos los programas, acciones * pol"ticas de gobierno;( esto signi!ica que en los programas sectoriales, especiales, institucionales * regionales que elaboren las dependencias de la Administraci%n Pblica 5ederal estar4n expl"citas la perspecti9a de g<nero * las acciones a!irmati9as Gconcebidas como medidas e!ecti9as, caracteri=adas por su dimensi%n temporal que inciden en la reducci%n de las desigualdadesH que permitan reducir las brec?as de desigualdad entre mu eres * ?ombres. Es, sin duda, el compromiso m4s amplio asumido por un gobierno para incorporar a las mu eres de lleno en la 9ida nacional; es la estrategia que le permitir4 al gobierno !ederal incorporar en la planeaci%n * programaci%n nacional las necesidades de las mu eres * las acciones que permitan el e ercicio de sus derec?os; derec?os que tienen un rango constitucional * que se encuentran expl"citos en: la ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eres, la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, la ,e* :eneral para Pre9enir, Aancionar * Erradicar los 7elitos en Materia de >rata de Personas * para la Protecci%n * Asistencia a las I"ctimas de estos 7elitos, la ,e* 5ederal para Pre9enir * Eliminar la 7iscriminaci%n, la ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia * la ,e* :eneral de I"ctimas, entre otras. El PR3&:UA,7A7 tambi<n responde a los compromisos suscritos por el Estado Mexicano en el marco de las con9enciones * los tratados internacionales: particularmente, la 'on9enci%n para la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de 7iscriminaci%n contra la Mu er G'E7AJH * la 'on9enci%n &nteramericana para Pre9enir, Aancionar * Erradicar la Iiolencia contra la Mu er G0el<m 7o Par4H. El prop%sito del PR3&:UA,7A7 es alcan=ar la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres, en un marco de respeto irrestricto a los derec?os ?umanos de las mu eres * las ni@as, * en un contexto de democracia participati9a, utili=ando para ello la planeaci%n, programaci%n * presupuesto con perspecti9a de g<nero, con el !in de contar con pol"ticas pblicas centradas en reducir las brec?as de desigualdad que actualmente se obser9an entre mu eres * ?ombres. Este programa permitir4, en congruencia con el PN7, con la ,e* de Planeaci%n * con la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria, contar con pol"ticas, programas * presupuestos dise@ados con perspecti9a de g<nero, alineados * articulados entre s". 'on ello se impulsar4 la institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero en todo el que?acer gubernamental. Mar1 n r9ati+ En unio de (.// se re!orm% el art"culo /K de la 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer: que todas las personas go=ar4n de los derec?os ?umanos reconocidos en la 'onstituci%n * en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as" como de las garant"as para su protecci%n, cu*o e ercicio no podr4 restringirse ni suspenderse, sal9o en los casos * ba o las condiciones que esta 'onstituci%n establece, as" como pro?ibir toda discriminaci%n moti9ada por origen <tnico o nacional, el g<nero, la edad, las discapacidades, la condici%n social, las condiciones de salud, la religi%n, las opiniones, las pre!erencias sexuales, el estado ci9il o cualquier otra que atente contra la dignidad ?umana * tenga por ob eto anular o menoscabar los derec?os * libertades de las personas. Asimismo, el art"culo 1L constitucional dispone que el 9ar%n * la mu er son iguales ante la ,e*.
/ (

Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# GPN7H. P4gina //. 'orresponde al &nmu eres la elaboraci%n del PR3&:UA,7A7 Gart"culo -, !racci%n I&, de la ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eresH.

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En (../ se expidi% la ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eres. Entre sus atribuciones destacan: impulsar la incorporaci%n de la perspecti9a de g<nero en la planeaci%n nacional del desarrollo, programaci%n * presupuesto de egresos de la !ederaci%n; estimular la incorporaci%n de la perspecti9a de g<nero en las pol"ticas pblicas, en la elaboraci%n de programas sectoriales o, en su caso, institucionales espec"!icos, as" como en las acciones de las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal; proponer, en el marco del PN7, el Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres, * e9aluar peri%dica * sistem4ticamente la e ecuci%n del mismo. A la ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eres se suman dos a9ances legislati9os que marcan un antes * un despu<s en la institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero. En primer lugar, la promulgaci%n de la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, que establece la obligaci%n de garanti=ar la igualdad entre mu eres * ?ombres, as" como el desarrollo de mecanismos institucionales que pro9ean el cumplimiento de la igualdad sustanti9a: el Aistema Nacional de &gualdad, la 3bser9ancia en Materia de &gualdad * el Programa Nacional para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, que tomar4 en cuenta las necesidades de los estados, el 7istrito 5ederal * los municipios, as" como las particularidades de la desigualdad en cada regi%n. En segundo lugar, la promulgaci%n de la ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia * con ella la creaci%n del Aistema Nacional para Pre9enir, Atender, Aancionar * Erradicar la Iiolencia contra las Mu eres, * del Programa &ntegral para Pre9enir, Atender, Aancionar * Erradicar la Iiolencia contra las Mu eres. En el 4mbito internacional, M<xico se ?a ad?erido a di9ersos instrumentos internacionales insertos en la 'arta Uni9ersal de los 7erec?os Bumanos * cu*os mecanismos de seguimiento son parte sustancial del sistema de las Naciones Unidas para la promoci%n * la de!ensa de los derec?os ?umanos. En este con unto de responsabilidades internacionales, la 'on9enci%n sobre la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de 7iscriminaci%n contra la Mu er G'E7AJ, por sus siglas en ingl<sH, es un mapa de ruta para el Estado Mexicano en materia de igualdad * erradicaci%n de la 9iolencia que obliga al planteamiento de pol"ticas, programas * acciones en todas las es!eras pblicas * 4mbitos de gobierno. Au Protocolo 5acultati9o complementa el marco ur"dico para la aplicaci%n de las disposiciones de la 'on9enci%n, al otorgar a las mu eres la posibilidad de acceder a los recursos necesarios para rei9indicar sus derec?os ?umanos. Adem4s de la 'E7AJ, M<xico ?a suscrito otros instrumentos internacionales relacionados con la no discriminaci%n contra las mu eres * ?a asumido compromisos irreductibles para a9an=ar en materia de igualdad de g<nero: la 'on9enci%n Americana sobre 7erec?os Bumanos G/$)$H; la 7eclaraci%n * el Programa de Acci%n de Iiena G/$$+H; el Programa de Acci%n Regional para las Mu eres de Am<rica ,atina * el 'aribe G/$$1H; la 7eclaraci%n * el Programa de Acci%n de El 'airo G/$$1H; la 'on9enci%n &nteramericana para Pre9enir, Aancionar * Erradicar todas las 5ormas de Iiolencia contra las Mu eres, la 'on9enci%n de 0el<m do Par4 G/$$1H; la Plata!orma de Acci%n de 0ei ing G/$$2H; la 'on9enci%n &nteramericana para la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de 7iscriminaci%n contra las Personas con 7iscapacidad G/$$$H; los 3b eti9os de 7esarrollo del Milenio G(...H; el Programa &nteramericano sobre la Promoci%n de los 7erec?os Bumanos de la Mu er * la Equidad e &gualdad de :<nero G(...H; el 'onsenso de M<xico G(..1H; el 'onsenso de 6uito G(..-H; el 'on9enio sobre el >raba o 7ecente para las >raba adoras * >raba adores 7om<sticos G(.//H, entre otros. A lo anterior se suma la resoluci%n de la Auprema 'orte de Musticia de la Naci%n que establece que todas las personas que imparten usticia, est4n obligadas a no aplicar aquellas normas que contra9engan los tratados internacionales. 'omo se se@al%, un a9ance signi!icati9o por sus e!ectos, presentes * !uturos sobre el con unto de los derec?os ?umanos, es la re!orma constitucional de (.// por la cual se consagra el principio pro-persona * adquieren rango constitucional las con9enciones, tratados * dem4s instrumentos internacionales mencionados. El impacto de la re!orma constitucional en el marco legislati9o de nuestro pa"s, toda9"a no alcan=a todo su potencial trans!ormador, ni despliega sus comple as dimensiones, por lo mismo no es posible an contabili=ar sus mltiples * ben<!icos e!ectos a !a9or de mu eres * ni@as. Para dar cumplimiento al marco legal * como resultado de la coordinaci%n entre los poderes legislati9o * e ecuti9o, desde el Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n para el e ercicio !iscal (..# se incorpor% un anexo que determina las Erogaciones para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, el cual impulsa la igualdad de oportunidades a partir de la incorporaci%n de la perspecti9a de g<nero en el dise@o, elaboraci%n * aplicaci%n de los programas de la Administraci%n Pblica 5ederal. En (..#, los recursos asignados para acciones de igualdad entre mu eres * ?ombres ascendieron a - mil millones de pesos distribuidos en )2 programas presupuestarios, en tanto que para (./+ se aprobaron /# mil -). millones de pesos distribuidos en m4s de /.. programas presupuestarios. En este sentido, se lle9aron a cabo re!ormas a la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria, a la ,e* de Planeaci%n, * a la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres Gtodas en (./(H. En concreto, la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria establece que los recursos que se asignen a los programas presupuestarios, * a las in9ersiones contenidas en el Anexo >rans9ersal para la &gualdad entre Mu eres * Bombres no podr4n reducirse, sal9o los casos pre9istos en dic?a le*; que la 'uenta Pblica deber4 contener los resultados del e ercicio del presupuesto establecidos en dic?o anexo trans9ersal, * que el sistema del desempe@o incluir4 indicadores espec"!icos que permitan e9aluar la incidencia de los programas presupuestarios en la igualdad entre mu eres * ?ombres, la erradicaci%n de la 9iolencia de g<nero * de cualquier !orma de discriminaci%n de g<nero. Por su parte, la re!orma al art"culo /2 de la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres de mar=o de (./(, dispone la obligaci%n de incorporar en los presupuestos de egresos de las entidades !ederati9as, la asignaci%n de recursos para el cumplimiento de la pol"tica en materia de igualdad.

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En materia de planeaci%n * perspecti9a de g<nero destacan las re!ormas a la ,e* de Planeaci%n, que incorpora como principio la igualdad de derec?os entre mu eres * ?ombres * la perspecti9a de g<nero. En suma, la pol"tica nacional en materia de igualdad entre mu eres * ?ombres es parte del PN7, en el marco de la ,e* de Planeaci%n * se consolida en su conceptuali=aci%n trans9ersal en las cinco metas nacionales * en las +2 l"neas de acci%n espec"!icas para las mu eres mexicanas. ,as atribuciones que emanan de los distintos ordenamientos ur"dicos ?an sido incorporadas al PR3&:UA,7A7, concebido como un programa que permite la institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero en las pol"ticas pblicas de las dependencias, * en los programas sectoriales, especiales, institucionales * regionales a los que obliga el PN7. ,os e es rectores de la institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero se expresan en seis ob eti9os trans9ersales alineados con las cinco metas del PN7 * con sus estrategias * l"neas de acci%n. No pasa inad9ertido que la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres pre9< la elaboraci%n del Programa Nacional para la &gualdad entre Mu eres * Bombres. En este sentido, tomando en consideraci%n la alineaci%n program4tica pre9ista en el PN7, la coincidencia general de ob eti9os, as" como la necesidad de e9itar duplicidades en los programas, * en atenci%n a los ,ineamientos para la elaboraci%n de los programas deri9ados del PN7, las estrategias * l"neas de acci%n del instrumento program4tico anteriormente se@alado, se ?an incluido en el Programa Nacional para la &gualdad de 3portunidades * no 7iscriminaci%n contra las Mu eres (./+-(./# GPR3&:UA,7A7H. El PR3&:UA,7A7 integra seis ob eti9os trans9ersales, +) estrategias, +/1 l"neas de acci%n * /# indicadores con sus respecti9as metas para el (./#. ,as l"neas de acci%n se ordenan, por su naturale=a, en: l"neas de acci%n que permiten la 'oordinaci%n de la estrategia con otras dependencias; l"neas de acci%n generales que son de obser9ancia obligatoria para todas las dependencias o entidades; * l"neas de acci%n espec"!icas en las cuales se se@ala la dependencia o entidad que est4 obligada a su obser9ancia.+ 5inalmente, es necesario aclarar que las estrategias * l"neas de acci%n del PR3&:UA,7A7 se reali=ar4n con cargo a los recursos que se pre9ean en el Anexo de Erogaciones para la &gualdad entre Mu eres * Bombres para el e ercicio !iscal que corresponda, * estar4n su etas a la disponibilidad presupuestaria de cada dependencia o entidad que se apruebe en dic?o presupuesto, en caso de que generen algn impacto presupuestario adicional. E$trate!ia tran$+er$a" (e "a .er$.e1ti+a (e !'ner A pesar del a9ance en la legislaci%n que tutela los derec?os de las mu eres, <stas toda9"a no pueden e ercerlos plenamente por la situaci%n en la que se encuentran inmersas. ,a discriminaci%n * la 9iolencia que 9i9en las mu eres * las ni@as mexicanas, * de las cuales ?a* contundentes e9idencias estad"sticas, impiden o limitan su inserci%n en el desarrollo nacional, en condiciones de igualdad de oportunidades * de no discriminaci%n en relaci%n con los 9arones. ,a trans9ersalidad se entiende como un m<todo de gesti%n pblica que permite aplicar recursos de distintas es!eras a un mismo prop%sito cuando los ob eti9os son comple os, traslapan o sobreponen las !ronteras organi=acionales !uncionales o sectori=adas. ,a trans9ersalidad permite agregar 9alor a las pol"ticas pblicas * alcan=ar sus ob eti9os con e!iciencia * e!icacia; con oportunidad * pertinencia. En este sentido la trans9ersalidad es un proceso acti9o de trans!ormaci%n en las concepciones * en el aborda e de un problema pblico. El 9alor agregado puede ser di9erso: derec?os ?umanos, sustentabilidad, intersectorialidad e igualdad sustanti9a. 'omo m<todo, la trans9ersalidad requiere de una planeaci%n coordinada entre agencias, actores * pro*ectos que comparten ob eti9os, metas, prioridades * permite generar sinergias para responder con !lexibilidad a los problemas. ,a trans9ersalidad de g<nero obliga a explicar el impacto de la acci%n pblica en ?ombres * mu eres; * por tanto, a trans!ormar los planes con los que se en!ocan tradicionalmente los problemas * sus soluciones. Ae trata de cambiar el en!oque de un supuesto indi9iduo neutro-uni9ersal sin di!erencias sexuales, para reconocer las di!erencias entre mu eres * ?ombres; identi!icar las brec?as de desigualdad * dise@ar acciones que permitan eliminarlas. Por ello, los retos de la trans9ersalidad de g<nero para M<xico son: lograr la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres; eliminar la 9iolencia contra las mu eres, * ?acer un cambio cultural donde las personas se recono=can * respeten, donde ?ombres * mu eres se 9ean, se traten * se conciban como pares; * donde pre9ale=ca una cultura de derec?os ?umanos, igualdad * no discriminaci%n que permita la construcci%n de una sociedad inclusi9a con una ciudadan"a participati9a. Es en este marco que por primera 9e= en la ?istoria de M<xico una Administraci%n se compromete a poner en marc?a acciones estrat<gicas de gobierno para garanti=ar la igualdad de oportunidades * la no discriminaci%n contra las mu eres. El PN7 se@ala que se trata de un proceso de cambio pro!undo que inicia en las instituciones de gobierno, con el compromiso de que en la Administraci%n Pblica 5ederal se eliminen los estereotipos de g<nero, se redu=can las brec?as de desigualdad entre mu eres * ?ombres * se lle9en a cabo pol"ticas pblicas inclu*entes * con acciones a!irmati9as en !a9or de las mu eres. As" el E ecuti9o 5ederal contribu*e a que el Estado Mexicano cumpla los compromisos asumidos al rati!icar la 'on9enci%n sobre la Eliminaci%n de todas las 5ormas de 7iscriminaci%n contra la Mu er G'E7AJ, por sus siglas en ingl<sH, as" como lo establecido en la ,e* de Planeaci%n Gart"culos (, $ * /1H en relaci%n con la incorporaci%n de la perspecti9a de g<nero en la planeaci%n nacional, 1 * con la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, la ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia * la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria.
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&b"dem. Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# GPN7H. P4gina //.

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El mandato es claro: todas las dependencias de la Administraci%n Pblica 5ederal deben incluir en sus programas la perspecti9a de g<nero * eso signi!ica identi!icar las brec?as de desigualdad entre mu eres * ?ombres, los tipos de 9iolencia * de discriminaci%n que 9i9en las mu eres * las ni@as en las es!eras !amiliar, escolar, laboral, comunitaria, social * pol"tica; e identi!icar los obst4culos para el a9ance de las mu eres, las pr4cticas exclu*entes * discriminatorias, 9iolentas, sexistas e irrespetuosas. &mplica tambi<n reali=ar acciones a!irmati9as a !a9or de mu eres * ni@as que a*uden a eliminar las desigualdades, con particular atenci%n en las mu eres ind"genas, en las mu eres adolescentes * %9enes, en las adultas ma*ores, en las ni@as * las mu eres discapacitadas, en las migrantes, en las mu eres en condici%n de pobre=a, en las e!as de !amilia; sin ol9idar a las que son a!ectadas por el cambio clim4tico * los desastres naturales * las reclusas, entre otras, grupos de mu eres que deben tomarse en cuenta cuando se elaboren los programas sectoriales, institucionales, especiales * regionales. El PR3&:UA,7A7 se concibe como un programa rector que, por un lado, establece los desa!"os nacionales que deben en!rentarse en los programas sectoriales, institucionales, especiales * regionales, para garanti=ar la igualdad sustanti9a * la reducci%n de las brec?as de desigualdad entre mu eres * ?ombres, teniendo en la mira la necesidad de erradicar todas las !ormas de 9iolencia contra las mu eres; por otro, enmarca el que?acer del &nstituto Nacional de las Mu eres (./+-(./#, sus ob eti9os, estrategias, l"neas de acci%n * metas. 5inalmente, es importante se@alar que en el PN7 se a!irma que el desarrollo nacional le corresponde a la poblaci%n mexicana, es decir, que se trata de una responsabilidad compartida. 'on el PR3&:UA,7A7, el E ecuti9o 5ederal asume las pol"ticas de gobierno * las acciones a!irmati9as en !a9or de las mu eres para eliminar las desigualdades * erradicar la 9iolencia de g<nero. Dia!n2$ti1 El presente diagn%stico muestra la situaci%n actual de las mu eres * las ni@as en M<xico; establece los grandes desa!"os que plantea la persistencia de desigualdades de g<nero entre los di9ersos grupos de poblaci%n, para alcan=ar el bienestar, incrementar el desarrollo ?umano, garanti=ar el empoderamiento econ%mico, incenti9ar la participaci%n pol"tica * social de las mu eres * erradicar la 9iolencia de g<nero en M<xico. I. I!ua"(a( $u$tanti+a Bist%ricamente a las mu eres se les ?a restringido el e ercicio de sus derec?os sociales, econ%micos, pol"ticos, culturales, sexuales * reproducti9os mediante pr4cticas discriminatorias * exclu*entes, basadas en estereotipos de g<nero. Ante la situaci%n de e9idente desigualdad, el Estado Mexicano ?a a9an=ado en la instrumentaci%n de un marco normati9o que responde al con unto de compromisos internacionales suscritos, con la !inalidad de garanti=ar condiciones que posibiliten la no discriminaci%n, la igualdad de oportunidades * de trato entre mu eres * ?ombres, la erradicaci%n de la 9iolencia * el e ercicio pleno de los derec?os de mu eres * ni@as.2 Ain embargo, toda9"a se obser9an importantes lagunas en materia de derec?os de las mu eres en el pa"s. El con unto de obligaciones que M<xico asumi% para pre9enir, atender, sancionar * erradicar la 9iolencia contra las mu eres conlle9a el compromiso de reali=ar acciones legislati9as especiales para modi!icar pr4cticas ur"dicas o consuetudinarias que permiten la persistencia de la 9iolencia contra las mu eres * respaldan pr4cticas discriminatorias * sexistas. Por lo anterior, es necesario un nue9o impulso a la armoni=aci%n legislati9a tanto a ni9el !ederal como en todas las entidades !ederati9as del pa"s. Armoni=aci%n que obliga a un traba o coordinado entre el poder legislati9o, udicial * e ecuti9o en materia de re!ormas constitucionales, de c%digos, reglamentos * procedimientos, para garanti=ar un pleno Estado de 7erec?o en los tres 4mbitos de gobierno. ,os a9ances en materia legislati9a son !undamentales para el reconocimiento de los derec?os ?umanos de las mu eres * para alcan=ar la igualdad !ormal, la igualdad ur"dica entre mu eres * ?ombres; pero no garanti=an la igualdad sustanti9a, la igualdad de !acto. Por ello es necesario generar pol"ticas pblicas integrales que respondan a los marcos normati9os permitiendo con ello el desarrollo de acciones encaminadas a lograr la igualdad en los ?ec?os. II. P "5ti1a$ 1u"tura"e$ 4 9e(i $ (e 1 9uni1a1i2n &ncidir en la cultura * en los medios de comunicaci%n para modi!icar la imagen social que se tiene de las mu eres es !undamental para lograr la igualdad sustanti9a. ,a industria cultural, de entretenimiento * de in!ormaci%n tiene un papel rele9ante en una re9oluci%n cultural, de a?" la importancia de incluir la perspecti9a de g<nero en las im4genes * contenidos de los medios que son los que modelan parte de las percepciones sociales. En M<xico, el $1.-N de los ?ogares cuentan con tele9isi%n,) ?ombres * mu eres dedican en promedio /. ?oras a la semana a la tele9isi%n * ) ?oras a di!erentes medios de audio.-

,os a9ances son e9identes, todas las entidades cuentan con una ,e* de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia, +. estados ?an publicado su Reglamento * +( entidades ?an instalado sus Aistemas para Pre9enir, Atender, Aancionar * Erradicar la Iiolencia contra las Mu eres; +. entidades !ederati9as tienen una ,e* para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, siete estados ?an publicado su Reglamento * /entidades ?an instalado sus Aistemas o 'onse os para la &gualdad entre Mu eres * Bombres; (( entidades !ederati9as cuentan con una ,e* para Pre9enir * Erradicar la 7iscriminaci%n, dos de ellas ?an publicado su Reglamento; existen (1 ,e*es Estatales para Pre9enir, Aancionar * Erradicar los 7elitos en Materia de >rata de Personas, seis entidades tienen Reglamento; * !inalmente, respecto a la tipi!icaci%n del 5eminicidio, (# entidades !ederati9as ?an incorporado este tipo penal en sus c%digos. ) &NE:&, Encuesta Nacional sobre 7isponibilidad * Uso de >ecnolog"as de la &n!ormaci%n en los Bogares GEN7U>&BH, (./(, M<xico. &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H, (..$, M<xico.

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,a cultura mexicana est4 permeada por 9isiones sexistas * discriminatorias que 9iolentan los derec?os de las mu eres * de las ni@as, * ?an construido un modelo de masculinidad que exalta el uso de la 9iolencia * la discriminaci%n. ,os medios de comunicaci%n masi9a con !recuencia reproducen esas 9isiones en per uicio de las mu eres, Dnaturali=andoF la desigualdad de g<nero. Ante esta realidad prensa, radio, tele9isi%n * las nue9as tecnolog"as tienen un nue9o papel que desempe@ar en !a9or de la igualdad entre mu eres * ?ombres, el combate a la discriminaci%n * la erradicaci%n de la 9iolencia. Ae trata de un gran cambio cultural que exige el traba o de la sociedad en su con unto; se trata de los medios de comunicaci%n, pero tambi<n de los materiales educati9os, de los planes * programas educati9os que contribu*en a !or ar nuestra identidad nacional. Ae trata de cambiar el en!oque, de la in9isibili=aci%n, segregaci%n * discriminaci%n de mu eres * ni@as, a una respetuosa 9isibilidad; de la eliminaci%n de los estereotipos, del dise@o creati9o con perspecti9a de g<nero * de la eliminaci%n de im4genes denigrantes. ,os estereotipos de g<nero !orman parte del imaginario colecti9o simb%lico * con !recuencia no se perciben los componentes de discriminaci%n, subordinaci%n * 9iolencia que contienen. ,a e9idencia estad"stica disponible se@ala que un ((N de las mu eres de /2 a@os o m4s, est4 de acuerdo en que una esposa debe obedecer a su pare a en todo lo que <l ordene; /#./N en que es obligaci%n de la mu er tener relaciones sexuales con su esposo o pare a aunque no quiera; ().)N opinan que si ?a* golpes o maltrato en casa es un asunto de !amilia * a?" se debe quedar. En el M<xico del siglo CC&, un gran nmero de mu eres tiene que pedir permiso para poder 9isitar a sus parientes o amistades; para traba ar por un pago; para participar en alguna acti9idad 9ecinal o pol"tica; para ir de compras; para elegir a sus amistades o para 9otar por algn partido o candidato.# En la agenda pblica, las pol"ticas culturales con perspecti9a de g<nero son pr4cticamente inexistentes. ,os es!uer=os en la materia se ?an limitado a acciones aisladas, impulsadas por algunas instituciones que cuentan con peque@os programas: O,a mu er * la cienciaP, O,a mu er en la literaturaP o OMu eres en el arteP. ,a trans!ormaci%n de las pr4cticas culturales, a partir de pol"ticas que desalienten el uso de estereotipos de g<nero * !omenten una imagen equilibrada de los di9ersos estilos de 9ida de las mu eres * de sus aportes a la sociedad, contribuir4 a modi!icar los patrones * !omentar4 el respeto entre mu eres * ?ombres. ,as >ecnolog"as de la &n!ormaci%n * 'omunicaciones G>&'H abren un panorama in<dito a mu eres * ni@as para in!ormarse, capacitarse * establecer redes de apo*o; es decir, no solamente son tiles para el entretenimiento sino que o!recen posibilidades de me orar sus capacidades * con ello su empoderamiento. Por lo anterior es necesario !omentar el uso de las >&' sobre todo en mu eres ma*ores de (2 a@os, en quienes se ?a obser9ado un menor uso. ,os datos muestran que +-.-N de las mu eres * 1(..N de los 9arones usaron internet con tiempos promedio semanales de seis ?oras tanto para 9arones como para mu eres.$ III. I!ua"(a( 8ur5(i1a< .r 1ura1i2n e i9.arti1i2n (e 8u$ti1ia 4 erra(i1a1i2n (e "a +i "en1ia ,a protecci%n ur"dica de los derec?os de las mu eres exige la derogaci%n de disposiciones discriminatorias * exclu*entes en los tres %rdenes de gobierno. ,a igualdad ur"dica o !ormal signi!ica que las personas tienen los mismos derec?os sin importar que sean di!erentes entre s"; sin embargo, la inclusi%n * el reconocimiento de la igualdad entre mu eres * ?ombres en las le*es no garanti=a que las mu eres tengan, en los ?ec?os, asegurada la igualdad sustanti9a. El 'omit< para la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de Iiolencia contra las Mu eres se@ala la aplicaci%n inadecuada de marcos ur"dicos * normati9os, * el ?ec?o de que los es!uer=os que se lle9an a cabo no son integrales, ni est4n super9isados o e9aluados adecuadamente. Recomienda re9isar el mecanismo nacional para ?acer !rente a la 9iolencia contra las mu eres * la alerta de 9iolencia de g<nero; acti9ar el 0anco Nacional de 7atos e &n!ormaci%n sobre 'asos de Iiolencia contra las Mu eres con la participaci%n de las entidades !ederati9as; * establecer mecanismos para super9isar la aplicaci%n de le*es * sancionar a los !uncionarios que discriminan a las mu eres./. Asimismo * de manera reiterada ?a recomendado al Estado Mexicano: DAdoptar todas las medidas necesarias para establecer un sistema est4ndar para la reuni%n peri%dica de datos estad"sticos sobre la 9iolencia contra la mu er, desglosados segn el tipo de 9iolencia * las circunstancias en que se cometi% el acto de 9iolencia, que inclu*a in!ormaci%n sobre los autores * las 9"ctimas de estos actos * la relaci%n entre ellosF para dise@ar pol"ticas pblicas e!ecti9as orientadas a la erradicaci%n de la 9iolencia.// 7e manera puntual el 'omit< de la 'E7AJ ?a ?ec?o obser9aciones sobre las actuaciones de los %rganos de procuraci%n e impartici%n de usticia en M<xico, que !recuentemente reproducen en sus procedimientos la 9iolencia * la discriminaci%n contra las mu eres. El acceso de las mu eres a la usticia entendido como Del derec?o a contar con recursos udiciales * de otra "ndole que resulten id%neos * e!ecti9os para reclamar por la 9ulneraci%n de los derec?os !undamentalesF/( se ?a 9isto obstaculi=ado por ?uecos legales, por pr4cticas discriminatorias del personal de ser9icio pblicos * por !actores sociales, culturales, econ%micos, geogr4!icos * pol"ticos, como lo se@ala la 'orte &nteramericana de los 7erec?os Bumanos en su condena contra el Estado Mexicano por el caso :on=4le= * otras Gcaso D'ampo AlgodoneroFH. /+ Es importante considerar que ?a*
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&NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares GEN7&REBH, (.//. M<xico. &NE:&, Encuesta Nacional sobre 7isponibilidad * Uso de >ecnolog"as de la &n!ormaci%n en los Bogares, (./(, M<xico. 3NU. 'on9enci%n sobre la eliminaci%n de todas las !ormas de discriminaci%n contra la mu er G'E7AJH. 'E7AJQ'QMECQ'3Q--#. 3bser9aciones !inales del 'omit< para la Eliminaci%n de la 7iscriminaci%n contra la Mu er. En: ?ttp:QQcedoc.inmu eres.gob.mxQdocumentosRdoSnloadQ'E7AJR'RMECR'3R-R#Resp.pd! // ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia. 5ebrero (..-; Enero (./+. /( 'omisi%n &nteramericana de 7erec?os Bumanos G'&7BH. El Acceso a la Musticia como :arant"a de los 7erec?os Econ%micos, Aociales * 'ulturales. Estudio de los Est4ndares 5i ados por el Aistema &nteramericano de 7erec?os Bumanos. (..-.
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mu eres m4s expuestas a la 9ulneraci%n de sus derec?os, porque son 9"ctimas de otras !ormas de discriminaci%n: por edad, ra=a, pre!erencia sexual, situaci%n migratoria o etnia. M<xico se encuentra en la transici%n ?acia un Aistema de Musticia Penal Acusatorio que se !undamenta en el respeto de los derec?os tanto de la 9"ctima como del imputado; sistema que !ortalecer4 el proceso * el respeto de los derec?os ?umanos. Esto representa un desa!"o * una oportunidad para que las instituciones de procuraci%n e impartici%n de usticia incorporen la perspecti9a de g<nero en su que?acer. ,a in!ormaci%n disponible se@ala que un alto porcenta e de la poblaci%n de /# a@os o m4s con!"a poco o nada en los ueces G2#.+NH, en el ministerio pblico o en las procuradur"as de usticia G)1.(NH. Asimismo apunta que de cada die= delitos sexuales, oc?o ocurren contra mu eres./1 ,a 9iolencia contra las mu eres se expresa en mltiples !ormas * espacios. En M<xico, 1)./N de las mu eres de /2 a@os * m4s ?an su!rido algn incidente de 9iolencia por parte de su pare a. A un 1(.1N se les ?a ?umillado, encerrado, amena=ado con correrlas de casa, quitarles a sus ?i os o matarlas G9iolencia emocionalH. A (1.2N les ?an pro?ibido traba ar o estudiar, o les ?an quitado dinero o bienes G9iolencia econ%micaH. Un /+.2N ?a sido golpeada, amarrada, pateada, o agredida con alguna arma por su pare a G9iolencia !"sicaH; * a -.+N de las mu eres se les ?a obligado a tener relaciones sexuales sin que ellas quieran./2 En relaci%n con la 9iolencia laboral, un (..)N de las mu eres declar% ?aberla su!rido; m4s de un 1N re!iri% ?ostigamiento sexual./) M4s de 2.. mil mu eres ?an sido !or=adas a tener relaciones sexuales; de ellas, alrededor de -2 mil su!rieron una 9iolaci%n en el ltimo a@o;/- sin embargo, por ese delito cada a@o se inician apenas /2 mil a9eriguaciones * s%lo se conclu*en 2 mil uicios en los tribunales superiores de usticia. /# Estos datos demuestran lo ale adas que se encuentran las mu eres mexicanas de la procuraci%n e impartici%n de usticia: s%lo un /1N de las mu eres 9"ctimas de 9iolencia se acerca a una autoridad para pedir a*uda, el resto considera que nadie puede a*udarles./$ Respecto al !eminicidio, la m4s cruda expresi%n de la 9iolencia contra las mu eres, ?a* lagunas importantes en su tipi!icaci%n, identi!icaci%n, clasi!icaci%n * en las penas que se imponen. No se cuenta con una metodolog"a que permita estandari=ar el registro de los casos * tampoco con un Aistema Nacional de &n!ormaci%n sobre 5eminicidios. El delito de trata de personas constitu*e una de las 9iolaciones m4s gra9es a los derec?os ?umanos. ,a comerciali=aci%n impl"cita re9ela la cosi!icaci%n de la que son su etas las 9"ctimas. Ante la ausencia de estad"sticas nacionales sobre la trata de personas con !ines de explotaci%n sexual, el &n!orme Mundial se@ala que el -)N son mu eres * ni@as, lo que muestra una clara brec?a de g<nero.(. Un problema central en el marco de la impartici%n de usticia lo constitu*e la poblaci%n !emenina pri9ada de su libertad. ,a poblaci%n penitenciaria est4 con!ormada por $2.(N de ?ombres * 1.#N de mu eres, ello explica que la in!raestructura, organi=aci%n * !uncionamiento de los centros de reclusi%n contemple solamente necesidades masculinas. ,a situaci%n de las presas presenta irregularidades, aproximadamente #... mu eres G-1N de las internasH se encuentran recluidas por delitos del !uero comn, aunque s%lo 1#.-N de ellas ?an sido sentenciadas; en los centros penitenciarios existe una poblaci%n de casi 1.. menores * ?a* alrededor de 2. internas embara=adas.(/ En suma, es indispensable contar con estrategias * acciones para la pre9enci%n de la 9iolencia contra las mu eres, estrategias que incidan en los 4mbitos educati9os, !amiliares, comunitarios, laborales, en los medios de comunicaci%n, en las dependencias pblicas * en todas las organi=aciones sociales, estrategias que contribu*an a la sensibili=aci%n, 9isibili=aci%n * desnaturali=aci%n de las distintas mani!estaciones de la 9iolencia. Adem4s de acciones de atenci%n para garanti=ar el acceso de las 9"ctimas a ser9icios pro!esionales * especiali=ados en todos los 4mbitos. I/. A!en1ia< aut n 95a e1 n29i1a 4 a11e$ a re1ur$ $ .r (u1ti+ $ En los ltimos 1. a@os se ?a incrementado la inserci%n de las mu eres en el 4mbito laboral sin que esto ?a*a tra"do apare ado una igualdad real en las condiciones de traba o, ni en el reparto de las obligaciones dom<sticas * del cuidado. ,as dobles * triples ornadas que desempe@an las mu eres se encuentran documentadas * e9idencian las condiciones de desigualdad m4s enrai=adas entre mu eres * ?ombres. Ai se considera el traba o remunerado * el no remunerado en con unto, las mu eres traba an m4s ?oras a la semana que los ?ombres;(( el tiempo total de traba o semanal de las mu eres es de casi ). ?oras * el de los ?ombres de poco m4s de 2..(+ Es un ?ec?o que las mu eres se incorporan en menor proporci%n a las acti9idades remuneradas, su tasa de participaci%n es de 1+.2N * la de ellos --.2N, (1 debido a que tienen que desempe@ar traba os no remunerados en sus ?ogares. ,as mu eres se ocupan ma*oritariamente como traba adoras asalariadas G)(.2NH, * como traba adoras por cuenta propia G(+.2NH. ,as empleadoras s%lo representan el (.2N, mientras que los ?ombres empleadores alcan=an un )./N.(2
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'orte &nteramericana de 7erec?os Bumanos G'3&7BH, 'aso :on=4le= * otras GD'ampo algodoneroFH 9s. M<xico. Aentencia /) de no9iembre de (..$. /1 &NE:&. Encuesta Nacional de Iictimi=aci%n * Percepci%n sobre Aeguridad Pblica GENI&PEH, (./(. M<xico. /2 &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares GEN7&REBH, (.//. M<xico. /) &b"dem. /&b"dem. /# Aecretariado E ecuti9o del Aistema Nacional de Aeguridad Pblica. &ncidencia 7elicti9a Nacional, !uero comn. &NE:&. Estad"sticas Mudiciales en Materia Penal. Iarios a@os. /$ &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares GEN7&REBH, (.//. M<xico. (. 3!icina de las Naciones Unidas contra la 7roga * el 7elito. &n!orme Mundial sobre la >rata de Personas (./(. Resumen E ecuti9o. (/ 'omisi%n Nacional de los 7erec?os Bumanos. &n!orme Especial de la 'omisi%n Nacional de los 7erec?os Bumanos sobre el Estado que :uardan los 7erec?os Bumanos de las Mu eres &nternas en 'entros de Reclusi%n de la Repblica Mexicana. M<xico, (./+. (( &NMUMEREA-&NE:&. Mu eres * Bombres en M<xico, (./(. P4gina //#. (+ &NMUMEREA-&NE:&. Encuesta Nacional de Uso del >iempo, ENU> (..$, M<xico. (1 &NE:&. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo, (./(. Aegundo trimestre. (2 &NE:&. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo, (./(. Aegundo trimestre.

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,os "ndices de discriminaci%n salarial por ocupaci%n * sector de acti9idad muestran que las mu eres ganan un +..2N menos que los 9arones en ocupaciones industriales, /).-N menos como comerciantes * /2.+N menos como pro!esionales. Por sector de acti9idad el "ndice es de casi un (.N en el comercio, de /#./N en la industria manu!acturera, de poco m4s de /1N en la construcci%n * de m4s de /..#N en los ser9icios sociales.() En el contexto de los micro-negocios, en el caso de los ?ombres (+N son empleadores * --N traba adores por su cuenta. Para las mu eres, estos porcenta es son #N * $(N respecti9amente. ,a brec?a m4s grande se obser9a en los ni9eles de ingresos, 2)N de los ?ombres due@os de micro-negocios tienen ingresos de tres o m4s salarios m"nimos, mientras s%lo ($N de las mu eres alcan=an esos ingresos; las ganancias promedio mensuales de los micro-negocios dirigidos por 9arones ascienden a ),#.( pesos * por mu eres a (,$1- pesos.(7e los poco m4s de /# millones de personas ocupadas en el pa"s que cuentan con un traba o !ormal, )(.+N son ?ombres * +-.-N mu eres. En el sector in!ormal 2$.+N son ?ombres * 1..-N mu eres. 7el total de personas adultas ma*ores ubiladas o pensionadas, -+.(N son ?ombres * ().#N mu eres.(# ,a principal * m4s s%lida barrera que en!rentan las mu eres para lograr su autonom"a econ%mica es el traba o no remunerado que reali=an en sus ?ogares Gtareas dom<sticas * cuidados de in!antes, adultos ma*ores, discapacitados * en!ermosH, traba o que tiene un 9alor econ%mico * social, pero que ni recibe una remuneraci%n, ni se distribu*e igualitariamente entre mu eres * ?ombres. ,a contribuci%n que ?acen las personas, b4sicamente mu eres, al bienestar de las !amilias con su traba o no remunerado, se estima en (/.)N del P&0.($ Por lo anterior, es necesario generar pol"ticas pblicas para apo*ar a las mu eres que reali=an traba os no remunerados, pol"ticas de protecci%n social, mecanismos de acceso a la seguridad social uni9ersal, de a?orro para el retiro * de subsidio para la 9i9ienda; operar programas de desarrollo econ%mico * !omento al empleo con perspecti9a de g<nero * compatibles con las obligaciones dom<sticas; dise@ar acciones a!irmati9as para que desde las reglas de operaci%n las mu eres puedan acceder a programas de !omento; aplicar la ,e* 5ederal del >raba o con especial <n!asis en garanti=ar el cumplimiento de la igualdad salarial, eliminar el acoso * ?ostigamiento sexual, erradicar la discriminaci%n por embara=o o maternidad; implementar programas para la corresponsabilidad entre la 9ida laboral, !amiliar * personal, con participaci%n de empresas, gobierno * traba adorasQes, incrementar la in!raestructura para apo*ar las tareas del cuidado; rati!icar las normas internacionales de la 3rgani=aci%n &nternacional del >raba o, entre muc?as otras acciones.+. /. 6iene$tar 4 (e$arr "" %u9an El desarrollo ?umano, uno de los ob eti9os del PN7, consiste en incrementar oportunidades, capacidades * ni9eles de bienestar. Entre sus componentes !undamentales se encuentran la educaci%n, la salud * ?abitar en entornos arm%nicos tanto pri9ados como pblicos. I./ Educaci%n. En general, las tasas de al!abetismo son altas, aunque an no se alcan=a la cobertura total. 7atos censales identi!ican a los grupos con ma*ores re=agos educati9os: mu eres adultas ma*ores * mu eres ind"genas presentan tasas de anal!abetismo de (#.- * +2./N. ,a tasa de asistencia escolar de las ni@as en edad de asistir a primaria * secundaria es de $).1 * #).1N respecti9amente; sin embargo, en localidades con menos de (,2.. ?abitantes, ).)N de las ni@as de ) a /1 a@os no asiste a la escuela.+/ El promedio de escolaridad de la poblaci%n de /2 a@os * m4s es de #.2 a@os para mu eres * #.# a@os los ?ombres, lo que signi!ica que an no alcan=amos la educaci%n b4sica obligatoria Gprimaria * secundariaH. 1+N de las mu eres de /2 a@os * m4s no ?a completado la educaci%n b4sica, +( esto impide el paso ?acia la educaci%n media que la le* establece como obligatoria, ++ * repercute en di!erentes 4mbitos del desarrollo. 7e la poblaci%n de /1 a@os * m4s que ?abla lengua ind"gena, el /(.-N de las mu eres * el /).1N de los ?ombres tiene la secundaria terminada.+1 ,os datos se@alan que la tasa de asistencia escolar de las mu eres de /) a /# a@os Gedades para la educaci%n media superiorH es de 2).2N * la de /$ a (1 a@os Gedades para la educaci%n superiorH es de apenas (+.-N. An4lisis recientes a!irman que los ?ombres tienen ma*ores probabilidades de continuar sus estudios, a pesar de que los indicadores de deserci%n, reprobaci%n * e!iciencia terminal muestran ma*or apro9ec?amiento de las mu eres desde la primaria ?asta la educaci%n media superior.+2 ,a matr"cula uni9ersitaria muestra desigualdades de g<nero en algunas 4reas de estudio: s%lo +/./N del alumnado en ingenier"as * +2.1N en las ciencias agropecuarias est4 con!ormado por mu eres. Ellas son ma*or"a en educaci%n * ?umanidades G)#.1NH * en ciencias de la salud G)1.-NH. ,a distribuci%n dentro del Aistema Nacional de &n9estigadores se@ala que apenas +1./N son mu eres.+) Por lo anterior, es necesario
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&NMUMEREA con base en Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo, (./(. Aegundo trimestre. &NE:&. Encuesta Nacional de Micronegocios GENAM&NH, (./(. &NE:&. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo GEN3EH, (./(. Aegundo trimestre. ($ &NE:&. Aistema de 'uentas Nacionales. 'uenta Aat<lite del >raba o no Remunerado de los Bogares de M<xico, (..--(.//. P4gina /), M<xico, (./+. +. 3rgani=aci%n &nternacional del >raba o. 'on9enio /2): &gualdad de oportunidades * de trato entre traba adores * traba adoras: traba adores con responsabilidades !amiliares, /$#/. 'on9enio /#$: >raba o decente para las traba adoras * los traba adores dom<sticos, (.//. :inebra Aui=a. +/ &NE:&. 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda, (./.. +( &NE:&. 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda, (./.. ++ 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, /. de unio de (./+, 7E'RE>3 por el que se re!orman los art"culos +o., 1o., $o., +-, )2 * )); * se adicionan los art"culos /( * /+ de la ,e* :eneral de Educaci%n. 'onsultado en ?ttp:QQSSS.do!.gob.mxQnotaRdetalle.p?pT codigoU2+./#+(V!ec?aU/.Q.)Q(./+ +1 &NE:&, 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda (./.. +2 AEP. Aistema Educati9o de los Estados Unidos Mexicanos. 'iclos escolares (./.-(.// * (.//-(./(. +) 5oro 'onsulti9o 'ient"!ico * >ecnol%gico, con datos de '3NA'W>. M<xico, (./+. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.!oroconsulti9o.org.mxQdocumentosQacertadisticoQconac*tQsistemaRnacionalRdeRin9estigadores.pd!

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(Sexta Seccin)

eliminar sesgos de g<nero en la elecci%n del 4rea de estudio * en el desarrollo pro!esional de las mu eres e incenti9ar su participaci%n en ciencias duras * en 4reas tecnol%gicas, de inno9aci%n * de nue9as tecnolog"as, as" como en la in9estigaci%n. En relaci%n con la 9iolencia escolar, la AEP se@ala que alrededor del $.N del alumnado de primaria * de secundaria declar% ?aber su!rido ?umillaciones o insultos en la escuela. 1+.(N del personal docente ?a detectado casos de 9iolencia en su escuela. +- Esto indica que en las escuelas ?a* una pr4ctica generali=ada de la 9iolencia que debe ser erradicada. 1+N de las mu eres 9"ctimas de 9iolencia escolar indican que son maestros * autoridades los agresores.+# Para lograr una educaci%n de calidad es necesario disminuir las brec?as de g<nero * eliminar la segregaci%n por 4reas de estudio, establecer acciones para incrementar el "ndice de absorci%n * disminuir las tasas de deserci%n, especialmente en las ni@as, adolescentes * %9enes ind"genas, rurales * de sectores populares urbanos que en!rentan problemas para completar su educaci%n. Ai consideramos que la poblaci%n de /2 a (1 a@os debe estar estudiando o incorporada al traba o remunerado, se tiene que ?a* 1.1 millones de %9enes que ni estudian ni traba an: -).-N son mu eres que en su ma*or"a Gcasi tres millonesH se dedican al traba o dom<stico * a la econom"a del cuidado.+$ Adicionalmente, las acciones deben dirigirse a la moderni=aci%n de los planes, los programas de estudio * el material did4ctico Glibros de textoH, eliminando estereotipos, con lengua e inclu*ente, sin discriminaci%n de g<nero; ?a* que promo9er acciones educati9as a!irmati9as que bene!icien a las mu eres para cerrar las brec?as de desigualdad; capacitar al personal docente en los derec?os de las mu eres; promo9er la cultura de la igualdad, la creaci%n art"stica * el deporte, as" como la reducci%n de las relaciones 9iolentas al interior de las escuelas. Por lo anterior es necesario con!ormar un sistema integral de e9aluaci%n equitati9o adecuado a las particularidades regionales del pa"s; establecer ?orarios escolares armoni=ados con los ?orarios de los progenitores traba adores; moderni=ar la in!raestructura de las escuelas * comunidades; re!or=ar el 9"nculo de la educaci%n media * superior con el sector producti9o. >odo ello considerando como e e trans9ersal la perspecti9a de g<nero * con especial atenci%n en las necesidades * condiciones di!erentes de las * los alumnos: ?ablantes de lengua ind"gena, poblaci%n ornalera agr"cola migrante, escolares en situaci%n de pobre=a o sin acceso a una alimentaci%n adecuada, problemas de obesidad, discapacidad, as" como ni@as * ni@os con capacidades sobresalientes. I.( Aalud El acceso de las mu eres a los ser9icios de salud pro9iene ma*oritariamente de D9"as no asociadas al traba o o a una contrataci%n propia del ser9icioF: /)/ mu eres por cada /.. ?ombres tienen acceso indirecto, mientras que s%lo 2# mu eres por cada /.. ?ombres tienen acceso directo. ,a magnitud de esta brec?a es similar entre poblaci%n pobre * no pobre; 1. 1(.+N de las mu eres ?ablantes de lengua ind"gena en edad !<rtil no ten"a acceso a ser9icios de salud. 1/ ,o anterior re!le a la condici%n de dependencia de las mu eres para acceder al sistema de salud, pero tambi<n la exclusi%n que en!rentan di9ersos grupos de mu eres del sistema de salud. ,a Ra=%n de Mortalidad Materna se estima en 1+ de!unciones por /.. mil nacidos 9i9os, 1( con contrastes por entidad !ederati9a; las causas de la mortalidad materna son pre9enibles. El riesgo de complicaciones durante el embara=o, parto o puerperio es ma*or en las adolescentes;1+ el aborto representa la quinta causa de mortalidad materna; * #.)N de los embara=os ocurridos entre (..1-(..$ terminaron en un aborto.11 Un problema casi desapercibido es que 1).(N de los nacimientos de mu eres de G(.-1$H a@os son ces4reas G(..2N programadas * (2.-N por urgenciasH, porcenta e por encima de la recomendaci%n de la 3MA G/2NH * del (.N se@alado en la propia Norma 3!icial Mexicana. 12 En los /( ltimos a@os el nmero de ces4reas se increment% en 2..+N,1) * su pr4ctica se relaciona con un ma*or riesgo de morbi-mortalidad materna * neonatal, ma*or nmero de partos pret<rmino * de acretismo placentario en el siguiente embara=o. ,a !ecundidad adolescente 9a en aumento por !alta de acciones pre9enti9as, educati9as * de acceso a los ser9icios de salud, especialmente de salud sexual * reproducti9a; anualmente se registran alrededor de 1-2 mil nacimientos de madres adolescentes, con notables di!erencias por ni9el de instrucci%n, tama@o de la localidad * origen <tnico.1- ,a ma*or"a de los embara=os adolescentes son no deseados, algunos ocurren por desconocimiento sobre relaciones sexuales seguras, solamente ++.1N de las adolescentes utili=aron algn m<todo anticoncepti9o en su primera relaci%n sexual.1#
++# +$

AEP-UN&'E5. &n!orme Nacional sobre Iiolencia de :<nero en la Educaci%n 04sica en M<xico. M<xico, (..$. &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares GEN7&REBH, (.//. M<xico. &nmu eres, con base en &NE:&, Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo, (./(. Aegundo >rimestre. 1. '3NEIA,. Pobre=a * :<nero en M<xico. Bacia un sistema de indicadores. M<xico, (./(. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.cone9al.gob.mxQ&n!ormesQ'oordinacionQ&N53RMEARWRPU0,&'A'&3NEARP75QPobre=a*:eneroenSeb.pd!.'3NEIA,, (./+. 1/ &NE:&. Encuesta Nacional de la 7in4mica 7emogr4!ica GENA7&7H, (..$. M<xico. 1( Aecretar"a de Aalud. Aistema Nacional de &n!ormaci%n en Aalud GA&NA&AH. '3NAP3. Pro*ecciones de la Poblaci%n de M<xico (./.-(.2.. Pro*ecciones de las Entidades 5ederati9as (./.-(.+.. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.conapo.gob.mxQesQ'3NAP3QPro*eccionesRdeRlaRPoblacionR(./.-(.2.. 1+ Aecretar"a de Aalud. Aistema Nacional de &n!ormaci%n en Aalud GA&NA&AH. '3NAP3. Pro*ecciones de la Poblaci%n de M<xico (./.-(.2.. Pro*ecciones de las Entidades 5ederati9as (./.-(.+.. En: ?ttp:QQSSS.conapo.gob.mxQesQ'3NAP3QPro*eccionesRdeRlaRPoblacionR(./.(.2.. 11 &NE:&, Encuesta Nacional de la 7in4mica 7emogr4!ica GENA7&7H, (..$, M<xico. 12 &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n GENAANU>H, (./(. M<xico. En: ?ttp:QQensanut.insp.mxQ 1) &b"dem. 1&NE:&. Estad"sticas 9itales. Registros de natalidad. 'onsulta interacti9a de datos. M<xico. 1# &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n GENAANU>H, (./(. M<xico. En: ?ttp:QQensanut.insp.mxQ

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A esto ?a* que agregar los obst4culos que tiene la poblaci%n usuaria para acceder a m<todos anticoncepti9os de emergencia, s%lo en el (..$N de las unidades de primer ni9el de atenci%n e9aluadas por el &NAP, se mencion% este ser9icio.1$ En apenas un 2.N de las unidades m<dicas del primer * segundo ni9el de atenci%n se cuenta con personal para la promoci%n en plani!icaci%n !amiliar * anticoncepci%n. 2. 7i9ersos estudios muestran que el desabasto de m<todos anticoncepti9os es un problema generali=ado en el sistema de salud. El acceso a anticoncepti9os * ser9icios m<dicos est4 muc?o m4s restringido para las mu eres ind"genas.2/ ,a pre9enci%n del c4ncer de mama * c<r9ico-uterino es elemental, sin embargo s%lo un /2N de las mu eres de 1. a 1$ a@os * ()N de las de 2. a )$ acuden a reali=arse una mastogra!"a. Mientras que menos de la mitad, 1#.2N de las mu eres de (2 a )1 a@os se ?ace la prueba de Papanicolau.2( ,a pre9alencia de sobrepeso en mu eres de (. a 1$ a@os es de +2.+N * la de obesidad de +2.(N. 2+ ,a obesidad es !actor de riesgo para la adquisici%n de en!ermedades cardio9asculares * la diabetes mellitus, estos padecimientos son las dos principales causas de muerte de mu eres en M<xico. 21 Respecto a la ?ipertensi%n arterial, con una pre9alencia que se ?a mantenido sin cambios entre (..) * (./(, <sta a!ecta a una de cada tres mu eres.22 Particular atenci%n requiere la pre9enci%n * atenci%n de las adicciones, espec"!icamente el consumo de drogas * alco?ol. ,a in!ormaci%n disponible se@ala que estas adicciones !emeninas se ?an incrementado en un (. * 1.N respecti9amente, entre (..( * (.//.2) ,os problemas de depresi%n * de salud mental que a!ectan de manera di!erencial a ?ombres * mu eres, tambi<n son preocupantes: las mu eres su!ren m4s depresiones que los 9arones G/1.1N 9ersus #.$NH.25inalmente, se requiere de un esquema integral de atenci%n desde la perspecti9a de los ser9icios de salud para las mu eres discapacitadas. 7atos censales contabili=an que en M<xico 2.+N de la poblaci%n total tiene algn tipo de discapacidad, con di!erencias por sexo en las causas de las discapacidades: en las mu eres sobresalen las en!ermedades * la edad a9an=ada como causas de discapacidad, mientras que en los ?ombres son los accidentes.2# I.+ 'orresponsabilidad social El tiempo total de traba o Gtraba o remunerado * no remuneradoH muestra di!erencias de g<nero entre los distintos grupos de poblaci%n. En todos los casos el tiempo destinado al traba o es ma*or para las mu eres que para los ?ombres, con ma*ores brec?as para las mu eres rurales e ind"genas. Al traba o remunerado las mu eres le dedican en promedio +$.2 ?oras por semana Glos ?ombres 1-H; al traba o no remunerado un promedio de +$ ?oras semanales Glos ?ombres poco menos de /(H. 2$ ,a ma*or carga considerando el traba o total, remunerado * no remunerado, recae en las mu eres.). Ai la mu er es la e!a de ?ogar dedica en promedio +#.+ ?oras a la semana al traba o no remunerado mientras el e!e /+.. ?oras; si es la c%n*uge, 2(.- ?oras, el c%n*uge 9ar%n ((.( ?oras; las ?i as dedican ((:1 ?oras * los ?i os $..; las nueras 1-.$ * los *ernos /(.# ?oras semanales en promedio. )/ &n!ormaci%n reciente con!irma que en su ma*or"a, son mu eres las nicas cuidadoras o quienes dedican m4s tiempo al cuidado en los ?ogares Gentre ). * #.NH.)( En M<xico los ?ogares !amiliares son la estructura social donde se brindan la ma*or"a de los cuidados * son las mu eres las que los reali=an. El cuidado no es una acti9idad dom<stica m4s, es un traba o que obliga a permanecer en el ?ogar, es una tarea exigente e in!lexible. En (..$, la poblaci%n mexicana que requiri% de cuidados de salud se distribu*% en: ).$ millones de personas con alguna en!ermedad temporal, /.+ millones de personas con alguna limitaci%n !"sica o mental * +.2 millones de personas con alguna en!ermedad cr%nica. )+ En el pa"s se tiene que cuidar a +..1 millones de menores de /2 a@os, ).# millones de en!ermos temporales, +.2 millones de en!ermos cr%nicos, /.( millones de discapacitados, * a una parte importante de los /..) millones de adultos ma*ores.)1 El cuidado de todas estas personas recae principalmente en las mu eres * no se cuenta con in!raestructura social que apo*e esta tarea. Para que las mu eres puedan insertarse en acti9idades remuneradas o educati9as se requiere de una in!raestructura social que corresponsablemente comparta el traba o del cuidado. El reto es c%mo conciliar el
1$

&nstituto Nacional de Aalud Pblica 8 &NMUMEREA, Monitoreo de la atenci%n a las mu eres en ser9icios del sector salud (./(, M<xico. En: ?ttp:QQSSS.inmu eres.gob.mxQimagesQstoriesQcuadernosQResi=edQagosto(./+Qct+#.pd! 2. &b"dem. 2/ 'onse o Nacional para Pre9enir la 7iscriminaci%n. Encuesta Nacional sobre la 7iscriminaci%n en M<xico GENA7&AH, (./., M<xico. 2( &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n GENAANU>H, (./(. M<xico ENAANU>, (./(. A&:, (./+. 2+ &b"dem. 21 &NMUMEREA-&NE:&. Mu eres * Bombres en M<xico, (./(. 22 &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n GENAANU>H, (./(. M<xico. En: ?ttp:QQensanut.insp.mxQ 2) &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Adicciones, (..( * (.//, M<xico. 2AAA. 7epresi%n * suicidio en M<xico, (./(. 2# &NE:&, 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda, (./.. 2$ &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H, (..$, M<xico. ). &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H, (..$, M<xico. )/ &NMUMEREA. Pedrero, Mercedes. Ialor econ%mico del traba o dom<stico en M<xico. Aportaciones de mu eres * ?ombres. M<xico. (./.. En: ?ttp:QQSSS.inmu eres.gob.mxQimagesQstoriesQcuadernosQct(/.pd! )( &NE:&- &NMUMEREA. Encuesta ,aboral * de 'orresponsabilidad Aocial. E,'3A, (./(. )+ &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H, (..$, M<xico. )1 &NE:&-&NMUMEREA. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H, (..$, M<xico. &NE:&. 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda, (./..

