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Revista
Renacer
Dios nos ha hecho el intolerable cumplido de amarnos en el sentido más profundo,
más trágico y más inexorable (C.S. Lewis)
En este número
Sentir de la Provincia Barnabita Chilena ante la Federación de Provincias, pp. 3-5.
Crónica de la Reunión Intercomunitaria Julio 2007, pp. 5-12
Dossier de Documentos presentados por Comunidades, pp.12-39
Noticias de la Provincia, p.39
P R O V I N C I A C H I L E N A
P A D R E S B A R N A B I T A S
E
D
I
T
O
Todo fin de año es tiempo de balances, y no menos para nuestra Provincia. El 2007 ha
sido un tiempo de gracia privilegiado, que nos invita a gratitud y mayor respuesta en fide-
lidad a la vocación recibida. Recordemos la Ordenación Presbiteral de Padre Luis, el En-
cuentro de Consultas Provinciales en Pirai y la provechosa reflexión previa en nuestra
reunión intercomunitaria de Julio, entre otras cosas.
R
Por otro lado, damos gracias a Dios por el ejemplo vivo de nuestros hermanos mayores.
Mientras P. Juan Bautista Picetti recibe el Premio Faraday, P. Zacarías Penati cumple 90
años de vida. Ambos, uno desde la docencia vigente, y otro desde la ofrenda de su en-
fermedad, se convierten en modelos de consagración a Dios en el horizonte del perfil
barnabita: hombres que saben sintetizar fe y ciencia.
I Pero todo esto sería vanagloria si no sabemos leer los signos de los tiempos y prestar oído
a la voz del Espíritu. La reflexión recogida en este número de Renacer no es sólo fruto de
investigación, sino también de oración y discernimiento ético en un contexto histórico
que nos desafía desde variados y problemáticos mundos: el de la educación, el de la po-
lítica y los jóvenes, el del cambio climático y sus repercusiones para los más pobres. Al-
A
gunos de estos interrogantes ya han sido abordados en los documentos aquí transcritos,
mientras que otros deben ser puestos urgentemente en nuestra agenda evangelizadora.
El año 2008 nuestra Congregación vivirá un especial año de gracia: el Jubileo Paulino,
pero además esta Provincia estará celebrando sus 60 años de arribo a tierras chilenas.
L
Revista Renacer estará dedicada especialmente a profundizar nuestra tradición espiritual,
pero desde ahora invitamos a dar lectura a estos y otros documentos que servirán de sus-
trato teórico para agudizar el oído a la voz del Señor que nos llama a escuchar su voz
desde la doble pregunta: ¿qué nos dice el Señor; y qué hacer para responder bien? RR
delidad a esos proyectos educativos es tanto lo mismo, en nuestro afán de colaborar con
o más heroico y generoso que abrirse a las Iglesias locales, los religiosos enfrenta-
campos apostólicos de incierta significación dos a eventuales intercambios deben ser
social. Vemos con preocupación que, por expertos en, al menos, una o más de las in-
un lado, se reclama escasez de personal, terrogantes que viven los hombres de hoy,
pero por otro se abren nuevas casas con la de lo contrario corremos el riesgo de trans-
imprudencia que significa no estar seguros formarnos en un problema más.
de su continuidad. 9. El llamado a la disponibilidad debe cultivar-
6. Estamos ciertos que federación no es sinó- se por la entera Congregación, y más con el
nimo de fusión de provincias. Pero si de- ejemplo que con el convencimiento verbal,
seamos mayor comunión de vida en las más con sabiduría y atención a los signos
obras hemos de atender al principio agusti- de los tiempos que con reclamos de una
no: unidad en lo esencial, respeto en lo generosidad que pone en tela de juicio a
opinable y, en todo, caridad. Y dada la di- quienes mantienen a buen ritmo las actua-
versidad cultural, las ópticas y sentimientos les obras. Si los ejes de la Congregación se
distintos ante las problemáticas emergentes, están desplazando hacia zonas antes insos-
es necesario discernir qué es lo esencial en pechadas, como América Latina y Asia-Áfri-
la gestión de las provincias, y qué es mate- ca, fenómeno que por lo demás no es ex-
ria opinable para luego actuar con auténtica traño a la Iglesia universal, ¿no es hora de
caridad. que nos dispongamos a aprender de la ges-
7. Creemos que el intercambio de religiosos tión y gobierno de esas latitudes en vez de
entre las provincias podría no resolver el pedir atención hacia un centro que debe
problema de fondo que ha originado la ac- reencantarse con el cristianismo pasando
tual situación de algunas obras y provincias, por un desplazamiento semejante al que
sino que –al contrario- lo agravarían aún éste sufrió al origen: de Jerusalén a Roma,
más. El problema de fondo nos parece no sin que aquélla dejase de ser madre de ésta?
ser exclusivamente la falta de personal, sino 10.Por último, una federación de provincias y
también el personalismo, la mediocridad de el intercambio de religiosos debería caminar
nuestra entrega apostólica y la liviandad bajo ciertos criterios:
con que se vive el espíritu religioso. El go- a. Unidad en lo esencial, y entonces
bierno central de la Congregación ha en- determinarla y vivirla a partir de la
contrado dificultades objetivas al enfrentar pluralidad latinoamericana y mun-
este problema, que afecta sobre todo a las dial. ¿Qué es lo esencial?
provincias del Hemisferio Norte. La movili- b. Respeto en lo opinable. Valoración
dad de religiosos no debe poner en riesgo de aproximaciones matizadas y di-
la gestión de obras que gozan de muy bue- versificadas a la espiritualidad pau-
na salud y a la vez va acompañada por un lino-zaccariana.
examen crítico de las actividades en vista a c. Caridad en todo momento, pero sin
su continuidad o cierre sobre datos objeti- desconocer que ésta se alimenta
vos. también de la entrega en el trabajo y
8. Muchas veces se nos pide de analogar nues- sobriedad en los descansos.
tra gestión a las gestiones globales que vive d. Profesionalismo en la gestión, y en-
la actual sociedad. Pero parecemos olvidar tonces ser religiosos expertos en ma-
y desconocer que ese mundo al que preten- terias y problemáticas mundiales
demos imitar vive fuertes crisis y desafíos actuales, atentos a los signos de los
políticos, económicos, educativos, éticos, tiempos y bien dispuestos a dialogar
medioambientales, culturales, entre otros, con la cultura y las culturas.
que requieren de religiosos no sólo con e. Generosidad en el trabajo, y enton-
buena voluntad, sino capaces de hacer y – ces asumir la dirección de todas
ser- propuestas significativas al respecto. Por nuestras obras, a menos que sea ma-
terialmente imposible. Nos resultaría agradece la presencia del Padre Paolo Rippa,
extraño que se llegara a que la ges- Vicario General y nombra secretario de la Reu-
tión estuviese en manos de laicos, nión, Padre José Carvajal, Canciller Provincial.
pudiendo estarlo en manos de reli- Los días de reflexión se estructuran de la si-
giosos, que mejor garantizan la guiente manera: dos sesiones de lectura, análi-
coherencia entre gestión y proyecto sis y discusión de distintas problemáticas con-
(cfr. Capítulo general 2006, del. 73). tingentes que han preparado las comunidades a
f. Amor a la verdad, y entonces tratar partir de la pauta de trabajo enviada por el Pro-
los problemas de fondo si miedo a vincial. Se finalizará cada día con la concele-
tocar sus causas y proponer planes bración de la Eucaristía.
de mejoría que tengan relación di-
recta con ellas. A las temáticas ya propuestas en pauta, Padre
g. Fidelidad a Dios, a la Iglesia, a la Giulio señala oportuno incluir las publicaciones
Congregación y al hombre, y enton- de la Provincia, en particular las traducciones y
ces discernimiento ético de la reali- texto definitivo de los escritos del Fundador.
dad: buscar la voluntad de Dios. RR
Las temáticas trabajadas por las comunidades, y
que se presentan de acuerdo al cronograma es-
Crónicas de la Reunión In- tablecido por la consulta es el siguiente:
• Comunidad de Santa Sofía: Disponibili-
tercomunitaria Los Quillayes dad, misionalidad y formación perma-
nente;
19 al 21 de Julio • Comunidad de Los Quillayes: Proyecto
Comunitario y su funcionalidad.
