DIREITOS HUMANOS AULA 1 05/05/2011

DICAS DE LEITURA

1.

Documentos internacionais (i) declarao universal de direitos humanos, do ano de

1948 DUDH; (ii) pacto internacional de direitos civis e polticos, do ano de 1966 - PIDCP; (iii) pacto internacional de direitos econmicos, sociais e culturais, do ano de 1966 - PIDESC; Esses documentos acima so vinculados ao sistema global de proteo aos direitos humanos (ou seja, vinculados ONU);

2.

Documento interamericano, tambm chamado documento americano; documentos

editados pela OEA (Organizao dos Estados Americanos) conveno americana dos direitos humanos pacto de San Jos da Costa Rica, do ano de 1969.

3. a.

Emenda constitucional n. 45/04; destaques: princpio da celeridade, brevidade ou razovel durao do processo, previsto no artigo

05, LXXVIII; esse princpio induz que todos os processos administrativos ou judiciais devem ser julgados rapidamente. OBS tal princpio j existia na conveno americana de direitos humanos (pacto San Jos); o Brasil faz parte dessa conveno desde 1992. b. Constitucionalizao de tratados de direitos humanos art. 05, 3, CF;

possibilidade de um tratado de direitos humanos ser elevado a condio de emenda constitucional. Dica ele tem de ser votado como se fosse uma PEC (projeto de emenda constitucional). No Brasil, s o decreto n. 6949/09 tem status de emenda constitucional. Esse decreto refere-se conveno para a proteo das pessoas portadoras de deficincia e seu protocolo facultativo. c. Tribunal Penal Internacional TPI; previsto no artigo 07 do ADCT; Art. 7. O Brasil

propugnar pela formao de um tribunal internacional dos direitos humanos. O TPI uma realidade no Brasil, nos termos do artigo 5, 4, CF/88; d. Federalizao de feitos que envolvam grave violao a direitos humanos. Artigo 109,

CF, V, a e 5; OBS mudana de competncia da justia estadual para a justia federal.

4.

Artigos da CF/88 para leitura art. 01 ao 5; arts. 12, 14, 49; 84; 102; 105 e 109.

CONCEITOS BSICOS OU CONCEITOS MNIMOS

1.

Direitos dos homens: so os direitos inerentes (inatos, ou seja, que so naturalmente

vinculados) aos seres humanos, e que no dependem de estarem escritos para serem respeitados. Ex: respeito vida, liberdade, intimidade;

2.

Direitos fundamentais: so os direitos do homem previstos na constituio de um

Estado. Ex: direitos previstos no artigo 05 da CF/88;

3.

Direitos humanos: so os direitos do homem e/ou fundamentais previstos em tratados

internacionais de direitos humanos.

Os chamados direitos individuais so gneros, do qual so espcies aquelas citadas acima, ou seja, direitos do homem, fundamentais e humanos.

Tratados de direitos humanos; Conceito documento escrito, formalizado entre pases, podendo ser, por vezes, intermediado por organismos internacionais, regidos pelo direito internacional e, que independem do nome (pode ser denominado pacto, tratado, conveno, etc.), tendo por escopo a proteo das pessoas.

Marcos Histricos para a proteo das pessoas (valorizao do homem); 1. Iluminismo movimento histrico, filosfico e poltico; nesse momento, h certa

valorizao da razo, da cincia e da critica; nesse contexto, buscou-se a valorizao do antropocentrismo, ou seja, o homem como centro do poder. Com efeito, a valorizao do antropocentrismo se contraps ao teocentrismo, o qual pregava a tese de que Deus era o centro do poder. O iluminismo impulsionou a revoluo francesa.

2.

Revoluo francesa 1789, ano em que se procedeu queda da Bastilha (local onde

ficavam aprisionados os prisioneiros do rei); no ano de 1789 foi editada a declarao de direitos do homem e do cidado. Essa declarao foi um documento aprovado pelo

parlamento francs, pelo que, esse documento deveria viger apenas na frana; todavia, possui importantes idias liberais, como, p. ex.: um pas deve ter uma constituio escrita; nessa constituio tem que ter a separao dos poderes estruturais do Estado (separao clssica de Montesquieu legislativo / executivo / judicirio); previso de direitos e garantias individuais na CF;

OBS essa declarao de direitos do homem e do cidado no um tratado internacional.