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derec?o a la autonom"a econ%mica, al acceso * permanencia escolar, a la igualdad de oportunidades, a elegir, a un desarrollo * crecimiento pro!esional con la exigencia del traba o no remunerado * los cuidados. I.1 Ii9ienda ,os ?ogares requieren de una 9i9ienda * un entorno adecuado * seguro para la armoniosa con9i9encia !amiliar. >oda9"a ?a* metas que cumplir para garanti=ar 9i9iendas dignas; alrededor de un /2N de las mu eres ?abita en 9i9iendas con de!iciencias de in!raestructura, de espacio o de ser9icios. Entre la poblaci%n ind"gena el porcenta e con carencias por calidad * espacios de la 9i9ienda alcan=a al 1(N de las mu eres * por carencias en los ser9icios b4sicos a un 2..)N.)2 ,a calidad de las 9i9iendas * su equipamiento son determinantes para disminuir las cargas de traba o de las mu eres. 'onsiderando las 9i9iendas sin acceso directo al agua entubada, se estima que las ?oras que dedican las mu eres a los que?aceres dom<sticos se incrementan en un /2N; cuando tienen que acarrear el agua el incremento llega a ser del 1.N. ,a calidad de la 9i9ienda tambi<n a!ecta el tiempo de las mu eres, cuando una 9i9ienda tiene piso de tierra los incrementos son de alrededor del /-N.)) ,as desigualdades de g<nero inciden en el acceso al mercado !ormal de traba o * con ello a los cr<ditos para la 9i9ienda. A pesar de los es!uer=os, s%lo poco m4s de un +2.+N de los cr<ditos que el &n!ona9it otorga son para mu eres.)- ,os grupos identi!icados como menos !a9orecidos por las pol"ticas de 9i9ienda son: las mu eres e!as de ?ogar, las mu eres ind"genas, las mu eres %9enes * las adultas ma*ores.)# I.2 Entornos seguros * amigables ,os espacios pblicos de con9i9encia comunitaria requieren condiciones adecuadas. Ae estima que los costos totales que debe asumir la sociedad mexicana como consecuencia de la inseguridad * el delito representa /.1N del P&0.)$ En uno de cada tres ?ogares en M<xico, +..)N, alguno de sus integrantes !ue 9"ctima de un delito, esto arro a /#.- millones de 9"ctimas por a@o * a!ecta al ((N de las mu eres * al (+.)N de los ?ombres.-. ,os datos muestran que ocurrieron casi ((.1 millones de delitos, de los cuales no se denuncian un #-./N por considerar que no es posible con!iar en las autoridades * que denunciar s%lo es una p<rdida de tiempo.-/ En cuanto a la percepci%n de inseguridad, 2#.+N de las mu eres * 2).2N de los 9arones se@alan que es el principal problema que tiene el pa"s, seguido del desempleo G1$.+NH * la pobre=a G+1NH. Un )).)N de la poblaci%n percibe la inseguridad como problema en su comunidad; * s%lo un ((.2N de las mu eres considera que la situaci%n de inseguridad en el pa"s me orar4 en el !uturo.-( En relaci%n con la 9iolencia que su!ren las mu eres en los espacios pblicos, una de cada cuatro ?a sido ob eto de agresiones 9erbales que la denigran o molestan; /1N ?a su!rido tocamientos o manoseos sin su consentimiento; #N ?a tenido miedo de ser atacada sexualmente; * un /.+N ?an sido 9ioladas.-+ El problema de la inseguridad se acompa@a del miedo al abuso * a la 9iolencia; -1 ser 9"ctima de un robo es una de las situaciones que m4s preocupa a las mu eres G+/NH. -2 Esto explica porque muc?as mu eres limitan su mo9ilidad, abandonan su educaci%n * reduce sus oportunidades si ello implica mo9erse en =onas o en ?orarios inseguros que las exponen a ser atacadas. I.) Medio ambiente * sustentabilidad. ,os problemas del medio ambiente se encuentran relacionados con la satis!acci%n de necesidades b4sicas, la situaci%n de poblaciones espec"!icas, las !uentes reno9ables de energ"a, las pol"ticas de protecci%n * los procesos limitados de inno9aci%n tecnol%gica. ,a p<rdida * deterioro de los recursos naturales menoscaba los ni9eles * 9ariedad producti9a en una comunidad * su entorno, * en casos extremos puede pro9ocar migraciones !or=adas. En (..2 la ?uella ecol%gica, indicador rele9ante de deterioro ambiental, !ue de +.1 ?ect4reas, super!icie muc?o ma*or que las /.- ?ect4reas de terreno producti9o, lo cual muestra el uso no sostenible de los recursos naturales en M<xico. -) En 4reas rurales la principal !uente de energ"a es la le@a * es indispensable o!recer alternati9as de uso a las mu eres rurales, ind"genas * campesinas para detener la de!orestaci%n * la deserti!icaci%n. En localidades de menos de ( 2.. ?abitantes, el porcenta e de 9i9iendas que usa le@a o carb%n es de 1$.(N; estas 9i9iendas adem4s presentan alguna carencia de otros ser9icios b4sicos, relacionados con la salud de las personas * el cuidado del medio ambiente: )#.)N de las 9i9iendas cuenta con drena e; * s%lo -).(N dispone de agua entubada.--

)2 )) )-

'3NEIA, con base en la Encuesta Nacional de &ngresos * :astos de los Bogares GEN&:BH (./., M<xico. &NMUMEREA, con base en &NE:&. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H (..$, M<xico. &NMUMEREA. An4lisis cuantitati9o de la o!erta * demanda por 9i9ienda, * la relaci%n de sus caracter"sticas con el bienestar de los ?ogares; desde un en!oque de g<nero. (./., M<xico. En: ?ttp:QQSSS.inmu eres.gob.mxQindex.p?pQbiblioteca-digitalQcuadernosgenero )# &b"dem. )$ &NE:&. Encuesta Nacional de Iictimi=aci%n * Percepci%n sobre Aeguridad Pblica GENI&PEH, (./(, M<xico. -. &b"dem. -/ &b"dem. -( &b"dem. -+ &negi- &nmu eres. Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares GEN7&REBH (.//. M<xico. -1 'onse o Nacional para Pre9enir la 7iscriminaci%n, Encuesta Nacional sobre la 7iscriminaci%n en M<xico GENA7&AH, (./., M<xico. -2 &b"dem. -) Auper!icie para producir los bienes * ser9icios que se requieren, as" como la necesaria para absorber sus desec?os. Ai la ?uella ecol%gica es ma*or que la super!icie producti9a disponible, se est4 ?aciendo un uso no sostenible de los recursos naturales -&NE:&. 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda, (./..

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En relaci%n con el acceso di!erencial de mu eres * ?ombres a los recursos producti9os * a la toma de decisiones, ?a* 1.( millones de e idatariosGasH * comunerosGasH, de los cuales /$.#N son mu eres. -# Al no ser propietarias de la tierra, no pueden acceder a programas de equipamiento, in!raestructura, cr<ditos, arrendamiento, apo*os econ%micos por pago de ser9icios ambientales, * tampoco est4n representadas en la toma de decisiones para organi=ar las acti9idades agropecuarias. ,a 9ulnerabilidad que en!rentan las mu eres ante los riesgos de desastres di!ieren en !unci%n de los roles que desempe@an * los espacios en que se desarrollan. Ae se@ala que los desastres naturales tienen un impacto ma*or sobre la esperan=a de 9ida de las mu eres, pues son /1 9eces m4s propensas a morir durante un desastre.-$ Adem4s, debido a que sobre las mu eres recae la responsabilidad del traba o no remunerado Gsuministro de cuidados, agua * alimentosH, los desastres les acarrean una carga adicional. 7e acuerdo con el 'entro Nacional de Pre9enci%n de 7esastres, para (./. las 4reas de culti9o o pasti=ales da@ados ascienden a $)/,2(2 ?ect4reas.#. Esto se encuentra relacionado con la necesidad de seguridad alimentaria de la poblaci%n * la capacidad de garanti=ar la disponibilidad de alimentos. ,a poblaci%n m4s pobre * quienes 9i9en en inseguridad alimentaria est4n en situaciones m4s 9ulnerables a los impactos clim4ticos ad9ersos, * son tambi<n quienes poseen menor capacidad para adaptarse. Para conseguir la sustentabilidad medioambiental se requiere un con unto de medidas para impulsar la producci%n de energ"a limpia * la protecci%n de los ecosistemas, que en con unto son la base para lograr un desarrollo sustentable. ,a meta es incorporar la perspecti9a de g<nero de !orma trans9ersal en todo el sector medio ambiental. 5omentar la participaci%n de las mu eres * su papel en el acceso, uso, control * mane o de los recursos naturales, * colocarlas como protagonistas en la toma de decisiones para me orar su posici%n respecto a la conser9aci%n, cuidado * apro9ec?amiento de los recursos naturales, gesti%n ambiental * cambio clim4tico. /I. Parti1i.a1i2n . "5ti1a 4 $ 1ia" ,a ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres establece como ob eti9o proponer los lineamientos * mecanismos institucionales que orienten el cumplimiento de la igualdad sustanti9a en los 4mbitos pblico * pri9ado, promo9er el empoderamiento de las mu eres, as" como la participaci%n * representaci%n pol"tica equilibrada de mu eres * ?ombres. ,a participaci%n de las mu eres en el 4mbito pol"tico a ni9el !ederal presenta a9ances. El >ribunal Electoral del Poder Mudicial de la 5ederaci%n emiti% la sentencia /()(1Q(.// que estipula la obligatoriedad de las cuotas de g<nero, as" como la integraci%n de !%rmulas con suplencias del mismo sexo, establecidas en las modi!icaciones al '%digo 5ederal de &nstituciones * Procedimientos Electorales G'35&PEH. :racias a ello, en (./(, la representaci%n de mu eres en la '4mara de Aenadores alcan=% ++.)N * en la '4mara de 7iputados +).#N;#/ con ello se cumple a ni9el !ederal uno de los 37Ms, de alcan=ar un m"nimo de +.N de mu eres en el 'ongreso. Ain embargo en los poderes locales, representados por las presidencias municipales, la participaci%n de las mu eres en (./+ es de apenas un ).$ por ciento;#( las regidoras * s"ndicas representaban en (.// un +#.2N * un ().#N.#+ En este 4mbito se debe considerar la necesidad de incrementar la participaci%n de las mu eres ind"genas * generar estrategias que las lle9en a conocer sus derec?os. ,a presencia de mu eres en los poderes e ecuti9o de los tres %rdenes de gobierno se encuentra le os de la paridad, del total de personas en puestos directi9os superiores, las mu eres no alcan=an ni un (1N. #1 En cuanto al E ecuti9o 5ederal, la participaci%n !emenina en los mandos medios * superiores representa apenas el +2.2N * se concentra en la m4s ba a erarqu"a Gsubdirectoras, e!as de departamento, enlacesH. #2 ,a representaci%n !emenina en las entidades !ederati9as en puestos de alta direcci%n apenas alcan=a un /1.)N.#) En la Auprema 'orte de Musticia Nacional, s%lo ( de los // ministros son mu eres. 7e los magistrados del Pleno de los >ribunales Auperiores de Musticia en (./(, (#.)N eran mu eres.#5inalmente, la participaci%n de las mu eres en puestos de toma de decisi%n en las estructuras sindicales es de menos de un 1N.## O*8eti+ $ tran$+er$a"e$ Alcan=ar la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres * erradicar la 9iolencia contra las mu eres en la sociedad mexicana, exige trans!ormar a pro!undidad, estructuralmente, las di9ersas !ormas de relaciones de g<nero imperantes que generan desigualdades entre mu eres * ?ombres, * reconocer que la poblaci%n !emenina tiene los mismos derec?os que los 9arones, lo cual impide que se les margine, discrimine, segregue, exclu*a o 9iolente. El cambio que est4 impulsando el :obierno de la Repblica con la trans9ersalidad del g<nero en la planeaci%n * programaci%n nacional * en las pol"ticas pblicas que le competen a cada sector, se centra en reconocer que el Estado Mexicano, esto es el poder e ecuti9o, legislati9o * udicial, en coordinaci%n * armon"a
-# -$

&NE:&. 'enso Agropecuario (..-, &C 'enso E idal, M<xico. Programa de las Naciones Unidas para el 7esarrollo. 0ur% de Pre9enci%n de 'risis * Recuperaci%n. :<nero * 7esastres. Nue9a WorX. 3ctubre de (./.. #. 'enapred. &mpacto Aocioecon%mico de los Principales 7esastres en la Repblica Mexicana. M<xico. Iol. /(. (./.. #/ 'ongreso de la Uni%n. Aenado de la Repblica ,C&& ,egislatura. '4mara de 7iputados ,C&& ,egislatura. &n!ormaci%n al /2 de octubre de (./(. #( Aegob. &na!ed. Aistema Nacional de &n!ormaci%n Municipal. 7atos a ulio de (./+. #+ Aegob. &na!ed. Aistema Nacional de &n!ormaci%n Municipal. 7atos a octubre de (.//. #1 &negi. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo, (./(. Aegundo trimestre. #2 &nmu eres. &n9estigaci%n (.//-(./(. #) &negi. 'enso Nacional de :obierno, Aeguridad Pblica * Aistema Penitenciario Estatales (./(. 'onsulta interacti9a de datos. #&b"dem. ## Aegob-&negi. Encuesta Nacional sobre 'ultura Pol"tica * Pr4cticas 'iudadanas GEN'UPH, (./(.

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tiene que garanti=ar el pleno cumplimiento de los derec?os de las mu eres, compromiso que adquiri% M<xico a ni9el internacional en las distintas con9enciones que ?a suscrito G'E7AJ, 0el<m do Par4H * que mandata a los tres poderes, tanto !ederales como estatales, inclu*endo a los municipales; pero, adem4s, compromiso que re!renda el :obierno del Presidente Enrique Pe@a Nieto en el PN7 al comprometer un cambio de !ondo, donde los derec?os de las mu eres sean respetados * donde el sexismo * la discriminaci%n no sean permitidos. En este contexto los seis ob eti9os trans9ersales que contiene el PR3&:UA,7A7 * que se 9inculan con las cinco metas del PN7, responden a los e es estrat<gicos de la agenda de g<nero, donde deben incidir las pol"ticas pblicas * las acciones de gobierno en los pr%ximos a@os. ,a ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres * la ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia con!iguran gran parte de la agenda nacional para la igualdad de g<nero. Esta se ?a 9isto enriquecida por las aportaciones que desde la academia, los partidos pol"ticos, las organi=aciones de la sociedad ci9il, las di!erentes dependencias, organi=aciones e instituciones de la administraci%n pblica, se ?icieron en el 5oro Nacional de 'onsulta para la Elaboraci%n del PR3&:UA,7A7 que se reali=% el (( de ulio de (./+, donde se recibieron 22) propuestas; a esto ?a* que agregar -+( propuestas que se captaron por medio del 5oro de 'onsulta Iirtual dise@ado para recoger las aportaciones de las personas que no pudieron asistir al 5oro presencial; * las aportaciones del 'onse o Aocial del &nmu eres.#$ 5inalmente es importante destacar que la pol"tica de igualdad entre mu eres * ?ombres cuenta en M<xico con dos mecanismos normados por le* para su instrumentaci%n: el Aistema Nacional de &gualdad entre Mu eres * Bombres * el Aistema Nacional para Pre9enir, Atender, Aancionar * Erradicar la Iiolencia contra las Mu eres. Ambos sistemas requieren de modi!icaciones sustanti9as para que el &nstituto Nacional de las Mu eres, como %rgano rector de la pol"tica de igualdad sustanti9a * no discriminaci%n contra las mu eres, oriente, dise@e, monitoree * e9ale la pol"tica de igualdad nacional * su concreci%n en los programas sectoriales, institucionales, especiales * regionales que son los que instrumentan las acciones planteadas en el PN7. A continuaci%n se presenta cada uno de los ob eti9os trans9ersales, acompa@ados de las principales estrategias para alcan=arlos * de las l"neas de acci%n. En el apartado siguiente se presentan los indicadores con sus respecti9as metas para el (./#, metas e indicadores que se 9inculan con el diagn%stico de la situaci%n actual * con los ob eti9os del PN7. Es importante se@alar que debido a la naturale=a de la perspecti9a de g<nero, con !recuencia un ob eti9o trans9ersal atiende estrategias * ob eti9os de 9arias metas nacionales del PN7. Esa es una caracter"stica particular de la trans9ersalidad de g<nero * por ello en la presentaci%n de cada ob eti9o se explicitan las metas nacionales * sus ob eti9os, 9inculados con los ob eti9os trans9ersales del PR3&:UA,7A7. O*8eti+ tran$+er$a" => A"1an3ar "a i!ua"(a( $u$tanti+a entre 9u8ere$ 4 % 9*re$ 4 .r .i1iar un 1a9*i 1u"tura" re$.etu $ (e " $ (ere1% $ (e "a$ 9u8ere$. Este ob eti9o se articula con las cinco metas del PN7, pero de manera directa con las metas de un M<xico en Pa=, un M<xico :lobal * un M<xico &nclu*ente contiene la armoni=aci%n legislati9a en materia de derec?os ?umanos de las mu eres en las +( entidades !ederati9as del pa"s, tanto en lo que se re!iere a la igualdad sustanti9a, como en lo que ata@e a la pre9enci%n, atenci%n, sanci%n * erradicaci%n de la 9iolencia contra las mu eres; la trata de personas * la no discriminaci%n. En el PN7 este ob eti9o abarca cuatro estrategias;$. se 9incula con tres ob eti9os de las metas nacionales,$/ * con cuatro estrategias.$( E$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n> E$trate!ia =.= Ar9 ni3ar "a "e!i$"a1i2n na1i na" 1 n "a$ 1 n+en1i ne$ 4 trata( $ interna1i na"e$ (e (ere1% $ %u9an $ (e "a$ 9u8ere$< (e a1uer( 1 n e" Art51u" =? C n$titu1i na" De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient /././ Promo9er la armoni=aci%n legislati9a de los derec?os de las mu eres, acorde con el 'oordinaci%n de la &nmu eres Art"culo /L de la 'onstituci%n en entidades estrategia !ederati9as. /./.( Promo9er la armoni=aci%n de la ,e* 'oordinaci%n de la &nmu eres :eneral para la &gualdad entre Mu eres * estrategia ARE
#$

'abe se@alar que participaron en este 5oro adem4s de la 'omisi%n Nacional para el 7esarrollo de los Pueblos &nd"genas * del &nstituto Nacional de ,enguas &nd"genas, algunas presidentas de las &nstancias Municipales de Mu eres procedentes de municipios con m4s de 1.N de ?ablantes de lenguas ind"genas; la Alian=a de Mu eres &nd"genas de 'entroam<rica * M<xico, * la Red de Mu eres &nd"genas Mexicanas. $. Promo9er * dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de g<nero; armoni=ar la normati9idad 9igente con los tratados internacionales en materia de derec?os de las mu eres; !omentar la participaci%n equilibrada entre mu eres * ?ombres; !omentar que los planes de estudio de todos los ni9eles incorporen una perspecti9a de g<nero, para inculcar desde una temprana edad la igualdad entre mu eres * ?ombres. $/ Promo9er * !ortalecer la gobernabilidad democr4tica; garanti=ar el e ercicio e!ecti9o de los derec?os sociales para toda la poblaci%n; * garanti=ar el respeto * protecci%n de los derec?os ?umanos * la erradicaci%n de la discriminaci%n. $( 'ontribuir al desarrollo de la democracia; !ortalecer la relaci%n con el Bonorable 'ongreso de la Uni%n * el Poder Mudicial, e impulsar la construcci%n de acuerdos pol"ticos para las re!ormas que el pa"s requiere; instrumentar una pol"tica de Estado en derec?os ?umanos; * garanti=ar * acreditar !e?acientemente la identidad ci9il de las personas.

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Bombres, con los tratados * con9enciones internacionales. /./.+ Promo9er la armoni=aci%n de la ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia en las entidades !ederati9as. /./.1 Promo9er la armoni=aci%n de la ,e* 5ederal para Pre9enir * Erradicar la 7iscriminaci%n en las entidades !ederati9as. /./.2 Promo9er la armoni=aci%n de la ,e* :eneral para Pre9enir, Aancionar * Erradicar los 7elitos en Materia de >rata de Personas * para la Protecci%n * Asistencia a las I"ctimas de estos 7elitos en las entidades !ederati9as. /./.) Armoni=ar los derec?os de las mu eres con el 'on9enio sobre la 7i9ersidad 0iol%gica. /./.- Promo9er la armoni=aci%n de los derec?os de las mu eres con la 'on9enci%n de las Naciones Unidas de ,uc?a contra la 7eserti!icaci%n. /./.# Promo9er la armoni=aci%n de derec?os de las mu eres con la 'on9enci%n Marco de las Naciones Unidas sobre el 'ambio 'lim4tico. /./.$ &mpulsar la armoni=aci%n de la legislaci%n nacional con la 7eclaraci%n de Naciones Unidas sobre los 7erec?os de los Pueblos &nd"genas. /././. Promo9er la armoni=aci%n de la legislaci%n nacional * los marcos legislati9os 9inculados con temas estrat<gicos: educaci%n, salud, traba o, desarrollo social.

'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

Aegob &nmu eres

&nmu eres 'onapred

'oordinaci%n de la estrategia

&nmu eres

Espec"!ica GAemarnatH

&nmu eres ARE &nmu eres ARE &nmu eres ARE &nmu eres ARE

Espec"!ica GAemarnatH

Espec"!ica GAemarnatH

Espec"!ica GAegob * '7&H

'oordinaci%n de la estrategia

&nmu eres

E$trate!ia =.A Pr 9 +er a11i ne$ a,ir9ati+a$ .ara !aranti3ar e" e8er1i1i (e " $ (ere1% $ (e "a$ 9u8ere$ 4 e+itar "a (i$1ri9ina1i2n (e !'ner De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient /.(./ 7e!inir * poner en marc?a acciones Espec"!ica a!irmati9as para que las mu eres * ni@as gocen &nmu eres 'onapred de sus derec?os en sus comunidades * GAedesol * '7&H pueblos. /.(.( 7i!undir los derec?os de mu eres en Espec"!ica situaci%n de 9ulnerabilidad: ind"genas, G'onapred, '7&, &nmu eres discapacitadas, migrantes, adolescentes, 'onadis, Aegob Aedesol pobres, adultas ma*ores * reclusas. * 7&5H /.(.+ Reali=ar acciones a!irmati9as para Espec"!ica erradicar la discriminaci%n de mu eres G'onapred, '7&, &nmu eres ind"genas, discapacitadas, migrantes, pobres, 'onadis, Aegob * adultas ma*ores * reclusas. AedesolH /.(.1 7i!undir los derec?os * adoptar acciones Espec"!ica a!irmati9as para garanti=ar el goce de los &nmu eres GAEP, &m u9e, 7&5, derec?os de ni@as, adolescentes * %9enes. 'onapred, AedesolH /.(.2 7esarrollar protocolos * c%digos de &nmu eres conducta para que los prestadores de ser9icios :eneral atiendan a las mu eres sin discriminaci%n o 'onapred misoginia. /.(.) 5omentar la participaci%n !emenina en la planeaci%n * gesti%n del desarrollo en las Espec"!ica GAedesol * &nmu eres comunidades ind"genas con en!oque de '7&H interculturalidad. /.(.- Promo9er las cuotas de g<nero en los Espec"!ica GA>PAH &nmu eres sindicatos para asegurar la representaci%n de

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las mu eres en negociaciones contractuales colecti9as. /.(.# Promo9er acciones a!irmati9as para dotar de identidad ci9il a ni@as, adolescentes, %9enes, adultas ma*ores ind"genas * no ind"genas, discapacitadas * migrantes. /.(.$ &ncorporar en!oque de g<nero e intersectorialidad en el programa de promoci%n * de!ensa de los derec?os ?umanos.$+ /.(./. Promo9er acciones a!irmati9as para garanti=ar los derec?os de las mu eres migrantes internas, internacionales * transmigrantes.

Espec"!ica GAegobH Espec"!ica G'onapred * AegobH Espec"!ica GAegobH

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

E$trate!ia =.B Pr 9 +er e" "i(era3! 4 .arti1i.a1i2n $i!ni,i1ati+a (e "a$ 9u8ere$ en 1ar! $ 4 .ue$t $ (e t 9a (e (e1i$i ne$ De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient /.+./ &mpulsar la sentencia /()(1 del >EPM5 en Espec"!ica lo aplicable al registro de las candidaturas de &nmu eres G&nmu eresH elecci%n popular en el &5E. /.+.( &mpulsar en el &5E la paridad en la Espec"!ica asignaci%n de puestos directi9os de los partidos &nmu eres G&nmu eresH * asociaciones pol"ticas. /.+.+ &mpulsar la paridad en la asignaci%n de puestos directi9os en gobiernos !ederal, :eneral &nmu eres estatales * municipales. /.+.1 &mpulsar la paridad en la asignaci%n de puestos directi9os en la Administraci%n Pblica :eneral &nmu eres 5ederal u organismos aut%nomos. /.+.2 &mpulsar la paridad en la asignaci%n de 'oordinaci%n de la &nmu eres puestos directi9os en el Poder Mudicial. estrategia /.+.) &mpulsar la paridad en presidencias de las comisiones * %rganos de gobierno del Poder ,egislati9o 5ederal * de los estatales. /.+.- &mpulsar la paridad en la asignaci%n de puestos directi9os en las comunidades regidas por usos * costumbres. /.+.# &mpulsar la paridad en la asignaci%n de puestos directi9os en las empresas * organi=aciones sociales. /.+.$ Promo9er la trans9ersalidad de la igualdad de g<nero en estatutos, normas, 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G'7&, Aedesol, AegobH Espec"!ica GA>PA * AedesolH :eneral &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres

$+

En el PN7 el 3b eti9o /.2. :aranti=ar el respeto * protecci%n de los derec?os ?umanos * la erradicaci%n de la discriminaci%n. Estrategia /.2./. &nstrumentar una pol"tica de Estado en derec?os ?umanos, la primera ,"nea de acci%n es: DEstablecer un programa dirigido a la promoci%n * de!ensa de los derec?os ?umanos, inclu*endo los derec?os ci9iles, pol"ticos, econ%micos, sociales, culturales * ambientalesF. Aqu" s%lo se recomienda que se integre con perspecti9a de g<nero * que se di!erencie por grupos espec"!icos de mu eres de acuerdo a su condici%n.

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procedimientos * plata!ormas pol"ticas de los partidos. /.+./. Promo9er la adopci%n de criterios de paridad en cargos directi9os del sistema escolar e instituciones de in9estigaci%n cient"!ica * tecnol%gica.

Espec"!ica GAEP * 'onac*tH

&nmu eres

E$trate!ia =.C 0 9entar "a 1 n$tru11i2n (e 1iu(a(an5a (e "a$ 9u8ere$ 4 e" e8er1i1i ."en (e $u$ (ere1% $ . "5ti1 $ De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient /.1./ Promo9er ante el &5E la aplicaci%n del (N Espec"!ica del gasto de los partidos pol"ticos destinado a &nmu eres capacitaci%n * desarrollo de lidera=gos de G&nmu eresH mu eres. /.1.( &mpulsar en el &5E un programa para Espec"!ica incorporar a las mu eres pobres e ind"genas del &nmu eres G&nmu eresH medio urbano * rural al padr%n electoral. /.1.+ Ampliar el conocimiento de las mu eres Espec"!ica ind"genas para utili=ar en su bene!icio los &nmu eres instrumentos de de!ensa de sus derec?os G'7&H ?umanos. /.1.1 5ortalecer acciones * optimi=ar recursos Espec"!ica para la educaci%n c"9ica * la di!usi%n de los &nmu eres derec?os de las mu eres en condiciones de G'7& * AedesolH pobre=a. /.1.2 &mpulsar la con!ormaci%n de Espec"!ica organi=aciones sociales de mu eres e incenti9ar &nmu eres su participaci%n en los procesos de consulta GAegob * AedesolH ciudadana. /.1.) &ncrementar la participaci%n de las mu eres en la de!inici%n, e ecuci%n * e9aluaci%n :eneral &nmu eres de programas * pro*ectos de los que son bene!iciarias. /.1.- &ntegrar organi=aciones ci9iles de mu eres en las contralor"as sociales de programas 'oordinaci%n de la &nmu eres sociales, obras pblicas, acciones o ser9icios, estrategia para las mu eres. /.1.# Promo9er la creaci%n de obser9atorios ciudadanos * audiencias cr"ticas para 'oordinaci%n de la &nmu eres monitorear los a9ances en la igualdad de estrategia mu eres * ?ombres. E$trate!ia =.D Pr 9 +er +a" re$ que 1 ntri*u4an a" 1a9*i $ 1ia" 4 1u"tura" en ,a+ r (e "a i!ua"(a( 4 e" re$.et (e " $ (ere1% $ %u9an $ De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient

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/.2./ 7esarrollar lineamientos * c%digos de conducta para que los medios de comunicaci%n eliminen estereotipos e im4genes denigrantes de las mu eres. /.2.( Emprender en medios masi9os una campa@a permanente de igualdad entre mu eres * ?ombres * no discriminaci%n por ra=ones de g<nero. /.2.+ Eliminar el lengua e sexista * exclu*ente en la comunicaci%n gubernamental escrita * cotidiana. /.2.1 Promo9er que en las im4genes * en los e9entos pblicos ?a*a una participaci%n sustanti9a de mu eres. /.2.2 7i!undir en la AP5 c%digos de conducta en contra de la discriminaci%n ?acia las mu eres * en !a9or del lengua e inclu*ente. /.2.) Promo9er la inclusi%n de las mu eres de los pueblos ind"genas en los medios de comunicaci%n. /.2.- &mpulsar la inclusi%n de mu eres ind"genas en el desarrollo de 'ampa@as de 'omunicaci%n Aocial de las dependencias * entidades de la AP5.$1 /.2.# Promo9er la inclusi%n de los temas de derec?os ?umanos de las mu eres en los planes de estudio de todos los ni9eles educati9os. /.2.$ :enerar la in!ormaci%n estad"stica que permita medir los a9ances de g<nero * el cambio social * cultural.

Espec"!ica GAegobH

&nmu eres

Espec"!ica GAegob e &nmu eresH

Aegob

:eneral

&nmu eres Aegob &nmu eres Aegob &nmu eres

:eneral

:eneral Espec"!ica GAedesol, Aegob * '7&H Espec"!ica GAedesol, Aegob * '7&H Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAN&E:H

'7&

&nmu eres

&nmu eres 'onapred &nmu eres

O*8eti+ tran$+er$a" A> Pre+enir< aten(er< $an1i nar 4 erra(i1ar "a +i "en1ia 1 ntra 9u8ere$ 4 nia$< 4 !aranti3ar"e$ a11e$ a una 8u$ti1ia e,e1ti+a. Este ob eti9o se articula con las metas de un M<xico en Pa=, un M<xico &nclu*ente * un M<xico con Educaci%n de 'alidad * se centra en la necesidad de combatir de manera !rontal las muc?as 9iolencias que se e ercen contra las mu eres Dentendidas <stas como cualquier !orma de acci%n u omisi%n basada en su g<nero que le cause un da@o o su!rimiento psicol%gico, !"sico, patrimonial, econ%mico, sexual o la muerte, tanto en el 4mbito pri9ado como pblico.F$2 ,a 9iolencia que se e erce cotidianamente contra las mu eres * las ni@as obliga a su 9isibili=aci%n, a tener estad"sticas o!iciales e in!ormaci%n de corte cualitati9o que permitan dimensionar correcta * oportunamente todos los tipos * modalidades de 9iolencia de g<nero se expresa en el pa"s. En el PN7 este ob eti9o abarca tres estrategias; $) se 9incula con seis ob eti9os de las metas nacionales $- * contribu*e a cumplir con siete estrategias.$#
$1

En el 3b eti9o /.(. :aranti=ar la Aeguridad Nacional, la Estrategia /./.2. Promo9er una nue9a pol"tica de medios para la equidad, la libertad * su desarrollo ordenado, inclu*e una quinta ,"nea de Acci%n que dice: :enerar pol"ticas pblicas que permitan la inclusi%n de los pueblos ind"genas en los medios de comunicaci%n, * considerarlos en el desarrollo de los ,ineamientos :enerales para las 'ampa@as de 'omunicaci%n Aocial de las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal. $2 ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia. Art"culo 1K, !racci%n 1. M<xico (..-. $) Pre9enir * atender la 9iolencia contra las mu eres, con la coordinaci%n de las di9ersas instituciones gubernamentales * sociales in9olucradas en la materia; incorporar acciones espec"!icas para garanti=ar la seguridad e integridad de las mu eres; * promo9er * dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de g<nero. $Me orar las condiciones de seguridad pblica; garanti=ar el respeto * protecci%n de los derec?os ?umanos * la erradicaci%n de la discriminaci%n; transitar ?acia una sociedad equitati9a e inclu*ente; garanti=ar un Aistema de Musticia Penal e!ica=, expedito, imparcial * transparente; ampliar * !ortalecer la presencia de M<xico en el mundo; * desarrollar el potencial ?umano de los mexicanos con educaci%n de calidad. $# :aranti=ar que los planes * programas de estudio sean pertinentes * contribu*an a que los estudiantes puedan a9an=ar exitosamente en su tra*ectoria educati9a, al tiempo que desarrollen aprendi=a es signi!icati9os * competencias que les sir9an a lo largo de su 9ida me orar las condiciones de seguridad pblica; garanti=ar el respeto * protecci%n de los derec?os ?umanos * la erradicaci%n de la discriminaci%n; establecer una pol"tica de igualdad * no discriminaci%n; !omentar el bienestar de los pueblos * comunidades ind"genas, !ortaleciendo su proceso de desarrollo social * econ%mico, respetando las mani!estaciones de su cultura * el e ercicio de sus derec?os; proteger los derec?os de las personas con discapacidad * contribuir a su desarrollo integral e inclusi%n plena; lograr una procuraci%n de usticia e!ecti9a; * consolidar el papel de M<xico como un actor responsable, acti9o * comprometido en el 4mbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estrat<gicos de bene!icio global * compatibles con el inter<s nacional.

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E$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n> E$trate!ia A.= In1re9entar< .r 9 +er 4 , rta"e1er "a .re+en1i2n inte!ra" 4 e,i1a3 (e "a +i "en1ia 1 ntra 9u8ere$ 4 nia$ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient (././ 5ortalecer las acciones para la detecci%n de &nmu eres Espec"!ica la 9iolencia contra las mu eres * las ni@as en el GAistema Nacional de 'NE:AR sistema de salud. AaludH 'ona9im (./.( &mpulsar el cumplimiento de la Norma de Espec"!ica Aalud .1)AAA(-(..2. 'NE:AR GAistema Nacional de AaludH (./.+ 7esarrollar * aplicar un protocolo para la Espec"!ica detecci%n * denuncia de 9iolencia ?acia mu eres &nmu eres GAEPH * ni@as en centros educati9os. (./.1 Eliminar cualquier imagen, contenido o &nmu eres estereotipo sexista *Qo mis%gino de libros de texto Espec"!ica GAEPH 'onapred en educaci%n b4sica, media * media superior. (./.2 Promo9er la elaboraci%n de c%digos de conducta * gu"as para la eliminaci%n de Espec"!ica GAegobH 'onapred &nmu eres contenidos mis%ginos * discriminatorios. (./.) Eliminar estereotipos sexistas *Qo mis%ginos Espec"!ica &nmu eres en los mensa es o anuncios de publicidad. GAegobH (./.- Eliminar la ex?ibici%n o tolerancia de la Espec"!ica 9iolencia ?acia las mu eres en los medios de &nmu eres GAegobH comunicaci%n impresos * audio9isuales. (./.# Elaborar una gu"a * promo9er acciones Espec"!ica para eliminar la estigmati=aci%n de las 9"ctimas &nmu eres G'ona9imH de !eminicidios * delitos sexuales en los medios. (./.$ Reali=ar campa@as permanentes para Espec"!ica di!undir el derec?o de mu eres * ni@as a una 9ida &nmu eres libre de 9iolencia * los contenidos de la GAegobH ,:AMI,I. (././. Promo9er el conocimiento de las mu eres Espec"!ica sobre la locali=aci%n de los ser9icios de atenci%n &nmu eres GAegobH a la 9iolencia de g<nero. E$trate!ia A.A Pr 9 +er 1 n(u1ta$ 4 .r;1ti1a$ n +i "enta$< re$.et a "a$ 9u8ere$ 4 re$ "u1i2n .a15,i1a (e 1 n,"i1t $ en e$1ue"a$ 4 ,a9i"ia$ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient (.(./ Establecer c%digos de conducta en las Espec"!ica escuelas para eliminar la 9iolencia entre 9arones, AN&MB GAEP * 'onapredH mu eres, ni@as * adolescentes. (.(.( Establecer mecanismos de detecci%n * Espec"!ica AN&MB sanci%n del maltrato docente. GAEPH

Viernes 30 de agosto de 2013

DIARIO OFICIAL Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEP, Aegob, 7&5, Aectur * AAAH

(Sexta Seccin)

(.(.+ Promo9er la creaci%n de una instancia para recibir * atender denuncias de maltrato, ?ostigamiento * acoso sexual en las escuelas. (.(.1 Establecer un mecanismo para detectar 9iolencia escolar * !amiliar en el sistema escolar. (.(.2 &ncorporar talleres * materiales pedag%gicos auxiliares para educar en la no 9iolencia, la tolerancia, las nue9as masculinidades. (.(.) &ncorporar en los planes de estudio el tema de la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres. (.(.- Promo9er la !ormaci%n docente sensible al g<nero, el respeto a los derec?os ?umanos * la no 9iolencia. (.(.# 7esarrollar campa@as * acciones para di!undir entre las !amilias las consecuencias del maltrato * la 9iolencia !amiliar.

&nmu eres AN&MB &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

(.(.$ 7esarrollar campa@as * acciones de Espec"!ica pre9enci%n sobre la explotaci%n * trata de GAegob, Aectur * P:RH personas. (.(./. Promo9er campa@as e!ecti9as de sana con9i9encia e integraci%n !amiliar. Espec"!ica GAegob * 'onapoH

&nmu eres &nmu eres

E$trate!ia A.B 0 rta"e1er " $ $er+i1i $ (e aten1i2n a "a$ 9u8ere$ 4 nia$ en t ( $ " $ ti. $ 4 9 (a"i(a(e$ (e +i "en1ia L5nea$ (e a11i2n (.+./ 5ortalecer a las &ME5 * a las &MM con unidades de atenci%n, re!erencia * contrarre!erencia para las mu eres * ni@as 9"ctimas de 9iolencia. (.+.( 5ortalecer * estandari=ar la calidad de los ser9icios de atenci%n tele!%nica en las denuncias * casos de 9iolencia. (.+.+ 5omentar el !uncionamiento de los ser9icios de atenci%n tele!%nica las (1 ?oras del d"a, los +)2 d"as del a@o. (.+.1 Estandari=ar el procedimiento para la expedici%n * aplicaci%n de las %rdenes de protecci%n * garanti=ar su expedici%n. (.+.2 5ortalecer e incrementar los centros de atenci%n integral, de usticia, albergues, re!ugios, * casas de tr4nsito. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAegob * 'ona9imH Espec"!ica GP:R, Aedesol, AAA * De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL AegobH

Viernes 30 de agosto de 2013

(.+.) &ncrementar * me orar los re!ugios para las 9"ctimas de trata * di!erenciarlos de los de atenci%n a otros tipos de 9iolencia. (.+.- 'rear m%dulos de atenci%n * orientaci%n a las personas 9"ctimas de 9iolencia de g<nero a ni9el estatal * municipal. (.+.# &ntegrar un registro de acosadores, ?ostigadores * agresores sexuales !amiliares, laborales, escolares, institucionales * en el transporte pblico, integrado a 0ANAI&M. (.+.$ &mpulsar la creaci%n de un ./#.. en todo el pa"s para direccionar a 9"ctimas de 9iolencia. (.+./. 'onsolidar la instrumentaci%n de los Protocolos Alba * Amber * promo9er un sistema nacional de in!ormaci%n sobre personas desaparecidas.

Espec"!ica GP:R * AegobH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAegob-0ana9im, 7&5, AAA * P:RH 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

&nmu eres

&nmu eres

ANPAAEI'M

&nmu eres Aegob P:R

E$trate!ia A.C Garanti3ar una +i(a "i*re (e +i "en1ia a 9u8ere$< nia$< in(5!ena$< (i$1a.a1ita(a$< 9i!rante$ interna$< tran$9i!rante$ 4 8 rna"era$ L5nea$ (e a11i2n (.1./ >raducir con en!oque de interculturalidad * en lengua ind"gena, el contenido de la ,:AMI,I * los ser9icios que se prestan. (.1.( Reali=ar campa@as radio!%nicas en lenguas ind"genas para di!undir los contenidos de la ,:AMI,I, los ser9icios * l"neas tele!%nicas de atenci%n. (.1.+ 7i!undir en espacios pblicos los tel<!onos de ser9icios de atenci%n a las mu eres 9"ctimas de 9iolencia. (.1.1 &ncorporar acciones dirigidas a los ser9icios de atenci%n de la 9iolencia en contra de ni@as * mu eres ornaleras. (.1.2 Promo9er la !ormaci%n de personal ind"gena, para brindar ser9icios de atenci%n a mu eres, ni@as * adultas ma*ores, 9"ctimas de 9iolencia. (.1.) &ncorporar en los !ondos destinados a municipios ind"genas, compromisos con autoridades para erradicar: 9enta de mu eres * ni@as * matrimonios !or=ados (.1.- Aensibili=ar * capacitar a las autoridades Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAedesol, 'onapred * '7&H Espec"!ica GAegob, Aedesol, 'onapred * '7&H 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAedesol * '7&H Espec"!ica GAedesol, Aegob, 'onapred * '7&H Espec"!ica GAedesol, 'onapred * '7&H Espec"!ica De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres

Viernes 30 de agosto de 2013 ind"genas en los contenidos de la ,:AMI,I.

DIARIO OFICIAL GAedesol, Aegob * '7&H Espec"!ica GAedesol, AEP, Aegob, 'onapred * '7&H Espec"!ica G&NM * 'onadisH Espec"!ica G'7&, Aegob * AedesolH

(Sexta Seccin)

(.1.# &ntegrar una Red de Promotores de la no 9iolencia ?acia las mu eres * nue9as masculinidades no 9iolentas, en comunidades ind"genas. (.1.$ &ntegrar programas de pre9enci%n * atenci%n de la 9iolencia para mu eres discapacitadas * migrantes en sus programas especiales. (.1./. >raducir en lengua es 0raille * de se@as contenidos * alcances de la ,:AMI,I * tel<!onos de ser9icios para su atenci%n.

&nmu eres

&nmu eres Aegob

&nmu eres

E$trate!ia A.D Garanti3ar "a 8u$ti1ia e,e1ti+a< $en$i*"e a" !'ner 1 n (e*i(a (i"i!en1ia< $in (i$1ri9ina1i2n a 9u8ere$ 4 nia$ L5nea$ (e a11i2n (.2./ &mpulsar la creaci%n de unidades especiali=adas en 9iolencia * delitos contra las mu eres en las instituciones de procuraci%n de usticia. (.2.( Promo9er la armoni=aci%n de protocolos de in9estigaci%n policial de ?omicidios de mu eres * elaborar indicadores de impacto. (.2.+ Promo9er la aplicaci%n de protocolos, manuales, criterios ministeriales, ser9icios periciales * de impartici%n de usticia con perspecti9a de g<nero. (.2.1 Propiciar la tipi!icaci%n del delito de trata de personas en las entidades !ederati9as. (.2.2 Propiciar la tipi!icaci%n * el registro del !eminicidio en las entidades !ederati9as. (.2.) 5ortalecer la !ormaci%n del Ministerio Pblico 5ederal, peritos t<cnicos, int<rpretes, traductores * ueces, con en!oque de g<nero. (.2.- &mpulsar la creaci%n de un sistema de 7e!ensor"a Pblica, para seguimiento de tratados * con9enciones internacionales de la mu er. (.2.# &mpulsar la creaci%n de un sistema de 7e!ensor"a Pblica con abogadasQos ind"genas con perspecti9a de g<nero e interculturalidad. (.2.$ &mplementar una estrategia intersectorial dirigida a la atenci%n * protecci%n de mu eres * Ti. (e "5nea (e a11i2n De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres P:R

'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GP:RH 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAegobH

P:R

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de agosto de 2013

ni@as migrantes 9"ctimas de tr4!ico, trata, abuso sexual * secuestro. (.2./. 5ortalecer la generaci%n de estad"sticas de g<nero en la procuraci%n e impartici%n de usticia en el AN&E:.

Espec"!ica GAN&E:H

&nmu eres

O*8eti+ tran$+er$a" B> Pr 9 +er e" a11e$ (e "a$ 9u8ere$ a" tra*a8 re9unera( < e9."e (e1ente 4 re1ur$ $ .r (u1ti+ $< en un 9ar1 (e i!ua"(a(. El M<xico pr%spero al que aspiramos requiere que las mu eres participen con m4s intensidad en los mercados de traba o, generen sus propios ingresos * cuenten con los recursos econ%micos que les permitan desarrollar sus potencialidades econ%micas * producti9as. El contar con recursos propios posibilita, entre otras cosas, en!rentar situaciones de 9iolencia, dependencia, exclusi%n * con!inamiento, pero tambi<n apro9ec?ar el di9idendo de g<nero que tiene el pa"s para impulsar el desarrollo * el crecimiento econ%mico. ,a patriarcal di9isi%n sexual del traba o que obliga a las mu eres a asumir toda la carga de los traba os dom<sticos en sus propios ?ogares * los mu* demandantes cuidados que distintos grupos poblacionales requieren, limitan la participaci%n de las mu eres en acti9idades producti9as o las sobrecargan de responsabilidades impidiendo su acceso en condiciones de igualdad con los 9arones al traba o remunerado. En este contexto la corresponsabilidad de ?ombres * mu eres en el traba o remunerado * no remunerado se concibe como la estrategia para que las mu eres alcancen la igualdad sustanti9a. En el PN7 este ob eti9o se encuentra inmerso en la meta de M<xico Pr%spero, pero tambi<n aborda cuestiones de M<xico &nclu*ente e incide en seis estrategias; $$ el ob eti9o trans9ersal + se 9incula con siete ob eti9os de las metas nacionales/.. * contribu*e a impulsar las estrategias de las metas nacionales././ E$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n> E$trate!ia B.= In1re9entar "a .arti1i.a1i2n (e "a$ 9u8ere$ en e" tra*a8 re9unera( L5nea$ (e a11i2n +././ 5omentar la capacitaci%n laboral para integrar mu eres en los sectores con ma*or potencial producti9o. +./.( Promo9er la certi!icaci%n de competencias para !ortalecer la empleabilidad de las mu eres. +./.+ Promo9er la capacitaci%n de las mu eres en ocupaciones no tradicionales para ampliar sus oportunidades * me orar sus ingresos. +./.1 Reali=ar capacitaci%n laboral para incrementar la inclusi%n de las mu eres con discapacidad, en el sector producti9o. +./.2 &mpulsar incenti9os a las empresas que contraten al menos 1.N de personal !emenino en su plantilla laboral. +./.) 3!recer incenti9os a las empresas que pro9ean ser9icios de cuidado in!antil a sus traba adoras * traba adores. +./.- :enerar !uentes de ingresos sostenibles para
$$

Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GA>PA, AE * AecturH Espec"!ica GA>PA, AE * Aectur * AEPH Espec"!ica GA>PAH Espec"!ica GA>PA * 'onadisH 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica

De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A>PA

A>PA

A>PA

A>PA

&nmu eres

&nmu eres Aedesol

5omentar la capacitaci%n laboral integral de mu eres en los sectores con ma*or potencial producti9o; impulsar el empoderamiento econ%mico de las mu eres por medio de la remoci%n de obst4culos que impiden su plena participaci%n en las acti9idades econ%micas remuneradas; desarrollar * !ortalecer esquemas de apo*o * atenci%n que a*uden a las mu eres a me orar sus condiciones de acceso a la seguridad social * su bienestar econ%mico; promo9er la inclusi%n de mu eres en los sectores econ%micos por medio del !inanciamiento para las iniciati9as producti9as; desarrollar productos !inancieros que consideren la perspecti9a de g<nero; promo9er la igualdad de oportunidades entre mu eres * ?ombres para e ercer sus derec?os, reduciendo la brec?a en materia de acceso * permanencia laboral. /.. Promo9er el empleo de calidad; democrati=ar el acceso al !inanciamiento de pro*ectos con potencial de crecimiento; desarrollar los sectores estrat<gicos del pa"s; construir un sector agropecuario * pesquero producti9o que garantice la seguridad alimentaria del pa"s; apro9ec?ar el potencial tur"stico de M<xico para generar una ma*or derrama econ%mica en el pa"s; transitar ?acia una sociedad equitati9a e inclu*ente; * ampliar el acceso a la seguridad social. /./ Per!eccionar los sistemas * procedimientos de protecci%n de los derec?os del traba ador; ampliar la cobertura del sistema !inanciero ?acia un ma*or nmero de personas * empresas en M<xico, en particular para los segmentos de la poblaci%n actualmente excluidos; !omentar la econom"a social; impulsar a los emprendedores * !ortalecer a las micro, peque@as * medianas empresas; impulsar la producti9idad en el sector agroalimentario mediante la in9ersi%n en el desarrollo de capital !"sico, ?umano * tecnol%gico; implementar un mane o sustentable del agua, ?aciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso e impulsar la inno9aci%n de la o!erta * ele9ar la competiti9idad del sector tur"stico.

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DIARIO OFICIAL GAedesol, AE * AagarpaH Espec"!ica GA>PAH Espec"!ica GA>PAH :eneral

(Sexta Seccin)

mu eres de comunidades con altos ni9eles de marginaci%n. +./.# :enerar alternati9as de traba o remunerado e ingreso para mu eres %9enes en situaci%n de ma*or 9ulnerabilidad. +./.$ Establecer medidas que disminu*an el costo de las empresas por el seguro de maternidad. +././. 5omentar la igualdad salarial * la promoci%n de cuadros !emeninos en el sector pblico.

&nmu eres A>PA A>PA A>PA

E$trate!ia B.A Pr 9 +er e" a11e$ (e "a$ 9u8ere$ a" e9."e (e1ente L5nea$ (e a11i2n +.(./ &mpulsar la creaci%n de una instancia en la A>PA para incenti9ar el cumplimiento del 'on9enio /.. de 3&>. +.(.( Adecuar procedimientos para garanti=ar la seguridad social de las mu eres de acuerdo con sus ciclos laborales. +.(.+ :aranti=ar la portabilidad de derec?os a la seguridad social de las mu eres entre los di9ersos subsistemas. +.(.1 Promo9er el derec?o de protecci%n social uni9ersal de las mu eres. +.(.2 :aranti=ar los derec?os laborales de las mu eres ornaleras agr"colas, sus ?i os e ?i as, inclu*endo salario * seguridad social. +.(.) Promo9er la incorporaci%n de cl4usulas que inclu*an los intereses * demandas de las mu eres, en los contratos colecti9os. +.(.- Promo9er acciones a!irmati9as para !acilitar la participaci%n de las mu eres sindicali=adas en los mecanismos de concertaci%n entre los sectores producti9os. +.(.# Promo9er acciones a!irmati9as para incrementar la participaci%n de las mu eres en espacios laborales tradicionalmente mu* masculini=ados. Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GA>PAH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GA>PA, &MAA, &AAA>E * 'onsarH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GA>PA * AedesolH Espec"!ica GA>PAH Espec"!ica GA>PAH Espec"!ica GAedena, Aemar * A>PAH De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A>PA

&nmu eres

A>PA &nmu eres Aedesol

A>PA

A>PA

A>PA

E$trate!ia B.B Rea"i3ar "a$ re, r9a$ ne1e$aria$ a" 9ar1 "e!a" 4 re!u"at ri .ara ,a1i"itar e" a11e$ (e "a$ 9u8ere$ a" ,inan1ia9ient .r (u1ti+ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient +.+./ &mpulsar la creaci%n de la 0anca para la Mu er, Espec"!ica como banca de desarrollo con asesor"a !inanciera, AE GAEH t<cnica, tecnol%gica * comercial a emprendedoras. +.+.( &ncenti9ar que las ca as * cooperati9as accedan Espec"!ica a los !ondos del micro-!inanciamiento con esquemas AE GAEH amigables para las mu eres. +.+.+ 5acilitar el acceso a !inanciamiento * capital Espec"!ica AE para emprendedoras. GAEH +.+.1 &mpulsar la !ormaci%n de capacidades Espec"!ica administrati9as * !inancieras de las mu eres para AE GAE, Aedesol * desarrollar pro*ectos producti9os. AagarpaH +.+.2 'onsolidar pro*ectos producti9os de mu eres en Espec"!ica AE

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL GAE * AedesolH Espec"!ica GAE * AedesolH Espec"!ica GAEH Espec"!ica GAE, Aagarpa * AecturH Espec"!ica GAE, Aedesol * AagarpaH Espec"!ica GAN&E:H

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la micro, peque@a * mediana empresa. +.+.) Articular cadenas producti9as * comerciales de micro * P*mes de emprendedoras mediante incenti9os crediticios, capacitaci%n * acompa@amiento institucional integral. +.+.- 5acilitar el acceso de las mu eres a los cr<ditos * !ondos que promue9an sus posibilidades emprendedoras. +.+.# 7ise@ar pro*ectos de econom"a social para emprendedoras con perspecti9a de in9ersi%n rentable no asistencialista. +.+.$ &ntroducir la perspecti9a de g<nero en los contratos constituti9os de los !ondos establecidos para pro*ectos producti9os. +.+./. :enerar las estad"sticas econ%micas para conocer * e9aluar la situaci%n econ%mico-!inanciera * su impacto en el bienestar de las mu eres.

AE

AE

AE

AE

&nmu eres

E$trate!ia B.C Pr 9 +er e" a11e$ (e "a$ 9u8ere$ a "a .r .ie(a( (e tierra< a!ua< te1n " !5a e in, r9a1i2n (e 9er1a( $< .ara ,ine$ .r (u1ti+ $ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient +.1./ Promo9er que los Programas de 'erti!icaci%n Espec"!ica de 7erec?os * de Me ora Regulatoria incrementen el GAagarpa, Aagarpa acceso de mu eres a bienes inmuebles, agua * Aemarnat, AE * ser9icios !inancieros. AedatuH +.1.( &mpulsar la participaci%n de las mu eres en el Espec"!ica sector emprendedor rural por medio de la asistencia GAE, Aectur, AE t<cnica. Aagarpa, A'> * AedatuH +.1.+ Reali=ar acciones a!irmati9as para incrementar Espec"!ica la participaci%n de las mu eres rurales en pro*ectos Aagarpa GAagarpa * producti9os de alimentos b4sicos. AemarnatH +.1.1 5ortalecer las capacidades t<cnicas, 'oordinaci%n de la administrati9as, !inancieras * gerencias de las AE estrategia empresas de las mu eres en la econom"a social. +.1.2 &mpulsar pro*ectos producti9os, tur"sticos * de 'oordinaci%n de la conser9aci%n del medio ambiente especialmente Aemarnat estrategia para las mu eres ind"genas * del sector rural. +.1.) 5ortalecer a MiP*MEPs artesanales, tur"sticas, Espec"!ica industriales o agr"colas de mu eres, con asesor"a AE GAE, Aagarpa, t<cnica. Aectur * 5onartH +.1.- 5omentar el acceso de las mu eres a los Espec"!ica !inanciamientos en las comunidades ind"genas. GAagarpa, '7& Aemarnat, Aedesol, 'onanp, 'ona!ort * '7&H +.1.# &mpulsar el uso de nue9as tecnolog"as en los Espec"!ica &nmu eres pro*ectos producti9os dise@ados para mu eres. GAE, Aemarnat,

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DIARIO OFICIAL

(Sexta Seccin)

'onanp * AagarpaH +.1.$ 5omentar el acceso de las mu eres a los Espec"!ica recursos ?"dricos. G'onaguaH +.1./. Promo9er el uso de la in!ormaci%n de los 'oordinaci%n de la mercados en los pro*ectos producti9os de las estrategia mu eres.

Aemarnat AE

E$trate!ia B.D I9.u"$ar . "5ti1a$ que ,a+ re31an "a 1 rre$. n$a*i"i(a( entre E$ta( < e9.re$a$ 4 " $ 4 "a$ tra*a8a( ra$ .ara (e$arr ""ar $er+i1i $ (e 1ui(a( Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient +.2./ &mpulsar la rati!icaci%n del 'on9enio /2) de la Espec"!ica A>PA 3&>. GA>PAH +.2.( &mpulsar la con!ormaci%n de empresas sociales Espec"!ica que brinden ser9icios de cuidado con esquemas Aedesol GAE * AedesolH mixtos de traba o remunerado * 9oluntario. +.2.+ 5omentar el crecimiento de los ser9icios de AAA 'oordinaci%n de la guarder"as * centros de cuidado diario para estrategia 'NE:AR dependientes, con ?orario extendido. +.2.1 &mpulsar la creaci%n de casas de d"a para 'oordinaci%n de la discapacitados, ancianos * en!ermos cr%nicos, en el &nmu eres estrategia sector social * en la asistencia pri9ada. +.2.2 5omentar la expedici%n de licencias de :eneral A>PA paternidad para el cuidado de las ni@as * ni@os. +.2.) 7i!undir en los centros de traba o los derec?os de los 9arones a licencias de paternidad * sus :eneral A>PA responsabilidades dom<sticas * de cuidados. +.2.- Promo9er esquemas * ?orarios de traba o que !aciliten la conciliaci%n de las responsabilidades :eneral A>PA laborales con 9ida personal * !amilia. E$trate!ia B.E Re1 n 1er " $ (ere1% $ "a* ra"e$ (e "a$ .er$ na$ que rea"i3an tra*a8 ( 9'$ti1 re9unera( Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient +.)./ &nstrumentar esquemas de protecci%n * Espec"!ica seguridad social para las personas que reali=an A>PA GA>PAH traba os dom<sticos remunerados. +.).( 7ise@ar esquemas de acceso a los ser9icios de Espec"!ica salud para las traba adoras dom<sticas remuneradas. GAistema Nacional A>PA de AaludH +.).+ Promo9er la organi=aci%n mutualista de las Espec"!ica A>PA traba adoras dom<sticas remuneradas. GA>PAH +.).1 Promo9er la capacitaci%n * la certi!icaci%n de las Espec"!ica traba adoras dom<sticas remuneradas para me orar A>PA GA>PAH su empleabilidad. +.).2 Promo9er guarder"as para los ?i os e ?i as de Espec"!ica A>PA

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL GAedesolH Espec"!ica GAedesol, Aegob * A>PAH Espec"!ica GAN&E:H

Viernes 30 de agosto de 2013

las traba adoras dom<sticas remuneradas. +.).) Promo9er el reconocimiento social del traba o dom<stico sea <ste remunerado o no. +.).- :enerar me ores estad"sticas sobre el traba o dom<stico remunerado * no remunerado.

&nmu eres &nmu eres

E$trate!ia B.F I9.u"$ar . "5ti1a$ que 1 9.en$en a "a$ 9u8ere$ en re"a1i2n a" tra*a8 ( 9'$ti1 n re9unera( 4 (e 1ui(a( que rea"i3an en " $ % !are$ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient +.-./ Promo9er los acuerdos del 'onsenso de 'oordinaci%n de la 0rasilia sobre reconocimiento del 9alor social * &nmu eres estrategia econ%mico del traba o dom<stico no remunerado. +.-.( Promo9er pol"ticas * campa@as que posibiliten 'oordinaci%n de la &nmu eres la corresponsabilidad !amiliar en el 4mbito pri9ado. estrategia +.-.+ Promo9er programas concurrentes de Espec"!ica in!raestructura * equipamiento de 9i9ienda para Aedatu ?ogares con e!atura !emenina en municipios GAedatuH prioritarios. +.-.1 :enerar programas que incenti9en la asistencia Espec"!ica a la escuela de mu eres adolescentes * %9enes AEP GAEPH dedicados al traba o dom<stico no remunerado. +.-.2 'onsolidar la Encuesta Nacional de Uso del Espec"!ica >iempo como instrumento de sustento para las &nmu eres GAN&E:H pol"ticas pblicas de g<nero. +.-.) :enerar estad"sticas con perspecti9a de g<nero Espec"!ica sobre el traba o dom<stico no remunerado * de &nmu eres GAN&E:H cuidado. O*8eti+ tran$+er$a" C> 0 rta"e1er "a$ 1a.a1i(a(e$ (e "a$ 9u8ere$ .ara .arti1i.ar a1ti+a9ente en e" (e$arr "" $ 1ia" 4 a"1an3ar e" *iene$tar. Un M<xico &nclu*ente es uno de los ma*ores retos que tiene M<xico como pa"s. 7esde la agenda de las mu eres, las brec?as de g<nero en temas !undamentales como ?ogares * 9i9iendas, educaci%n, salud, seguridad social, sustentabilidad * medio ambiente, cultura, deporte, recreaci%n, son e9identes. 7e a?" la enorme importancia que tienen las acciones a!irmati9as para poder reducir las desigualdades entre mu eres * ?ombres, * a9an=ar ?acia la igualdad sustanti9a. Por ello, el compromiso del :obierno apunta a un desarrollo ?umano integral de las mu eres como elemento !undamental para poder desarrollar sus potencialidades. El ?ec?o de garanti=ar un desarrollo integral de las capacidades de las mu eres requiere de cambios a !ondo en las pol"ticas educati9as, de salud, de desarrollo * seguridad socialG adem4s de cambios pro!undos en la !orma como interactuamos con el medio ambiente; * de romper con estereotipos, pre uicios * barreras culturales que impiden la participaci%n de las mu eres en condiciones de igualdad * las marginan o segregan. Este ob eti9o incide, adem4s, de manera directa, en un M<xico con Educaci%n de 'alidad. El ob eti9o se concentra en cuatro de las estrategias del PN7: impulsar en todos los ni9eles, particularmente en la educaci%n media superior * superior, el acceso * permanencia de las mu eres en el Aistema Educati9o, as" como la conclusi%n oportuna de sus estudios; incenti9ar la participaci%n de las mu eres en todas las 4reas del conocimiento, en particular en las relacionadas con las ciencias * la in9estigaci%n; robustecer la participaci%n de las ni@as * mu eres en acti9idades deporti9as, para me orar su salud * su desarrollo ?umano; * promo9er la participaci%n igualitaria de las mu eres en acti9idades culturales. Ae relaciona con seis metas nacionales,/.( * contribu*e a consolidar * cumplir con un amplio con unto de estrategias de las metas nacionales./.+
/.(

:aranti=ar el e ercicio e!ecti9o de los derec?os sociales para toda la poblaci%n; transitar ?acia una sociedad equitati9a e inclu*ente; asegurar el acceso a los ser9icios de salud; pro9eer un entorno adecuado para el desarrollo de una 9ida digna; desarrollar el potencial ?umano de los mexicanos con educaci%n de calidad; garanti=ar la inclusi%n * la equidad en el Aistema Educati9o; promo9er el deporte de manera inclu*ente para !omentar una cultura de salud; ampliar el acceso a la cultura como un medio para la !ormaci%n integral de los ciudadanos. /.+ 5ortalecer el desarrollo de capacidades en los ?ogares con carencias para contribuir a me orar su calidad de 9ida e incrementar su capacidad producti9a; a9an=ar en la construcci%n de un Aistema Nacional de Aalud Uni9ersal; ?acer de las acciones de protecci%n, promoci%n * pre9enci%n un e e prioritario para el me oramiento de la salud; reducir de manera responsable el re=ago de 9i9ienda por medio del me oramiento * ampliaci%n de la 9i9ienda existente * el !omento de la adquisici%n de 9i9ienda nue9a; promo9er la incorporaci%n de las nue9as tecnolog"as de la in!ormaci%n * comunicaci%n en el proceso de ense@an=a-aprendi=a e; disminuir el abandono escolar, me orar la e!iciencia terminal en cada ni9el educati9o * aumentar las tasas de transici%n entre un ni9el * otro; * !omentar el desarrollo cultural del pa"s con el apo*o a industrias culturales * 9inculando la in9ersi%n en cultura con otras acti9idades producti9as.