Presentación de los trabajos. • Comunidad de San Vicente: Problemáti-
cas de la Educación en Chile
La Consulta Provincial propone a los co-herma- • Comunidad de La Serena: Visión de con-
junto de la Congregación y de la Provin-
nos el siguiente esquema de trabajo, al que se
cia.
agregarán nuevos aportes de las comunidades:
Jueves 19/07
1. Visión de conjunto y problemáticas (P. Primera Sesión: Visión de Conjunto
Provincial) de la Congregación y de la Provincia.
2. Proyecto Comunitario: Necesidad de A continuación se presenta una síntesis de las
pensar qué se pretende con él. discusiones y mociones hechas en las distintas
3. Entrega documento Comunidad de San sesiones. Los textos presentados por las comu-
Vicente de Tagua-Tagua nidades, se adjuntarán en un dossier comple-
4. Planteamientos para el encuentro inter- mentario al final de esta relación.
provincial en Brasil.
El Padre Provincial presenta la dinámica emer-
gente en la Congregación a partir del Encuentro
Viernes 20/07 de los Provinciales de Febrero recién pasado. La
1. Lectura propuestas Comunidad de San presentación versará sobre los siguientes aspec-
Vicente de Tagua-Tagua tos:
2. Análisis del documento. 1. Una Visión General de las problemáticas
3. Consulta Provincial. emergentes, con los aportes de Padre Paolo
Rippa:
El Padre Provincial, P. Angelo Leita, presenta el Existe la conciencia de una necesidad básica
itinerario de trabajo para estos días de reflexión para el fortalecimiento de la vida y el espíritu
Comunitaria. Antes de empezar los trabajos, que nos ha de animar en los distintos ámbi-
tos de desarrollo personal y comunitario: A b. No basta, por ello, hacer sólo una radio-
partir de las Deliberaciones del Capítulo Ge- grafía de la Congregación o de la Provin-
neral, asumir un compromiso a nivel central cia, se requiere una mayor conversión
y específicamente provincial en su materiali- personal y comunitaria para contrarrestar
zación. No en pocas ocasiones, los debates esta tendencia a la mediocridad. La vita-
y resolucio- lidad de cada
nes de tipo Sin ser pesimistas ni derrotistas, debemos cohermano de-
G e n e r a l o señalar con claridad que se viven momentos be ser un in-
Provincial centivo que re-
quedan en de crisis personales y colectivas, con el ries- dunde en la
letra muerta. go siempre latente de mermar el entusiasmo vida comunita-
Es deber y y las perspectivas que nacen del Espíritu r i a , p a ra a s í
tarea perió- responder con
dica de todo serenidad y se-
cohermano, una riedad a los nuevos
mayor disponibilidad e interés a las proble- desafíos.
máticas que hoy por hoy se suceden en los 4. Revitalización-Recalificación y Redimensio-
distintos ámbitos, Congregacional y Provin- namiento-Reestructuración:
cial. Sólo así, se podrán plantear a nivel co- Estos dos binomios se presentan como solu-
munitario las propias perspectivas que de ción a las problemáticas emergentes en la
ellas surjan, teniendo como antecedente los Congregación.
trabajos y las líneas trazadas por los capítu- a. Devolver la vitalidad al trabajo apostóli-
los recientes. Con esta mirada, se pretende co;
reducir cada vez más el espacio a las parce- b. Cualidad de tipo superior en el desem-
laciones que se pueden generar en la diná- peño pastoral;
mica de la vida comunitaria. c. Respecto al redimensionamiento y rees-
2. Relación del Encuentro de los Provinciales: tructuración:
a. Los Provinciales establecen un denomi- i. Todavía no hay claridad en los modos
nador común en la vida de las distintas de ejecución;
comunidades: En todas ellas hay proyec- ii. Necesidad de un tiempo de madura-
tos, esbozos e intentos de potenciar el ción (como la Federación de Provin-
proyecto comunitario a nivel macro que cias) para adaptar o introducir cam-
la provincia asume a partir de las distin- bios necesarios;
tas opciones de apostolado que asume. iii. Atender a las provincias que en los
Por tanto, es tarea concretizar y ejecutar, últimos años han experimentado un
la elaboración de un proyecto comunita- serio revés pastoral y de religiosos. El
rio marco, que se ha de definir al inicio llamado a la unificación debe ser he-
del año pastoral. cho con la seriedad de reconocer que
b. En las distintas comunidades de la pro- los tiempos aún no están maduros
vincia existe conciencia de esta necesi- para ello, lo que no impide un acer-
dad como también los elementos que camiento en éste como en otros te-
marcan el inicio del año de trabajo. mas. Al respecto, hay que atender a
3. Situación de la Congregación y de la Pro- las Deliberas 83 y 85 del CG 2006,
vincia: referidas a los criterios para la rees-
a. Sin ser pesimistas ni derrotistas, debemos tructuración y el orden de las priori-
señalar con claridad que se viven mo- dades en el campo educativo, respec-
mentos de crisis personales y colectivas, tivamente.
con el riesgo siempre latente de mermar iv. Los pro y contra de la Federación de
el entusiasmo y las perspectivas que na- Provincias versan sobre todo por las
cen del Espíritu. afinidades culturales y de opciones
nistración inteligente y prudente, seria y lando los tiempos de las dinámicas internas; (b)
con asesoría calificada. Responsabilidades personales, en relación al
b. Una mayor colaboración entre las Pro- ámbito de las competencias.
vincias y el Gobierno Central, fomen-
tando la solidaridad congregacional y
los beneficios económicos que ello con-
lleva.
c. Potenciar y participar de los encuentros
de programación económica con el go-
bierno central, para explicitar allí y dar
cuenta de las realidades vividas en los
distintos campos de desempeño.
to. Con un proyecto serio, se pueden asignar los Respecto a los textos del Fundador, Padre Paolo
recursos necesarios para esos efectos, precisa informa que el próximo año aparecerá un texto
Padre Giulio. definitivo, preparado por el Padre Lovison. No
obstante, y según lo acordado en el capítulo
La discusión se encamina más hacia el tema de pasado de nuestra Provincia, se traducirán los
costos. Padre Paolo especifica que cuando hay escritos del Fundador, tarea que asume en tota-
especializaciones o completación de estudios lidad Padre Giulio.
en perspectivas de inserción en la provincia,
debería ser ésta quien asuma los costos. Padre
Giulio piensa en un camino intermedio que ba- Tercera Sesión: Reunión de Consultas
raje ambas posibilidades (comunidad o Provin-
cia) Pero se cree oportuno insistir sobre la ini- Latinoamericanas en Brasil
ciativa personal de un enriquecimiento conti-
nuo en el tiempo y no meramente formal o ins- Padre Provincial especifica algunos alcances de
titucional. dicho encuentro. Surge en la Reunión de los
Provinciales en febrero recién pasado con el fin
de favorecer los encuentros de formación y
apostolado. El centro de la discusión se estable-
Publicaciones Provinciales cerá a partir de la Pauta enviada por el Padre
Francisco Silva, Asistente General, y dice rela-
Refrendado por el último Capítulo Provincial y ción con el tema de la colaboración entre las
retomado por la comunidad de Santa Sofía, se cuatro provincias de América Latina.
establecen modalidades y responsables para el
adecuado funcionamiento del sitio Web de la El eje de la cuestión ya se ha anunciado en ex-
Provincia (www.barnabitas.cl) Por comunida- tenso en esta reunión: la Disponibilidad; dicho
des, los encargados de buscar y remitir infor- principio obedece a un criterio de gobernabili-
mación al web master serán: dad de la Congregación, como especifica Padre
Paolo, para salir al encuentro de situaciones (y
Los Quillayes: Estudiante Mauricio Ahu- que no nos sorprendan) que requieren el mayor
mada; de los compromisos por parte de los religiosos.
