9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Censo de Poblacin y Vivienda fue planificado para desarrollarlo en etapas, cada una de ellas con un Responsable Nacional. Esto permiti que cada fase conforme un equipo especialista, que se dedic a la ejecucin de este proceso de acuerdo a la planificacin. La inmovilidad y concientizacin de la ciudadana fueron factores positivos para el empadronamiento el 28 de noviembre. La participacin integral y comprometida de estudiantes y maestros como actores principales permiti garantizar una cobertura nacional de ms del 95% dentro del territorio nacional. La captura de la informacin mediante el uso de lectores pticos fue exitosa -lo demostr el bajo porcentaje de no interpretacin de datos o lectura de marcas. Para el futuro procesamiento de eventos investigativos de gran magnitud no se debera descartar esta opcin y ms bien aprovechar el conocimiento y experiencia adquiridos en el desarrollo de aplicativos para software libres. En este censo el INEC aprovech, en la medida de sus posibilidades, la tecnologa existente. Anteriormente se trabaj con cartografa analgica, situacin que no permiti generar bases relacionales y temticas de informacin visual. La produccin de cartografa digital censal forma parte de uno de los grandes aciertos institucionales, y as se usa no solo para objetivos censales sino tambin para todos los proyectos con lo que el Instituto obtiene la ms variada informacin. Este producto y la base generada deben ser aprovechadas para la mejora continua hasta llegar a una cartografa de precisin. El pas ejecut, una vez ms, un Censo de Hecho. Proceso que implica una gran concentracin de empadronadores, y es as que se cont con la participacin de estudiantes de los ltimos aos de bachillerato. La intervencin fue activa y responsable; sin embargo en las dos grandes ciudades del pas -Guayaquil y Quitocontribuyeron tambin estudiantes universitarios. La capacitacin en cascada para este proceso tuvo una variacin: regularmente el INEC contrat personal especializado para capacitar a estudiantes y maestros, pero esta situacin gener dos inconvenientes: el primero, la falta de concentracin y atencin de los estudiantes por no ser instruidos por sus maestros; y el segundo, el tiempo de capacitacin era prolongado.

Las primeras jornadas de capacitacin iniciaron dos meses antes del da del evento censal. En esta ocasin los instructores contratados por el INEC capacitaron a los maestros y estos a su vez a los estudiantes, y as se obtuvo mayor atencin y compromiso de cada uno. Este proceso se desarroll en las jornadas educacionales. Las provincias capacitadas tuvieron -solamente- tres semanas de diferencia entre la instruccin y el da del censo. La ejecucin de un Censo de Poblacin de Hecho lleva consigo un gran esfuerzo institucional y la participacin activa de todas las instancias. La ejecucin del censo dentro del pas es significativo: por medio de este proceso se puede contar con datos actualizados e informacin nueva para anlisis posteriores. Cabe resaltar que el censo debe ser desarrollado otra vez dentro de los prximos 10 aos. Para el prximo censo la planificacin deber considerar varios factores que se indican en este documento, incluida la factibilidad de efectuar un Censo de Derecho que permita una mayor calidad de informacin, al contar con personal contratado que pueda usar dispositivos electrnicos para la captura de datos- para las actividades de empadronamiento. Con miras a reducir la dependencia del pas de los censos, se est iniciando varias acciones para el efecto, entre ella: el mejoramiento de los registros administrativos que implica la participacin de diferentes instituciones. El INEC a la mitad del perodo intercensal debera efectuar un conteo poblacional -como un inicio hacia un gran objetivo-, que sera un registro administrativo con informacin estadstica de todas las personas que habitan el territorio nacional.