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DIARIO OFICIAL

(Sexta Seccin)

E$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n> E$trate!ia C.= 0 rta"e1er e" (e$arr "" (e 1a.a1i(a(e$ en " $ % !are$ 1 n 8e,atura ,e9enina .ara 9e8 rar $u$ 1 n(i1i ne$ (e $a"u(< +i+ien(a e in!re$ $ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 1././ &ncorporar alternati9as de econom"a de Espec"!ica traspatio en ?ogares con e!atura !emenina, GAedesol, Aagarpa * Aedesol principalmente ind"genas, rurales * pobres. AedatuH 1./.( &ncorporar a las e!as de ?ogares con carencia Espec"!ica alimentaria a un sistema de protecci%n social * Aedesol GAAA * AedesolH capacitarlas para el autocuidado. 1./.+ 5ortalecer el desarrollo de capacidades de las Espec"!ica adultas ma*ores, %9enes, adolescentes * ni@as en Aedesol GAAA, Aedesol, ?ogares carentes con e!aturas !emeninas. AEP * AagarpaH 1./.1 :aranti=ar a mu eres ind"genas e!as de !amilia Espec"!ica el acceso a ser9icios b4sicos en materia de salud * GAedesol, '7&, AAA '7& educaci%n. * AEPH 1./.2 5ortalecer el desarrollo de capacidades de las Espec"!ica ni@as * mu eres ind"genas en ?ogares con e!atura GAedesol, '7& !emenina. '7& * AagarpaH 1./.) :aranti=ar a las mu eres en edad !<rtil los Espec"!ica ser9icios de pre9enci%n * atenci%n en salud sexual * GAistema Nacional AAA reproducti9a. de AaludH 1./.- :aranti=ar ser9icios de salud b4sicos, de Espec"!ica pre9enci%n * atenci%n a las mu eres reclusas * a sus AAA GAAA * AegobH ?i os e ?i as. 1./.# Ampliar el acceso al !inanciamiento para Espec"!ica adquisici%n * me ora de la 9i9ienda para las e!as de Aedatu GAedatuH ?ogar. 1./.$ 7ise@ar alternati9as mixtas de Espec"!ica autoconstrucci%n de 9i9ienda para las e!as de ?ogar Aedatu GAedatuH con empresas de responsabilidad social. E$trate!ia C.A I9.u"$ar e" a11e$ (e "a$ 9u8ere$ a " $ $er+i1i $ (e 1ui(a( a "a $a"u( en t ( e" 1i1" (e +i(a Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 1.(./ 5ortalecer * me orar la in!raestructura de los Espec"!ica ser9icios de salud para las mu eres en todos sus GAistema Nacional AAA ciclos de 9ida. de AaludH 1.(.( 5omentar la !ormaci%n en g<nero e Espec"!ica intersectorialidad del personal que brindan los GAistema Nacional AAA ser9icios de salud. de AaludH 1.(.+ 7i!undir los derec?os sexuales * reproducti9os Espec"!ica de las mu eres, el derec?o al consentimiento pre9io GAistema Nacional AAA e in!ormado, inclu*endo a poblaci%n ind"gena. de AaludH 1.(.1 &mpulsar esquemas integrales de ser9icios de Espec"!ica AAA salud sexual * reproducti9a * pre9enci%n de I&B GAistema Nacional

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL de AaludH Espec"!ica GAistema Nacional de AaludH Espec"!ica GAistema Nacional de AaludH Espec"!ica GAistema Nacional de AaludH Espec"!ica GAistema Nacional de AaludH Espec"!ica GAistema Nacional de AaludH Espec"!ica GAistema Nacional de AaludH

Viernes 30 de agosto de 2013

para adolescentes, %9enes * mu eres adultas. 1.(.2 &nstrumentar acciones para !acilitar el acceso de las adolescentes a la anticoncepci%n de emergencia en todo el sistema de salud. 1.(.) Reali=ar campa@as para pre9enir embara=os no deseados * E>A especialmente dirigidas a poblaci%n !emenina adolescente * o9en. 1.(.- 5ortalecer programas de detecci%n oportuna de diabetes, c4ncer de mama, c<r9ico-uterino, ?ipertensi%n * obesidad. 1.(.# Reducir la mortalidad materna * !ortalecer la atenci%n perinatal con en!oque de interculturalidad. 1.(.$ &mpulsar el cumplimiento de la Norma 3!icial Mexicana N3M-..2-AAA(-/$$+, de los ser9icios de plani!icaci%n !amiliar en todo el sector salud a ni9el nacional. 1.(./. 5ortalecer la pre9enci%n * atenci%n de las adicciones con perspecti9a de g<nero

AAA

AAA

AAA

AAA

AAA

AAA

E$trate!ia C.B 0 rta"e1er e" a11e$ (e "a$ 9u8ere$ a "a .r .ie(a( (e "a +i+ien(a L5nea$ (e a11i2n 1.+./ Promo9er mecanismos de !inanciamiento para la adquisici%n * me ora de las 9i9iendas de las mu eres pobres. 1.+.( Apo*ar alternati9as de autoconstrucci%n de 9i9iendas para las mu eres. 1.+.+ &ncrementar los apo*os para el me oramiento * ampliaci%n de las 9i9iendas propiedad de mu eres. 1.+.1 7ise@ar esquemas crediticios * de !omento para la adquisici%n de 9i9ienda nue9a para las mu eres %9enes, solteras * adultas ma*ores. 1.+.2 7esarrollar acciones a!irmati9as para !acilitar el acceso de las madres en ?ogares ampliados a la propiedad de la 9i9ienda. 1.+.) 7ise@ar acciones a!irmati9as para que las mu eres con discapacidad * adultas ma*ores tengan acceso a la propiedad de una 9i9ienda. 1.+.- Reali=ar acciones a!irmati9as para que mu eres 9"ctimas de desastres, reinsertadas, discapacitadas, o adultas ma*ores puedan re?abitar, regulari=ar o adquirir 9i9ienda. Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAedatu * AedesolH Espec"!ica GAedatu * AedesolH Espec"!ica GAedatu * AedesolH Espec"!ica GAedatu * AedesolH Espec"!ica GAedatu * AedesolH Espec"!ica GAedatuH Espec"!ica GAedatu * AedesolH De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient Aedesol Aedatu Aedatu Aedatu

Aedatu

Aedesol

Aedatu

E$trate!ia C.C De$arr ""ar a11i ne$ a,ir9ati+a$ .ara "a$ 9u8ere$ en t ( $ " $ ni+e"e$ (e" $i$te9a e(u1ati+ < ;rea$ (e" 1 n 1i9ient e in+e$ti!a1i2n L5nea$ (e a11i2n 1.1./ Pro9eer * otorgar becas para ele9ar la Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AEP

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DIARIO OFICIAL GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEP * 'onac*tH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEP * AedesolH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEP * 'onac*tH

(Sexta Seccin)

retenci%n !emenina en educaci%n media superior * superior. 1.1.( &mpulsar acciones a!irmati9as en becas de licenciatura * posgrados para la integraci%n de mu eres en carreras cient"!icas * t<cnicas. 1.1.+ Promo9er la incorporaci%n de las ni@as * %9enes en el mane o * conocimiento de las >&'. 1.1.1 &mpulsar el incremento de las escuelas de tiempo completo en todo el territorio nacional. 1.1.2 Promo9er el acceso de madres %9enes * %9enes embara=adas a becas de apo*o para continuar sus estudios. 1.1.) 7esarrollar un marco normati9o administrati9o que garantice la retenci%n escolar de madres adolescentes * estudiantes embara=adas. 1.1.- &ncenti9ar el acceso de las mu eres ind"genas en todos los ni9eles de educaci%n mediante el otorgamiento de becas. 1.1.# &mpulsar una cru=ada nacional para abatir anal!abetismo * re=ago escolar con especial atenci%n en ni@as, adolescentes ornaleras agr"colas * migrantes. 1.1.$ Promo9er la educaci%n b4sica * media superior de las mu eres con discapacidad, con I&BA&7A * adultas ma*ores. 1.1./. 7esarrollar acciones a!irmati9as para incrementar la inclusi%n de las mu eres en el Aistema Nacional de &n9estigadores.

AEP AEP AEP AEP

AEP

AEP

AEP

AEP

AEP

E$trate!ia C.D 0 rta"e1er "a$ a1ti+i(a(e$ art5$ti1a$< 1u"tura"e$ 4 (e. rti+a$ 1 n a11i ne$ a,ir9ati+a$ %a1ia "a$ 9u8ere$ 4 nia$ L5nea$ (e a11i2n 1.2./ Procurar la construcci%n * adecuaci%n de espacios escolares deporti9os con in!raestructura * ser9icios que contemplen las necesidades de las mu eres. 1.2.( 5ortalecer la !ormaci%n deporti9a de ni@as, adolescentes * %9enes que incremente su participaci%n en competencias nacionales e internacionales. 1.2.+ 7i9ersi!icar las acti9idades deporti9as de las mu eres en las escuelas de educaci%n b4sica * media superior. 1.2.1 Promo9er que todos los programas de !omento deporti9o se dise@en con perspecti9a de g<nero. 1.2.2 5omentar las acti9idades deporti9as para mu eres adultas en los municipios. 1.2.) Promo9er c"rculos de lectura * apreciaci%n literaria presenciales * 9irtuales para mu eres traba adoras remuneradas * no remuneradas. 1.2.- &ncenti9ar la creaci%n de empresarias de industrias culturales con acciones espec"!icas para Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAEP * 'onadeH De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AEP

Espec"!ica GAEP * 'onadeH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica G'onadeH Espec"!ica GAEP, 'onade e &NA5E7H Espec"!ica G'onacultaH Espec"!ica

AEP

AEP

'3NA7E

'3NA7E

'onaculta 'onaculta

(Sexta Seccin) mu eres creadoras * artesanas.

DIARIO OFICIAL G'onaculta, 5onart, AE * A>PAH Espec"!ica G'onaculta * AEPH Espec"!ica G'onaculta * AEPH Espec"!ica GAEP * 'onacultaH

Viernes 30 de agosto de 2013

1.2.# &mplementar talleres de cultura * arte: msica, pintura, teatro, cine, dan=a * creaci%n literaria, para ni@as, adolescentes * %9enes. 1.2.$ 5omentar * promo9er talleres * espacios de expresi%n art"sticas para las mu eres. 1.2./. Promo9er expresiones art"sticas que contribu*an a la eliminaci%n de los estereotipos de g<nero.

'onaculta 'onaculta 'onaculta

E$trate!ia C.E 0 rta"e1er "a$ 1a.a1i(a(e$ (e 9u8ere$ re$i(ente$ en 9uni1i.i $ (e "a 1ru3a(a 1 ntra e" %a9*re Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 1.)./ :aranti=ar que los esquemas de programas Espec"!ica GAedesol, alimentarios incorporen a ni@as * mu eres Aedesol AAA * AagarpaH embara=adas. 1.).( 5omentar la generaci%n de ocupaciones entre 'oordinaci%n de la las mu eres pobres, mediante el apo*o a la creaci%n Aedesol estrategia * consolidaci%n de pro*ectos producti9os. 1.).+ 5ortalecer los programas de becas para ni@as que 9i9en en los municipios de la cru=ada contra el Espec"!ica GAEPH Aedesol ?ambre. 1.).1 Promo9er programas de autoconstrucci%n de Espec"!ica GAedatu 9i9ienda * t"tulos de propiedad para mu eres en Aedatu AedesolH pobre=a. 1.).2 'onsolidar los programas de in!raestructura Espec"!ica b4sica de electricidad * alcantarillado que bene!icie Aedesol GAedesol * '5EH a las mu eres en =onas de alta marginaci%n 1.).) Asegurar in!raestructura para que las mu eres Espec"!ica GAedesol 'onade practiquen deportes en =onas de alta marginaci%n * 'onadeH 1.).- 5ortalecer la estrategia de inclusi%n * 'oordinaci%n de la bienestar social para ni@as * mu eres que 9i9en en Aedesol estrategia municipios de la cru=ada contra el ?ambre 1.).# 7esarrollar programas para abatir la Espec"!ica desnutrici%n in!antil aguda * me orar los indicadores AAA GAAA * AedesolH de peso * talla de la ni@e= E$trate!ia C.F I9.u"$ar a11i ne$ a,ir9ati+a$ .ara "a$ a(u"ta$ 9a4 re$ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 1.-./ 5ortalecer los esquemas de !inanciamiento Espec"!ica para 9i9ienda dirigidos a adultas ma*ores. Aedatu G'ona9i, Aedatu e &n!ona9itH 1.-.( 7ise@ar esquemas de apo*os para el traba o Espec"!ica de cuidado que reali=an las adultas ma*ores Aedesol GAedesol, 'onapo e &napamH 1.-.+ :aranti=ar un acceso oportuno * de calidad a Espec"!ica AAA la atenci%n geri4trica de mu eres ma*ores. GAAAH

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DIARIO OFICIAL Espec"!ica GAEP, &NEA * 7&5H

(Sexta Seccin)

1.-.1 Promo9er los programas dirigidos a adultas ma*ores para concluir grados escolares de la educaci%n !ormal. 1.-.2 5omentar los programas de turismo * esparcimiento dirigidos a mu eres ma*ores.

&NEA Aectur Aedesol 7&5 &napam &napam &napam

Espec"!ica GAecturH 1.-.) 5omentar programas de pensi%n alimentaria Espec"!ica para adultas ma*ores. GAedesolH 1.-.- Promo9er acti9idades de deporte * bienestar Espec"!ica !"sico de acuerdo a requerimientos espec"!icos de G'onade, Aedesol, las adultas ma*ores. 7&5, &napam * AAAH 1.-.# 7ise@ar programas sociales espec"!icos para Espec"!ica e!as de ?ogar adultas ma*ores GAedesol e &napamH 1.-.$ Reali=ar campa@as de di!usi%n de la Espec"!ica contribuci%n de adultas ma*ores en acti9idades G&napamH dom<sticas * de cuidado de ?ogares. 1.-./. 5ortalecer la pol"tica de en9e ecimiento acti9o Espec"!ica promo9iendo el acceso al desarrollo de capacidades G&napamH de adultos ma*ores.

&napam

O*8eti+ tran$+er$a" D> Generar ent rn $ $e!ur $ 4 a9i!a*"e$ (e 1 n+i+en1ia ,a9i"iar 4 $ 1ia"< a1ti+i(a(e$ (e tie9. "i*re 4 9 +i"i(a( $e!ura .ara "a$ 9u8ere$ 4 "a$ nia$. Un M<xico en Pa= exige esquemas de con9i9encia !amiliar, local, comunitaria * social en donde el respeto de * ?acia las personas * su derec?o a 9i9ir en un entorno de con!ian=a * seguridad est<n garanti=ados. El Estado tiene la obligaci%n de propiciar que todos los espacios de con9i9encia e interacci%n !amiliar * social sean espacios de con!ian=a en los cuales las personas gocen de sus derec?os !undamentales: una 9ida libre de 9iolencia, respeto la integridad !"sica * a la libertad de mo9imiento; se con9i9a en espacios seguros * se pueda contar con ser9icios comunitarios para reali=ar acti9idades recreati9as, sin una sensaci%n de inseguridad * peligro que limite el desarrollo * la mo9ilidad de las personas. El derec?o a contar con espacios de con9i9encia libres de temor, de miedo a ser 9"ctimas de una agresi%n delicti9a, de una agresi%n !"sica o sexual, con tolerancia cero ?acia conductas impropias que se expresan mediante la agresi%n 9erbal o el acoso a mu eres, ni@as * ni@os en espacios pblicos. Esto aunado al derec?o a transitar libremente * sin temor, a cualquier ?ora del d"a, por las calles * en los transportes pblicos, son parte de una agenda de g<nero b4sica: el derec?o a dis!rutar de la con9i9encia social * a reali=ar acti9idades de recreaci%n, deporti9as, !ormati9as, culturales o pol"ticas sin miedo. Por ello se ?ace imperati9o intensi!icar la orientaci%n a las mu eres para impulsar la seguridad comunitaria con medidas de autocuidado, protecci%n ante !actores de riesgo * participaci%n corresponsable con las autoridades de seguridad pblica. En el PN7 este ob eti9o trans9ersal se encuentra expl"cito en la estrategia de incorporar acciones espec"!icas para garanti=ar la seguridad e integridad de las mu eres; e incide tanto en el M<xico en Pa=, como en el M<xico Pr%spero * el M<xico &nclu*ente. Ae expresa en 9arios ob eti9os; /.1 * se 9incula con un amplio con unto de estrategias de las metas nacionales./.2 E$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n> E$trate!ia D.= In1 r. rar e" !'ner 4 "a .arti1i.a1i2n (e "a$ 9u8ere$ en "a . "5ti1a (e $e!uri(a( .:*"i1a< .re+en1i2n (e "a +i "en1ia 4 "a (e"in1uen1ia De.en(en1ia@ Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n enti(a( en1ar!a(a a11i2n (e" $e!ui9ient 2././ :enerar mapas de riesgo de 9iolencia comunitaria 'oordinaci%n de la por g<nero * edad a partir de indicadores delicti9os, de &nmu eres estrategia lesiones, denuncias, llamadas, etc. 2./.( 7i!undir entre las mu eres in!ormaci%n sobre riesgos Espec"!ica Aegob
/.1

Me orar las condiciones de la seguridad pblica; sal9aguardar a la poblaci%n, a sus bienes * a su entorno ante un desastre de origen natural o ?umano; contar con una in!raestructura adecuada de transporte que se re!le e en menores costos para reali=ar la acti9idad econ%mica; * pro9eer un entorno adecuado para el desarrollo de una 9ida digna; garanti=ar un Aistema de usticia Penal e!ica=, expedito, imparcial * transparente; ampliar el acceso a la cultura como un medio para la !ormaci%n integral de los ciudadanos, entre otros. /.2 Aplicar, e9aluar * dar seguimiento al Programa Nacional para la Pre9enci%n Aocial de la Iiolencia * la 7elincuencia; promo9er la trans!ormaci%n institucional * !ortalecer las capacidades de las !uer=as de seguridad; instrumentar una pol"tica de Estado en 7erec?os Bumanos; contar con una pol"tica estrat<gica para la pre9enci%n de desastres; ?acer una gesti%n adecuada de las emergencias * atenci%n e!ica= de desastres; moderni=ar, ampliar * conser9ar la in!raestructura de los di!erentes modos de transporte, as" como me orar su conecti9idad ba o criterios estrat<gicos * de e!iciencia, sal9aguardando a las personas * garanti=ando su seguridad; transitar ?acia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que procure 9i9ienda digna para las * los mexicanos.

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL

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* modus operandi de la delincuencia * generar una cultura de seguridad personal. 2./.+ Promo9er programas de 9ecinos 9igilantes para la protecci%n de mu eres * ni@as. 2./.1 &ncorporar acciones especiales para reducir conductas, pr4cticas 9iolentas * de riesgo entre 9arones adolescentes * %9enes en los espacios comunitarios. 2./.2 Me orar la coordinaci%n entre gobiernos * promo9er la e!icacia en la atenci%n de denuncias de mu eres * ni@as. 2./.) &ntegrar comit<s ciudadanos, obser9atorios sociales * redes ciudadanas inclu*endo las 9irtuales de mu eres, para la seguridad comunitaria. 2./.- Promo9er condiciones de mo9ilidad segura, seguridad 9ial * peatonal, para ni@as, mu eres * ancianas en los entornos comunitarios. 2./.# Promo9er medios de resoluci%n de con!lictos comunitarios, barriales, escolares, * otros que a!ecten la seguridad de mu eres * ni@as.

GAegob, 'NA * P:RH Espec"!ica GAegobH Espec"!ica GAegobH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAedesol, Aegob, * 'NAH Espec"!ica GAegob * AedatuH 'oordinaci%n de la estrategia Aegob Aegob Aegob Aegob

Aedatu

Aegob

E$trate!ia D.A In1 r. rar e" !'ner en "a (ete11i2n 4 (i$9inu1i2n (e rie$! $< "a aten1i2n a e9er!en1ia$ 4 "a re1 n$tru11i2n en (e$a$tre$ natura"e$ 4 antr . !'ni1 $ Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 2.(./ &denti!icar !actores sociales de 9ulnerabilidad de Espec"!ica g<nero en la pre9enci%n * atenci%n a riesgos de Aegob GAegob * desastres naturales * antropog<nicos. AemarnatH 2.(.( &ncorporar aspectos culturales * de g<nero Espec"!ica ligados al uso * apro9ec?amiento de los recursos Aegob GAegob * territoriales en comunidades a!ectadas por desastres. AemarnatH 2.(.+ &ncorporar las necesidades * riesgos de mu eres Espec"!ica * ni@as en el dise@o de los planes de e9acuaci%n o Aegob GAegobH desalo o. 2.(.1 &ncorporar la perspecti9a de g<nero en los Espec"!ica Aegob programas de Protecci%n 'i9il. GAegobH 2.(.2 Promo9er la integraci%n de comit<s de Espec"!ica protecci%n ci9il en =onas de riesgo de desastre con Aegob GAegobH participaci%n de mu eres de todas las edades. 2.(.) Asegurar la integridad * los derec?os ?umanos Espec"!ica de mu eres * ni@as, en albergues * re!ugios de GAegob, Aedena, Aegob personas a!ectadas por desastres. Aedesol * AemarnatH 2.(.- Respetar el derec?o a la intimidad de las Espec"!ica mu eres durante la e9acuaci%n, la atenci%n * la GAegob, Aedena * Aegob emergencia. AedesolH E$trate!ia D.B Pr 9 +er "a 9 +i"i(a( $e!ura (e "a$ 9u8ere$ 4 nia$ e$ti9u"an( 9e8 ra$ a" ent rn 4 e" tran$. rte Ti. (e "5nea (e De.en(en1ia@enti(a( L5nea$ (e a11i2n a11i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 2.+./ &mpulsar acciones de seguridad 9ial, 'oordinaci%n de la se@ali=aci%n, pasos peatonales, etc<tera para Aedatu estrategia incrementar la mo9ilidad segura de mu eres * ni@as. 2.+.( 5omentar la construcci%n, conser9aci%n * 'oordinaci%n de la Aedatu remodelaci%n del espacio pblico con condiciones estrategia

Viernes 30 de agosto de 2013

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(Sexta Seccin)

adecuadas * seguras para mu eres, ni@as * ni@os. 2.+.+ Me orar el alumbrado en parques * calles para incrementar la seguridad de mu eres * ni@as. 2.+.1 Promo9er acciones de seguridad en el transporte * esquemas de mo9ilidad segura para mu eres en cualquier tipo de transporte. 2.+.2 Me orar espacios e instalaciones para mu eres, ni@as, adolescentes, discapacitadas * adultas ma*ores en instalaciones pblicas dedicadas al transporte. 2.+.) Promo9er est"mulos para que las empresas del transporte adopten acciones de mo9ilidad segura para mu eres * ni@as. 2.+.- Promo9er la capacitaci%n * certi!icaci%n de operadores de transporte a !a9or de la seguridad 9ial * la mo9ilidad segura con perspecti9a de g<nero. 2.+.# Promo9er espacios exclusi9os para mu eres, ni@as, adolescentes, adultas ma*ores * personas con discapacidad en el transporte pblico. 2.+.$ Promo9er la instalaci%n de sistemas de 9ideo9igilancia en el transporte pblico para identi!icar a agresores de mu eres * ni@as. 2.+./. Promo9er m%dulos de atenci%n expedita * e!iciente para denuncias de 9iolencia * delitos en el transporte pblico.

'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GA'>H Espec"!ica GA'>H Espec"!ica GA'>H 'oordinaci%n de la estrategia

Aedatu A'>

A'>

A'>

A'>

A'>

A'> &nmu eres A'>

E$trate!ia D.C Pr 9 +er 1 n$tru11i ne$ 4 a(e1ua1i ne$ (e" e$.a1i .:*"i1 !aranti3an( "a $e!uri(a( (e "a$ 9u8ere$< "a 1 n+i+en1ia ,a9i"iar 4 "a re1rea1i2n L5nea$ (e a11i2n 2.1./ 5omentar dise@os urbanos compactos con perspecti9a de g<nero para impulsar la conciliaci%n, con9i9encia !amiliar, corresponsabilidad * recreaci%n./.) 2.1.( &ncorporar la participaci%n de mu eres para me orar las condiciones ?abitacionales * su entorno, en coordinaci%n con los gobiernos locales. 2.1.+ 5ortalecer la coordinaci%n * cooperaci%n entre los tres %rdenes de gobierno * la sociedad en pro de una mo9ilidad segura. 2.1.1 Iincular las acciones culturales con el programa de rescate de espacios pblicos para con9i9encia !amiliar. 2.1.2 Promo9er cruces 9ecinales seguros * accesibles, en 9ialidades urbanas primarias para la protecci%n de mu eres, ni@as * ni@os. Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAedatuH Espec"!ica GAedatuH Espec"!ica GA'>, Aedatu * AegobH Espec"!ica GAedatuH Espec"!ica GAedatuH Aegob De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient

Aedatu

Aedatu

Aedatu

Aedatu

/.)

En la Meta M<xico &nclu*ente, el 3b eti9o (.2. Pro9eer un entorno adecuado para el desarrollo de una 9ida digna, tiene la Estrategia (.2./. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos , cu*a primera ,"nea de Acci%n es:F5omentar ciudades m4s compactas, con ma*or densidad de poblaci%n * acti9idad econ%mica, orientando el desarrollo mediante la pol"tica pblica, el !inanciamiento * los apo*os a la 9i9ienda.F. ,a ,"nea de Acci%n que se propone aqu" es resultado de la aplicaci%n del en!oque de g<nero a esta Estrategia, orientada por dos Estrategias >rans9ersales de :<nero de la misma Meta: /H Disear, aplicar y promover polticas y servicios de apoyo a la amilia, incluyendo servicios asequibles, accesibles y de calidad, para el cuidado de in antes y otros amiliares que requieren atenci!n . (H "omentar polticas dirigidas a los hombres que avore#can su participaci!n en el traba$o dom%stico y de cuidados, as como sus derechos en el &mbito amiliar .

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL Espec"!ica GAedatuH

Viernes 30 de agosto de 2013 Aedatu

2.1.) Promo9er la construcci%n de espacios de con9i9encia comunitaria para mu eres * ni@as.

E$trate!ia D.D In1 r. rar "a .er$.e1ti+a (e !'ner en "a$ . "5ti1a$ a9*ienta"e$ 4 (e $u$tenta*i"i(a(< in1"u4en( e" 9ar1 8ur5(i1 en 9ateria a9*ienta". L5nea$ (e a11i2n 2.2./ &ncorporar perspecti9a de g<nero Estrategia Nacional de 'ambio 'lim4tico. en la Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAemarnatH Espec"!ica GAemarnatH Espec"!ica GAemarnatH Espec"!ica GAemarnat * AedatuH Espec"!ica GAemarnatH Espec"!ica GAemarnat * AagarpaH Espec"!ica GAagarpa * AemarnatH Espec"!ica G'onaguaH Espec"!ica GAemarnatH Espec"!ica GAemarnat Aagarpa Aemarnat Aemarnat De.en(en1ia@enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient Aemarnat

2.2.( Alinear * coordinar programas !ederales e inducir un crecimiento 9erde inclu*ente con en!oque de intercultural * de g<nero. 2.2.+ &ncorporar a organi=aciones ci9iles en el ordenamiento ecol%gico, desarrollo * apro9ec?amiento sustentable de los recursos naturales con perspecti9a de g<nero. 2.2.1 Promo9er obser9atorios ciudadanos para el monitoreo, e9aluaci%n * rendici%n de cuentas para las acciones de g<nero, ?4bitat * medio ambiente. 2.2.2 &mpulsar programas tendientes a reducir las brec?as de g<nero en el acceso, uso * apro9ec?amiento de los recursos naturales. 2.2.) &mpulsar la igualdad de g<nero en el apro9ec?amiento * sustentabilidad de los recursos naturales: agua, pesca, agricultura, ganader"a, energ"as reno9ables. 2.2.- Promo9er acti9idades de pesca * acuacultura sustentables para mu eres en =onas costeras * !lu9iales. 2.2.# &mpulsar el saneamiento * abasto de agua para consumo ?umano * uso dom<stico, en =onas rurales donde las mu eres abastecen. 2.2.$ Asegurar que los instrumentos !inancieros para la mitigaci%n, adaptaci%n * reducci%n de la 9ulnerabilidad bene!icien igualitariamente a mu eres * ni@as. 2.2./. Promo9er un sistema de in!ormaci%n sobre cambio clim4tico que genere datos e indicadores

Aemarnat

Aemarnat

Aemarnat

Aemarnat

Aemarnat

Aemarnat

Viernes 30 de agosto de 2013 desagregados por sexo.

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O*8eti+ tran$+er$a" E> In1 r. rar "a$ . "5ti1a$ (e i!ua"(a( (e !'ner ! *iern 4 , rta"e1er $u in$titu1i na"i3a1i2n en "a 1u"tura r!ani3a1i na".

en " $ tre$ 2r(ene$ (e

Para alcan=ar la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres se tienen que !ortalecer las actuaciones de los tres %rdenes de gobierno * de los tres poderes: E ecuti9o, ,egislati9o * Mudicial. Para ello es indispensable contar con instancias coordinadoras que posibiliten la incorporaci%n de la perspecti9a de g<nero en las pol"ticas pblicas * la institucionalicen, estas instancias son los mecanismos para el adelanto de las mu eres a ni9el municipal * por entidad !ederati9a que unto con el &nstituto Nacional de las Mu eres a ni9el !ederal, tienen la responsabilidad de !ortalecer la institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero. El contar con instancias coordinadoras, para superar las desigualdades que ?a* contra las mu eres no s%lo permite a9an=ar en lograr la igualdad sustanti9a entre mu eres * ?ombres en el 4mbito !ederal, estatal * municipal, sino que promue9e a las 4reas de g<nero en las dependencias de la administraci%n pblica, con la responsabilidad de insertar la trans9ersalidad de la perspecti9a de g<nero en todos los programas * acciones del gobierno por medio de acciones en pro de la igualdad. Adicional a la coordinaci%n entre todos los sectores, se requiere de la coordinaci%n de acciones * agendas entre el gobierno !ederal, los gobiernos estatales * los gobiernos municipales, para poder establecer la plata!orma de trans9ersali=aci%n e institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero en los gobiernos de las entidades !ederati9as * de los municipios; as" como en los poderes legislati9o * udicial de cada estado. El PN7 encuentra la concreci%n de la perspecti9a de g<nero en las acciones de pol"tica pblica del PR3&:UA,7A7 *, particularmente, en este ob eti9o que es el que centra en lo que mandatan la ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eres, la ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres, * la ,e* de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia. Por tanto, este ob eti9o trans9ersal incide en las cinco metas nacionales: M<xico en Pa=, M<xico Pr%spero, M<xico &nclu*ente, M<xico con Educaci%n de 'alidad * M<xico con Responsabilidad :lobal, pero tambi<n en las estrategias trans9ersales de un gobierno cercano * moderno, * con democrati=ar la producti9idad./.E$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n> E$trate!ia E.= M nit rear 4 e+a"uar e" a+an1e en "a ar9 ni3a1i2n "e!i$"ati+a a ,a+ r (e "a i!ua"(a( (e !'ner L5nea$ (e a11i2n )././ &ntegrar los derec?os ?umanos de mu eres * ni@as, en las legislaciones * reglamentos nacionales, de acuerdo al Art"culo /K 'onstitucional. )./.( Promo9er los acuerdos legislati9os necesarios para las re!ormas en !a9or de la armoni=aci%n de los marcos normati9os. )./.+ Promo9er la aplicaci%n de con9enciones * tratados internacionales de derec?os ?umanos de las mu eres, en los tres Poderes de la Uni%n. )./.1 :aranti=ar el cumplimiento de las sentencias de organismos nacionales e internacionales en las 9iolaciones a
/.-

Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres

Este ob eti9o se articula con las estrategias de g<nero que contiene el PN7: promo9er * dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de g<nero; armoni=ar la normati9idad 9igente con los tratados internacionales en materia de derec?os de las mu eres; !omentar la participaci%n * representaci%n pol"tica equilibrada entre mu eres * ?ombres; incorporar la perspecti9a de igualdad de g<nero en las pol"ticas pblicas, programas, pro*ectos e instrumentos compensatorios, as" como con acciones a!irmati9as de la Administraci%n Pblica 5ederal; desarrollar mecanismos de e9aluaci%n sobre el uso e!ecti9o de recursos pblicos destinados a promo9er * ?acer 9igente la igualdad de oportunidades entre mu eres * ?ombres; promo9er el en!oque de g<nero en las actuaciones de las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal; e9aluar los esquemas de atenci%n de los programas sociales para determinar los mecanismos m4s e!ecti9os que redu=can las brec?as de g<nero, logrando una pol"tica social equitati9a entre mu eres * ?ombres; pre9enir * atender la 9iolencia contra las mu eres, en coordinaci%n con las di9ersas instituciones gubernamentales * sociales in9olucradas en la materia; incorporar la participaci%n social desde el dise@o * e ecuci%n ?asta la e9aluaci%n * retroalimentaci%n de los programas sociales; desarrollar pol"ticas pblicas con base en e9idencia * cu*a planeaci%n utilice los me ores insumos de in!ormaci%n * e9aluaci%n, as" como las me ores pr4cticas a ni9el internacional. Adicionalmente, a estas estrategias trans9ersales de g<nero del PN7 se les 9inculan ob eti9os * estrategias de las metas nacionales, donde destacan: !ortalecer la gobernabilidad democr4tica; consolidar la posici%n de M<xico como un actor regional rele9ante, mediante la pro!undi=aci%n de los procesos de integraci%n en marc?a * la ampliaci%n del di4logo * la cooperaci%n con los pa"ses de Am<rica ,atina * el 'aribe; transitar ?acia una sociedad equitati9a e inclu*ente; garanti=ar el respeto * protecci%n de los derec?os ?umanos * la erradicaci%n de la discriminaci%n; e instrumentar una pol"tica de Estado en derec?os ?umanos.

(Sexta Seccin) los derec?os de las mu eres.

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)./.2. 'umplir * ?acer cumplir los acuerdos del Aistema Nacional para la &gualdad entre Mu eres * Bombres. )./.). 'oordinar la di!usi%n de campa@as masi9as de los derec?os pol"ticos, ci9iles, econ%micos, sociales * ambientales de las mu eres * las ni@as. )./.- 7isponer de in!ormaci%n de calidad, oportuna * con!iable sobre los a9ances legislati9os.

'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

&nmu eres &nmu eres &nmu eres

E$trate!ia E.A Pr 9 +er "a i!ua"(a( (e !'ner en "a$ . rtuni(a(e$ 4 re$u"ta( $ (e "a (e9 1ra1ia 4 e" (e$arr "" . "5ti1 . L5nea$ (e a11i2n ).(./ 7esarrollar medidas * acciones a !a9or de la paridad de g<nero en los cargos pblicos. ).(.( 7esarrollar medidas para impulsar la paridad de g<nero en la participaci%n pol"tica en los tres ni9eles de gobierno. ).(.+ 7esarrollar * promo9er medidas * acciones a !a9or de la paridad en los cargos del Poder Mudicial. ).(.1 7esarrollar medidas * acciones para promo9er la paridad en los cargos en el Poder ,egislati9o. ).(.2 7esarrollar * promo9er medidas a !a9or de la paridad en los cargos directi9os de las empresas pri9adas * dependencias pblicas. ).(.) 7esarrollar * promo9er medidas * acciones a !a9or de la paridad en los cargos directi9os de las organi=aciones ci9iles. ).(.- 7esarrollar * promo9er acciones a !a9or de la paridad en los cargos directi9os * programas de los medios de comunicaci%n. ).(.# 7esarrollar * promo9er medidas a !a9or de la paridad en los cargos directi9os de los centros educati9os * de in9estigaci%n. ).(.$ Promo9er medidas a !a9or de la paridad en el sector pri9ado. Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GA>PA * A5PH Espec"!ica G&nmu eresH Espec"!ica GAegobH Espec"!ica GAEP * 'onac*tH Espec"!ica GA>PAH De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres &nmu eres &nmu eres &nmu eres A>PA * A5P

&nmu eres

Aegob

AEP A>PA

E$trate!ia E.B Orientar 4 .r 9 +er "a inte!ra1i2n (e "a i!ua"(a( (e !'ner e+a"ua1i2n (e "a$ . "5ti1a$ .:*"i1a$ L5nea$ (e a11i2n ).+./ Promo9er acciones a!irmati9as en los programas sectoriales, regionales, institucionales * especiales, acordes con el PR3&:UA,7A7. ).+.( 7esarrollar * consolidar los mecanismos de coordinaci%n institucional en materia de g<nero en entidades !ederati9as * municipios. ).+.+ Promo9er la adopci%n de presupuestos etiquetados para la igualdad de g<nero en los gobiernos de las entidades !ederati9as * municipios. ).+.1 Promo9er la transparencia * rendici%n de cuentas en el e ercicio de los recursos para la igualdad. ).+.2 E9aluar los programas que promue9en la reducci%n de la brec?as de desigualdad de g<nero en el Programa Anual

en e" (i$e < e8e1u1i2n 4 De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres

Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres A5P 'one9al

Viernes 30 de agosto de 2013 de E9aluaci%n.

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(Sexta Seccin) AB'P A5P 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAN&E:H &nmu eres AB'P A5P 'one9al &nmu eres

).+.) 7esarrollar * promo9er la adopci%n de marcos, directrices, manuales e indicadores, para la pol"tica nacional de igualdad de g<nero. ).+.- &ncorporar los ob eti9os de la Pol"tica Nacional para la &gualdad en la me ora de la gesti%n * el presupuesto por resultados. ).+.# 'onsolidar el desarrollo de las estad"sticas para la igualdad, estableci<ndolas como in!ormaci%n de inter<s nacional.

E$trate!ia E.C Orientar 4 .r 9 +er "a in$titu1i na"i3a1i2n (e "a$ . "5ti1a$ (e i!ua"(a( en " $ tre$ 2r(ene$ (e ! *iern De.en(en1ia@ Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n enti(a( en1ar!a(a a11i2n (e" $e!ui9ient ).1./ &ntegrar los ob eti9os de la Pol"tica Nacional de 'oordinaci%n de la &gualdad en los mecanismos de coordinaci%n * &nmu eres estrategia corresponsabilidad de los tres %rdenes de gobierno. ).1.( &ncorporar la perspecti9a de g<nero en los 'on9enios 'oordinaci%n de la &nmu eres Ynicos para el 7esarrollo. estrategia ).1.+ Promo9er la cooperaci%n * corresponsabilidad de los 'oordinaci%n de la gobiernos estatales * municipales en las metas de la Pol"tica &nmu eres estrategia Nacional de &gualdad. ).1.1 7e!inir una distribuci%n de competencias en pol"ticas de 'oordinaci%n de la igualdad sustanti9a con criterio de subsidiaridad en los tres &nmu eres estrategia %rdenes de gobierno. ).1.2 &n9olucrar a la AP5 * a los gobiernos estatales en el Espec"!ica &nmu eres cumplimiento de los acuerdos del AN&MB. GAN&MBH ).1.) Establecer metas con legislati9os !ederal * de 'oordinaci%n de la entidades !ederati9as para la armoni=aci%n legislati9a * &nmu eres estrategia reglamentaria en materia de derec?os de las mu eres. ).1.- Acordar con el Poder Mudicial 5ederal * con los 'oordinaci%n de la estatales la aplicaci%n de con9enios * tratados Aegob &nmu eres estrategia internacionales de derec?os ?umanos de las mu eres. ).1.# 7esarrollar * promo9er la adopci%n de acciones 'oordinaci%n de la a!irmati9as, de igualdad * no discriminaci%n, en las &nmu eres estrategia instituciones de las entidades !ederati9as. ).1.$ 5ortalecer !uncional * presupuestalmente a las &ME5 * Espec"!ica &nmu eres a las &MM. G&NMUMEREAH E$trate!ia E.D Orientar 4 .r 9 +er "a$ 1a.a1i(a(e$ in$titu1i na"e$ .ara 1u9."ir 1 n "a P "5ti1a Na1i na" (e I!ua"(a( entre Mu8ere$ 4 H 9*re$ L5nea$ (e a11i2n ).2./ Estandari=ar * normar los contenidos * m<todos para la capacitaci%n * !ormaci%n en pol"ticas de igualdad de g<nero. ).2.( Promo9er la certi!icaci%n de competencias en !unciones estrat<gicas para la Pol"tica Nacional de &gualdad entre Mu eres * Bombres. ).2.+ 'apacitar en la ,e* de Migraci%n * su Reglamento * sobre el tema de trata de personas a !uncionarios de migraci%n. ).2.1 'rear * !ortalecer a las Unidades de :<nero en el Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica G&nmu eresH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G&nmu eresH 'oordinaci%n de la De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres &nmu eres

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL estrategia

Viernes 30 de agosto de 2013

monitoreo de las acciones * programas para la igualdad. ).2.2. &ntegrar un acer9o pblico con los resultados de los programas, pro*ectos e inter9enciones !inanciadas con los recursos para la igualdad. ).2.) Establecer un sistema de indicadores para medir la aplicaci%n de las con9enciones * tratados internacionales en cuestiones de g<nero. ).2.- Propiciar la cooperaci%n t<cnica en el 4mbito internacional para intercambio de conocimiento * buenas pr4cticas de g<nero. ).2.# 5ortalecer la presencia internacional de M<xico en !oros, organismos * mecanismos ligados al g<nero.

Espec"!ica G&nmu eresH Espec"!ica GARE e &nmu eresH Espec"!ica GAREH Espec"!ica GAREH

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

&nmu eres

E$trate!ia E.E 0 rta"e1er e" ,un1i na9ient (e" Si$te9a Na1i na" (e I!ua"(a( entre Mu8ere$ 4 H 9*re$ L5nea$ (e a11i2n ).)./ Me orar * consolidar el !uncionamiento del Aistema Nacional para la &gualdad entre Mu eres * Bombres. ).).( 'onsolidar la articulaci%n entre el AN&MB * el ANPAAEI'M. ).).+ 5ortalecer el 0anco Nacional de 7atos e &n!ormaci%n sobre Iiolencia contra las Mu eres, con la participaci%n de las entidades !ederati9as. ).).1 &ncorporar la participaci%n de organi=aciones sociales * la academia en el dise@o * e9aluaci%n de pol"ticas de igualdad. ).).2 Promo9er acciones 9inculantes de las instituciones * entidades de la AP5 entre el AN&MB * el ANPAAEI'M e!icientando recursos materiales * ?umanos. ).).) :enerar in!ormaci%n estad"stica oportuna * de calidad en el marco del ANPAAEI'M sobre principales !actores de 9iolencia. ).).- 'onsolidar un sistema de in!ormaci%n estrat<gico de 9iolencia contra las mu eres. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAegobH 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAN&E:H Espec"!ica GAegobH De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres &nmu eres

&nmu eres

&nmu eres 'one9al

&nmu eres

&nmu eres

Aegob

E$trate!ia E.F Pr 9 +er 4 (iri!ir e" 1a9*i r!ani3a1i na" a ,a+ r (e "a i!ua"(a( 4 "a n (i$1ri9ina1i2n (e !'ner L5nea$ (e a11i2n ).-./ :aranti=ar la aplicaci%n integral de Programa de 'ultura &nstitucional. ).-.( Promo9er acciones para la corresponsabilidad !amiliatraba o en las mu eres * ?ombres que se desempe@an como ser9idores pblicos. ).-.+ Promo9er el uso de lengua e inclu*ente en los in!ormes * documentos o!iciales. ).-.1 Establecer medidas para erradicar la discriminaci%n * 9iolencia en la Administraci%n Pblica 5ederal, entidades Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia@ enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &nmu eres &nmu eres &nmu eres &nmu eres

Viernes 30 de agosto de 2013 !ederati9as * municipios.

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(Sexta Seccin)

).-.2 5omentar est"mulos * recompensas en dependencias que promue9an la igualdad * la paridad.

las

'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G&nmu eresH

&nmu eres &nmu eres

).-.) &mpulsar las auditorias de g<nero * los in!ormes de a9ances para la igualdad en los programas de los organismos aut%nomos.

0i1%a t'1ni1a (e " $ in(i1a( re$ O*8eti+ =. A"1an3ar "a i!ua"(a( $u$tanti+a entre 9u8ere$ 4 % 9*re$ 4 .r .i1iar un 1a9*i 1u"tura" re$.etu $ (e " $ (ere1% $ (e "a$ 9u8ere$.

'?i?ua?ua 7istrito 5ederal 7urango :uana uato :uerrero Bidalgo Malisco M<xico Mic?oac4n de 3campo Morelos Na*arit Nue9o ,e%n 3axaca

)(.2 -2.. -2.. +-.2 )(.2 )(.2 2... 2... -2.. 2... -2.. 2... 2...

-2.. #-.2 #-.2 2... -2.. -2.. )(.2 )(.2 #-.2 )(.2 #-.2 )(.2 )(.2

(Sexta Seccin) Puebla 6uer<taro 6uintana Roo Aan ,uis Potos" Ainaloa Aonora >abasco >amaulipas >laxcala Ieracru= &gnacio de la ,la9e Wucat4n Zacatecas (./1 )/.$

DIARIO OFICIAL -2.. -2.. -2.. -2.. 2... 2... +-.2 2... )(.2 2... -2.. )(.2 E+ "u1i2n (e "a 9eta (./2 )1.1 (./) )).$

Viernes 30 de agosto de 2013 #-.2 #-.2 #-.2 #-.2 )(.2 )(.2 2... )(.2 -2.. )(.2 #-.2 -2.. (./)$.1

Dat AI=I ($.$N (./1 ++.+ In(i1a( r> De$1ri.1i2n !enera">

L5nea *a$e AI=A +...N E+ "u1i2n (e "a 9eta (./2 +2..

Meta AI=J 1...N (./) +).(./+#.+

Porcenta e de mu eres en cargos de elecci%n popular en municipios Nmero de mu eres que ocupan puestos de elecci%n popular en municipios con respecto al total de personas en estos puestos. ,a !%rmula de c4lculo es: PUGPresidentasQ>PresidentesH[/.. Presidentas: Nmero de mu eres presidentas municipales en el pa"s; >Presidentes: Nmero total de presidentas * presidentes municipales en el pa"s. RUGRegidorasQ>RegidoresH[/..

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Regidoras: Nmero de mu eres regidoras municipales en el pa"s; >Regidores: Nmero total de regidoras * regidores municipales en el pa"s. AUGA"ndicasQ>A"ndicosH[/.. A"ndicas: Nmero de mu eres s"ndicas municipales en el pa"s; >A"ndicos: Nmero total de s"ndicas * s"ndicos municipales en el pa"s. O*$er+a1i ne$> ,os periodos constitucionales locales * !ederales son di!erentes por lo cual se considerar4 el mes de octubre para reali=ar las comparaciones anuales. Peri (i1i(a(> Anual. 0uente> Aegob, &nstituto Nacional para el 5ederalismo * el 7esarrollo Municipal G&NA5E7H. Aistema Nacional de &n!ormaci%n Municipal. Re,eren1ia$ En el caso de presidentas municipales se estima un incremento promedio anual a(i1i na"e$> de /.)N; para Regidoras se estima un incremento anual de /.)N * para s"ndicas de +.+N. ,a in!ormaci%n est4 su eta a la actuali=aci%n que reali=a el &nstituto Nacional para el 5ederalismo * el 7esarrollo Municipal G&NA5E7H una 9e= que las personas toman posesi%n de sus cargos. Dat AI=I L5nea *a$e AI=B Meta AI=J Presidentas municipales:2.2N Presidentas municipales:).$N Presidentas municipales: /2N Regidoras: +(.)N Regidoras: +#.2N G(.//H Regidoras: 2.N A"ndicas: /#.-N A"ndicas: ().#N G(.//H A"ndicas: 2.N E+ "u1i2n (e "a 9eta (./1 (./2 (./) (./PM: #.2N PM: /../N PM: //.#N PM: /+.1N Regidoras: 1+.1N Regidoras: 12./N Regidoras: 1).-N Regidoras: 1#.1N A"ndicas: +).-N A"ndicas: 1../N A"ndicas: 1+.+N A"ndicas: 1).-N O*8eti+ A. Pre+enir< aten(er< $an1i nar 4 erra(i1ar "a +i "en1ia 1 ntra "a$ 9u8ere$ 4 "a$ nia$ 4 !aranti3ar $u a11e$ a "a 8u$ti1ia. In(i1a( r> Mu eres 9"ctimas de 9iolencia atendidas en re!ugios * centros de usticia De$1ri.1i2n !enera"> Nmero de mu eres atendidas en centros de atenci%n para mu eres en situaci%n de 9iolencia. O*$er+a1i ne$> Peri (i1i(a(> Anual 0uente> AAA, Aecretar"a de 7esarrollo Aocial, Procuradur"a :eneral de la Repblica, Aecretar"a de :obernaci%n, &nstancias de las Mu eres en la Entidades 5ederati9as, &nmu eres. Re,eren1ia$ Art"culo 22. ,os re!ugios deben ser lugares seguros para las 9"ctimas, por lo que a(i1i na"e$> no se podr4 proporcionar su ubicaci%n a personas no autori=adas para acudir a ellos G,:AMI,IH. Ae pre9< un incremento anual promedio de /,/() mu eres atendidas en este tipo de establecimientos. L5nea *a$e AI== Meta AI=J (,//# E+ "u1i2n (e "a 9eta (./1 2,1$) In(i1a( r> De$1ri.1i2n !enera"> O*$er+a1i ne$> (./2 ),)(( (./) -,-1# (./#,#-1 /.,...

7elitos contra mu eres ingresados en los >ribunales Auperiores de Musticia Estatales Nmero de delitos en materia penal sobre 9iolaci%n, abuso sexual, trata de personas * !eminicidio. Ae consideran los delitos de 9iolaci%n simple, 9iolaci%n equiparada, abuso sexual, trata de personas * !eminicidio registrados en los expedientes * asuntos en

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materia penal abiertos durante el a@o de re!erencia. Expedientes o asuntos ingresados son todas aquellas causas, expedientes, tocas o asuntos registrados por los %rganos urisdiccionales en materia penal del / de enero al +/ de diciembre del a@o de re!erencia. Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> Anual. El registro se publica aproximadamente /. meses posteriores al cierre del a@o. &NE:&. 'enso Nacional de :obierno. Poder Mudicial Estatal. &mpartici%n de Musticia. >abulados b4sicos. 7elito: 'onducta que consiste en la reali=aci%n de un acto u omisi%n, descrito * sancionado por las le*es penales. Ae pre9< un incremento anual promedio de /,#.. delitos Gincremento del /.N con respecto al a@o anteriorH que reciben los >ribunales Auperiores de Musticia estatales desde las Procuradur"as Estatales de Musticia, ba o el supuesto de incremento en el nmero de a9eriguaciones pre9ias adecuadamente integradas por estos delitos. L5nea *a$e AI=A /1,/2. E+ "u1i2n (e "a 9eta (./+ /2,2)2 In(i1a( r> De$1ri.1i2n !enera"> O*$er+a1i ne$> (./1 /-,/(/ (./2 /#,#++ (./) (.,-/(./((,-## Meta AI=J (2,.)-

7enuncias presentadas ante agencias del ministerio pblico por delitos de g<nero Nmero de denuncias presentadas por delitos de g<nero. Ae considera el dato acumulado de enero a diciembre del a@o correspondiente a los siguientes delitos: 9iolaci%n, estupro * otros delitos sexuales. ,os datos publicados son preliminares, por lo que pueden tener alguna 9ariaci%n una 9e= que los estados los rati!iquen. Anual. Registros administrati9os del Aecretariado E ecuti9o del Aistema Nacional de Aeguridad Pblica. Ae espera que disminu*an tanto los delitos mencionados como las denuncias. En promedio se espera una disminuci%n anual de /,+-. denuncias por estos delitos. L5nea *a$e AI=A +1,-)+ E+ "u1i2n (e "a 9eta (./1 +(,.(+ (./2 +.,)2+ (./) ($,(#+ Meta AI=J (),21+ (./(-,$/+ re9unera( < e" tra*a8 +),/++

Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> Dat AI==

(./+ ++,+$+

O*8eti+ B. Pr 9 +er e" a11e$ 4 "a i!ua"(a( (e "a$ 9u8ere$ a" tra*a8 (e1ente 4 " $ re1ur$ $ .r (u1ti+ $.

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O*$er+a1i ne$> Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$>

Anual &NE:&, Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo GEN3EH, segundo trimestre. Aector de acti9idad: Agricultura, ganader"a, sil9icultura, ca=a * pesca &ndustria extracti9a * de la electricidad &ndustria manu!acturera 'onstrucci%n 'omercio Restaurantes * ser9icios de alo amiento >ransportes, comunicaciones, correo * almacenamiento Aer9icios pro!esionales, !inancieros * corporati9os

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Ra9a

Aer9icios sociales Aer9icios di9ersos :obierno * organismos internacionales Ae estima en promedio una disminuci%n en la brec?a de discriminaci%n salarial en ..)N anual. Dat AI=I L5nea *a$e AI=A Meta AI=J -(1./ -((.# -/(.+ -/1.( -/+.( -+2.( +.+ 1.. -..2 -+.2 /+.( -/$.2 -/#./ -/1./ -/..# --.. -).( -+.. -/.2 -/./ (.( $./

'omercio &ndustria manu!acturera 'onstrucci%n Aer9icios sociales Restaurantes * ser9icios de alo amiento Aer9icios pro!esionales, !inancieros * corporati9os >ransportes, comunicaciones, correo * almacenamiento Aer9icios di9ersos Agricultura, ganader"a, sil9icultura, ca=a * pesca :obierno * organismos internacionales &ndustria extracti9a * de la electricidad

Reducir al menos en (.N la desigualdad por sector de acti9idad

O*8eti+ C. 0 rta"e1er "a$ 1a.a1i(a(e$ (e "a$ 9u8ere$ .ara .arti1i.ar a1ti+a9ente en e" (e$arr "" $ 1ia" 4 a"1an3ar e" *iene$tar.

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O*$er+a1i ne$> Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> Dat AI=I /1.)N 0ianual &NE:&, Encuesta Nacional de &ngresos * :astos de los Bogares. Ae estima un incremento bianual de ..1 puntos porcentuales de mu eres propietarias de 9i9ienda. L5nea *a$e AI=A /1.#N E+ "u1i2n (e "a 9eta (./1 /2.(N (./) /2.)N Meta AI=J /)..N

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O*$er+a1i ne$>

,a absorci%n es la relaci%n porcentual entre el nue9o ingreso al primer grado de ni9el educati9o, * el egreso del ltimo grado del ni9el educati9o inmediato in!erior del ciclo escolar pasado. Anual. AEP, Aistema Educati9o de los Estados Unidos Mexicanos. Principales ci!ras. ,os registros de educaci%n tienen el prop%sito de dar a conocer el comportamiento de los !en%menos educati9os. ,a in!ormaci%n re!erente a la educaci%n es recabada directamente en las escuelas del pa"s, tanto pblicas como pri9adas, al inicio * al !inal de cursos mediante la aplicaci%n del cuestionario $//. Ae estima un incremento anual promedio para ni9el media superior de ..1+ puntos porcentuales, para ni9el licenciatura, se estima un incremento anual de ..21 puntos porcentuales. Meta AI=J Media superior: $$ ,icenciatura: -) (./2 Media superior: $-.,icenciatura: -1.1 (./) Media superior: $#./ ,icenciatura: -1.$ (./Media superior: $#.) ,icenciatu ra: -2.2

Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$>

L5nea *a$e 1i1" e$1 "ar AI==-AI=A Media superior: $) ,icenciatura: -(.( (./+ Media superior: $).$ ,icenciatura: -+.+ (./1 Media superior: $-.+ ,icenciatura: -+.# E+ "u1i2n (e "a 9eta

O*8eti+ D. Generar ent rn $ (e 1 n+i+en1ia 4 1 rre$. n$a*i"i(a( ,a9i"iar-$ 1ia"< a1ti+i(a(e$ (e tie9. "i*re 4 9 +i"i(a( $e!ura .ara "a$ 9u8ere$ 4 nia$.

Re,eren1ia$

Ae considera a la poblaci%n que experimenta uno o m4s de los delitos medidos

Viernes 30 de agosto de 2013 a(i1i na"e$>

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durante el periodo de re!erencia. Ai una persona se 9iera 9ictimi=ada mltiples 9eces, se contar"an una 9e= en la medici%n sobre la pre9alencia. Ae estima un decremento de -..$N anual. Dat AI=I L5nea *a$e AI=A Meta AI=J (/.2N (+./N /#..N E+ "u1i2n (e "a 9eta (./+ (./1 (./2 (./) (./((.+N (/.1N (..)N /$.-N /#.$N In(i1a( r> Percepci%n de inseguridad de las mu eres en el transporte * en espacios pblicos

O*$er+a1i ne$>

El c4lculo se basa en las estimaciones que ?ace el &NE:& a partir del m<todo ?"brido, en!oque que asigna el salario de la empleada dom<stica para 9alorar las tareas de tipo dom<stico, mientras que para las tareas restantes se utili=an salarios por !unci%n indi9idual equi9alente. El 9alor de estas acti9idades corresponde a la 'uenta Aat<lite del >raba o no Remunerado de los Bogares de M<xico del Aistema de 'uentas Nacionales, por lo que no !orma parte del 9alor del P&0 que se da a conocer en sus 9ersiones trimestrales * anuales.

(Sexta Seccin) Peri (i1i(a(> 0uente>

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Anual &NE:&, Aistema de 'uentas Nacionales de M<xico. 'uenta sat<lite del traba o no remunerado de los ?ogares de M<xico. Re,eren1ia$ P&0: suma de los 9alores monetarios de los bienes * ser9icios producidos por el a(i1i na"e$> pa"s, e9itando incurrir en la duplicaci%n deri9ada de las operaciones de compra * 9enta que existen entre los di!erentes productores. >raba o no remunerado de los ?ogares: labores dom<sticas * de cuidados reali=ados por los miembros del ?ogar para producir ser9icios destinados al consumo del ?ogar, sin obtener un pago o remuneraci%n, * que est<n !uera de la !rontera de la producci%n de la contabilidad nacional. 7entro del >NRB se inclu*e la a*uda a otros ?ogares * el traba o 9oluntario. Ae consider% un porcenta e del I>NRB con respecto al P&0 de (...N en (..# * (..+N para (.// con a@o base (..#. Dat AIIJ L5nea *a$e AI== Meta AI=J /2.)N /2.)N /+./N E+ "u1i2n (e "a 9eta AI=B AI=C AI=D AI=E AI=F =C.J =C.DI =C.=I =B.JI =B.CIK O*8eti+ E. In1 r. rar 4 , rta"e1er "a in$titu1i na"i3a1i2n (e "a i!ua"(a( (e !'ner en " $ . (ere$ (e "a Uni2n 4 ni+e"e$ (e ! *iern . In(i1a( r> Unidades de g<nero en la Administraci%n Pblica 5ederal creadas a ni9el de alta direcci%n con recursos para operar el PR3&:UA,7A7. De$1ri.1i2n !enera"> Nmero de unidades de alta direcci%n en la Administraci%n Pblica 5ederal creadas, que cuentan con recursos * programa de igualdad entre mu eres * ?ombres. O*$er+a1i ne$> Ae considera alta direcci%n, ni9eles de direcci%n general ad unta a secretaria de estado. Peri (i1i(a(> Anual 0uente> Registros administrati9os del Programa de 'ultura &nstitucional. Re,eren1ia$ Para el a@o (./( se consideraron las unidades de AAA, A>PA, Aedena, Aedesol, a(i1i na"e$> AEP, Aemarnat * Aegob. Ae pre9< un incremento anual de 1 unidades de g<nero a partir del a@o (./1. L5nea *a$e AI=A Meta AI=J (2 E+ "u1i2n (e "a 9eta (./+ (./1 (./2 (./) (.//1 /# (( (2 In(i1a( r> De$1ri.1i2n !enera"> O*$er+a1i ne$> Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> Nmero de !uncionarias * !uncionarios capacitados * certi!icados en igualdad de g<nero Nmero de !uncionarias * !uncionarios de la Administraci%n Pblica que a partir del a@o (./( son capacitados * certi!icados en igualdad de g<nero.

(./+ 2,...

Anual &n!ormaci%n directa de las dependencias de la Administraci%n Pblica. ,a certi!icaci%n en g<nero es una de las acciones que promo9er4 el &NMUMEREA. Ae estima que anualmente se 9an a capacitar *Qo certi!icar a (,... ser9idorasGesH, por tanto la e9oluci%n de la meta se considera el 9alor acumulado. L5nea *a$e AI=A Meta AI=J +,... /2,... E+ "u1i2n (e "a 9eta (./1 (./2 (./) (./-,... $,.... //,... /+,...