Santa Sofía: P. Rodrigo Nilo Se vislumbra en nivel macro una falta de inter-
San Vicente: P. Guillermo Valdivia; cambio (estancamiento) y el casi estricto senti-
La Serena: P. Angelo Leita. do de gobierno de las Provincias, situación in-
manejable. Ante este panorama, hay que buscar
El primer material que deberán enviar los nuevas fórmulas, y la federación es un intento
cohermanos versa sobre: (a) Conformación de de ello. Como ya se ha señalado, confederación
las comunidades, siendo éste un material per- en ningún momento se habla de fusión de pro-
manente; y (b) Noticias de las respectivas casas. vincias, pero sí una serie de decisiones que
Con el tiempo, se introducirán otros servicios permitan superar el provincialismo. Esto implica
(blog, links, etc.) Se establece como plazo de un cambio de mentalidad y de paradigma en la
envío de este material el mes de septiembre. Congregación. La búsqueda de soluciones que
ponen en tela de juicio tradiciones y situaciones
Se pide al Padre Rodrigo Nilo que se encargue que funcionan bien, significarían un aporte a
de establecer los contactos con la revista de la aquellas que viven otras dificultades y así ofre-
Congregación (Eco dei Barnabiti) y envíe las cer perspectivas de revitalización.
noticias de la Provincia. Padre Paolo también
manifiesta su disponibilidad, ante algún coher- Al respecto, un antecedente que introduce este
mano que le envíe un texto en castellano, de cambio de paradigma, es la asunción de dos
traducir al italiano y entregarlo a la redacción ejes en la Congregación: América Latina y el
del Eco para su publicación. Oriente (Filipinas, Indonesia e India) que nece-
1
Con la posterior discusión de la cuestión de fondo (más que en la forma) de la presentación, se decide cambiar
declaración por sentir de la Provincia Chilena. Se agrega esta nota por ser dicho cambio, posterior a la redacción
de estas crónicas. Pero el texto definitivo incluye la modificación
1. Hay muchas deliberas que piden la interven- fructífero. La búsqueda e inquietud personal,
ción del gobierno central y su consulta y junto con una formación permanente a tra-
otros organismo por potenciar u organizar. El vés de distintas iniciativas permitirán dar a
Capítulo no se concluye con un documento nuestra consagración una cualidad superior.
final, sino que se requiere comprenderlo, (delib 1-6). En relación al redimensiona-
acogerlo y ponerlo en práctica y para eso miento/ reestructuración todavía la situación
hay un llamado fuerte a la disponibilidad no es muy clara y por lo tanto merece un
que requiere: mayor tiempo de estudio y de experiencias
a. compartir objetivos y las obras de la que acerquen a los cambios necesarios. El
congregación y de las provincias, acen- tema de la federaciones se llegará haciendo
tuando la perspectiva misionera (delib. experiencias de acercamiento y de colabo-
64-65); ración entre provincias y entre comunida-
b. hacer esfuerzos grandes para potenciar la des. Es necesario tomar decisiones con res-
vida comunitaria para que ella sea ejem- pecto a provincias que “están muriendo” por
plar y exigente; falta de personal o de perspectivas apostóli-
c. hacer conciencia que el trabajo apostóli- cas y otras que son pequeñas y que aisladas
co de nuestras obras tiene que ser visto van perdiendo su fuerza y otras grandes,
con un planteamiento comunitario y como las italianas aunque hay un llamado a
grupal más que de satisfacciones y parce- la unificación, los tiempos no están maduros
las individuales. para ello, eso no descarta iniciativas de co-
2. La Congregación ha buscado poner sobre la laboración y de convergencia en sectores
mesa su situación concreta; ha constatado apostólicos. Si la reestructuración hay que
situaciones de crisis, ha visto debilidades hacerla, el Capítulo establece criterios y
personales y colectivas que merman el entu- condiciones que deben guiarla (delib 83)
siasmo espiritual y apostólico. Pero no basta Para la reestructuración en el ámbito escolar
hacer radiografía de la realidad: se requiere se establece un orden en la posibilidades a
una conversión personal y comunitaria para seguir. ( Delib 85)
contrarrestar la mediocridad que tanto atacó
4. La Primera formación y la formación perma-
S. Antonio M. Zaccaría. Hay que sacar las
nente: La formación inicial es vista por el
fuerzas que están en nuestras personas de
Capítulo General como un punto central y
manera que ellas potencian nuestro entu-
neurálgico ya que de él depende la supervi-
siasmo y favorezcan una mirada más espe-
vencia de la Congregación. Si bien es cierto
ranzadora. La rutina, la complejidad de los
que la vocación es un don de Dios, también
problemas de hoy y nuestras debilidades
es cierto que es tarea de la Congregación la
personales y comunitarios no deben mermar
de acompañar con calidad a esas vocaciones
nuestro deseo de responder de la mejor ma-
que vienen a nuestra congregación. Allí se
nera a los desafíos que nos plantean tanto la
entiende que ante la multiplicidad de las ca-
realidad como la Congregación.
sas de formación el Capítulo esté preocupa-
3. El Capítulo General retoma dos binonios y do por encontrar formadores jóvenes que se
los propone como guías para el sexenio: re- dediquen a la formación y para ello se debe
vitalizacion/recalificación y redimensiona- dar una adecuada preparación espiritual y
miento/reestructuración. La vida personal de profesional (formar a los formadores). En re-
consagrados, la vida comunitaria, la vivencia lación con la formación permanente (delib
de los votos, el camino espiritual debe ser 26-29) el capítulo habla de acompañamiento
potenciado, revitalizado, es decir buscar en todas las etapas del religioso y ésta debe
nuevos impulsos capaces de devolvernos un ser integral, teniendo presente la continua
sentido alegre de consagración y de entrega. renovación espiritual, cultural profesional y
Esto tiene que ver con la “vitalidad” indis- pastoral. El peligro que amenaza al religioso
pensable y base para que el apostolado sea que descuida su formación permanente es
1
Antes se hablaba del Proyecto educativo que debía guiar el desempeño de nuestras Instituciones educativas, y
así el Capítulo de 1982 en Nápoles que lo diseña someramente en las deliberaciones 27 y 28.
y no rutinaria del Proyecto Comunitario como que se dispone o que se recaben, las
instrumento idóneo para determinar sea la fiso- metas escogidas.
nomía y crecimiento de la vida religiosa, como • En este campo se pueden establecer
las prioridades y opciones metodológicas de prioridades y aceleración o retraso de
nuestro servicio pastoral”. metas o sub-metas de manera que no
se introduzca la decepción por pro-
No se trata de imponernos un “pie forzado” que yectos urgidos en forma prematura o
mortifique la vitalidad del Espíritu, sino de en- por urgencias postergadas.
tregar un marco y establecer prioridades y pro-
cesos que otorguen coherencia a nuestra vida y 6. Resultados obtenidos
desempeño. • Medición de los resultados o estados
de avance de las actividades y su por-
centaje de cumplimiento de las metas
De alguna manera en su diseño ideal un Pro- establecidas.
yecto comunitario debe considerar los siguien-
tes elementos: 7. Sostenibilidad
• Se refiere a la efectiva capacidad de
1. Situación previa a la iniciativa. alcanzar las metas con los medios de
• Referida tanto a la comunidad como a que se dispone o que se pesquisen y a
su campo pastoral. su durabilidad.
2. Establecimiento de prioridades 8. Lecciones aprendidas
• En lo que atañe a su estructuración • Este aspecto es de extrema importan-
interna (y puede comprender cosas cia porque mide los resultados tanto
tan elementales como el horario) a su materiales como actitudinales y com-
proyección a la comunidad (y se refie- portamentales que se van generando.
re a las actividades que le son asigna- • Un proyecto -en efecto- no apunta
das o que va descubriendo como ne- exclusivamente a aspectos materiales
cesidad de su “territorio”) y a su desa- -que, de todos modos, están y son
rrollo (crecimiento o concentración) importantes- sino que genera estilos
de desempeño y comportamiento que
3. Formulación de objetivos y estrategias.
apuntan a aspectos éticos, antropoló-
• Que son metas y modos de conseguir-
gicos y espirituales. RR
las tanto en lo que se refiere a actitu-
des que se asumen como a las con-
cretas actividades que se despliegan.
También en este ámbito apunta a dife-
rentes tópicos que abarcan desde la
espiritualidad, su precisación y expre-
sión, hasta el concreto desempeño
laboral/pastoral que ocupa a la comu-
nidad y a cada uno de sus miembros.
4. Movilización de recursos
• Descubrimiento de los medios (hu-
manos y materiales) disponibles o ne-
cesarios y que hay que proveer.