DICA no confundir com a declarao universal de direitos do homem e do cidado (frana), declarao americana de direitos e deveres do homem, entre outras.

3.

Fim da segunda guerra mundial; constatou-se o genocdio dos judeus e outras raas e

bombas atmicas contra civis. Para evitar esses abusos, fora criada a ONU (organizao das naes unidas). OBS os tratados de direitos humanos intensificam-se aps a segunda guerra mundial.

Precedentes histricos do processo de internacionalizao (ampliao, expanso) ou internalizao (admisso no ordenamento jurdico interno). 1. Convenes de Genebra sobre o direito humanitrio (direito da guerra). Mesmo em

um conflito blico entre pases, direitos mnimos devem ser protegidos. Ex: proteo dos prisioneiros de guerra; proteo das populaes civis nas reas de conflito. A primeira das convenes foi em 1864.

2.

Criao da Liga das Naes, tambm conhecida como sociedade das naes. Essa liga

foi criada aps a primeira guerra mundial. O instrumento que criou essa liga foi o tratado de Versalhes, de 1919. O objetivo da liga das naes era evitar uma segunda guerra mundial, com o intuito de proteo das pessoas. O Brasil aderiu liga das naes em 1920. Todavia, o Brasil, em 1926, denunciou (saiu da liga) a liga, por ato unilateral do presidente da repblica (sem a concordncia do congresso nacional), situao essa que perdura at hoje. CUIDADO ACOMPANHAR A ADIN N. 1625.

3.

Criao da OIT Organizao Internacional do Trabalho 1919; tambm afigura-se

como um anexo ao tratado de Versalhes. Esse tratado, alm de criar a liga das naes, tambm criou a OIT.

Geraes ou dimenses de direitos Conceito a valorizao de determinados direitos em certos momentos histricos. Trata-se de uma criao doutrinria.

Primeira gerao caracteriza-se pela proteo ao indivduo. O marco histrico importante nessa fase a revoluo francesa (declarao de direitos do homem e do cidado). Ex: proteo da vida, da liberdade, etc.

Segunda gerao ficou marcada pela proteo aos grupos de pessoas. Ex: proteo dos trabalhadores, dos aposentados. O marco histrico dessa gerao foi a revoluo industrial (Inglaterra), adicionada ao Estado Liberal. Nessa gerao, destacam-se como documentos importantes a constituio mexicana, de 1917; constituio alem (weimar), de 1919; criao da OIT, de 1919. Nessa gerao, d-se prioridade a igualdade dos trabalhadores, ao direito educao, ao trabalho, Etc.

Terceira gerao proteo de uma universalidade de pessoas (nmero indeterminado e indeterminvel de pessoas). O marco histrico importante desse perodo foi o fim da segunda guerra mundial. Evidenciou-se ainda a criao da ONU, que tem por objetivo a paz universal, fraternidade entre os povos, proteo ao meio ambiente

Quarta gerao aceita por parcela minoritria da doutrina. Est vinculada ao desenvolvimento da cincia. Ex: desenvolvimento da teoria das clulas tronco; nanotecnologia. Ademais, defendem a ampliao da democracia no mundo, a questo da liberdade de imprensa.

Caractersticas dos direitos humanos 1. 2. 3. Universalidade todos devem ser protegidos. Indivisibilidade os direitos humanos no podem ser divididos. Interdependncia os direitos humanos esto vinculados uns aos outros (geraes e

sistemas de proteo interdependentes). 4. Inter-relacionalidade no h hierarquia entre os direitos humanos.

CUIDADO na declarao e programa de ao de Viena, de 1993, em seu pargrafo 5, esto previstas as caractersticas acima. Essa declarao consubstancia-se como uma espcie de atualizao da declarao universal dos direitos humanos.

5.

Vedao do retrocesso, (vedao do regresso, efeito ampliativo dos direitos humanos,

ou efeito cliquet): os direitos humanos no podem ser reduzidos. Se o Brasil retirar a pena de

morte do seu ordenamento jurdico no poder restabelec-la (vedao do retrocesso), nos termos do artigo 04, 3, conveno americana. No pode ser admitida a priso civil de depositrio infiel, sob pena de violao ao princpio da vedao do retrocesso, nos termos do artigo 07, 7, da conveno americana (Pacto de San Jos); OBS ver a smula vinculante n. 25 do STF;

6.

Imprescritibilidade os direitos humanos no se sujeitam ao tempo.

7.

Limitabilidade em determinadas situaes, os direitos humanos podem ser limitados.

Ex: no Brasil, o direito a vida pode ser limitado em algumas situaes, como nos casos de pena de morte nos casos de guerra declarada; no Brasil, em casos de Estado de defesa e no estado de stio, o direito de reunio pode ser limitado. 8. Historicidade significa dizer que os direitos humanos esto vinculados histria do

homem.

Incorporao dos tratados internacionais de direitos humanos. o caminho a ser seguido para a internalizao dos direitos humanos. So tomados os seguintes passos: a. Negociao + assinatura; nessa fase, cabe a atuao do poder executivo, por meio do presidente da repblica; b. Referendo congressual (atuao do poder legislativo congresso nacional); o congresso nacional vai referendar um tratado por meio de um decreto legislativo; c. Ratificao do tratado. Nesse nterim, tm-se a feitura do decreto do presidente da repblica. Nesse caso, tem a atuao do poder executivo. d. Promulgao implica na assinatura mais o envio para a publicao no dirio oficial da Unio.

Artigo 49, I, c/c artigo 84, VIII da CF/88; Adin 1480 de 1997;

Natureza jurdica dos tratados de direitos humanos no Brasil; So normas supralegais (esto acima das leis, mas abaixo da Constituio); esses tratados de direitos humanos, uma vez incorporados em nosso pas, vigoram com fora de emenda constitucional. STF dez. 2008 RE 466343, HC 87585 e HC 90172.

Dicotomia pensamentos contrrios conflitos de normas legais.

OBS antes de 2008, os tratados de direitos humanos eram equivalentes a leis ordinrias. Aps essa Data, so tratados como normas supralegais.

So equivalentes s constitucionais, nos termos do artigo 5, 3, CF; CUIDADO existe apenas um tratado internacional de direitos humanos equivalente a emenda constitucional (decreto 6949/2009); OBS nesse ltimo caso, tal tratado serve de parmetro para o controle de constitucionalidade.

Ordenamento jurdico brasileiro pirmide de kelsen. Topo CF + decreto 6949/2009; Abaixo Tratados internacionais de direitos humanos (normas supralegais) Abaixo demais normas;

Bloco de constitucionalidade a somatria de diplomas legais considerados normas constitucionais, mesmo tendo sido elaborados em momentos distintos da constituio. Tem origem no direito francs. A constituio francesa de 1958 considera constitucional a declarao de direitos do homem e do cidado e, na parte econmica e social, os tpicos da constituio de 1946.

No Brasil, o bloco de constitucionalidade: a. Para alguns doutrinadores, esse bloco existe mesmo antes da entrada em vigor da nossa CF/88; fundamento no artigo 05, 2, CF/88. b. Para outros doutrinadores, embora em posio vencida, esse bloco de constitucionalidade somente surge ao Brasil aps a emenda constitucional 45/2004 artigo 05, 3, CF/88 e decreto 6949/2009. PROVA FGV tende a perguntar essa corrente.

Constitucionalizao dos tratados de direitos humanos Fundamentao no 3 do artigo 05 da CF/88. Consiste na elevao de um tratado internacional de direitos humanos do patamar de norma supralegal qualidade de emenda constitucional.

AULA 02 16/06/2011

Sistemas de proteo de direitos humanos que o Brasil participa Sistema da ONU (Organizao das Naes Sistema da OEA (Organizao dos Estados Unidas) a ONU conhecida tambm como Americanos) a OEA tambm conhecida sistema global. como sistema regional americano ou

interamericano. Esse sistema foi criado pela carta da ONU, Esse sistema foi criado pela carta da OEA, documento de 1945, assinada na cidade de documento de 1948, assinada na cidade de San Francisco (USA). Bogot, na Colmbia.

Os direitos que o sistema da ONU ir Os direitos que o sistema da OEA ir proteger proteger esto previstos na Declarao esto previstos na Declarao Americana de Universal de Direitos Humanos (D-U-D-H). Direitos e Deveres do Homem. Essa

Essa DUDH fora assinada em Paris, na Frana, Declarao fora assinada em Bogot, na no ano de 1948. Essas normas tm efeitos de Colmbia, no ano de 1948. Essas normas tm carter declaratrio. efeitos de carter declaratrio.

Pacto internacional de Direitos Civis e Equivalente ao PIDCP nesse sistema a Polticos (PIDCP), do ano de 1966, assinado Conveno Americana de Direitos Humanos em Nova York (USA). Esse pacto dispe de (famoso Pacto San Jos da Costa Rica), de direitos vinculados primeira gerao. Os 1969, assinado na cidade San Jos da Costa pases que aderem a esse pacto devem Rica. Grande parte dos direitos presentes implementar, de imediato, o respeito a esses nessa conveno foram consagrados pela direitos. Ademais, esse pacto prev primeira gerao de direitos. Esses direitos

mecanismos de fiscalizao de direitos. Por sero aplicados de imediato. Ademais, existe conta desses mecanismos de fiscalizao, nessa conveno um artigo que trata de esse pacto denominado Hard Law ou direitos da segunda gerao (art. 26). Esses seja, possuem direitos e mecanismos para direitos sero aplicados paulatinamente. fazer valer esses direitos. No h previso de direitos de terceira gerao. Os mecanismos de direitos humanos so os Os mecanismos de fiscalizao so: (i) comits de direitos humanos; relatrios; comisso denncias internacionais. humanos; interamericana (ii) corte de direitos de

interamericana

direitos humanos; Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Protocolo Adicional Conveno Americana

sociais e Culturais (PIDESC). Esse pacto trata de

Direitos

Humanos

Sobre

Matria

da segunda gerao de direitos. Os direitos Econmica, Social e Cultural. Esse protocolo sero aplicados de forma progressiva aos do ano de 1988, na cidade de San Salvador. pases que aderirem ao pacto. Trata de direitos relativos segunda gerao de direitos humanos. Se aparecer a expresso Universal ou Se aparecerem as expresses Americano ou internacional ou no aparece nada, tem Interamericano tem haver com o sistema haver com o sistema da ONU. da OEA.

Carta Internacional de Direitos Humanos. uma criao doutrinria, pelo que, no tem natureza de tratado internacional. Para a doutrinadora Flvia Piovesan, essa carta equivalente somatria da DUDH (declarao universal de direitos humanos), adicionada ao PIDESC (Pacto Internacional de Direitos Econmicos, sociais e Culturais) e ao PIDCP (Pacto internacional de Direitos Civis e Polticos). OBS alguns autores incluem a carta da ONU.

CUIDADO no confundir a carta internacional de direitos humanos com a carta da ONU, com a carta da OEA, com a carta Europia, com a carta Africana.

Interpretao e aplicao das normas de direitos humanos. Na soluo do caso concreto, aplica-se a norma mais benfica. Exemplos: Artigo 5, LXVII da CF no haver priso civil Artigo 7, 7, CADH (Conveno Americana
por dvida, salvo a do responsvel pelo

de Direitos Humanos) esse dispositivo legal prev a priso civil apenas ao devedor de obrigao alimentar. Diante disso, o STF j se

inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. O

STF entende que essa norma de eficcia pronunciou acerca desse assunto, em contida. oportunidade o julgamento do RE 466.343, decidindo pela priso civil somente nos casos de devedor de alimentos. Com efeito, a partir desse julgamento, fora editada a smula vinculante n. 25, a qual estabelece que ilcita qualquer modalidade de priso civil de depositrio infiel.

OBS o STF, com o julgamento informado acima, induz ao CADH o status de normas supralegais.

Portanto, no caso dos direitos humanos, em um aparente conflito de normas, vigorar aquela que representar direitos mais favorveis ao sujeito passivo da aplicao do direito material.

Federalizao de inquritos ou processo que envolve grave violao de direitos humanos. Previsto pela emenda constitucional 45/04, que incluiu na CF o artigo 109, V-A e 5. Com efeitos, esse instituto prev a possibilidade de alterao da competncia de um crime de competncia da justia estadual para a justia federal. Nesse contexto, a federalizao da competncia poder ser realizada na presena dos seguintes requisitos: a. Existncia de um tratado de direitos humanos que o Brasil faa parte. Com efeito, nos incidentes que foram realizados at hoje, foi citada a conveno americana de direitos humanos (Pacto San Jos da Costa Rica). b. Grave violao dos direitos humanos previstos no tratado. Pode ser qualquer um dos direitos previstos no tratado. Ex: direito vida, intimidade, liberdade. c. A justia local estadual est inerte ou viciada. Isso significa dizer que a justia estadual no promoveu quaisquer diligncias no sentido de apurar a violao dos direitos violados.

Procedimento: a. Presentes os requisitos acima, somente o Procurador Geral da Repblica, chefe do MPU, pode propor um Incidente de deslocamento de competncia (IDC) junto ao STJ, requerendo a federalizao da competncia.

Precedentes Histricos: IDC 1 caso da Irm Dorothy Stang esse IDC fora negado pelo STJ. IDC 2 caso do advogado Manoel Mattos nesse caso, o STJ autorizou o deslocamento da competncia para processa e julgar esse crime justia federal.

Universalismo x Relativismo Por universalismo emerge a idia de que todas as pessoas devem ser protegidas, sendo vedado qualquer tipo de discriminao. Por outro lado, por relativismo entende-se a premissa que alguns grupos podem ser excludos da proteo (discriminao).

Com efeito, dessa dicotomia (universalismo x relativismo), dever prevalecer o universalismo.

Aes afirmativas (descriminaes positivas) So aes realizadas pelo Estado para proteger grupos de pessoas prejudicadas historicamente. Essas aes afirmativas tm origem em um tratado da ONU, que a Conveno Sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, conveno essa de 1965 e, aderida pelo Brasil no ano de 1969. Essa conveno considerada como uma norma supralegal. CUIDADO lei 12288/10 essa lei o Estatuto da Igualdade racial, a qual tambm trata das aes afirmativas (art. 1, pargrafo nico, VI). Prev incentivo nas reas de educao e do trabalho.

Fundamentos constitucionais para a admisso das aes afirmativas. a. Art. 1, III da CF dignidade da pessoa humana (a pessoa deve ter um mnimo para a sua sobrevivncia). b. Art. 3, IV da CF;

Comisso Interamericana de Direitos Humanos Dispe de natureza jurdica dplice ou ambivalente. Em outras palavras, ela tem desdobramento funcional. Isso significa dizer que ela prevista tanto na carta da OEA quanto na Conveno Americana de Direitos Humanos. Com efeito, necessrio se faz a leitura obrigatria dos seguintes artigos da Conveno Americana: a. Artigo 34 versa sobre a composio da Comisso, a qual dispe de 07 membros. b. Artigo 41 funes da Comisso: fazer recomendaes; fazer relatrios; pedir informaes; elaborar pareceres; apresentar relatrios OEA. c. Artigo 44 quem pode peticionar para a Comisso: qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidades no-governamentais legalmente reconhecidas em um ou mais Estados-membros da organizao. d. Artigo 46 resumo para admisso da petio: petio nos termos do artigo 282 do CPC; esgotamento das instncias internas; tal petio deve ser levada em at seis meses do trnsito em julgado. IMPORTANTE no pode haver litispendncia internacional. SUPER CUIDADO se houver demora injustificada posso ir direto comisso interamericana.