Viernes 30 de agosto de 2013 In(i1a( r>

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Programas presupuestarios que promue9en la reducci%n de las brec?as de desigualdad de g<nero

De$1ri.1i2n !enera"> Nmero de programas presupuestarios que promue9en la reducci%n de la brec?as de desigualdad de g<nero con presupuesto etiquetado en el Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n O*$er+a1i ne$> Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> ,a in!ormaci%n debe de estar publicada en el Programa de Egresos de las entidades !ederati9as. Anual Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n Ae pre9< un incremento anual de tres programas presupuestarios con presupuesto etiquetado. Para el c4lculo del indicador se consideran aquellos programas presupuestarios que se incorporar en el anexo Erogaciones para la &gualdad entre Mu eres * Bombres del Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n. L5nea *a$e AI=B /.. E+ "u1i2n (e "a 9eta (./1 /.+ (./2 /.) (./) /.$ (.///( Meta AI=J //2

Tran$.aren1ia 4 ren(i1i2n (e 1uenta$ 'on el prop%sito de cumplir con el mandato de transparencia * rendici%n de cuentas al que el &nstituto Nacional de las Mu eres est4 obligado, el PR3&:UA,7A7 * sus in!ormes de seguimiento, e9aluaci%n * rendici%n de cuentas se ?ar4n pblicos en: SSS.inmu eres.gob.mx * ?ttp:QQportaltransparencia.gob.mxQ. En suma, el &nstituto Nacional de las Mu eres pondr4 a disposici%n de la sociedad mexicana, no s%lo el PR3&:UA,7A7 sino los in!ormes, reportes de a9ance, e9aluaciones * e9oluci%n de los indicadores que den cuenta de su cumplimiento. G" $ari A11i ne$ a,ir9ati+a$ (i$1ri9ina1i2n . $iti+a: mecanismo para corregir la desigualdad inicial que muestran las mu eres en relaci%n con los ?ombres, para !a9orecer la igualdad de condiciones, merced a medidas que equilibren las oportunidades * redu=can la desigualdad * la discriminaci%n. Aon e emplos de estas acciones: el sistema de cuotas para equilibrar la proporci%n de cada uno de los dos sexos que participan en puestos pblicos, cargos sindicales, %rganos de representaci%n, o ciertas acti9idades pro!esionales. Au origen se remonta a las pol"ticas para asegurar la incorporaci%n de la poblaci%n a!rodescendientes en los Estados Unidos, despu<s d<cadas de discriminaci%n * en atenci%n de la proclamaci%n de sus derec?os ci9iles en los a@os ).. De$i!ua"(a( (e !'ner : consecuencia de la subordinaci%n de las mu eres que tienen su sustento en las pr4cticas culturales discriminatorias * exclu*entes que se presentan en todos los %rdenes de la 9ida * en las di9ersas instituciones, naturali=adas ?asta el punto de pasar desapercibidas ?asta que se anali=an con perspecti9a de g<nero. E1 n 95a (e tra$.ati > se re!iere a los esquemas !amiliares de producci%n para el autoconsumo, particularmente de productos agr"colas * la crian=a de peque@as especies. En ocasiones es considerada como parte de las labores dom<sticas; no obstante contribu*e a la econom"a del ?ogar * es una !uente de ingresos !amiliares para la sobre9i9encia. E1 n 95a $ 1ia": se re!iere a las organi=aciones que adoptan !ormas ur"dicas * organi=ati9as mltiples, que generalmente no coinciden con las !ormas cl4sicas de la econom"a, pero que recuperan el sentido social * democr4tico combinando traba o remunerado, no remunerado * 9oluntario. Babitualmente la econom"a social es expresi%n de la solidaridad * la redistribuci%n que se organi=a para apo*ar a los grupos menos !a9orecidos. E9. (era9ient : se re!iere al con unto de procesos 9itales amplios que permiten adquirir capacidades * ?abilidades para !ortalecer los recursos emocionales, intelectuales, econ%micos, pol"ticos * sociales que permiten a cada mu er o grupo de mu eres, en!rentar, * erradicar las di9ersas !ormas de opresi%n, subordinaci%n * sumisi%n de sus 9idas. G'ner : categor"a anal"tica que cru=a trans9ersalmente toda la estructura social * puede ser aplicada en todas las 4reas del desarrollo social: lo pol"tico, lo econ%mico, lo ambiental, lo social, lo cultural * lo institucional. Permite comprender c%mo en las sociedades, lo !emenino * lo masculino no son simples deri9aciones de las di!erencias biol%gicas, sino comple as construcciones sociales cargadas de signi!icaci%n, que se pro*ectan * acti9an en las estructuras discursi9as * regulatorias de las sociedades.

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El g<nero es un principio de organi=aci%n que a!ecta todo el con unto de las relaciones sociales. ,a di!erencia sexual * su construcci%n social, permean todo el marco institucional * normati9o de las sociedades modernas. >odas las relaciones: econ%micas, pol"ticas * simb%licas que regulan los intercambios entre los indi9iduos, est4n modeladas por las erarqu"as del g<nero, que se expresan en la desigualdad social, econ%mica * pol"tica entre mu eres * ?ombres * entre di!erentes grupos de mu eres * de ?ombres GMoan Acott, /$$$H H !ar: con unto !ormado por una o m4s personas que residen ?abitualmente en la 9i9ienda * se sostienen de un gasto, principalmente para alimentarse. H !ar a9."ia( : ?ogar !amiliar con!ormado por un ?ogar nuclear * al menos otro pariente, o por un e!eGaH * al menos otro pariente. H !ar ,a9i"iar: ?ogar en el que al menos uno de los integrantes tiene parentesco con el e!e GaH. H !ar nu1"ear: ?ogar con!ormado por una pare a completa o incompleta con o sin ?i os e ?i as. &erarqu5a$ (e !'ner : con unto articulado de costumbres, 9alores, reglas, normas * le*es, con las cuales las sociedades regulan la !ormaci%n de las sub eti9idades; la de!inici%n de los roles, !unciones * los estilos de 9ida permitidos * aceptados para mu eres * ?ombres G:a*le Rub"n, /$#)H In$titu1i na"i3a1i2n: proceso por medio del cual una pr4ctica social se 9uel9e regular * obligatoria. ,a institucionali=aci%n de la perspecti9a de g<nero es el proceso mediante el cual las demandas de las mu eres por la igualdad sustanti9a se insertan en los procesos * procedimientos regulares * pasan a !ormar parte de las normas de las instituciones. P "5ti1a$ (e i!ua"(a(: son acciones para corregir los desequilibrios existentes entre las personas, en ra=%n de su pertenencia a grupos discriminados, excluidos, segregados o marginados por ra=ones de sexo, ra=a, pertenencia <tnica, religi%n o pre!erencia sexual, entre otras. 'onsiderar las di!erencias * desigualdades entre los sexos. ,as pol"ticas de igualdad est4n dirigidas a contrarrestar las desigualdades que se asocian con las di!erencias sexuales * persiguen alcan=ar los derec?os de las mu eres, para e9itar que las des9enta as ligadas al ?ec?o de ser mu er. Si$te9a Na1i na" (e Sa"u(: constituido por las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica, tanto !ederal como local, * las personas !"sicas o morales de los sectores social * pri9ado, que presten ser9icios de salud, as" como por los mecanismos de coordinaci%n de acciones, * tiene por ob eto dar cumplimiento al derec?o a la protecci%n de la salud. Tran$9i!rante> persona en tr4nsito ?acia otro pa"s * que podr4 permanecer en territorio nacional ?asta por treinta d"as. Tran$+er$a"i(a(: m<todo de gesti%n pblica que permite aplicar recursos de distintas es!eras a un mismo prop%sito o programa, cuando los ob eti9os son comple os * traslapan o sobreponen las !ronteras organi=acionales sectori=adas. En este sentido, la trans9ersalidad es un proceso acti9o de cambio o trans!ormaci%n en las concepciones de un problema pblico * un m<todo de gesti%n que requiere de una planeaci%n concertada * coordinada entre agencias, actores * pro*ectos entre agencias di9ersas que comparten ob eti9os, metas, prioridades * permite generar sinergias para responder con ma*or e!icacia a los problemas sociales. La tran$+er$a"i(a( (e" !'ner supone tomar en cuenta el impacto de la acci%n pblica en ?ombres * mu eres *, por tanto trans!ormar el est4ndar con el que se en!ocan tradicionalmente los problemas * soluciones sociales o econ%micas; implica abandonar el supuesto indi9iduo neutro-uni9ersal sin di!erencias sexuales * adoptar el esquema mu eres * ?ombres con sus di!erencias * desigualdades. ,a trans9ersalidad signi!ica la modi!icaci%n de todas las pol"ticas con el prop%sito de lograr la igualdad entre mu eres * ?ombres. Si$te9a Na1i na" (e Sa"u(: constituido por las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica, tanto !ederal como local, * las personas !"sicas o morales de los sectores social * pri9ado, que presten ser9icios de salud, as" como por los mecanismos de coordinaci%n de acciones, * tiene por ob eto dar cumplimiento al derec?o a la protecci%n de la salud. Si!"a$ 4 a1r2ni9 $ AP5 0ana9im '7& 'E7AJ 'enapred '5E Administraci%n Pblica 5ederal 0anco Nacional de 7atos e &n!ormaci%n sobre 'asos de Iiolencia contra las Mu eres 'omisi%n Nacional para el 7esarrollo de los Pueblos &nd"genas 'on9enci%n para la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de 7iscriminaci%n contra la Mu er 'entro Nacional de Pre9enci%n de 7esastres 'omisi%n 5ederal de Electricidad

Viernes 30 de agosto de 2013 '&7B 'NE:AR 'NA 'o!ipe '3&7B 'onac*t 'onadis 'ona!ort 'onagua 'onanp 'onapo 'onapred 'onatrip 'ona9i 'ona9im 'one9al 'onsar 'AJ ENA7&A ENAM&N EN'UP EN7&REB EN&:B EN3E ENAANU> ENU> ENI&PE E>A &7B-7 &ME5 &MM &MAA &na!ed &napam &NEA &negi &n!ona9it &m u9e &NM &nmu eres &NAP &AAA>E ,:AMI,I MiP*MEPs 37M 3&> PE5

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'omisi%n &nteramericana de 7erec?os Bumanos 'entro Nacional de Equidad de :<nero * Aalud Reproducti9a 'omisi%n Nacional de Aeguridad '%digo 5ederal de &nstituciones * Procedimientos Electorales 'orte &nteramericana de 7erec?os Bumanos 'onse o Nacional de 'iencia * >ecnolog"a 'onse o Nacional para el 7esarrollo * la &nclusi%n de las Personas con 7iscapacidad 'omisi%n Nacional 5orestal 'omisi%n Nacional de Agua 'omisi%n Nacional de \reas Naturales Protegidas 'onse o Nacional de Poblaci%n 'onse o Nacional para Pre9enir la 7iscriminaci%n 'omisi%n Nacional de >ribunales Auperiores de Musticia 'omisi%n Nacional de Ii9ienda 'omisi%n Nacional para Pre9enir * Erradicar la Iiolencia contra las Mu eres 'onse o Nacional de E9aluaci%n de la Pol"tica de 7esarrollo Aocial 'omisi%n Nacional del Aistema de A?orro para el Retiro 'omisi%n de la 'ondici%n Mur"dica * Aocial de la Mu er Encuesta Nacional sobre la 7iscriminaci%n en M<xico Encuesta Nacional de Micronegocios Encuesta Nacional sobre 'ultura Pol"tica * Pr4cticas 'iudadanas Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares Encuesta Nacional de &ngresos * :astos de los Bogares Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo Encuesta Nacional de Iictimi=aci%n * Percepci%n sobre Aeguridad Pblica En!ermedades de >ransmisi%n Aexual ]ndice de 7esarrollo Bumano a ustado por la 7esigualdad &nstancias de la Mu er en las Entidades 5ederati9as &nstancia Municipal de la Mu er &nstituto Mexicano del Aeguro Aocial &nstituto Nacional para el 5ederalismo * el 7esarrollo Municipal &nstituto Nacional de Personas Adultas Ma*ores &nstituto Nacional para la Educaci%n de los Adultos &nstituto Nacional de Estad"stica * :eogra!"a &nstituto del 5ondo Nacional de la Ii9ienda para los >raba adores &nstituto Mexicano de la Mu9entud &nstituto Nacional de Migraci%n &nstituto Nacional de las Mu eres &nstituto Nacional de Aalud Pblica &nstituto de Aeguridad * Aer9icios Aociales de los >raba adores del Estado ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia Micro, peque@a * mediana empresa 3b eti9os de 7esarrollo del Milenio 3rgani=aci%n &nternacional del >raba o Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n

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6i*"i !ra,5a 'enapred. &mpacto Aocioecon%mico de los Principales 7esastres en la Repblica Mexicana. M<xico. Iol. /(. (./.. 'omisi%n &nteramericana de 7erec?os Bumanos G'&7BH. El Acceso a la Musticia como :arant"a de los 7erec?os Econ%micos, Aociales * 'ulturales. Estudio de los Est4ndares 5i ados por el Aistema &nteramericano de 7erec?os Bumanos. (..-. 'omisi%n Nacional de los 7erec?os Bumanos. &n!orme Especial de la 'omisi%n Nacional de los 7erec?os Bumanos sobre el Estado que :uardan los 7erec?os Bumanos de las Mu eres &nternas en 'entros de Reclusi%n de la Repblica Mexicana. M<xico, (./+. 'one9al. Pobre=a * :<nero en M<xico. Bacia un sistema de indicadores. M<xico, (./(. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.cone9al.gob.mxQ&n!ormesQ'oordinacionQ&N53RMEARWRPU0,&'A'&3NEARP75QPobre=a* :eneroenSeb.pd! 'one9al con base en la Encuesta Nacional de &ngresos * :astos de los Bogares GEN&:BH (./., M<xico. 'ongreso de la Uni%n. Aenado de la Repblica ,C&& ,egislatura. '4mara de 7iputados ,C&& ,egislatura. &n!ormaci%n al /2 de octubre de (./(. 'onsenso de M<xico G(..1H, en: ?ttp:QQSSS.cepal.orgQmu erQnoticiasQpaginasQ/Q(-++/Q'onsensoRMx.pd! 'onsenso de 6uito G(..-H, en: ?ttp:QQSSS.eclac.orgQpublicacionesQxmlQ$Q($1#$Qdsc/e.pd! 'on!erencia &nternacional sobre la Poblaci%n * el 7esarrollo celebrada en el 'airo, disponible en: ?ttp:QQSSS.cinu.org.mxQtemasQdesarrolloQdessocialQpoblacionQcon!Rpop.?tm?ttp:QQSSS.cinu.org.mxQtemasQd esarrolloQdessocialQpoblacionQcon!Rpop.?tm 'onse o Nacional para Pre9enir la 7iscriminaci%n. Encuesta Nacional sobre la 7iscriminaci%n en M<xico GENA7&AH, (./., M<xico. 'on9enci%n &nteramericana para Pre9enir, Aancionar * Erradicar la Iiolencia 'ontra la Mu er D'on9enci%n de 0elem do ParaF, en: ?ttp:QQSSS.oas.orgQ uridicoQspanis?QtratadosQa-)/.?tml 'on9enci%n sobre la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de 7iscriminaci%n 'ontra la Mu er G'E7AJH, en: ?ttp:QQSSS.un.orgQSomenSatc?QdaSQcedaSQtextQscon9ention.?tm 'on9enio sobre el >raba o 7ecente para las >raba adoras * los >raba adores 7om<sticos, en: ?ttp:QQSSS.ilo.orgQScmsp2QgroupsQpublicQedRnormQrelcon!QdocumentsQmeetingdocumentQScmsR/2-#++.pd! 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos. Re!ormado mediante decreto publicado en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n el /. de unio del (.//, ?ttp:QQSSS.do!.gob.mxQnotaRdetalle.p?pT codigoU2/$11#)V!ec?aU/.Q.)Q(.// 'orte &nteramericana de 7erec?os Bumanos G'3&7BH, 'aso :on=4le= * otras GD'ampo algodoneroFH 9s. M<xico. Aentencia /) de no9iembre de (..$. 7eclaraci%n * Plata!orma de Acci%n de 0ei ing, en: ?ttp:QQSSS.un.orgQSomenSatc?QdaSQbei ingQpd!Q07P!AN(.A.pd! 7eclaraci%n del Milenio, en: ?ttp:QQSSS.un.orgQspanis?QmilenioQares22(.pd! 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, /. de unio de (./+, 7E'RE>3 por el que se re!orman los art"culos +o., 1o., $o., +-, )2 * )); * se adicionan los art"culos /( * /+ de la ,e* :eneral de Educaci%n. 'onsultado en ?ttp:QQSSS.do!.gob.mxQnotaRdetalle.p?pTcodigoU2+./#+(V!ec?aU/.Q.)Q(./+ 5oro 'onsulti9o 'ient"!ico * >ecnol%gico, con datos de '3NA'W>. M<xico, (./+. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.!oroconsulti9o.org.mxQdocumentosQacertadisticoQconac*tQsistemaRnacionalRdeRin9estigadores.pd! &negi. 'enso Agropecuario (..-, &C 'enso E idal, M<xico. &negi. 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda (..2. 'onsultado en ?ttp:QQSSS+.inegi.org.mxQsistemasQ:losarioQpaginasQ'ontenido.aspxT 'l9:loUccp(..2VnombreU.2)VcU/.+$+VsUest &negi. 'enso de Poblaci%n * Ii9ienda, (./.. &negi. 'enso Nacional de :obierno, Aeguridad Pblica * Aistema Penitenciario Estatales (./(. 'onsulta interacti9a de datos. &negi. Encuesta Nacional de Micronegocios GENAM&NH, (./(.

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&negi. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo. 'onsultado en ?ttp:QQSSS+.inegi.org.mxQsistemasQ:losarioQpaginasQ'ontenido.aspxT 'l9:loUe?enoeVnombreU.-$VcU/.#1(VsUest &negi. Encuesta Nacional de la 7in4mica 7emogr4!ica GENA7&7H, (..$. M<xico. &negi. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo GEN3EH, (./(. Aegundo trimestre. &negi. Encuesta Nacional de Iictimi=aci%n * Percepci%n sobre Aeguridad Pblica GENI&PEH, (./(. M<xico. &negi, Encuesta Nacional sobre 7isponibilidad * Uso de >ecnolog"as dela &n!ormaci%n en los Bogares, (./(, M<xico. &negi. Estad"sticas 9itales. Registros de natalidad. 'onsulta interacti9a de datos. M<xico. &negi. Aistema de 'uentas Nacionales. 'uenta Aat<lite del >raba o no Remunerado de los Bogares de M<xico, (..--(.//. P4gina /), M<xico, (./+. &negi- &nmu eres. Encuesta ,aboral * de 'orresponsabilidad Aocial. E,'3A, (./(. &negi-&nmu eres. Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares GEN7&REBH, (.//. M<xico. &negi-&nmu eres. Encuesta Nacional sobre Uso del >iempo GENU>H, (..$, M<xico. &nmu eres. An4lisis cuantitati9o de la o!erta * demanda por 9i9ienda, * la relaci%n de sus caracter"sticas con el bienestar de los ?ogares; desde un en!oque de g<nero. (./., M<xico. En: ?ttp:QQSSS.inmu eres.gob.mxQindex.p?pQbiblioteca-digitalQcuadernosgenero &nmu eres-UNAM. Retratos de la 9iolencia contra las mu eres en M<xico. An4lisis de Resultados de la Encuesta Nacional sobre la 7in4mica de las Relaciones en los Bogares, (.//. En direcci%n electr%nica ?ttp:QQinmu eres.gob.mxQimagesQstoriesQcuadernosQct+2R+.pd! &nmu eres. &n9estigaci%n (.//-(./(. M<xico. (./(. &nmu eres. Ialor econ%mico del traba o dom<stico en M<xico. Aportaciones de mu eres * ?ombres. Mercedes Pedrero. &NMUMEREA. M<xico (./.. En: ?ttp:QQSSS.inmu eres.gob.mxQimagesQstoriesQcuadernosQct(/.pd! &nmu eres-&negi. Mu eres * Bombres en M<xico, (./(. &nstituto Nacional de Migraci%n. :losario de ><rminos. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.inm.gob.mxQindex.p?pQpageQ:losarioRNoR&nmigrante &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n GENAANU>H, (./(. M<xico. En: ?ttp:QQensanut.insp.mxQ &nstituto Nacional de Aalud Pblica 8 &NMUMEREA, Monitoreo de la atenci%n a las mu eres en ser9icios del sector salud (./(, M<xico. En: ?ttp:QQSSS.inmu eres.gob.mxQimagesQstoriesQcuadernosQResi=edQagosto(./+Qct+#.pd! &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Adicciones, (..( * (.//, M<xico. &nstituto Nacional de Aalud Pblica. Encuesta Nacional de Aalud * Nutrici%n GENAANU>H, (./(. M<xico ENAANU>, (./(. A&:, (./+. ,e* de Planeaci%n, Abril (./(. ,e* del &nstituto Nacional de las Mu eres. Enero, (../. ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia. M<xico (..-. ,e* :eneral de Acceso de las Mu eres a una Iida ,ibre de Iiolencia. 5ebrero, (..-; enero (./+. ,e* :eneral de Aalud. Art"culo 2K. 'onsultado en: ?ttp:QQSSS.cibiogem.gob.mxQNormRle*esQ7ocumentsQnormati9idad-AAAQ,:A.pd! ,e* :eneral para la &gualdad entre Mu eres * Bombres. Agosto, (..); mar=o (./(. 3!icina de las Naciones Unidas contra la 7roga * el 7elito. &n!orme Mundial sobre la >rata de Personas (./(. Resumen E ecuti9o. 3NU. 'on9enci%n sobre la eliminaci%n de todas las !ormas de discriminaci%n contra la mu er G'E7AJH. 'E7AJQ'QMECQ'3Q--#. 3bser9aciones !inales del 'omit< para la Eliminaci%n de la 7iscriminaci%n contra la Mu er. En: ?ttp:QQcedoc.inmu eres.gob.mxQdocumentosRdoSnloadQ'E7AJR'RMECR'3R-R#Resp.pd! 3rgani=aci%n &nternacional del >raba o. 'on9enio /2): &gualdad de oportunidades * de trato entre traba adores * traba adoras: traba adores con responsabilidades !amiliares, /$#/. 'on9enio /#$: >raba o decente para las traba adoras * los traba adores dom<sticos, (.//. :inebra Aui=a. Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# GPN7H. Programa de las Naciones Unidas para el 7esarrollo. 0ur% de Pre9enci%n de 'risis * Recuperaci%n. :<nero * 7esastres. Nue9a WorX. 3ctubre de (./.. Protocolo 5acultati9o de la 'on9enci%n sobre la Eliminaci%n de >odas las 5ormas de 7iscriminaci%n 'ontra la Mu er G'E7AJH, en: ?ttp:QQSSS(.o?c?r.orgQspanis?QlaSQcedaS-one.?tm

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AAA. 7epresi%n * suicidio en M<xico, (./(. Acott, M. J., :ender and t?e politics o! Bistor* 'olumbia, Uni9ersit* Press./$$$. Aegob. &na!ed. Aistema Nacional de &n!ormaci%n Municipal. 7atos a ulio de (./+. Aegob. &na!ed. Aistema Nacional de &n!ormaci%n Municipal. 7atos a octubre de (.//. Aegob-&negi. Encuesta Nacional sobre 'ultura Pol"tica * Pr4cticas 'iudadanas GEN'UPH, (./(. AEP. Aistema Educati9o de los Estados Unidos Mexicanos. 'iclos escolares (./.-(.// * (.//-(./(. AEP-Unice!. &n!orme Nacional sobre Iiolencia de :<nero en la Educaci%n 04sica en M<xico. M<xico, (..$. Aecretar"a de Aalud. Aistema Nacional de &n!ormaci%n en Aalud GA&NA&AH. 'onapo. Pro*ecciones de la Poblaci%n de M<xico (./.-(.2.. Pro*ecciones de las Entidades 5ederati9as (./.-(.+.. En: ?ttp:QQSSS.conapo.gob.mxQesQ'3NAP3QPro*eccionesRdeRlaRPoblacionR(./.-(.2.. Aecretariado E ecuti9o del Aistema Nacional de Aeguridad Pblica. &ncidencia 7elicti9a Nacional, !uero comn. &negi. Estad"sticas Mudiciales en Materia Penal. Iarios a@os. AB'P. Acuerdo ./Q(./+. ,ineamientos para dictaminar * dar seguimiento a los programas deri9ados del Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./#. 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, /. de unio de (./+. RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR DECRETO por el que se aprueba el Programa para u! /ob er!o Cerca!o $ &o"er!o ()*+,()*-. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en e ercicio de la !acultad que me con!iere el art"culo #$, !racci%n &, de la 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos, con !undamento en los art"culos $, ((, (), ($ * +( de la ,e* de Planeaci%n, * $, (-, (#, ($, +., +/, +(, +( 0is, ++, +1, +2, +), +-, +#, +$, 1., 1/ * 1( de la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal, * CONSIDERANDO 6ue mediante 7ecreto publicado el (. de ma*o de (./+ en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, se aprob% el Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./#, el cual establece los ob eti9os, metas, estrategias * prioridades que regir4n las acciones del :obierno 5ederal durante la presente administraci%n; 6ue el Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# establece cinco Metas Nacionales: M<xico en Pa=, M<xico &nclu*ente, M<xico con Educaci%n de 'alidad, M<xico Pr%spero * M<xico con Responsabilidad :lobal, cu*os ob eti9os espec"!icos se alcan=ar4n a tra9<s de una serie de estrategias * l"neas de acci%n concretas, * sus resultados ser4n medidos * e9aluados con base en indicadores. Asimismo, el Plan inclu*e tres Estrategias >rans9ersales: 7emocrati=ar la Producti9idad, :obierno 'ercano * Moderno, * Perspecti9a de :<nero, cu*as l"neas de acci%n deben incluirse en todas las pol"ticas pblicas * re!le arse en los programas que deri9an de dic?o Plan; 6ue en t<rminos de la ,e* de Planeaci%n * del 7ecreto se@alado anteriormente, las estrategias trans9ersales del Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./# se aplicar4n normati9amente a tra9<s de programas especiales; 6ue la estrategia trans9ersal :obierno 'ercano * Moderno tiene como prop%sito que los programas deri9ados del Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# se orienten, entre otros, al logro de resultados, la optimi=aci%n en el uso de los recursos pblicos, el uso de nue9as tecnolog"as de la in!ormaci%n * comunicaci%n, * el impulso de la transparencia * la rendici%n de cuentas; 6ue la sociedad mexicana exige contar con un gobierno e!iciente * su eto a mecanismos de e9aluaci%n, los cuales permitan me orar el desempe@o * la calidad de sus ser9icios; que promue9a la simpli!icaci%n de la normati9idad * los tr4mites administrati9os, * que rinda cuentas de manera clara * oportuna; 6ue en cumplimiento del art"culo )/ de la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria * del 7ecreto que establece las medidas para el uso e!iciente, transparente * e!ica= de los recursos pblicos, * las acciones de disciplina presupuestaria en el e ercicio del gasto pblico, as" como para la moderni=aci%n de la Administraci%n Pblica 5ederal, publicado en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n el /. de diciembre de (./(, debe expedirse un programa de mediano pla=o que promue9a la e!iciencia * e!icacia en la gesti%n pblica de la Administraci%n Pblica 5ederal, a tra9<s de acciones que modernicen * me oren la prestaci%n de los ser9icios pblicos, promue9an la producti9idad en el desempe@o de las !unciones de las dependencias * entidades, * redu=can gastos de operaci%n, *

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6ue la Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico, en cumplimiento a lo dispuesto en el Plan Nacional de 7esarrollo * a las disposiciones citadas en el p4rra!o anterior, ?a sometido a la consideraci%n del E ecuti9o 5ederal a mi cargo el programa especial correspondiente a la estrategia trans9ersal :obierno 'ercano * Moderno, ?e tenido a bien expedir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Ae aprueba el Programa para un :obierno 'ercano * Moderno (./+-(./#. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa para un :obierno 'ercano * Moderno (./+8(./# es de obser9ancia obligatoria para las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal, las cuales deber4n considerar los ob eti9os, estrategias * l"neas de acci%n del mismo para la elaboraci%n de sus respecti9os programas. ARTCULO TERCERO.- ,a Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico dar4 seguimiento a la implementaci%n de las acciones * al cumplimiento de los ob eti9os establecidos en el Programa para un :obierno 'ercano * Moderno (./+-(./#, con base en las metas * los indicadores correspondientes. ARTCULO CUARTO.- ,a Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico di!undir4 en la p4gina de &nternet de dic?a dependencia, durante el primer bimestre de cada a@o, los a9ances en el cumplimiento de los ob eti9os del Programa para un :obierno 'ercano * Moderno (./+-(./#. TRANSITORIO NICO.- El presente 7ecreto entrar4 en 9igor el d"a siguiente al de su publicaci%n en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n. 7ado en la residencia del Poder E ecuti9o 5ederal, en la 'iudad de M<xico, a ($ de agosto de (./+.Enrique Pea Niet .- Rbrica.- El Aecretario de :obernaci%n, Mi!ue" #n!e" O$ ri C% n!.- Rbrica.- El Aecretario de Relaciones Exteriores, & $' Ant ni Mea(e )uri*rea.- Rbrica.- El Aecretario de la 7e!ensa Nacional, Sa"+a( r Cien,ue! $ -e.e(a.- Rbrica.- El Aecretario de Marina, /i(a" 0ran1i$1 S *er2n San3.- Rbrica.- El Aecretario de Bacienda * 'r<dito Pblico, Lui$ /i(e!ara4 Ca$ .- Rbrica.- ,a Aecretaria de 7esarrollo Aocial, Mar5a (e" R $ari R *"e$ 6er"an!a.- Rbrica.- El Aecretario de Medio Ambiente * Recursos Naturales, &uan & $' Guerra A*u(.- Rbrica.- El Aecretario de Energ"a, Pe(r & aqu5n C "(7e"".- Rbrica.- El Aecretario de Econom"a, I"(e, n$ Gua8ar( /i""arrea".- Rbrica.- El Aecretario de Agricultura, :anader"a, 7esarrollo Rural, Pesca * Alimentaci%n, Enrique Mart5ne3 4 Mart5ne3.- Rbrica.- El Aecretario de 'omunicaciones * >ransportes, Gerar( Rui3 E$.ar3a.- Rbrica.- El Aecretario de Educaci%n Pblica, E9i"i C%ua4,,et C%e9 r.- Rbrica.- ,a Aecretaria de Aalud, Mar5a (e "a$ Mer1e(e$ Mart%a &uan L2.e3.- Rbrica.- El Aecretario del >raba o * Pre9isi%n Aocial, &e$:$ A", n$ Na+arrete Pri(a.- Rbrica.- El Aecretario de 7esarrollo Agrario, >erritorial * Urbano, & r!e Car" $ Ra95re3 Mar5n.- Rbrica.- ,a Aecretaria de >urismo, C"au(ia Rui3 Ma$$ieu Sa"ina$.- Rbrica.- En ausencia del Aecretario de la 5unci%n Pblica, en t<rminos de lo dispuesto por los art"culos /# de la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal; -, !racci%n C&&, * #) del Reglamento &nterior de la Aecretar"a de la 5unci%n Pblica, el Aubsecretario de Responsabilidades Administrati9as * 'ontrataciones Pblicas, &u"i;n A", n$ O"i+a$ U!a"(e.- Rbrica.

PRO/RA&A para u! /ob er!o Cerca!o $ &o"er!o ()*+,()*-. Programa para u! /ob er!o Cerca!o $ &o"er!o ()*+ , ()*Si!"a$ 4 a1r2ni9 $ AGA AGN AP0 APP ASM 6ID CEDN CONE/AL DO0 Alian=a para el :obierno Abierto Arc?i9o :eneral de la Naci%n Administraci%n Pblica 5ederal Asociaciones Pblico Pri9adas Aspectos Ausceptibles de Me ora 0anco &nteramericano de 7esarrollo 'oordinaci%n de Estrategia 7igital Nacional 'onse o Nacional de E9aluaci%n de la Pol"tica de 7esarrollo Aocial 7iario 3!icial de la 5ederaci%n

(Sexta Seccin) G.R I0AI IMSS ISSSTE L0PRH L0TAIPG MAAG MAAGMTA 9(. MIPLME MIR OCDE OSC P*R PGCM PMG PND PNRG P. SC P SED SEDATU SEDENA SEGO6 SEMAR SEP S0P SHCP SIIPP-G SPC SSA TIC UNAM UNODC :esti%n para Resultados

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&nstituto 5ederal de Acceso a la &n!ormaci%n * Protecci%n de 7atos &nstituto Mexicano del Aeguro Aocial &nstituto de Aeguridad * Aer9icios Aociales de los >raba adores del Estado ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria ,e* 5ederal de >ransparencia * Acceso a la &n!ormaci%n Pblica :ubernamental Manuales Administrati9os de Aplicaci%n :eneral Manual Administrati9o de Aplicaci%n :eneral en las Materias de >ransparencia * Arc?i9os Millones de Pesos Micro, peque@as * medianas empresas Matri= de &ndicadores para Resultados 3rgani=aci%n para la 'ooperaci%n * 7esarrollo Econ%micos 3rgani=aciones de la Aociedad 'i9il Presupuesto basado en Resultados Programa para un :obierno 'ercano * Moderno Programa Especial de Me ora de la :esti%n en la Administraci%n Pblica 5ederal (..#(./( Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# Programa Nacional del Reducci%n del :asto Programas presupuestarios Aistema de 'ontrataciones Pblicas Aistema de E9aluaci%n del 7esempe@o Aecretar"a de 7esarrollo Agrario, >erritorial * Urbano Aecretar"a de la 7e!ensa Nacional Aecretar"a de :obernaci%n Aecretar"a de Marina Aecretar"a de Educaci%n Pblica Aecretar"a de la 5unci%n Pblica Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico Aistema &ntegral de &n!ormaci%n de Padrones de Programas :ubernamentales Aer9icio Pro!esional de 'arrera Aecretar"a de Aalud >ecnolog"as de la &n!ormaci%n * 'omunicaci%n Uni9ersidad Nacional Aut%noma de M<xico 3!icina de Naciones Unidas contra la 7roga * el 7elito

E$trate!ia tran$+er$a"> G *iern Cer1an 4 M (ern Un gobierno cercano es aquel que tiene como precepto construir un di4logo entre las dependencias * entidades * los di!erentes actores de la sociedad. El ob eti9o es atender con oportunidad las demandas ciudadanas * resol9er los principales problemas pblicos. Ae busca ubicar como e e central de su actuaci%n al ciudadano * utili=ar de !orma estrat<gica las ?erramientas institucionales con las que cuenta para promo9er un gobierno e!iciente, e!ica= * que rinda cuentas a la poblaci%n. ,a sociedad se constitu*e como el pilar !undamental en torno al cual deben dise@arse * e ecutarse pol"ticas que permitan consolidar un gobierno moderno. Para lograrlo, es necesario poner especial <n!asis en la atenci%n de las demandas m4s sentidas de la sociedad * permitir su participaci%n de una !orma acti9a en los asuntos pblicos. Es decir, se pretende implementar acciones * programas para la inclusi%n social en el dise@o, e ecuci%n * e9aluaci%n de las pol"ticas pblicas. Asimismo, un :obierno 'ercano * Moderno, es aqu<l que e9ala * reconoce las acciones que generan los resultados que se requieren para atender las necesidades m4s apremiantes del pa"s, * para ello, implementa

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acciones de me ora * reorienta los recursos a aquellas acti9idades que generen ma*ores impactos positi9os. Es decir, no es nicamente un gobierno que gasta menos, sino aqu<l que gasta me or. Para lograr esto, es !undamental reconocer que las nue9as >ecnolog"as de la &n!ormaci%n * de 'omunicaci%n G>&'H son una ?erramienta b4sica que brinda amplias oportunidades para me orar la e!iciencia al interior del gobierno * que permite me orar la comunicaci%n al exterior. 'omo lo se@ala el Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./# GPN7H, las pol"ticas * los programas de la presente administraci%n deben estar enmarcados en un :obierno 'ercano * Moderno. Al mismo tiempo, los es!uer=os emprendidos deben orientarse a resultados, optimi=ar el uso de los recursos pblicos, ?acer uso intensi9o de las nue9as >&' e impulsar la transparencia * la rendici%n de cuentas con base en un principio b4sico plasmado en el art"culo /+1 constitucional: D^l_os recursos econ%micos de que dispongan la 5ederaci%n, los estados, los municipios, el 7istrito 5ederal * los %rganos pol"tico-administrati9os de sus demarcaciones territoriales, se administrar4n con e!iciencia, e!icacia, econom"a, transparencia * ?onrade= para satis!acer los ob eti9os a los que est<n destinadosF. ,a integraci%n de los cinco ob eti9os, (# estrategias * (.- l"neas de acci%n del presente Programa !ue reali=ada con base en las 4reas de oportunidad detectadas en el diagn%stico, as" como en las inquietudes externadas en los di!erentes !oros de consulta del PN7 en que participaron el sector acad<mico * la sociedad ci9il. Para su construcci%n se traba % de manera con unta con di9ersas dependencias * entidades, con el ob eti9o de detectar sinergias que pudieran ser implementadas durante la presente administraci%n. En este sentido, las l"neas de acci%n representan acti9idades generales o concretas que se lle9ar4n a cabo con el !in de construir un :obierno 'ercano * Moderno. Este Programa contempla los tipos de l"neas de acci%n re!eridos en los D,ineamientos para dictaminar * dar seguimiento a los programas deri9ados del Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./#F G,ineamientos del PN7H para los programas trans9ersales que permitan el logro de las estrategias, las cuales son: de coordinaci%n de las estrategias, re!erentes a aquellas acciones que implementar4n las dependencias o entidades encargadas de la coordinaci%n de la pol"tica en cada materia; generales, que todas las dependencias * entidades deber4n incorporar en sus respecti9os programas sectoriales; o espec"!icas, que ser4n de obser9ancia obligatoria para una o m4s dependencias o entidades a tra9<s de sus respecti9os programas. Mar1 N r9ati+ El art"culo (2 de la 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al Estado la rector"a del desarrollo nacional para garanti=ar que <ste sea integral * sustentable, que !ortale=ca la Aoberan"a de la Naci%n * su r<gimen democr4tico * que, mediante la competiti9idad, el !omento al crecimiento econ%mico * el empleo * una m4s usta distribuci%n del ingreso * la rique=a, permita el pleno e ercicio de la libertad * la dignidad de los indi9iduos, grupos * clases sociales. Por su parte, el art"culo (), apartado A, de la 'onstituci%n dispone que el Estado organi=ar4 un sistema de planeaci%n democr4tica del desarrollo nacional que imprima solide=, dinamismo, competiti9idad, permanencia * equidad al crecimiento de la econom"a para la independencia * la democrati=aci%n. A?ora bien, el Plan Nacional de 7esarrollo (./+ 8 (./#, aprobado por 7ecreto publicado el (. de ma*o de (./+ en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, establece cinco metas nacionales * tres estrategias trans9ersales para lle9ar a M<xico a su m4ximo potencial. Estas metas nacionales son: M<xico en Pa=, M<xico &nclu*ente, M<xico con Educaci%n de 'alidad, M<xico Pr%spero * M<xico con Responsabilidad :lobal. 7e manera simult4nea, se actuar4 con base en las estrategias trans9ersales, 7emocrati=ar la Producti9idad, :obierno 'ercano * Moderno, * Perspecti9a de :<nero. 'ada una de estas estrategias ser4 e ecutada a tra9<s de un programa DespecialesF. En este sentido, la estrategia trans9ersal D:obierno 'ercano * ModernoF tiene como prop%sito promo9er un gobierno con pol"ticas * programas enmarcados en una administraci%n pblica orientada a resultados, que sea e!iciente * tenga mecanismos de e9aluaci%n que me oren su desempe@o, que optimice el uso de los recursos pblicos, que simpli!ique la normati9idad * tr4mites gubernamentales, que rinda cuentas de manera clara * oportuna a la ciudadan"a, * que utilice las nue9as >&'. Adem4s, el art"culo Aexto del D7ecreto que establece las medidas para el uso e!iciente, transparente * e!ica= de los recursos pblicos, * las acciones de disciplina presupuestaria en el e ercicio del gasto pblico, as" como para la moderni=aci%n de la Administraci%n Pblica 5ederalF G7ecreto de AusteridadH publicado en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n con !ec?a /. de diciembre de (./(, establece la obligaci%n de emitir el programa de mediano pla=o al que ?ace re!erencia el art"culo )/ de la ,5PRB. Por otra parte, el art"culo )/ de la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria G,5PRBH determina que el E ecuti9o 5ederal, deber4 establecer un programa de mediano pla=o para promo9er la e!iciencia * e!icacia en la gesti%n pblica de la Administraci%n Pblica 5ederal GAP5H, a tra9<s de acciones que modernicen * me oren la prestaci%n de los ser9icios pblicos, promue9an la producti9idad en el desempe@o de las !unciones de las dependencias * entidades * redu=can gastos de operaci%n.

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'abe destacar que la ,5PRB * del 7ecreto de Austeridad, tambi<n disponen que el contenido del presente programa, ser4 una de las bases para la elaboraci%n de los con9enios o bases de colaboraci%n o desempe@o, los cuales, en t<rminos de los ordenamientos citados, contendr4n los compromisos relati9os a las medidas establecidas en este programa * los respecti9os indicadores de desempe@o que las dependencias * entidades deber4n obser9ar * cumplir. Al respecto, las secretar"as de Bacienda * 'r<dito Pblico * de la 5unci%n Pblica, ser4n las responsables de la e9aluaci%n * el seguimiento a estos documentos, de con!ormidad con sus atribuciones en t<rminos de la ,5PRB, la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal, * dem4s disposiciones ur"dicas aplicables. Es importante destacar que, con independencia de las l"neas de acci%n que establece este Programa, las dependencias * entidades deber4n considerar para la elaboraci%n de sus respecti9os programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales, segn corresponda, aquellas que establece el PN7 en el apartado denominado En!oque >rans9ersal de las secciones I&./ a I&.2 relacionadas con la estrategia trans9ersal D:obierno 'ercano * ModernoF. 5inalmente, es de se@alar que las estrategias * l"neas de acci%n que, en su caso generen algn impacto presupuestario, estar4n su etas a la disponibilidad presupuestaria de cada dependencia o entidad, segn corresponda, que se apruebe en el Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n del e ercicio !iscal que corresponda. I. Dia!n2$ti1 'uando un gobierno de a de escuc?ar a la poblaci%n corre el enorme riesgo de perder de 9ista las necesidades e inquietudes que m4s a!ectan a su desarrollo. Ae ?a obser9ado en a@os anteriores, que las acciones que lle9% a cabo el gobierno !ueron dispersas, con pol"ticas de me ora poco coordinadas. Esta situaci%n abri% pocos espacios para la participaci%n ciudadana * propici% una rendici%n de cuentas limitada * !ragmentada. Por otra parte, el !in primordial del gobierno, sin duda alguna, debe ser atender las demandas de la sociedad. Ain embargo, con tr4mites * ser9icios pblicos centrados en el cumplimiento !ormalista de procedimientos; un e ercicio de los recursos pblicos poco orientado al logro de resultados; * la !alta de procesos e!ecti9os de retroalimentaci%n * me ora sobre las acciones del gobierno, el resultado es un ale amiento * descon!ian=a del ciudadano del que?acer gubernamental. E9idencia de la problem4tica anterior qued% de mani!iesto en los resultados de la DEncuesta Nacional sobre 'ultura 'onstitucional: legalidad, legitimidad de las instituciones * redise@o del EstadoF, elaborada en mar=o del (.// por el &nstituto de &n9estigaciones Mur"dicas de la Uni9ersidad Nacional Aut%noma de M<xico GUNAMH/.7ic?a encuesta re9el% que m4s de la mitad de la poblaci%n entre9istada dec"a no interesarse por los asuntos pblicos del pa"s. El mismo estudio se@ala que, de los encuestados que di eron no interesarse DnadaF en los asuntos pblicos, la ma*or"a !ueron %9enes entre (2 * ($ a@os de edad, lo que torna la situaci%n an m4s preocupante, dado que constitu*en la principal !uer=a producti9a del pa"s. As", un :obierno 'ercano * Moderno es aqu<l en que todas sus acciones se centran en el logro de resultados claros, ob eti9os, * sobre todo, que respondan a las demandas de la poblaci%n. Por ello, la presente administraci%n reconoce la necesidad apremiante de construir un gobierno que se acerque a la ciudadan"a con un en!oque moderno de inno9aci%n, por medio de una correcta :esti%n para Resultados G:pRH * con una me ora de la rendici%n de cuentas. 'on ello se busca contribuir a la construcci%n de una sociedad mexicana m4s equitati9a, usta e igualitaria. &mplementar una e!ecti9a :pR en el gobierno, requiere crear de manera integral una cultura institucional orientada al logro imperante de resultados, posicion4ndolos en el centro del debate pblico. ,a intenci%n es lograr un uso e!iciente de los recursos pblicos * !ortalecer la relaci%n gobierno-ciudadano. El D]ndice de :esti%n para ResultadosF reali=ado por el 0anco &nteramericano de 7esarrollo G0&7H en (./., * que e9ala cinco pilares -plani!icaci%n para resultados; presupuesto por resultados; gesti%n !inanciera * auditor"a; gesti%n de programas * pro*ectos, * monitoreo * e9aluaci%n- en (2 pa"ses de Am<rica ,atina * el 'aribe, cataloga a M<xico en el cuarto lugar de la regi%n. ,o anterior nos indica que si bien existen a9ances en la materia, an nos en!rentamos a un gran reto para apuntalar el desempe@o gubernamental de M<xico.

,a encuesta tom% una muestra de ( mil (.# mexicanos ma*ores de /2 a@os a ni9el nacional.

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5uente: D,a :esti%n para Resultados en el 7esarrollo: A9ances * desa!"os en Am<rica ,atina * el 'aribeF, 0&7: (./..

'abe ?acer menci%n que, en los ltimos a@os, se ?an reali=ado di9ersas estrategias * acciones que ?an contribuido a reno9ar el dise@o !uncional de las instituciones pblicas * la manera en c%mo se 9inculan con la ciudadan"a. Ain embargo, <stas ?an sido acotadas e insu!icientes, por lo que es necesario implementar, !ortalecer * consolidar pol"ticas que permitan me orar la gesti%n gubernamental, el uso e!iciente de los recursos, la transparencia, la participaci%n ciudadana * la rendici%n de cuentas. El /. de septiembre de (..#, se public% en el 735 el DPrograma Especial de Me ora de la :esti%n en la Administraci%n Pblica 5ederal (..#-(./(F GPM:H, el cual incidi% en la operaci%n cotidiana de las instituciones de la AP5 mediante di9ersas estrategias encaminadas a la me ora de sus procesos * de los ser9icios pblicos que se brindan al ciudadano. A tra9<s del PM:, el gobierno emprendi% la estrategia de regulaci%n base cero, dentro de la cual se emitieron nue9e Manuales Administrati9os de Aplicaci%n :eneral GMAA:H en las materias de: recursos ?umanos, recursos materiales, recursos !inancieros, transparencia * arc?i9os, >&' * seguridad de la in!ormaci%n, auditor"a, control, obra * ser9icios relacionados con las mismas * adquisiciones arrendamientos * ser9icios del sector pblico. 'on ello, al cierre de (./(, se eliminaron /.,1#) normas administrati9as internas de un in9entario inicial de /1,2-$.

5uente: A5P

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Por su parte, el 2 de !ebrero de (..$ se public% en el 735 el DAcuerdo por el que se establecen las disposiciones para la operaci%n del Programa de Mediano Pla=oF GPMPH. 7ic?o acuerdo ten"a como ob eto establecer la aplicaci%n * la operaci%n de las medidas de racionalidad del gasto de las dependencias * entidades. En el marco del PMP se emiti% el Programa Nacional de Reducci%n de :asto Pblico GPNR:PH, en el cual se de!inieron las medidas de austeridad * racionali=aci%n del gasto administrati9o * de operaci%n, las cuales se lle9aron a cabo de (./. a (./(. 'on base en lo estipulado en dic?o programa, la AP5 cumpli% una meta de a?orros por 1.,/.. mdp. Ai bien, el PM: * el PMP se constitu*eron como dos ?erramientas normati9as que apo*aban la instauraci%n de una :pR dentro de la AP5, las cuales mostraron ciertos a9ances, la realidad es que existi% una des9inculaci%n entre ambas. ,o anterior pro9oc% una de!iciente coordinaci%n * es!uer=os aislados en las acciones implementadas, que se tradu o en una reducci%n en su impacto en la e!iciencia * e!icacia de la AP5. Por otra parte, con las re!ormas constitucionales * legales que establecieron la obligaci%n de e9aluar los resultados del e ercicio de recursos pblicos, * mediante la publicaci%n en (..) de la ,5PRB, se puso en marc?a un sistema de presupuesto orientado a resultados. El ob eti9o era incrementar la e!icacia en la aplicaci%n del gasto pblico, * con esto el impacto social. A partir de lo anterior, se de!inieron las estrategias para iniciar la construcci%n de un Presupuesto basado en Resultados GPbRH, en el que se contempl% la e9aluaci%n de los resultados del e ercicio de los recursos !ederales aplicados por las dependencias * entidades de la AP5 * los trans!eridos a las entidades !ederati9as, municipios * demarcaciones territoriales del 7istrito 5ederal. 'omo resultado, se implement% el Aistema de E9aluaci%n del 7esempe@o GAE7H, en!ocado en reali=ar una 9aloraci%n ob eti9a de los programas ba o los principios de 9eri!icaci%n del grado de cumplimiento de metas * ob eti9os, con base en indicadores estrat<gicos * de gesti%n. A la !usi%n de este Aistema con la orientaci%n de los recursos a la obtenci%n de resultados, se le conoce como el modelo del PbR8AE7, uno de los principales pilares de una :pR. En el per"odo de (..- a (./(, a partir de la publicaci%n de los D,ineamientos :enerales para la E9aluaci%n de los Programas 5ederales de la Administraci%n Pblica 5ederalF * con base en el Programa Anual de E9aluaci%n GPAEH, coordinado por la AB'P, la Aecretar"a de la 5unci%n Pblica GA5PH * el 'onse o Nacional de E9aluaci%n de la Pol"tica de 7esarrollo Aocial G'3NEIA,H, se ?an lle9ado a cabo /,.++ e9aluaciones externas a programas presupuestarios GPpH( de las cuales se tienen concluidas #-- G#2NH. A partir de dic?as e9aluaciones, durante el periodo (.//8(./(, las dependencias * entidades se comprometieron a cumplir con un total de /,.$. Aspectos Ausceptibles de Me ora GAAMH+ para optimi=ar sus Pp.

5uente: AB'P.

No obstante lo anterior, en muc?as ocasiones las e9aluaciones * los AAM adoptados son 9istos m4s como un tr4mite que deben atender las dependencias o entidades con un en!oque primordialmente procedimental, que de me ora al propio programa. Por lo anterior, uno de los retos principales en torno a la e9aluaci%n es lograr que los resultados de las mismas se tradu=can en acciones concretas, que permitan me orar el desempe@o * los resultados de cada programa. El ob eti9o es generar ma*or 9alor pblico, es decir Dla mera
( +

Un programa presupuestario puede ser su eto de di9ersos tipos de e9aluaciones. Ae denomina AAM a los ?alla=gos, debilidades, oportunidades * amena=as identi!icadas en las e9aluaciones externas reali=adas a los Pp, pol"ticas pblicas o Ramos * cu*a atenci%n contribu*en a su me ora.

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existencia de recomendaciones puntuales deri9adas de una e9aluaci%n no garanti=a que ser4n procesadas adecuadamenteF1. En lo que respecta a la Matri= de &ndicadores para Resultados GM&RH como ?erramienta de dise@o, e ecuci%n * monitoreo de los a9ances en los Pp, se ?a tenido un incremento gradual de la cobertura del gasto programable. 7urante el periodo (..#-(./(, el gasto programable con M&R alcan=% un promedio de 1$./1N, siendo el a@o m4s alto el (./(, en el que el gasto programable con M&R ascendi% a )$.2N.

5uente: AB'P.

An con este a9ance, las M&R no se encuentran totalmente 9inculadas con el proceso de planeaci%n nacional, lo que pro9oca una generaci%n excesi9a de indicadores de desempe@o, a su 9e= se encuentran des9inculados con los programas sectoriales. Esto pro9oc% que existieran al interior del gobierno di!erentes esquemas de monitoreo, lo que imped"a, en muc?as ocasiones, contar con an4lisis comparables * una 9isi%n sist<mica. Para solucionar dic?a problem4tica, los ,ineamientos PN7 obligan a las dependencias * entidades a considerar los ob eti9os e indicadores de los programas sectoriales en las M&R de los Pp a su cargo. Ello permite que el AE7 tenga una 9inculaci%n integral con las Metas Nacionales * los ob eti9os sectoriales de la AP5. 7e esta !orma, por primera 9e= en la ?istoria del Aistema Nacional de Planeaci%n, se asegura que el PN7 sea el instrumento de planeaci%n al que se alinean las pol"ticas pblicas, programas * acciones de la AP5, su eto a e9aluaci%n * seguimiento. 3tro instrumento que contribu*% a la me ora de los Pp !ue el DAistema &ntegral de &n!ormaci%n de Padrones de Programas :ubernamentalesF GA&&PP-:H. Este sistema permite reali=ar el cruce de padrones o listado de bene!iciarios de los Pp. ,a !inalidad es e9aluar las duplicidades en entrega de subsidios * garanti=ar la adecuada utili=aci%n de los recursos pblicos. Actualmente, este sistema contiene in!ormaci%n de /22 Pp. Pese a la existencia del A&&PP-:, an persiste una brec?a entre la calidad de la in!ormaci%n que las dependencias integran directamente al sistema, * aquella que se espera sea integrada. Por e emplo, el nmero de bene!iciarios que las dependencias * entidades reportan en sus p4ginas Seb o en algn documento o!icial, no siempre es coincidente con el A&&PP-:. Adicionalmente, an existen instituciones que no reportan el monto o cantidad del apo*o que entregan a cada uno de sus bene!iciarios, in!ormaci%n rele9ante en los procesos de planeaci%n de los propios programas. ,o anterior, limita el an4lisis que es posible reali=ar,

A5P, '&7E-',EAR. :uillermo M. 'e udo * 'laudia Maldonado >ru illo GeditoresH. 7e las recomendaciones a las acciones: la experiencia del Premio (.//. GM<xico: (.//H

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indispensable para la toma de decisiones, la solide= de las conclusiones, adem4s de la transparencia de la in!ormaci%n.

5uente: A5P, A&&PP-:, con in!ormaci%n al // de ulio de (./+.

En materia de transparencia * acceso a la in!ormaci%n pblica, M<xico cuenta con disposiciones ur"dicas que garanti=an dic?o derec?o. >al es el caso de lo dispuesto por el art"culo ) de la 'onstituci%n 5ederal, la ,e* 5ederal de >ransparencia * Acceso a la &n!ormaci%n Pblica :ubernamental G,5>A&P:H * las le*es estatales en la materia. Asimismo, a ni9el !ederal se cuenta con el &nstituto 5ederal de Acceso a la &n!ormaci%n * Protecci%n de 7atos G&5A&H, organismo encargado de tutelar este derec?o, en tanto que en las entidades !ederati9as, existen instituciones encargadas de 9elar por dic?o derec?o a ni9el local. 'on este marco normati9o * mediante el andamia e institucional dispuesto en la AP5, durante (..+ * ?asta el 1 de ulio de (./+, el :obierno de la Repblica ?a recibido un total de $11,/$# solicitudes de in!ormaci%n. 7e ellas, se ?a dado respuesta a m4s de #-N G#(-,($2 solicitudesH * se ?an concluido $-,1(( por !alta de pago o de respuesta al requerimiento de in!ormaci%n adicional, lo que representa /.N del total de solicitudes. Por su parte, el Portal de 3bligaciones de >ransparencia de las dependencias * entidades ?a registrado, desde (..+, un total de ##,2+-,1.-2 consultas. Ain embargo, an con estos datos, la calidad de la in!ormaci%n contenida en las respuestas, as" como los tiempos para la entrega de las mismas representan un tema pendiente con respecto a la e!icacia en el e ercicio de dic?o derec?o.

&5A&. 'i!ras al # de agosto de (./+.

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5uente: &5A&

'on base en lo anterior, * ante la necesidad de incrementar la e!ecti9idad del acceso a la in!ormaci%n gubernamental * sobre todo, de su utilidad pblica, es necesario que <sta se !ocalice ba o criterios estandari=ados orientados a generar 9alor agregado. Ello, con el ob eti9o de que pueda ser utili=ada de manera e!iciente en el an4lisis * la e9aluaci%n de programas, pro*ectos, acciones * decisiones pblicas. 'on la estrategia de transparencia !ocali=ada se pretende cumplir ob eti9os concretos con bene!iciarios espec"!icos, a tra9<s de la di9ulgaci%n de in!ormaci%n estrat<gica * por medios de comunicaci%n de !4cil acceso para los mexicanos. >al es el caso del Portal de >ransparencia Presupuestaria, el cual cuenta con in!ormaci%n presupuestaria en tiempo real. Este permite una 9isi%n consolidada e ?ist%rica del presupuesto, lo que genera un importante impulso al PbR, dado que pro9ee a los tomadores de decisiones, ser9idores pblicos * a la poblaci%n en general, de in!ormaci%n !idedigna * oportuna. Ain embargo, an existe un amplio desconocimiento sobre la existencia * la utilidad de estas ?erramientas de transparencia !ocali=ada, por lo que es necesario !ortalecer an m4s la calidad de la in!ormaci%n * ampliar su alcance * di!usi%n, de tal !orma que se con9iertan en instrumentos de transparencia * rendici%n de cuentas que 9erdaderamente empoderen al ciudadano. A pesar de estas acciones, en general ?ubo una limitada coordinaci%n en la implementaci%n de las pol"ticas pblicas. En este sentido, uno de los retos para esta administraci%n es establecer por primera 9e= en nuestro pa"s, un sistema de :pR coordinado * trans9ersal, para lograr con ello que las acciones emanadas de <ste contengan una l%gica integral, se incremente el impacto de las pol"ticas pblicas del gobierno, se modernice su actuaci%n * lo acerque a la poblaci%n. Por lo anterior, el P:'M deber4 contestar a los mexicanos, * atender en los ?ec?os, cinco grandes interrogantes:

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MC29 9e8 rar "a !e$ti2n .:*"i1a en *ene,i1i (e " $ 9eNi1an $O ,os retos del desarrollo de nuestro pa"s, as" como su magnitud * comple idad, ?acen indispensable moderni=ar la AP5 para trans!ormarla en un instrumento que responda a las exigencias de la poblaci%n con e!iciencia * e!icacia. Es impostergable para el :obierno de la Repblica trans!ormar el !uncionamiento de la AP5 a tra9<s de la me ora en la prestaci%n de los bienes * ser9icios a la gente; el incremento en la e!iciencia de su operaci%n mediante la simpli!icaci%n de sus procesos, tr4mites * normas; el incremento en el apro9ec?amiento de los recursos a tra9<s del aumento de la e!iciencia de los procesos 9inculados a las contrataciones que reali=a el Estado, * el !ortalecimiento del desempe@o de los ser9idores pblicos. 'on base en el 7ecreto de Austeridad, las dependencias * entidades reali=aron un diagn%stico sobre su estructura program4tica, estructura org4nica * !unciones, procesos internos, uso de >&' * gastos de operaci%n. ,as acciones a seguir, para responder a los ?alla=gos de este diagn%stico, entre otras, son las siguientes: Procurar la correcta alineaci%n de los programas * procesos de las dependencias * entidades a la planeaci%n nacional; 0uscar la estandari=aci%n de procesos con !ines similares, as" como las re9isiones peri%dicas a normas internas para e9itar duplicidades; Procurar una me or * m4s r4pida respuesta gubernamental, al simpli!icar * me orar los tr4mites * ser9icios, implementar nue9as !ormas de organi=aci%n * el uso generali=ado de tecnolog"as de 9anguardia en los procesos administrati9os; 'onsolidar la estructura program4tica a !in de e9itar duplicidades * propiciar sinergias para optimi=ar * e!icientar el gasto pblico !ederal; Apro9ec?ar * generar sinergias dentro de las dependencias * entidades de la AP5 a !in de pre9enir la duplicidad de !unciones, * 3ptimi=ar los gastos de operaci%n, con la !inalidad de destinar el importe de los recursos a los programas prioritarios del gobierno !ederal.

Por igual, en materia de recursos ?umanos * con base en el estudio de la 3rgani=aci%n para la 'ooperaci%n * 7esarrollo Econ%micos G3'7EH DBacia una gesti%n pblica m4s e!ecti9a * din4mica en M<xicoF, publicado en (.//, se identi!ican retos concretos para el Aer9icio Pro!esional de 'arrera GAP'H: A%lida planeaci%n estrat<gica de recursos ?umanos * gesti%n basada en competencias; Posibilidades reales de promoci%n * desarrollo pro!esional; En!asis en la gesti%n del desempe@o; E9aluaci%n de la estrategia de implementaci%n del AP', inclu*endo su regulaci%n o normati9idad, * Alineaci%n a los ob eti9os estrat<gicos para ubicar la pro!esionali=aci%n del ser9icio pblico, en la agenda pol"tica.

En materia de contrataciones gubernamentales, el Aistema de 'ontrataciones Pblicas GA'oPH deber4 obser9ar un !ortalecimiento * emprender acciones para atender los nue9os retos que de!ine el PN7 para los

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sectores de seguridad pblica, usticia, salud, educaci%n e in!raestructura. Para ello, se deber4 poner especial <n!asis en la atenci%n de las siguientes materias: 0uscar la consolidaci%n de una pol"tica de contrataci%n pblica que pri9ilegie el uso de >&', la competencia * el m4ximo 9alor por la in9ersi%n; Bacer m4s e!icientes las contrataciones de obras pblicas para que incidan en una me or planeaci%n * e ecuci%n de las mismas; 'ontar con esquemas de pro!esionali=aci%n en la materia, * 5ortalecer los mecanismos para transparentar las contrataciones pblicas, rendir cuentas sobre sus resultados * !omentar la participaci%n de la sociedad.