5. Proceso
• Establecimiento de los modos y estra-
tegias para alcanzar, con los medios
Comunidad San Alejandro Sauli aprendizajes más efectivos. Estos sistemas dejan
amplio margen a la autonomía de los centros
San Vicente de Tagua Tagua educativos, por supuesto dentro de un marco de
estándares educativos o de aprendizaje que sir-
A modo de Introducción ven de referencia para las evaluaciones. En los
países de la OCDE, además de las evaluaciones
El presente trabajo es, como su título lo indica, externas, los propios centros realizan autoeva-
una síntesis de los principales temas y argumen- luaciones conducidas por el director o equipos
tos debatidos en el actual escenario de la Re- directivos. A esto se suma la convicción de que
forma Educacional. Pensamos que es funda- un buen sistema de aseguramiento de la cali-
mental informarnos al respecto, pues estas polí- dad, para que cumpla su finalidad, debe ir
ticas incidirán directamente en la gestión de acompañado de sistemas de apoyo que permi-
nuestros colegios y, por lo mismo, en nuestro tan poner en marcha los planes de mejoría pro-
quehacer pastoral. Concluida esta primera eta- puestos por los evaluadores.
pa informativa convendrá pronunciarnos res-
pecto del peso específico que tiene la educa- ¿Cuenta Chile con un sistema de aseguramiento
ción en nuestra Provincia, pues desde él debe- de la calidad? Evidentemente no, aunque el Mi-
rían leerse todos los demás argumentos en ta- nisterio de Educación tiene a su cargo un con-
bla. junto de funciones de supervisión y evaluación,
y ha propuesto la creación de una Superinten-
El documento trae a colación temas como Cali- dencia de Educación, que actuaría como una
dad, Financiamiento, Equidad, Selección y De- agencia de aseguramiento de la calidad de la
safíos, entre otros. Todos ellos tratados por au- educación.
tores y especialistas de la altura de Brunner, Be-
yer, Allamand, García-Huidobro, Carlos Peña. Las actuales modalidades de supervisión em-
Además, se ofrece un par de propuestas al tra- pleadas por el Ministerio muestran claras defi-
bajo por parte de los PP. José Carvajal G. y ciencias:
Humberto Palma O.
1. Creencia y práctica de que la principal
tarea del supervisor es “bajar” informa-
Aseguramiento de la calidad: pieza ción, instructivos, reglas, insumos, pro-
clave1 gramas y actividades definidas desde el
Mineduc
(José Joaquín Brunner)
2. Forma de trabajo fiscalizadora (de lo
Evaluar el aprendizaje y rendimiento de los mandado), en donde la retroalimenta-
alumnos es una práctica común en los colegios. ción de la unidad educativa práctica-
La pregunta es si se debe o no evaluar a los eva- mente no existe.
luadores (profesores), a los establecimientos
educacionales y a sus directivos. La política in- 3. Definición de acciones y programas es-
ternacional muestra una tendencia positiva en tandarizados y homogeneizantes, donde
esta línea, variando respecto de metodologías, no importa la realidad específica de la
alcances, procedimientos... El objetivo perse- escuela.
guido es conocer y valorar el desempeño de los
colegios y sus miembros, informar sobre el 4. La escuela no es vista como un sistema.
mismo y contribuir en la detección de proble- Las intervenciones, por lo general, tie-
mas y propuestas de solución para lograr nen una lógica de programas segmenta-
1
Cf. BRUNNER J.J.- PEÑA C., La Reforma al sistema escolar: aportes para el debate, Santiago de Chile 2007,
pp.137-159.
5. El Mineduc pone en los Departamentos 2. En los liceos hay bajo liderazgo técnico
Provinciales el énfasis en el control res- de los docentes directivos para enfocar
pecto del cumplimiento de actividades y su labor en lo técnico pedagógico.
no en modificar procesos y prácticas de
los establecimientos, y lo mismo hacen 3. Los sostenedores tampoco hacen segui-
éstos en las escuelas. miento y apoyo pedagógico.
6. Y en evaluación, más allá del SIMCE, 4. No hay apoyo técnico pedagógico a los
SNED, y evaluación del desempeño do- docentes y las escuelas.
cente, subsiste la ausencia de una ins-
tancia que se haga cargo sistemática- 5. Distancia entre lo que se ofrece desde el
mente del aseguramiento de la calidad y Mineduc y lo que demandan los esta-
de la más nítida separación de las fun- blecimientos.
ciones normativas y de apoyo -que de-
bieran estar a cargo del Ministerio-, y de 6. Los supervisores no cuentan con crite-
la autoridad curricular y aprobación de rios de actuación precisos para su de-
estándares y aseguramiento de la cali- sempeño en las escuelas.
dad -que debieran quedar en una ins-
tancia independiente-. 7. No se dispone de sistemas de segui-
miento y acompañamiento de los super-
El Proyecto de Ley General de Educación con- visores para renovar y actualizar la prác-
tiene una serie de normas que tiene relación tica supervisora.
directa con el aseguramiento de la calidad de la
educación. Pero estas sugerencias están lejos de 8. Débil liderazgo técnico por parte de los
ajustarse a las características y funciones de or- gestores de la supervisión (jefes técnicos
ganismos similares que, a nivel internacional, y directores provinciales).
han demostrado ser exitosos. Los modelos in-
ternacionales proponen un mix multidimensio- 9. Falta de articulación entre las distintas
nal que incluye logros de aprendizaje de los iniciativas ministeriales diseñadas en el
alumnos, cumplimiento de estándares curricula- nivel central.
res, calidad de la docencia, desempeño de la
Condiciones que debería reunir un sistema de
gestión escolar en sus diversas facetas, satisfac-
aseguramiento de la calidad
ción de los usuarios o beneficiarios finales y
apego a normas legales y éticas. Aparte de esto,
I. Al organismo encargado del aseguramiento
los órganos encargados de estas funciones se
de la calidad deberían corresponder las
conforman como un servicio público indepen-
funciones de inspección, acreditación,
diente o técnico del Ministerio, y jamás éste es
evaluación, información y constatación del
juez y parte. Por otro lado, cuentan con un
grado de satisfacción de los padres, los
cuerpo profesional altamente calificado y espe-
alumnos y la comunidad. Estos procedi-
cializado.
mientos deberían regirse por cuatro princi-
pios básicos:
El actual modelo de supervisión en Chile, liga-
do al Mineduc, presenta serias debilidades que 1. Aplicarse considerando siempre
lo hacen altamente desaconsejable: el proyecto educativo de la es-
aporte privado relativo. Este esquema reduce significativos y representan un importante au-
significativamente las diferencias de gasto por mento de recursos desde 19903. Este mayor
estudiante que genera el actual esquema de fi- gasto es el resultado tanto de la disponibilidad
nanciamiento, allegando simultáneamente más de mayores recursos asociada a la expansión de
recursos a educación. Una estimación prelimi- la actividad económica como al esfuerzo por
nar e informal indica que el costo de esta medi- crear mayores espacios en el presupuesto públi-
da podría alcanzar los 1.600 millones de dóla- co para educación.
res, un monto posible de financiar en plazos
razonables. Finalmente, se discute si las dificul- A pesar de este esfuerzo, si se analiza el gasto
tades financieras que enfrentan algunos muni- público nacional en comparación con aquellos
cipios hace recomendable cambiar el sistema que se realizan en otros países, sobre todo in-
de financiamiento por estudiante. Se sugiere dustrializados, el nuestro no resulta particular-
que esas dificultades están ligadas, en gran me- mente elevado4 . Los actuales niveles de sub-
dida, a problemas de gestión y no sólo al Estatu- vención para los 3,3 millones de niños y jóve-
to Docente. Por tanto, no se superan modifi- nes que asisten a la educación básica y media
cando la forma en que se asignan los recursos a son insuficientes.
educación.
El contexto chileno y el sistema de financia-
Lo primero que debemos preguntarnos es si son miento: una visión más general.
suficientes los recursos que se gastan en educa- Cuando en 1980 se introdujo el nuevo sistema
ción. Los montos invertidos en educación son de financiamiento de la educación se privilegió
3
Este año el Ministerio de Educación contará con recursos por un monto cercano a los 5.350 millones de dólares.
Del total de ese gasto, un 58 por ciento, esto es, 3.110 millones de dólares, se destinarán al sistema de subven-
ciones (incluye subvenciones, asignaciones especiales, SNED, bonificaciones de profesores, etcétera). La sub-
vención básica propiamente tal suma un total de 2.710 millones de dólares. A este monto deben sumársele otros
110 millones de dólares que, si bien no se otorgan directamente a través de subvenciones, pueden entenderse
como aportes por estudiante. El principal de ellos es la subvención por mantenimiento. El resto, esto es, un 9 por
ciento del presupuesto de subvenciones, aunque se define de esta manera no es en estricto rigor por estudiante
sino que corresponde a asignaciones especiales como el SNED o las asignaciones por desempeño difícil.