Es necesario resaltar que para la presente administraci%n es !undamental la e9aluaci%n por parte del ciudadano, de tal !orma que permita una retroalimentaci%n al que?acer gubernamental en estas materias. 'ontar con organi=aciones pblicas compactas * sin duplicidades en sus procesos, as" como re9isar * me orar el sistema del AP' para crear un cuerpo moti9ado, capa=, pro!esional, 4gil, !lexible, comprometido * producti9o de ser9idores pblicos que den credibilidad, estabilidad * e!iciencia a la !unci%n pblica, ser4n tareas que emprender4 el :obierno de la Repblica para me orar la gesti%n gubernamental en la AP5. MC29 uti"i3ar e,i1iente9ente " $ re1ur$ $ .:*"i1 $ .ara in1re9entar "a 1a"i(a( (e +i(a en nue$tr .a5$O El :obierno de la Repblica tiene el compromiso de racionali=ar el uso de los recursos relati9os al gasto corriente * de administrar los ingresos que se obtienen de las di9ersas !uentes de manera responsable, e!iciente, e!ica= * transparente. Ello permitir4 orientar dic?os recursos ?acia los programas que atiendan los problemas que aque an a nuestro pa"s en materia de desarrollo social, educaci%n, salud e in9ersi%n, entre otros sectores. El 7ecreto de Austeridad * sus ,ineamientos contienen medidas generales de a?orro * austeridad a tra9<s de la reducci%n de gastos * costos en los siguientes cap"tulos del 'lasi!icador por ob eto del gasto para la AP5/.#: /... Aer9icios Personales; (... Materiales * Auministros, * +... Aer9icios :enerales. 11.. A*udas Aociales * 1#.. 7onati9os.

>ambi<n se inclu*eron las partidas gen<ricas dentro de los conceptos:

'on base en la in!ormaci%n contenida en los diagn%sticos presentados por las dependencias * las entidades, se ?a propuesto una meta de a?orro para este a@o de +,1$-.1 mdp, ello con respecto al presupuesto aprobado para el presente e ercicio !iscal. 7e este monto, 21.$N se relaciona con el cap"tulo /... Aer9icios Personales. Para los cap"tulos restantes, la reducci%n m4s signi!icati9a para el logro de dic?a meta se encuentra en el cap"tulo +..., con un a?orro estimado de /,(-+.+ mdp, que representa +).1N del total. En tanto, en el caso del cap"tulo (..., la reducci%n estimada es de (+/.2 mdp * para el cap"tulo 1... es de -+.) mdp. Una cuesti%n a destacar es que los diagn%sticos mostraron resultados representati9os que se con9ertir4n en acciones a desarrollarse para me orar la calidad del gasto en la AP5. 'on base en lo anterior, se continuar4 con la re9isi%n, de manera con unta con las dependencias * las entidades, de las estructuras program4ticas para eliminar Pp ine!icientes * duplicidades en !unciones, as" como sinergias * complementariedades entre los mismos. >odas las acciones de reducci%n, contenci%n * e!iciencia del gasto a*udar4n al :obierno de la Repblica a destinar m4s recursos a programas * pro*ectos sociales * de in9ersi%n, lo que contribuir4 a lograr un gobierno capa= de optimi=ar los recursos pblicos. ,a presente administraci%n considera de 9ital importancia impulsar la in9ersi%n producti9a con la 9isi%n de me orar el desarrollo regional, urbano * de conecti9idad log"stica. Para ello, este gobierno reali=a la asignaci%n prioritaria de recursos a los programas * pro*ectos de in9ersi%n con ma*or rentabilidad social, al mismo tiempo que !omenta el desarrollo de relaciones entre instancias del sector pblico * el pri9ado. Uno de los ob eti9os !undamentales del :obierno de la Repblica en materia de in9ersi%n * obra pblica para los pr%ximos a@os, es impulsar la conecti9idad log"stica en la in!raestructura del pa"s, a !in de me orar la calidad de 9ida de las personas. Es por eso que se ?a propuesto !ortalecer la inclusi%n de recursos pri9ados
/.#

En el Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n para el E ercicio 5iscal (./+, la B. '4mara de 7iputados autori=% para estos cap"tulos /,..),((1.+/.) mdp, lo que representa el 1(.-N de los recursos destinados a Ramos Administrati9os * Entidades de 'ontrol Presupuestario 7irecto.

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para in9ersi%n en in!raestructura pblica, mediante el esquema de asociaciones pblico pri9adas, a tra9<s de las cuales, el Estado asegure las me ores condiciones de in9ersi%n. Una estrategia de !ortalecimiento a la optimi=aci%n de recursos pblicos, estar"a incompleta sin una me ora de sus procesos de e9aluaci%n, que proporcionen in!ormaci%n para orientar el gasto pblico e incrementar el impacto de los Pp. A pesar de los a9ances alcan=ados con el modelo PbR-AE7, persiste la necesidad de !ortalecerlo en esta administraci%n, no s%lo a ni9el !ederal, sino tambi<n en los gobiernos de las entidades !ederati9as * municipios, en concordancia con el art"culo /+1 de la 'onstituci%n * la ,e* :eneral de 'ontabilidad :ubernamental. En este sentido, una de las grandes acciones en la presente administraci%n, * que se deber4 !ortalecer de manera sistem4tica, ser4 la utili=aci%n de la in!ormaci%n del AE7 en el proceso de programaci%n * asignaci%n del presupuesto, * en las estrategias de me ora de la gesti%n pblica. 'on este 9"nculo, quienes !ormulan las pol"ticas pblicas en la AP5 contar4n con ma*or in!ormaci%n para la toma de decisiones, lo que permitir4 que los Pp alcancen un ma*or impacto. 7ic?o mecanismo permitir4 a los e ecutores del gasto orientar su presupuesto a un e!ica= logro de sus ob eti9os. Para ello, se requiere estructurar * di!undir de manera adecuada * para su correcta utili=aci%n, la in!ormaci%n resultante del AE7, adem4s de que deber4 ampliarse su espectro al incorporar a este Aistema, de manera integral, la in!ormaci%n deri9ada del desempe@o en la gesti%n institucional, organi=acional * de recursos ?umanos de la AP5. Adicional a lo anterior, para un ma*or apro9ec?amiento del modelo PbR-AE7, es necesario que la estructura program4tica se consolide como un instrumento para la orientaci%n del gasto pblico al logro de las Metas Nacionales plasmadas en el PN7. Esto es de gran rele9ancia debido a que an persisten Pp que s%lo apo*an la operaci%n de otros programas, pero que no renen las caracter"sticas de orientaci%n a resultados. ,o anterior pro9oca que existan Pp con alta similitud * riesgo de duplicidades, que pro9ocan dispersi%n de es!uer=os * recursos, en detrimento del impacto de los resultados. En este sentido, se deben !ortalecer los procesos * sistemas de in!ormaci%n para detectar concurrencias * duplicidades de programas * de bene!iciarios * con ello, !ocali=ar de manera m4s e!ica=, el otorgamiento de los apo*os que proporciona el gobierno. En este contexto, es esencial 9incular e!icientemente el modelo del PbR-AE7 * el Aistema Nacional de Planeaci%n 7emocr4tica. ,a intenci%n es lle9ar a cabo, con una 9isi%n de resultados, un e!ecti9o monitoreo * seguimiento a las Metas Nacionales planteadas en el PN7. ,os ,ineamientos del PN7 establecen una base s%lida para lograr una reingenier"a en la AP5 * 9inculan la programaci%n, presupuesto, e ercicio * control, e9aluaci%n, seguimiento * rendici%n de cuentas, con la planeaci%n nacional. 'on ello se e9aluar4 el logro de los ob eti9os sectoriales, sus indicadores * metas, as" como las pol"ticas pblicas que dar4n cumplimiento al PN7. >odo ello permitir4 !ortalecer la rendici%n de cuentas a la poblaci%n con respecto a lo que el :obierno de la Repblica logra para su bene!icio. Por su parte, las trans!erencias intergubernamentales tienen una gran importancia en el Presupuesto de Egresos de la 5ederaci%n GPE5H. >anto las entidades !ederati9as, como los municipios e ercen una tercera parte del gasto neto total del PE5, por lo que es prioritario apo*ar la me ora en la calidad del e ercicio de dic?os recursos. En este sentido, * con base en preceptos del AE7, se impulsar4n acciones para me orar el reporte sobre el e ercicio, el destino * los resultados de los recursos !ederales trans!eridos, al mismo tiempo que se promo9er4n acciones de contralor"a ciudadana locales para monitorear las obras pblicas reali=adas a tra9<s del gasto !ederali=ado. Para lograr lo anterior, es necesario dar ma*or impulso a la implementaci%n * la consolidaci%n del PbR en los gobiernos de las entidades !ederati9as * los municipios. El estudio sobre la D&mplementaci%n del PbR-AE7 en entidades !ederati9as (./(F-, presenta un "ndice que mide la consolidaci%n del PbR-AE7 en los gobiernos estatales con base en tres pilares#: PbR, AE7 * >ransparencia Presupuestaria. 7ic?o estudio indica que, en promedio, los gobiernos de las entidades !ederati9as tienen un porcenta e de implementaci%n del PbR8AE7 de 2(N. Por lo anterior, se debe !ortalecer la consolidaci%n de este modelo, con la !inalidad de me orar la gesti%n gubernamental a ni9el nacional, adem4s de promo9er que la poblaci%n cono=ca de manera puntual el c%mo, en qu< * para qu< se est4 gastando su dinero. 'on estas acciones, el :obierno de la Repblica emprender4 el reto de !ortalecer un presupuesto basado en resultados para me orar la rendici%n de cuentas del gobierno ?acia la poblaci%n. MC29 uti"i3ar "a$ TIC .ara a1er1ar a" ! *iern a "a !ente 4 %a1er" 9;$ e,i1ienteO Uno de los principales obst4culos para la consolidaci%n de una pol"tica en materia tecnol%gica, se re!iere a la !alta de articulaci%n en las compras de recursos de >&' que lle9a a identi!icar costos ele9ados, tanto en la
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El estudio est4 disponible para consulta en la secci%n DEntidades 5ederati9asF del Portal de >ransparencia Presupuestaria: SSS.transparenciapresupuestaria.gob.mx. # En donde un 9alor cercano al .N es ba a consolidaci%n * cercano a /..N es alta consolidaci%n.

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adquisici%n * pro9isi%n de recursos tecnol%gicos, como en el recurrente mantenimiento necesario para dar continuidad a su operaci%n. En particular, se cuenta con un in9entario de sistemas * aplicaciones que resulta oneroso, con lo que se pierde el en!oque sustanti9o de la pol"tica. Esto genera que se desperdicien recursos que podr"an generar a?orros an ma*ores, por e emplo, con el apro9ec?amiento del !irmado electr%nico de documentos para abatir los gastos en mensa er"a * en papel. Algo similar ocurre en materia de ser9icios de salud. ,a ?eterogeneidad * la desconexi%n en los procesos de mane o de la in!ormaci%n de los expedientes cl"nicos electr%nicos de la poblaci%n mexicana, as" como la carencia de un registro integral de ser9idores pblicos de la medicina * de sistemas digitales apegados a est4ndares nacionales e internacionales, ?acen an m4s di!"cil proporcionar los ser9icios de salud que la poblaci%n requiere en los di9ersos ni9eles de atenci%n. ,o anterior genera que, al pasar de un municipio a otro, o de un estado a otro, se care=ca de un ?istorial cl"nico de un paciente cu*a 9ida pudiera estar en riesgo, lo cual resulta inadmisible. Asimismo, la dispersi%n geogr4!ica de la poblaci%n demanda una reacci%n 4gil de integraci%n, estandari=aci%n e interoperabilidad de los ser9icios m<dicos, as" como la posibilidad de o!recer ser9icios a distancia, desde los m4s b4sicos, ?asta atenci%n quirrgica asistida remotamente por medios digitales. El concepto de telemedicina o tele salud no puede estar *a desatendido o sin la prioridad que nuestra poblaci%n m4s 9ulnerable lo requiere. El :obierno de la Repblica !ortalecer4 una estrategia en materia de Aociedad de la &n!ormaci%n * del 'onocimiento * la :obernan=a de &nternet, con el prop%sito no s%lo de ampliar * !ortalecer nuestro lidera=go en la construcci%n de una agenda digital global, sino con la intenci%n primordial de acercar el gobierno a la gente. Para lograr lo anterior, se promo9er4n acciones que contemplen la utili=aci%n de las >&' en los distintos sectores de la AP5, con el prop%sito de que estas ?erramientas contribu*an a generar una oportunidad real para cerrar la brec?a econ%mica * social en M<xico. Por lo tanto, la trans!ormaci%n de la AP5 se sustenta en la necesidad de resol9er pro!undas problem4ticas deri9adas de la necesidad de establecer una articulaci%n administrati9a entre los tres %rdenes de gobierno, desde los requisitos * la gesti%n, ?asta la entrega de los tr4mites * ser9icios que requiere la poblaci%n, para de ar atr4s el registro aislado de tr4mites * ser9icios !ederales. Adem4s, se debe buscar la construcci%n de un cat4logo nacional integral nico para el Estado mexicano, permitiendo con ello minimi=ar la p<rdida de tiempo * recursos del ciudadano, al momento de en!rentarse a algn tr4mite. ,a bsqueda de moderni=aci%n * e!iciencia en la operaci%n de los procesos internos tiene como !in la creaci%n de bases s%lidas de conocimientos * ?abilidades, inno9aci%n * apro9ec?amiento de tecnolog"as emergentes que puedan ser utili=adas para la creaci%n de ?erramientas que sir9an a la poblaci%n. Por e emplo, se podr4 a9an=ar en temas tales como la identi!icaci%n nica digital * el acceso digital nico, a un portal central dirigido al ciudadano, los cuales en con unci%n, podr4n atender la totalidad de las necesidades de tr4mites * ser9icios de la gente. A?ora bien, en lo que corresponde a educaci%n, el re=ago en al!abeti=aci%n digital desde la educaci%n b4sica, aumenta signi!icati9amente la brec?a digital de la poblaci%n * la exclusi%n digital. ,a carencia de medios que tiene la poblaci%n, particularmente la m4s 9ulnerable, para ?acerse de las ?erramientas m"nimas de >&' Guna computadora, contenidos educati9os digitales * acceso a la in!ormaci%n 9"a internetH compromete an m4s al Estado mexicano para resol9er el re=ago de la poblaci%n en edad escolar. Ello ?ace que sea ineludible a9an=ar en re9ertir las carencias de conecti9idad * de computadoras, as" como de medios o contenidos digitali=ados para educar e integrar a ni@os * %9enes a la era del conocimiento digital, el cual es sin duda, un componente !undamental del desarrollo del pa"s. ,a cultura * las artes son aspectos !undamentales para el desarrollo del ser ?umano, por lo que no deben desatenderse, ni muc?o menos quedarse al margen de los bene!icios de la era digital. Ae debe crear in!raestructura apro9ec?ando las >&' de manera que se estable=can espacios, medios * contenidos en todo el territorio nacional, as" como ?abilitar por medio de conecti9idad con amplia disponibilidad, la di!usi%n digital masi9a del inmenso patrimonio de cultura con el que cuenta nuestro pa"s. 7eber4 tambi<n considerarse que no puede perderse todo el 9alor cultural del pueblo mexicano, debido a la carencia de in!raestructuras que preser9en en medios digitales este tipo de patrimonio que pertenece a todos los mexicanos. 'on estas acciones necesarias * !ocali=adas, el :obierno de la Repblica tiene como tarea establecer una Estrategia 7igital Nacional para !omentar la adopci%n * el desarrollo de las >&'. 0IGURA =. ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL

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MC29 , rta"e1er un ! *iern a*iert que rin(a 1uenta$O El :obierno de la Repblica reconoce que la transparencia en la in!ormaci%n sigue siendo, para la ma*or parte de los mexicanos, un asunto le ano a sus necesidades m4s apremiantes, a sus intereses cotidianos * a aquellos problemas que a!ectan su 9ida diaria. El gobierno abierto permite comunicar las decisiones * las acciones pblicas de una manera transparente e inclu*ente. Es una nue9a !orma en la que el :obierno de la Repblica se relaciona con los ciudadanos con la ciudadan"a. Ae caracteri=a por el establecimiento de canales de comunicaci%n * de contacto directo. Ello !acilita tanto una ma*or rendici%n de cuentas como una comunicaci%n m4s e!ica= de las necesidades sociales, as" como la colaboraci%n entre el gobierno * los ciudadanos para el dise@o * la implementaci%n de pol"ticas pblicas. Para lograrlo, es necesario me orar los ni9eles de transparencia * acceso a la in!ormaci%n a tra9<s de la apertura de datos pblicos Gdatos abiertosH, la reutili=aci%n de in!ormaci%n estrat<gica del sector pblico Gtransparencia !ocali=adaH, * la participaci%n * colaboraci%n ciudadana en el dise@o e implementaci%n de pol"ticas pblicas, a !in de generar 9alor pblico de manera con unta. 7e manera instrumental, ser4 necesario generar estrategias para la documentaci%n de la acti9idad gubernamental, as" como su adecuada gesti%n de arc?i9os, mediante un uso intensi9o de las nue9as tecnolog"as, a !in de !acilitar el acceso a la in!ormaci%n * su trans!ormaci%n en contenidos que puedan ser apro9ec?ados por la poblaci%n para la generaci%n de propuestas de pol"tica pblica orientadas al cambio social. Ain embargo, como se extern% en los di9ersos !oros de consulta para la elaboraci%n del PN7, es necesario, en primer lugar contar con un Aistema &nstitucional de Arc?i9os que genere in!ormaci%n til * de 9alor para la gente, que le permita no s%lo tener un ma*or conocimiento sobre las acti9idades gubernamentales, sino tambi<n incidir de !orma positi9a en el proceso de toma de decisiones * en la implementaci%n de pol"ticas pblicas que a!ectan a todos los mexicanos. ,a participaci%n ciudadana no ?a sido sistem4tica, *a que existen pocos elementos de institucionalidad que permiten garanti=ar su permanencia * su impacto real en las responsabilidades del gobierno. Adem4s, sus mecanismos son tradicionalmente de car4cter consulti9o, por lo que existen pocos espacios reales para participar como mexicano de manera tal que se incida en las pol"ticas, el control * la e9aluaci%n. ,o anterior, !omenta que actualmente se cuente con una rendici%n de cuentas !ragmentada $, * que las !iguras de testigos sociales o contralor"a social est<n limitadas a 4mbitos mu* espec"!icos de la !unci%n pblica, como lo son las contrataciones pblicas * los programas de desarrollo social. Asimismo, gobierno abierto implica incidir en la calidad de la !unci%n pblica, * aunque se cuenta con un marco normati9o que rige la conducta de los ser9idores pblicos, los resultados que arro an los reportes internacionales que miden la percepci%n de la corrupci%n, como por e emplo, el 0ar%metro :lobal de la 'orrupci%n, de >ransparencia &nternacional, indican una alta percepci%n de la poblaci%n en materia de corrupci%n, que existe una crisis de con!ian=a en la pol"tica * dudas respecto de la capacidad de respuesta de
$

Mauricio Merino, Aergio ,%pe= A*ll%n * ,ourdes Morales. Bacia una Pol"tica de Rendici%n de 'uentas en M<xico, AA5-'&7E-RR', GM<xico:(./(H

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las instituciones de procuraci%n de usticia * de seguridad pblica para desempe@ar sus !unciones, lo cual es un tema que resulta primordial atender. ,o anterior es re!or=ado en el 7iagn%stico legal sobre incenti9os para la &ntegridad 'orporati9a * 'ooperaci%n &ntersectorial reali=ado por la 3!icina de Naciones Unidas contra la 7roga * el 7elito GUN37' por sus siglas en ingl<sH. El diagn%stico, reali=ado en (./(, tras una re9isi%n a la legislaci%n mexicana en la materia, determin% que son necesarias acciones de colaboraci%n entre los 4mbitos pblico-pri9ado para impulsar mecanismos de autorregulaci%n, controles internos * programas de integridad, * subra*% algunas 4reas que deben atenderse como lo son el !omento a la cultura de la denuncia, ba o un esquema de corresponsabilidad social; as" como la di!usi%n, !ormali=aci%n e implementaci%n de los incenti9os a la integridad. Por lo anterior, el reto de la AP5 es con9ertirse en un gobierno abierto capa= de construir un di4logo ?onesto entre las instituciones pblicas por medio de los ser9idores pblicos * los di!erentes actores de la sociedad, con el ob eti9o de atender con oportunidad las demandas ciudadanas * resol9er los principales problemas pblicos. Adem4s, se deber4 colocar como e e central de su actuaci%n al ciudadano * utili=ar de !orma estrat<gica ?erramientas como la transparencia, la rendici%n de cuentas * la participaci%n ciudadana, con base en una cultura de la legalidad. ,a sociedad debe constituirse como el pilar !undamental en torno al cual deben dise@arse * e ecutarse pol"ticas que permitan consolidar un gobierno abierto, moderno * cercano a los mexicanos. Para lograrlo, es necesario poner especial <n!asis en la atenci%n de las demandas m4s sentidas de la sociedad * permitir una participaci%n ciudadana m4s acti9a en los asuntos pblicos, es decir, a tra9<s de la implementaci%n de acciones * programas para la inclusi%n social en el dise@o, e ecuci%n * e9aluaci%n de las pol"ticas pblicas. En este sentido, la in!ormaci%n pblica debe contribuir a reducir riesgos o solucionar algunos problemas pblicos a partir de las decisiones que toma la poblaci%n, as" como a eliminar asimetr"as de in!ormaci%n que generan problemas pblicos, tales como la !alta de competiti9idad en algunos mercados, la !alta de in9ersi%n, o la corrupci%n, que a !inal de cuentas, a!ectan la calidad de 9ida de la poblaci%n. Por otra parte, el acceso a la in!ormaci%n * la transparencia ser4n ?erramientas que permitan me orar el entendimiento de la sociedad acerca de las !unciones * acciones gubernamentales * crear las condiciones para consolidar un gobierno m4s abierto al escrutinio pblico, para constituirse como elementos indispensables que !ortale=can una rendici%n de cuentas pblica * e!ecti9a. 3tro de los elementos necesarios es que el e ercicio de la !unci%n pblica se apegue a los principios de legalidad, ?onrade=, lealtad, imparcialidad * e!iciencia establecidos en el art"culo //+ de la 'onstituci%n. El prop%sito es que impere in9ariablemente en los ser9idores pblicos, una conducta <tica que !ortale=ca a las instituciones pblicas * que a su 9e= responda a las necesidades de la sociedad. Para ello, deben !omentarse acciones para impulsar la denuncia * proteger a testigos de conductas poco <ticas de los ser9idores pblicos. Estas acciones permitir4n la consolidaci%n de un gobierno democr4tico que no s%lo escuc?e * entienda las demandas de los mexicanos, sino que sea e!ecti9o al momento de atenderlas, que rinda cuentas ante una sociedad in!ormada * que tome en consideraci%n las opiniones de todos los mexicanos. Para lograr lo anterior, el modelo que seguir4 el P:'M, en esta materia, ser4 el siguiente: 0IGURA A. MODELO DE POLTICA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA L RENDICIPN DE CUENTAS

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En este sentido, el :obierno de la Repblica utili=ar4 la in!ormaci%n como un elemento decisi9o en la construcci%n de un di4logo m4s !luido * ?onesto entre el gobierno * la sociedad, con pol"ticas de transparencia !ocali=ada con in!ormaci%n socialmente til, una correcta administraci%n de arc?i9os, ma*ores espacios para la participaci%n ciudadana * !omento a la cultura de la legalidad, que en su con unto, * 9inculadas a la Estrategia 7igital Nacional, permitan impulsar un gobierno abierto para !omentar la rendici%n de cuentas en nuestro pa"s. MC29 re1u.erar "a 1 n,ian3a (e " $ 9eNi1an $ en nue$tr ! *iern O El :obierno de la Repblica est4 consciente de que no existe pol"tica coordinada e integrada, sin un proceso de retroalimentaci%n que !ortale=ca la me ora de las acciones implementadas. En un sistema de :pR no existen acciones que no se sometan a la e9aluaci%n sobre su desempe@o * se 9inculen con una estrategia de :obierno 'ercano para dar a conocer de !orma puntual * ciudadana sus logros * resultados. En este sentido, el AE7 ser4 la ?erramienta rectora que d< seguimiento * retroalimentaci%n a todas las acciones plasmadas en el P:'M. 'on esto, por primera 9e=, se integrar4n en este sistema, de manera ordenada, la in!ormaci%n de las dependencias * entidades sobre el desempe@o de su gesti%n * de sus recursos ?umanos; el seguimiento a los indicadores de los ob eti9os sectoriales del PN7 * las M&R; las e9aluaciones de los Pp *Qo pol"ticas sectoriales; el correcto cumplimiento de los AAM; el desempe@o de la obra pblica * la in9ersi%n, * las acciones en materia de transparencia que dar4n m4s e!iciencia al gobierno. Este con unto de in!ormaci%n, ser4 9inculada con la in!ormaci%n presupuestaria para otorgar a la AP5 un proceso de retroalimentaci%n e!ica= que me ore la asignaci%n de los recursos pblicos de manera e!iciente * que impacte positi9amente en la calidad de 9ida de la poblaci%n. 0IGURA B. COMPONENTES DEL PGCM

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Por lo tanto, contar con un :obierno 'ercano es crear los elementos necesarios para !ortalecer un 9"nculo con la poblaci%n, que permita que las acciones gubernamentales alineadas a una :pR, den respuesta oportuna a sus necesidades. En este mismo sentido, un :obierno 'ercano debe !omentar el di4logo * el escrutinio pblico, con la intenci%n de !ocali=ar los recursos pblicos necesarios en la atenci%n de la problem4tica que lo acec?a, me orando su calidad de 9ida. Asimismo, contar con un :obierno Moderno permite apro9ec?ar al m4ximo las >&' para reali=ar con e!iciencia * e!icacia las tareas gubernamentales, lo cual permite me orar los tiempos de respuesta * simpli!icar los tr4mites burocr4ticos, con el ob eti9o de liberar recursos pblicos que pueden destinarse en labores gubernamentales de ma*or impacto en las condiciones de 9ida. Un :obierno 'ercano * Moderno, es un gobierno abierto que, de manera e!iciente, !omenta una ma*or rendici%n de cuentas, * que mediante la implementaci%n de un AE7 robusto * e!ica=, se con9ierte en una estructura con apertura a la me ora. En este sentido, el P:'M tiene como prop%sito !undamental que los mexicanos retomemos la con!ian=a en el gobierno, a tra9<s del establecimiento de una correcta gesti%n pblica orientada a resultados, que optimice el uso de los recursos pblicos, utilice las nue9as >&', !ortale=ca la transparencia * rendici%n de cuentas e integre los di!erentes es!uer=os gubernamentales * de la sociedad ci9il, con el ob eti9o primordial de lle9ar a M<xico a su m4ximo potencial. II. O*8eti+ $< e$trate!ia$ 4 "5nea$ (e a11i2n O*8eti+ =. I9.u"$ar un ! *iern a*iert que , 9ente "a ren(i1i2n (e 1uenta$ en "a AP0. &u$ti,i1a1i2n Un :obierno 'ercano * Moderno debe tener como imperati9o rendir cuentas de !orma clara * oportuna a la poblaci%n. En este sentido, impulsar un gobierno abierto, ?ace re!erencia a todos aquellos componentes que deben integrar su implementaci%n de manera que se !ortale=ca la rendici%n de cuentas, que 9an desde la apertura de datos de manera que cualquier interesado pueda acceder a ellos * reutili=arlos, ?asta !acilitar la participaci%n ciudadana para la me ora de los programas * acciones del gobierno que deri9en en la generaci%n de espacios para la colaboraci%n entre el gobierno, la sociedad ci9il * el sector pri9ado. Para lograr su correcto !uncionamiento, es necesario lle9ar a cabo un es!uer=o trans9ersal * multidisciplinario que articule las di!erentes acciones de las dependencias * entidades en la materia, de manera que se cuente con es!uer=os coordinados procedimientos estables e instrumentos t<cnicos que generen una rendici%n de cuentas e!ecti9a. E$trate!ia =.= 0 9entar "a .arti1i.a1i2n 1iu(a(ana en "a$ . "5ti1a$ .:*"i1a$ 4 en "a .re+en1i2n (e "a 1 rru.1i2n. De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient /././ 5ortalecer los mecanismos de participaci%n ciudadana 'oordinaci%n de la de la AP5 para orientarlos a la generaci%n de bene!icios AE:30 estrategia espec"!icos de la sociedad. /./.( Establecer mecanismos de consulta con el sector pri9ado, organismos * 3A' para la toma de decisiones :eneral A5P

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gubernamentales. /./.+ Promo9er la reali=aci%n con unta :obierno - 3A' de pro*ectos que impacten a la sociedad en el marco de la A:A. /./.1 Promo9er la transparencia * la rendici%n de cuentas de las 3A' que desarrollen pro*ectos con recursos pblicos. /./.2 Estrec?ar desde la 3!icina de la Presidencia, la Aecretar"a de :obernaci%n * dem4s instancias competentes la 9inculaci%n con las 3A'. /./.) &ncorporar la participaci%n * contralor"a ciudadana en el dise@o, seguimiento * e9aluaci%n de las pol"ticas pblicas del :obierno de la Repblica. /./.- &ncenti9ar la contralor"a ciudadana en las obras pblicas reali=adas con gasto !ederali=ado. /./.# &ncluir a la ciudadan"a * 3A', en el dise@o, e9aluaci%n * me ora de tr4mites * ser9icios. /./.$ 5ortalecer los mecanismos de transparencia * participaci%n ciudadana en las contrataciones pblicas. /././. &ncenti9ar la denuncia entre particulares sobre conductas il"citas en las contrataciones pblicas.

'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAE:30H :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral :eneral

A5P AE:30 AE:30

AB'P AB'PQA5P A5P A5P A5P

E$trate!ia =.A Pr 9 +er una 1u"tura (e "a "e!a"i(a( que au9ente "a 1 n,ian3a (e " $ 9eNi1an $ en e" ! *iern 4 .re+en!a "a 1 rru.1i2n. De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient /.(./ Actuali=ar los instrumentos normati9os que constru*en 'oordinaci%n de la A5P el marco de <tica de los ser9idores pblicos. estrategia /.(.( Establecer mecanismos de coordinaci%n de acciones 'oordinaci%n de la en materia de cultura de legalidad entre los distintos A5P estrategia poderes * ni9eles de gobierno. /.(.+ 7esarrollar programas, plata!ormas e instrumentos de 'oordinaci%n de la !ormaci%n permanente de ser9idores pblicos sobre A5P estrategia principios <ticos. /.(.1 Re!or=ar la implementaci%n de los instrumentos de Espec"!ica A5P mane o de con!lictos de inter<s. GA5PQAE:30H /.(.2 Apo*ar el dise@o de contenidos * ?erramientas did4cticas en los planes * programas educati9os para una educaci%n c"9ica * <tica. /.(.) 5ortalecer la coordinaci%n institucional para la pre9enci%n * combate a la corrupci%n en cumplimiento a los compromisos internacionales !irmados por M<xico. /.(.- 5ortalecer los canales de denuncia de ser9idores pblicos para que sean con!iables * e!ecti9os. /.(.# 'onstruir un sistema para la protecci%n a denunciantes, 9"ctimas * testigos de conductas il"citas en que incurran los ser9idores pblicos. /.(.$ 5ortalecer incenti9os legales * esquemas de autorregulaci%n para que el sector pri9ado denuncie incidentes de corrupci%n. Espec"!ica GA5PQAEPH 'oordinaci%n de la estrategia :eneral Espec"!ica GA5PQP:RH 'oordinaci%n de la estrategia A5P

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E$trate!ia =.B Garanti3ar e" a11e$ a "a in, r9a1i2n 4 "a .r te11i2n (e " $ (at $ .er$ na"e$ en "a AP0. L5nea$ (e a11i2n /.+./ Promo9er la pr4ctica sistem4tica de la desclasi!icaci%n de expedientes reser9ados e in!ormaci%n ba o el principio de m4xima publicidad. /.+.( 5omentar la obligaci%n de documentar toda decisi%n * acti9idad gubernamental. /.+.+ Recabar * tratar a los datos personales con estricto apego al derec?o de protecci%n constitucional de los mismos. /.+.1 Me orar los tiempos de respuesta optimi=ando la gesti%n documental * la atenci%n a solicitudes * recursos de re9isi%n. /.+.2 Establecer programas de capacitaci%n estrat<gica dirigidos a solicitantes * su etos obligados de la ,5>A&P:. /.+.) Acercar a los particulares la in!ormaci%n gubernamental mediante las nue9as tecnolog"as !acilitando el acceso a la in!ormaci%n. /.+.- 5omentar entre los ser9idores pblicos la generaci%n de in!ormaci%n que asegure: calidad, 9eracidad, oportunidad * con!iabilidad. /.+.# 7ise@ar estrategias para concienti=ar a las personas sobre el e ercicio de su derec?o a la protecci%n de sus datos. /.+.$ Promo9er la publicidad de los resultados de consultas ciudadanas. Ti. (e "5nea (e a11i2n In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient &5A&

:eneral

:eneral

&5A&

:eneral

&5A&

:eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

&5A&

&5A&

&5A&

:eneral

&5A&

:eneral

&5A&

:eneral

&5A&

E$trate!ia =.C Me8 rar "a tran$.aren1ia (e "a in, r9a1i2n $ 1ia"9ente :ti" (e "a AP0. L5nea$ (e a11i2n /.1./ &denti!icar necesidades de in!ormaci%n socialmente til por parte de la poblaci%n. /.1.( 'oncentrar la in!ormaci%n socialmente til o !ocali=ada del gobierno a tra9<s de una plata!orma nica electr%nica. /.1.+ 7i!undir en audiencias estrat<gicas la in!ormaci%n socialmente til publicada por las dependencias * entidades. /.1.1 Promo9er ?erramientas interacti9as con in!ormaci%n estrat<gica que sir9a a la poblaci%n en su 9ida diaria. /.1.2 &ncenti9ar el uso, intercambio * di!usi%n de la in!ormaci%n socialmente til en la poblaci%n. /.1.) Anali=ar el e!ecto que tiene la in!ormaci%n !ocali=ada en la reducci%n de riesgos * la soluci%n de problemas pblicos. /.1.- Me orar la publicaci%n de in!ormaci%n sobre los pro*ectos !inanciados con recursos !ederales entregados a las 3A'. Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A5P A5P Q 3!icina de la Presidencia G'E7NH A5P A5P A5P

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E$trate!ia =.C Me8 rar "a tran$.aren1ia (e "a in, r9a1i2n $ 1ia"9ente :ti" (e "a AP0. L5nea$ (e a11i2n /.1.# Promo9er el uso de la in!ormaci%n socialmente til en gobiernos locales. /.1.$ &n9olucrar a la sociedad ci9il en la traducci%n a lengua e ciudadano de la in!ormaci%n. /.1./. 7i!undir a la sociedad las me oras de los tr4mites * ser9icios, as" como su impacto * bene!icios. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A5P A5P A5P

E$trate!ia =.D 0 rta"e1er e" u$ (e "a in, r9a1i2n .re$u.ue$taria. L5nea$ (e a11i2n /.2./ &mpulsar un sistema de obra pblica abierta para mostrar los a9ances de los pro*ectos de in9ersi%n. /.2.( 7i!undir en lengua e ciudadano los a9ances * resultados de los programas deri9ados del PN7. /.2.+ Establecer nue9os canales de di!usi%n de in!ormaci%n presupuestaria tomando en cuenta las tendencias de &nternet, uso de redes sociales * dispositi9os m%9iles. /.2.1 Promo9er pr4cticas de transparencia presupuestaria que sean replicables en los gobiernos locales. /.2.2 &mplementar 9entanillas 9irtuales de opini%n ciudadana que retroalimente desempe@o de los Pp. /.2.) 5omentar el uso de los resultados del seguimiento * e9aluaci%n de los Pp como instrumento de contralor"a ciudadana. /.2.- Alinear 'ompraNet a las pol"ticas de gobierno abierto e interoperabilidad. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AB'P AB'P

AB'P

AB'P AB'P

AB'P

A5P

E$trate!ia =.E 0 9entar "a .arti1i.a1i2n 1iu(a(ana a tra+'$ (e "a inn +a1i2n en e" u$ (e "a$ TIC 4 " $ (at $ a*iert $. L5nea$ (e a11i2n /.)./ Promo9er el uso de datos abiertos por parte del sector social, empresarial * gubernamental en los tres %rdenes de gobierno. /.).(. &mpulsar la participaci%n ciudadana mediante concursos de inno9aci%n * campa@as para ele9ar capacidades digitales * la utili=aci%n la sociedad ci9il. /.).+ 5omentar plata!ormas de !uentes de datos abiertos que permitan la inno9aci%n por parte los ciudadanos. /.).1 Establecer mecanismos digitales de di4logo que permitan la participaci%n ciudadana en las pol"ticas pblicas. /.).2 Pro9eer una plata!orma digital * promo9er su uso en la poblaci%n para el an4lisis del impacto de la pol"tica pblica. /.).) Apro9ec?ar las >&' para !omentar la participaci%n Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH AE:30Q 3!icina de la Presidencia G'E7NH AB'PQ 3!icina de la Presidencia G'E7NH AB'PQ 3!icina de la

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E$trate!ia =.E 0 9entar "a .arti1i.a1i2n 1iu(a(ana a tra+'$ (e "a inn +a1i2n en e" u$ (e "a$ TIC 4 " $ (at $ a*iert $. L5nea$ (e a11i2n ciudadana en el dise@o, implementaci%n * e9aluaci%n de pol"ticas pblicas. Ti. (e "5nea (e a11i2n estrategia In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient Presidencia G'E7NH

E$trate!ia =.F C n$ "i(ar " $ $i$te9a$ in$titu1i na"e$ (e ar1%i+ 4 a(9ini$tra1i2n (e ( 1u9ent $. L5nea$ (e a11i2n /.-./ Asegurar el cumplimiento en la AP5 de los instrumentos de control * consulta en materia arc?i9"stica. /.-.( &mplementar un sistema uni!icado de clasi!icaci%n arc?i9"stica que propicie un lengua e comn. /.-.+ Establecer un sistema institucional de arc?i9os !"sicos * electr%nicos. /.-.1 Iincular los procesos de las dependencias * entidades con la estructura arc?i9"stica establecida en la ,e* 5ederal de Arc?i9os. /.-.2 5ortalecer una cultura arc?i9"stica en los ser9idores pblicos de la AP5. /.-.) 7e!inir mecanismos de conser9aci%n a largo pla=o de los documentos electr%nicos de la AP5. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral :eneral 'oordinaci%n de la estrategia Enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A:N A:N A:N A:N A:N A:N

O*8eti+ A> 0 rta"e1er e" .re$u.ue$t *a$a( en re$u"ta( $ (e "a AP0< in1"u4en( e" !a$t ,e(era"i3a( . &u$ti,i1a1i2n ,a comunidad internacional reconoce que los di!erentes procesos para la elaboraci%n de los presupuestos nacionales son un determinante importante en los alcances de los ob eti9os de pol"tica pblica. Presupuestar con base en resultados promue9e la e!iciencia, e!icacia * econom"a en la asignaci%n de recursos. 7e esta manera se busca que el presupuesto no sea mane ado como un 9e?"culo de asignaci%n de recursos * control de gasto exclusi9amente, sino como una ?erramienta para aumentar la e!iciencia operati9a * la e!ecti9idad del gasto pblico. En (..), con la entrada en 9igor de la ,5PRB, M<xico reacti9a la construcci%n del PbR en la AP5 iniciado en /$$#, con la Re!orma al Aistema Presupuestario GRAPH, con el prop%sito de conseguir ma*or impacto en la aplicaci%n del gasto pblico en bene!icio del pa"s, * como una respuesta a la demanda de impulsar el desarrollo nacional, en un contexto de escase= de recursos * de condiciones ad9ersas de la econom"a mundial. En la presente administraci%n, se pretende !ortalecer la planeaci%n, programaci%n, presupuesto, e ercicio * control, seguimiento, e9aluaci%n * rendici%n de cuentas, a tra9<s del uso de la in!ormaci%n de desempe@o para la toma de decisiones, a !in de contribuir a la consolidaci%n de un gobierno producti9o * e!ica= en el logro de sus ob eti9os. E$trate!ia A.= I9.u"$ar una ."anea1i2n na1i na" *a$a(a en re$u"ta( $. L5nea$ (e a11i2n (././ Iincular los programas presupuestarios con los programas que deri9an del PN7 * las Metas Nacionales. (./.( &ncorporar los indicadores de los ob eti9os sectoriales al AE7. (./.+ Reali=ar !oros con la participaci%n de la sociedad ci9il para anali=ar la e9oluci%n de los ob eti9os sectoriales. (./.1 Promo9er una re!orma a la ,e* de Planeaci%n. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia@ Enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AB'P AB'P AB'P Q A5P AB'P

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E$trate!ia A.= I9.u"$ar una ."anea1i2n na1i na" *a$a(a en re$u"ta( $. L5nea$ (e a11i2n (./.2 'onsolidar el proceso de me ora de las M&R de Pp de !orma que re!le en su contribuci%n a las prioridades nacionales. (./.) Reali=ar una re9isi%n de media administraci%n que analice los a9ances de las Metas Nacionales * estrategias trans9ersales. Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia@ Enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AB'PQ A5PQ '3NEIA, AB'P

E$trate!ia A.A /in1u"ar e" SED 1 n "a$ a$i!na1i ne$ .re$u.ue$taria$. L5nea$ (e a11i2n (.(./ 5ortalecer el proceso para dictaminar la creaci%n de nue9os programas en la estructura program4tica. (.(.( 'oncertar con las dependencias * entidades su estructura program4tica, considerando la in!ormaci%n del desempe@o. (.(.+ 5ortalecer la utili=aci%n de la in!ormaci%n del desempe@o en la toma de decisiones presupuestarias. (.(.1 7ar seguimiento a los estable=can en la bases de 7ependencias * Entidades. compromisos que se colaboraci%n con las Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AB'P AB'P AB'P AB'PQA5P

A.B 0 rta"e1er e" .r 1e$ (e $e!ui9ient 4 e+a"ua1i2n a" (e$e9.e (e "a AP0. L5nea$ (e a11i2n (.+./ Promo9er e9aluaciones estrat<gicas sobre el a9ance * cumplimiento de los programas, ob eti9os, pol"ticas * estrategias deri9ados del PN7. (.+.( 5ortalecer la coordinaci%n entre las 4reas de planeaci%n, programaci%n, presupuesto, e ecutoras del gasto * de e9aluaci%n. (.+.+ 5omentar acciones de coordinaci%n para incrementar sinergias de las 4reas de e9aluaci%n de las dependencias * entidades. (.+.1 &ncorporar la in!ormaci%n de la gesti%n institucional de las dependencias * entidades al AE7. (.+.2 5ortalecer la o!erta de capacitaci%n en materia de :pR en los ser9idores pblicos de los tres poderes * %rdenes de gobierno. (.+.) Re!ormar el Mecanismo para el Aeguimiento a los AAM. (.+.- &mplementar programas de traba o con los sectores que !omenten la integraci%n de AAM que tengan ma*or incidencia en los Pp. (.+.# Promo9er el incremento de la calidad de la in!ormaci%n de padrones de bene!iciarios integrados en el A&&PP-: para !ortalecer los programas e integralidad de pol"ticas pblicas. (.+.$ Promo9er la utili=aci%n de los an4lisis reali=ados con la in!ormaci%n del A&&PP-: para !ortalecer los programas e Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral De.en(en1ia@ Enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AB'PQA5PQ '3NEIA, AB'PQA5P AB'PQA5PQ '3NEIA, AB'PQ A5P AB'PQA5P AB'PQA5PQ '3NEIA, AB'PQA5PQ '3NEIA, A5P A5P

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A.B 0 rta"e1er e" .r 1e$ (e $e!ui9ient 4 e+a"ua1i2n a" (e$e9.e (e "a AP0. L5nea$ (e a11i2n integralidad de pol"ticas pblicas. (.+./. 5ortalecer el proceso de e9aluaci%n externa de pol"ticas * programas distintos al desarrollo social. Ti. (e "5nea (e a11i2n De.en(en1ia@ Enti(a( en1ar!a(a (e" $e!ui9ient

'oordinaci%n de la estrategia

AB'PQA5P

E$trate!ia A.C Me8 rar "a 1a"i(a( (e" !a$t ,e(era"i3a( 1 n *a$e en " $ .re1e.t $ (e" SED. L5nea$ (e a11i2n (.1./ Me orar la calidad * transparencia de la in!ormaci%n reportada sobre el e ercicio, destino * resultados de los recursos !ederales trans!eridos. (.1.( &denti!icar * transparentar AAM en la aplicaci%n del gasto !ederali=ado. (.1.+ 'oad*u9ar en la implementaci%n * consolidaci%n del modelo PbR-AE7 en las entidades !ederati9as, municipios * demarcaciones territoriales del 7istrito 5ederal. (.1.1 Promo9er la complementariedad de programas presupuestarios !ederales, a partir del an4lisis de los padrones de bene!iciarios de los di!erentes %rdenes de gobierno integrados en el A&&PP-:. Ti. (e "5nea (e a11i2n 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient AB'P AB'P AB'P

A5P

E$trate!ia A.D Garanti3ar que " $ .r !ra9a$ 4 .r 4e1t $ (e in+er$i2n re!i$tra( $ en "a Cartera (e In+er$i2n< $ean aque"" $ 1 n 9a4 r renta*i"i(a( $ 1ia". De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient (.2./ Alinear los programas * pro*ectos de in9ersi%n con registro en la 'artera de &n9ersi%n, con los programas sectoriales * presupuestarios. (.2.( 5omentar la reali=aci%n de pro*ectos de in9ersi%n con alto bene!icio social, mediante el esquema de Asociaciones Pblico Pri9adas. (.2.+ 5omentar la reali=aci%n de e9aluaciones ex-post de programas o pro*ectos de in9ersi%n, para determinar su rentabilidad socioecon%mica. (.2.1 Promo9er un seguimiento continuo de la rentabilidad socioecon%mica, al !inali=ar la etapa de e ecuci%n del programa o pro*ecto de in9ersi%n. (.2.2 'onstatar que los programas * pro*ectos de in9ersi%n cumplan con los indicadores establecidos en los lineamientos de An4lisis 'osto 0ene!icio. (.2.) Propiciar una ma*or capacitaci%n a ser9idores pblicos apo*ados por organismos !inancieros internacionales, para ele9ar la calidad de las e9aluaciones socioecon%micas. (.2.- Actuali=ar la tasa social de descuento con apo*o de organismos !inancieros internacionales, para lograr un uso m4s e!iciente de recursos. (.2.# Asegurar que las e9aluaciones socioecon%micas tengan la calidad requerida que garantice su rentabilidad social. O*8eti+ B> O.ti9i3ar e" u$ (e " $ re1ur$ $ en "a AP0. :eneral AB'P

:eneral

AB'P

:eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral 'oordinaci%n de la estrategia :eneral

AB'P

AB'P

AB'P

AB'P

AB'P

AB'P

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&u$ti,i1a1i2n 3ptimi=ar el uso de los recursos pblicos, mediante una adecuada racionali=aci%n de los mismos, * destinar los a?orros generados a !ortalecer los programas prioritarios de la AP5. El uso e!iciente de los recursos se apo*ar4 en anali=ar * orientar las estructuras program4ticas de la AP5 ?acia los ob eti9os estrat<gicos; reali=ar una calendari=aci%n del gasto congruente con las necesidades de los e ecutores del mismo * a ustada a la disponibilidad de recursos; obser9ar de manera rigurosa la normati9a en materia presupuestaria * organi=acional, adem4s de la emisi%n de disposiciones para optimi=ar el e ercicio de los recursos para asegurar el m4ximo 9alor para la in9ersi%n en las contrataciones pblicas, el uso responsable del patrimonio inmobiliario !ederal * de sus estructuras org4nicas. E$trate!ia B.= Orientar "a$ e$tru1tura$ r!;ni1a$ 4 1u.a1i na"e$ %a1ia " $ *8eti+ $ e$trat'!i1 $. De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient +././ A ustar las estructuras org4nicas de las dependencias * entidades, de acuerdo con las atribuciones con!eridas a :eneral A5P las mismas. +./.( Reorientar las !unciones en las unidades administrati9as de las dependencias * entidades, * en sus :eneral A5P pla=as adscritas, e9itando duplicidades. +./.+ Promo9er la eliminaci%n de pla=as de mandos medios :eneral A5P * superiores cu*a existencia no tenga usti!icaci%n. +./.1 Pri9ilegiar la contrataci%n de prestaci%n de ser9icios pro!esionales de personas !"sicas por ?onorarios ?acia 4reas :eneral A5P sustanti9as. +./.2 Presentar propuestas de modi!icaci%n organi=acional que consideren !unciones trans9ersales susceptibles a :eneral A5P compactarse. +./.) Pri9ilegiar la distribuci%n de pla=as asignadas al sector para !ortalecer las 4reas de atenci%n directa a la sociedad :eneral A5P *Qo las 4reas sustanti9as. E$trate!ia B.A 0 rta"e1er e" u$ e,i1iente (e " $ re1ur$ $ (e$tina( $ a $er+i1i $ .er$ na"e$ 4 !a$t (e .era1i2n De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient +.(./ 7isminuir el gasto destinado a ser9icios personales 'oordinaci%n de la como proporci%n del gasto programable de la Administraci%n AB'P estrategia Pblica 'entrali=ada/.. +.(.( Reducir el crecimiento anual en gasto de operaci%n 'oordinaci%n de la AB'P administrati9o por deba o de la in!laci%n. estrategia +.(.+ Aimpli!icar los procesos de entrega de subsidios * dem4s apo*os, permitiendo su entrega expedita * :eneral AB'P transparente. +.(.1 Racionali=ar el gasto en comunicaci%n social con una :eneral AE:30 adecuada coordinaci%n * programaci%n del mismo. +.(.2 &ncenti9ar la compartici%n de equipos de transporte * la elaboraci%n de planes de log"stica que permitan obtener :eneral AB'P a?orros en costos de traslado. +.(.) Reali=ar aportaciones, donati9os, cuotas * contribuciones a organismos internacionales, s%lo cuando :eneral AB'P <stas se encuentren pre9istas en los presupuestos.

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Ae excepta al personal de las ramas m<dica, educati9a, seguridad pblica * nacional.

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E$trate!ia B.B Pr 9 +er "a i9."e9enta1i2n (e e$trate!ia$ (e 1 ntrata1i2n rienta(a$ a "a *ten1i2n (e" 9;Ni9 +a" r . r "a in+er$i2n. De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient +.+./ Promo9er en las dependencias * entidades la 'oordinaci%n de la reducci%n de costos, a tra9<s de la contrataci%n consolidada A5P estrategia de bienes * ser9icios. +.+.( :enerar e!iciencias a tra9<s del uso de contratos 'oordinaci%n de la A5P marco en las dependencias * entidades. estrategia +.+.+. 0rindar asesor"as a las dependencias * entidades 'oordinaci%n de la para que lle9en a cabo o!ertas subsecuentes de descuento A5P estrategia que generen econom"as de escala +.+.1. E9aluar los a?orros obtenidos por el uso de las estrategias de contrataci%n Gconsolidaciones, contratos :eneral A5P marco * o!ertas subsecuentes de descuentoH. E$trate!ia B.C Pr 9 +er una a(9ini$tra1i2n 9 (erna 4 tran$.arente (e" .atri9 ni in9 *i"iari ,e(era". De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient +.1./ 'onsolidar el Aistema de &n!ormaci%n &nmobiliaria 'oordinaci%n de la 5ederal que pro9ea in!ormaci%n estrat<gica para optimi=ar el A5P estrategia uso de inmuebles !ederales. Espec"!ica +.1.( :enerar econom"as en el mantenimiento, conser9aci%n GAEMARNA>, AEP, * apro9ec?amiento de inmuebles !ederales, garanti=ando A5P AE:30, A'>, instalaciones sustentables * seguras. AE7A>U * AREH Espec"!ica +.1.+ Promo9er la regulari=aci%n de la situaci%n ur"dica de GAEMARNA>, AEP, los inmuebles !ederales, que otorgue certe=a a la in9ersi%n A5P AE:30, A'>, pblica * pri9ada. AE7A>U * AREH +.1.1 Moderni=ar los mecanismos de adquisici%n, 'oordinaci%n de la ena enaci%n * arrendamiento de bienes inmuebles, para la A5P estrategia optimi=aci%n de su uso. +.1.2 Establecer mecanismos de coordinaci%n interinstitucional para dictaminar de !orma m4s certera * 'oordinaci%n de la A5P expedita los a9alos, de acuerdo a est4ndares estrategia internacionales. +.1.) 'oordinar el me or uso de los inmuebles nacionales 'oordinaci%n de la con los poderes pblicos, %rdenes de gobierno * organismos A5P estrategia constitucionales aut%nomos. O*8eti+ C> Me8 rar "a !e$ti2n .:*"i1a !u*erna9enta" en "a AP0. &u$ti,i1a1i2n ,a me ora de la gesti%n gubernamental consiste en trans!ormar el !uncionamiento de las dependencias * entidades de la AP5, a tra9<s de la me ora en la prestaci%n de bienes * ser9icios a la poblaci%n, el incremento en la e!iciencia de su operaci%n mediante la simpli!icaci%n de sus procesos * normas; el me or apro9ec?amiento de los recursos, la e!iciencia de los procesos 9inculados a las contrataciones que reali=a el Estado; as" como el incremento en el desempe@o de los ser9idores pblicos. El PN7 establece como prop%sito del :obierno 'ercano * Moderno incenti9ar un gobierno orientado a resultados. Es por ello que la me ora de la gesti%n gubernamental busca la consolidaci%n de un gobierno producti9o, e!iciente * e!ica= en el logro de sus ob eti9os. ,as pol"ticas * acciones de gobierno inciden directamente en la calidad de 9ida de las personas, por ello, es prioritario me orar los procesos * la calidad de los ser9icios. Asimismo, es indispensable contar con un marco normati9o que permita la e!iciente e ecuci%n de los procesos de las dependencias * entidades * e9ite que <ste se con9ierta en un obst4culo o entorpe=ca la

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operaci%n cotidiana del gobierno. Por otra parte, resulta imperati9o contar con ser9idores pblicos pro!esionales, comprometidos * producti9os, orientados a una nue9a cultura de ser9icio a la sociedad, que den credibilidad, estabilidad * e!iciencia al gobierno. E$trate!ia C.= Tran$, r9ar " $ .r 1e$ $ (e "a$ (e.en(en1ia$ 4 enti(a(e$. L5nea$ (e a11i2n 1././ Alinear los procesos de las dependencias * entidades a la planeaci%n estrat<gica, * a los ob eti9os * Metas Nacionales e institucionales. 1./.( &mplementar mecanismos para que las dependencias * entidades generen los mapas de los procesos para !acilitar su an4lisis * me ora. 1./.+ Estandari=ar procesos con !ines similares para ?omologar su operaci%n * garanti=ar la calidad de sus resultados. 1./.1 7esarrollar e implementar pro*ectos de me ora institucional e interinstitucional para ?acer m4s e!icientes los procesos del gobierno. 1./.2 Redistribuir las acti9idades asignadas a los recursos ?umanos aline4ndolas a los procesos me orados. 1./.) E9aluar los resultados de los procesos a tra9<s de indicadores, para promo9er la me ora continua de su operaci%n. 1./.- Promo9er un modelo de cultura organi=acional * de ser9icio pblico para incenti9ar el logro de resultados. 1./.# Promo9er procesos de inno9aci%n, la trans!erencia del conocimiento * me ores pr4cticas entre instituciones, para incrementar la e!iciencia * e!icacia gubernamental. Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral 'oordinaci%n de la estrategia :eneral// De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A5P

A5P

A5P

:eneral :eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

A5P A5P A5P A5P A5P

E$trate!ia C.A 0 rta"e1er "a .r ,e$i na"i3a1i2n (e " $ $er+i( re$ .:*"i1 $. L5nea$ (e a11i2n 1.(./ Establecer con9enios de cooperaci%n t<cnica con instituciones pblicas * pri9adas en materia de gesti%n de recursos ?umanos * AP'. 1.(.( :estionar los procesos de recursos ?umanos, inclu*endo el AP', por competencias * con base en el m<rito. 1.(.+ 7esarrollar ?erramientas * mecanismos para la autogesti%n del conocimiento. 1.(.1 &mplementar mecanismos de mo9ilidad de los ser9idores pblicos su etos al AP'. 1.(.2 Promo9er con9enios de intercambio de ser9idores pblicos con !ines de desarrollo pro!esional. 1.(.) 5ortalecer las e9aluaciones de desempe@o de los ser9idores pblicos. 1.(.- &mpulsar los mecanismos para la pro!esionali=aci%n, certi!icaci%n * educaci%n !ormal de los ser9idores pblicos. Ti. (e "5nea (e a11i2n :eneral De.en(en1ia en1ar!a(a (e" $e!ui9ient A5P

:eneral 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia :eneral :eneral 'oordinaci%n de la estrategia

A5P A5P A5P A5P A5P A5P

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,a estandari=aci%n de los procesos en materia administrati9a deber4n obser9ar las disposiciones que en dic?a materia emitan las 4reas normati9as de la A5P * la AB'P.

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C.B O*tener "a$ 9e8 re$ 1 n(i1i ne$ en "a 1 ntrata1i2n (e *iene$< $er+i1i $ 4 *ra$ .:*"i1a$ (e "a AP0. De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient 1.+./ Per!eccionar el dise@o institucional * organi=acional de 'oordinaci%n de la las instancias que regulan * dirigen las contrataciones A5P estrategia pblicas. 1.+.(. Establecer un sistema de contrataciones pblicas basado en la transparencia, competencia * criterios 'oordinaci%n de la A5P ob eti9os, que promue9a la integridad * la pre9enci%n de la estrategia corrupci%n. 1.+.+ 5omentar la adopci%n de criterios de sustentabilidad 'oordinaci%n de la A5P en las contrataciones pblicas. estrategia 1.+.1 Iincular los contratos incorporados en 'ompraNet con 'oordinaci%n de la la estructura program4tica *, en su caso, con los pro*ectos A5PQAB'P estrategia registrados en la 'artera de &n9ersi%n. 1.+.2 &mpulsar las re!ormas al marco ur"dico de las 'oordinaci%n de la contrataciones pblicas, que contribu*an a me orar su A5P estrategia planeaci%n, contrataci%n * e ecuci%n. 1.+.) Establecer indicadores * mecanismos de monitoreo * 'oordinaci%n de la A5P control por resultados de las contrataciones pblicas. estrategia 1.+.- Actuali=ar el seguimiento a programas * pro*ectos de :eneral AB'P in9ersi%n en la 'artera de &n9ersi%n. 1.+.# Pri9ilegiar que los procesos de contrataci%n se realicen :eneral A5P por medios electr%nicos. 1.+.$ Uni!icar los criterios adoptados en la instrucci%n * 'oordinaci%n de la resoluci%n de incon!ormidades deri9adas de los A5P estrategia procedimientos de contrataciones pblicas. 1.+./. 7i!undir la conciliaci%n como un mecanismo alternati9o de soluci%n de contro9ersias, pri9ilegiando la :eneral A5P e ecuci%n del contrato. C.C 0 rta"e1er "a ."anea1i2n 4 1 ntr " (e " $ re1ur$ $ %u9an $< a"inea( $ a " $ *8eti+ $ 4 9eta$ e$trat'!i1a$ in$titu1i na"e$. De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient 1.1./ Elaborar estudios de prospecti9a en materia de :eneral A5P recursos ?umanos, pro!esionali=aci%n * organi=aci%n. 1.1.( 5ortalecer la calidad * oportunidad de la in!ormaci%n :eneral A5P que se registra en materia de recursos ?umanos. 1.1.+ Elaborar estudios de me ores pr4cticas en materia de 'oordinaci%n de la A5P recursos ?umanos, pro!esionali=aci%n * organi=aci%n. estrategia 1.1.1 5ortalecer la 9inculaci%n entre los ob eti9os estrat<gicos, el tipo de organi=aci%n * las pre9isiones de los :eneral A5P recursos ?umanos. E$trate!ia C.D Si9."i,i1ar "a re!u"a1i2n que ri!e a "a$ (e.en(en1ia$ 4 enti(a(e$ .ara !aranti3ar "a e,i1iente .era1i2n (e" ! *iern . De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient 1.2./ Eliminar la regulaci%n innecesaria, obsoleta * duplicada para contar con la estrictamente necesaria e :eneral A5P indispensable para una gesti%n e!iciente. 1.2.( 5ortalecer la contenci%n normati9a para no sobre 'oordinaci%n de la A5P regular a la AP5. estrategia

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E$trate!ia C.D Si9."i,i1ar "a re!u"a1i2n que ri!e a "a$ (e.en(en1ia$ 4 enti(a(e$ .ara !aranti3ar "a e,i1iente .era1i2n (e" ! *iern . De.en(en1ia Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient 1.2.+ &mplementar re9isiones peri%dicas de las normas internas, con el ob eti9o de e9itar su obsolescencia o se :eneral A5P dupliquen con nue9as disposiciones. 1.2.1 Me orar la calidad de las disposiciones normati9as para simpli!icar la operaci%n de los procesos de las :eneral A5P dependencias * entidades. 1.2.2 Me orar el proceso de elaboraci%n * actuali=aci%n de la 'oordinaci%n de la A5P normati9idad existente en las dependencias * entidades. estrategia 1.2.) 7i!undir el marco normati9o 9igente a tra9<s de 'oordinaci%n de la repositorios electr%nicos, para !omentar la transparencia * A5P estrategia certe=a ur"dica. 1.2.- E9aluar los resultados alcan=ados con la eliminaci%n * 'oordinaci%n de la me ora del marco normati9o de las dependencias * A5P estrategia entidades. O*8eti+ D> E$ta*"e1er una E$trate!ia Di!ita" Na1i na" que a1e"ere "a in$er1i2n (e M'Ni1 en "a S 1ie(a( (e "a In, r9a1i2n 4 (e" C n 1i9ient . &u$ti,i1a1i2n &mpulsar un gobierno centrado en 9alores democr4ticos que contribu*an a construir una nue9a relaci%n entre la sociedad * el Estado centrada en el indi9iduo * en su experiencia como usuario de los ser9icios pblicos, con la !inalidad de alcan=ar los ob eti9os de las Metas Nacionales. Este ob eti9o busca impactar, entro otros aspectos, en la calidad de los ser9icios de salud, en la inno9aci%n * trans!ormaci%n de la gesti%n gubernamental, en la educaci%n * la generaci%n de ?abilidades digitales en la poblaci%n, en el desarrollo del ecosistema de econom"a digital * en el !ortalecimiento de los mecanismos de seguridad ciudadana. El impulso se e!ectuar4 mediante el uso de las >&', lo cual permitir4 el desarrollo de la moderni=aci%n del gobierno * la me ora de los ser9icios * bienes pblicos. ,o anterior supone contar con ?abilitadores digitales como la conecti9idad, asequibilidad, inclusi%n * al!abeti=aci%n digital, la interoperabilidad * el uso de datos abiertos, as" como el marco ur"dico adecuado para tales e!ectos. E$trate!ia D.= Pr .i1iar "a tran$, r9a1i2n Gu*erna9enta" 9e(iante "a$ te1n " !5a$ (e in, r9a1i2n 4 1 9uni1a1i2n. In$titu1i2n Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient 2././ 7esarrollar una o!erta de tr4mites * ser9icios de 'oordinaci%n de la 3!icina de la calidad mediante un 'at4logo Nacional de >r4mites * estrategia Presidencia G'E7NH Aer9icios del Estado G'N>AEH. 2./.( 7igitali=ar los tr4mites * ser9icios del 'N>AE e 3!icina de la incorporarlos al portal SSS.gob.mx de la Ientanilla Ynica :eneral Presidencia G'E7NH Nacional. 2./.+ Babilitar canales de atenci%n estandari=ados por medios presenciales, remotos * m%9iles para los tr4mites * 'oordinaci%n de la 3!icina de la ser9icios digitali=ados, as" como obtener su estrategia Presidencia G'E7NH retroalimentaci%n ciudadana. 2./.1 Establecer el Aello de Excelencia en :obierno 7igital acorde a est4ndares mundiales en tr4mites * ser9icios digitali=ados * me ora regulatoria. 2./.2 Establecer criterios * mecanismos de dise@o, presentaci%n de in!ormaci%n * medici%n, para sitios de &nternet /..N accesibles * centrados en la poblaci%n. 2./.) Establecer la gesti%n digital del territorio nacional con bases cartogr4!icas, datos de catastro * del Registro Pblico de la Propiedad. 2./.- Establecer * operar un Modelo de &nno9aci%n :ubernamental basado en la cocreaci%n de soluciones a 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

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E$trate!ia D.= Pr .i1iar "a tran$, r9a1i2n Gu*erna9enta" 9e(iante "a$ te1n " !5a$ (e in, r9a1i2n 4 1 9uni1a1i2n. In$titu1i2n Ti. (e "5nea (e L5nea$ (e a11i2n en1ar!a(a (e" a11i2n $e!ui9ient tra9<s de la participaci%n ciudadana. 2./.# Aimpli!icar, sistemati=ar * digitali=ar los procesos administrati9os * de :obierno M%9il. 2./.$ Establecer principios a las dependencias * entidades en el dise@o, contrataci%n, implementaci%n * gesti%n de >&', as" como su operaci%n * mantenimiento. 2././. Establecer un modelo de comunicaciones uni!icadas de cobertura nacional en las dependencias * entidades. 'oordinaci%n de la estrategia :eneral Espec"!ica ^A'>, AENER G'5EH * AE:30_ 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

E$trate!ia D.A C ntri*uir a "a 1 n+er!en1ia (e " $ $i$te9a$ 4 a "a . rta*i"i(a( (e 1 *ertura$ en " $ $er+i1i $ (e $a"u( (e" Si$te9a Na1i na" (e Sa"u( 9e(iante "a uti"i3a1i2n (e TIC. L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH

2.(./ &mpulsar la con9ergencia de los sistemas * la Espec"!ica ^AAA, portabilidad de coberturas en los ser9icios de salud &MAA, &AAA>E, mediante la utili=aci%n de tecnolog"as de in!ormaci%n * AENER GPEMECH, comunicaci%n. AEMAR * AE7ENA_ 2.(.( Establecer la personalidad nica en salud a tra9<s de un padr%n general de salud, inclu*endo entre otra, in!ormaci%n de bene!iciarios * pro!esionales. 2.(.+ 5omentar la adopci%n * uso de Aistemas de &n!ormaci%n de Registro Electr%nico para la Aalud, en el Aistema Nacional de Aalud. 2.(.1 &mplementar el 'erti!icado Electr%nico de Nacimiento, la 'artilla Electr%nica de Iacunaci%n * el Expediente 'l"nico Electr%nico, e integrar in!ormaci%n biom<trica de pacientes. 2.(.2 &mpulsar el intercambio de la in!ormaci%n cl"nica, ?omologada * apegada a est4ndares, de manera interinstitucional e intersectorial mediante >&'. 2.(.) Expedir :u"as de &ntercambio para los Aistemas de &n!ormaci%n de Registro Electr%nico para la Aalud. 2.(.- &nstrumentar mecanismos inno9adores de salud a distancia en mltiples plata!ormas, >elesalud * >elemedicina. 2.(.# 5ortalecer los mecanismos de di!usi%n de in!ormaci%n en salud alineados a la estrategia de datos abiertos. 2.(.$ Promo9er re!ormas al marco normati9o en materia de salud que est<n relacionadas con la aplicaci%n de >&'. 2.(./. Establecer bases *Qo con9enios de colaboraci%n * dise@ar disposiciones que garanticen la prestaci%n de los ser9icios digitales de salud. Espec"!ica ^AAA, &MAA, &AAA>E, AENER GPEMECH, AEMAR * AE7ENA_ Espec"!ica ^AAA, &MAA, &AAA>E, AENER GPEMECH, AEMAR * AE7ENA_ Espec"!ica GAAA, &MAA, &AAA>EH Espec"!ica GAAA, &MAA, &AAA>EH Espec"!ica GAAAH Espec"!ica ^AAA, &MAA, &AAA>E, AENER GPEMECH, AEMAR * AE7ENA_ Espec"!ica ^AAA, &MAA, &AAA>E, AENER GPEMECH, AEMAR * AE7ENA_ Espec"!ica GAAAH 'oordinaci%n de la estrategia

3!icina de la Presidencia G'E7NH

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E$trate!ia D.B Pr .i1iar "a tran$, r9a1i2n (e" 9 (e" e(u1ati+ 1 n %erra9ienta$ te1n "2!i1a$. L5nea$ (e a11i2n 2.+./ Ampliar la dotaci%n de dispositi9os de c%mputo en los planteles educati9os e impulsar la conecti9idad de los mismos. 2.+.( Promo9er la integraci%n de las >&' en la !ormaci%n de los docentes * de la gesti%n educati9a. 2.+.+ Propiciar la integraci%n de ?abilidades * conocimientos de >&' en el dise@o curricular de educaci%n b4sica, media * media superior. 2.+.1 &ncrementar la cantidad de programas educati9os * el nmero de mexicanos graduados en modalidad 9irtual * certi!icados por la AEP. 2.+.2 Establecer * operar un mecanismo nacional de preser9aci%n * accesibilidad digital del patrimonio cultural del Estado mexicano. 2.+.) Propiciar la di!usi%n del arte * la cultura por medio de las >&', inclu*endo las transmisiones masi9as de e9entos. 2.+.- Estimular la creati9idad basada en la digitali=aci%n para la presentaci%n * la comunicaci%n del patrimonio cultural * las mani!estaciones art"sticas. 2.+.# 'rear plata!ormas * ser9icios digitales que !a9ore=can una o!erta amplia de contenidos culturales especialmente para ni@os * %9enes. 2.+.$ Estimular la creaci%n de pro*ectos 9inculados a la ciencia, la tecnolog"a * el arte, que o!re=can contenidos para plata!ormas digitales. 2.+./. Promo9er el equipamiento de la in!raestructura cultural del pa"s con espacios * medios de acceso pblico a las >&'. Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAEP, A'>H Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

Espec"!ica GAEPH

Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEPH

Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAEP, '3NA'W>H Espec"!ica ^AEP, A'> * AENER G'5EH_

E$trate!ia D.C De$arr ""ar "a e1 n 95a (i!ita" que i9.u"$e e" 9er1a( (e TIC< e" a. 4 a a1ti+i(a(e$ .r (u1ti+a$ 4 a" 1a.ita" %u9an . L5nea$ (e a11i2n 2.1./ &mpulsar el desarrollo del mercado de bienes * ser9icios digitales Go!erta * demandaH. 2.1.( Promo9er la inno9aci%n en >&' para apro9ec?ar tecnolog"as emergentes * la industria genere productos * ser9icios de alto 9alor agregado. 2.1.+ Promo9er el comercio electr%nico mediante creaci%n de con!ian=a en un marco legal que impulse nue9os productos * su adopci%n. 2.1.1 &mpulsar apo*os * pro*ectos mediante el D5ondo EmprendedorF para adoptar >&', con participaci%n de 'on!ederaciones * '4maras de la industria de >&'. 2.1.2 5omentar la creaci%n de una plata!orma de >&' que permita lle9ar a cabo pro*ectos digitales. 2.1.) &mpulsar programas de inclusi%n !inanciera en microempresas * de !inanciamiento para la adquisici%n de >&' mediante el D5ondo EmprendedorF. 2.1.- Promo9er la integraci%n de un cat4logo de productos * Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica GAEH Espec"!ica GAEH In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la

Espec"!ica GAEH

Espec"!ica GAEH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAEH Espec"!ica GAEH

Viernes 30 de agosto de 2013

DIARIO OFICIAL

(Sexta Seccin)

E$trate!ia D.C De$arr ""ar "a e1 n 95a (i!ita" que i9.u"$e e" 9er1a( (e TIC< e" a. 4 a a1ti+i(a(e$ .r (u1ti+a$ 4 a" 1a.ita" %u9an . L5nea$ (e a11i2n ser9icios digitales * la creaci%n de la Marca de 'alidad M&PWMEA. 2.1.# Promo9er el uso de nue9os instrumentos ur"dicos que permitan la di!usi%n, intercambio * apro9ec?amiento de inno9aciones de >&' para la co-creaci%n gobierno-sociedad. 2.1.$ Promo9er la inclusi%n !inanciera mediante esquemas de banca m%9il. 2.1./. Establecer un programa de inserci%n en el mercado electr%nico. 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAEH Espec"!ica GAEH Ti. (e "5nea (e a11i2n In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

E$trate!ia D.D 0 rta"e1er "a $e!uri(a( 1iu(a(ana uti"i3an( 9e(i $ (i!ita"e$. L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

2.2./ Establecer ?erramientas * aplicaciones de denuncia Espec"!ica GAE:30, ciudadana en mltiples plata!ormas digitales. P:RH 2.2.( Promo9er la con9i9encia e integraci%n social, impulsando el desarrollo social a tra9<s de las >&'. Espec"!ica GAE:30, AE7EA3,H

2.2.+ 7esarrollar instrumentos digitales para la pre9enci%n Espec"!ica GAE:30, social de la 9iolencia en la poblaci%n. 3PH 2.2.1 &mpulsar el uso de >&' para el desarrollo de competencias comunitarias en cultura ciudadana de pa= * Espec"!ica GAE:30H legalidad. 2.2.2 Apro9ec?ar las >&' para impulsar la inno9aci%n c"9ica. 2.2.) 5ortalecer la apropiaci%n de espacios pblicos ?aciendo uso de >&'. 2.2.- &mpulsar el uso de >&' para la pre9enci%n * mitigaci%n de los da@os causados por desastres naturales. 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAE:30, AE7A>U, AE7EA3,, A'>H Espec"!ica GAE:30, AE7A>U, AE7EA3,, A'>H

E$trate!ia D.E E$ta*"e1er 4 .erar " $ %a*i"ita( re$ (e TIC .ara "a 1 ne1ti+i(a( 4 a$equi*i"i(a(< in1"u$i2n (i!ita" e inter .era*i"i(a(. L5nea$ (e a11i2n 2.)./ 'onstruir una red central robusta de telecomunicaciones nacional que impulse el acceso e!ecti9o * asequible de la poblaci%n a los ser9icios digitales. 2.).( &mpulsar el acceso a banda anc?a en sitios pblicos que permitan alcan=ar la cobertura uni9ersal e impulsar la conecti9idad rural. 2.).+ 'rear una red nacional de centros comunitarios de capacitaci%n * educaci%n digital * !omentar campa@as nacionales de inclusi%n digital. Ti. (e "5nea (e a11i2n Espec"!ica ^A'> * AENER G'5EH_ Espec"!ica ^A'> * AENER G'5EH_ Espec"!ica ^A'>, AEP * AENER G'5EH_ In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

2.).1 5omentar la me ora en la gesti%n 'oordinaci%n de la gubernamental * la prestaci%n de ser9icios pblicos a estrategia tra9<s de interoperabilidad de la in!ormaci%n.

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E$trate!ia D.E E$ta*"e1er 4 .erar " $ %a*i"ita( re$ (e TIC .ara "a 1 ne1ti+i(a( 4 a$equi*i"i(a(< in1"u$i2n (i!ita" e inter .era*i"i(a(. L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH

2.).2 &mpulsar las condiciones t<cnicas, administrati9as * normati9as, para lograr la 'oordinaci%n de la interoperabilidad de la in!ormaci%n en el :obierno de estrategia la Repblica. 2.).) Promo9er la consolidaci%n de ser9icios de c%mputo * uso compartido de recursos e 'oordinaci%n de la in!raestructura de >&' en las dependencias * estrategia entidades. 2.).- &mpulsar el c%mputo de nube * uso de 'oordinaci%n de la soluciones tecnol%gicas que !a9ore=can la estrategia neutralidad e interoperabilidad tecnol%gica. 2.).# &mpulsar la Aeguridad de la &n!ormaci%n dentro 'oordinaci%n de la de los Aistemas * Aplicaciones de las dependencias estrategia * entidades. E$trate!ia D.F E$ta*"e1er 4 .erar e" Mar1 &ur5(i1 .ara "a$ TIC. L5nea$ (e a11i2n Ti. (e "5nea (e a11i2n

3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

In$titu1i2n en1ar!a(a (e" $e!ui9ient 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH 3!icina de la Presidencia G'E7NH

2.-./ &mpulsar el uso de las >&' en pol"ticas de 'oordinaci%n de la identi!icaci%n personal, promo9iendo la identidad estrategia digital administrati9a nica de personas * empresas. 2.-.( 5omentar el uso de la identidad digital administrati9a nica en las transacciones 'oordinaci%n de la econ%micas, sociales * gubernamentales en todos estrategia los sectores sociales. 2.-.+ Promo9er la con!ian=a digital que cubra 'oordinaci%n de la acti9idades de tr4mites * ser9icios digitales, estrategia econom"a digital * pagos electr%nicos. 2.-.1 Establecer programas de cultura en el uso de 'oordinaci%n de la las >&' que inclu*an <tica, conducta en &nternet * estrategia tecnolog"as 9erdes. 2.-.2 Emitir disposiciones para la generaci%n de 'oordinaci%n de la soluciones tecnol%gicas orientadas a la estrategia trans!ormaci%n gubernamental. 2.-.) Re9isar * armoni=ar el marco normati9o para promo9er el uso de la !irma electr%nica a9an=ada. Espec"!ica GAB'P, AE, A5PH

2.-.- 5ortalecer la seguridad cibern<tica * la 'oordinaci%n de la gobernan=a en internet. estrategia III. In(i1a( re$ (e" PGCM Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal: 7escripci%n general: 3bser9aciones:

0ICHA DE INDICADOR 'aracter"sticas ]ndice de >ransparencia 5ocali=ada G&>5H /. &mpulsar un gobierno abierto para !omentar la rendici%n de cuentas en la AP5. El "ndice permitir4 e9aluar la di!usi%n de in!ormaci%n socialmente til por medio de los portales institucionales de las dependencias * entidades de la AP5, tomando en cuenta indicadores de operati9idad, pertinencia, comprensi%n * calidad de la in!ormaci%n. El &>5 se integra por cuatro indicadores, a los cuales se asigna una ponderaci%n de la siguiente !orma: /. 3perati9idad G/.NH: entendi<ndose <sta como el contar con una plata!orma in!orm4tica !uncional que permita la di!usi%n segura de in!ormaci%n * que considere: ruta de acceso, condicionamiento, enlaces * seguridad.

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0ICHA DE INDICADOR (. Pertinencia G(1NH: si la in!ormaci%n publicada contribu*e en la toma de decisiones, minimi=aci%n de riesgos o soluci%n de algn problema pblico. +. &n!ormaci%n comprensi9a G+)NH: entendi<ndose como la publicaci%n de in!ormaci%n completa * actuali=ada en un lengua e claro, comprensible * sencillo para el ciudadano. 1. 'alidad G+.NH: la in!ormaci%n publicada es accesible, cuenta con un sustento documental es imparcial * oportuna Ges decir que ?a sido actuali=ada, al menos una 9e=, durante los seis meses pre9ios a la consultaH A diciembre de (./( el nmero de temas publicados por todo el :obierno de la Repblica !ue de -(2, sin embargo, es necesaria su re9isi%n para determinar cu4les de <stos cumplen con las caracter"sticas de in!ormaci%n socialmente til o !ocali=ada * determinar un uni9erso promedio. 5recuencia medici%n: 5uente: Re!erencias adicionales: de Anual Micrositios de >ransparencia 5ocali=ada de las dependencias * entidades de la AP5. Unidad de Pol"ticas de >ransparencia * 'ooperaci%n &nternacional. A5P. L5nea *a$e AI=B 2N Meta AI=J #.N

Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal:

7escripci%n general:

3bser9aciones:

0ICHA DE INDICADOR 'aracter"sticas ]ndice de Presupuesto Abierto G&PAH /. &mpulsar un gobierno abierto para !omentar la rendici%n de cuentas en la AP5 E9ala los a9ances en transparencia presupuestaria a ni9el mundial. El ]ndice se genera a partir de una encuesta reali=ada por la asociaci%n internacional que lle9a a cabo el ]ndice, en la cual se e9ala la disponibilidad * calidad de la in!ormaci%n presupuestaria que se di!unde en una escala del . al /... En su medici%n de (./( que inclu*% en su an4lisis /.. pa"ses, M<xico se ubic% en el lugar (+ a ni9el mundial. ,os documentos en que se basa la medici%n son: 7ocumento preliminar del presupuesto Propuesta de presupuesto del e ecuti9o Presupuesto aprobado Presupuesto ciudadano &n!ormes entregados durante el a@o Re9isi%n de mitad de a@o &n!orme de !in de a@o &n!orme de Auditor"a 0ienal

5recuencia de medici%n: 5uente: Re!erencias adicionales:

&nternational 0udget Partners?ip. ?ttp:QQinternationalbudget.org ?ttp:QQsur9e*.internationalbudget.orgQ Unidad de E9aluaci%n del 7esempe@o. AB'P. Unidad de E9aluaci%n de la :esti%n * el 7esempe@o :ubernamental. A5P. L5nea *a$e AI=A Meta AI=J )/ #/ 0ICHA DE INDICADOR 'aracter"sticas ]ndice de :esti%n para Resultados en Am<rica ,atina * el 'aribe (. 5ortalecer el presupuesto basado en resultados a !in de me orar el desempe@o de la AP5 * el gasto !ederali=ado. El ]ndice de :esti%n para Resultados, se integra por cinco 9ariables: /H plani!icaci%n para resultados, (H presupuesto por resultados, +H gesti%n !inanciera, auditor"a * adquisiciones, 1H gesti%n de programas * pro*ectos * 2H monitoreo * e9aluaci%n. El "ndice mide la capacidad institucional de los pa"ses para implementar *

Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal: 7escripci%n general:

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3bser9aciones:

0ICHA DE INDICADOR apro9ec?ar la :pR, lo cual permite medir el !ortalecimiento de la :pR a !in de me orar el desempe@o de la AP5 * el gasto !ederali=ado. ,os cinco pilares del ciclo de gesti%n examinan los elementos indispensables para que el proceso de creaci%n de 9alor pblico est< orientado a lograr resultados. 7ic?os elementos se ordenan en tres categor"as: componentes, indicadores * requisitos m"nimos o 9ariables. ,as tres categor"as se cali!ican con una escala que 9a de . a 2, en la que 2 es la situaci%n %ptima. El promedio de todos los indicadores deri9a en un "ndice que muestra la capacidad de :pR de un pa"s. ,a in!ormaci%n de los cinco pilares se recaba mediante diagn%sticos, reali=ados en cuatro etapas: durante la primera se examinan los marcos legal e institucional que sustentan el !uncionamiento * la interrelaci%n entre los pilares, * se anali=an los diagn%sticos existentes * otras !uentes secundarias, como estudios e in9estigaciones; en la segunda etapa se reali=an entre9istas a !uncionarios de gobierno; en la tercera etapa se asignan 9alores a las 9ariables con base en la in!ormaci%n * la documentaci%n obtenidas, * se elabora un borrador de in!orme que es sometido a re9isi%n, * el cuarto paso es la 9alidaci%n de los in!ormes con las autoridades del pa"s. 0ienal Aistema de E9aluaci%n Prode9, 0anco &nteramericano de 7esarrollo. Unidad de E9aluaci%n del 7esempe@o. AB'P. ,"nea base (./. +.+ Meta (./# 1.(

5recuencia de medici%n: 5uente: Re!erencias adicionales:

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0ICHA DE INDICADOR Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal: 7escripci%n general: 3bser9aciones: 5recuencia de medici%n: 5uente: Re!erencias adicionales: 'aracter"sticas Porcenta e de satis!acci%n de los usuarios respecto a los ser9icios de las dependencias * entidades de la AP5. 1. Me orar la gesti%n pblica gubernamental en la AP5. Establece el ni9el de satis!acci%n de los usuarios respecto de los ser9icios de las dependencias * entidades. Ni9el de satis!acci%n de los usuarios de los ser9icios de las dependencias * entidades. ,a l"nea base se construir4 con la in!ormaci%n del (./1 Anual Registros de in!ormaci%n de la A5P. Unidad de Pol"ticas de Me ora de la :esti%n Pblica. A5P Meta (./# #.N

,"nea base (./+ N.7. ,a l"nea base se construir4 con la in!ormaci%n del (./1 0ICHA DE INDICADOR 'aracter"sticas 'ompetencia en las contrataciones

Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal:

1. Me orar la gesti%n pblica gubernamental en la AP5

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Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal: 7escripci%n general:

3bser9aciones:

0ICHA DE INDICADOR 'aracter"sticas ]ndice de instituciones que tienen estructuras orientadas a ob eti9os estrat<gicos * recursos ?umanos pro!esionali=ados. 1. Me orar la gesti%n pblica gubernamental en la AP5. Mide el impacto de la implementaci%n de las pol"ticas de orientaci%n a ob eti9os estrat<gicos de estructuras * pro!esionali=aci%n de los recursos ?umanos. ,a !%rmula de medici%n es: Nmero de &nstituciones de la AP5 que tienen estructuras orientadas a ob eti9os estrat<gicos * recursos ?umanos pro!esionali=ados Q >otal de &nstituciones de la AP5 [/.. ,a l"nea base se construir4 con la in!ormaci%n del (./1 0ienal [ Ae tomar4 la primera medici%n en (./1 Registros de in!ormaci%n proporcionada por las dependencias * entidades de la AP5 a la Unidad de Pol"tica de Recursos Bumanos de la AP5 Unidad de Pol"tica de Recursos Bumanos de la AP5. A5P Meta (./# $.N

5recuencia de medici%n: 5uente : Re!erencias adicionales:

,"nea base (./+ N.7. ,a l"nea base se construir4 con in!ormaci%n del (./1

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DIARIO OFICIAL 0ICHA DE INDICADOR

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Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal:

'aracter"sticas ]ndice de 'iudadanos interactuando con su gobierno 9"a &nternet 3'7E/+ 2. Establecer una Estrategia 7igital Nacional que acelere la inserci%n de M<xico en la Aociedad de la &n!ormaci%n * del 'onocimiento Mide el porcenta e de indi9iduos G/)--1 a@osH que ?an utili=ado &nternet para interactuar con las autoridades pblicas en los tres meses anteriores a la encuesta. ,os datos se recogen a tra9<s de la encuesta anual de la 'omunidad de Eurostat en el uso de las >&' en los ?ogares * por indi9iduos. ,a pro9isi%n de los ser9icios en l"nea aumenta el acceso a los mismos * pro9eer de una ma*or !acilidad * experiencia para los usuarios, mientras al mismo tiempo se reducen los costos para todos, inclu*endo al interior de los gobiernos. Anual 3'7E/1. 'oordinaci%n de Estrategia 7igital Nacional. 3!icina de la Presidencia. L5nea *a$e AI=A /.(N/2 0ICHA DE INDICADOR Meta AI=J /.2N

7escripci%n general

3bser9aciones: 5recuencia de medici%n: 5uente: Re!erencias adicionales:

Elemento &ndicador: 3b eti9o trans9ersal: ]ndice de 7igitali=aci%n G&7H.

'aracter"sticas 2. Establecer una Estrategia 7igital Nacional que acelere la inserci%n de M<xico en la Aociedad de la &n!ormaci%n * del 'onocimiento Mide el e!ecto acumulati9o de la adopci%n * uso de las >&' en el te ido econ%mico * social de un pa"s determinado, a tra9<s de su integraci%n en tres ni9eles: indi9idual, empresas econ%micas * sociedades. El "ndice identi!ica cuatro !ases de desarrollo en digitali=aci%n: /H A9an=ados G&7 ` 2.H; (H >ransicionales G+2 a &7 a 2.H; +H Emergentes G(. a &7 a+2H; 1H ,imitados G&7 a (.H. El "ndice ?a sido calculado para /#1 pa"ses, con datos a partir del a@o (..1. Est4 integrado por ) componentes: /H Asequibilidad, (H 'on!iabilidad, +H Acceso, 1H 'apacidad, 2H Uso * )H 'apital ?umano. 'ada uno de los cuales est4 integrado por di9ersos subindicadores/). de Anual bat=, R., boputroumpis, P. * 'allorda, 5. D>?e ,atin American pat? toSards digiti=ationF. 'oordinaci%n de Estrategia 7igital Nacional. 3!icina de la Presidencia. ,"nea base (.// +-..2 Meta (./# 2$.($

7escripci%n general

3bser9aciones:

5recuencia medici%n: 5uente: Re!erencias adicionales:

I/. Tran$.aren1ia
/3 /4 /5 /6

?ttp:QQSSS.3E'7.orgQaboutQ a :lance (.//, 3'7E Publis?ing.

3'7E G(.//H, DUptaXe o! e-go9ernment ser9icesF, in :o9ernment at ?ttp:QQdx.doi.orgQ/../-#-Qgo9Rglance-(.//-22-en; ?ttp:QQdx.doi.orgQ/../-#-Qgo9Rglance-(.//-en

?ttp:QQtelecomcide.orgQdocsQmiembrosQRaN'+N0AlRbat=.RAituaciN'+N0+nRActualR*RagendaRparaRelR!uturo.pd!

I<ase bat=, R., boputroumpis, P. * 'allorda, 5. D>?e ,atin American pat? toSards digiti=ationF, &n!o, Iol. /2 N3. + (./+, pp. )-(1 * bat=, R. * boputroumpis, P. DMeasuring 7igiti=ation: a groSt? and Sel!are multiplierF, >ec?no9ation, Mul* (./+.

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Para un gobierno que es 9erdaderamente cercano * moderno, la transparencia en sus acciones * resultados es importante, *a que permite a la poblaci%n in9olucrarse en conocer lo que se est4 ?aciendo * exigir que se tomen medidas para alcan=ar los resultados que se requieren para me orar. >omando lo anterior en consideraci%n, los indicadores de los programas deri9ados del PN7, inclu*endo <ste ser4n integrados en el AE7, de modo que puedan ser consultados de !orma accesible por cualquier interesado. En este sentido, este programa estar4 disponible a partir de su publicaci%n en la secci%n de DProgramas del Plan Nacional de 7esarrolloF del apartado de D>ransparenciaF en las p4ginas de &nternet: SSS.?acienda.gob.mx * SSS.!uncionpublica.gob.mx. Asimismo, el seguimiento a los indicadores estar4 disponible en SSS.transparenciapresupuestaria.gob.mx. G" $ari An;"i$i$ C $t 6ene,i1i > ,a e9aluaci%n de los programas * pro*ectos de in9ersi%n a que se re!iere el art"culo +1, !racci%n &&, de la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria, * que considera los costos * bene!icios directos e indirectos que los programas * pro*ectos generan para la sociedad. Ar1%i+ > 'on unto org4nico de documentos en cualquier soporte, que son producidos o recibidos por los su etos obligados o los particulares en el e ercicio de sus atribuciones o en el desarrollo de sus acti9idades. #rea $u$tanti+a> Es aquella que tienen que 9er con la obtenci%n de los resultados que determinan la ra=%n de ser de la dependencia o entidad. A$ 1ia1i2n P:*"i1 -Pri+a(a> 'ualquier esquema de los descritos en los art"culos ( * + de la ,e* de Asociaciones Pblico Pri9adas. A$.e1t $ Su$1e.ti*"e$ (e Me8 ra> Aon los ?alla=gos, debilidades, oportunidades * amena=as deri9ados de una e9aluaci%n *Qo in!ormes, que pueden ser atendidos para la me ora del programa o pro*ecto de que se trate. Au(ien1ia$ e$trat'!i1a$> 3rgani=aciones de la Aociedad 'i9il, 'olegios de Pro!esionistas, '4maras Empresariales, organismos gremiales * otros actores cla9e de la sociedad, de la academia o del sector pri9ado cu*a rele9ancia en la 9ida pblica nacional pueda generar la di!usi%n * asimilaci%n necesaria de la in!ormaci%n !ocali=ada en la sociedad. Cartera (e In+er$i2n> ,os Programas * Pro*ectos de &n9ersi%n de con!ormidad con lo establecido en los art"culos +1, !racci%n &&&, de la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria * 1) de su Reglamento G,ineamientos para el registro en la cartera de programas * pro*ectos de in9ersi%n, publicados en el 7.3.5. el /# de mar=o de (..#H. C 9."e9entarie(a(e$> Relaci%n entre dos o m4s programas presupuestarios cu*os procesos, sistemas o acti9idades podr"an coordinarse entre s", para la operaci%n concurrente en la entrega de los subsidios, ser9icios, apo*os o en general, el logro de sus ob eti9os. C 9.raNet> el sistema electr%nico de in!ormaci%n pblica gubernamental sobre contrataciones pblicas. C n,ian3a Di!ita"> es el !actor cla9e que posibilita la seguridad a las interacciones o transacciones a tra9<s de medios digitales, garanti=ando la integridad, autenticidad * originalidad de los mismos. C n$er+a1i2n (e ar1%i+ $> 'on unto de procedimientos * medidas destinados a asegurar la preser9aci%n * la pre9enci%n de alteraciones !"sicas de la in!ormaci%n de los documentos de arc?i9o; C n$ "i(a1i ne$ Q1 9.ra 1 n$ "i(a(aR> bienes, arrendamientos o ser9icios de uso generali=ado que en !orma consolidada podr4n adquirir, arrendar o contratar las dependencias * entidades con ob eto de obtener las me ores condiciones en cuanto a calidad, precio * oportunidad, * apo*ar en condiciones de competencia a las 4reas prioritarias del desarrollo. C ntra" r5a 1iu(a(ana> El con unto de acciones de control, 9igilancia * e9aluaci%n que reali=an las personas, de manera organi=ada o independiente, en un modelo de derec?os * compromisos ciudadanos, con el prop%sito de contribuir a que la gesti%n gubernamental * el mane o de los recursos pblicos se realicen en t<rminos de transparencia, e!icacia, legalidad * ?onrade=, as" como para exigir la rendici%n de cuentas a sus gobernantes C ntrat Mar1 > Es un con9enio que celebra alguna dependencia Gcon la participaci%n de la Aecretar"a de la 5unci%n PblicaH con uno o m4s pro9eedores, en el que se establecen las caracter"sticas t<cnicas * de calidad, as" como el precio Go la mec4nica para determinarloH del bien o ser9icio que posteriormente, mediante contratos espec"!icos que se ad udican directamente a alguno de los pro9eedores del contrato marco, cualquier dependencia o entidad de la Administraci%n Pblica 5ederal puede adquirir dic?os bienes o ser9icios.

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C n+er!en1ia (e " $ Si$te9a$> &ntercambio de in!ormaci%n entre los Aistemas de &n!ormaci%n de Registro Electr%nico para la Aalud. Dat $ A*iert $> a los datos digitales de car4cter pblico, accesibles, reutili=ables, liberados sin exigir permisos espec"!icos. De.en(en1ia$> ,as Aecretar"as de Estado del Poder E ecuti9o 5ederal, la Procuradur"a :eneral de la Repblica, inclu*endo sus respecti9os %rganos administrati9os desconcentrados, as" como a las unidades administrati9as de la Presidencia de la Repblica, la 'onse er"a Mur"dica del E ecuti9o 5ederal, * los tribunales administrati9os. Du."i1i(a(e$> Existe duplicidad cuando los ob eti9os espec"!icos o los tipos de apo*o que otorga un determinado programa, son similares o id<nticos a los otorgados por otro, o cuando dic?os apo*os se canali=an a una poblaci%n ob eti9o que comparte las mismas caracter"sticas socioecon%micas, de con!ormidad con lo establecido en las reglas de operaci%n de los programas gubernamentales. E1 n 95a$ (e e$1a"a> Ae re!ieren a las 9enta as en t<rminos de costos que se obtienen gracias a la expansi%n, es decir que permiten que el costo promedio de producci%n se redu=ca a medida que se aumenta o escala la producci%n, dados los insumos o !actores de producci%n que tiene una industria. En t<rminos de optimi=aci%n, se busca producir la cantidad que permita minimi=ar los costos. Iisto de otra !orma, la industria busca aumentar su producci%n a un ni9el %ptimo que le permita maximi=ar sus bene!icios, apro9ec?ando las econom"as de escala. En t<rminos de consumo, se pueden generar compras de ma*or 9olumen que disminu*en costos. Asimismo, en t<rminos de una unidad compradora, las econom"as de escala pueden pro9enir de los in9entarios, es decir las compras a gran escala en contratos de largo pla=o. E,i1a1ia en "a a."i1a1i2n (e" !a$t .:*"i1 > ,ograr en el e ercicio !iscal los ob eti9os * las metas programadas. E,i1ien1ia en e" e8er1i1i (e" !a$t .:*"i1 > El e ercicio del Presupuesto de Egresos en tiempo * !orma. Enti(a(e$> a los organismos descentrali=ados, las empresas de participaci%n estatal ma*oritaria, inclu*endo a las sociedades nacionales de cr<dito, instituciones nacionales de seguros, * las organi=aciones auxiliares nacionales de cr<dito; as" como a los !ideicomisos pblicos, que de con!ormidad con las disposiciones aplicables sean considerados entidades paraestatales. E$tru1tura .r !ra9;ti1a> El con unto de categor"as * elementos program4ticos ordenados en !orma co?erente, el cual de!ine las acciones que e!ectan los e ecutores de gasto para alcan=ar sus ob eti9os * metas de acuerdo con las pol"ticas de!inidas en el Plan Nacional de 7esarrollo * en los programas * presupuestos, as" como ordena * clasi!ica las acciones de los e ecutores de gasto para delimitar la aplicaci%n del gasto * permite conocer el rendimiento esperado de la utili=aci%n de los recursos pblicos. E+a"ua1i2n eN-. $t> 'onsiste en la elaboraci%n de un an4lisis por parte de la dependencia o entidad encargada de la reali=aci%n del programa o pro*ecto de in9ersi%n, utili=ando in!ormaci%n obser9ada de costos * bene!icios, una 9e= que dic?o programa o pro*ecto se encuentra en la etapa de operaci%n. G,ineamientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas * pro*ectos de in9ersi%n de la Administraci%n Pblica 5ederal, publicados en el 7.3.5. el /# de mar=o de (..#H. E+a"ua1i2n $ 1i e1 n29i1a> E9aluaci%n del programa o pro*ecto desde el punto de 9ista de la sociedad en su con unto, con el ob eto de conocer el e!ecto neto de los recursos utili=ados en la producci%n de los bienes o ser9icios sobre el bienestar de la sociedad. G,ineamientos para la elaboraci%n * presentaci%n de los an4lisis costo * bene!icio de los programas * pro*ectos de in9ersi%n, publicados en el 7.3.5. el (- de abril de (./(H. I(enti(a( Di!ita" A(9ini$trati+a ni1a> conlle9a el concepto de ciclo de 9ida de generaci%n * uso de una identidad digital, que in9olucra un con unto de documentos electr%nicos desde el certi!icado de nacimiento, acta de nacimiento, la 'la9e Ynica de Registro Poblacional G'URPH, as" como la obtenci%n de la 5irma Electr%nica A9an=ada, estos con!ormar4n un expediente electr%nico. 'onsidera tanto personas !"sicas como morales, adecuando su proceso * otorgando las mismas cualidades de certe=a, con!ian=a, agilidad * 9inculaci%n ur"dica. In, r9a1i2n $ 1ia"9ente :ti" , 1a"i3a(a> la &n!ormaci%n que sir9e para que los particulares tomen decisiones me or in!ormadas respecto a bienes * ser9icios pblicos o pri9ados, pri9ilegiando el uso de datos estad"sticos *Qo comparati9os; o bien, a la in!ormaci%n que contribu*e a que las dependencias o entidades rindan cuentas en torno a uno o m4s temas espec"!icos. In$titu1i ne$> dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal, incluidas la Presidencia de la Repblica, los %rganos administrati9os desconcentrados * la Procuradur"a :eneral de la Repblica.

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Inter .era*i"i(a(> a la capacidad de organi=aciones * sistemas, dispares * di9ersos, para interactuar con ob eti9os consensuados * comunes, con la !inalidad de obtener bene!icios mutuos, en donde la interacci%n implica que las dependencias * entidades compartan in!raestructura, in!ormaci%n * conocimiento mediante el intercambio de datos entre sus respecti9os sistemas de tecnolog"a de in!ormaci%n * comunicaciones. Matri3 (e In(i1a( re$ .ara Re$u"ta( $ QMIRR> Berramienta de planeaci%n estrat<gica que permite 9incular los distintos instrumentos para el dise@o, organi=aci%n, e ecuci%n, seguimiento, e9aluaci%n * me ora de los Programas presupuestarios, resultado de un proceso de planeaci%n reali=ado con base en la Metodolog"a de Marco ,%gico. Me8 r .r;1ti1a en 9ateria (e re1ur$ $ %u9an $: Es la experiencia sistemati=ada * documentada que tiene como !undamento la aplicaci%n de m<todos de excelencia *Qo inno9aci%n que agreguen calidad adicional al desempe@o de los distintos procesos de la gesti%n de los recursos ?umanos, pro!esionali=aci%n * organi=aci%n dentro de la Administraci%n Pblica 5ederal. Mi$i2n> Prop%sito o la ra=%n de ser de la instituci%n, permite orientar las acciones de los !uncionarios ?acia el logro de un resultado esperado. 7e esta manera, una misi%n responde a tres preguntas cla9es: cqu< ?ace la instituci%nT ccu4l es su ra=%n de serT cc%mo lo ?aceT ca tra9<s de que mecanismoT * cpara qui<n dirige su que?acerT M +i"i(a(> Aon las tra*ectorias 9erticales u ?ori=ontales de los ser9idores pblicos en t<rminos de lo pre9isto en la ,e* del Aer9icio Pro!esional de 'arrera en la Administraci%n Pblica 5ederal. Ne1e$i(a(e$ (e In, r9a1i2n> 'arencia de in!ormaci%n pblica que pro9oca que los ciudadanos tomen decisiones poco in!ormadas en su 9ida cotidiana * no puedan exigir una rendici%n de cuentas pblica e!ecti9a al :obierno. O*8eti+ $ e$trat'!i1 $> los elementos de planeaci%n para un determinado sector de la Administraci%n Pblica 5ederal, de!inidos por las dependencias coordinadoras de sector a tra9<s de los programas sectoriales que, en el 4mbito de sus respecti9as competencias, elaboren, * que constitu*en una expresi%n de los !ines ltimos que se !i an con base en los ob eti9os, estrategias * prioridades contenidas en el Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./#. ,os ob eti9os estrat<gicos deben ser: 'onsistentes con la misi%n, 7e!inen resultados deseados, susceptibles de re9isar * e9aluar * 5actibles de reali=ar en pla=os determinados * con los recursos disponibles. P"a3 (e 1 n$er+a1i2n> Periodo de guarda de la documentaci%n en los arc?i9os de tr4mite, de concentraci%n *, en su caso, ?ist%rico. 'onsiste en la combinaci%n de la 9igencia documental *, en su caso, el t<rmino precautorio * periodo de reser9a que se estable=ca de con!ormidad con la ,e* 5ederal de >ransparencia * Acceso a la &n!ormaci%n Pblica :ubernamental. P rta*i"i(a( (e C *ertura$> &ntercambio de ser9icios e!ecti9o entre los integrantes de los ser9icios de salud pblicos. Pre$u.ue$t *a$a( en Re$u"ta( $> Es el instrumento metodol%gico * el modelo de cultura organi=acional cu*o ob eti9o es que los recursos pblicos se asignen prioritariamente a los programas que generan m4s bene!icios a la poblaci%n * que se corri a el dise@o de aqu<llos que no est4n !uncionando correctamente. Un presupuesto con en!oque en el logro de resultados consiste en que los %rganos pblicos estable=can de manera puntual los ob eti9os que se alcan=ar4n con los recursos que se asignen a sus respecti9os programas * que el grado de consecuci%n de dic?os ob eti9os pueda ser e!ecti9amente con!irmado. Pr 1e$ > 'on unto de acti9idades que trans!orman o con9ierten uno o m4s insumos en productos o resultados, que proporcionan un 9alor a quien los usa, aplica o demanda. Pr !ra9a Anua" (e E+a"ua1i2n> 7ocumento emitido por la Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico, la Aecretar"a de la 5unci%n Pblica * el 'onse o Nacional para la E9aluaci%n de la Pol"tica de 7esarrollo Aocial, en el que se plasman con periodicidad anual, los programas que ser4n su etos de e9aluaci%n en t<rminos del Art"culo //. de la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria. Pr !ra9a .re$u.ue$tari > 'ategor"a que permite organi=ar en !orma representati9a * ?omog<nea, las asignaciones de recursos de los programas !ederales * del gasto !ederali=ado, a cargo de los e ecutores del mismo para el cumplimiento de sus ob eti9os * metas. Pr $.e1ti+a en 9ateria (e re1ur$ $ %u9an $. 7eterminaci%n de las necesidades !uturas de personal * su disponibilidad, tanto en el aspecto num<rico como en el concerniente a los conocimientos, ?abilidades, aptitudes * en su caso, actitudes que los ser9idores pblicos deben poseer para el desempe@o de sus !unciones en el mediano * largo pla=o, dentro de la Administraci%n Pblica 5ederal.

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Re!"a$ (e .era1i2n> 'on unto de disposiciones que precisan la !orma de operar un programa !ederal que otorga subsidios a la poblaci%n, con el prop%sito de lograr ni9eles esperados de e!icacia, e!iciencia, equidad * transparencia. Ren(i1i2n (e 1uenta$> 'ondiciones institucionales mediante las cuales el ciudadano puede e9aluar de manera in!ormada las acciones de los ser9idores pblicos, demandar la responsabilidad en la toma de las decisiones gubernamentales * exigir una sanci%n en caso de ser necesario. Renta*i"i(a( $ 1ia"> 0ene!icio que obtiene la sociedad de un pro*ecto de &n9ersi%n, destinando los recursos a los me ores usos producti9os posibles. Renta*i"i(a( $ 1i e1 n29i1a> Es la di!erencia entre los bene!icios para la sociedad generados por un pro*ecto * el 9alor para la sociedad de los insumos necesarios para su construcci%n, operaci%n * mantenimiento. Ser+i1i > 'on unto de elementos tangibles e intangibles, interacciones, acciones *Qo actitudes personales que se generan como resultado de un proceso de las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal para satis!acer las necesidades de un usuario. Siner!ia$> Relaci%n entre dos o m4s programas presupuestarios, en la que la acci%n coordinada entre ellos para el logro de prop%sitos comunes, tiene un e!ecto superior a la suma de los que pudieran lograr de manera indi9idual. Si$te9a (e E+a"ua1i2n (e De$e9.e > Permite la 9aloraci%n ob eti9a del desempe@o de los programas * las pol"ticas pblicas a tra9<s de la 9eri!icaci%n del cumplimiento de metas * ob eti9os con base en indicadores estrat<gicos * de gesti%n para: conocer los resultados del e ercicio de los recursos * el impacto social de los programas; identi!icar la e!icacia, e!iciencia, econom"a * calidad del gasto; * me orar la calidad del gasto mediante una ma*or producti9idad * e!iciencia de los procesos gubernamentales. Si$te9a in$titu1i na" (e ar1%i+ $> Estructura administrati9a integrada por los arc?i9os sobre los que una dependencia o entidad tiene competencia, que es responsable de la e ecuci%n de la pol"tica arc?i9"stica establecida en el Plan Anual de 7esarrollo Arc?i9"stico. Si$te9a Inte!ra" (e In, r9a1i2n (e Pa(r ne$ (e Pr !ra9a$ Gu*erna9enta"e$ QSIIPP-GR> Berramienta in!orm4tica que permite integrar los padrones de los programas de la AP5 *, en su caso, de las entidades !ederati9as * municipios, en un sistema de in!ormaci%n que !acilita la planeaci%n estrat<gica, la e ecuci%n e!ica= * la e9aluaci%n integral de la pol"tica distributi9a del pa"s, !a9oreciendo * garanti=ando en !orma progresi9a ma*or equidad, transparencia, simpli!icaci%n administrati9a, e!iciencia * e!ecti9idad. Ta$a $ 1ia" (e (e$1uent > ,a tasa a que se re!ieren los ,ineamientos para la elaboraci%n * presentaci%n de los an4lisis costo * bene!icio de los programas * pro*ectos de in9ersi%n. Te1n " !5a$ (e "a In, r9a1i2n 4 C 9uni1a1i ne$ QTICR> las tecnolog"as de in!ormaci%n * comunicaciones que comprenden el equipo de c%mputo personal * centrali=ado, so!tSare * dispositi9os de impresi%n que sean utili=adas para almacenar, procesar, con9ertir, proteger, trans!erir * recuperar in!ormaci%n, datos, 9o=, im4genes * 9ideo Te1n " !5a$ +er(e$> el con unto mecanismos * acciones sobre el uso * apro9ec?amiento de las tecnolog"as de la in!ormaci%n * comunicaciones, que reducen el impacto de <stas sobre el medio ambiente, considerando inclusi9e el recicla e de muc?os de los componentes utili=ados en el uso de estas tecnolog"as. Tr;9ite> 'ualquier solicitud o entrega de in!ormaci%n que las personas !"sicas o morales del sector pri9ado ?agan ante una dependencia u organismo descentrali=ado, *a sea para cumplir una obligaci%n, obtener un bene!icio o ser9icio o, en general, a !in de que se emita una resoluci%n, as" como cualquier documento que dic?as personas est<n obligadas a conser9ar, no comprendi<ndose aquella documentaci%n o in!ormaci%n que s%lo tenga que presentarse en caso de un requerimiento de una dependencia u organismo descentrali=ado. Uni(a( a(9ini$trati+a> Unidad administrati9a es aquella al ni9el org4nico a tra9<s del cual las dependencias * entidades desarrollan de manera espec"!ica las !unciones pre9istas en el marco de sus atribuciones establecidas en el reglamento interior o documentos legales o administrati9os respecti9os. En el caso de sus %rganos administrati9os desconcentrados, dentro del propio reglamento interior, o en la le* o documento legal respecti9os. U$uari $> Aon las personas u organi=aciones que reciben o utili=an los productos que la instituci%n genera. RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

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DECRETO por el que se aprueba el Programa para Democra# 1ar la Pro"uc# 2 "a" ()*+,()*-. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en e ercicio de la !acultad que me con!iere el art"culo #$, !racci%n &, de la 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos, con !undamento en los art"culos $, ((, (), ($ * +( de la ,e* de Planeaci%n, * $, (-, (#, ($, +., +/, +(, +( 0is, ++, +1, +2, +), +-, +#, +$, 1., 1/ * 1( de la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal, * CONSIDERANDO 6ue mediante 7ecreto publicado el (. de ma*o de (./+ en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, se aprob% el Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./#, el cual establece los ob eti9os, metas, estrategias * prioridades que regir4n las acciones del :obierno 5ederal durante la presente administraci%n; 6ue el Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# establece cinco Metas Nacionales: M<xico en Pa=, M<xico &nclu*ente, M<xico con Educaci%n de 'alidad, M<xico Pr%spero * M<xico con Responsabilidad :lobal, cu*os ob eti9os espec"!icos se alcan=ar4n a tra9<s de una serie de estrategias * l"neas de acci%n concretas, * sus resultados ser4n medidos * e9aluados con base en indicadores. Asimismo, el Plan inclu*e tres Estrategias >rans9ersales: 7emocrati=ar la Producti9idad, :obierno 'ercano * Moderno, * Perspecti9a de :<nero, cu*as l"neas de acci%n deben incluirse en todas las pol"ticas pblicas * re!le arse en los programas que deri9an de dic?o Plan; 6ue en t<rminos de la ,e* de Planeaci%n * del 7ecreto se@alado anteriormente, las estrategias trans9ersales del Plan Nacional de 7esarrollo (./+8(./# se aplicar4n normati9amente a tra9<s de programas especiales; 6ue el Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# establece como estrategia trans9ersal la democrati=aci%n de la producti9idad, cu*as l"neas de acci%n son la reali=aci%n de pol"ticas pblicas que eliminen los obst4culos que limitan el potencial producti9o; incenti9ar entre todos los actores econ%micos el uso e!iciente de los recursos producti9os, * anali=ar integralmente la pol"tica de ingresos * gastos para que las acciones de gobierno indu=can a la !ormalidad; 6ue el incremento de la producti9idad, as" como ampliar su alcance a todas las regiones, sectores * grupos de la poblaci%n, son !actores esenciales para detonar el crecimiento econ%mico de nuestro pa"s *, en consecuencia, brindar a todas las !amilias mexicanas una me or calidad de 9ida, * 6ue la Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico, en cumplimiento a lo dispuesto en el Plan Nacional de 7esarrollo, ?a sometido a la consideraci%n del E ecuti9o 5ederal a mi cargo el programa especial correspondiente a la estrategia trans9ersal D7emocrati=ar la Producti9idadF, ?e tenido a bien expedir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Ae aprueba el Programa para 7emocrati=ar la Producti9idad (./+-(./#. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa para 7emocrati=ar la Producti9idad (./+-(./# es de obser9ancia obligatoria para las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal, las cuales deber4n considerar los ob eti9os, estrategias * l"neas de acci%n del mismo para la elaboraci%n de sus respecti9os programas. ARTCULO TERCERO.- ,a Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico dar4 seguimiento a la implementaci%n de las acciones * al cumplimiento de los ob eti9os establecidos en el Programa para 7emocrati=ar la Producti9idad (./+-(./#, con base en las metas * los indicadores correspondientes. ARTCULO CUARTO.- ,a Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico di!undir4 en la p4gina de &nternet de dic?a dependencia, durante el primer bimestre de cada a@o, los a9ances en el cumplimiento de los ob eti9os del Programa para 7emocrati=ar la Producti9idad (./+-(./#. TRANSITORIO NICO.- El presente 7ecreto entrar4 en 9igor el d"a siguiente al de su publicaci%n en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n. 7ado en la residencia del Poder E ecuti9o 5ederal, en la 'iudad de M<xico, a ($ de agosto de (./+.Enrique Pea Niet .- Rbrica.- El Aecretario de :obernaci%n, Mi!ue" #n!e" O$ ri C% n!.- Rbrica.- El Aecretario de Relaciones Exteriores, & $' Ant ni Mea(e )uri*rea.- Rbrica.- El Aecretario de la 7e!ensa Nacional, Sa"+a( r Cien,ue! $ -e.e(a.- Rbrica.- El Aecretario de Marina, /i(a" 0ran1i$1 S *er2n San3.- Rbrica.- El Aecretario de Bacienda * 'r<dito Pblico, Lui$ /i(e!ara4 Ca$ .- Rbrica.- ,a Aecretaria de 7esarrollo Aocial, Mar5a (e" R $ari R *"e$ 6er"an!a.- Rbrica.- El Aecretario de Medio Ambiente * Recursos Naturales, &uan & $' Guerra A*u(.- Rbrica.- El Aecretario de Energ"a, Pe(r & aqu5n C "(7e"".- Rbrica.- El Aecretario de Econom"a, I"(e, n$ Gua8ar( /i""arrea".- Rbrica.- El Aecretario de Agricultura, :anader"a, 7esarrollo Rural, Pesca * Alimentaci%n, Enrique Mart5ne3 4 Mart5ne3.- Rbrica.- El Aecretario de 'omunicaciones * >ransportes, Gerar( Rui3 E$.ar3a.- Rbrica.- El Aecretario de Educaci%n Pblica, E9i"i C%ua4,,et C%e9 r.- Rbrica.- ,a Aecretaria de Aalud, Mar5a (e "a$ Mer1e(e$ Mart%a &uan L2.e3.- Rbrica.- El Aecretario del >raba o * Pre9isi%n Aocial, &e$:$ A", n$ Na+arrete Pri(a.- Rbrica.- El Aecretario de 7esarrollo Agrario, >erritorial * Urbano, & r!e Car" $ Ra95re3 Mar5n.- Rbrica.- ,a Aecretaria de >urismo, C"au(ia Rui3 Ma$$ieu Sa"ina$.- Rbrica.- En ausencia del Aecretario de la 5unci%n Pblica, en t<rminos de lo dispuesto por los art"culos /# de la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal; -, !racci%n C&&, * #) del Reglamento &nterior de la Aecretar"a de la 5unci%n Pblica, el Aubsecretario de Responsabilidades Administrati9as * 'ontrataciones Pblicas, &u"i;n A", n$ O"i+a$ U!a"(e.- Rbrica.

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PRO/RA&A para Democra# 1ar la Pro"uc# 2 "a" ()*+,()*-. Programa para Democra# 1ar la Pro"uc# 2 "a" Si!"a$ 4 a1r2ni9 $ 'EPA, '5E '35EMER '3NA'W> '3NA:UA '3NEIA, '>& &MAA &NE:& &AAA>E ,P M&PWMEA 3'7E PEMEC PN7 AA:ARPA A'> AE AE'>UR AE7A>U AE7EA3, AE:30 AEMARNA> AENER AEP AB'P AA A>PA >&'s 'omisi%n Econ%mica para Am<rica ,atina 'omisi%n 5ederal de Electricidad 'omisi%n 5ederal de Me ora Regulatoria 'onse o Nacional 7e 'iencia W >ecnolog"a 'omisi%n Nacional del Agua 'onse o Nacional de E9aluaci%n de la Pol"tica de 7esarrollo Aocial 'iencia, tecnolog"a e inno9aci%n &nstituto Mexicano del Aeguro Aocial &nstituto Nacional de Estad"stica * :eogra!"a &nstituto de Aeguridad * Aer9icios Aociales de los >raba adores del Estado :as licuado del petr%leo Micro, peque@as * medianas empresas 3rgani=aci%n para la 'ooperaci%n * 7esarrollo Econ%micos Petr%leos Mexicanos Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# Aecretar"a de Agricultura, :anader"a, 7esarrollo Rural, Pesca * Alimentaci%n Aecretar"a de 'omunicaciones * >ransportes Aecretar"a de Econom"a Aecretar"a de >urismo Aecretaria de 7esarrollo Agrario, >erritorial * Urbano Aecretar"a de 7esarrollo Aocial Aecretar"a de :obernaci%n Aecretar"a de Medio Ambiente * Recursos Naturales Aecretar"a de Energ"a Aecretar"a de Educaci%n Pblica Aecretar"a de Bacienda * 'r<dito Pblico Aecretar"a de Aalud Aecretar"a del >raba o * Pre9isi%n Aocial >ecnolog"as de in!ormaci%n * la comunicaci%n

I. Mar1 N r9ati+ El art"culo (2 de la 'onstituci%n Pol"tica de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al Estado la rector"a del desarrollo nacional para garanti=ar que <ste sea integral * sustentable, que !ortale=ca la Aoberan"a de la Naci%n * su r<gimen democr4tico * que, mediante la competiti9idad, el !omento del crecimiento econ%mico * el empleo * una m4s usta distribuci%n del ingreso * la rique=a, permita el pleno e ercicio de la libertad * la dignidad de los indi9iduos, grupos * clases sociales. Por su parte, el art"culo (), apartado A, de la 'onstituci%n dispone que el Estado organi=ar4 un sistema de planeaci%n democr4tica del desarrollo nacional que imprima solide=, dinamismo, competiti9idad, permanencia * equidad al crecimiento de la econom"a para la independencia * la democrati=aci%n pol"tica, social * cultural de la naci%n.

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A?ora bien, el Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./#, aprobado por 7ecreto publicado el (. de ma*o de (./+ en el 7iario 3!icial de la 5ederaci%n, establece cinco metas nacionales * tres estrategias trans9ersales para lle9ar a M<xico a su m4ximo potencial. Estas metas nacionales son: M<xico en Pa=, M<xico &nclu*ente, M<xico con Educaci%n de 'alidad, M<xico Pr%spero * M<xico con Responsabilidad :lobal. 7e manera simult4nea, se actuar4 con base en tres estrategias trans9ersales: 7emocrati=ar la Producti9idad, :obierno 'ercano * Moderno, * Perspecti9a de :<nero. 'ada una de estas estrategias trans9ersales ser4 e ecutada a tra9<s de un programa especial. En este sentido, a la estrategia trans9ersal D7emocrati=ar la Producti9idadF corresponde el presente 'rograma para Democrati#ar la 'roductividad ('D'), el cual coordinar4 las acciones de gobierno encaminadas a lle9ar a cabo pol"ticas pblicas que eliminen los obst4culos que limitan el potencial producti9o de los ciudadanos * las empresas; incenti9ar entre todos los actores de la acti9idad econ%mica el uso e!iciente de los recursos producti9os; * anali=ar de manera integral la pol"tica de ingresos * gastos pblicos para que las estrategias * programas del gobierno indu=can la !ormalidad. En cuanto ?ace al marco legal aplicable, en t<rminos del art"culo 1 de la ,e* de Planeaci%n, cabe resaltar que es responsabilidad del E ecuti9o 5ederal conducir la planeaci%n nacional del desarrollo con la participaci%n democr4tica de los grupos sociales. En este sentido, el art"culo (( del citado ordenamiento se@ala que el Plan Nacional de 7esarrollo indicar4 los programas especiales que deben ser elaborados, los cuales deber4n obser9ar congruencia con el plan. Adem4s, el art"culo () de esta misma le* establece que los programas especiales se re!erir4n a las prioridades del desarrollo integral del pa"s !i adas en el Plan Nacional de 7esarrollo o a las acti9idades relacionadas con dos o m4s dependencias coordinadoras de sector. Este programa contempla los tipos de l"neas de acci%n re!eridos en los ,ineamientos para dictaminar * dar seguimiento a los programas deri9ados del Plan Nacional de 7esarrollo (./+-(./# para los programas trans9ersales que permitan el logro de las estrategias, las cuales son: de coordinaci%n de las estrategias, re!erentes a aquellas acciones que implementar4n las dependencias o entidades encargadas de la coordinaci%n de la pol"tica en cada materia; generales, que todas las dependencias * entidades deber4n incorporar en sus respecti9os programas sectoriales; o espec"!icas, que ser4n de obser9ancia obligatoria para una o m4s dependencias o entidades. 'on independencia de las l"neas de acci%n que establece este Programa, las dependencias * entidades deber4n considerar para la elaboraci%n de sus respecti9os programas, segn corresponda, aquellas que establece el 'lan *acional de Desarrollo +,-./+,-0 GPN7H en el apartado denominado En!oque >rans9ersal de las secciones I&./ a I&.2 relacionadas con la estrategia trans9ersal D7emocrati=ar la Producti9idadF. 5inalmente, es de se@alar que las estrategias * l"neas de acci%n, que en su caso, generen algn impacto presupuestario, estar4n su etas a la disponibilidad presupuestaria de cada dependencia o entidad, segn corresponda, que sea aprobada por la '4mara de 7iputados del 'ongreso de la Uni%n, para el e ercicio !iscal de que se trate. II. Dia!n2$ti1 Auele decirse que M<xico es un pa"s de contrastes. En el plano econ%mico, las disparidades entre grupos sociales, entre empresas e industrias, * entre las regiones del pa"s, son una realidad. A pesar de que cuatro de cada /. mexicanos pertenece ?o* en d"a a la clase media /, muc?os an en!rentan condiciones precarias en las que perder lo alcan=ado es una posibilidad siempre latente, en tanto que la desigualdad * la pobre=a siguen siendo problemas lacerantes. Por otra parte, las empresas e industrias de clase mundial que existen en nuestro pa"s coexisten con un cmulo de empresas de escala insu!iciente, a menudo in!ormales o con escaso acceso al !inanciamiento, que d"a a d"a en!rentan obst4culos para seguir adelante, !ormali=arse * crecer. Asimismo, las brec?as ?ist%ricas en los ni9eles de bienestar que 9i9en los ?abitantes de las distintas regiones del pa"s no s%lo persisten sino que, adem4s, parecen pro!undi=arse d"a con d"a. ,as disparidades que obser9amos tienen entre sus causas un ba o crecimiento econ%mico que ?a impedido generar su!icientes empleos de calidad, reducir de manera signi!icati9a la pobre=a * brindar a todas las !amilias una me or calidad de 9ida. Ante ello, es ine9itable preguntarnos: cPor qu< M<xico crece tan lentamenteT c'%mo podemos romper la inercia del ba o crecimientoT c6u< podemos ?acer para que los bene!icios del crecimiento lleguen a los sectores m4s re=agados de nuestra sociedad * de nuestra econom"aT II.=. E" 9 (e$t 1re1i9ient e1 n29i1 (e M'Ni1 4 $u$ 1 n$e1uen1ia$ Entre /$). * (.//, el ingreso per c4pita de los mexicanos creci% a una tasa promedio anual de /.#N, la cual es in!erior a lo que obser9amos en otros pa"ses con un grado de desarrollo comparable(. Aunque la !alta de dinamismo que obser9amos en la econom"a en su con unto a!ecta a todo el pa"s, algunas regiones ?an tenido un desempe@o claramente in!erior * se ?an 9enido re=agando. As", entre /$$. * (./., el P&0 per c4pita de los estados del Aur+ creci% apenas ).#N, mu* por deba o del promedio nacional de (..$N G:r4!ica /H.