El restante 42 por ciento que no es subvenciones se distribuye como sigue (base 100): educación superior, 11,4
por ciento; Junaeb, 7,8 por ciento (incluye becas de mantención educación superior, subsidio PSU, becas Presi-
dencia de la República); Junji e Integra, 5,5 por ciento; JEC, 3,4 por ciento; Conicyt, 3,2 por ciento; inversión en
establecimientos municipales, 3,1 por ciento; administración general (incluye supervisión e inspección), 1,8 por
ciento; recursos educativos (textos, tecnología), 1,3 por ciento; Consejo de la Cultura y las Artes, 1,1 por ciento;
Chile Califica, 1 por ciento; MECE, 0,9 por ciento; Desarrollo Curricular y Evaluación, 0,8 por ciento; Dibam, 0,7
por ciento. Hay en esta enumeración dos programas –JEC y las inversiones que se realizan en los estableci-
mientos municipales– que son recursos destinados a la educación preterciaria que tampoco siguen la lógica del
financiamiento por estudiante. Los recursos educativos, en cambio, siguen en general ese criterio, al igual que
los beneficios que otorga la Junaeb, aunque en este último caso se requiere, en general, satisfacer criterios de
necesidad.
4
El gasto público de Chile en educación como porcentaje del PIB es de un total de 3,8 %, mientras que en Argen-
tina es 3,9; Brasil 4,1; Uruguay 2,8; OCDE 5,1; España 4,3; USA 5,3; Finlandia 5,9; Italia 4,6; Japón 3,5; Suecia
6,7...
una subvención cuyo valor es independiente que como Holanda o Irlanda tienen una im-
del nivel socioeconómico del alumno, lo que portante presencia de establecimientos particu-
genera problemas de equidad. Por otro lado, el lares subvencionados en su sistema educacio-
sistema de financiamiento compartido no se nal. Suecia introdujo hace poco más de una
traduce (como algunos piensan) en mayor se- década un esquema de las características del
gregación, pero sí ha permitido que los estu- nuestro, pero aún cuenta con una oferta relati-
diantes de la educación subvencionada tengan vamente menor de establecimientos particulares
gastos muy disímiles entre sí y que éstos estén subvencionados. Para que este sistema de fi-
correlacionados con el nivel de ingresos de las nanciamiento pueda desarrollar todas sus po-
familias5 . Si, por ejemplo, el financiamiento tencialidades, se requiere, sin embargo, que
compartido es de 20 mil pesos, el alumno gas- exista autonomía en la gestión de los recursos
taría un 58% más que el estudiante sin finan- asignados. La negociación centralizada que ha
ciamiento compartido, ello porque los dos reci- impuesto el Estatuto Docente y las restricciones
birían más o menos el mismo subsidio (con FC que éste contiene debilitan las ventajas de la
$20.045, y el sin FC 31.109). Esta situación no subvención. Por cierto, no las hacen desapare-
es deseable. El sistema de financiamiento pú- cer completamente y tampoco puede responsa-
blico debe reconocer que el costo de educar a bilizarse a este Estatuto de todas las dificultades
un estudiante que procede de un hogar de me- financieras que tienen los municipios en la ad-
nor capital cultural es más alto. Y el actual mo- ministración de la educación. Hay problemas
delo lo desconoce. de gestión que son independientes de esta regu-
lación. Por cierto, el Estatuto puede eventual-
Por supuesto, la idea no es desalentar la contri- mente exponer a dos municipios con ingresos
bución de las familias. Es positivo que ellas similares a costos muy distintos si, por ejemplo,
quieran aportar a la educación de sus hijos y es la distribución de edades de los docentes difiere
muy deseable incentivar esos aportes. Más aún, entre ambos municipios. Pero las diferencias en
si no se permiten a través de la escuela, éstos la situación financiera de los municipios tras-
igualmente se harán a través de otras vías que cienden estos aspectos. Por supuesto, también
pueden ser menos deseables desde el punto de influye en esta situación que el esquema de
vista de asegurar una mayor equidad en el sis- subvenciones por estudiante implícitamente
tema de financiamiento. El desafío es integrar supone un diseño respecto del tamaño del esta-
mejor la subvención pública con el aporte de blecimiento, esto es, del número de cursos por
las familias en un marco más amplio de mode- nivel, que no es conocido. Ello porque, en prin-
los de financiamiento de la educación. cipio, es distinta la subvención que se requiere
si, por ejemplo, se tiene un curso por nivel que
El esquema de financiamiento por estudiante tres. Las autoridades educativas encargadas de
que existe en Chile tiene enormes ventajas, diseñar el financiamiento, entonces, eligen en
aunque se puede diseñar de una forma muy la práctica un tamaño de colegio. Por cierto,
distinta a la actual manteniendo su espíritu y implícita en este argumento está la idea de eco-
sus bondades. Ahora bien, no es habitual en- nomías de escala. No es evidente que éstas se-
contrarlo en otros países, incluso en aquellos an demasiado importantes, pero probablemente
5
El esquema actual permite a los padres complementar los aportes públicos. Éste es retirado gradualmente sólo
después de que el financiamiento compartido supera 0,5 USE. Entre 0,5 y 1 USE es retirado a una tasa de 10
por ciento, entre 1 y 2 USE a una tasa de 20 por ciento, y entre 2 y 4 USE a una tasa de 35 por ciento. Por eso, a
medida que crece el aporte de las familias, el subsidio público se va retirando gradualmente, cayendo después
de 0,5 USE por debajo de la subvención. Pero, a pesar de ese retiro, el resultado concreto es permitir que con
recursos públicos existan diferencias de más de 2 a 1 en el gasto por alumno. Por supuesto son muy pocos los
casos en que el financiamiento compartido llega a 54 mil pesos (4 USE: el máximo permitido. El cálculo está he-
cho con los valores de la USE que rigieron hasta diciembre de 2006. Desde ese entonces el nuevo valor de la
USE es de $14.207. Por ello, las 4 USE equivalen a poco más de $56.800). La mediana del financiamiento com-
partido está más bien cerca de los 12 mil pesos.
para la escala típica de los colegios son rele- ción, las dificultades que presenta la adminis-
vantes. Un salario de director, por ejemplo, es tración de los gastos educacionales para los
parecido si el colegio tiene 480 alumnos (un municipios crecerá. Por cierto, la caída en ma-
curso en básica y media de 40 alumnos) que trícula que ha experimentado el sector munici-
960 alumnos (dos cursos en básica y media de pal hace que el problema sea de una magnitud
40 alumnos). Una definición más transparente menor a medida que este proceso se profundi-
del tamaño de establecimiento implícito en el za. Sin embargo, es difícil pensar que la educa-
diseño de la subvención contribuiría a evaluar ción pública va a desaparecer completamente y
mejor la eficiencia con la que llevan adelante la tampoco es bueno que ello ocurra. Hay, enton-
tarea educacional los municipios. ces, la obligación de alivianar las regulaciones
que afectan la administración de los estableci-
La situación actual hace pensar que asignacio- mientos públicos, sin ceder a las presiones ge-
nes directas de fondos a la educación, como a neradas por malas gestiones. Hay un riesgo de
menudo se postulan, no harían más que validar que el espíritu de lo que ocurre en otros países
gestiones ineficientes de los establecimientos comience a financiar centralmente la planilla
educativos del país, especialmente los munici- de profesores. Eso sencillamente premiaría la
pales. Por ello, no es evidente que existan alter- mala gestión. Por supuesto, ello puede evitarse
nativas de financiamiento superiores a la actual. si se colocan algunos controles, como ocurre en
Sin embargo, la viabilidad del sistema de finan- Nueva Zelanda u Holanda, donde el financia-
ciamiento por estudiante no está completamen- miento supone una aceptación de un número
te asegurada. Si las constantes presiones de los máximo de horas profesor por alumno. En gene-
municipios por recursos adicionales son satisfe- ral, se define también un número mínimo de
chas –algo que ocasionalmente ha sucedido– el estudiantes. Naturalmente, hay que tener la
financiamiento por estudiante comienza a ho- voluntad política de hacer cumplir estas restric-
radarse. La práctica de mantener negociaciones ciones porque si ello no ocurre la indisciplina
centralizadas con los profesores, que tiene su financiera no se corrige. Esquemas de este tipo
raíz en el Estatuto Docente, ciertamente agrava agregan habitualmente una subvención por
la situación porque rigidiza la administración alumno para financiar infraestructura, mante-
de los ingresos que reciben los municipios por nimiento de la misma y otros recursos pedagó-
subvenciones educacionales. Si los principales gicos, incluidos premios para profesores. Alter-
costos, que son los salarios, no pueden ser ad- nativamente, el Estado puede financiar la inver-
ministrados por los municipios, la posibilidad sión parcial o directamente y, además, entregar
de desarrollar una buena gestión se ve amena- una subvención por estudiante (diferenciada,
zada y la presión por nuevos recursos se hace desde luego). En la medida en que exista un
inevitable. Como decíamos anteriormente, no financiamiento parcial vía subvenciones se
es evidente que los problemas financieros que mantienen los incentivos para una gestión efi-
presentan algunos municipios tengan su origen ciente. Por eso, la clave está en hacer cumplir
más directo en el Estatuto, pero ciertamente su las restricciones definidas. Pero este esquema
existencia facilita que los municipios diluyan alternativo, además de no solucionar por diseño
sus responsabilidades. Crear un marco general las eventuales ineficiencias de gestión, consagra
de negociación con los profesores, pero cuyos una negociación centralizada. Incluso podría
detalles sean definidos por los gobiernos locales incentivar a los profesores de establecimientos
y quizás ratificados por una instancia especiali- particulares subvencionados a sumarse al Cole-
zada, como puede ser una agencia aseguradora gio de Profesores. Claro que también hace re-
de la calidad, es una posibilidad que debe eva- caer en el Estado los costos de malas negocia-
luarse seriamente si se quiere mantener un sis- ciones, aspecto que hoy día no es tan evidente
tema educativo descentralizado y eficiente y y que lleva a que el Estado no tenga tantos in-
donde se pueda responsabilizar a los gobiernos centivos para realizar buenas negociaciones.