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'recer no es un ob eti9o en s" mismo: es un medio para ele9ar las condiciones de 9ida de la poblaci%n. ,os estados que ?an crecido con ma*or celeridad ?an logrado reducir los ni9eles de pobre=a en ma*or medida G:r4!ica /H. Esto sugiere que la poblaci%n de mexicanos en pobre=a se ?a mantenido relati9amente constante een alrededor de 12N de la poblaci%n total1e durante los ltimos (. a@os debido en buena medida al ba o crecimiento. Ain embargo, crecer m4s r4pidamente es una condici%n necesaria, mas no su!iciente, para eliminar las disparidades socioecon%micas que existen en el pa"s. El reto que tenemos por delante es entender c%mo crecer de manera inclu*ente, de !orma que el crecimiento alcance a todos los mexicanos, en especial a los menos !a9orecidos.2 Gr;,i1a => Re"a1i2n entre 1re1i9ient (e" PI6 .er 1;.ita 4 e" 1a9*i en " $ ni+e"e$ (e . *re3a< =SSIAI=I

Nota: Ae exclu*e 'ampec?e por el ele9ado peso que la producci%n petrolera tiene en su econom"a. 5uente: AB'P, a partir de datos de &NE:& * '3NEIA,.

II.A. MQu' eN."i1a e" *a8 1re1i9ient (e M'Ni1 O Un elemento que sin duda a!ect% el crecimiento de nuestra econom"a, sobre todo durante la d<cada de los oc?enta, !ueron los episodios recurrentes de inestabilidad macroecon%mica. Ain embargo, desde mediados de los a@os no9enta se comen=aron a adoptar una serie de medidas para !ortalecer el marco de pol"ticas macroecon%micas * brindar ma*or certidumbre a los agentes econ%micos: la autonom"a del 0anco de M<xico, que ?a reducido notablemente la in!laci%n; un r<gimen de libre !lotaci%n cambiaria, que permite acomodar de manera menos disrupti9a c?oques del exterior; la aprobaci%n de la ,e* 5ederal de Presupuesto * Responsabilidad Bacendaria, que acota los d<!icits !iscales; un mane o prudente de la deuda pblica * el desarrollo del mercado local de deuda gubernamental; as" como una me or regulaci%n * super9isi%n !inanciera. ,a suma de estas acciones ?a disminuido la percepci%n de riesgo de los in9ersionistas, lo que se traduce en me ores condiciones para el !inanciamiento del desarrollo de nuestro pa"s. Ain embargo, an ba o el s%lido entorno macroecon%mico que ?emos construido gobierno * sociedad, el crecimiento de la econom"a sigue siendo modesto. Ello sugiere que es necesario complementar las pol"ticas macroecon%micas que ?emos adoptado con pol"ticas que promue9an el desarrollo de la acti9idad econ%mica *, al mismo tiempo, la disminuci%n de las brec?as obser9adas entre estados * regiones. ,os estudios recientes sobre las causas del ba o crecimiento de la econom"a mexicana coinciden, con ma*or o menor <n!asis, en una serie de elementos. Estos inclu*en problemas en el acceso limitado al !inanciamiento; rigide= en el mercado laboral; !alta de competencia en di9ersos sectores de la econom"a, como la energ"a o las telecomunicaciones; debilidades institucionales que merman al estado de derec?o; la ba a calidad educati9a; la insu!iciente in9ersi%n en el capital ?umano * en in!raestructura; as" como la

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sobrerregulaci%n de la econom"a.) El 'rograma para Democrati#ar la 'roductividad reconoce la importancia de estos elementos, enmarc4ndolos en una e9aluaci%n sobre su impacto en la producti9idad. ,a producci%n de bienes * ser9icios de una econom"a es el resultado de los !actores de producci%n que utili=a como insumos 8el !actor traba o, el acer9o de capital, la tierra * otros recursos naturaleseas" como de la e!iciencia con la que ?ace uso de ellos, a lo que se conoce como productividad total de los actores . Por consiguiente, el ba o crecimiento econ%mico de M<xico podr"a ser resultado de una lenta acumulaci%n de !actores, explicada, por e emplo, por ba os ni9eles de in9ersi%n en capital ?umano o en maquinaria, equipo e in!raestructura; por ganancias modestas en producti9idad, *a sea debido a que el desarrollo * adopci%n de nue9as tecnolog"as que aumenten la e!iciencia de los procesos de producci%n es insu!iciente o a que los !actores de producci%n no se utilicen en acti9idades con el ma*or potencial producti9o; o a una combinaci%n de ambas explicaciones. El lento crecimiento de M<xico no es resultado de una inadecuada acumulaci%n de !actores. Por una parte, el acelerado crecimiento demogr4!ico de nuestro pa"s en d<cadas pasadas se tradu o en un r4pido crecimiento de la poblaci%n econ%micamente acti9a.- Adicionalmente, la expansi%n de la !uer=a laboral se dio en paralelo a un aumento en los a@os de escolaridad promedio de los mexicanos, que aument% en casi siete a@os entre /$2. * (./., aumento comparable al obser9ado en 'orea * superior al de pa"ses como 0rasil, '?ile * Estados Unidos durante el mismo per"odo. # En lo que toca a la acumulaci%n de capital, cabe se@alar que las tasas de a?orro * de in9ersi%n de nuestro pa"s son superiores al promedio latinoamericano * que el capital disponible por traba ador ?a aumentado m4s r4pidamente en M<xico que en pa"ses comparables de la regi%n.$ >odo esto sugiere que la principal causa detr4s de la modesta expansi%n de nuestra econom"a es la ba a producti9idad. ,a producti9idad en M<xico se expandi% r4pidamente entre /$2. * /$-. ea una tasa anual de 1./Ne durante la etapa conocida como el Desarrollo 1stabili#ador G:r4!ica (H. No es casual que dic?o per"odo ?a*a coincidido con un r4pido proceso de migraci%n del campo a la ciudad, que lle9% a un buen nmero de traba adores que anteriormente desempe@aban acti9idades agr"colas de ba a producti9idad, a ocupar pla=as en la incipiente industria manu!acturera ecomo consecuencia de la pol"tica de industriali=aci%n a tra9<s de la sustituci%n de importacionese * a un sector ser9icios que se bene!iciaba de econom"as de aglomeraci%n asociadas a la urbani=aci%n. A esta etapa le sucedi% un per"odo de estancamiento en el que la producti9idad creci% en s%lo ..1N anualmente entre /$-. * /$#., debido a que las ganancias de la sustituci%n de importaciones se agotaron * al inicio de un per"odo de inestabilidad !inanciera * macroecon%mica, a!ectado por c?oques recurrentes del exterior. Posteriormente 9ino una aguda contracci%n de la producti9idad: entre /$#. * /$$2, <sta se contra o a una tasa anual de (.1N. ,a crisis de la deuda * la estati=aci%n de la banca dieron lugar a una pro!unda crisis !inanciera que impact% la acti9idad econ%mica * la producti9idad./. Gr;,i1a A> E+ "u1i2n (e "a Pr (u1ti+i(a( T ta" (e " $ 0a1t re$ en M'Ni1 < =SDI-=SSD

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5uente: be?oe * Me=a G(.//H, D'atc?-up :roSt? 5olloSed b* Atagnation: Mexico, /$2.8(./.,F ,atin American Mournal o! Economics, 1#.

,a e!iciencia de la econom"a ?a seguido ca*endo a lo largo de las ltimas dos d<cadas. ,a nue9a estad"stica o!icial sobre producti9idad, presentada por &NE:& en agosto de (./+ GRecuadro /H, muestra que la producti9idad total de los !actores en (.// !ue #.(N menor a la que exist"a en /$$. euna contracci%n anual de ..1N, en promedio G:r4!ica +H. El nico sub-per"odo en el que la producti9idad creci% !ue entre /$$) * (..., a medida que la econom"a se recuperaba de la crisis !inanciera, impulsada por la expansi%n de las exportaciones * la creciente integraci%n con Am<rica del Norte. En contraste, en la ltima d<cada la producti9idad ca*%, no obstante la consolidaci%n de una gesti%n macroecon%mica responsable. Ain duda la econom"a mexicana se 9io a!ectada por c?oques externos que incidieron en la producti9idad, como la recesi%n de los Estados Unidos de (../, el surgimiento de '?ina en los mercados internacionales o la D:ran Recesi%nF mundial que inici% en (..#. Ain embargo, como se explica a continuaci%n, las principales causas de la an<mica expansi%n de la producti9idad son de car4cter interno, lo que nos obliga a mirarnos al espe o e identi!icar c%mo podemos corregir tal condici%n.
Re1ua(r => MC29 $e 9i(e "a .r (u1ti+i(a( en M'Ni1 O A pesar de la importancia central que uega en el proceso de crecimiento, en M<xico no exist"a ?asta ?ace poco una medici%n o!icial de la producti9idad total de los !actores. ,a in!ormaci%n que suele utili=arse para ?ablar del tema pro9iene de estudios acad<micos * se basa en e ercicios de contabilidad del crecimiento, los cuales buscan cuanti!icar el aporte que el aumento de la producti9idad * de los !actores producti9os tiene sobre el crecimiento econ%mico. >al carencia se explica, al menos en parte, porque, a di!erencia del concepto de producti9idad laboral, que es menos intensi9o en datos * tiene una interpretaci%n m4s sencilla Gla producci%n por cada traba ador empleadoH, estimar la producti9idad total de los !actores in9olucra una cantidad considerable de in!ormaci%n que a 9eces no es directamente obser9able. Adem4s, los an4lisis disponibles ?acen uso de supuestos simpli!icadores. Por e emplo, los e ercicios de contabilidad del crecimiento estiman a la producti9idad como un residual para reconciliar el producto obser9ado con lo que no puede atribuirse a los !actores producti9os, lo que ?a dado lugar a que la producti9idad sea considerada, en realidad, Duna medida de nuestra ignoranciaF.2 En este contexto, * luego de un es!uer=o continuo de m4s de tres a@os, el pasado /( de agosto el &NE:& present% la primera medici%n o!icial del crecimiento de la producti9idad total de los !actores, con estimaciones de tasas de crecimiento anuales para el per"odo /$$/-(.//, indicador que se presentar4 en lo sucesi9o anualmente. 3 ,a metodolog"a utili=ada por el &NE:& parte del pro*ecto b,EMA, auspiciado por la 'omisi%n Econ%mica Para Am<rica ,atina de las Naciones Unidas G'EPA,-3NUH, * considera la in!luencia de cinco grandes !actores de producci%n sobre el crecimiento econ%mico, adem4s de la producti9idad. [ Estos son el capital, el traba o, la energ"a, los materiales * los ser9icios. ,a inclusi%n de insumos intermedios Generg"a, materiales * ser9iciosH permite obtener una medida de la

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producti9idad m4s precisa, debido a que los cambios en la e!iciencia generalmente a!ectan a todos los !actores de la producci%n * no s%lo a los llamados insumos primarios Gcapital * traba oH. M4s an, esta metodolog"a considera los cambios de calidad en el traba o * en el capital a lo largo del tiempo, debido al uso de tecnolog"as de la in!ormaci%n o el aumento en la escolaridad. Adem4s de su precisi%n, las estimaciones del &NE:& permiten in!erir la e9oluci%n de la producti9idad de la econom"a a partir del comportamiento de las di!erentes industrias que la componen 8)-, en este caso8 * permite su comparabilidad internacional. M<xico es el primer pa"s latinoamericano en dar a conocer estad"sticas con este grado de detalle. ,a disponibilidad de esta metodolog"a ser4 de gran a*uda para comprender los obst4culos que a!ectan a la producti9idad en M<xico * ser9ir4 para medir los a9ances de las pol"ticas pblicas para impulsarla.
[

A di!erencia de las estimaciones que miden a la Producti9idad >otal de los 5actores como una !unci%n del Ialor Agregado * de los insumos primarios, el marco metodol%gico empleado por el &NE:& estima a la producti9idad como el residual entre el Ialor 0ruto de la Producci%n * los cinco grandes !actores de la producci%n arriba mencionados. No obstante, ba o ciertas condiciones, la producti9idad medida a partir del Ialor Agregado es una aproximaci%n adecuada de aquella medida a partir del Ialor 0ruto de la Producci%n. Para ma*ores detalles, 9<ase 3'7E G(../H. 3E'7 Producti9it* Manual: A :uide to t?e Measurement o! &ndustr*-,e9el and Aggregate Producti9it* :roSt?. 3E'7 Publis?ing.

Abramo9it=, Moses G/$2)H, DResource and 3utput >rends in t?e United Atates Aince /#-.F, National 0ureau o! Economic Researc?, 3ccasional Paper 2(.

&nstituto Nacional de Estad"stica * :eogra!"a G(./+H, Sistema de 4uentas *acionales de M%xico5 'roductividad total de los actores -66,/+,--.

Gr;,i1a B> E+ "u1i2n (e "a Pr (u1ti+i(a( T ta" (e " $ 0a1t re$ en M'Ni1 < =SSI-AI==

Nota: El "ndice se constru*% a partir de las tasas de crecimiento de la producti9idad publicadas por &NE:& para el per"odo /$$/-(.//. Ae de!ine a /$$. como el a@o de re!erencia. 5uente: AB'P, a partir de datos de &NE:&.

II.B. MQu' ,a1t re$ a,e1tan a "a .r (u1ti+i(a( en M'Ni1 O 'omo se ?a mencionado, la producti9idad se re!iere a la e!iciencia con la que utili=amos los !actores de producci%n a nuestro alcance. Esta aumenta cuando somos capaces de producir bienes * ser9icios de manera m4s e!iciente, es decir, producir m4s con la misma cantidad de recursos producti9os que existen en el pa"s. ,as ganancias de e!iciencia pueden tener mltiples causas, como inno9aciones tecnol%gicas * en los procesos de gesti%n de las empresas o una me or asignaci%n de los !actores de producci%n, emple4ndolos en acti9idades en las que son m4s producti9os. 3tros canales inclu*en la creaci%n de empresas e industrias en

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las que la producti9idad es ma*or, en sustituci%n de empresas o industrias menos e!icientes, as" como la in9ersi%n en bienes * capital pblico, como la in!raestructura, que generen externalidades positi9as para el resto de la econom"a.// El bre9e recuento de la secci%n anterior nos de a entre9er algunos elementos necesarios para impulsar la producti9idad. Primero, el contar con un entorno macroecon%mico estable como una condici%n necesaria, mas no su!iciente. Aegundo, la importancia de una trans!ormaci%n de la estructura de la econom"a que mo9ilice los !actores de producci%n de acti9idades * sectores tradicionales a otros en los que la producti9idad es ma*or. >ercero, la necesidad de contar con mercados !actoriales e!icientes. W, cuarto, la multidimensionalidad del proceso de desarrollo, en el que no existe una cura m4gica que, por s" sola, detone el crecimiento, lo que ?ace necesario adoptar una serie de pol"ticas complementarias simult4neamente. Adicionalmente, las disparidades en los ni9eles de e!iciencia que obser9amos entre traba adores, empresas * regiones, as" como la pobre=a asociada al ba o crecimiento, nos de an 9er que no s%lo es necesario ele9ar la producti9idad, sino que, adem4s, es primordial ?acerlo de manera inclu*ente. Por ello, el PN7 establece a la democrati=aci%n de la producti9idad como una estrategia trans9ersal del programa de gobierno de la presente Administraci%n, de !orma que Dlas oportunidades * el desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores * a todos los grupos de la poblaci%nF. 7emocrati=ar la producti9idad se con9ierte as" en un elemento cla9e para abatir la pobre=a de manera signi!icati9a. 'on ello en mente, a continuaci%n se anali=an en ma*or detalle algunos de los !actores que ?o* en d"a !renan el crecimiento de la producti9idad * que impiden Dalcan=ar su m4ximo potencial a amplios sectores de la 9ida nacionalF, como indica el PN7. =R U$ 4 a$i!na1i2n ine,i1iente (e " $ ,a1t re$ (e .r (u11i2n ,a asignaci%n inadecuada de los !actores de la producci%n es el principal obst4culo de la producti9idad. Ae estima que la producti9idad !actorial total del sector manu!acturero en '?ina * la &ndia ser"a entre +.N-2.N * 1.N-).N m4s alta, respecti9amente, si el capital * el traba o con el que cuentan se asignaran con la misma e!iciencia que en Estados Unidos./( Para el caso mexicano, se estima que la producti9idad aumentar"a en (..N si los !actores de producci%n se asignaran %ptimamente entre empresas * sectores de la econom"a. /+ Aunque las estimaciones anteriores sorprenden por su magnitud, en M<xico existen di9ersas barreras que limitan el uso * la asignaci%n adecuada de los recursos escasos de los que disponemos. 'onsid<rese en primera instancia al !actor traba o. En M<xico, seis de cada /. traba adores son in!ormales./1 >al situaci%n responde a causas di9ersas, como sugiere el 'uadro /. Por una parte, el ba o ni9el de instrucci%n * la carencia de ?abilidades en comparaci%n con las requeridas por el mercado laboral !ormal representan una barrera para muc?os traba adores, particularmente aquellos en comunidades menos urbani=adas * en el sector rural. Al mismo tiempo, algunos programas pblicos * de seguridad social actuales podr"an estar in?ibiendo la demanda de empleo !ormal por parte de las empresas/2. Por otra parte, las debilidades en el ambiente de negocios !renan la creaci%n de empresas * empleos !ormales, en tanto que, para muc?as empresas, los bene!icios de operar en el sector !ormal ecomo el acceso a bienes pblicos o al !inanciamientoe podr"an no compensar los costos de cumplir con le*es * regulaciones, especialmente si no existe la capacidad su!iciente para garanti=ar su cumplimiento. El enorme tama@o del sector in!ormal, al absorber recursos que podr"an emplearse de manera m4s e!iciente en empresas !ormales een promedio dos 9eces m4s producti9ase reduce la producti9idad agregada de la econom"a./) Cua(r => Cara1teri3a1i2n (e "a In, r9a"i(a( en M'Ni1

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5uente: Iidegara* G(./+H, DEl !en%meno de la in!ormalidad * la pol"tica pblicaF, 1ste 'as, Mulio de (./+, con base en datos de la Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo de &NE:&.

,a necesidad de que los traba adores puedan emplearse en acti9idades en las que apro9ec?en al m4ximo su potencial producti9o cobra ma*or urgencia si consideramos los cambios en los patrones demogr4!icos pre9istos para los pr%ximos a@os./- M<xico no 9ol9er4 a contar en el !uturo inmediato con una estructura demogr4!ica similar a la actual, en la que m4s del )2N de la poblaci%n se encuentre en edad producti9a, porcenta e que comen=ar4 a declinar paulatinamente ?acia !inales de la pr%xima d<cada. Es necesario apro9ec?ar a?ora esta oportunidad, equipando a los actuales * !uturos traba adores con las ?abilidades * competencias que requiere el sector producti9o para su inserci%n laboral en empleos !ormales * producti9os. 'onsideremos a?ora el !actor capital. El buen !uncionamiento del sistema !inanciero es cr"tico para lograr una asignaci%n e!iciente de recursos, mo9ili=ando el capital ?acia acti9idades econ%micas, empresas * unidades de producci%n de ma*or rentabilidad. El acceso al cr<dito a tra9<s del sistema bancario es un canal particularmente importante para que las empresas puedan expandirse * lle9ar a cabo nue9os pro*ectos. En la medida en que la banca canalice !inanciamiento en condiciones competiti9as a empresas producti9as, la producti9idad promedio de la econom"a crecer4. En M<xico, sin embargo, el cr<dito otorgado por el sector !inanciero al sector pri9ado es equi9alente apenas al (-.-N del P&0, considerablemente in!erior al promedio de Am<rica ,atina G1#NH * a pa"ses como '?ile G-+.(NH * 0rasil G)#.1NH. En el sector manu!acturero, nicamente ).+N de las empresas tiene acceso al cr<dito bancario, con di!erencias sustanti9as en el grado de acceso de las empresas al !inanciamiento bancario segn su tama@o G:r4!ica 1H./# Gr;,i1a C. Di$tri*u1i2n . r1entua" (e" ,inan1ia9ient (e "a$ e9.re$a$ 9anu,a1turera$ $e!:n ta9a

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5uente: AB'P, a partir de datos de los 'ensos Econ%micos (..$, &NE:&.

,a disponibilidad de !inanciamiento incide directamente en las posibilidades de que en nuestro pa"s na=can * se desarrollen empresas m4s producti9as. ,os procesos de emprendimiento, inno9aci%n e in9estigaci%n * desarrollo tecnol%gico requieren de un periodo de gestaci%n durante el cual el acceso al !inanciamiento es crucial. Esto no es s%lo un problema de insu!iciencia de cr<dito bancario; contar con acceso a mercados de capital pri9ado Gcapital semilla, emprendedor, de expansi%nH es igualmente importante. /$ Estas restricciones impiden alcan=ar ma*ores escalas de operaci%n, pues 8adem4s del cr<dito bancario8 es necesario contar con capital pri9ado en cada una de las di!erentes etapas del desarrollo de la empresa. ,a re!orma !inanciera que en estos momentos es ob eto de discusi%n en el 'ongreso de la Uni%n tiene como ob eti9o mo9ili=ar el !inanciamiento ?acia las acti9idades producti9as. El uso de la tierra como un !actor de producci%n, *a sea para !ines agr"colas o en el crecimiento de las ciudades, es otro elemento que merece especial atenci%n. Un gran nmero de peque@as propiedades, )#N del total, con una extensi%n de tierra menor a 2 ?ect4reas * dedicadas principalmente a la producci%n para el autoconsumo, coexisten con un reducido nmero de tierras comerciales a gran escala. (. ,as primeras producen +$N de la producci%n agropecuaria nacional * tienen una !uerte presencia en culti9os b4sicos para la dieta nacional, como el ma"= G-.N de la producci%n totalH * el !ri ol G).N de la producci%n totalH. Ain embargo, su tama@o les impide a los peque@os productores alcan=ar econom"as de escala adecuadas, restringe la adopci%n de nue9as tecnolog"as e insumos me orados * limita su acceso al !inanciamiento. >odo ello a!ecta ad9ersamente su producti9idad G:r4!ica 2H. ,o anterior resalta la importancia de !omentar la organi=aci%n * las asociaciones producti9as de peque@os productores para generar econom"as de escala. Gr;,i1a D> Ren(i9ient a!r51 "a en "a .r (u11i2n (e 9a53

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Nota: &nclu*e tanto tierras de temporal como de riego. 5uente: AB'P, a partir de datos del 'enso Agropecuario (..- de &NE:&.

En lo que toca al uso de la tierra en las ciudades, es importante resaltar que el proceso de urbani=aci%n permite tomar 9enta as de econom"as de aglomeraci%n que impulsan la producti9idad: las empresas tienen acceso a un ma*or nmero de clientes * pro9eedores, ser9icios !inancieros, empleados me or cali!icados * pueden alcan=ar un ma*or grado de especiali=aci%n; los traba adores tienen ma*ores opciones a su alcance para apro9ec?ar las ?abilidades espec"!icas de que disponen; los creadores e inno9adores est4n expuestos a un cmulo de ideas m4s amplio. En M<xico, sin embargo, el patr%n de crecimiento de las ciudades no ?a sido el m4s propicio para apro9ec?ar el potencial que o!rece la urbani=aci%n. Entre /$#. * el (./., el tama@o de la manc?a urbana en M<xico aument% siete 9eces mientras que la poblaci%n creci% al doble en /. 4reas metropolitanas * 2. ciudades del pa"s, lo que da cuenta de un crecimiento urbano centr"!ugo. (/ Una de las causas de la expansi%n del uso de tierras urbanas en las peri!erias es la debilidad institucional de las instancias gubernamentales que limita la capacidad de lle9ar a cabo un desarrollo urbano sustentable. ,a pol"tica de !inanciamiento a la construcci%n de 9i9ienda en =onas peri!<ricas seguida en a@os recientes pudo ?aber exacerbado tales debilidades. Por ltimo, no podemos ignorar que, de continuar, el deterioro ambiental tendr"a un se9ero impacto en la e!iciencia de nuestra econom"a. En (.//, el costo total por agotamiento * degradaci%n ambiental !ue equi9alente al ).$N del P&0. ,a ma*or parte del costo estu9o centrado en la contaminaci%n atmos!<rica G2.N del totalH * el agotamiento por ?idrocarburos G(2NH.(( Esto podr"a exacerbar la 9ulnerabilidad de M<xico al cambio clim4tico, traduci<ndose en impactos importantes sobre las acti9idades econ%micas, principalmente las primarias. En M<xico persiste la carencia de mecanismos adecuados que permitan tomar en cuenta el 9alor econ%mico de insumos esenciales como el agua o los energ<ticos. As", a pesar de que en los ltimos 2. a@os la disponibilidad del agua por ?abitante disminu*% de /-,-1( m + anuales en /$2. a 1,(+. m+ anuales en (./.,(+ su uso sigue siendo ine!iciente. Por e emplo, las tecnolog"as de irrigaci%n inadecuadas * el subsidio el<ctrico para el bombeo de agua subterr4nea para uso agr"cola ?an conducido a una sobreexplotaci%n de los mantos acu"!eros. En cuanto a los energ<ticos, los recursos pblicos asignados a subsidiar su consumo, inclu*endo los destinados a la electricidad, gasolinas * gas ,P, !ueron de alrededor de /.)N del P&0 por a@o, de (..) a (./(, creando distorsiones en la asignaci%n de los recursos * con un alto impacto regresi9o.(1

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AR 0a1t re$ que in%i*en "a .r (u1ti+i(a( (e "a$ .er$ na$ 4 (e "a$ e9.re$a$ En el largo pla=o, los determinantes de la producti9idad de una econom"a residen en su gente: en la capacidad de sus estudiantes para adquirir nue9os conocimientos * lle9arlos a la pr4ctica; en la !acilidad con la que los traba adores puedan incorporar nue9as tecnolog"as e identi!icar oportunidades para ?acer m4s e!icientes los procesos producti9os; * en la ?abilidad de los miembros de la comunidad cient"!ica * tecnol%gica de generar nue9o conocimiento e inno9ar. Para ello es necesario promo9er la in9ersi%n en el capital ?umano de la poblaci%n a tra9<s de acciones que en!aticen el desarrollo in!antil temprano, el acceso a la salud * a la protecci%n social, la pro9isi%n de ser9icios educati9os * de capacitaci%n laboral de calidad, * la !ormaci%n emprendedora desde los ni9eles b4sicos de educaci%n. En particular, la pol"tica social, educati9a * laboral deber4 promo9er la mo9ilidad social intergeneracional ees decir, la !acilidad de las personas para mo9erse a lo largo de la estructura socioecon%micae de acuerdo a sus capacidades, talento * es!uer=o, propiciando una adecuada transici%n escuela-traba o * atendiendo las necesidades espec"!icas de grupos de la poblaci%n que 9en restringida su participaci%n en la 9ida econ%mica del pa"s, como las mu eres, los %9enes o los grupos ind"genas. Este es un aspecto b4sico de una e!ecti9a democrati=aci%n de la producti9idad. En materia educati9a, a pesar de que actualmente alrededor del $2N de los ni@os * %9enes mexicanos de entre + * /2 a@os asisten a la escuela, es primordial ele9ar la calidad de la educaci%n. Alrededor del 2/N de los estudiantes mexicanos no cuentan con los conocimientos * ?abilidades m"nimas necesarias para desempe@arse en la sociedad contempor4nea, mu* por encima del promedio de la 3'7E G((NH e incluso de pa"ses de menor ingreso.(2 Una ba a calidad de la educaci%n impide la expansi%n de la producti9idad en la medida en que disminu*e la capacidad de los traba adores de adoptar tecnolog"as * m<todos de producci%n m4s so!isticados. ,a disponibilidad de un nmero cr"tico de traba adores altamente capacitados es an m4s importante en una sociedad en donde el conocimiento * la inno9aci%n son motores !undamentales del crecimiento econ%mico(). ,a re!orma educati9a recientemente aprobada por el 'ongreso de la Uni%n busca, precisamente, brindar una educaci%n de calidad a todos los mexicanos. 7e igual !orma, una inadecuada capacitaci%n para el traba o in?ibe la producti9idad de los traba adores porque di!iculta el uso de bienes e instrumentos de traba o que demandan ma*ores ?abilidades t<cnicas, (!rena el proceso de adopci%n de nue9as tecnolog"as e impide a los indi9iduos ocuparse en sectores de alta producti9idad. Nuestro pa"s destina apenas .../N del P&0 a la capacitaci%n para el traba o, alrededor de (. 9eces menos de lo que in9ierten en promedio los pa"ses de la 3'7E. (# Adem4s, apenas el +-N de los traba adores en M<xico ?an recibido algn tipo de capacitaci%n, en tanto que <sta parece no responder a las necesidades del sector producti9o, principalmente porque la ma*or"a se imparte en las aulas * tiene una duraci%n que limita el aprendi=a e e!ecti9o de nue9as ?abilidades.($ Uno de los aspectos de la democrati=aci%n de la producti9idad radica en que los bene!icios deri9ados de los incrementos en la producti9idad laboral, resultantes de ma*ores in9ersiones en las capacidades de los traba adores, sean compartidos entre empleadores * empleados. En lo que toca a las empresas, no obstante que existen numerosos casos de <xito en nuestro pa"s, persisten serios obst4culos al surgimiento de emprendimientos producti9os * al crecimiento empresarial. +. 'omo ?emos 9isto, los altos ni9eles de in!ormalidad +/ * los obst4culos para acceder al !inanciamiento G:r4!ica 1H !renan el crecimiento de las empresas. Adem4s, la insu!iciente !ormaci%n de capital ?umano, el ba o es!uer=o en inno9aci%n * desarrollo, el uso inadecuado de las tecnolog"as de in!ormaci%n * la comunicaci%n G>&'sH, * las limitaciones en la capacidad gerencial a!ectan su e!iciencia. +( Atender estos problemas les permitir"a a las empresas crecer, inno9ar, ser m4s producti9as, * as" incursionar en nue9os mercados * participar en cadenas de 9alor tanto nacionales como globales. Ai bien estos obst4culos son comunes a todas las empresas mexicanas, independientemente de su tama@o, estos suelen mani!estarse con ma*or intensidad en las micro, peque@as * medianas empresas GM&PWMEAH, traduci<ndose en un crecimiento de la producti9idad laboral claramente insatis!actorio G:r4!ica )H. ++ ,as M&PWMEA se bene!iciar"an, adicionalmente, de acciones que promue9an la con!ormaci%n de clusters producti9os que !aciliten la coordinaci%n * cooperaci%n entre empresas para acceder a insumos especiali=ados * la r4pida di!usi%n de me ores pr4cticas, as" como de una ma*or participaci%n en las compras pblicas.+1

(Sexta Seccin) Gr;,i1a E> Cre1i9ient e9.re$a

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(e "a Pr (u1ti+i(a( La* ra" AIIB-AIIJ< $e!:n ta9a

5uente: Elaboraci%n propia con datos de D:etting &t Rig?t: Una agenda estrat<gica para las re!ormas en M<xicoF G3'7E, (./(H

En este contexto, democrati=ar la producti9idad implica una me or !ocali=aci%n de los es!uer=os pblicos dirigidos a las M&PWMEA. Aunque existen numerosos programas pblicos para apo*ar a las M&PWMEA * algunos de <stos ?an generado resultados positi9os, se ?an obser9ado problemas de articulaci%n entre los mismos, reglas de operaci%n que suelen ser poco claras, * la ausencia de e9aluaciones de impacto rigurosas. Redoblar es!uer=os para corregir estos problemas es !undamental para impulsar la producti9idad en las M&PWMEA. ,a creaci%n del &nstituto Nacional del Emprendedor * la pro!unda reestructuraci%n de la pol"tica de apo*o e impulso a los emprendedores * M&PWMEA, materiali=ada en el redise@o del 5ondo PWME, es un paso !irme en esa direcci%n. En lo que respecta a los productores rurales, mientras que el 9alor agregado por traba ador en el sector agr"cola mexicano aument% en 2(N entre /$#. * (./., en 0rasil, '?ile * '?ina creci% +.#, (.) * +.. 9eces, respecti9amente. Una parte sustanti9a del re=ago de la producti9idad agr"cola recae en los peque@os productores. 'on el ((N de la super!icie total con acti9idad agropecuaria * !orestal, los peque@os productores * campesinos emplean casi el #2N del traba o contratado por la agricultura nacional, as" como el ##N del traba o !amiliar en el sector, por lo cual tienen un peso considerable sobre la producti9idad del sector en su con unto. Adem4s de los retos que la !ragmentaci%n de la tierra representa para su e!iciencia, la e!ecti9idad de las pol"ticas pblicas dirigidas a esta poblaci%n se ?a 9isto disminuida por la dispersi%n * !alta de coordinaci%n de los programas de gobierno; la o!erta de ser9icios parciales e incompletos; la escala insu!iciente * la limitada duraci%n en el tiempo de los ser9icios; * por las di!icultades de coordinaci%n entre %rdenes de gobierno. Ele9ar la producti9idad de estos productores requiere poner a su alcance asesor"a t<cnica, tecnolog"a, !inanciamiento, acceso al agua * un paquete de insumos como semillas me oradas * !ertili=antes, as" como incenti9os para promo9er asociaciones producti9as que les permitan generar econom"as de escala. 7ado que muc?os de estos productores 9i9en en condiciones de pobre=a, las acciones anteriores contribuir"an adem4s a democrati=ar la producti9idad. Adicionalmente, para ele9ar la producti9idad del sector en general, se requiere in!raestructura para la irrigaci%n * drena e de =onas de culti9os, as" como instrumentos adecuados que !aciliten la comerciali=aci%n de productos agropecuarios * el mane o de riesgos, as" como promo9er in9ersiones en bienes pblicos como la sanidad animal * 9egetal * los ser9icios de in!ormaci%n agroclim4tica. Por ltimo, el ba o es!uer=o en inno9aci%n impacta negati9amente la producti9idad de las empresas * de los productores agr"colas. Mientras que en econom"as a9an=adas el gasto pblico * pri9ado en ciencia, tecnolog"a e inno9aci%n G'>&H es superior al (N del P&0, en M<xico <ste alcan=a apenas ..1N +2. Asimismo, en tanto que en la 3'7E el sector pri9ado in9ierte en promedio /.)2N del P&0+) en acti9idades de in9estigaci%n *

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desarrollo, en M<xico esta ci!ra es de apenas ../#N+-. Adem4s, el gasto pblico en '>& en la 3'7E equi9ale a /.#+N del gasto pblico total+#, cuando en nuestro pa"s es de s%lo ..$(N+$. M4s all4 de la patente subin9ersi%n, el sistema de inno9aci%n muestra problemas de articulaci%n, con un amplio nmero de programa con traslapes entre los mismos * la des9inculaci%n de las acti9idades de '>& del aparato producti9o. Es importante destacar que la ?eterogeneidad entre estados plantea un reto adicional para la inno9aci%n en M<xico, pues es comn encontrar que <stos cuentan con capacidades di!erentes para el dise@o e instrumentaci%n de programas de '>&.1. Ante ello, las medidas de pol"tica que se pongan en marc?a deben considerar * adaptarse a tal ?eterogeneidad para alcan=ar el ob eti9o de incrementar la in9ersi%n nacional en '>& *, en consecuencia, la producti9idad. BR De*i"i(a(e$ en e" a9*iente (e ne! 1i $ 4 (e in+er$i2n

Aer empresario o productor rural en M<xico in9olucra grandes desa!"os. 7esde la constituci%n de una empresa ?asta lle9ar los productos a los mercados, pasando por la obtenci%n de insumos b4sicos a precios competiti9os * por el cumplimiento de disposiciones regulatorias, los empresarios * productores mexicanos deben sortear un sin!"n de obst4culos. ,a suma de estas barreras in?ibe el desarrollo del ingenio * de la iniciati9a de nuestra sociedad * !rena nuestra capacidad de apro9ec?ar plenamente el potencial de nuestros recursos * de nuestra gente. El resultado es que muc?os pro*ectos 9iables no se realicen * que las empresas permane=can en la in!ormalidad, sin acceso al !inanciamiento * con pocos incenti9os para in9ertir * crecer. ,a ausencia de un ambiente de negocios * de in9ersi%n adecuado incide ad9ersamente en la e!iciencia con la que !unciona nuestra econom"a. ,a acci%n gubernamental, en sus tres %rdenes, uega un papel !undamental en la construcci%n de un entorno de negocios propicio para el crecimiento * la democrati=aci%n de la producti9idad. En materia regulatoria, no obstante que nuestro pa"s ?a logrado a9ances importantes en reducir cargas excesi9as para las empresas, <stos se ?an dado, principalmente, en el plano !ederal * an persisten innumerables trabas impuestas por gobiernos estatales * municipales. Por e emplo, aunque M<xico destaca a ni9el internacional por ?aber recortado notablemente el nmero de d"as necesario para abrir una empresa, de 2- en (..1 a $ en (./(, al d"a de ?o* a ni9el estatal el proceso puede lle9ar ?asta +( d"as. Por otra parte, los indicadores internacionales muestran que existe un amplio campo para simpli!icar el proceso de pago de impuestos de las empresas, contribu*endo a promo9er la !ormali=aci%n empresarial. Por su parte, el !ortalecimiento del estado de derec?o es esencial para brindar certidumbre ur"dica a las empresas. Ain ella, la e!icacia de los contratos * la protecci%n de los derec?os de propiedad se 9en disminuidas. ,as debilidades en el sistema ur"dico inciden ad9ersamente en las in9ersiones * en el tama@o promedio de las empresas, reduciendo su producti9idad al impedirles generar econom"as de escala. 1/ Asimismo, la !alta de derec?os de propiedad claros limita la capacidad de endeudamiento de las empresas, al impedirles moneti=ar sus acti9os * !inanciar in9ersiones de largo pla=o. M4s an, los aumentos en la inseguridad obser9ados en nuestro pa"s en a@os anteriores ?an agudi=ado la 9ulnerabilidad ur"dica de las empresas. En tanto que, en (..), /2N de las empresas se@al% ?aber sido 9"ctima de actos delicti9os, en (./. tal ci!ra se ele9% a +/N. Adem4s, el costo de la inseguridad etanto el resultante de las p<rdidas directas, como los gastos incurridos por las empresas para pre9enir el crimenese ele9% * alcan=% (.-N de las 9entas totales en (./., comparado con /.#N en (..). 1( En e!ecto, la inseguridad acta como un impuesto a las empresas que es particularmente oneroso para aquellas que son m4s producti9as. Por otro lado, la concentraci%n de algunos mercados genera precios excesi9os que ele9an los costos de operaci%n de las empresas * en el mediano pla=o impiden la correcta asignaci%n de los !actores. En M<xico la insu!iciente competencia, principalmente en las industrias de red Gtelecomunicaciones, electricidad * transporteH, se traduce en altos precios de insumos estrat<gicos para las empresas. Ain embargo, la concentraci%n de mercado tambi<n est4 presente en otros sectores econ%micos importantes que producen ser9icios no comerciables, como los medios de comunicaci%n, la construcci%n * los ser9icios bancarios G:r4!ica -H.1+ ,a re!orma constitucional en materia de telecomunicaciones * competencia econ%mica, aprobada por el 'onstitu*ente Permanente, tiene como ob eti9o pro!undi=ar la concurrencia en los mercados del pa"s. Asimismo, la iniciati9a de re!orma constitucional en materia energ<tica contempla una ma*or

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participaci%n de particulares en las acti9idades industriales relacionadas con ?idrocarburos * en generaci%n * distribuci%n de electricidad, lo que aumentar"a la o!erta * reducir"a costos. Gr;,i1a F> C n1entra1i2n en $e1t re$ e1 n29i1 $ $e"e11i na( $ Qn(i1e (e 1 n1entra1i2n Her,in(a%"-Hir$1%9ann< AI=IR

Un buen entorno de negocios requiere tambi<n de in!raestructura pblica adecuada. En particular, la in9ersi%n en in!raestructura de transporte permite apro9ec?ar las econom"as de aglomeraci%n * estimula la producti9idad.11 Este e!ecto es ma*or cuando se genera un De!ecto de redF, es decir, cuando permite conectar con otras in!raestructuras o modos de transporte * con otros ser9icios como puertos * cruces !ronteri=os, lo que subra*a la importancia del !ortalecimiento del transporte multimodal * de la in!raestructura log"stica. En M<xico existe un re=ago importante en la cobertura *, en algunos casos, en la calidad del ser9icio de los distintos modos de transporte, particularmente en la in!raestructura de conecti9idad intermodal, as" como en ser9icios de log"stica. Ae obser9a una alta concentraci%n en el modo de transporte por carretera, en detrimento de las 9enta as que podr"an presentar modos de transporte alternati9os de acuerdo a su 9ocaci%n natural, como el mar"timo, principal modo para el comercio exterior, el !erro9iario, rele9ante para el comercio en la !rontera con EE.UU., * el a<reo, para productos de alto 9alor agregado. En el caso del autotransporte por carretera se obser9a, en algunos casos, un estado !"sico de!iciente o condiciones de saturaci%n que obligan a su pronta moderni=aci%n. Existe tambi<n un desapro9ec?amiento de las nue9as tecnolog"as como los sistemas de transporte inteligentes, lo que permitir"a agili=ar cruces en puntos de cobro * me orar las condiciones de seguridad. En cuanto a los puertos, si bien su buen desempe@o es !undamental para la integraci%n global, se obser9an tiempos de espera altos, limitaci%n de almacenamiento, di9ersos requisitos regulatorios, entre otros aspectos, * se requiere me orar las terminales intermodales para me orar su enlace con el transporte !erro9iario. Por su parte, este ltimo ?a perdido participaci%n en el mo9imiento de carga * su 9elocidad es poco competiti9a en comparaci%n con el autotransporte. El tr4!ico de carga a<rea, por su parte, se encuentra por deba o del ni9el de desarrollo comercial del pa"s. En particular, la in!raestructura aeroportuaria est4 poco en!ocada al negocio de carga, las instalaciones son obsoletas e insu!icientes. Asimismo, como en otros casos, las terminales intermodales no son las adecuadas. 'omo se se@al%, los modos de transporte Gportuario, a<reo * !erro9iarioH, no siempre con!iguran una red o se integran en las cadenas de transporte. Por ltimo, la integraci%n de nuestra econom"a al resto del mundo es un elemento que apuntala un entorno de negocios propicio para el crecimiento de la producti9idad. ,a apertura econ%mica pone a disposici%n de los productores mexicanos tecnolog"a de punta e insumos a precios competiti9os a tra9<s de los !lu os comerciales * de la in9ersi%n extran era directa. Asimismo, la competencia con el exterior nos impulsa a ?acer un uso m4s e!iciente de los !actores de producci%n, destin4ndolos a aquellas industrias en las que nuestro

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pa"s go=a de 9enta as comparati9as, en tanto que la oportunidad de exportar a nue9os mercados permite a las empresas m4s e!icientes aumentar su escala de operaci%n, aumentando en el proceso la producti9idad agregada de la econom"a.12 No obstante que nuestro pa"s cuenta con una econom"a abierta en la cual se da certidumbre a los in9ersionistas nacionales * extran eros, es posible !ortalecer nuestra participaci%n en una econom"a globali=ada. Adem4s de las negociaciones comerciales con Am<rica ,atina * los pa"ses de Asia-Pac"!ico, se requieren acciones complementarias como las descritas anteriormente: in!raestructura de log"stica, cargas regulatorias reducidas, capital ?umano, etc. Por otra parte, es necesario redoblar es!uer=os para atraer in9ersi%n extran era directa * promo9er la inserci%n de las empresas * las regiones re=agadas en las cadenas globales de 9alor. Por ltimo, en el 4mbito interno, es posible redoblar es!uer=os en materia de !acilitaci%n aduanera * para estimular la in9ersi%n externa en sectores en los que an existen restricciones legales. CR 6re1%a$ re!i na"e$ 4 $e1t ria"e$

,as brec?as en los ni9eles de ingreso * bienestar al interior de nuestro pa"s, se@aladas anteriormente G:r4!ica /H, tienen su contraparte en el comportamiento dispar de la producti9idad en estados e industrias. ,os estados menos producti9os son tambi<n aquellos en los que encontramos una ma*or incidencia de la pobre=a. 'omo ilustra la :r4!ica #, la producti9idad laboral es dos 9eces * media m4s alta en los /. estados m4s producti9os que en los /. m4s re=agados. 1) No es de sorprender que la in!ormalidad laboral * la incidencia de la pobre=a en estos ltimos sea considerablemente m4s alta que en los estados m4s producti9os. Estas ci!ras con!irman que democrati=ar la producti9idad, generando condiciones de crecimiento en las regiones m4s re=agadas del pa"s, es indispensable para crear un M<xico pr%spero e inclu*ente. Gr;,i1a J> Pr (u1ti+i(a(< in, r9a"i(a( 4 . *re3a en "a$ enti(a(e$ ,e(erati+a$< AI==

5uente: AB'P con in!ormaci%n del &NE:& * del '3NEIA,.

El reto no es menor. A lo largo de las ltimas dos d<cadas ?emos presenciado una pro!undi=aci%n de las di!erencias regionales de producti9idad. En la :r4!ica $ podemos obser9ar que estados como Nue9o ,e%n, 'oa?uila * 6uer<taro 8que a mediados de la d<cada de los no9enta mostraban una producti9idad laboral superior a la media nacional8 lograron alcan=ar tasas de crecimiento de la producti9idad laboral superiores al promedio del pa"s en los /2 a@os subsecuentes. En otras palabras, estos estados no s%lo eran m4s producti9os ?ace dos d<cadas: su 9enta a relati9a respecto al resto del pa"s ?a aumentado. En el extremo opuesto, '?iapas, 3axaca * :uerrero, que ?ist%ricamente ?an sido menos producti9os, se ?an re=agado an m4s en a@os recientes. Estas tendencias son preocupantes pues in?iben los es!uer=os de nuestra sociedad por cerrar las brec?as de bienestar que obser9amos en el pa"s. No obstante, la :r4!ica $ tambi<n nos muestra

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que es posible re9ertir tal situaci%n. Zacatecas, Mic?oac4n o Puebla, por mencionar algunos e emplos, son estados que ten"an ni9eles de producti9idad laboral ?asta un 1.N por deba o del promedio nacional a mediados de los no9enta * que, sin embargo, ?an 9enido =an ando las di!erencias respecto al resto del pa"s. Gr;,i1a S> C"a$i,i1a1i2n (e "a$ enti(a(e$ ,e(erati+a$ $e!:n e" 1re1i9ient .r (u1ti+i(a( "a* ra"< =SSE-AI== (e "a

Nota: El tama@o de las es!eras representa la participaci%n en el empleo nacional en /$$). Ae omite a 'ampec?e, dado el peso de la industria petrolera en su econom"a. 5uente: AB'P con in!ormaci%n de &NE:&.

A ni9el sectorial obser9amos patrones similares, con marcadas di!erencias en el comportamiento de la producti9idad entre los distintos sectores G:r4!ica /.H. ,a producti9idad del sector comercio, por e emplo, se contra o en m4s de /2N entre /$$. * (.//. 7ado que este sector concentra a (.N de la poblaci%n ocupada, tal tendencia, de continuar, tendr"a serias implicaciones para la producti9idad agregada de la econom"a.1- Por otro lado, la producti9idad en las manu!acturas, que emplean a /2N de los traba adores, permaneci% pr4cticamente inalterada durante el per"odo en cuesti%n, aunque con grandes contrastes en su interior 8por e emplo, una ca"da de /1.+N en la industria qu"mica * un aumento en la !abricaci%n de equipo de transporte de /-.$N. Gr;,i1a =I> /aria1i2n en "a Pr (u1ti+i(a( T ta" (e " $ 0a1t re$< =SSI-AI==

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5uente: AB'P, a partir de estimaciones de la producti9idad total de los !actores de &NE:&.

Un sector que amerita especial atenci%n, al estar "ntimamente ligado con los ni9eles de bienestar de la poblaci%n rural, es el sector primario, cu*a producti9idad ca*% #.1N entre /$$. * (.//. A pesar de que M<xico destina cuantiosos recursos al sector, los resultados en t<rminos de producci%n * en las condiciones de 9ida de la poblaci%n rural son insatis!actorios. 1# 'omo muestra la :r4!ica //, la producti9idad de la agricultura muestra pro!undas disparidades estatales. En '?iapas, por e emplo, donde m4s del +$.2N de la poblaci%n ocupada traba a en la agricultura, la producci%n por traba ador es casi oc?o 9eces in!erior a la de Aonora, donde menos de //.#N de las personas traba a en el campo. 1$ 7e nue9a cuenta, obser9amos una estrec?a relaci%n entre ba a producti9idad, en este caso en la agricultura, * la incidencia de la pobre=a. Gr;,i1a ==> /aria1i ne$ en "a .r (u1ti+i(a( (e" $e1t r a!r51 "a< . r e$ta(

Nota: El tama@o de las es!eras representa la participaci%n en el empleo nacional. 5uente: Elaborado a partir de in!ormaci%n de &NE:&.

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,as disparidades en la producti9idad obser9ada a ni9el estatal * sectorial resaltan la necesidad de dise@ar pol"ticas pblicas que atiendan la problem4tica espec"!ica de cada estado o sector. >ales pol"ticas deber4n considerar c%mo impulsar un cambio estructural ?acia acti9idades de ma*or producti9idad *, simult4neamente, c%mo propiciar una trans!ormaci%n gradual de sectores tradicionales de la econom"a * de aquellas regiones m4s re=agadas, teniendo como ob eti9o que este proceso bene!icie a toda la poblaci%n. 2. El sector turismo, por e emplo, puede ser una opci%n rele9ante en muc?as comunidades re=agadas del pa"s. En el caso de la agricultura, esto implica la recon9ersi%n producti9a para apro9ec?ar las 9ocaciones agr"colas de cada regi%n. En tal sentido, la e9idencia presentada anteriormente sugiere que algunos de los estados prioritarios ser"an aquellos donde la producti9idad es ba a * que, a su 9e=, presentan altos ni9eles de pobre=a. Asimismo, la agricultura, los ser9icios * el comercio minoristas son sectores que ameritan especial atenci%n en el dise@o de estrategias para ele9ar * democrati=ar la producti9idad. II.C. P "5ti1a$ .:*"i1a$ .ara e"e+ar 4 (e9 1rati3ar "a .r (u1ti+i(a( El modesto crecimiento de la econom"a mexicana se ?a traducido en ni9eles de bienestar in!eriores a los que aspiramos, particularmente en ciertas regiones * en segmentos espec"!icos de la poblaci%n. 'omo ?emos 9isto, el pobre desempe@o de la producti9idad es la principal causa detr4s del ba o crecimiento econ%mico * es resultado de mltiples !actores G'uadro (H. Ante esto, para democrati=ar la producti9idad, el PN7 se@ala que Duno de los principios que debe seguir el dise@o e implementaci%n de pol"ticas pblicas en todas las dependencias de la Administraci%n Pblica 5ederal, deber4 ser su capacidad para ampliar la producti9idad de la econom"a. 'ada programa de gobierno deber4 dise@arse en atenci%n a responder c%mo se puede ele9ar la producti9idad de un sector, una regi%n o un grupo de la poblaci%n.F 'uadro (: 5actores que !renan el crecimiento * la democrati=aci%n de la producti9idad GResumenH Pr *"e9a Cau$a$ 7istorsiones en el mercado laboral que generan in!ormalidad Acceso limitado al cr<dito * al capital Escala reducida de los predios agr"colas 'recimiento urbano desordenado 7eterioro ambiental Aubin9ersi%n en el capital ?umano de segmentos marginados de la poblaci%n 0a a calidad educati9a &nadecuada capacitaci%n para el traba o &nsu!iciente inno9aci%n in9ersi%n en ciencia, * el tecnolog"a e

/. Uso * asignaci%n ine!iciente de los !actores de producci%n Gtraba o, capital, tierra * capital naturalH (. 5actores que in?iben la producti9idad de las personas * al interior de las empresas

3bst4culos al crecimiento producti9o de las PWMEA

escalamiento

Acceso limitado de los productores agr"colas a tecnolog"a, !inanciamiento, insumos Gagua, semillas me oradas, !ertili=antesH * bienes pblicos Aobrerregulaci%n, municipios sobre todo en estados *

+. 7ebilidades en el ambiente de negocios * de in9ersi%n

7ebilidades en el estado de derec?o * !alta de certidumbre ur"dica &nseguridad.

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(Sexta Seccin)

'oncentraci%n de mercados en sectores cla9e 'arencias en la in!raestructura de transporte * log"stica, as" como in!raestructura de irrigaci%n en el medio rural. 3bst4culos a la participaci%n de las M&PWMEA en las cadenas globales de 9alor 7i9ergencia de la producti9idad entre estados, debido a di!icultades en el acceso a mercados Gin!raestructuraH, debilidades estructurales Gba a escolaridadH, debilidades institucionales, etc. 3bst4culos al cambio estructural * trans!ormaci%n producti9a de sectores tradicionales

1. 0rec?as regionales * sectoriales

Este en!oque, por su no9edad, implica construir una ma*or comprensi%n en el gobierno !ederal sobre qu< es * qu< implica democrati=ar la producti9idad, * sobre cu4les son los retos espec"!icos que en!rentamos a ni9el sectorial * regional, de !orma que los programas gubernamentales est<n claramente alineados con tal ob eti9o. 7ado que la producti9idad se 9e a!ectada por mltiples !actores, es necesario adoptar una agenda multidimensional que articule adecuadamente los distintos programas de gobierno, de !orma que, en con unto, con!ormen una estrategia trans9ersal e!ecti9a. Por ello, la coordinaci%n entre distintas dependencias e, incluso, entre los tres %rdenes de gobierno, cobra una ma*or rele9ancia G9er :r4!ica /(H. Gr;,i1a =A> Se1uen1ia (e A11i ne$ .ara De9 1rati3ar "a Pr (u1ti+i(a(

&mplementar una agenda e!ecti9a para ele9ar * democrati=ar la producti9idad no ser"a posible sin el concurso de distintos actores de la sociedad etraba adores, productores agr"colas, empresarios, instituciones acad<micas, gobiernos localese adem4s del gobierno !ederal. ,a reciente instalaci%n del 'omit< Nacional de

(Sexta Seccin)

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Producti9idad * del 'onse o 'onsulti9o Empresarial para el 'recimiento Econ%mico de M<xico, as" como la creaci%n * puesta en marc?a de 'omisiones Estatales de Producti9idad en las entidades !ederati9as, son pasos concretos en la construcci%n de espacios de di4logo * re!lexi%n que enrique=can el an4lisis sobre los obst4culos que inciden en la producti9idad, as" como la !ormulaci%n de soluciones pertinentes * la detecci%n de pro*ectos concretos que !omenten el crecimiento * la democrati=aci%n de la producti9idad. ,a participaci%n de los actores de la sociedad permitir4 tambi<n construir 9isiones de largo pla=o que permitan ele9ar la e!iciencia de la econom"a de manera sostenida. Partiendo de estos a9ances, el marco institucional para impulsar la agenda de producti9idad deber4 consolidarse para promo9er pol"ticas orientadas ?acia la producti9idad a ni9el !ederal, estatal * municipal. III. O*8eti+ $< E$trate!ia$ 4 L5nea$ (e a11i2n

'on base en el diagn%stico anterior, a continuaci%n se describen los ob eti9os, estrategias * l"neas de acci%n que guiar4n el programa de gobierno de la presente Administraci%n, con el !in de impulsar la producti9idad * ele9ar el crecimiento de la econom"a mexicana, con un <n!asis particular en que las oportunidades que de ellas se deri9en bene!icien a todas las regiones, a todos los sectores * a todos los grupos de la poblaci%n. Estas acciones orientar4n los programas de las dependencias * entidades de la Administraci%n Pblica 5ederal, de modo que la democrati=aci%n de la producti9idad se re!le e de manera trans9ersal en las pol"ticas pblicas, como establece el Plan Nacional de 7esarrollo. Para cada l"nea de acci%n, se indica si <stas son de coordinaci%n de las estrategias, re!erentes a las acciones que implementar4n las dependencias o entidades encargadas de la coordinaci%n de la pol"tica en cada materia; generales, que todas las dependencias * entidades deber4n incorporar en sus respecti9os programas sectoriales; o espec"!icas, que ser4n de obser9ancia obligatoria para una o m4s dependencias o entidades. >ambi<n se se@ala qu< dependencia es la encargada de dar seguimiento a cada l"nea de acci%n. O*8eti+ =. Pr 9 +er e" u$ 4 a$i!na1i2n e,i1iente (e " $ ,a1t re$ (e .r (u11i2n (e "a e1 n 95a. 'omo ?emos 9isto, la asignaci%n de!iciente de los !actores de producci%n tiene un se9ero e!ecto en la producti9idad agregada de la econom"a mexicana. ,as causas detr4s de esta situaci%n son mltiples e inclu*en, entre otras, la existencia de desincenti9os * barreras para que un buen nmero de traba adores * empresas ingresen a la !ormalidad; las di!icultades para que empresas con potencial producti9o puedan recibir !inanciamiento u obtener el capital necesario para crecer; la incertidumbre ur"dica sobre la propiedad o uso de la tierra para acti9idades agr"colas, aunada a de!iciencias en la planeaci%n de nuestras ciudades, * la ausencia de incenti9os econ%micos para ?acer un uso sustentable del capital natural. Ante ello, es necesario que las pol"ticas pblicas promue9an el buen !uncionamiento de los mercados de !actores de producci%n, !acilitando su mo9ilidad entre empresas * sectores de la econom"a, para que se empleen en aquellas acti9idades en las que son m4s producti9os. >al proceso de reasignaci%n de los recursos, de acti9idades de ba a producti9idad a aqu<llas en donde la producti9idad es ma*or, aumentar4 la capacidad de nuestra econom"a para producir m4s bienes * ser9icios utili=ando los mismos !actores de producci%n de los cuales disponemos *, como resultado, ele9ar4 el ingreso promedio de nuestro pa"s. M4s an, la inclusi%n de amplios grupos de la poblaci%n en acti9idades m4s producti9as contribuir4 a ele9ar los ni9eles de bienestar de las !amilias mexicanas. Para alcan=ar este ob eti9o, se impulsar4n las siguientes estrategias: E$trate!ia =.=. 0 rta"e1er e" *uen ,un1i na9ient 1rea1i2n (e e9."e $ , r9a"e$ 4 *ien re9unera( $. Lneas de accin /././ 5ortalecer los mecanismos de intermediaci%n laboral * atender las asimetr"as de in!ormaci%n que a!ectan el !uncionamiento de los mercados laborales. /./.( Moderni=ar los procesos de impartici%n de usticia laboral para !omentar la certidumbre en las relaciones laborales (e " $ 9er1a( $ "a* ra"e$ .ara i9.u"$ar "a Instancia encargada del seguimiento A>PA

Tipo de lnea de accin Espec"!ica GA>PAH Espec"!ica GA>PAH

A>PA

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DIARIO OFICIAL :eneral

(Sexta Seccin) AB'P

/./.+ Anali=ar integralmente los programas de gobierno * pol"ticas pblicas para que las estrategias * programas de gobierno indu=can la !ormalidad. /./.1 Promo9er la cobertura uni9ersal de la seguridad social, estimulando la creaci%n de empleos !ormales * la !lexibilidad laboral.

Espec"!ica G&MAA, &AAA>E, AB'P, AA, A>PAH Espec"!ica GAB'P, AA, A>PAH Espec"!ica G&MAA, &AAA>E, A>PAH

AB'P

/./.2 Establecer un seguro de desempleo que prote a los derec?os de los traba adores * estimule la creaci%n de empleos !ormales * la !lexibilidad laboral. /./.) 5ortalecer los programas de inspecci%n * !iscali=aci%n para promo9er el cumplimiento de las obligaciones en materia de a!iliaci%n a la seguridad social.

AB'P

A>PA

E$trate!ia =.A. Pr 9 +er e" ,"u8 (e 1a.ita" 4 ,inan1ia9ient a .r 4e1t $ 4 a1ti+i(a(e$ 1 n . ten1ia" (e 1re1i9ient .r (u1ti+ . Lneas de accin Tipo de lnea de accin Instancia encargada del seguimiento AB'P

/.(./ 5ortalecer el !uncionamiento de los mercados !inancieros * de Espec"!ica GAB'P, capitales para !acilitar el acceso de las acti9idades producti9as al AEH capital. /.(.( Ampliar el acceso al cr<dito * ser9icios !inancieros a tra9<s de Espec"!ica GAB'P, la acci%n de la 0anca de 7esarrollo. AEH /.(.+ :enerar instrumentos !inancieros acordes a las necesidades * capacidades de las unidades de producci%n agr"cola. Espec"!ica G'3NA:UA, AA:ARPA, AB'PH Espec"!ica GAEMARNA>, AB'PH 'oordinaci%n de la estrategia

AB'P AB'P

/.(.1 :enerar * promo9er instrumentos !inancieros para impulsar pro*ectos que contribu*an al crecimiento 9erde del pa"s. /.(.2 Re9isar las restricciones legales que limitan la in9ersi%n en acti9idades * sectores de la econom"a.