locales por la calidad de su gestión. Si no hay Con todo, antes de pensar en un esquema de
capacidad política para avanzar en esta direc- este tipo habría que avanzar hacia una carrera
La LEGE no mejora este contexto, incluso en ticia que hay detrás del sistema educacional
algunos casos la empeora: afecta la libertad de chileno. Se trata, diríamos, de un esfuerzo por
enseñanza en su doble dimensión 8, restringe el abrir el debate desde la mirada del pobre. Espe-
aporte de la sociedad a la solución del desafío ramos que esta lectura y reflexión sirva como
educativo del país9 , coarta la posibilidad de de- complemento a la anterior y nos ayude a buscar
sarrollar proyectos educativos10 . la construcción de una sociedad más justa, más
En conclusión, el proyecto presentado por el amante de la verdad y más democrática12.
ejecutivo: El estado de la cuestión.
1. No introduce modificación relevante 1. La educación es un “Tema País”, es decir, la
alguna en el contexto y los incenti- pregunta por la calidad, por la situación ac-
vos en que opera la educación chi- tual, por los resultados y las desigualdades,
lena actualmente. entre otras, es un pregunta de la cual de-
2. No generará ningún impacto positi- pende nuestro futuro y desarrollo como Na-
vo en la calidad de la educación, e ción. El debate actual muestra que tal
incluso la deterioraría. preocupación existe, pero las fórmulas pro-
3. Impacta adversamente la educación puestas son tan diversas que es necesario
particular subvencionada (y también preguntarnos qué tipo de educación quere-
en la pagada). mos, qué tipo de ciudadanos queremos
4. Afecta negativamente valores y prin- formar y qué sociedad deseamos. Una vez
cipios como la libertad de enseñan- que esta pregunta encuentre mediana clari-
za, el derecho preferente de los pa- dad estaremos abordando el tema de la
dres de elegir dónde educar a sus educación como País, y no simplemente
hijos, el mérito y el emprendimien- como personas o grupos que se sitúan entre
to. quienes pueden ostentar buenos logros, y
quedarse tranquilos, o entre los que desean
estar en la vereda de enfrente, y mientras
tanto ello no ocurra siguen inquietos. Que
la educación sea un tema país significa que
Educación en Chile: una mirada a la si a Chile le va mal en educación, aunque a
educación desde los pobres11 nosotros nos vaya bien, tarde o temprano las
deficiencias en calidad van minando tam-
(Juan Eduardo García Huidobro) bién nuestro propio crecimiento, como un
efecto dominó. Aquí ocurre lo mismo que
El presente texto, síntesis de los planteamientos con el calentamiento global: por años pen-
de Don Juan Eduardo García Huidobro, ofrece samos que estábamos a resguardo, y sólo
una nueva mirada al problema, que no apunta ahora nos damos cuenta de que se trata de
tanto al proyecto mismo de Ley General de un fenómeno planetario, que nos afecta en
Educación como al problema de fondo: la injus- mayor o menor grado a todos.
8
Porque transgrede la facultad constitucional de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales; por-
que restringe el derecho preferente de los padres de elegir libremente la educación de sus hijos.
9
Porque termina con el emprendimiento privado en el ámbito educacional.
10
Porque deliberadamente confunde discriminación con selección; porque ha sobredimensionado el impacto de la
selección; pero además no elimina la selección, sino simplemente reemplaza el mérito por el azar.
11
Síntesis de la clase dictada por Juan Eduardo García-Huidobro, ex presidente del Consejo Asesor para la Cali-
dad de la educación y Decano de Educación de la Universidad San Alberto Hurtado, en el Colegio San Antonio
del Baluarte el día miércoles 16 de mayo de 2007. Cf. GARCIA HUIDOBRO J. E., La nueva LOCE busca una
mayor justicia educativa; en: MENSAJE 558 (2007) 26-28. La síntesis se complementa con comentarios persona-
les y referencias.
12
Cf. SALAZAR G., El juicio de la historia lo hace la ciudadanía; en: MENSAJE 556 (2007) 38-41.
aumenta a medida que pasamos de los pri- de gestión…) no se ve. El movimiento estu-
meros años de escolaridad hacia los últi- diantil mostró la escandalosa realidad de
mos: por ejemplo, la diferencia en cuarto escuelas y liceos.
básico no es tan notoria como en segundo o ¿Qué hacer?
cuarto medio15.
1. Poner atención a los factores que inciden en
Consecuencias de la desigualdad los logros:
1. No existen sistemas de aprendizaje comu-
nes: las buenas ideas y proyectos también a. Prácticas pedagógicas efectivas:
quedan segmentadas. Por ejemplo, nuestro preparación de los profesores; que
proyecto de aulas virtuales resulta mate- los profesores sepan transmitir.
rialmente imposible para otros sectores so- b. Heterogeneidad del alumnado: efec-
ciales más desposeídos, y el proyecto de to pares, que provoca aprendizajes
pizarras interactivas es privativo para noso- recíprocos.
tros. Así, lo que unos tienen los otros sim-
plemente no lo tienen.
c. Clima cultural y gestión de los esta-
2. Una mala educación se traduce en una in-
blecimientos escolares: aporte de la
justa distribución de sueldos, en el sentido
escuela.
en que las injusticias se prolongan hacia los
campos laborales, y de aquí de vuelta a la
2. Perspectivas de acción
educación originando un círculo vicioso.
3. La segmentación provoca que no opere el
a. Se requiere una mirada política más
“efecto pares”. Donde existe mixtura, mez-
que técnica al problema: mientras
cla de ricos y pobres, campesinos y citadi-
no decidamos qué sociedad desea-
nos, avanzados e iniciales, se da este efecto,
mos construir; mientras no nos deci-
que consiste en que los alumnos no sólo
damos a formar no sólo buenos es-
aprenden de los profesores, sino que los
tudiantes sino también buenos ciu-
menos aventajados aprenden de los más
dadanos; mientras no aceptemos
aventajados16.
que mejorar la educación de todos
4. Los profesores que trabajan con alumnos
es bueno para todos, y no hacerlo es
pobres sienten que sus esfuerzos no tienen
negativo para todos; mientras no
mucho sentido, y los papás también se frus-
renunciemos a la política del cho-
tran pues les gustaría llevar a sus hijos a me-
rreo; y mientras continuemos con
jores colegios, pero no pueden. Ahora bien,
estas escandalosas desigualdades
detrás de esa aspiración no es está sólo una
sociales, las soluciones técnicas no
mejor educación, sino el anhelo de dejar de
lograrán mejorar nuestra educación.
pertenecer al grupo de “los de abajo”.
5. Los pobres no tienen voz, es decir, no tie- b. Apoyar más a las escuelas que nece-
nen gente con poder que los defienda. Lo sitan de mayor atención. Recorde-
que sucede cotidianamente en la educación mos lo que hemos planteado arriba:
de los pobres (problemas de infraestructura, en la medida en que todos apren-
profesores que no hacen clases, problemas demos de todos, todos crecemos.
c. Buscar alternativas al financiamiento ¿A qué edad aceptan los países introducir por
compartido, que puede ser –por primera vez la selección académica entre sus
ejemplo- aumento de subvención. alumnos? Alemania y Austria sitúan dicha edad
a los 10 años; Hungría y Eslovaquia, a los 11;
d. Hacernos cargo del estatuto docen-
Bélgica y México, a los 12; Canadá, a los 13;
te.
Corea e Italia, a los 14; Irlanda y Portugal, a los
e. Más autonomía, exigencia y apoyo a 15; Australia, España y Suecia, a los 16. No hay,
los colegios. pues, una regla universal; hay opciones dentro
f. Dar importancia al historial de in- de la opción de seleccionar.
greso a la educación superior:
¿cuántos pobres ingresan a la edu- Ahora bien, ¿cuánto influyen las políticas y
cación superior? prácticas de selección sobre el rendimiento de
las escuelas? Cabe considerar aquí, primero que
todo, que, según muestran los resultados (de
matemáticas) de PISA 2003, en el promedio de
los países de la OCDE, el 53 por ciento de la
variación de los resultados entre centros educa-
tivos es atribuible al entorno socioeconómico
Los procesos de selección en los paí- de los alumnos. Esto nada más que confirma la
ses participantes en PISA 2003 amplia evidencia proporcionada desde hace
cuatro décadas por la literatura internacional. El
(J.J. Brunner) 2 por ciento de dicha variación, en tanto, se
debe al efecto neto de las políticas y prácticas
La selección en los procesos de admisión de de la escuela (incluyendo las políticas de selec-
alumnos no puede ser tratada como una forma ción), sin considerar el factor de entorno. Y el
de “discriminación arbitraria”, a la manera co- 15 por ciento a la influencia combinada del
mo esta cuestión se introduce en el Proyecto de entorno socioeconómico y de las políticas y
Ley General de Educación. Más bien, la selec- prácticas escolares .
ción constituye un dispositivo de política de los
sistemas y las escuelas de amplia utilización (e Los resultados PISA 2003 muestran también
intensamente discutida) por parte de los países que, entre las políticas y prácticas escolares,
participantes en la prueba internacional PISA, cuyo impacto ya sabemos que es menor, la se-
incluyendo los países de la OCDE . lección para los procesos de admisión de alum-
nos tiene el peso principal. De allí, precisamen-
Para efectos de selección se utilizan uno o más te, que esta materia deba considerarse seria-
de los siguientes criterios: residencia en una mente, sin apurar conclusiones. Lo dicho se re-
zona geográfica determinada, historial acadé- fuerza si se estima que estas políticas, amén de
mico del estudiante, recomendación de los cen- su peso específico, son particularmente sensi-
tros de proveniencia, aceptación de la filosofía bles al entorno socioeconómico de origen de
educativa o religiosa del centro por parte de los los alumnos e interactúan con los efectos de ese
padres, necesidad o deseo de un programa es- entorno dentro de la escuela. Efectivamente, las
pecial por parte de los alumnos, asistencia al conclusiones del Informe de la OCDE que ve-
colegio de otros miembros de la familia. nimos comentando muestran que los sistemas
Entre estos criterios, el más frecuentemente uti- educativos con edades de selección más tem-
lizado son los resultados académicos previos de pranas tienden a mostrar también mayores dis-
los estudiantes. Luego, la selección no es un paridades sociales en el rendimiento de los cen-
problema de discriminación arbitraria, sino, tros educativos. En otras palabras, señala este
más bien, una opción de política escolar. Informe, los sistemas más diferenciados y selec-
tivos tienden a mostrar no sólo una variación
mucho mayor del rendimiento escolar, sino
conómico) y al mismo tiempo permitir la selec- vida ciudadana. Olvida también que la expe-
ción por rendimiento. Tal incoherencia desde el riencia escolar es la promesa que la sociedad
punto de vista de las políticas públicas no es hace a sus nuevos miembros de que su posición
admisible. futura dependerá no de la cuna en la que haya
venido al mundo, sino de su desempeño en esa
Pero si esos argumentos no fueran suficientes – experiencia cognitiva y común que es la escue-
desde el punto de vista de la teoría de la justicia la.
lo son–, hay todavía otra razón de peso en con-
La educación posee, a fin de cuentas, una di-
tra de la selección.
mensión social o ciudadana que una sociedad
democrática preocupada de sus instituciones y
de sus prácticas de convivencia no debe des-
Selección, ciudadanía y cohesión social cuidar. Pero si los iguales se agrupan con los
iguales (por ejemplo, familias católicas pobres
Por sobre todo lo anterior hay que tomar en con católicos pobres, católicos ricos con católi-
cuenta que el sistema escolar tiene vínculos cos ricos), entonces no estamos construyendo
casi indisolubles con la democracia y con la una comunidad, sino una sociedad con grupos
cohesión social, y que esos vínculos exigen que se excluyen y se rechazan unos a otros. No
medidas que favorezcan que la escuela sea un es razonable usar recursos públicos para eso.
lugar de encuentro y de reconocimiento en vez En suma, al discutir sobre selección estamos
de un espacio de diferenciación o de uniformi- discutiendo sobre cómo debemos tratar a nues-
dad. Los sistemas de educación de masas nacie- tros niños a la hora de asignar oportunidades
ron no sólo para apoyar la industrialización (o escasas en una sociedad desigual y acerca de
lo que hoy día se llama capital humano): tam- en qué tipo de comunidad queremos vivir.
bién se crearon para hacer mejor la democracia
y aumentar la cohesión (eso que hoy día se lla-
ma capital social). Y, como se ha sugerido, exis-
te una fuerte asociación entre capital humano y
social, por una parte, y la educación, por la
otra: la educación tendría un poderoso efecto Ideas fuerza de la Propuesta Alterna-
sobre la confianza y la tendencia a asociarse, tiva al Proyecto LEGE
como también sobre otras formas de participa-
ción política y social. La educación, se ha di- (Alianza por Chile)
cho, es por lejos el más potente predictor de
compromiso cívico. De ahí que pueda afirmarse
que tenemos escuelas para que nuestra comu- 1. Impulsar resueltamente la educación prees-
nidad política sea mejor de lo que es. No sólo colar garantizando el acceso a ella de toda
para contar con trabajadores sagaces y gerentes la población.
innovadores. También tenemos escuelas para
tener mejores ciudadanos. Una educación que 2. Doblar el monto de la subvención escolar y
esté sólo atenta a las necesidades del creci- crear una subvención de excelencia para
miento y los desafíos de la globalización y a las que ningún joven con talento se quede sin
preferencias de los padres tiene muchas virtu- la posibilidad de recibir una educación de
des, pero padece de un defecto intolerable para excelencia
cultura democrática. Al concebir la escuela
como una extensión del hogar o de las prefe- 3. Establecer una subvención preferencial para
rencias de las familias, impide apreciar los vín- estudiantes de familias en situación de po-
culos que, desde antiguo, median entre la expe- breza, garantizando a los niños más vulne-
riencia escolar y la vida cívica, entre la expe- rables el derecho a elegir el colegio en el
riencia de la escuela y la calidad futura de la cual quieran hacer uso de esos recursos ex-
tras que les permitirán contar con apoyo Reforma en la Educación Chilena:
pedagógico adicional.
Problemáticas y desafíos emergentes
(P. José Carvajal G., c.r.s.p.)
4. Perfeccionar y fomentar el sistema de finan-
ciamiento compartido.
1. Status quaestionis.
2. La visión del Hombre
5. Favorecer la autonomía y los proyectos edu- 3. Los desafíos de un nuevo proyecto educativo
cativos propios de los establecimientos edu- 4. La misionalidad de la Educación: Tema de
cacionales. provincia
5. Líneas provinciales
17
Mensaje Capitular, nº 7
18
Cf. Aparecida, 334
19
Cf. Aparecida, 339
20
Cf. Aparecida, 340
21
Cf. Proyecto Educativo de los Colegios de los Padres Barnabitas, Provincia Chilena, 1987
22
Ibíd., 2
23
Cf. Aparecida, 333
toda época, la educación se sitúa como ca, los relevos, que llegan más tempra-
mediación del ethos cultural, ya sea no que tarde, siempre serán insuficien-
porque su injerencia en la memoria co- tes y estaremos reproduciendo las expe-
lectiva es preponderante, ya sea porque riencias de provincias vecinas que, pe-
transmite valores colectivos de genera- gadas a los romanticismos o a los falsos
ción en generación24 . Esto explica el conceptos de misión y apostolado, han
carácter crítico que posee nuestro Pro- dejado la instancia educativa como ver-
yecto educativo. Sin él (y por esa línea dadera evangelización y diálogo entre fe
riesgosa nos estamos moviendo con las y cultura que por ser adversa hoy, resul-
actuales políticas) no estaríamos prepa- ta más atractiva y desafiante para el ma-
rando un camino cultural de calidad ñana. El capítulo general ha revitaliza-
para individuos capaces de introducir do el Apostolado educativo entre los
valores distintos frente a una realidad jóvenes27; como característica mayor de
con diferencias éticas25 . Si hablamos de nuestro carisma de educadores que se
cambio social debemos pensarlo desde ha de enriquecer en las distintas cien-
la novedad de un proyecto educativo, cias humanas, desde los primeros mo-
novedad radicalmente ausente en las mentos de la formación, en las necesa-
reformas que se pretenden introducir. rias especializaciones posteriores.
Así se estructura una lógica a partir de
un método pedagógico que se asume y
que es capaz de explicitar su finalidad y
las opciones estratégicas que se imple- 5. Debemos insistir en la transversalidad
mentan para llevarla a cabo 26. de nuestra presencia y actividad educa-
tiva como Provincia Chilena. Pensando
y proyectando la posible vinculación
4. Atendiendo al llamado de reflexión he- con las otras provincias, debemos ser
cho por la Provincia, creemos necesario claros al momento de hablar de nuevas
poner esta cuestión de modo transversal estructuras de colaboración e intercam-
en nuestro proyecto comunitario y pro- bio; si no se atiende a una realidad que
vincial. Ya desde la formación inicial no es menor desde acá, no podemos
debemos potenciar a aquellos que ma- sino que ser serios para atender los jus-
nifiestan claras condiciones y dotes na- tos requerimientos de la Iglesia a la cual
turales para la gestión educacional y sirve la Congregación. Y que esto se ha-
una vocación pedagógica que vincule el ga extensivo en el proyecto de una for-
ministerio y la vida consagrada, con un mación con tintes interprovincial; si no
efectivo servicio en la formación integral se les vincula para ello, los posibles en-
de nuestros alumnos, ampliando las cuentros espirituales, de formación, etc.,
competencias pedagógicas y la prepara- no pasan de ser “adecuados encuentros
ción siempre más específica y de exce- para conocer las otras provincias y los
lencia que nos ha caracterizado. No es otros cohermanos”. La denominación
sólo orgullo o romanticismo el que de- común se debe definir como provincia y
bamos motivar y vincular a los forman- con ella llegar a la Reunión de Brasil: La
dos con la experiencia de la gestión Evangelización de nuestros pueblos
educativa. Si no logramos esta dinámi- desde la educación.
A propósito de los desafíos futuros puestos, que no estoy tan seguro de que sean
por todos compartidos:
para la Educación y nuestra Provin-
cia
(P. Humberto Palma O., c.r.s.p.) 1. El escenario educativo en el cual se de-
sarrolla nuestro quehacer ha cambiado
radicalmente, es decir, independiente de
La síntesis ofrecida nos sitúa delante del deber las ideas a las que adscribamos, sean
de interrogarnos seriamente respecto de nuestra ellas vanguardistas o tradicionales, de
opinión y posición en las materias debatidas. izquierdas o derechas, el proyecto de
De las respuestas y visiones que tengamos, así ley debatido en el Congreso incidirá
como de las valoraciones sobre nuestra identi- nuclearmente -querámoslo o no- en la
dad de educadores, penden las políticas con- gestión de nuestros colegios, y ello nos
gregacionales y provinciales que adoptemos al obliga a estar cada vez más informados
futuro. Pero antes de esbozar tales políticas me y preparados para un desempeño res-
parece que es necesario evidenciar algunos su- ponsable.
28
A propósito de esto cabe tener en cuenta el último trabajo de Howard Gardner, Las Cinco Mentes del Futuro,
como un objetivo educativo: La Mente Disciplinada: La mente del futuro debe ser disciplinada en dos sentidos.
En primer lugar, debe dominar las principales formas distintivas de pensar que ha creado el ser humano: la cien-
cia, la matemática y la tecnología; pero también el pensamiento filosófico, histórico, literario y artístico. En se-
gundo lugar, debe dominar diversas maneras de ampliar la propia formación durante toda la vida, de una forma
regular y sistemática. La Mente Sintética: La educación debe partir de las competencias básicas y las disciplinas
tradicionales, pero aquí no termina su labor. La cantidad excesiva de información y conocimiento que encontra-
mos cada día, exige capacidades para resumir con precisión; aptitudes para sintetizar de una forma productiva,
de modo que la información y el conocimiento disponibles se vuelvan útiles. Este objetivo supone un pensamien-
to de carácter interdisciplinario; una forma de pensamiento poco comprendida, pero cada vez más importante. La
Mente Creativa: En la actualidad, prácticamente todo lo que está sometido a reglas se ejecuta con gran rapidez y
precisión, mediante el uso de tecnologías computacionales. Esta tendencia se hará cada vez más acentuada en
el futuro, de modo que no podemos conformarnos con aprender conductas repetitivas y rutinarias. Cada vez
más, las personas con mayor capacidad de adaptación y propuesta, serán aquellas que puedan ir más allá de la
síntesis disciplinaria, a fin de descubrir nuevos fenómenos, nuevos problemas, nuevas preguntas, y nuevas solu-
ciones. La Mente Respetuosa: Siempre ha sido deseable que las personas aprendan a aceptar y valorar la dife-
rencia, de modo que puedan convivir con quienes son distintos. En la actualidad esto es más importante que
nunca: si no podemos convivir con los demás, el planeta pronto quedará despoblado o se destruirá irremedia-
blemente. Necesitamos una mente que valore y respete la diferencia. La Mente Ética: Es urgente evitar el riesgo
de autodestrucción para nuestro planeta, pero también es necesario diseñar un mundo en el que realmente nos
gustaría vivir; habitado por personas honradas, consideradas y constructivas, dispuestas a sacrificar sus propios
intereses a favor de las necesidades y los deseos de la comunidad. El respeto se da entre las personas, la ética
se ocupa de la forma de la sociedad. Debemos inspirar en los jóvenes el deseo de vivir en un mundo marcado
por la integridad e idealmente guiado por el desinterés. Debemos educar personas para que estén dispuestas a
responsabilizarse por lograr este objetivo. “Vivimos una época marcada en cierto modo por la hegemonía de la
ciencia, la tecnología, la comunicación a escala mundial, y el contacto creciente entre distintas poblaciones. En
este contexto, el proyecto de cultivar numerosas mentes, con las características mencionadas, ofrece un pano-
rama con mayores oportunidades para avanzar. Las disciplinas, la síntesis y la creación se pueden aplicar a todo
tipo de fines, incluidos aquellos que son dudosos desde el punto de vista moral. Por ello es importante entender
que la mente respetuosa y la mente ética no son meros agregados de la formación, sino aspectos sustantivos,
con el mismo nivel de importancia de las mentes anteriores. La gran tarea para el milenio que comienza, no con-
siste simplemente en identificar y afinar las distintas inteligencias y emplearlas eficazmente: “Debemos compren-
der cómo podemos combinar la inteligencia y la moralidad para crear un mundo en que queramos vivir. Después
de todo, una sociedad dirigida por personas ʻinteligentesʼ bien podría volar por los aires o acabar con todo el pla-
neta” (Síntesis de Ricardo López Pérez, Universidad Diego Portales, Facultad de Ciencias Humanas y Educa-
ción. Noviembre de 2005).
NOTICIAS
★ El 08 de Diciembre recién Pasado, P. Zaca-
rías Penati celebró su cumpleaños número
90. El religioso barnabita reside en la Comu-
nidad San Alejandro Sauli, de San Vicente.
Recibió saludos de sus sobrinos en Italia,
Laicos de San Pablo en Chile, amigos y la
Comunidad Religiosa.
Feliz Navidad
Son los deseos de Renacer y la Provincia Chilena de los Padres Barnabitas, espe-
cialmente para quienes trabajan y colaboran con nosotros. El Señor les devuelva con
abundancia todo cuanto den a sus hermanos, y que el 2008 les conceda salud y paz.