AB'P

AE

E$trate!ia =.B. Pr 9 +er e" u$ e,i1iente (e" territ ri na1i na"< tant en "a$ 1iu(a(e$ 1 9 en e" 9e(i rura". Lneas de accin /.+./ 3torgar certidumbre ur"dica a la tenencia * uso de la tierra. /.+.( 5omentar la organi=aci%n * las asociaciones producti9as de los peque@os productores que les permitan generar econom"as de escala. /.+.+ >ransitar ?acia un modelo de desarrollo urbano sustentable. /.+.1 Promo9er el ordenamiento territorial en =onas urbanas, as" como el desarrollo de ciudades m4s competiti9as. Tipo de lnea de accin Espec"!ica GAE7A>UH Espec"!ica GAA:ARPA, AE7A>UH Espec"!ica GAE7A>UH Espec"!ica GAE7A>UH Instancia encargada del seguimiento AE7A>U AA:ARPA

AE7A>U AE7A>U

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de agosto de 2013 Espec"!ica GAE7A>U, AEMARNA>H AEMARNA>

/.+.2 'onducir el proceso de ordenamiento ecol%gico general del territorio * apo*ar los procesos de ordenamiento regionales * locales.

E$trate!ia =.C. Pr 9 +er e" 9ane8 e,i1iente 4 $u$tenta*"e (e" 1a.ita" natura" 4 re, r3ar e" 1ui(a( (e" 9e(i a9*iente (e" .a5$. Lneas de accin /.1./ &mpulsar un crecimiento 9erde que preser9e el capital natural del pa"s, al mismo tiempo que promue9a aumentos en la producti9idad. /.1.( 5ortalecer la pol"tica de cambio clim4tico * medio ambiente para construir una econom"a competiti9a, sustentable, con ma*or resiliencia * de ba o carbono. /.1.+ Establecer precios * tari!as que re!le en el costo econ%mico del agua * promue9an su conser9aci%n * uso e!iciente. Tipo de lnea de accin 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica GAEMARNA>, AENERH Espec"!ica G'3NA:UA, AA:ARPA, AEMARNA>, AB'PH Espec"!ica GAA:ARPA, '3NA:UAH Espec"!ica GAENER, AB'PH Espec"!ica GAENERH Instancia encargada del seguimiento AEMARNA>

AEMARNA>

AB'P

/.1.1 Moderni=ar * expandir la in!raestructura ?idroagr"cola que permita el uso racional * e!iciente del agua. /.1.2 Establecer precios * tari!as de los energ<ticos que consideren sus externalidades ambientales * promue9an su uso e!iciente. /.1.) Promo9er un ma*or uso de energ"as limpias.

'3NA:UA

AB'P

AENER

O*8eti+ A. E"e+ar "a .r (u1ti+i(a( (e " $ tra*a8a( re$< (e "a$ e9.re$a$ 4 (e " $ .r (u1t re$ (e" .a5$. ,as acciones de gobierno deber4n orientarse a ele9ar las in9ersiones en capital ?umano que !ortale=can la capacidad producti9a de nuestra poblaci%n, particularmente de aquellas personas que a la !ec?a encuentran obst4culos para acceder a ser9icios de salud, seguridad social * educaci%n. Asimismo, el dotar a las empresas * a los productores agr"colas, en especial a las M&PWMEA * a los peque@os productores, de los elementos necesarios para ser m4s e!icientes -tales como est"mulos para la inno9aci%n o la introducci%n de nue9as tecnolog"as- deber4 recibir especial atenci%n en el dise@o de las pol"ticas pblicas. En particular, es necesario ele9ar la in9ersi%n en ciencia, tecnolog"a e inno9aci%n para apuntalar la producti9idad de las empresas * productores nacionales. E$trate!ia A.=. In1re9entar "a$ in+er$i ne$ en e" 1a.ita" %u9an (e "a . *"a1i2n. Lneas de accin (././ 5ortalecer el desarrollo de capacidades en ?ogares en situaci%n de 9ulnerabilidad, que permitan alcan=ar su m4ximo potencial producti9o. (./.( 5ortalecer los ser9icios de salud para reducir el impacto de las en!ermedades en la producti9idad * la asistencia laboral. (./.+ &mpulsar el acceso * permanencia en el sistema educati9o, as" como la conclusi%n oportuna de estudios en todos los ni9eles. (./.1 Pro!undi=ar la 9inculaci%n entre el sector educati9o * el producti9o, * alentar la re9isi%n permanente de la o!erta educati9a. Tipo de lnea de accin Espec"!ica GAE7EA3,, AEP, AAH Espec"!ica G&MAA, &AAA>E, AAH Espec"!ica GAEPH Espec"!ica GAE, AEP, A>PAH Instancia encargada del seguimiento AE7EA3,

AA

AEP AEP

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DIARIO OFICIAL Espec"!ica GAEP, A>PAH Espec"!ica GAEP, A>PAH Espec"!ica GAEP, A>PAH Espec"!ica GAEP, AEH Espec"!ica GAEP, AB'P, A>PAH

(Sexta Seccin) AEP

(./.2 Promo9er la !ormaci%n t<cnica media superior * superior como alternati9a terminal para permitir una r4pida integraci%n a la acti9idad producti9a. (./.) &mpulsar programas de becas que !a9ore=can la transici%n al primer empleo de egresados de educaci%n t<cnica media superior * superior. (./.- 7ise@ar e implementar modelos educati9os de !ormaci%n para * desde el traba o. (./.# Promo9er * !omentar la 9ocaci%n emprendedora en los egresados de los ni9eles medio superior * superior, como una opci%n pro!esional. (./.$ 'oordinar es!uer=os entre el gobierno !ederal * los gobiernos de las entidades !ederati9as, buscando sinergias en las acciones de !ormaci%n de capital ?umano.

AEP

A>PA AE

AEP

E$trate!ia A.A. 0 rta"e1er "a$ a1ti+i(a(e$ (e 1a.a1ita1i2n "a* ra" 4 , r9a1i2n .ara e" tra*a8 e"e+en "a .r (u1ti+i(a( (e " $ tra*a8a( re$. Lneas de accin (.(./ &mpulsar pol"ticas acti9as de capacitaci%n laboral que !omenten la actuali=aci%n * 9igencia de capacidades * competencias de los traba adores. Tipo de lnea de accin Espec"!ica GAEP, A>PAH

que

Instancia encargada del seguimiento A>PA

(.(.( &mpulsar la participaci%n laboral de mu eres, %9enes, adultos Espec"!ica GAE, ma*ores * discapacitados, en particular en sectores con ma*or potencial AEP, A>PAH producti9o. (.(.+ &mplementar * di!undir ?erramientas tecnol%gicas que a*uden a incrementar la producti9idad laboral. (.(.1 5omentar el incremento de la producti9idad laboral con bene!icios compartidos entre empleadores * empleados. Espec"!ica GA>PAH Espec"!ica GA>PAH

A>PA

A>PA A>PA A>PA A>PA

(.(.2 Apo*ar a las empresas en el dise@o e implementaci%n de Espec"!ica GAE, programas que ele9en la producti9idad de sus traba adores. A>PAH (.(.) Apro9ec?ar los sistemas estad"sticos en materia laboral para la toma in!ormada de decisiones en los sectores pblico, pri9ado * acad<mico. Espec"!ica GA>PAH

E$trate!ia A.B. Pr 9 +er e" e9.ren(i9ient 4 e" e$1a"a9ient .r (u1ti+ 4 te1n "2!i1 e9.re$a$< 1 n e$.e1ia" aten1i2n en "a$ 9i1r < .equea$ 4 9e(iana$ e9.re$a$ QMIPLMESR. Lneas de accin (.+./ &mpulsar una cultura emprendedora * empresarial, basada en la inno9aci%n, desde los ni9eles b4sicos de educaci%n. (.+.( Promo9er la asistencia t<cnica para impulsar participaci%n de las mu eres en el sector emprendedor. la Tipo de lnea de accin Espec"!ica GAEP, AEH Espec"!ica GAEH Espec"!ica GAE, AB'PH 'oordinaci%n de la Estrategia Espec"!ica GAEH

(e "a$

Instancia encargada del seguimiento AE AE AB'P AE

(.+.+ 5acilitar el acceso de las empresas al !inanciamiento * capital, en particular de los emprendedores * M&PWMEA. (.+.1 Promo9er la adopci%n * uso de tecnolog"as de la in!ormaci%n * comunicaci%n en los procesos producti9os * de gesti%n empresarial. (.+.2 Apo*ar la inserci%n exitosa de las M&PWMEA en las cadenas de 9alor de los sectores estrat<gicos de ma*or dinamismo.

AE

(Sexta Seccin)

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Viernes 30 de agosto de 2013 'oordinaci%n de la Estrategia Espec"!ica GAEH Espec"!ica G'5E, PEMEC, AE, AENERH 'oordinaci%n de la Estrategia AE AE

(.+.) 5acilitar la participaci%n de las M&PWMEA en las compras de dependencias * entidades del gobierno !ederal. (.+.- &ntegrar una alian=a de empresarios consolidados que apo*e * acompa@e el es!uer=o de los emprendedores %9enes * de las M&PWMEA. (.+.# Promo9er el desarrollo de pro9eedores * nue9as acti9idades industriales en torno a los sectores el<ctrico * de ?idrocarburos. (.+.$ 'oordinar los programas de los tres %rdenes de gobierno, as" como los apo*os pri9ados, dirigidos a las M&PWMEA.

AE

AE AEMARNA>

(.+./. &mpulsar el me or desempe@o ambiental de las M&PWMEA Espec"!ica * el consumo de los bienes * ser9icios ambientales certi!icados GAE, AEMARNA>H que o!ertan

E$trate!ia A.C E$ta*"e1er .r !ra9a$ inte!ra"e$ (iri!i( $ a e"e+ar "a .r (u1ti+i(a( (e " $ .r (u1t re$ rura"e$< e$.e1ia"9ente (e " $ .eque $ .r (u1t re$. Lneas de accin (.1./ 5acilitar el acceso a insumos b4sicos para las acti9idades agropecuarias, en particular semillas me oradas, !ertili=antes, !inanciamiento * agua. Tipo de lnea de accin Espec"!ica GAA:ARPAH Instancia encargada del seguimiento AA:ARPA

(.1.( Promo9er las in9ersiones en la in!raestructura necesaria para Espec"!ica !acilitar la comerciali=aci%n * el acceso a los mercados. GAA:ARPA, A'>H (.1.+ Promo9er la adopci%n de nue9as tecnolog"as * t<cnicas agropecuarias * pesqueras, incluidas las >&'s, a tra9<s de extensionismo * capacitaci%n. (.1.1 Articular las pol"ticas pblicas dirigidas a los peque@os productores agr"colas, en particular aquellos que ?abitan en =onas marginadas. Espec"!ica G'3NA:UA, AA:ARPAH Espec"!ica GAA:ARPA, AE7EA3,, AB'PH

AA:ARPA AA:ARPA

AA:ARPA

E$trate!ia A.D. In1re9entar "a in+er$i2n .:*"i1a 4 .r 9 +er "a in+er$i2n .ri+a(a en a1ti+i(a(e$ (e Cien1ia< Te1n " !5a e Inn +a1i2n QCTIR. Lneas de accin (.2./ Articular es!uer=os de los sectores pblico, pri9ado * social, para incrementar la in9ersi%n en '>& a /N del P&0. (.2.( 5ortalecer la e!iciencia del gasto en programas de !omento a '>& * su rele9ancia mediante la colaboraci%n pblico-pri9ada. (.2.+ 'oordinar los di!erentes instrumentos de los actores de gobierno en la cadena ciencia, tecnolog"a e inno9aci%n. (.2.1 &mpulsar la trans!erencia de tecnolog"a, !ortaleciendo la 9inculaci%n entre instituciones de educaci%n superior, centros de in9estigaci%n * el sector producti9o. (.2.2 &mpulsar la in9ersi%n en inno9aci%n mediante el acceso al cr<dito * al capital, a tra9<s de la 0anca de 7esarrollo. (.2.) Re9isar las restricciones legales que limitan la in9ersi%n en acti9idades * sectores de la econom"a con alto potencial de inno9aci%n. Tipo de lnea de accin 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G'3NA'W>, AE, AB'PH 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G'3NA'W>, AE, AEPH Espec"!ica GAB'PH 'oordinaci%n de la estrategia Instancia encargada del seguimiento AB'P AB'P

'3NA'W> '3NA'W>

AB'P AE

Viernes 30 de agosto de 2013

DIARIO OFICIAL Espec"!ica G'3NA'W>, AE, AB'PH Espec"!ica G'3NA'W>, '3NA:UA, AA:ARPA, AEMARNA>, AB'PH

(Sexta Seccin) '3NA'W>

(.2.- Re9isar los incenti9os que tienen las empresas para inno9ar, incluido el Programa de Est"mulos para la &nno9aci%n. (.2.# Ele9ar la in9ersi%n en '>& dirigida al sector agua, agropecuario * pesquero.

'3NA'W>

O*8eti+ B. 0 rta"e1er e" a9*iente (e ne! 1i $ en e" que .eran "a$ e9.re$a$ 4 " $ .r (u1t re$ (e" .a5$. Ele9ar * democrati=ar la producti9idad requiere contar con un ambiente de negocios que brinde certidumbre, redu=ca las cargas regulatorias, pro9ea bienes pblicos de calidad * promue9a la sana competencia econ%mica. M<xico ?a logrado a9ances considerables en la construcci%n de instituciones s%lidas * pol"ticas pblicas orientadas a la obtenci%n de resultados. 0aste se@alar la existencia de un marco de pol"ticas macroecon%micas que promue9e la responsabilidad ?acendaria * el mane o prudente de la deuda pblica, expectati9as in!lacionarias contenidas * la estabilidad del sector !inanciero. Ain embargo, es importante reconocer que an quedan tareas pendientes. A continuaci%n se establecen seis estrategias encaminadas a !ortalecer un ambiente de negocios que ele9e * democratice la producti9idad: Estrategia +./. Mantener la estabilidad macroecon%mica * !inanciera con el !in de generar un marco de certidumbre para los agentes econ%micos. Lneas de accin +././ Proteger las !inan=as pblicas ante riesgos del entorno macroecon%mico. +./.( 5ortalecer los ingresos del sector pblico. +./.+ Promo9er un mane o responsable del endeudamiento pblico que se tradu=ca en ba os costos de !inanciamiento * ni9eles de riesgo prudentes. Tipo de lnea de accin :eneral :eneral :eneral Instancia encargada del seguimiento AB'P AB'P AB'P

E$trate!ia B.A. Pr 9 +er que "a$ a11i ne$ (e ! *iern 1 n$ "i(en un a9*iente (e ne! 1i $ .r .i1i .ara "a 1rea1i2n 4 1re1i9ient (e e9.re$a$ , r9a"e$. Lneas de accin +.(./ &mplementar una me ora regulatoria integral que redu=ca las cargas excesi9as que a!ectan la creaci%n * el crecimiento de empresas !ormales. +.(.( 5acilitar operaciones mercantiles mediante el desarrollo * uso de tecnolog"as de la in!ormaci%n. +.(.+ Promo9er iniciati9as de cooperaci%n regulatoria entre los distintos %rdenes de gobierno. +.(.1 Aimpli!icar el r<gimen !iscal para !acilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias, para promo9er la creaci%n * el crecimiento de empresas !ormales. Tipo de lnea de accin 'oordinaci%n de la Estrategia Espec"!ica G'35EMER, AEH 'oordinaci%n de la Estrategia Espec"!ica GAB'PH Instancia encargada del seguimiento AE

AE AE AB'P

E$trate!ia B.B. 6rin(ar 9a4 r 1erti(u9*re 8ur5(i1a a " $ a!ente$ e1 n29i1 $ 4 re(u1ir e" i9.a1t (e "a in$e!uri(a( en e" $e1t r .r (u1ti+ .

(Sexta Seccin)

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Viernes 30 de agosto de 2013 Tipo de lnea de accin Instancia encargada del seguimiento AE:30

Lneas de accin

+.+./ &mpulsar un sistema ur"dico e!ecti9o que garantice 'oordinaci%n de certidumbre ur"dica * propicie una asignaci%n e!iciente de los la estrategia recursos producti9os. +.+.( 'oordinar las acciones de los gabinetes especiali=ados 'oordinaci%n de M<xico Pr%spero * M<xico en Pa= tendientes a !ortalecer el clima la estrategia de negocios.

AB'P

E$trate!ia B.C. E"e+ar "a e,i1ien1ia en $e1t re$ .r (u1t re$ (e in$u9 $ 1"a+e .ara re(u1ir " $ 1 $t $ que en,rentan "a$ e9.re$a$ 4 " $ .r (u1t re$. Lneas de accin +.1./ &mpulsar una ma*or competencia en el sector telecomunicaciones * establecer un marco regulatorio que propicie una menor concentraci%n de mercado. +.1.( &ncrementar la e!iciencia operati9a * de gesti%n de PEMEC * '5E. +.1.+ Asegurar la 9iabilidad del abastecimiento oportuno de energ"a con precios competiti9os * calidad a lo largo de la cadena producti9a. Tipo de lnea de accin 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G'5E, PEMEC, AENER, AB'PH Instancia encargada del seguimiento A'>

AENER AENER

+.1.1 Asegurar la 9iabilidad del abastecimiento de petr%leo crudo, Espec"!ica gas natural * petroqu"micos al sector producti9o. GPEMEC, AENER, AB'PH +.1.2 'rear mecanismos para potenciar la in9ersi%n, aumentar la producci%n * explotar de manera e!iciente los ?idrocarburos del pa"s. +.1.) &mpulsar marcos regulatorios que competencia * la e!iciencia de los mercados. !a9ore=can la 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

AENER

AENER

AE AE

+.1.- Apo*ar los es!uer=os de las entidades !ederati9as * municipios para promo9er la competencia en los mercados locales.

E$trate!ia B.D. Pr 9 +er in+er$i ne$ en in,rae$tru1tura ,5$i1a 4 (e " !5$ti1a .ara re(u1ir " $ 1 $t $ (e .era1i2n (e "a$ e9.re$a$. Lneas de accin +.2./ 5ortalecer la in!raestructura de transporte * me orar su conecti9idad en !orma co?erente con las necesidades del sector producti9o. +.2.( 5omentar la multimodalidad para el traslado e!iciente de mercanc"as con!orme a las distancias * caracter"sticas de la carga. +.2.+ 5omentar el desarrollo de una log"stica a9an=ada que pro9ea conecti9idad a los centros que integrar4n el Aistema Nacional de Plata!ormas ,og"sticas. +.2.1 &mpulsar un programa de log"stica que estandarice las regulaciones * la prestaci%n de ser9icios * pro9ea lineamientos para la in9ersi%n. Tipo de lnea de accin Espec"!ica GA'>, AEH Espec"!ica GA'>H 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia AE A'> Instancia encargada del seguimiento A'>

A'>

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DIARIO OFICIAL Espec"!ica GA'>H Espec"!ica GA'>H Espec"!ica GA'>H Espec"!ica G'3NA:UA, AA:ARPAH

(Sexta Seccin) A'>

+.2.2 Promo9er el uso de Aistemas &nteligentes de >ransporte para me orar la seguridad * agili=ar el mo9imiento de carga * pasa eros. +.2.) Adoptar nue9as modalidades de operaci%n * conser9aci%n de autopistas, de acuerdo a est4ndares internacionales, para reducir costos operati9os del transporte. +.2.- Moderni=ar * ampliar la red de caminos rurales * alimentadores, carreteras interestatales. +.2.# Moderni=ar * ampliar la in!raestructura ?idroagr"cola.

A'>

A'>

'3NA:UA

E$trate!ia B.E. A.r +e1%ar "a inte!ra1i2n (e M'Ni1 a "a e1 n 95a 9un(ia" 1 9 9e(i .ara e"e+ar "a .r (u1ti+i(a( (e "a e1 n 95a. Lneas de accin +.)./ 5omentar la integraci%n econ%mica de M<xico con el mundo, estableciendo acuerdos de comercio e in9ersi%n * pro!undi=ando los *a existentes. +.).( Moderni=ar los procesos en las aduanas del pa"s para reducir los costos de transacci%n en el comercio internacional. Tipo de lnea de accin Espec"!ica GAEH Espec"!ica GAE, AB'PH AB'P AE AB'P Instancia encargada del seguimiento AE

+.).+ Abatir las distorsiones a los mercados mediante el combate a la 'oordinaci%n de importaci%n ilegal de mercanc"as. la estrategia +.).1 5omentar la transparencia * la simpli!icaci%n de los tr4mites relacionados con el comercio exterior. +.).2 &mpulsar la participaci%n de las empresas mexicanas en las cadenas globales de 9alor. Espec"!ica GAE, AB'PH Espec"!ica GAEH

AE

+.).) Re9isar la 9igencia * racionalidad de barreras existentes a la 'oordinaci%n de in9ersi%n extran era directa en sectores rele9antes. la estrategia

AE

O*8eti+ C. E$ta*"e1er . "5ti1a$ .:*"i1a$ e$.e15,i1a$ que e"e+en "a .r (u1ti+i(a( en "a$ re!i ne$ 4 $e1t re$ (e "a e1 n 95a. A pesar de que el desa!"o de ele9ar * democrati=ar la producti9idad es una realidad en todos los estados del pa"s * en todos los sectores de la econom"a, la problem4tica espec"!ica * la magnitud de los retos que en!rentan di!iere en cada uno de ellos. 'onocer a detalle las causas que ?an in?ibido el crecimiento de la producti9idad, as" como las 9enta as comparati9as de regiones e industrias, permitir4 establecer pol"ticas pblicas di!erenciadas que impulsen un cambio estructural ?acia acti9idades de ma*or so!isticaci%n tecnol%gica * 9alor agregado, a la 9e= que se promue9a la trans!ormaci%n ordenada de los sectores tradicionales, tanto a ni9el nacional como estatal. E$trate!ia C.=. Pr 9 +er un (e$arr "" re!i na" equi"i*ra( que a.r +e1%e "a$ +enta8a$ 1 9.arati+a$ (e 1a(a re!i2n. Instancia Tipo de lnea de Lneas de accin encargada del accin seguimiento 1././ &mpulsar la creaci%n * buen !uncionamiento de 'omisiones Estatales de Producti9idad en el 7istrito 5ederal * en las entidades !ederati9as. 1./.( Promo9er pol"ticas de desarrollo producti9o acordes a las 9ocaciones producti9as de cada regi%n. Espec"!ica GAB'P, A>PAH 'oordinaci%n de la estrategia A>PA

AE

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Viernes 30 de agosto de 2013 'oordinaci%n de la estrategia Espec"!ica G'3NA'W>H Espec"!ica GA'>H Espec"!ica GA'>, AE, AB'PH Espec"!ica GAA:ARPA, AEMARNA>H A'> '3NA'W>

1./.+ &mpulsar el desarrollo de la regi%n Aur-Aureste mediante pol"ticas que aumenten su producti9idad. 1./.1 &mpulsar mediante estrategias di!erenciadas el desarrollo de 9ocaciones * capacidades locales en '>&, para !ortalecer un desarrollo regional equilibrado. 1./.2 'onser9ar * mantener en buenas condiciones los caminos rurales de las =onas m4s marginadas del pa"s. 1./.) 7esarrollar in!raestructura que !a9ore=ca la integraci%n log"stica * aumente la producti9idad regional. 1./.- &mpulsar una pol"tica en mares * costas que !omente la competiti9idad * en!rente los e!ectos del cambio clim4tico.

A'> A'> AEMARNA>

E$trate!ia C.A. Pr 9 +er un 1a9*i e$tru1tura" r(ena( que .er9ita e" 1re1i9ient (e a1ti+i(a(e$ (e 9a4 r .r (u1ti+i(a( 4 "a tran$, r9a1i2n (e $e1t re$ tra(i1i na"e$. Lneas de accin Tipo de lnea de accin Instancia encargada del seguimiento AE

1.(./ 7ise@ar e implementar pol"ticas para el desarrollo producti9o 'oordinaci%n de de industrias * sectores, desalentando la bsqueda de rentas la estrategia indebidas. 1.(.( 5acilitar la mo9ilidad de los traba adores de sectores de ba a 'oordinaci%n de producti9idad a sectores de alta producti9idad. la estrategia 1.(.+ 3rientar los programas dirigidos al sector agropecuario ?acia Espec"!ica acti9idades que ele9en la producti9idad del campo, especialmente GAA:ARPAH de los peque@os productores. 1.(.1 Promo9er in9ersiones en sanidad animal * 9egetal, inocuidad, in9estigaci%n * desarrollo, sistemas de in!ormaci%n agroclim4tica * otros bienes pblicos rurales. 1.(.2 &denti!icar e impulsar acciones que ele9en la producti9idad del sector ser9icios, especialmente en el comercio minorista. 1.(.) &mpulsar el desarrollo del sector tur"stico, particularmente en regiones donde la producti9idad es ba a Espec"!ica G'3NA'W>, AA:ARPAH Espec"!ica GAEH

A>PA AA:ARPA

AA:ARPA

AE AE'>UR AB'P AEMARNA>

Espec"!ica GAE'>URH 1.(.- Promo9er in9ersiones en in!raestructura acordes a las 'oordinaci%n de necesidades espec"!icas de sectores prioritarios de la econom"a. la estrategia 1.(.# Promo9er la generaci%n de empleos 9erdes de alta 'oordinaci%n de producti9idad. la Estrategia

O*8eti+ D. 0 rta"e1er e" .r 1e$ (e (i$e < in$tru9enta1i2n 4 e+a"ua1i2n (e "a$ . "5ti1a$ .:*"i1a$ .ara rientar"a$ a e"e+ar 4 (e9 1rati3ar "a .r (u1ti+i(a(. Ele9ar * democrati=ar la producti9idad requerir4 !ortalecer el marco institucional para dise@ar, instrumentar * e9aluar las pol"ticas pblicas. Esto implica una estrec?a coordinaci%n entre las dependencias de la Administraci%n Pblica 5ederal, as" como entre <sta * los gobiernos de las entidades !ederati9as * de los municipios. Asimismo, requiere un di4logo continuo con los actores de la sociedad 8traba adores, productores agr"colas, empresarios, instituciones acad<micas8 para elaborar diagn%sticos acordes a las necesidades espec"!icas de las distintas regiones del pa"s * sectores de la econom"a, as" como respuestas de pol"ticas pblicas consecuentes. Estrategia 2./. 5ortalecer el marco institucional para impulsar pol"ticas pblicas orientadas a ele9ar * democrati=ar la producti9idad. Lneas de accin 2././ &mpulsar la democrati=aci%n de la producti9idad mediante la e ecuci%n de acciones coordinadas al interior del :abinete Especiali=ado M<xico Pr%spero. Tipo de lnea de accin 'oordinaci%n de la estrategia Instancia encargada del seguimiento AB'P

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DIARIO OFICIAL 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia 'oordinaci%n de la estrategia

(Sexta Seccin) AB'P

2./.( 'onsolidar el di4logo entre los representantes empresariales, sindicales, acad<micos * del sector pblico ante el 4omit% *acional de 'roductividad. 2./.+ 5ortalecer el desarrollo de capacidades de diagn%stico, planeaci%n estrat<gica * !ormulaci%n de pol"ticas pblicas de las 'omisiones Estatales de Producti9idad. 2./.1 Asistir a los gobiernos locales en la !ormulaci%n de estrategias para ele9ar * democrati=ar la producti9idad a ni9el local. 2./.2 Promo9er la co?erencia de las pol"ticas de los tres %rdenes de gobierno, dirigidas a ele9ar * democrati=ar la producti9idad. 2./.) Adoptar las me ores pr4cticas institucionales a ni9el internacional para impulsar la producti9idad. 2./.- 5ortalecer en el sector pblico la capacidad de diagn%stico * e9aluaci%n de impacto de las pol"ticas pblicas en la producti9idad. 2./.# E9aluar las atribuciones de las distintas dependencias para proponer un marco institucional orientado a la producti9idad.

A>PA

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AB'P

AB'P AB'P

AB'P

E$trate!ia D.A. Orientar " $ .r !ra9a$ 4 e" !a$t .:*"i1 %a1ia e" *8eti+ (e e"e+ar 4 (e9 1rati3ar "a .r (u1ti+i(a(. Lneas de accin 2.(./ Reali=ar estudios para comprender la problem4tica espec"!ica para democrati=ar la producti9idad a ni9el sectorial * regional. 2.(.( 7esarrollar m<tricas de la orientaci%n de los programas presupuestales * de in9ersi%n ?acia la democrati=aci%n de la producti9idad. 2.(.+ &ncorporar m<tricas de la orientaci%n ?acia la producti9idad como un elemento del Aistema de E9aluaci%n para el 7esempe@o. I/. Meta$ e in(i1a( re$ >asa de in!ormalidad laboral /. Promo9er el uso e!iciente de los !actores de producci%n de la econom"a. Muestra el porcenta e del empleo total de la econom"a que labora en condiciones de in!ormalidad. Este indicador permite monitorear la e9oluci%n del ob eti9o trans9ersal al que se asocia debido a que una menor tasa de in!ormalidad re!le a un uso m4s e!iciente del !actor traba o. Tipo de lnea de accin 'oordinaci%n de la Estrategia Espec"!ica GAB'PH :eneral AB'P Instancia encargada del seguimiento AB'P

AB'P

In(i1a( r => O*8eti+ Tran$+er$a" De$1ri.1i2n !enera">

(Sexta Seccin)

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Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> L5nea *a$e AI=A /.. In(i1a( r B> O*8eti+ Tran$+er$a" De$1ri.1i2n !enera">

Anual Aecretar"a del >raba o * Pre9isi%n Aocial GA>PAH e &nstituto Nacional de Estad"stica * :eogra!"a G&NE:&H Nota metodol%gica en: ?ttp:QQbit.l*Q/++b-W! &nstancias responsables de reportar su a9ance: A>PA. Meta AI=J //. &n9ersi%n Nacional en 'iencia, >ecnolog"a e &nno9aci%n como porcenta e del P&0 (. Ele9ar la producti9idad de los traba adores, de las empresas * de los productores del pa"s. ,a &n9ersi%n Nacional en 'iencia, >ecnolog"a e &nno9aci%n G'>&H contempla los recursos pblicos * pri9ados dedicados a la in9estigaci%n * desarrollo experimental, * se calcula como porcenta e del P&0.

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In(i1a( r C> O*8eti+ Tran$+er$a" De$1ri.1i2n !enera">

7"as para abrir una empresa +. 5ortalecer el ambiente de negocios en el que operan las empresas * los productores del pa"s. &ndica el nmero de d"as necesarios para constituir una empresa legalmente. Un menor 9alor de este indicador se considera !a9orable para !ortalecer el ambiente de negocios *, en ese sentido, permite e9aluar el cumplimiento del ob eti9o trans9ersal asociado. Este indicador considera el nmero de d"as calendario necesarios para constituir legalmente una empresa, con un seguimiento m"nimo ante los organismos pblicos * sin la reali=aci%n de pagos extraordinarios. Ae asume que el tiempo m"nimo requerido para cada procedimiento es de un d"a. Adem4s, se considera que un procedimiento se ?a completado una 9e= que la empresa ?a recibido el documento !inal, como por e emplo el certi!icado de inscripci%n o el nmero de identi!icaci%n !iscal.

O*$er+a1i ne$>

Peri (i1i(a(> 0uente> Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> L5nea *a$e AI=A $ In(i1a( r D> O*8eti+ Tran$+er$a"

Anual 0anco Mundial, 7oing 0usiness ?ttp:QQgoo.glQM0Ba.l &nstancias responsables de reportar su a9ance: '35EMER, AE, AB'P. Meta AI=J ]ndice de la Producti9idad ,aboral en la Regi%n Aur-Aureste 1. Establecer programas regionales * sectoriales que ele9en la producti9idad en las regiones * sectores de la econom"a.

(Sexta Seccin) De$1ri.1i2n !enera">

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E9oluci%n de la producci%n en la Regi%n Aur-Aureste, comparada con la 9ariaci%n de su personal ocupado. Un ma*or 9alor del "ndice re!le a una menor brec?a de producti9idad de esta regi%n respecto a la nacional, por lo que es til para e9aluar el ob eti9o trans9ersal asociado.

Peri (i1i(a(> 0uente>

Anual &nstituto Nacional de Estad"stica * :eogra!"a G&NE:&H

Viernes 30 de agosto de 2013 Re,eren1ia$ a(i1i na"e$> L5nea *a$e AI=A /.. /. Tran$.aren1ia

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(Sexta Seccin)

Nota metodol%gica en: ?ttp:QQgoo.glQ!*AbxP &nstancias responsables de reportar su a9ance: AB'P. Meta AI=J /.)

El presente Programa estar4 disponible a partir de su publicaci%n en la secci%n de DProgramas del Plan Nacional de 7esarrolloF de la pesta@a de >ransparencia en la p4gina: SSS.?acienda.gob.mx. Asimismo, el seguimiento de los indicadores estar4 disponible en SSS.transparenciapresupuestaria.gob.mx. G" $ari A(9ini$tra1i2n P:*"i1a 0e(era"> 'on unto de %rganos que auxilian al E ecuti9o 5ederal en la reali=aci%n de la !unci%n administrati9a. Ae compone de la administraci%n centrali=ada * paraestatal que consigna la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal. A.r +e1%a9ient $u$tenta*"e> ,a utili=aci%n de los recursos naturales en !orma que se respete la integridad !uncional * las capacidades de carga de los ecosistemas de los que !orman parte dic?os recursos, por periodos inde!inidos. A$i9etr5a$ (e "a in, r9a1i2n> Ae presenta cuando una de las partes que inter9iene en un contrato no cuenta con la misma in!ormaci%n que la otra sobre el producto, ser9icio o acti9o ob eto del contrato. 6an1a (e De$arr "" > &nstituciones que e ercen el ser9icio de banca * cr<dito, con su eci%n a las prioridades del Plan Nacional de 7esarrollo * en especial al Programa Nacional de 5inanciamiento del 7esarrollo, para promo9er * !inanciar sectores que le son encomendados en las le*es org4nicas de dic?as instituciones. Ca(ena$ (e +a" r> Aistemas producti9os que integran con untos de empresas que a@aden 9alor a productos o ser9icios a tra9<s de las !ases del proceso econ%mico. Ca.ita" %u9an > ,os conocimientos, ?abilidades, competencias * atributos incorporados en los indi9iduos * que !acilitan la creaci%n de bienestar personal, social * econ%mico. Certi(u9*re 8ur5(i1a a "a tenen1ia 4 u$ (e "a tierra> ,a disposici%n de medidas legales para la impartici%n de la usticia agraria a partir del Art"culo (- constitucional * la ,e* Agraria. Ae establece la instituci%n de tribunales * del Registro Agrario Nacional para su procuraci%n. C 9.eten1ia> Una situaci%n en la que las empresas ri9ali=an entre ellas * se es!uer=an para ganar m4s clientes e ingresos. Para ello, pueden emplear di9ersas estrategias tales como el establecimiento de precios m4s ba os, el desarrollo de nue9os productos * ser9icios, la reducci%n de sus costos o la reali=aci%n de me oras de la calidad, entre otras. As", la competencia en los mercados !acilita * estimula una ma*or o!erta * di9ersidad de productos * ser9icios, a menores precios * con ma*or calidad, en bene!icio directo de los consumidores. C 9.etiti+i(a(> Expresi%n utili=ada para comparar la estructura de costos del proceso de producci%n, principalmente mano de obra * materias primas, tecnolog"a, di!erenciaci%n de productos * tama@o del mercado, entre otros !actores, de un productor con respecto a otros productores internos o externos de productos con igual calidad. Cre1i9ient E1 n29i1 > Es el incremento en la producci%n de bienes * ser9icios de un pa"s durante un periodo determinado. Cr'(it > 7erec?o de un acreedor o prestamista a recibir de otra, deudora, una cantidad pre9iamente comprometida en condiciones pactadas pre9ia * mutuamente. De9 1rati3a1i2n (e "a Pr (u1ti+i(a(> >al como se establece en el Plan Nacional de 7esarrollo, democrati=ar la producti9idad es una estrategia trans9ersal de la presente Administraci%n para lograr que las oportunidades de desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores * a todos los grupos de la poblaci%n. En consecuencia, democrati=ar la producti9idad implica lle9ar a cabo pol"ticas pblicas que eliminen los obst4culos que impiden alcan=ar su m4ximo potencial a amplios sectores de la 9ida nacional. El Programa para 7emocrati=ar la Producti9idad establece las acciones que seguir4 el gobierno para ?acer operati9a dic?a estrategia. De.en(en1ia$> Aon las Aecretar"as de Estado * los 7epartamentos Administrati9os, inclu*endo a sus respecti9os %rganos administrati9os desconcentrados, as" como la 'onser er"a Mur"dica del

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E ecuti9o 5ederal, con!orme a lo dispuesto en la ,e* 3rg4nica de la Administraci%n Pblica 5ederal. Asimismo, aquellos e ecutores de gasto a quienes se les otorga un tratamiento equi9alente en los t<rminos de esta ,e*. De$arr "" re!i na"> El proceso de crecimiento econ%mico en un territorio determinado, garanti=ando el me oramiento de la calidad de 9ida de la poblaci%n, la preser9aci%n del ambiente, as" como la conser9aci%n * reproducci%n de los recursos naturales. De$arr "" ur*an > El proceso de planeaci%n * regulaci%n de la !undaci%n, conser9aci%n, me oramiento * crecimiento de los centros de poblaci%n. E1 n 95a$ (e e$1a"a> Reducci%n en el costo, por unidad producida, atribuible a la expansi%n de la escala de la producci%n de una empresa. Es decir, una empresa apro9ec?a las econom"as de escala si su producci%n se incrementa m4s r4pido que sus costos. E1 n 95a *a8a en 1ar* n > Es un sistema de acti9idades econ%micas relacionadas con reempla=ar combustibles !%siles por energ"a limpia * tecnolog"as ba as en carbono que resulta en me oras del bienestar ?umano en el largo pla=o. E9.ren(e( re$> ,as mu eres * los ?ombres con inquietudes empresariales, en proceso de crear, desarrollar o consolidar una micro, peque@a o mediana empresa a partir de una idea de negocio. En, que tran$+er$a"> 'on9ergencia o corresponsabilidad de 9arios programas, pol"ticas e instituciones para lograr resultados respecto de grupos de poblaci%n o 4reas de en!oque Gdesarrollo rural sustentable o desarrollo cient"!icoH que en!rentan retos comunes * espec"!icos para su desarrollo. E+a"ua1i2n> El an4lisis sistem4tico * ob eti9o de los programas pblicos * que tiene como !inalidad determinar la pertinencia * el logro de sus ob eti9os * metas, as" como su e!iciencia, e!icacia, calidad, resultados, impacto * sostenibilidad. ENten$i ni$9 > Ae re!iere al !omento del desarrollo de capacidades de los productores, sus organi=aciones, las !amilias rurales * otros actores que reali=an o!icios, as" como de las instituciones especiali=adas en la capacitaci%n e in9estigaci%n, en los sectores agropecuarios, acu"colas * pesqueros. In(i1a( r> Es un instrumento para medir el logro de los ob eti9os de los programas * un re!erente para el seguimiento de los a9ances * para la e9aluaci%n de los resultados alcan=ados. In,"a1i2n> &ncremento generali=ado de los precios de los bienes * ser9icios. Re!le a la disminuci%n del poder adquisiti9o de una moneda, es decir, la disminuci%n de la cantidad de un bien que se puede comprar con una cantidad de dinero dada. In,rae$tru1tura> 3bra ?umana dise@ada * dirigida al !uncionamiento * desarrollo de otras acti9idades a tra9<s de la construcci%n *Qo mantenimiento de la estructura necesaria para su operaci%n. Esta puede ser de transporte Gcaminos, carreteras, puentes, puertos, etc.H, energ<tica Galumbrado pblico, cale!acci%n urbana, oleoductos, presas, etc.H, ?idr4ulica Gdep%sito * tratamiento de agua, alcantarillado, etc.H * de telecomunicaciones Gred tele!%nica, repetidoras, !ibra %ptica, etc.H, entre otras. In+er$i2n> Es la aplicaci%n de capital G!"sico o !inancieroH encaminada a la producci%n de una ganancia !utura o de largo pla=o en lugar de a su consumo inmediato o de corto pla=o. In, r9a"i(a( "a* ra"> Aon todas las personas que traba an para empresas no agropecuarias in!ormales Goperadas sin registros contablesH, los ocupados por cuenta propia en la agricultura de subsistencia, traba adores sin remuneraci%n, as" como a traba adores que laboran sin la protecci%n de la seguridad social. In+er$i2n eNtran8era (ire1ta> Ae de!ine como: aH la participaci%n de in9ersionistas extran eros, en cualquier proporci%n, en el capital social de sociedades mexicanas; bH la reali=ada por sociedades mexicanas con ma*or"a de capital extran ero; * cH la participaci%n de in9ersionistas extran eros en las acti9idades * actos contemplados por la ,e* de &n9ersi%n Extran era 9igente. In+er$i2n .:*"i1a> 'on unto de erogaciones pblicas que a!ectan la cuenta de capital * se materiali=an en la !ormaci%n bruta de capital G!i o * existenciasH * en las trans!erencias de capital a otros sectores.

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(Sexta Seccin)

I9.ue$t > Aegn el '%digo 5iscal de la 5ederaci%n, los impuestos son las prestaciones en dinero o en especie que el Estado !i a unilateralmente * con car4cter obligatorio a todos aquellos indi9iduos cu*a situaci%n se enmarque en los supuestos que las le*es !iscales establecen. >ributo, carga !iscal o prestaciones en dinero *Qo en especie que !i a la le* con car4cter general * obligatorio a cargo de personas !"sicas * morales para cubrir los gastos pblicos. Es una contribuci%n o prestaci%n pecuniaria de los particulares, que el Estado establece coacti9amente con car4cter de!initi9o. MIPLMES> Acr%nimo que ?ace re!erencia al con unto de unidades econ%micas con!ormado por las micro, peque@as * medianas empresas. 'on base en la estrati!icaci%n establecida en la !racci%n &&& del art"culo + de la ,e* para el 7esarrollo de la 'ompetiti9idad de la Micro, Peque@a * Mediana Empresa * en el Acuerdo por el que se establece la estrati!icaci%n de las micro, peque@as * medianas empresas, publicado en el 735 el +. de unio de (..$, la estructura de las M&PWMEA es la siguiente: Ta9a (e e9.re$a$ Mi1r Pequea Se1t r >odas 'omercio &ndustria * Aer9icios 'omercio Me(iana Aer9icios &ndustria Ran! (e n:9er (e tra*a8a( re$ Basta /. 7esde // ?asta +. 7esde // ?asta 2. 7esde +/ ?asta /.. 7esde 2/ ?asta /.. 7esde 2/ ?asta (2.

Ni+e" re!i na"> Es el 4mbito en que se desarrollan las acciones de las di9ersas dependencias que tienen a su cargo la regulaci%n de una regi%n del pa"s. Ni+e" $e1t ria"> Es el 4mbito en que se desarrollan las acciones de las di9ersas dependencias que tienen a su cargo la regulaci%n de un sector de acti9idad econ%mica. Or(ena9ient territ ria"> El proceso de distribuci%n equilibrada * sustentable de la poblaci%n * de las acti9idades econ%micas en el territorio nacional. P *"a1i2n E1 n29i1a9ente A1ti+a> Es el grupo de personas de /( a@os o m4s que suministran mano de obra disponible, sea o no remunerada, para la producci%n de bienes * ser9icios. ,a constitu*en todas las personas que tienen algn empleo * aquellas que est4n busc4ndolo. Pre1i > Ialoraci%n de un bien o ser9icio en unidades monetarias u otro instrumento de cambio. El precio puede ser !i ado libremente por el mercado a tra9<s de la le* de la o!erta * demanda, o ser !i ado por el gobierno, a lo cual se llama precio controlado. Pr (u1ti+i(a( "a* ra"> Es la e!iciencia con la que se emplea el !actor traba o en la producci%n de bienes * ser9icios de una econom"a o de una empresa. Pr (u1ti+i(a( t ta" (e " $ ,a1t re$> Es la e!iciencia con la que se utili=a el traba o, el acer9o de capital, la tierra * otros recursos naturales en la producci%n de bienes * ser9icios de una econom"a. Pr (u1t Intern 6rut > Es el 9alor total de los bienes * ser9icios de demanda !inal producidos en el territorio de un pa"s en un periodo determinado. Ae puede obtener mediante la di!erencia entre el 9alor bruto de producci%n * los bienes * ser9icios consumidos durante el propio proceso producti9o, a precios comprador Gconsumo intermedioH. Re!"a$ (e O.era1i2n> ,as disposiciones a las cuales se su etan determinados programas * !ondos !ederales con el ob eto de otorgar transparencia * asegurar la aplicaci%n e!iciente, e!ica=, oportuna * equitati9a de los recursos pblicos asignados a los mismos. Renta*i"i(a(> 0ene!icio econ%mico que espera obtenerse en retorno de un recurso in9ertido. Re$i"ien1ia> 'apacidad de un sistema de absorber perturbaciones sin alterar signi!icati9amente sus caracter"sticas * de regresar a su estado original una 9e= que la perturbaci%n ?a terminado. El t<rmino suele aplicarse en la ecolog"a para re!erirse a la capacidad de un ecosistema de retornar a las condiciones pre9ias a una determinada perturbaci%n. Se!uri(a( S 1ia"> Aistema implantado ba o un en!oque integral de bienestar del traba ador * su !amilia, que consiste en proporcionar atenci%n a las necesidades b4sicas en materia de salud, capacitaci%n, cultura, recreaci%n, apo*o !inanciero * protecci%n del traba ador en casos de accidente, ubilaci%n, cesant"a * muerte.

(Sexta Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de agosto de 2013

Su$tenta*i"i(a(> Ae ?abla de sustentabilidad cuando se satis!acen las necesidades de la actual generaci%n, pero sin que se sacri!ique la capacidad !utura de satis!acer las necesidades de las generaciones !uturas. Tari,a> Escala que se@ala los di9ersos precios, derec?os o impuestos que se deban pagar por una mercanc"a o un ser9icio que proporcionan las dependencias o entidades de la Administraci%n Pblica. Te1n " !5a$ (e in, r9a1i2n 4 "a 1 9uni1a1i2n QTIC$R> Ae re!ieren a la con9ergencia tecnol%gica de la computaci%n, la microelectr%nica * las telecomunicaciones para producir in!ormaci%n en grandes 9olmenes, * para consultarla * transmitirla a tra9<s de enormes distancias. Engloba a todas aquellas tecnolog"as que con!orman la sociedad de la in!ormaci%n, como son, entre otras, la in!orm4tica, &nternet, multimedia o los sistemas de telecomunicaciones. Uni(a(e$ E1 n29i1a$> ,as unidades de obser9aci%n sobre las cuales se solicita * se publica in!ormaci%n de car4cter econ%mico; <stas pueden ser establecimiento nico, matri= o sucursal, * !i o o semi!i o. U$ ra1i na" (e " $ re1ur$ $ natura"e$> Ae re!iere a la administraci%n e!iciente de los recursos naturales, de manera tal que sea posible me orar el bienestar de la poblaci%n actual sin comprometer la calidad de 9ida de las generaciones !uturas.

Re,eren1ia$ 4 0uente$ (e In, r9a1i2n

7e acuerdo con el &NE:&, el 1(.1N de los ?ogares, en donde 9i9e +$.(N de la poblaci%n total del pa"s, son de clase media. &NE:& G(./+H, 4uanti icando la clase media en M%xico5 un e$ercicio exploratorio . ( 0rasil, por e emplo, creci% a un ritmo de (.1N anualmente, en tanto que algunos pa"ses asi4ticos, como &ndia, 'orea * '?ina tu9ieron tasas de crecimiento an ma*ores: +./N, 2.1N * ).2N, respecti9amente. &ncluso en los Estados Unidos el crecimiento del ingreso per c4pita !ue ma*or que el de M<xico, con una tasa de (..N. 0anco Mundial, &ndicadores del 7esarrollo Bumano. + 'ampec?e, '?iapas, :uerrero, 3axaca, Puebla, 6uintana Roo, >abasco, Ieracru= * Wucat4n. 1 &NE:&. Encuesta Nacional de &ngresos * :astos de los Bogares GEN&:BH (./(. M<xico, (./+. 2 Iarios estudios anali=an la relaci%n entre crecimiento econ%mico * reducci%n de la pobre=a. Ae estima que un aumento de uno por ciento en el ingreso medio de un pa"s se traduce en una reducci%n de alrededor de dos por ciento en la poblaci%n que 9i9e ba o la l"nea de pobre=a. No obstante, existe una gran ?eterogeneidad en los resultados obser9ados entre pa"ses. Una 9ariable que explica tal di9ersidad es la distribuci%n del ingreso: a menor desigualdad, ma*or el impacto del crecimiento en la reducci%n de la pobre=a. Ier: 0ourguignon, 5. G(..+H, D>?e groSt? elasticit* o! po9ert* reduction: Explaining ?eterogeneit* across countries and time periods,F en Eic?er, >. A. * A. M. >urno9sX* GEds.H, Inequality and 7ro8th5 Theory and 'olicy Implications Gp4gs. +-()H. 'ambridge, MA: M&> Press; Ra9allion, M. G(../H, D:roSt?, &nequalit* and Po9ert*: ,ooXing 0e*ond A9erages,F 9orld Development, ($G//H, /#.+-/#/2; 5osu, A. G(./.H, D:roSt?, &nequalit* and Po9ert* Reduction in 7e9eloping 'ountries: Recent :lobal E9idenceF, 'entro de 7esarrollo de la 3'7E. ) I<ase, por e emplo: '?iquiar, 7. * M. Ramos 5rancia G(..$H, f'ompetiti9eness and :roSt? o! t?e Mexican Econom*,f JorXing Papers (..$-//, 0anco de M<xico; Arias, M., 3. A=uara, P. 0ernal, M. BecXman * '. Iillarreal G(./.H, fPolicies to Promote :roSt? and Economic E!!icienc* in Mexico,f MPRA Paper (.1/1, Uni9ersit* ,ibrar* o! Munic?, :erman*. Banson, :. G(./.H, fJ?* &sngt Mexico Ric?T,f N0ER JorXing Papers /)1-., National 0ureau o! Economic Researc?, &nc. ,a poblaci%n en edad laboral Gentre /2 * )1 a@os de edadH de M<xico creci% en nuestro pa"s a una tasa promedio anual de (.)1N entre /$).-(./., por encima de 0rasil G(.22NH, '?ile G(..NH, '?ina G/.$NH * 'orea G/.$NH. AB'P con datos del 0anco Mundial * de Beston, Aummers * Aten G(./(H, Penn Jorld >able Iersion -./, 'enter !or &nternational 'omparisons o! Production, &ncome and Prices, Uni9ersidad de Penns*l9ania. # 'omo re!erencia, en (./., la escolaridad promedio en M<xico !ue de nue9e a@os, un a@o * medio m4s que en 0rasil. 0arro, R. * M. ,ee, fA NeS 7ata Aet o! Educational Attainment in t?e Jorld, /$2.-(./..f Por publicarse, :ournal o Development 1conomics . $ 0anco Mundial, &ndicadores del 7esarrollo Bumano.
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Un recuento de la ?istoria econ%mica del per"odo aparece en Aol"s, ,., /$$1. Medio siglo en la vida econ!mica de M%xico5 -6;./-66. , M<xico, El 'olegio Nacional. Para una discusi%n detallada de los !actores que ?an a!ectado la producti9idad en Am<rica ,atina * el 'aribe, 9<ase <a era de la productividad5 4!mo trans ormar las economas desde sus cimientos , 'armen Pag<s, editora. 0anco &nteramericano de 7esarrollo (./.. Bsie?, '?ang->ai * Peter M. blenoS G(..-H. fMisallocation and Manu!acturing >5P in '?ina and &ndia,f N0ER JorXing Papers /+($., National 0ureau o! Economic Researc?, &nc. 0usso, M., M. 5a=io * A. ,e9* G(./(H. fG&nH5ormal and GUnHProducti9e: >?e Producti9it* 'osts o! Excessi9e &n!ormalit* in Mexico,f Researc? 7epartment Publications 1-#$, &nter-American 7e9elopment 0anX, Researc? 7epartment. &NE:&. &ndicadores de &n!ormalidad ,aboral. 7isponible en: ?ttp:QQgoo.glQ#$B-Pq ,a relaci%n entre seguridad social e in!ormalidad ?a sido ob eto de debate, principalmente en el 4mbito acad<mico. Por e emplo ,e9* G(..#H sugiere que el esquema actual de seguridad social genera un subsidio impl"cito a !a9or del sector in!ormal, por lo que las empresas * los indi9iduos deciden 9oluntariamente permanecer en la in!ormalidad. Por otra parte, otros autores G9<ase, por e emplo Arias, A=uara, 0ernal, BecXman * Iillarreal; (./.H argumentan que la in!ormalidad es resultado de otros !actores, como un ambiente de negocios ad9erso, que obliga a las empresas a operar en el sector in!ormal.
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0usso, M., M. 5a=io * A. ,e9* G(./(H. 'onse o Nacional de Poblaci%n. Pro*ecciones de la Poblaci%n de M<xico (./.-(.2..

Esta situaci%n no se debe a que la banca mexicana pudiese encontrarse en una situaci%n precaria. Por el contrario, el sector bancario en M<xico es s%lido, con "ndices de capitali=aci%n superiores a los requeridos por los est4ndares de 0asilea &&&, * con "ndices de morosidad reducidos. 5uente: 'omisi%n Nacional 0ancaria * de Ialores. &n!ormaci%n estad"stica a unio de (./+, disponible en: ?ttp:QQgoo.glQ2&9n-6
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En M<xico la in9ersi%n en capital pri9ado equi9ale a apenas ...)N del P&0, +.2 9eces menos que en '?ile o 0rasil. Aecretar"a de Econom"a con datos de la <atin =merican >enture 4apital =ssociation * 'EPA,. &NE:&. Estados Unidos Mexicanos. 'enso Agropecuario (..-, I&&& 'enso Agr"cola, :anadero * 5orestal. Aguascalientes, Ags. (..$. AE7EA3,, (./.. ,a expansi%n de las ciudades, /$#.-(./.. de 'uentas Nacionales de M<xico. 'uentas Econ%micas * Ecol%gicas de M<xico, (..--(.//. A@o 0ase (..+.

&NE:&. Aistema M<xico, (./+.

'3NA:UA. Aubdirecci%n :eneral de Programaci%n. Elaborado con base de datos de: '3NAP3. Pro*ecciones de la Poblaci%n de M<xico (..2-(.2.. M<xico, (..#. 'i!ras tomadas de 'uenta Pblica 5ederal AB'P; &n!ormes sobre la Aituaci%n Econ%mica, las 5inan=as Pblicas * la 7euda Pblica, 'uarto trimestre (./(; Aexto &n!orme de :obierno, (./(; &ndicadores Petroleros, (./(, Pemex. 3E'7 G(./.H. Atrong Per!ormers and Auccess!ul Re!ormers in Education: ,essons !rom P&AA !or Mexico. 7isponible en: ?ttp:QQgoo.glQUCtb>P Pritc?ett ,., * M. Iiarengo G(..$H. DProducing superstars !or t?e economic Mundial: >?e Mexican predicament Sit? qualit* o! educationF, en R. Bausmann, E. Austin * &. Mia GedsH, Mexico 'ompetiti9eness Report (..$, Jorld Economic 5orum, :ene9a. 0anco Mundial G(./(H. ,abor MarXets !or &nclusi9e :roSt?. Mexico Polic* Note 1. 3'7E G(./(H. 3E'7 Emplo*ment 3utlooX (./(, 3E'7 Publis?ing. 5uente: &NE:&. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo. M%dulo de Educaci%n, 'apacitaci%n * Empleo.

A di!erencia de Estados Unidos, en donde las empresas de 1. a@os tienen en promedio # 9eces m4s empleados que las empresas de menos de cinco a@os, en M<xico, la relaci%n entre ambos tipos de empresas es s%lo de dos a uno. M4s an, entre los (2 * los 1. a@os, las empresas mexicanas parecen estancarse * no crecer. Bsie?, '., * P. blenoS G(./(H, D>?e ,i!e '*cle o! Plants in &ndia and MexicoF, manuscrito sin publicar.
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A partir de los 'ensos Econ%micos, 0usso, 5a=io * ,e9* G(./(H estiman que alrededor del $2N de las empresas que emplean ?asta cinco traba adores son in!ormales. A partir de los datos del M%dulo de Educaci%n, 'apacitaci%n * Empleo de la EN3E se estima que, en promedio, las microempresas mexicanas !inancian la capacitaci%n del /(N de sus traba adores, lo que contrasta con el es!uer=o de las empresas medianas G2+NH * de las grandes G)1NH. ,as M&PWMEA concentran el $$.#N de las unidades empresariales * generan el -1N del empleo. En tanto que el 2#N de las compras pblicas del :obierno 5ederal corresponde a M&PWMEA, s%lo el 1#N del total de los contratos pblicos de la 5ederaci%n a las que las M&PWMEA tienen acceso son ad udicadas a <stas. 7atos de la Aecretar"a de la 5unci%n Pblica a (./(.
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0anco Mundial, Estad"sticas. ^'onsultado el (2 de unio de (./+_ 7isponible en: ?ttp:QQdatos.bancomundial.orgQindicadorQ:0.CP7.RA7I.:7.ZA

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Measuring &nno9ation, a NeS Perspecti9e. G3E'7 (./.H. 7ocumento disponible en: ?ttp:QQgoo.glQ$o-.9/ Measuring &nno9ation, a NeS Perspecti9e. G3E'7 (./.H. 7ocumento disponible en: ?ttp:QQgoo.glQ$o-.9/ 3E'7, (./.. 3p cit. AB'P. &n!orme >rimestral Aobre la Aituaci%n Econ%mica, las 5inan=as Pblicas * la 7euda Pblica, 'uarto >rimestre de (./(.

0anco &nteramericano de 7esarrollo G(./(H, D'ompetiti9idad, &nno9aci%n * Producti9idad en M<xicoF, Nota preparada por la 7i9isi%n de 'ompetiti9idad e &nno9aci%n, 3ctubre de (./(. 3'7E G(./(H, 7etting It ?ight@ Una agenda estrat%gica para las re ormas en M%xico , 3E'7 Publis?ing. AB'P con in!ormaci%n del 0anco Mundial, Enterprise Aur9e*s.

I<ase 3'7E G(./+H * ,ustig, N., A. Wne= * A. 'asta@eda, coordinadores G(./.H. ,os grandes problemas de M<xico, 9olumen C DMicroeconom"aF, El 'olegio de M<xico, M<xico, (./.. 0aird, 0rian A. G(..2H, DPublic &n!rastructure and Economic Producti9it*F. Transportation ?esearch record5 :ournal o the Transportation ?esearch Aoard , No. /$+(, >ransportation Researc? 0oard o! t?e National Academies, Jas?ington, 7'. Para el caso de M<xico, 9<ase el an4lisis del impacto del >ratado de ,ibre 'omercio de Am<rica del Norte en la producti9idad de las empresas manu!actureras de ,%pe= '%rdo9a, E. G(..+H, DNA5>A and Manu!acturing Producti9it* in MexicoF, 1conoma, Re9ista de la Associaci%n ,atinoamericana * 'aribe@a de Econom"a G,A'EAH, 9ol. 1, nm.+.
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,os /. estados menos producti9os son '?iapas, :uerrero, Bidalgo, M<xico, Morelos, Mic?oac4n, Na*arit, 3axaca, Puebla * >laxcala. ,os /. estados m4s producti9os son Aguascalientes, 0a a 'ali!ornia Aur, 'oa?uila, 7istrito 5ederal, Nue9o ,e%n, 6uer<taro, 6uintana Roo, Aonora, >abasco * >amaulipas. Algunos estudios encuentran importantes di!erencias sectoriales en las ganancias potenciales que podr"an alcan=arse en materia de producti9idad. As", el impacto que una asignaci%n %ptima de los !actores de producci%n ?ubiera tenido en la producti9idad total de los !actores en (..#, en los sectores manu!actureros, ser9icios * comercio, ?abr"a sido superior en /+.N, (/2N * ++2N, respecti9amente, en relaci%n a la producti9idad obser9ada. 0usso, M., M. 5a=io * A. ,e9* G(./(H.
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El )/.)N de la poblaci%n rural 9i9e en la pobre=a * el 1-.-N depende de las acti9idades agropecuarias. Adicionalmente, la pobre=a rural tiene una marcada concentraci%n regional, pues el ($.(N de los pobres rurales G1.$ millones de personasH residen en los estados de '?iapas, :uerrero * 3axaca. 'onse o Nacional de E9aluaci%n de la Pol"tica de 7esarrollo Aocial a partir de la Encuesta Nacional de &ngresos * :astos de los Bogares GEN&:BH (./(.
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&NE:&. Encuesta Nacional de 3cupaci%n * Empleo GEN3EH (.//.

'omo ?emos 9isto, un canal por el cual la producti9idad de un pa"s puede aumentar es a tra9<s de la migraci%n de recursos, de sectores e industrias menos producti9as, a sectores e industrias m4s producti9as, lo que redunda en una me or asignaci%n de los !actores de producci%n. RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR