Plan Marco Dividendo Digital

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO 1
PLAN MARCO DE ACTUACIONES

PARA LA LIBERACIN DEL
DIVIDENDO DIGITAL
2012-2014
DIVIDENDO DIGITAL
2012-2014
PLAN MARCO DE ACTUACIONES PARA LA LIBERACIN DEL DIVIDENDO DIGITAL 2012-2014 4
NDICE
1. INTRODUCCIN 6
1.1. EL DIVIDENDO DIGITAL 8
1.2. POLTICA DE LA UNIN EUROPEA 10
1.3. MARCO NORMATIVO DEL DIVIDENDO 12
DIGITAL EN ESPAA
1.4. LA SINGULARIDAD DEL MODELO ESPAOL 14
2. ALCANCE Y METODOLOGA DEL PLAN MARCO
DE ACTUACIONES PARA LA LIBERACIN DEL
DIVIDENDO DIGITAL 15
2.1. ANTECEDENTES 15
2.2. OBJETIVO GENERAL Y ALCANCE 16
2.3. AGENTES INVOLUCRADOS 17
2.4. PRINCIPIOS METODOLGICOS BSICOS 17
2.5. MEDIOS Y RECURSOS 20
3. PLAN DE FRECUENCIAS RADIOELCTRICAS 21
3.1. OBJETIVO Y ALCANCE 23
3.2. PLANIFICACIN DE FRECUENCIAS 23
RADIOELCTRICAS POR REA GEOGRFICA
3.3. PLANIFICACIN TEMPORAL 26
4. PLAN DE DESPLIEGUE 27
4.2. METODOLOGA 28
4.3. DESPLIEGUE Y ENCENDIDO DE EMISIONES 29
SIMULTNEAS EN LAS ZONAS
DE COBERTURA OFICIAL
4.4. PERIODO DE EMISIONES SIMULTNEAS Y 30
ADAPTACIN DE INSTALACIONES
4.5. IMPACTO DE LA LIBERACIN DEL DIVIDENDO 30
DIGITAL EN LAS ZONAS DE EXTENSIN DE
COBERTURA
4.6. EL PROCESO DE MIGRACIN 31
EN LAS 76 REAS GEOGRFICAS
DESARROLLO DEL PLAN
5. PLAN DE SEGUIMIENTO DEL PROCESO
Y CONTROL DE ACTUACIONES 33
5.2. IDENTIFICACIN DE INDICADORES 33
DE SEGUIMIENTO DEL PROCESO
5.2.1. Denicin de indicadores 34
5.2.2. Agrupacin para su explotacin, 35
Mtodo y periodicidad de medida
5.3. ACTUACIONES DE CONTROL 37
5.3.1. Control de plazos en el despliegue 37
e inicio de emisiones simultneas
estimado para los centros ociales
5.3.2. Control de actuaciones en los centros de 37
extensin de cobertura
5.3.3. Control de las actuaciones de adaptacin 37
realizadas, medidas correctivas en los
periodos de emisin simultnea
e intensicacin de las actuaciones de
comunicacin
5.3.4. Auditora de control de adaptaciones 38
5.3.5. Atencin al usuario y resolucin 38
de incidencias
5.3.6. Comunicacin 38
5.3.7. Control de las actuaciones de compensacin 38
5.3.8. Observatorio indicadores del proceso 38
5.3.9. Seguimiento del proceso 38
6. PLAN DE COMUNICACIN 40
6.2. MENSAJES A TRANSMITIR 41
6.3. CAMPAA DE COMUNICACIN 42
EN MEDIOS GENERALES
6.4. INFORMACIN A TRAVS DE PGINA WEB 43
6.5. CENTRO DE ATENCIN AL USUARIO (CAU) 43
6.6. CAMPAAS DE COMUNICACIN 44
DE PROXIMIDAD
7. PLAN DE CONTINGENCIAS Y GESTIN DE RIESGOS 46
7.2. IDENTIFICACIN DE INDICADORES 46
DE RIESGO DEL PROCESO
7.2.1. Denicin de indicadores 47
7.2.2. Agrupacin para su explotacin, 48
Mtodo y periodicidad de medida
7.3. GESTIN DE RIESGOS Y ACCIONES DE 50
CONTINGENCIA
7.4. PROTOCOLO DE CONTIGENCIAS 52
EN EL PERIODO DE POST MIGRACIN
DE UN REA GEOGRFICA
7.4.1. Disponibilidad de recursos tcnicos 52
en los centros que cesan sus emisiones
simultneas o cambian el canal
RADIOELCTRICO
7.4.2. Disponibilidad de materiales necesarios 53
para la adaptacin de instalaciones
acorde al reglamento de ICT
7.4.3. Disponibilidad de instaladores de guardia 53
7.4.4. Informacin en medios y puntos 53
de informacin local
8. PLAN DE COMPENSACIONES 55
9. PLANIFICACIN TEMPORAL DE LA EJECUCIN 58
DEL PLAN EN EL PERIODO 2012-2014
El espectro radioelctrico es un recurso fundamental para
la prestacin de una amplia gama de servicios y cada vez
tiene una relevancia mayor en la economa y en la vida de
los ciudadanos. A los servicios de radiodifusin, se ha uni-
do la explosin de los servicios de telefona mvil, a la que
le siguen ahora las extraordinarias cifras de crecimiento
de las comunicaciones mviles de datos (Internet mvil) y
las comunicaciones entre mquinas, que multiplicarn por
diez los terminales mviles conectados.
Para que ese escenario pueda hacerse realidad en un pe-
riodo de tiempo razonablemente breve, es necesario poner
a disposicin de los operadores de telecomunicaciones una
ampliacin de la capacidad de espectro que vienen utilizan-
do hasta ahora, y llevar a cabo las actuaciones necesarias
para hacer un uso ms eciente de las bandas de frecuen-
cias, que, sin perturbar la normal prestacin de los servicios
de televisin, facilite el acomodo de las nuevas necesidades
de despliegue de infraestructuras, especialmente la presta-
cin de servicios de banda ancha en movilidad.
La Agenda Digital Europea identica claramente este sec-
tor como uno de los que ms contribuirn al crecimiento
econmico de la Unin Europea y precisamente la adecua-
da planicacin y uso del dominio pblico radioelctrico
constituye uno de los ejes estratgicos en los que se basa
para contribuir al crecimiento y al desarrollo econmico.
Para poder ampliar la disposicin de espectro radioelc-
trico por los operadores de telecomunicaciones, la Con-
ferencia Mundial de Radiocomunicaciones, de noviembre
de 2007, acord atribuir la banda de 790-862 MHz, que
hasta esa fecha estaba reservada para los servicios de tele-
visin, a los servicios de comunicaciones electrnicas, en
lo que se ha venido a denominar Dividendo Digital, ya que
esta actuacin slo es posible tras el cese total de las emi-
siones analgicas de televisin y por la mayor eciencia de
la seal digital, que puede llegar a ser seis veces superior
a la analgica, todo ello propiciado por las nuevas tecno-
logas de compresin digital que permiten liberar parte del
espectro de frecuencias.
Espaa culmin con xito la transicin a la Televisin Digi-
tal Terrestre (TDT) con el cese de las emisiones analgicas
el 3de abril de 2010, en un escenario extraordinariamente
complejo debido al elevado nmero de canales de televisin
que se ofrecen a los ciudadanos y a la cobertura casi com-
pleta del territorio mediante recepcin terrestre, lo que con-
gura un caso sin igual en los pases de nuestro entorno.
En Espaa, el primer Plan Tcnico Nacional de la TDT data
del ao 1998, y la necesaria coexistencia durante un largo
periodo de tiempo de las emisiones de televisin en anal-
gico y digital oblig a la utilizacin de los canales que hoy
forman parte del Dividendo Digital. En aquella fecha no esta-
ba prevista la utilizacin de esa capacidad de espectro para
otras aplicaciones distintas de los servicios de radiodifusin.
INTRODUCCIN 1.
El Dividendo Digital brinda la oportunidad de
introducir la 4 Generacin de telefona mvil
(LTE), as como asegurar la cobertura de la banda
ancha mvil ultrarrpida al 98% de la poblacin,
facilitando el cumplimiento de los objetivos de
la Agenda Digital para Europa y contribuyendo
decididamente a reducir la brecha digital
Bien al contrario, la Unin Internacional de Telecomunica-
ciones (UIT) tena reservada y destinada la banda conocida
como banda 800 MHz, adems de al servicio jo, para el
desarrollo de la televisin digital terrestre, de manera que se
pudiera aumentar el nmero de programas disponibles.
La evolucin tecnolgica y de los mercados de comuni-
caciones electrnicas durante los ltimos aos ha ido
aumentando la percepcin del valor estratgico de las
tecnologas y servicios de comunicaciones electrnicas
inalmbricas como motor de la innovacin tecnolgica, y
se ha reconocido su papel esencial para conseguir mejoras
de productividad y de crecimiento, as como reduccin de
costes en la economa global.
La Comisin Europea puso de maniesto las posibilidades
y la enorme rentabilidad, tanto econmica como en trmi-
nos de innovacin y crecimiento, que podan ofrecer para
Europa las franjas del espectro que el apagado analgico
permita liberar si se dedicaban a la prestacin de servi-
cios avanzados de comunicaciones electrnicas (de ah la
nocin de dividendo), por lo que, siguiendo las propues-
tas de la Comisin Europea y las Decisiones adoptadas
en otros Estados Miembros, en mayo de 2009, menos de
un ao antes de la fecha lmite para completar el llamado
apagn analgico, Espaa anunci la reserva de la ban-
da de los 790 a 862 MHz para servicios de comunicacio-
nes electrnicas.
A ese efecto, el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, so-
bre actuaciones en materia de espectro radioelctrico para
el desarrollo de la sociedad digital, establece los procedi-
mientos mediante los que la banda 790 -862 MHz (el Di-
videndo Digital) se pone a disposicin de los operadores
para la prestacin de servicios de comunicaciones mviles
electrnicas, y la subasta celebrada durante el mes de julio
ha otorgado los seis bloques de frecuencias en que se ha
dividido esa banda a los operadores que han presentado
las mayores pujas de cada bloque, de conformidad con lo
establecido en la Orden ITC/1074/2011, de 28 de abril, por
la que se aprueba el pliego de clusulas administrativas
particulares y prescripciones tcnicas para el otorgamiento
por subasta de las concesiones de uso privativo de domi-
nio pblico radioelctrico en las bandas de 800 MHz, 900
MHz y 2,6 GHz a las que se reere el apartado 8 del artcu-
lo 7 y los artculos 6 y 7 del Real Decreto 458/2011
Hoy nadie discute la oportunidad que brinda la liberacin
del Dividendo Digital para, entre otras cosas, introducir la 4
Generacin de telefona mvil (LTE), as como asegurar la
cobertura de la banda ancha mvil ultrarrpida al 98% de
la poblacin. De esta manera se facilitar el cumplimiento
de los objetivos de la Agenda Digital para Europa (velocida-
des de 30 Mbps) antes de 2020 y se contribuir decidida-
mente a reducir la brecha digital.
1.1. EL DIVIDENDO DIGITAL
Desde el comienzo de las emisiones de televisin a princi-
pios del segundo cuarto del pasado siglo XX, la televisin
analgica ha utilizado parte de la banda de frecuencias de
VHF (47 a 230 MHz) y parte de la banda de UHF (470 a
862 MHz) para su emisin. Con la llegada de las tecnolo-
gas digitales, as como de nuevos sistemas de compresin
de informacin, el espectro radioelctrico utilizado para la
difusin de un canal de televisin con tecnologa analgi-
ca permite, con estas nuevas tecnologas, la transmisin
de hasta 6 programas. En la prctica, esto signica que lo
que antes se transmita en cuatro canales radioelctricos,
mediante la utilizacin de la tecnologa digital puede ser
emitido ahora en un nico canal radioelctrico.
Este ahorro de un bien tan escaso y valioso como es el
espectro radioelctrico, adems de signicar una gestin
ms eciente del mismo, supone que con la implantacin
de la televisin digital terrestre y el cese de las emisiones
de televisin analgica, an incrementando el nmero
de programas emitidos signicativamente, incluso en un
100%, permite la liberacin de espectro.
Este espectro que no es necesario utilizar, en la prcti-
ca puede aplicarse bien para la emisin de nuevos pro-
gramas de televisin en mbitos diversos (nacional o re-
gional) o bien para su uso por parte de otros servicios
(DVB-H, telefona mvil, etc.). Este excedente de espec-
tro radioelctrico es lo que se denomina Dividendo Digital
(ver gura 1).
Inicialmente, parte de las bandas de frecuencias de VHF
y UHF estaban atribuidas en el Reglamento de Radioco-
municaciones de la UIT como servicio primario para los
servicios de radiodifusin, por lo que era previsible en un
INTRODUCCIN
Antes
de 2015
470 MHz
21,22...
TV Analgica
TDT
Se asigna 1 mltiple completo a los operadores privados de TV
y 2 mltiples a la CRTVE y a las CC.AA.
Se libera la banda 790-862 MHz
(mltiples canales radioelctricos 61 a 69 (Dividendo Digital)
TDT
Dividendo Digital
Frecuencia
Canales
790 MHz
61,62... ...59, 60
862 MHz
...66,67,68,69
Figura 1. Dividendo Digital
principio que, tras el cese analgico, el Dividendo Digital
se emplease para incrementar los servicios de televisin
digital.
Durante los ltimos aos ha aumentado la percepcin del
valor de las tecnologas y servicios de comunicaciones
electrnicas inalmbricas, tanto para la innovacin tecno-
lgica, como para conseguir ganancias de productividad,
crecimiento, as como reducciones de coste en la econo-
ma global.
Todos estos factores han llevado a alcanzar un consenso ge-
neral, a nivel mundial, para disponer de manera urgente de
espectro radioelctrico adicional para redes y servicios de
comunicaciones electrnicas. Teniendo en cuenta esta ne-
cesidad, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones
de 2007, convocada por la UIT acord la atribucin al ser-
vicio mvil en co-primario con los servicios de radiodifusin,
de la banda de 790-862 MHz dentro de la zona europea.
La banda de 790-862 MHz tiene un gran potencial para el
suministro de un amplio rango de servicios en movilidad, ya
que las seales en dicha banda tienen mejores propieda-
des de propagacin y penetracin en el interior de edicios
que las bandas ms altas, utilizadas en la actualidad para
las comunicaciones mviles inalmbricas. Por otro lado, la
universalidad de la banda ancha slo puede conseguirse
de manera eciente usando tecnologas inalmbricas, por
lo que dicha banda representa una oportunidad nica para
proporcionar servicios de banda ancha en zonas rurales,
disminuyendo con ello la brecha digital. Asimismo, la ban-
da de 790-862 MHz es imprescindible para estimular el
despliegue de los servicios de nueva generacin mviles,
la denominada 4G.
Adicionalmente, un aumento de los recursos de espectro
disponibles crear nuevas oportunidades para la innova-
cin en sectores orientados a los servicios como la salud, la
educacin, el gobierno y la accesibilidad electrnica. Ade-
ms de incrementar la competencia entre los prestadores
de servicios. Asimismo, la apertura de nuevas bandas de
frecuencia para diferentes servicios permitir una compe-
tencia ms efectiva en el suministro de los mismos.
Un aumento de los
recursos de espectro
disponibles crear
nuevas oportunidades
para la innovacin en
sectores orientados a los
servicios como la salud, la
educacin, el gobierno y la
accesibilidad electrnica.
La apertura de nuevas
bandas de frecuencia,
para diferentes servicios.
Adems permitir una
competencia ms efectiva
en el suministro de los
servicios
1.2. POLTICA
DE LA UNIN EUROPEA
En los ltimos aos, la poltica europea respecto al uso del
Dividendo Digital ha estado orientada hacia las comunica-
ciones en movilidad.
En noviembre de 2007, la Comisin Europea hizo pblica la
Comunicacin COM(2007) 700 nal, Aprovechar plenamen-
te las ventajas del Dividendo Digital en Europa: un plantea-
miento comn del uso del espectro liberado por la conversin
al sistema digital(1). En dicha Comunicacin, la Comisin
destaca la importancia del Dividendo Digital, cuyo uso para
servicios de comunicaciones electrnicas se puede compa-
tibilizar con el incremento de servicios de televisin digital.
La Comisin conclua que los benecios del Dividendo Digital
solo pueden conseguirse con el apoyo y cooperacin activa
de los Estados Miembros y agentes del mercado, y con un
enfoque comn para la planicacin del espectro.
Posteriormente, la Comisin hizo pblica el 28 de octubre
de 2009 la Comunicacin, COM(2009) 586 Final, Trans-
formar el Dividendo Digital en benecios sociales y creci-
miento econmico(2), proponiendo medidas para armoni-
zar el uso del espectro en la banda de 790-862 MHz para
servicios de comunicaciones electrnicas.
La Comunicacin resaltaba la contribucin del Dividendo
Digital a la recuperacin econmica:
La crisis econmica ha subrayado claramente la ne-
cesidad urgente de avanzar con estas propuestas, en
particular si se quiere disponer de suciente espectro
radioelctrico para las comunicaciones inalmbricas.
Estas tecnologas y servicios representan actualmente
el eslabn ms dinmico de la cadena de la innovacin
tecnolgica, y resultan esenciales para conseguir nue-
vas mejoras de la eciencia y ahorros de costes en la
economa en general. Por este motivo, constituyen un
factor esencial para la recuperacin econmica.
INTRODUCCIN
(1) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0700:FIN:es:PDF
(2) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0586:FIN:ES:PDF
Esa utilizacin del
Dividendo Digital puede
contribuir de manera
signifcativa a los objetivos
de competitividad y
crecimiento econmico
refejados en el Plan de
Recuperacin Econmica
aprobado por el Consejo
de la Unin Europea el 12
de diciembre de 2008
Segn la COM(2009) 586, los benecios de los servicios
futuros que operarn en el Dividendo Digital no se pue-
den conseguir mientras no se libere el espectro usado
para la radiodifusin: Es necesario que la liberacin de
frecuencias se produzca lo ms rpidamente posible,
pues de esta manera se podrn aprovechar con pronti-
tud las ventajas de un espectro armonizado en Europa.
Es fundamental que todos los Estados Miembros realicen
esfuerzos para adoptar un enfoque coordinado al Divi-
dendo Digital, con el n de evitar la fragmentacin del
espectro. De lo contrario, se dicultar el establecimiento
de un mercado nico para bienes y servicios, se perdern
las economas de escala y no se podr contribuir al creci-
miento de la economa europea.
Para conseguir el objetivo anterior, la COM(2009) 586,
aade que la hoja de ruta de la Unin Europea sobre
el Dividendo Digital debera fomentar la convergencia a
largo plazo entre los diferentes enfoques nacionales, con
el n de fomentar la innovacin, el benecio de los con-
sumidores, la fortaleza del mercado nico y el aumento
de la competitividad. La Comisin advierte en la misma
comunicacin sobre el peligro para la armonizacin de
la banda 790-862 MHz de posibles frenos provocados
por acciones en contra por parte de los Estados Miem-
bros. En este sentido, si un Estado Miembro no toma to-
das las medidas posibles para asegurar la disponibilidad
de la banda de 790-862 MHz en la fecha prevista por
la Comisin, tal actitud podra interpretarse como una
accin en contra de la armonizacin de dicha banda,
y por tanto se estara yendo en contra del espritu de la
referida Comunicacin.
La Recomendacin de la Comisin Facilitar la libera-
cin del Dividendo Digital en la Unin Europea, hecha
pblica el 28 de octubre de 2009, explicita todas las
conclusiones anteriores, al recomendar que los Estados
Miembros apoyen los esfuerzos para un uso armonizado
de la banda de 790-862 MHz para servicios de comuni-
caciones electrnicas.
En la misma lnea, el 6 de mayo de 2010 la Comisin apro-
b la Decisin C(2010)2723 sobre las condiciones tcni-
cas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuen-
cias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces
de prestar servicios de comunicaciones electrnicas en la
Unin Europea. En dicha Decisin se jan los parmetros
tcnicos para permitir un uso armonizado y eciente del
Dividendo Digital en la Unin Europea.
As mismo uno de los objetivos de la Agenda Digital para
Europa, aprobada en mayo del 2010, durante la Presiden-
cia del Consejo de la Unin Europea por parte del Reino de
Espaa, es garantizar la cobertura universal de la banda
ancha con velocidades crecientes, para lo que se propone
imponer la utilizacin de determinadas frecuencias del Di-
videndo Digital para la banda ancha inalmbrica.
Finalmente, la Comisin Europea hizo pblica el 20 de sep-
tiembre de 2010 una propuesta de Decisin COM (2010)
471 Final, sobre el establecimiento del primer programa
de poltica del radioespectro(3). En dicha propuesta se pide
que todos los Estados Miembros dispongan la banda de
790-862 MHz para servicios de comunicaciones electr-
nicas a partir del 1 de enero de 2013. La Comisin puede
autorizar exenciones hasta el ao 2015 cuando existan cir-
cunstancias nacionales o locales excepcionales.
Un uso coordinado del espectro representa benecios eco-
nmicos en lo que respecta a las economas de escala, el
desarrollo de servicios inalmbricos interoperables y la no
fragmentacin del espectro. Como consecuencia, la Comi-
sin ha hecho un llamamiento a solventar los obstculos
nacionales para una reasignacin efectiva del Dividendo
Digital en la fecha jada.
En resumen, la liberacin de la banda de 790-862 MHz
proporciona razones sucientes para que las Administracio-
nes Pblicas realicen actuaciones, tanto regulatorias como
nancieras, para una rpida consecucin de dicho objetivo.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que, de acuerdo
con el marco regulatorio de comunicaciones electrnicas,
(3) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0471:FIN:ES:PDF
INTRODUCCIN 1.
los Estados Miembros deben incentivar la gestin efectiva
del espectro. En combinacin con el principio de mejor re-
gulacin, implica que el espectro radioelctrico debe asig-
narse de manera que proporcione el mayor benecio a la
sociedad en aspectos econmicos, sociales y culturales. El
empleo de una parte del Dividendo Digital para el desarrollo
de la televisin digital y de otra parte para el despliegue de
nuevos servicios inalmbricos es el mtodo ms ecaz para
optimizar el benecio para la sociedad en su conjunto.
Esa utilizacin del Dividendo Digital puede contribuir de ma-
nera signicativa a los objetivos de competitividad y creci-
miento econmico reejados en el Plan de Recuperacin
Econmica aprobado por el Consejo de la Unin Europea
el 12 de diciembre de 2008. El Dividendo Digital es asimis-
mo una pieza fundamental para cumplir con los objetivos
de la Agenda Digital para Europa(4), que constituye una de
las iniciativas emblemticas de la Estrategia Europa 2020(5),
presentada por la Comisin el 3 de marzo de 2010.
1.3. MARCO NORMATIVO
DEL DIVIDENDO DIGITAL EN
ESPAA
Espaa ha estado entre los pases precursores en la im-
plantacin de la Televisin Digital Terrestre. En el ao 1998,
a travs de la promulgacin del Real Decreto 2169/1998,
de 9 de octubre, por el que se aprueba el Plan Tcnico
Nacional de la Televisin Digital Terrenal, ya se estableci
que el servicio de Televisin Digital Terrenal se iniciara en
la banda 830 a 862 MHz, (canales radioelctricos 66 a
69), mediante el establecimiento de redes de frecuencia
nica de mbito nacional.
El 13 de enero de 1999 se convoc el concurso para la
adjudicacin de una concesin para la explotacin del ser-
vicio pblico de televisin digital terrenal mediante acceso
condicional, concurso que fue adjudicado a la empresa
Quiero TV, que comenz sus emisiones en el ao 2000 uti-
lizando los canales radioelctricos 66 a 69. Adicionalmente
se convocaron dos concursos para la emisin en abierto
de dos nuevos programas utilizando parte de la capacidad
del canal radioelctrico 66. Los adjudicatarios en este caso
fueron Net TV y Veo TV.
En el ao 2004, y tras ms de dos aos de estancamiento,
el gobierno decidi dar un impulso a la implantacin de la
TDT aprobando, entre otras actuaciones, el Real Decreto
944/2005 de 29 de julio, por el que se aprueba el Plan
Tcnico Nacional de la TDT. Este Plan estableci, entre
otros aspectos, los canales radioelctricos a utilizar por
parte de los radiodifusores pblicos y privados, de mbito
nacional o autonmico. En aquella fecha no estaba previs-
INTRODUCCIN
Figura 2.
ANTECEDENTES NORMATIVOS
Ley 10/2005, de 14 de Junio, de Medidas Urgentes para el impulso de la televisin digital
terrestre, de liberacin de la televisin por cable y de fomento del pluralismo
Real Decreto 944/2005, de 29 de Julio, por el que se aprueba el Plan Tcnico Nacional
de la Televisin Digital Terrestre
2009 Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba
el Plan Nacional de Transicin a la Televisin digital terrestre
Ley 7/2009, de 3 de Julio, de medidas urgentes en materia de telecomunicaciones,
que regula la cobertura complementaria de los canales de TDT mediante, al menos,
una plataforma comn satelital
2005
2007
2009
(4) COM(2010) 245 fnal/2. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:ES:DOC
(5) Europa 2020: Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/documents/pdf/20100303_1_es.pdf
to que los canales radioelctricos destinados a la televisin
terrestre se pudieran emplear para aplicaciones distintas
de la radiodifusin. Este hecho tuvo dos consecuencias:
Se reserv gran parte de lo que posteriormente se de-
nomin Dividendo Digital para servicios de televisin te-
rrestre, con el n de aumentar el nmero de programas
disponibles.
Aunque parte de la banda de 790-862 MHz estaba
siendo utilizada por los servicios de televisin analgica,
y dado que haba otra parte, la situada entre los canales
radioelctricos 66 a 69 que no estaba siendo explotada
en esos momentos , se decidi emplear estos ltimos
canales para el despliegue de la TDT en redes de fre-
cuencia nica, de mbito nacional para los operadores
privados.. Con esta decisin, se facilitaba el impulso a
la implantacin de la nueva tecnologa digital, al no re-
querir una limpieza previa de espectro.
En noviembre de 2007, ms de dos aos despus de la
aprobacin del Plan Tcnico Nacional de la TDT y casi 10
aos despus de realizar la primera asignacin de los ca-
nales radioelctricos del Dividendo Digital, la Conferencia
Mundial de Telecomunicaciones de Ginebra 2007 convo-
cada por la UIT aprob el uso co-primario de la banda de
790-862 MHz en Europa para servicios de radiodifusin y
de comunicaciones electrnicas.
A partir de 2008, diversos Estados Miembros anunciaron
que dedicaran la banda de 790-862 MHz para servicios
de comunicaciones electrnicas, en apoyo a las propues-
tas de la Comisin. Siguiendo dicha tendencia y las pro-
puestas de la Comisin, Espaa anunci en mayo de 2009
que reservara dicha banda para dichos servicios.
Tal anuncio se ha desarrollado mediante el Real Decreto
365/210, de 26 de marzo, por el que se regula la asignacin
de los mltiples de la Televisin Digital Terrestre tras el cese de
las emisiones de televisin terrestre con tecnologa analgica.
El referido Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, esta-
blece una transicin gradual a los nuevos mltiples me-
diante dos fases: En una primera fase, se han puesto en
marcha 5 nuevos mltiples digitales tomando como base
los canales radioelctricos utilizados para las antiguas emi-
siones analgicas de los radiodifusores pblicos y privados
y planicando dichos canales para el despliegue de redes
de mbito estatal tomando como base las reas geogr-
cas denidas por los proyectos de transicin identicados
en el Plan Nacional de Transicin a la TDT. En dichas reas
geogrcas se han congurado redes de frecuencia ni-
ca. Estos mltiples se estn empleando para la emisin de
nuevos programas, con el n de dar a cada radiodifusor
privado la capacidad equivalente de un mltiple (que ad-
mite al menos 4 programas) y a cada radiodifusor pblico
la capacidad de dos mltiples
Igualmente el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, en
la redaccin dada por el Real Decreto 169/2011, de 11 de
febrero, establece, como actuacin de reorganizacin del
espectro radioelctrico para liberar la subbanda de frecuen-
cias 790-862 MHz, la posibilidad de la utilizacin transitoria
del mltiple digital asociado al canal radioelctrico 66 por un
plazo mximo de tres meses. Esta primera fase naliz el 1
de junio de 2011.
Figura 3.
2010
2011
MARCO NORMATIVO DIVIDENDO DIGITAL
Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, por el que se regula la asignacin de los mltiples de
la Televisin Digital Terrestre tras el cese de las emisiones de televisin terrestre con tecnologa
analgica
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, (LES) que prev, en su artculo 51 que
la banda de frecuencias de 790-892 MHz se destine principalmente para la prestacin de
servicios avanzados de comunicaciones electrnicas, en lnea con los usos armonizados que
se acuerden en la Unin Europea. La banda deber quedar libre para poder ser asignada a sus
nuevos usos antes del 2 de enero de 2015
INTRODUCCIN 1.
Durante la segunda fase, que se inici el pasado junio,
se planicarn los canales radioelctricos que servirn
para la asignacin de los mltiples denitivos para cada
radiodifusor Ello implica la puesta en servicio de hasta 5
mltiples adicionales por rea tcnica que sustituyan a
los que estn emitiendo actualmente sobre la banda de
790-862 MHz (canales radioelctricos 61 a 69).
Hasta la asignacin denitiva de los mltiples a los radiodi-
fusores, se establece la obligacin de realizar, en los nue-
vos, la difusin simultnea de los canales digitales que es-
tn emitiendo en la actualidad. Esta obligacin es tanto para
los radiodifusores pblicos como para los privados. Hay que
considerar que los nuevos mltiples corresponden a canales
radioelctricos sobre los que en la actualidad, en general, no
se estn realizando emisiones de TDT, lo que va a requerir la
actualizacin de las instalaciones de recepcin en gran parte
de los hogares que disponen de instalacin colectiva.
Del mismo modo, se establece como fecha lmite para la
nalizacin del proceso el 31 de diciembre de 2014.
Como continuacin a dicho Real Decreto, la Ley 2/2011,
de 4 de marzo, de Economa Sostenible (LES) prev, en su
artculo 51 que la banda de frecuencias de 790-892 MHz
se destine principalmente para la prestacin de servicios
avanzados de comunicaciones electrnicas, en lnea con
los usos armonizados que se acuerden en la Unin Euro-
pea. La banda deber quedar libre para poder ser asigna-
da a sus nuevos usos antes del 1 de enero de 2015. La LES
establece asimismo, en dicho artculo que los costes deri-
vados de la reorganizacin del espectro radioelctrico que
es necesario realizar para liberar la banda de frecuencias
790 a 862 MHz, sern sufragados por la Administracin
con los ingresos obtenidos en las licitaciones pblicas que
se convoquen para asignar espectro radioelctrico.
1.4. LA SINGULARIDAD DEL
MODELO ESPAOL
El consenso de la banda 790-862 MHz como Dividendo
Digital, a nivel europeo, se materializ en el momento en
que Espaa estaba plenamente inmersa en su proceso de
transicin a la televisin digital, sin capacidad de paralizarlo
o modicarlo sin incurrir en un riesgo cierto de hacerlo invia-
ble o retrasarlo por un largo perodo de tiempo.
Ello provoc una singularidad frente a otros pases de nuestro
entorno europeo: hoy por hoy la mayor parte de los servicios
de televisin digital se prestan en Espaa, precisamente, en la
banda del Dividendo Digital, por lo que el proceso para su li-
beracin encierra aspectos de una considerable complejidad.
En primer lugar es necesario identicar, planicar y coordinar
internacionalmente nuevas frecuencias fuera de la banda del
Dividendo Digital para sustituir a las frecuencias que tienen
que ser liberadas, y, una vez planicadas estas nuevas fre-
cuencias, hay que abordar el complejo proceso para llevar
las emisiones televisivas actuales a las nuevas frecuencias, lo
que permitir la liberacin del Dividendo Digital. Las ventajas
y benecios futuros derivados de la reserva de dicha ban-
da para los nuevos servicios acordados a nivel comunitario,
justican el esfuerzo a realizar para acometer esta compleja
tarea de reordenacin del espectro radioelctrico que, como
no puede ser de otra forma, ha de ser ejecutada mediante la
aplicacin de fondos econmicos de origen pblico y nali-
dad compensatoria a las partes afectadas.
Como consecuencia de todo lo anteriormente expuesto, el
Gobierno de Espaa ha decidido aprobar el Plan Marco de
Actuaciones para la Liberacin del Dividendo Digital, que
permite identicar, planicar, ejecutar y gestionar todas las
actuaciones necesarias para poder liberar la banda 790 a
862MHz, con el menor impacto posible en los usuarios y
agentes afectados en la fecha prevista.
INTRODUCCIN
El Gobierno de Espaa ha decidido aprobar el Plan Marco
de Actuaciones para la Liberacin del Dividendo Digital,
que permite identifcar, planifcar, ejecutar y gestionar
todas las actuaciones necesarias para poder liberar la
banda 790 a 862MHz
2.1. ANTECEDENTES
Como ya se ha indicado, el 2 de abril de 2010, nalizaron
en Espaa las emisiones de televisin con tecnologa ana-
lgica, siendo el primer pas de la Unin Europea, entre
los de caractersticas similares a las nuestras en cuanto
a uso e implantacin de la televisin terrestre, en nalizar
el proceso con casi dos aos de antelacin de la fecha
prevista por parte de la UE, es decir, antes del 1 de enero
de 2012.
Con la aprobacin del tan citado Real Decreto 365/2010,
de 26 de marzo, aprobado tan solo unos das antes de la
nalizacin del proceso de cese analgico, se marca el ca-
mino que debe seguir el proceso efectivo que permitan la
liberacin del Dividendo Digital.
De manera adicional, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de
Economa Sostenible (LES), en su artculo 51 indica: Los
costes derivados de la reorganizacin del espectro radio-
elctrico que es necesario realizar para liberar la banda
de frecuencias 790 a 862Mhz., sern sufragados por la
Administracin con los ingresos obtenidos en las licita-
ciones pblicas que se convoquen para asignar espectro
radioelctrico lo que deber hacerse considerando los
perjuicios que podrn ocasionarse a los ciudadanos licen-
ciatarios del servicio de televisin.
Por tal motivo se puede considerar que, el punto de partida
para el desarrollo del presente Plan Marco , es el proceso
ya desarrollado de licitacin de frecuencias a las que se
hace referencia en la LES.
El Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones
en materia de espectro radioelctrico para el desarrollo de
la sociedad digital, establece en su artculo 6.1.- Banda de
frecuencias de 800 MHz.:
... La banda de frecuencias de 800 MHz, que de acuer-
do con lo establecido en el Real Decreto 365/2010, de
26 de marzo, por el que se regula la asignacin de los
mltiples de la televisin digital terrestre tras el cese
de las emisiones de televisin terrestre con tecnologa
analgica, debe quedar libre para poder ser asignada
ALCANCE Y METODOLOGA DEL PLAN MARCO
DE ACTUACIONES PARA LA LIBERACIN
DEL DIVIDENDO DIGITAL
2.
La aprobacin
del Real Decreto
365/2010 marc
el camino a seguir
para la liberacin del
Dividendo Digital
INTRODUCCIN 1.
a sus nuevos usos antes de nalizar el ao 2014, se
destinar principalmente para la prestacin de servi-
cios avanzados de comunicaciones electrnicas, en
lnea con los usos armonizados que se acuerden en
la Unin Europea.
Las frecuencias de la banda de 800 MHz se asignarn
mediante subasta econmica pblica, que se convo-
car en el plazo de tres meses a contar desde la entra-
da en vigor del presente real decreto.
La referida subasta, que fue convocada mediante Orden
ITC/1074/2011, de 28 de abril, concluy el pasado 29 de
julio de 2011.
2.2. OBJETIVO GENERAL
Y ALCANCE
El Objetivo General del Plan Marco es establecer las con-
diciones tcnicas y econmicas necesarias que permitan
garantizar la reordenacin del espectro radioelctrico para
la liberacin de la banda de frecuencias 790 a 862 MHz,
actualmente dedicada al servicio de televisin, para desti-
narla principalmente a servicios avanzados de comunica-
ciones electrnicas y, de esta manera cumplir los compro-
misos adquiridos con los operadores tras las licitaciones de
frecuencias. Siempre con el menor impacto posible en los
ciudadanos y agentes afectados.
Para ello se ha considerado la elaboracin del Plan con el
siguiente alcance:
1. Es un Plan de CARCTER GLOBAL pues incluye todas
las medidas, recursos y actuaciones implicados en el
proceso de liberacin del Dividendo Digital.
2. Es un Plan SISTMICO pues contempla el proceso
como un sistema, como una totalidad susceptible
de estructuracin, a la vez que se incide en el es-
tablecimiento de cauces necesarios para la interre-
lacin entre los distintos componentes del conjunto,
de forma que se estructuren e integren las distintas
medidas. Dicho sistema est integrado por seis ejes
denidos: Planicacin de frecuencias, planicacin
del despliegue de la red tcnica, planicacin del se-
guimiento, planicacin de los riesgos y contingen-
cias, planicacin de la comunicacin y planicacin
de los procesos de compensacin.
3. Es un Plan ABIERTO Y FLEXIBLE que se debe adaptar
a las necesidades cambiantes a partir de la jacin de
prioridades. Este carcter abierto y modular permitir
el desarrollo de los aspectos seleccionados como res-
puesta a las necesidades ms destacadas observadas
en cada etapa.
4. Es un Plan de alcance ESTATAL con atencin a la di-
versidad de carcter autonmico y local.
El Objetivo General del
Plan Marco es establecer
las condiciones tcnicas,
y econmicas necesarias
que permitan garantizar la
liberacin de la banda de
frecuencias 790 a 862 MHz
La SETSI ser la
organizacin encargada de
coordinar e informar a todos
los agentes involucrados
5. Es un Plan de marcado carcter TCNICO pues implica
adaptaciones en los sistemas de emisin y recepcin
de la televisin en Espaa.
6. Es un Plan con implicaciones de carcter SOCIAL y
MEDITICO pues afecta directamente al ciudadano y
a su papel en la Sociedad de la Informacin.
7. Es un Plan de aplicacin GRADUAL diseado con un
proceso secuenciado de actuaciones. As se prev su
aplicacin en el periodo 2012-2014.
2.3. AGENTES
INVOLUCRADOS
Un proceso tan complejo y de tal duracin como es la libe-
racin del Dividendo Digital supone la participacin de un
gran nmero de agentes que, en mayor o menor medida,
formarn parte de las actuaciones que se lleven a cabo.
Es indudable que el papel de cada uno de ellos y su impor-
tancia en el proceso debe ser analizado de manera indivi-
dual, para poder realizar una gestin adecuada.
La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin (SETSI), como organizacin res-
ponsable de llevar a buen n la ejecucin del Plan, ser la
encargada de coordinar e informar a todos estos actores,
teniendo en consideracin los intereses particulares de cada
uno de ellos, pero sin perder la referencia del n fundamen-
tal del Plan, que es la ejecucin de la liberacin del Dividen-
do Digital con la menor afectacin a los usuarios.
Los principales agentes involucrados son:
Radiodifusores cuyas redes se vern afectadas por la
migracin de canales radioelctricos y tendrn la obli-
gacin de poner en servicio las emisiones simultneas.
Operadores de red que tendrn que facilitar las obliga-
ciones de los radiodifusores.
Comunidades de propietarios y usuarios que debern
adaptar sus instalaciones y equipos receptores a los
nuevos canales digitales disponibles.
Operadores de telecomunicaciones que, como bene-
ciarios nales del espectro liberado, tendrn especial
inters en que el proceso nalice, en tiempo y forma al
objeto de explotar cuanto antes los nuevos servicios de
cuarta generacin .
Instaladores de telecomunicacin y sus Federaciones
que debern proceder a la adaptacin de instalaciones
acorde al reglamento de ICT.
Industria fabricante de equipos y sistemas de recepcin
y distribucin de seales de TV, equipos de transmisin
y otros.
Comunidades Autnomas y Entidades Locales que
debern colaborar en los planes de comunicacin as
como en las posibles afectaciones del proceso que se
puedan producir en los centros de la red de extensin
de cobertura y los ciudadanos vinculados con ellos.
Otras instituciones como Colegios de Ingenieros, orga-
nizaciones de consumidores etc., que tendrn diversos
papeles de colaboracin en el proceso.
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin que se encargar de la ges-
tin completa del Plan as como de la coordinacin de
todos los agentes descritos.
En el documento de anlisis de riesgos del proceso aso-
ciado al presente Plan se considerar la capacidad de
inuencia y receptividad de cada uno de estos agentes en
el proceso con los riesgos asociados.
2.4. PRINCIPIOS
METODOLGICOS
BSICOS
Para la elaboracin del Plan Marco se ha contado con la
participacin y aportaciones de los agentes interesados
tanto del sector de la radiodifusin, como de la industria en
general. El papel de los ciudadanos y el impacto sobre ellos
mismos, ha sido especialmente considerado.
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Ya COMERCIO 17
INTRODUCCIN 1.
El Plan Marco pretende tener en cuenta en todo momento
cualquier iniciativa transversal del Gobierno de Espaa que
contribuya al logro de sus objetivos, as como integrar los
planes especcos que puedan desarrollarse, en su caso,
por parte de las distintas Comunidades Autnomas y Cor-
poraciones Locales.
El trabajo de elaboracin del Plan Marco se ha desarrolla-
do siguiendo las fases y actividades que se enumeran a
continuacin:
Fase de Identicacin: Durante esta fase se ha procedido a
identicar y acotar las implicaciones del proyecto de libe-
racin del Dividendo Digital, las repercusiones en el mismo
del entorno social y la matriz de inuencia de los agentes
implicados. As se ha determinado la posibilidad de abor-
darlo en los plazos jados y con los recursos disponibles.
Una vez realizado el anlisis de factibilidad, se han de-
nido los objetivos del Plan y la estrategia de accin. Las
etapas de esta fase son las siguientes:
Anlisis del entorno y diagnstico.
Identifcacin de agentes y su relevancia.
Defnicin de los objetivos del Plan.
Fase de Diseo: Durante esta fase se ha desarrollado la
solucin de detalle, deniendo mbitos de actuacin o ejes
de desarrollo, enumerando tareas y deniendo calendarios.
Tambin se ha efectuado un estudio completo de costes y
recursos validndose la factibilidad del proyecto. A este n
se han creado distintos grupos tcnicos de trabajo donde
han participado todos los agentes implicados. Los resulta-
dos principales se han compendiado, con una redaccin
adecuada para su difusin, en el documento del Plan Mar-
co y proceder a su comunicacin social y posterior puesta
en marcha. Las etapas de esta fase son las siguientes:
Defnicin de la estructura.
Desarrollo del contenido.
Redaccin del borrador.
Las medidas que
se incluyen en este
Plan contribuyen a
la adopcin de una
estrategia comn
para el Dividendo
Digital en Europa
que facilite su
implantacin
efectiva y aporte
certidumbre a los
sectores implicados
en este mercado
Fase de Aprobacin y Difusin: Esta fase se desarrolla con
objeto de que el Plan Marco pueda obtener carcter ocial
ante los agentes implicados, darse a conocer a la sociedad
y como consecuencia su ejecucin. Para ello el documento
del Plan Marco ha pasado los trmites administrativos re-
queridos para poder someterse a aprobacin por parte del
Consejo de Ministros, momento desde el cual se proceder
a su puesta en marcha. Las etapas de esta fase son las
siguientes:
Presentacin del Plan.
Aprobacin por el Consejo de Ministros
Desarrollo de las acciones de difusin.
El Plan Marco comprende la adopcin de los siguientes
planes o ejes de actuacin que cubren el rea tcnica del
proceso, la parte social y los aspectos transversales:
EJE 1: Plan de frecuencias radioelctricas.
EJE 2: Plan de despliegue de la red tcnica.
EJE 3: Plan de seguimiento del proceso y control de
actuaciones.
EJE 4: Plan de comunicacin ciudadana.
EJE 5: Plan de contingencias y gestin de riesgos.
EJE 6: Plan de compensaciones.
Todas estas actuaciones se han desarrollado, tomando
como unidad fundamental el rea Geogrca, y dividiendo
el territorio de Espaa en 76 de ellas, tal y como se dene
en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo.
Los diferentes planes se han diseado y elaborado pensan-
do en una integracin plena entre ellos, pues las actuaciones
que identican tienen un alto grado de relacin y necesidad
de coordinacin. La planicacin de frecuencias radioelc-
tricas marca el inicio del Plan de Despliegue y ste el inicio
de los planes referentes al rea social y los transversales.
Podemos decir por ello que una vez denido el Plan de Fre-
cuencias, el Plan de Despliegue es el eje principal sobre el
que se desarrollan el resto de actuaciones.
El desarrollo e implantacin del Plan Marco debe conside-
rar los siguientes aspectos clave:
Implicar a las personas, empezando por los respon-
sables de las Administraciones Pblicas. Vencer la
resistencia al cambio a travs de la sensibilizacin y
formacin.
Importancia de la coordinacin en las distintas Admi-
nistraciones y agentes implicados
Considerar las experiencias y buenas prcticas obteni-
das en el caso de xito del Plan Nacional de Transicin
a la Televisin Digital Terrestre.
Seguimiento
Despliegue
Compensaciones
Comunicacin
Contingencias
Frecuencias
PLAN
MARCO
REA
TCNICA
REA
SOCIAL
REA
TRANSVERSAL
Figura 5.
Figura 4.
Fases
Identifcacin
Entorno
Objetivos
Agentes
Diseo
Estructura
Contenido
Borrador
Aprobacin
y difusin
INTRODUCCIN 1.
2.5. MEDIOS Y RECURSOS
Siendo responsabilidad de la Secretara de Estado de Te-
lecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin
proceder a la liberacin del uso del servicio de la televisin
digital terrestre- de forma planicada, coordinada y ecien-
te, la banda de frecuencias de 790 a 862 MHz (canales
radioelctricos 61 a 69)- dentro de la misma se asignar el
personal y medios necesarios para desarrollar, entre otras,
las siguientes funciones:
1. Diseo estratgico, planicacin, gestin y ejecucin
general del proceso.
2. Control del despliegue de cobertura de red y periodos
de emisin simultnea.
3. Control del grado de adaptacin de los usuarios y de la
gestin de compensaciones a la antenizacin.
4. Coordinacin de agentes.
5. Denicin de la estrategia de comunicacin.
6. Diseo y denicin de mecanismos de seguimiento
del proceso.
7. Control econmico.
8. Identicacin y gestin de riesgos.
Los operadores
debern alcanzar, en
cada una de las reas
Geogrfcas, una
cobertura al menos
igual a la existente en
la actualidad
Segn el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, la li-
beracin de frecuencias en la banda de 790 a 862 MHz
se debe realizar en dos fases diferenciadas: la Fase 1 que
contempla las actuaciones a llevar a cabo tras el cese de
emisiones de televisin con tecnologa analgica y la Fase
2 que incluye las actuaciones para que antes del 1 de ene-
ro del ao 2015, la banda de frecuencias de 790 a 862
MHz (Dividendo Digital) pueda quedar reservada a otros
usos y servicios para la liberacin efectiva del denominado
Dividendo Digital.
En la Fase I, nalizada el pasado mes de junio, se ha rea-
lizado el despliegue de tres nuevos mltiples para ser ex-
plotados por los operadores privados, de manera que cada
uno de ellos ha accedido e a la capacidad equivalente de
un mltiple digital de cobertura estatal. Asimismo la Corpo-
racin RTVE ha accedido a la explotacin de un segundo
mltiple digital. En estos nuevos mltiples se ha alcanzado
una cobertura de al menos el 96% de la poblacin. En la
gura 6 se muestra la situacin actual de ocupacin de
canales digitales de televisin en cada uno de los mltiples
de mbito estatal.
En la Fase II se establece que la Secretaria de Estado
de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Infor-
macin, tiene que asignar nuevos mltiples digitales al
objeto de poder liberar las frecuencias correspondientes
al Dividendo Digital, asignando esos mltiples en sustitu-
cin de los actualmente existentes en la banda a liberar.
De esta manera se tienen que planicar en la banda de
470 a 790 MHz:
3 nuevos mltiples digitales de cobertura estatal, para
sustituir a los mltiples digitales asociados a los cana-
les radioelctricos 67, 68 y 69 que estn explotando los
operadores privados de mbito estatal.
En el primer mltiple digital de la Corporacin RTVE
y de las comunidades autnomas (los que estn ex-
plotando en la actualidad) se tienen que sustituir los
canales radioelctricos situados en la banda de 790 a
862 MHz (canales radioelctricos 61 a 69).
Los canales radioelctricos reservados para el servicio
de televisin digital terrestre de mbito insular y local
situados en la banda de 790 a 862 MHz (canales radio-
elctricos 61 a 69) tambin tienen que ser sustituidos
En la gura 7 siguiente se muestra la ocupacin de canales
digitales en los mltiples de mbito estatal durante el perio-
do de emisiones simultneas.
Segn lo establecido en el Real Decreto 365/2010, en el plazo
de nueve meses a contar desde que se dicte por la SETSI la
resolucin de asignacin de los canales radioelctricos aso-
ciados a los tres nuevos mltiples digitales planicados en la
Fase II en cada una de las reas geogrcas, las sociedades
concesionarias del servicio pblico de televisin terrestre de
mbito estatal debern alcanzar una cobertura, en dicha rea
Geogrca, al menos, igual a la cobertura en ese rea de los
nuevos mltiples digitales que se planicaron en la Fase I por
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
PLAN DE FRECUENCIAS RADIOELCTRICAS 3.
21
DESARROLLO DEL PLAN
INTRODUCCIN 1.
PLAN DE FRECUENCIAS RADIOELCTRICAS
Figura 6. (Situacin tras la fnalizacin de la Fase I)
Figura 7. (Situacin durante fase II)
AUT 2 AUT 1
AUT 3
RGE
RGE 3
SFN67
MUX 4
SFN68
MUX 5
SFN69
MUX 6
MPE1 MPE2 MPE3 RGE 2
1/2 MUX
1/2 MUX
90%
cobertura
(31/01/2011)
96%
cobertura
(31/04/2011)
1MUX
98,5%
cobertura
1/2 MUX
1/2 MUX
98%
cobertura
1/2 MUX
1/2 MUX
98%
cobertura
1/2 MUX
1/2 MUX
90%
cobertura
(31/01/2011)
96%
cobertura
(31/04/2011)
1/2 MUX
90%
cobertura
(31/01/2011)
96%
cobertura
(31/04/2011)
1/2 MUX
1/2 MUX
98%
cobertura
AUT 2 AUT 1 RGE SFN67 SFN68 SFN69 MPE1 MPE2 MPE3 RGE 2
1/2 MUX
1/2 MUX
90%
cobertura
(31/01/2011)
96%
cobertura
(31/04/2011)
MUXES en SIMULCAST
MUX al que migrar
debajo del canal radioelctrico 60. A partir de esa fecha, las
sociedades concesionarias debern explotar adicionalmente
los nuevos mltiples digitales planicados en esta fase. En
estos nuevos mltiples digitales, y hasta que se asignen los
mltiples digitales denitivos, las sociedades concesiona-
rias debern efectuar la difusin simultnea de los canales
digitales de televisin que emitan en los mltiples digitales
asociados a los canales actuales.
Asimismo, se establece el momento en el que podr nali-
zar la difusin simultnea en un rea Geogrca, es decir,
el momento en que debern cesar las emisiones en los
canales radioelctricos 67, 68 y 69 para los radiodifusores
privados y en los canales radioelctricos 61 a 69 para los
radiodifusores pblicos, que coinciden con el momento en
el que el grado de antenizacin de los nuevos mltiples di-
gitales planicados sea similar al grado de antenizacin de
los mltiples planicados en la Fase I. Del mismo modo, en
su Disposicin adicional cuarta, se especica que los ca-
nales radioelctricos inscritos en el Plan de Ginebra 2006
son los que se tomarn como base para la planicacin
especicada en el Real Decreto.
3.1. OBJETIVO Y ALCANCE
El objeto del presente Plan es, tomando como referencias la
situacin actual de ocupacin del espectro y de acuerdo a lo
especicado por el Real Decreto 365/2010 de 26 de marzo,
realizar la planicacin radioelctrica de tres nuevos mltiples
para los licenciatarios del servicio de comunicacin audio-
visual televisiva, en conguracin multifrecuencia, por cada
rea Geogrca.
Del mismo modo, se lleva a cabo la planicacin radioelc-
trica para determinar los canales sustitutivos para aquellos
canales radioelctricos asignados a la Corporacin de Ra-
dio y Televisin Espaola y a las Televisiones de mbito au-
tonmico, de acuerdo al Real Decreto 944/2005, de 29 de
julio, por el que se aprueba el Plan Tcnico Nacional de la
Televisin Digital Terrestre, y que se encuentran emitiendo
en la banda 790 a 862 MHz.
Se identican asimismo aquellos canales radioelctricos
correspondientes a demarcaciones de televisin digital de
mbito local que deban ser cambiados de frecuencia.
Todo ello, considerando las limitaciones y los cambios que
puedan derivarse de la necesaria coordinacin internacional
de frecuencias que se est realizando, as como de las limi-
taciones tcnicas existentes por la necesidad de garantizar
la compatibilidad radioelctrica entre las diferentes reas
Geogrcas teniendo en cuenta adems el objetivo de ac-
tuacin bsico de reducir en lo posible el impacto sobre los
ciudadanos y garantizar el uso eciente del espectro radio-
elctrico.
3.2. PLANIFICACIN
DE FRECUENCIAS
RADIOELCTRICAS POR
REA GEOGRFICA
A continuacin se identican los canales radioelctricos plani-
cados en cada una de las reas Geogrcas para la totalidad
de los mltiples digitales de mbito nacional y autonmico
previstos en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo.
La asignacin efectiva de los canales radioelctricos pre-
vistos en la Fase II a cada uno de los licenciatarios del
servicio de comunicacin audiovisual se har efectiva de
acuerdo a la planicacin de despliegue contemplada en
el apartado 4, teniendo en cuenta que, de acuerdo con lo
establecido en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo,
los operadores debern alcanzar, en cada una de las reas
Geogrcas, una cobertura al menos igual a la existente en
la actualidad para los tres mltiples planicados en la Fase
I, en el plazo de nueve meses desde el momento en que se
produce la asignacin efectiva de las nuevas frecuencias.
INTRODUCCIN 1.
REA GEOGRFICA CANALES RADIOELCTRICOS
PLANIFICADOS
MATADEN 26;30;31;34;36;37;44;54;55;57
MEDA 35;39;42;43;44;45;47;48;50;53
MELILLA 21;24;27;28;36;38;41;45;51;60
MIJAS 24;33;34;35;39;42;45;49;57;59
MONREAL 23;26;29;32;34;37;47;53;55;59
MONTNCHEZ 26;35;36;38;39;42;45;46;49;59
MONTE OIZ 22;25;27;28;30;35;36;38;55;59
MONTE TORO 21;24;26;28;31;35;40;42;47;56
MONTE YERGA 24;25;32;39;43;46;47;51;55;60
MUELA, LA 22;28;30;33;38;40;42;46;48;54
MUSARA, LA 28;29;35;36;40;43;47;57;59;60
PALMA, LA 27;31;40;41;43;48;51;54;59;60
PRAMO 26;32;36;41;44;47;48;54;58;59
PARAPANDA 22;23;26;29;50;52;53;56;57;58
PECHINA 30;31;36;38;41;44;47;57;58;59
PEA DE FRANCIA 29;35;36;39;40;42;45;50;53;57
POZO DE LAS NIEVES 22;26;31;32;35;36;52;53;56;60
REDONDAL 21;26;30;34;38;40;52;55;57;58
RICOTE 29;33;36;38;42;44;50;53;55;60
SAN JUAN BAUTISTA 25;26;27;46;48;51;53;54;55;58
SAN ROQUE 21;25;26;27;31;37;43;46;47;53
SANTA EUFEMIA 21;22;34;41;44;46;48;55;57;60
SANTANDER 29;32;40;43;46;47;50;53;58;60
SANTIAGO 22;28;30;38;40;42;45;46;48;53
SEGOVIA 33;38;40;45;48;50;53;57;59;60
SIERRA ALMADN 22;26;32;35;39;42;45;49;51;57
SIERRA LUJAR 29;31;33;36;38;41;44;50;57;58
SORIA 21;22;24;27;36;42;44;45;57;58
TORRENTE 22;25;28;31;33;40;43;46;57;58
TORRESPAA 32;33;41;44;45;49;52;55;58;59
TORTOSA 28;29;35;36;39;40;43;47;59;60
VALENCINA DE LA CONCEPCIN 22;37;38;41;44;48;51;52;57;60
VALLADOLID Y VILA NORTE 25;26;40;43;46;50;53;56;57;58
VALLE DEL TITAR 23;25;29;31;37;40;45;47;53;60
VILLADIEGO (BURGOS) 24;30;31;41;44;48;51;52;54;57
VILLAMURIEL DEL CERRATO 23;30;31;37;40;46;47;48;54;57
VITORIA 21;22;27;28;33;36;43;45;49;58
ZAMORA 30;34;35;37;38;40;52;57;58;59
REA GEOGRFICA CANALES RADIOELCTRICOS
PLANIFICADOS
AITANA 22;25;32;36;42;50;53;55;57;58
ALFABIA 26;30;35;42;47;48;51;54;56;58
ALMONASTER LA REAL 22;28;33;35;36;39;45;48;51;58
ALPICAT 28;29;32;35;43;47;49;52;55;58
ARANDA DE DUERO 24;26;30;31;32;35;38;44;57;59
ARCHANDA 22;25;26;27;28;35;36;38;55;59
ARES 22;25;28;30;35;38;45;48;53;56
ARGUIS 22;28;30;41;44;45;46;48;54;57
VILA 21;33;37;40;45;47;48;50;55;57
BAZA 21;23;25;33;40;41;48;55;57;58
CCERES NORTE 26;28;36;38;39;40;45;46;58;59
CARRASCOY 29;36;38;42;44;50;53;55;59;60
CEUTA 25;35;43;44;46;47;49;52;53;55
CHINCHILLA 27;37;46;50;51;52;53;55;56;59
COLLSEROLA 23;27;29;30;31;34;41;43;44;47
CRDOBA 21;22;24;27;36;46;55;57;58;60
CUENCA 21;22;23;29;32;40;43;48;51;53
CUEVAS DE ALMANZORA 30;32;36;41;45;49;52;55;57;59
DESIERTO 22;25;40;42;45;46;49;52;55;58
DOMAYO 24;31;37;39;43;45;46;48;54;58
FREGENAL DE LA SIERRA 26;31;32;33;34;42;49;50;58;59
FUERTEVENTURA 31;32;34;35;36;49;52;55;56;60
GAMONITEIRO 22;24;27;28;32;35;39;42;45;60
GERONA 29;32;35;38;45;49;52;55;57;60
GUADALAJARA 28;29;31;33;37;40;43;47;55;56
GUADALCANAL-EXT 26;33;34;40;42;46;49;50;53;59
GUADALCANAL-AND 26;33;34;40;42;46;49;50;53;59
HUELVA 31;32;34;35;39;40;41;42;48;51
INOGES-SEDILES 25;26;30;32;34;38;39;41;42;54
ISLETA, LA 22;25;28;32;35;36;38;50;56;60
IZAA 23;26;29;39;42;45;50;56;59;60
JAIZQUBEL 31;32;40;41;44;48;50;52;54;60
JAVALAMBRE 24;25;26;30;32;34;39;41;44;54
JEREZ DE LA FRONTERA 23;26;33;42;46;49;53;55;58;59
LA MANCHA 21;23;25;28;32;40;43;48;51;54
LANZAROTE 30;31;32;35;36;49;52;55;56;60
LRIDA NORTE 29;32;35;37;39;40;43;47;56;58
LOGROO 24;25;39;40;44;46;47;48;54;60
CCAA Provincia Denominacin Nombre Canal Nuevo
demarcacin local actual canal
Andaluca Cdiz TL08CA MEDINA SIDONIA 43 56
Granada TL04GR GUADIX 63 37
Granada TL05GR HUESCAR 30 34
Granada TL08GR MOTRIL 61 25
Huelva TL01H ALMONTE 46 27
Huelva TL02H ARACENA 49 29
Mlaga TL03MA ESTEPONA 43 55
Mlaga TL04MA FUENGIROLA 22 52
Mlaga TL06MA MARBELLA 64 P
Mlaga TL08MA RONDA 64 30
Mlaga TL09MA VELEZ-MLAGA 40 56
Sevilla TL08SE UTRERA 65 29
Aragn Huesca TL03HU HUESCA 43 21
Zaragoza TL04Z EJEA CABALLEROS 34 P
Asturias Oviedo TL05AS LLANES 61 P
Baleares Ibiza TL02IB INCA 42 59
Ibiza TL10IB IBIZA-FORMENTERA 47 34
Castilla la Mancha Albacete TL04AB ELCHE SIERRA 55 P
Ciudad Real TL01CR ALCAZAR S. JUAN 49 35
Cantabria Santander TL02S POTES 50 59
Catalua Barcelona TL02B GRANOLLERS 40 51
Barcelona TL05B MANRESA 49 22
Barcelona TL09B VILANOVA GELTRU 30 54
Lrida TL03L SEU URGELL 55 26
Tarragona TL02T TARRAGONA 54 P
Ceuta Ceuta TL01CE CEUTA 62 34
Canarias Gran Canaria TL01GC FUERTEVENTURA 62 37
Gran Canaria TL05GC TELDE 63 57
Gran Canaria TL06GC GRAN CANARIA 52 51
Gran Canaria TL07GC LANZAROTE 28 53
Tenerife TL01TF ARONA 38 37
Tenerife TL05TF LA PALMA 63 28
Tenerife TL07TF TENERIFE 56 47
Tenerife TL09TF GOMERA 62 49
Galicia Lugo TL04LU VILALBA 64 P
Ourense TL02OU CARBALLIO 42 49
Pontevedra TL02PO PONTEAREAS 35 25
Melilla Melilla TL01ML MELILLA 61 43
Navarra Navarra TL05NA TUDELA 42 P
Pas Vasco Bilbao TL05BI MUNGIA 50 49
PVA San Sebastin TL01SS BEASAIN 33 57
PVA San Sebastin TL03SS MONDRAGN 52 42
PVA San Sebastin TL06SS ZARAUTZ 35 53
Valencia Alicante TL01A ALCOY 56 48
Alicante TL06A ELDA 25 24
A continuacin se detalla la planicacin de frecuencias ra-
dioelctricas realizada para aquellas demarcaciones de la
televisin digital local, en las que se han otorgado las licen-
cias de comunicacin audiovisual por la Comunidad Aut-
noma correspondiente, y que deben cambiar de frecuencia.
Esta planicacin est asimismo coordinada a nivel tcnico
con la planicacin de frecuencias correspondientes a los
mltiples digitales de mbito nacional y autonmico.
INTRODUCCIN 1.
3.3. PLANIFICACIN
TEMPORAL
Las asignaciones efectivas de los canales radioelctricos a uti-
lizar en la Fase II se comunicarn gradualmente a partir del
1 de abril de 2012 por parte de la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
A continuacin se muestra el cronograma tipo de asigna-
cin de frecuencias por rea Geogrca. El detalle comple-
to para cada rea se puede consultar en el Anexo I.

27
PLAN DE DESPLIEGUE 4.
El Plan de despliegue se constituye como el eje funda-
mental sobre el que pivotan el resto de actuaciones con-
templadas en el Plan Marco para la liberacin del Divi-
dendo Digital.
Es por ello por lo que este documento deber servir de
referencia para la coordinacin de actuaciones tcnicas,
sociales y transversales, de todos los agentes implicados
en el proceso: radiodifusores, operadores de red, fabrican-
tes, empresas instaladoras de telecomunicacin, adminis-
traciones pblicas y usuarios.
La informacin necesaria para la elaboracin del Plan en
cuanto a las redes de difusin, ha sido proporcionada por
los radiodifusores. La informacin relativa a las instala-
ciones receptoras de usuario ha sido proporcionada por
los fabricantes de telecomunicacin y las empresas ins-
taladoras de telecomunicacin. Tambin se ha procedido
a la explotacin de datos de fuentes de la Secretara de
Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin como la procedente del registro de empresas
instaladoras de telecomunicacin.
En el diseo del presente Plan se han evaluado distin-
tos modelos de despliegue, nanciacin y explotacin
llegndose a un plan nal ptimo para todos los agentes
y para la consecucin del objetivo nal en la fecha es-
tablecida.
El Plan tiene los siguientes objetivos especcos:
a) La identicacin y priorizacin de actuaciones tcnicas
sobre las redes de difusin de cada rea Geogrca,
con objeto de lograr la migracin de frecuencias en
las mismas y la consiguiente liberacin del Dividendo
Digital.
b) El establecimiento de los periodos de emisin simul-
tnea as como la previsin de actuaciones necesa-
rias en las instalaciones de recepcin de televisin de
usuario.
El territorio nacional se
divide en 76 zonas o
reas geogrfcas que
constituyen la unidad
bsica de planifcacin en
el proceso de migracin.
El objetivo fnal, liberar el
Dividendo Digital,
debe concluir antes del 31
de diciembre de 2014
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
DESARROLLO DEL PLAN
INTRODUCCIN 1.
Este Plan se ha elaborado siguiendo un protocolo metodo-
lgico denido que ha permitido establecer una planica-
cin temporal. No obstante, y siempre considerando que
el objetivo nal, liberar el Dividendo Digital, debe concluirse
antes del 31 de diciembre de 2014, se podrn aplicar cri-
terios de exibilidad en los hitos intermedios del plan de
despliegue siempre que resulte justicado en base a nece-
sidades tcnicas, sociales o transversales. Ser, por tanto,
potestad del Secretario de Estado de Telecomunicaciones
y para la Sociedad de la Informacin dictar las resoluciones
correspondientes respecto a la nalizacin de los periodos
de emisin simultnea en cada rea Geogrca.
4.2. METODOLOGA
Segn lo establecido en el Real Decreto 365/2010, de 26 de
marzo, la planicacin de frecuencias de los nuevos canales
radioelctricos asociados a los canales que en la actualidad
se emiten en el 67, 68, 69 y los canales radioelctricos de la
Corporacin de Radio y Televisin Espaola que se emiten
por encima del canal 60, se realizar estableciendo una red
de mbito estatal, tomando como base las reas geogrcas
denidas por los proyectos tcnicos identicados en el Plan
Nacional de Transicin a la Televisin Digital Terrestre, apro-
bado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de septiem-
bre de 2007. Este mismo criterio se aplicar a los canales
autonmicos y locales en el mbito de su competencia.
En cada una de estas reas geogrcas se establecer una
red de frecuencia nica y no se utilizarn canales radio-
elctricos por encima del canal 60.
Las reas geogrcas a las que hace referencia el Real
Decreto dividen el territorio estatal en 76 zonas que cons-
tituyen la unidad bsica de planicacin en el proceso de
migracin del presente Plan.
Para cada una de estas reas geogrcas se han estable-
cido una serie de parmetros crticos que determinan la
planicacin de cada una de las zonas en el transcurso de
los tres aos que durar el proceso, desde enero de 2012
hasta diciembre de 2014.
A continuacin se describen los parmetros ms signica-
tivos para cada rea Geogrca:
Emisiones que estn afectadas en cada centro emisor
de las redes ociales de los radiodifusores por el proce-
so de migracin de canales digitales. Total de centros
afectados.
Estimacin del impacto de la migracin sobre los cen-
tros de extensin de cobertura.
Municipios y habitantes considerados en el rea Geo-
grca.
Estimacin de edifcios que tendrn que realizar alguna
actuacin de adaptacin y tipologa de estas actuaciones.
PLAN DE DESPLIEGUE
Empresas instaladoras de telecomunicaciones inscritas
en el registro de la Secretaria de Estado de Telecomu-
nicaciones y para la Sociedad de la Informacin en la
categora correspondiente para realizar instalaciones de
adaptacin acorde al reglamento de ICT para el proceso
de migracin.
Estimacin de tiempos de adaptacin requeridos y pe-
riodos de emisin simultnea asociados.
Estimacin de costes de emisin simultnea y de adap-
tacin de instalaciones receptoras.
Estos parmetros tericos de planicacin del proceso se
irn actualizando y siguiendo con medidas reales de indi-
cadores incorporando toda la informacin a un Cuadro de
Mando especcamente creado para controlar las desvia-
ciones del proceso y proceder a las medidas correctivas
pertinentes, manteniendo informados de ello, en su caso,
a los agentes afectados.
Respecto a la metodologa de obtencin de los parme-
tros de planicacin denidos cabe destacar los siguien-
tes aspectos:
Los datos de poblacin y municipios por rea Geogrf-
ca se han obtenido del INE 2009
Los datos de edifcios afectados se han obtenido de
una estimacin realizada a partir del censo 2001 de
edicios, los proyectos de Infraestructuras Comunes
de Telecomunicaciones (ICT) registrados en el periodo
2001-2008 en la Secretara de Estado y las coberturas
ociales de los radiodifusores noticadas al MITyC.
Las coberturas ofciales notifcadas al MITyC el 3 de
Abril de 2010 una vez concluido el proceso de transi-
cin estn calculadas con INE 2006.
Se estima que los edifcios que tendrn que realizar
alguna actuacin de adaptacin de instalaciones comu-
nitarias acorde al reglamento de ICT sern aquellos de
3 o ms viviendas.
Las posibles actuaciones a realizar en los edifcios afec-
tados, directamente relacionadas con el proceso, sern
las que habrn de ejecutarse en las instalaciones de
recepcin y, ms concretamente, en las cabeceras de
adaptacin de seales, que podrn consistir o bien en
el reemplazo de amplicadores monocanales o en la
resintonizacin de centralitas programables.
La estimacin inicial de los valores de estos parmetros
junto con la planicacin presupuestaria anual as como
otras consideraciones, ha permitido establecer un Plan de
despliegue y periodos de emisin simultnea en cada una
de las reas geogrcas.
4.3. DESPLIEGUE Y
ENCENDIDO DE EMISIONES
SIMULTNEAS EN LAS
ZONAS DE COBERTURA
OFICIAL
En el momento en el que la planicacin radioelctrica de
canales sea asignada por parte de la SETSI, los radiodifuso-
res podrn comenzar a prestar las emisiones simultneas.
Es previsible que dicha asignacin de canales radioelctri-
cos se realice de acuerdo a la priorizacin prevista por rea
Geogrca y su planicacin.
Una vez asignadas las frecuencias, las estaciones se irn
desplegando y encendiendo de forma simultnea. Para
ello el proceso para la gestin de compensaciones y su
plan asociado ya estarn en marcha.
Es de destacar que en el momento en el que un centro co-
mience su periodo de emisiones simultneas, la poblacin
cubierta por el mismo es susceptible de adaptar su insta-
lacin y por tanto se requiere que el proceso de gestin de
la compensacin est operativo.
En virtud del Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, en
nueve meses desde el momento de asignacin de las fre-
cuencias denitivas, debe estar efectuado el despliegue
completo de los centros y todos ellos deben haber iniciado
su periodo de emisiones simultneas.
PLAN DE DESPLIEGUE
4.4. PERIODO DE
EMISIONES SIMULTNEAS
Y ADAPTACIN DE
INSTALACIONES
Es la parte central del proceso. El periodo de emisiones
simultneas es imprescindible para permitir a los usuarios
adaptar sus instalaciones receptoras de televisin para re-
cibir y sintonizar los nuevos canales digitales, y por lo tan-
to, el tiempo que un centro emitir simultneamente por
su canal radioelctrico actual y por el denitivo depender
del nmero de instalaciones afectadas y el tiempo previsto
para su adaptacin. Se estima que el tiempo medio ser
de 18 meses.
En general, este proceso se extender desde que se decida
el encendido de las emisiones simultneas en el primero
de los centros hasta el cese denitivo de los canales di-
gitales en emisiones simultneas del ltimo centro. Este
periodo se puede prolongar hasta diciembre de 2014. La
decisin nal para determinar que en un rea Geogrca
se ha nalizado el proceso y se puede proceder al apagado
de los canales digitales ser a partir de que se iguale la
antenizacin preexistente.
4.5. IMPACTO DE LA
LIBERACIN DEL DIVIDENDO
DIGITAL EN LAS ZONAS DE
EXTENSIN DE COBERTURA
Los centros de difusin que se encuentren en zonas de
extensin de cobertura debern proceder a la liberacin
de los canales radioelctricos utilizados por encima del
canal 60 antes de la nalizacin del proceso de migra-
cin el 31 de diciembre de 2014, con objeto de liberar el
Dividendo Digital.
Con el n de evitar que los ciudadanos de esas zonas, que
suponen aproximadamente el 2% de la poblacin del terri-
torio estatal, sufran la prdida de emisiones de televisin,
se estudiar para cada una de las 76 reas geogrcas
el impacto en la cadena de reemisores, as como las so-
luciones tcnicas y econmicas ms ecaces para evitar
dicha prdida. En este proceso se tendr en cuenta que
las soluciones para cada caso debern estar disponibles
en los mismos plazos en que se aborden los procesos de
migracin de cada rea tcnica.
No obstante, se estima que en funcin de las soluciones
que nalmente se adopte, realizadas las actuaciones en
los centros de difusin, el impacto sobre las instalaciones
de los usuarios en las zonas de extensin de cobertura
ser limitado al ser stas mayoritariamente instalaciones
unifamiliares que solo debern resintonizar sus equipos
para proceder a la migracin. Igualmente es previsible
que, salvo excepciones, en estas zonas no se necesitarn
periodos de emisiones simultneas o lo sern de una du-
racin corta.
Las zonas que actualmente reciben la seal mediante TDT-
SAT, es decir aquellas denominadas de universalizacin
de cobertura, no percibirn impacto alguno por la migra-
cin de canales digitales necesaria para la liberacin del
Dividendo Digital, salvo la necesaria resintonizacin de los
aparatos receptores.
4.6. EL PROCESO DE
MIGRACIN EN LAS 76
REAS GEOGRFICAS
En el Anexo I se incluyen las 76 reas Geogrcas con la
informacin detallada por cada una de ellas.
Los datos principales incluidos para caracterizar el rea
Geogrca son los siguientes:
Mapa con el rea Geogrca y los canales radioelctricos
planicados en la misma. Imagen del rea Geogrca, que
incluye todos sus municipios. Adicionalmente se han in-
cluido dentro de la misma los canales radioelctricos de-
nitivos planicados que se utilizarn en dicha rea.
Datos generales del rea Geogrca: Datos de inters que
caracterizan el rea Geogrca de cara a su realizacin.
Incluye los siguientes datos:
Nmero de municipios: nmero de municipios inclui-
dos en el rea Geogrca
Habitantes: Habitantes del rea Geogrfca, segn cen-
so 2010.
Estimacin Edifcios con instalacin comunitaria: esti-
macin del nmero de edicios de 3 o ms viviendas
existentes en el rea Geogrca. La estimacin se ha
realizado considerando el nmero de edicios de tres o
ms viviendas por municipio de acuerdo al Censo de Po-
blacin y Viviendas realizado por el INE en el ao 2001,
mas los datos de la instalaciones Comunes de Telecomu-
nicaciones (ICT) realizadas por municipio, de acuerdo a
los registros realizados en la SETSI hasta el ao 2008.
Empresas instaladoras de telecomunicaciones registra-
das en el MITYC: Nmero de empresas instaladoras de
telecomunicaciones inscritas en el registro de empre-
sas instaladoras de telecomunicaciones del Ministerio
de Industria Turismo y Comercio.
Tabla de municipios del rea Geogrca: Tabla con todos
los municipios pertenecientes al rea Geogrca, la tabla
contiene los siguientes datos por Municipio:
Columna CDIGO: Cdigo INE del Municipio (5 dgitos).
Columna MUNICIPIO: Nombre del Municipio.
Columna HABITANTES: Nmero de habitantes del mu-
nicipio, de acuerdo al INE 2010.
Columna EDIF + 3V: nmero estimado de edifcios de 3
o ms viviendas del municipio. La estimacin se ha reali-
zado considerando el nmero de edicios de tres o ms
viviendas por municipio de acuerdo al Censo de Poblacin
y Viviendas realizado por el INE en el ao 2001, mas los
datos de la instalaciones de infraestructuras Comunes de
Telecomunicaciones realizadas por municipio, de acuerdo
a los registros realizados en la SETSI hasta el ao 2008.
Columna INSTALADORES: Nmero de empresas insta-
ladoras de telecomunicaciones inscritas en el registro de
empresas instaladoras de telecomunicaciones del Minis-
terio de Industria Turismo y Comercio para es municipio.
Centros de difusin: Informacin relativa a los centros exis-
tentes en el rea Geogrca. Incluye informacin relativa a:
Centros Ofciales CRTVE: Nmero de centros ofciales
de la Corporacin en el rea Geogrca.
Centros ofciales radiodifusores privados: Nmero de
centros ociales de los radiodifusores privados en el
rea Geogrca.
Estimacin Centros ofciales emisiones autonmicas:
Estimacin del nmero de centros ociales de los radio-
difusores autonmicos.
Estimacin centros de extensin de cobertura para las
emisiones de CRTVE: Nmero estimado de centros de
extensin de cobertura que emiten la seal de CRTVE
en el rea Geogrca.
Estimacin centros de extensin de cobertura para las
emisiones privadas: Nmero estimado de centros de
extensin de cobertura que emiten la seal de los ra-
diodifusores privados en el rea Geogrca.
Demarcaciones de TDT local. Nmero de demarcacio-
nes de Televisin Digital Local en el rea Geogrca.
PLAN DE DESPLIEGUE 4.
Informacin de centros ociales: Tabla en la que se incluye
el nombre de los centros ociales de los radiodifusores de
mbito nacional, pblicos y privados, y las emisiones en
funcionamiento en el mismo.
Informacin sobre cobertura: Informacin relativa a la co-
bertura existente en el rea Geogrca para las distintas
emisiones, incluyendo la cobertura asociada a los centros
de extensin. Se incluyen los siguientes datos:
Cobertura ofcial CRTVE: Cobertura poblacional de los
centros ociales de CRTVE en el rea Geogrca.
Cobertura ofcial radiodifusores privados: Cobertura po-
blacional de los centros ociales de los radiodifusores
privados en el rea Geogrca.
Cobertura ofcial autonmica: Cobertura poblacional de
los centros ociales autonmicos en el rea Geogrca.
Cobertura de extensin para la RGE: Cobertura poblacio-
nal de los centros de extensin de cobertura que emiten
la seal de CRTVE en el rea Geogrca.
Cobertura de extensin para la SFN: Cobertura pobla-
cional de los centros de extensin de cobertura que
emiten la seal de los radiodifusores privados en el rea
Geogrca.
Nmero de receptores de TDT-SAT: Nmero de recep-
tores domsticos de satlite de TDT autorizados e insta-
lados en el rea Geogrca.
Plan de Actuacin: Planicacin realizada relativa al ao
de inicio de la migracin en el rea Geogrca y el tiempo
estimado de simulcast.
4.7. PLANIFICACIN
TEMPORAL
A continuacin se muestra el cronograma tipo de periodos
de emisiones simultneas y adaptacin de usuarios para
cuatro reas Geogrcas. El detalle completo para cada
rea se puede consultar en el Anexo I.

En cada rea geogrfca
donde se ponga en marcha
el Plan de Despliegue se
realizar un seguimiento
para conocer y corregir en
su caso las desviaciones de
los objetivos fjados
Una vez puesto en marcha el Plan de Despliegue en cada
una de las reas Geogrcas ser necesario hacer un se-
guimiento tcnico y econmico de cada una de ellas, de tal
manera que se conozca en todo momento las situacin de
las mismas y si es necesaria la realizacin de alguna ac-
tuacin para corregir posibles desviaciones en los objetivos
generales del Plan.
A tal n se denirn una serie de indicadores de segui-
miento en cada rea Geogrca. Estos indicadores permi-
tirn hacer un seguimiento real tanto del despliegue, como
de la situacin global del proceso a nivel nacional, de lo
que se mantendr informados, en su caso, a los agentes
afectados.
La nalidad de este Plan es la identicacin y anlisis de los
indicadores para el seguimiento de las actuaciones a desa-
rrollar durante el Plan para liberar el Dividendo Digital.
En el documento se identican y denen los indicadores a
aplicar para el control y seguimiento del Plan, la metodolo-
ga para la toma de datos, su periodicidad y las agrupacio-
nes para la explotacin de los mismos (nacional, autonmi-
co, provincial, rea geogrca).
Adicionalmente el Plan contiene las medidas de control
necesarias para acotar las posibles desviaciones de estos
indicadores y el correcto transcurso del proceso.
Para cada uno de los indicadores se establece: Una deni-
cin, una metodologa de medida y la periodicidad con la
que se realizar esta medida.
5.2. IDENTIFICACIN
DE INDICADORES DE
SEGUIMIENTO DEL PROCESO
Los Indicadores de rea para efectuar el seguimiento de la
correcta ejecucin del proceso se han dividido en cuatro
tipos:
Despliegue de emisiones simultneas.
Adaptacin de instalaciones receptoras de televisin de
usuario acorde al reglamento de ICT.
Conocimiento del proceso.
Compensaciones.
PLAN DE SEGUIMIENTO DEL PROCESO
Y CONTROL DE ACTUACIONES
5.
DESARROLLO DEL PLAN
INTRODUCCIN 1.
5.2.1. DEFINICIN DE INDICADORES
rea Cdigo Indicador/Seguimiento
DESPLIEGUE
DES -01 Fecha Inicio de emisin simultnea: Comprueba el cumplimiento de la fecha notifcada a los radiodifusores para el
inicio de la emisin simultnea en un centro o rea Geogrfca
DES -02 Cobertura de las emisiones simultneas: Comprueba que la cobertura de las emisiones simultneas igualan las
preexistentes en un centro o rea Geogrfca
DES -03 N Centros de extensin de cobertura:
Contabiliza el total de centros de extensin de cobertura que hay en un rea Geogrfca
DES -04 Fecha de migracin en los centros: Comprueba el cumplimiento de la fecha de migracin planifcada para cada centro
ADAPTACIN
ADA-01 N Edicios con instalacin comunitaria con monocanales: Estima los edifcios incluidos en un rea Geogrfca o
cubiertos por un determinado centro cuya instalacin comunitaria se compone de amplifcacin mediante amplifcadores
monocanales
ADA -02 N Edicios con instalacin comunitaria con amplicacin de central programable: Estima los edifcios incluidos
en un rea Geogrfca o cubiertos por un determinado centro cuya instalacin comunitaria se compone de amplifcacin
mediante central programable
ADA -03 N total de viviendas afectadas por la migracin: Estima los hogares incluidos en un rea Geogrfca o cubiertos por
un determinado centro afectados por el proceso de migracin en un determinado periodo temporal
ADA -04 % viviendas donde ya se ha realizado la migracin: Estima los hogares que ya han realizado el proceso de migracin
en un rea Geogrfca o cubiertos por un determinado centro afectados por el proceso de migracin en un determinado
periodo temporal
ADA -05 N Instaladores registrados: Contabiliza los instaladores autorizados para la adaptacin de instalaciones comunitarias
de TDT, registrados en el registro ofcial de instaladores de la SETSI
ADA -06 N Instalaciones defectuosas: Contabiliza las instalaciones defectuosas encontradas en el proceso de auditora
ADA -07 N de llamadas en el servicio de atencin al usuario: Contabiliza las llamadas recibidas en el servicio de atencin al
usuario (CAU)
CONOCIMIENTO
CON-01 Conocimiento general del proceso: Estima el grado de conocimiento de los ciudadanos sobre el proceso de incorpora-
cin de nuevos canales digitales, liberacin del Dividendo Digital y las implicaciones del mismo
CON-02 Conocimiento de la fecha de inicio de las emisiones simultneas y de la fecha estimada de migracin: Estima
el grado de conocimiento de los ciudadanos sobre el periodo en el que podr proceder a las actuaciones necesarias
para llevar a cabo la migracin
CON -03 Conocimiento sobre el tipo de actuacin a realizar sobre instalaciones y equipos receptores: Estima el grado de
conocimiento de los ciudadanos respecto al tipo concreto de actuacin que debe realizar en su instalacin o equipo receptor
COMPENSACIONES
COM-01
N de expedientes de compensacin de usuario: Contabiliza los expedientes de subvencin a usuarios tramitados
correctamente en un determinado periodo de tiempo
COM -02
Centros ociales con emisin en simulcast: Contabiliza los centros ofciales que se encuentran en emisin simultnea
durante un periodo de tiempo
5.2.2. AGRUPACIN PARA SU EXPLOTACIN,
MTODO Y PERIODICIDAD DE MEDIDA
rea Cdigo Indicador
/Seguimiento
Agrupacin Mtodo Periodicidad
DESPLIEGUE
DES -01 Fecha Inicio de
emisin simultnea
rea Geogrfca,
centro de emisin
Notifcacin a radiodifusores y compro-
bacin sobre el terreno a travs de las
Jefaturas Provinciales de Inspeccin
Cada vez que se inicie el simulcast en un centro o
conjunto de ellos que constituyan rea Geogrfca
DES -02 Cobertura de las
emisiones simul-
tneas
rea Geogrfca,
centro de emisin
Comprobacin sobre el terreno a
travs de las Jefaturas Provinciales de
Inspeccin
Cada vez que se inicie el simulcast en un centro o
conjunto de ellos que constituyan rea Geogrfca
DES -03 N Centros de exten-
sin de cobertura
rea geogrfca, Co-
munidad Autnoma
Coordinacin con CCAA y Jefaturas
Provinciales de Inspeccin de teleco-
municacin
Mensual
ADAPTACIN
ADA-01 N Edicios con ins-
talacin comunitaria
con monocanales
rea Geogrfca, cen-
tro de emisin, total
Datos proporcionados por las asocia-
ciones profesionales, Oleadas encuesta
medida de indicadores (ONTSI)
Mensual
ADA -02 N Edicios con
instalacin comuni-
taria con ampli-
cacin de central
programable
rea Geogrfca, cen-
Datos proporcionados por las asocia-
ciones profesionales, Oleadas encuesta
medida de indicadores (ONTSI)
Mensual
ADA -03 N total de viviendas
afectadas por la
migracin
rea Geogrfca, cen-
Oleadas encuesta medida de indicado-
res (ONTSI)
Mensual
ADA -04 % viviendas donde
ya se ha realizado
la migracin
rea Geogrfca, cen-
res (ONTSI)
Mensual
ADA -05 N Instaladores
registrados
rea Geogrfca,
CCAA, Provincia
Registro de instaladores Mensual
ADA -06 N Instalaciones
defectuosas
rea Geogrfca,
CCAA, Provincia, total
Reporte del proceso de auditora de
expedientes de compensacin
Mensual
ADA -07 N de llamadas en
el servicio de aten-
cin al usuario
rea Geogrfca,
Reporte del CAU Mensual
CONOCIMIENTO
CON-01 Conocimiento gene-
ral del proceso
rea Geogrfca,
Oleadas encuesta medida de indica-
dores (ONTSI)
Mensual
CON-02 Conocimiento de
la fecha de inicio
de las emisiones
simultneas y de la
fecha estimada de
migracin
rea Geogrfca,
res (ONTSI)
Mensual
CON -03 Conocimiento sobre
el tipo de actuacin
a realizar sobre
instalaciones y
equipos receptores
rea Geogrfca,
res (ONTSI)
Mensual
INTRODUCCIN 1.
rea Cdigo Indicador
/Seguimiento
Agrupacin Mtodo Periodicidad
COMPENSA-
CIONES
COM-01 N de expedientes
de compensacin
de usuario
rea Geogrfca, total Reporte del proceso de libera-
cin de pagos de expedientes
Mensual
COM -02 Centros ociales
con emisin en
simulcast
rea Geogrfca, total Reporte operador de red Mensual
5.2.2. AGRUPACIN PARA SU EXPLOTACIN, MTODO Y
PERIODICIDAD DE MEDIDA
El inicio de las emisiones simultneas en cada rea Geogrfca
lo notifcar la SETSI a los radiodifusores implicados,
controlando el correcto encendido, equiparacin de cobertura
y mantenimiento de las mismas hasta igualar el grado de
adaptacin de los ciudadanos afectados por cada uno de los
centros de las redes implicadas
5.3. ACTUACIONES DE
CONTROL
5.3.1. CONTROL DE PLAZOS EN
EL DESPLIEGUE E INICIO DE
EMISIONES SIMULTNEAS PARA
LOS CENTROS OFICIALES
El inicio de las emisiones simultneas en cada rea Geo-
grca lo noticar la SETSI a los radiodifusores implica-
dos, controlando el correcto encendido, equiparacin de
cobertura y mantenimiento de las mismas hasta igualar el
grado de adaptacin de los ciudadanos afectados por cada
uno de los centros de las redes implicadas. Se considerar
una alerta para intensicar las actuaciones de coordina-
cin con los operadores de red: el retraso en el comienzo
de las emisiones simultneas para cada uno de los cen-
tros, la no equiparacin de cobertura respecto a la seal
original en el mismo momento de encendido de la emisin
simultnea y los posibles cortes o interferencias en las emi-
siones simultneas.
5.3.2. CONTROL DE
ACTUACIONES EN LOS CENTROS
DE EXTENSIN DE COBERTURA
El control de actuaciones tcnicas necesarias en los
centros de extensin de cobertura en cada rea Geo-
grca lo controlar la SETSI en coordinacin con las
CCAA y Ayuntamientos implicados, mediante el control
del nmero de centros existentes y la planicacin de
las actuaciones tcnicas que se requieran. Se conside-
rar una alerta para intensicar las actuaciones de coor-
dinacin con los agentes implicados: La noticacin de
existencia de centros de extensin en fases avanzadas
del proceso de migracin en un rea Geogrca y los
problemas tcnicos en el curso del proceso que puedan
surgir.
5.3.3. CONTROL DE
LAS ACTUACIONES DE
ADAPTACIN REALIZADAS,
MEDIDAS CORRECTIVAS EN
LOS PERIODOS DE EMISIN
SIMULTNEA E INTENSIFICACIN
DE LAS ACTUACIONES DE
COMUNICACIN
La SETSI supervisar, a travs del seguimiento de indica-
dores, el grado de adaptacin de los ciudadanos desde
el inicio del periodo de emisiones simultneas, poniendo
en marcha actuaciones correctivas en el mbito de comu-
nicacin, y de adaptacin, en el caso de que se produz-
can desviaciones en los periodos inicialmente estimados,
manteniendo informados de todo ello a los radiodifusores
afectados.
INTRODUCCIN 1.
5.3.4. AUDITORA DE CONTROL
DE ADAPTACIONES
Se realizar un muestreo y auditora de la calidad sobre el
terreno, de las adaptaciones de instalaciones receptoras de
televisin realizadas con objeto de certicar que el proceso
se est llevando a cabo correctamente por parte de las em-
presas instaladoras. Para la realizacin de esta actuacin
se puede contar tanto con la colaboracin de las Jefaturas
Provinciales de Inspeccin de Telecomunicaciones, como
con organismos o instituciones externos.
5.3.5. ATENCIN AL USUARIO Y
RESOLUCIN DE INCIDENCIAS
Se pondr en marcha un servicio de atencin al usuario
(CAU) que se vincule con un procedimiento de gestin
de incidencias ocurridas adecuado. Los responsables de
poner en marcha esta actividad sern la SETSI, las Jefa-
turas Provinciales de Inspeccin de Telecomunicaciones
y las Comunidades Autnomas con la colaboracin de los
operadores de red. El CAU informar tambin a los ciuda-
danos acerca de la necesidad de sintonizar debidamente
sus equipos receptores.
5.3.6. COMUNICACIN
Se pondrn en marcha las actuaciones identicadas en el
Plan de Comunicacin para informar a los ciudadanos, em-
presas y organismos involucrados. Deber incluir comuni-
cacin a travs de la pgina Web, medios de comunicacin
escritos, radios, televisiones, etc., as como la realizacin
de actuaciones de proximidad (jornadas con ayuntamien-
tos, puntos de informacin, etc.).
5.3.7. CONTROL DE
LAS ACTUACIONES DE
COMPENSACIN
La SETSI proceder, mediante el seguimiento de indica-
dores, a controlar los costes invertidos en el Plan de com-
pensaciones segn los periodos establecidos. El control de
periodos de emisiones simultneas permitir realizar ac-
ciones correctivas en el control de los costes de compen-
sacin en los casos necesarios.
La SETSI controlar el personal asociado y los sistemas im-
plicados en la gestin de las actuaciones de compensacin
de forma que se pueda realizar un mantenimiento correc-
tivo y evolutivo adecuado del proceso.
5.3.8. OBSERVATORIO
INDICADORES DEL PROCESO
Se pondr en marcha un observatorio que, contando
con medios especializados, proceda a la toma peridica
de medida de indicadores tanto en mbito de indicado-
res de seguimiento como de riesgo, y procesado de los
mismos.
5.3.9. SEGUIMIENTO DEL
PROCESO
A travs del Cuadro de Mando del proceso, que maneja-
r todos los datos de indicadores por rea, se realizar el
seguimiento del mismo a nivel ejecutivo, para facilitar la
toma de decisiones tanto a los responsables del proceso
en la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para
la Sociedad de la Informacin, como del propio Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
5.4. PLANIFICACIN TEMPORAL
El diagrama que se incluye a continuacin muestra la planicacin temporal del Plan de Seguimiento, para cuatro reas Geo-
grcas. El detalle completo para cada rea se puede consultar en el Anexo I.

INTRODUCCIN 1.
PLAN DE COMUNICACIN 6.
Para la elaboracin del Plan de Comunicacin se ha toma-
do en cuenta el precedente de la Transicin a la TDT por
su xito y similitud con el proceso actual.
El proceso de liberacin del Dividendo Digital, al igual que
transicin a la TDT, tiene adems de una vertiente tecno-
lgica una vertiente social, igualmente importante, dada la
relevancia de la televisin gratuita como medio de comuni-
cacin audiovisual.
El proceso no podr culminar con xito si los principales
beneciarios del mismo, los usuarios del servicio de tele-
visin terrestre, no toman conciencia de las adaptaciones
que deban hacer en el equipamiento de sus hogares para
poder seguir recibiendo la televisin.
Se comprende por tanto la importancia de las campaas
de comunicacin que, adems de poner de maniesto las
ventajas de la nueva oferta de canales digitales de televi-
sin, servir para comunicar a la ciudadana las distintas
fechas de migracin de los canales digitales de televisin
y de las implicaciones para la poblacin que no acometa
la adaptacin de sus instalaciones receptoras acorde al
reglamento de ICT y resintonizacin de sus equipos de
recepcin de televisin terrestre.
En este punto resulta conveniente destacar el elemen-
to diferencial que este proceso tiene con el de transicin
a la TDT en el mbito de la comunicacin, y que puede
suponer una dicultad aadida: El proceso de liberacin
del Dividendo Digital puede resultar menos atractivo para
el ciudadano en tanto en cuanto aquel supuso la mejora
en nmero de canales y de la calidad de seal, y ste oca-
siona actuaciones de resintonizacin y un dao econmico
en algunos casos.
El Plan de Comunicacin de Proximidad
fue diseado para cumplir dos objetivos
bsicos:
Proporcionar a toda la ciudadana
informacin de inters relativa a la
televisin digital terrestre y a cmo
acceder a ellas.
Asegurar el conocimiento por parte de
los ciudadanos del proceso de transicin
y los ceses de las emisiones analgicas
de televisin.
Los ejes principales de dicho Plan se
concretaron en lo siguiente:
Informacin y sensibilizacin de
responsables municipales.
Aproximacin directa a los ciudadanos
de la informacin relevante.
Insercin de avisos de los ceses de las
emisiones analgicas en los propios
programas analgicos.
Especial atencin a colectivos con
riesgo de exclusin en el proceso
(mayores, dependientes, personas con
discapacidad).
Adicionalmente se pusieron en marcha
actuaciones especcas de apoyo a
colectivos con riesgo de exclusin:
Mayores de 80 aos que viven solos o
en compaa de otra persona mayor de 80
aos.
Mayores de 65 aos con niveles de
dependencia signifcativos.
Personas con discapacidad sensitiva
visual o auditiva superior al 33%.
El Plan de Comunicacin recoger las polticas, estrategias,
recursos y acciones de comunicacin orientadas a
contribuir al conocimiento del proceso de liberacin del
Dividendo Digital y sus consecuencias, por parte de todos
los agentes implicados
DESARROLLO DEL PLAN
El presente apartado tiene como objetivo recoger las po-
lticas, estrategias, recursos y acciones de comunicacin
orientadas a contribuir al conocimiento del proceso de libe-
racin del Dividendo Digital y sus consecuencias, por parte
de todos los agentes implicados.
El adecuado conocimiento del proceso contribuir, sin
duda, a facilitar y acelerar la migracin de las instalaciones
de usuario y equipos receptores.
Adems de facilitar la orientacin y evitar la dispersin a la
que puede llevar el trabajo da a da, el plan promueve el
seguimiento y la evaluacin de los procesos de comunica-
cin mediante los indicadores denidos en los planes de
seguimiento y contingencia, fomentando as la bsqueda
de calidad y el xito nal del Plan Marco.
El Plan de Comunicacin se disear teniendo en cuenta
toda la problemtica asociada a un proceso tan complejo
como la liberacin del Dividendo Digital, y de acuerdo con
su dimensin y sus caractersticas especcas.
6.2. MENSAJES A
TRANSMITIR
Los mensajes estratgicos y generales a transmitir a los
ciudadanos en las campaas de comunicacin debern ir
en la siguiente lnea:
Desde junio de 2011 se encuentra disponible en la ma-
yora del territorio una nueva oferta de canales de tele-
visin digital adicional a la existente en el momento del
cese de emisiones analgicas.
Alguno de los actuales programas de televisin debern
emitirse en canales digitales diferentes a partir de una
determinada fecha siempre anterior al 31 de diciembre
de 2014, con objeto de poder ampliar la oferta de servi-
cios de banda ancha en movilidad.
Estos cambios de canal requerirn resintonizar los equi-
pos receptores de televisin para poder seguir visuali-
INTRODUCCIN 1.
PLAN DE COMUNICACIN
zando la oferta actual de canales digitales. En algunos
casos, en edicios con instalacin comunitaria, se re-
querir la adaptacin de la misma, acorde al reglamen-
to de ICT, para poder seguir visualizando la oferta actual
de canales digitales.
La Administracin General del Estado podr poner en
marcha un Plan de Compensaciones para atenuar los
posibles gastos extraordinarios de la adaptacin.
Para facilitar la solicitud de la compensacin en el caso
en que se requieran adaptaciones, se prev un desarro-
llo reglamentario que determinar el procedimiento.
Se pondrn en marcha actuaciones especfcas de in-
formacin sobre las particularidades del proceso en
cada una de las reas Geogrcas denidas en el Plan
de liberacin del Dividendo Digital.
Existe un servicio de atencin al usuario con un nmero
gratuito disponible en amplio horario para atender las
dudas e incidencias que puedan ocasionarse.
6.3. CAMPAA DE
COMUNICACIN EN MEDIOS
GENERALES
Las campaas de comunicacin en medios generales de-
bern ir destinadas tanto a las comunidades de propieta-
rios para fomentar la adaptacin de antenas, como a ciu-
dadanos en general para fomentar la resintonizacin de
equipos receptores.
Las campaas de comunicacin incluidas en el plan se-
rn comunes para todos medios de prensa, radio y televi-
sin, sin perjuicio de que se pueda incluir publicidad es-
pecca siempre que se apoyen en las lneas estratgicas
denidas. Para ello resultar conveniente la creacin de
un foro comn en el que participaran los radiodifusores
afectados, los operadores de red y el MITyC de forma que
se puedan acordar las campaas comunes y denir las
lneas especcas.
Las campaas de
comunicacin en
medios generales
debern ir
destinadas tanto
a las comunidades
de propietarios
para fomentar la
adaptacin de
antenas, como
a ciudadanos
en general para
fomentar la
resintonizacin de
equipos receptores
Adems, se fomentar la informacin sobre el proceso en
programas de propsito general, entrevistas e informativos.
Se pondrn en marcha al menos dos campaas anuales en
medios generales de prensa, radio y televisin. Su periodo
de vigencia vendr determinado en funcin del seguimien-
to de indicadores y la consecucin de objetivos establecida
en los ratios de los mismos.
6.4. INFORMACIN A TRAVS
DE PGINA WEB
Tanto la informacin de propsito general del proceso
como la informacin especca por rea Geogrca se pu-
blicarn en una pgina web especca para el proceso de
liberacin del Dividendo Digital del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio.
En esta web se ofrecer al menos la siguiente informacin:
Informacin general del proceso.
Informacin especfca sobre cmo resintonizar o adap-
tar la instalacin receptora comunitaria.
Cobertura y centros emisores por municipio junto con
su periodo estimado de emisiones simultneas y fecha
estimada de n de las mismas.
Enlace al registro de instaladores de telecomunicacin.
Informacin y procedimiento del Plan de compensacio-
nes a las comunidades de propietarios.
Informacin especfca para instaladores y corporacio-
nes locales.
Noticias de actualidad.
Preguntas ms frecuentes.
Contacto del centro de atencin al usuario.
Enlaces a otras webs de inters en el proceso: Comu-
nidades Autnomas, Ayuntamientos, Federaciones de
Instaladores, Consejo General de Administradores de
Fincas, Colegios de Ingenieros etc.
Informacin especfca para colectivos en riesgo de ex-
clusin.
6.5. CENTRO DE ATENCIN
AL USUARIO (CAU)
Desde el inicio del proceso se habilitar y publicitar un
contacto telefnico y a travs de e-mail de un servicio de
atencin al usuario atendido por operadores especializa-
dos que responder a consultas en referencia a:
Generalidades del proceso.
Incidencias en la recepcin derivadas de problemas en los
equipos receptores o en el proceso de resintonizacin.
Incidencias en la recepcin derivadas de problemas en
las instalaciones de recepcin de usuario.
Incidencias relativas a las seales de televisin.
Informacin sobre el plan en cada rea Geogrfca: pe-
riodos de emisiones simultneas, cese de las emisiones
simultneas, instaladores registrados etc.
Informacin sobre el Plan de Compensaciones asociado
al proceso.
Informacin especfca para colectivos en riesgo de ex-
clusin.
Se disear un protocolo especco de atencin a las dis-
tintas tipologas de consulta as como un procedimiento
para seguir la nalizacin de cada una de las llamadas o
consultas abiertas.
Este centro estar diseado con un proceso de escalado
de incidencias a nivel tcnico directamente conectado con
la SETSI, los operadores de red, las Jefaturas Provinciales
de Inspeccin de Telecomunicaciones, etc., que darn so-
lucin a aquellas incidencias que no tengan una respuesta
meramente informativa.
Los recursos de este servicio as como los mensajes que
transmita a lo largo del proceso se irn adaptando al Plan
de despliegue previsto.
INTRODUCCIN 1.
PLAN DE COMUNICACIN
6.6. CAMPAAS DE
COMUNICACIN DE
PROXIMIDAD
Las actuaciones denidas en las campaas de comunica-
cin de proximidad se orientan a lograr que los indicado-
res de grado de adaptacin de hogares en los municipios
afectados por el cese de emisiones simultneas en cada
centro incluido en las distintas reas Geogrcas, alcan-
cen el mismo nivel que las emisiones actuales para poder
proceder al cese de las mismas.
Se pondrn en marcha un conjunto de actuaciones de
proximidad comn a todas las reas geogrcas por parte
de la SETSI, sin perjuicio de que otras administraciones
pblicas o agentes implicados realicen actuaciones en este
sentido.
El alcance de las actuaciones se extender a todos los
municipios afectados en el cese de emisiones simultneas
para cada rea Geogrca. El conjunto de municipios
afectados se determinar segn la cobertura y los centros
de difusin implicados.
Con carcter orientativo, se estima que ser necesario rea-
lizar diferentes jornadas informativas, actividades de infor-
macin local, apoyo a colectivos singulares, etc.
Se pondrn en marcha un
conjunto de actuaciones
de proximidad comn
a todas las reas
geogrfcas por
parte de la SETSI, sin
perjuicio de que otras
administraciones pblicas
o agentes implicados
realicen actuaciones en
este sentido
El diagrama que se incluye a continuacin muestra la planicacin temporal del Plan de Comunicacin para determinadas
reas Geogrcas. El detalle completo para cada rea se puede consultar en el Anexo I.

INTRODUCCIN 1.
La puesta en marcha de
las actuaciones necesarias
preventivas o correctivas
identifcadas en el anlisis
de riesgos tanto a nivel
nacional como para cada
rea Geogrfca tendr
como base la evolucin
de los indicadores
PLAN DE CONTINGENCIAS Y GESTIN DE RIESGOS 7.
7.2. IDENTIFICACIN DE
INDICADORES DE RIESGO
DEL PROCESO
El estudio de riesgos se ha dividido en cuatro grandes
reas:
Indicadores del rea de Comunicacin.
Indicadores del rea de Mercado.
Indicadores del rea Social.
Indicadores del rea Tcnica.
La elaboracin especca del anlisis de riesgos as
como la identicacin de una serie de acciones preven-
tivas y correctivas que permitan evitar el riesgo, o en
el peor de los casos, minimizar su efecto, adquiere un
especial inters en un proceso tan complejo y con tantos
aspectos diferenciados a controlar durante la ejecucin
del mismo.
Una vez comenzado el desarrollo del Plan, con el Plan de
despliegue por rea Geogrca en marcha, se realizar,
para cada una de ellas, una adaptacin del anlisis de
riesgos que permita adecuar las actuaciones a realizar a
las caractersticas propias de cada rea Geogrca, tanto
desde el punto de vista preventivo como correctivo.
La puesta en marcha de las actuaciones necesarias pre-
ventivas o correctivas identicadas en el anlisis de ries-
gos tanto a nivel nacional como para cada rea Geogr-
ca se basar en parte en los indicadores de seguimiento
y de riesgo.
La nalidad de este Plan es la identicacin y anlisis de
los indicadores de riesgo en la estrategia para liberar el
Dividendo Digital.
En el documento se identican y denen los indicadores a
aplicar para el control de riesgos del Plan, la metodologa
para la toma de datos, su periodicidad y las agrupaciones
para la explotacin de los mismos (nacional, autonmico,
provincial, rea geogrca).
Adicionalmente se proponen acciones de contingencia
para tratar de mitigar valores de riesgo en los indica-
dores.
El documento naliza con una propuesta de Plan espec-
co de contingencias en el periodo inmediatamente siguien-
te al cese de las emisiones simultneas y consecucin de
la migracin en una determinada rea Geogrca.
DESARROLLO DEL PLAN
7.2.1. DEFINICIN DE INDICADORES
Se han identicado los siguientes indicadores de riesgo en la estrategia para liberar el Dividendo Digital.
rea Cdigo Riesgo / Indicador
COMUNICACIN
COM-01 Falta de informacin de los ciudadanos sobre el plan de migracin de canales digitales para la liberacin del Dividendo
Digital / Porcentaje de personas que entienden el signifcado de la migracin de canales digitales en su rea Geogrfca y saben lo
necesario para adaptar las instalaciones y resintonizar su receptor. (Porcentaje referido al total de habitantes en Espaa)
COM-02 Desconocimiento de la fecha de inicio de las emisiones simultneas por parte de los ciudadanos y del hecho de su
duracin limitada / Porcentaje de personas que conocen con exactitud la fecha prevista para el inicio del simulcast en su rea
Geogrfca y la duracin limitada de este periodo.
COM-03 Recelo / Rechazo hacia la migracin por los ciudadanos / La cuota de pantalla digital terrestre en un canal indica el porcentaje de
horas y televidentes que ya han efectuado la migracin.
MERCADO
MER-01 Incapacidad por parte del mercado de satisfacer la demanda de elementos de transmisin (transmisores, elementos
radiantes, MTR etc.) / Porcentaje de instalaciones de difusin retrasadas motivadas por este hecho sobre el total de instalaciones en proyecto.
MER-02 Incapacidad por parte del mercado de satisfacer la demanda de elementos de recepcin (amplicadores monocanal,
centralitas programables, etc.) / Porcentaje de edifcios de tres o ms viviendas que han efectuado la adaptacin sobre el total.
MER-03 El alto precio que pueden alcanzar las adaptaciones de las instalaciones pese al descuento estimado para la compensacin /
Coste medio de una instalacin
MER-04 Actos de sabotaje, vandalismo, terrorismo, etc. / N de actos de este tipo registrados hasta la fecha.
MER-05 Huelga de instaladores de telecomunicaciones, fabricantes, o de cualquier colectivo implicado en el Proyecto /
N de huelgas hasta la fecha.
TCNICA
TEC-01 Diferencia entre los datos de canales digitales en servicio de los que se dispone para cada centro y el canal digital real
que se encuentra en el aire para cada emisin / Diferencia entre los datos de que se dispone y datos reales
TEC-02 Diferencia entre los datos de cobertura por emisor que se disponen y procedencia real de la seal en los municipios /
Diferencia entre los datos de que se dispone y datos de cobertura reales.
TEC-03 Problemas detectados en los nuevos canales digitales en las instalaciones de usuario/ N de instalaciones donde podra
existir problemas de interferencia con los nuevos servicios LTE
TEC-04 Deciencias de cobertura de los nuevos canales radioelctricos planicados y periodos de difusin simultnea / N de
centros con problemas de interferencia y poblacin afectada, SIDs en las emisiones simultneas
TEC-05 La falta de coincidencia entre las redes de difusin de los distintos radiodifusores. Ello podra dar lugar a reas geogr-
cas distintas a las denidas en el proceso de migracin / A medida que vayamos recibiendo informacin actualizada de las
distintas redes de difusin, se ir evaluando este riesgo.
POLTICA
POL-01 Cambios de Gobierno que ralenticen el Plan de actuaciones para la Liberacin del Dividendo Digital / El adelanto electoral
supone un riesgo en el transcurso del proceso
POL-02 Uso del proceso de migracin con nes interesados / Se puede ir valorando este riesgo mediante el da a da, los comentarios
de la gente, los medios de comunicacin, etc.
POL-03 Problemas de coordinacin con Comunidades Autnomas y Ayuntamientos / Debidos a las diferencias en los signos polticos o
las estrategias de cada administracin en los distintos momentos que atraviese el Plan
SOCIAL
SOC-01 Dicultad de preparacin ante el cambio por algunos colectivos / De la experiencia del Plan Nacional de Transicin a la TDT se
conoce que se debern medir indicadores en los colectivos de personas mayores as como en los colectivos con ciertas minusvalas fsicas
SOC-02 Confusin ciudadana por la consecucin de cambios en la seal de difusin de televisin y la previsin de futuros
cambios adicionales a la presente migracin / Satisfaccin y percepcin de los ciudadanos con el proceso
TODAS
TOD-01 Malos resultados en las primeras A.G del Plan / Este indicador marcar el desarrollo de acciones de mejora en las siguientes
reas Geogrfcas
TOD-02 Riesgos no detectados en el Anlisis de Riesgos / En el momento en que algn miembro de la SETSI detecte algn posible
riesgo, debera ponerse en contacto con el grupo Anlisis de Riesgos y Gestin de Contingencias para tratarlo como tal.
INTRODUCCIN 1.
PLAN DE CONTINGENCIAS Y GESTIN DE RIESGOS
7.2.2. AGRUPACIN PARA SU EXPLOTACIN, MTODO Y
PERIODICIDAD DE MEDIDA
A continuacin se describen los sistemas de agrupacin de la informacin en cada indicador, el mtodo propuesto para
la obtencin del mismo y la periodicidad estimada para la muestra:
rea Cdigo Riesgo / Indicador Agrupacin Mtodo Periodicidad
COMUNICACIN
COM-01 Falta de informacin de los ciudadanos sobre
el plan de migracin de canales digitales
para la liberacin del Dividendo Digital /
rea Geogrfca, CCAA,
Provincia, total
Oleadas encuesta medida de indicadores
(ONTSI)
Mensual
COM-02 Desconocimiento de la fecha de inicio de
las emisiones simultneas por parte de los
ciudadanos y del hecho de su duracin
limitada/
rea Geogrfca Oleadas encuesta medida de indicadores
(ONTSI)
Mensual
COM-03 Recelo / Rechazo hacia la migracin por
los ciudadanos /
rea Geogrfca, CCAA,
Provincia, total
Oleadas encuesta medida de indicadores
(ONTSI)
Mensual
MERCADO
MER-01 Incapacidad por parte del mercado de
satisfacer la demanda de elementos de
transmisin (transmisores, elementos
radiantes, MTR etc.) /
rea Geogrfca, CCAA,
Provincia, total
Reporte de los operadores de red, CCAA y
Ayuntamientos
Trimestral
MER-02 Incapacidad por parte del mercado de sa-
tisfacer la demanda de elementos de recep-
cin (amplicadores monocanal, centralitas
programables, etc.) /
rea Geogrfca, CCAA,
Provincia, total
Reporte Asociaciones de Instaladores de
Telecomunicacin
Trimestral
MER-03 El alto precio que pueden alcanzar las
adaptaciones de las instalaciones pese al
descuento estimado para la compensacin
rea Geogrfca, CCAA,
Provincia, total
Telecomunicacin
Trimestral
MER-04 Actos de sabotaje, vandalismo, terrorismo, etc. / N
de actos de este tipo registrados hasta la fecha.
rea Geogrfca, CCAA,
Provincia, total
Telecomunicacin, Operadores de red
Trimestral
MER-05 Huelga de instaladores de telecomunicacio-
nes, fabricantes, o de cualquier colectivo
implicado en el Proyecto
General Seguimiento medios de comunicacin Habitual
TCNICA
TEC-01 Diferencia entre los datos de canales
digitales en servicio de los que se dispone
para cada centro y el canal digital real que
se encuentra en el aire para cada emisin
rea Geogrfca Reporte operadores de red Mensual
TEC-02 Diferencia entre los datos de cobertura por
emisor que se disponen y procedencia real
de la seal en los municipios
rea Geogrfca Reporte Operadores de Red, CCAA, JPIT Mensual
TEC-03 Problemas relativos a la tecnologa TDT en
los nuevos canales digitales en las instala-
ciones de usuario
rea Geogrfca, General Reporte Asociaciones de Instaladores de
Telecomunicacin
Mensual
TEC-04 Problemas relativos a la tecnologa TDT en la
cobertura de los nuevos canales radioelctricos
planicados y periodos de emisin simultnea
rea Geogrfca Reporte Operadores de Red, CCAA, JPIT Mensual
TEC-05 La falta de coincidencia entre las redes de
difusin de los distintos radiodifusores. Ello
podra dar lugar a reas geogrcas distintas
a las denidas en el proceso de migracin
rea Geogrfca Reporte Operadores de Red Mensual
rea Cdigo Riesgo / Indicador Agrupacin Mtodo Periodicidad
POLTICA
POL-01 Cambios de Gobierno que ralenticen el
Plan de actuaciones para la Liberacin del
Dividendo Digital
General
POL-02 Uso del proceso de migracin con nes
interesados
General Seguimiento medios de comunicacin Habitual
POL-03 Problemas de coordinacin con Comunida-
des Autnomas y Ayuntamientos
CCAA Reporte SETSI Habitual
SOCIAL
SOC-01 Dicultad de preparacin ante el cambio
por algunos colectivos
General Oleadas encuesta medida de indicadores
(ONTSI)
Mensual
SOC-02 Confusin ciudadana por la consecucin
de cambios en la seal de difusin de
televisin y la previsin de futuros cambios
adicionales a la presente migracin
rea Geogrfca, total Oleadas encuesta medida de indicadores
(ONTSI)
Mensual
TODAS
TOD-01 Malos resultados en las primeras
A.G del Plan
rea Geogrfca Reporte SETSI Tras la mi-
gracin de las
primeras rea
Geogrfca
TOD-02 Riesgos no detectados
en el Anlisis de Riesgos
rea Geogrfca Reporte SETSI Tras la mi-
gracin de las
primeras rea
Geogrfca
INTRODUCCIN 1.
7.3. GESTIN DE RIESGOS Y ACCIONES DE CONTINGENCIA
A continuacin se describen las acciones de contingencia a poner en marcha para prevenir y mitigar desviaciones en los
indicadores de riesgo denidos para la correcta consecucin de la liberacin del Dividendo Digital:
rea Cdigo Riesgo / Indicador Acciones de contingencia
COMUNICA-
CIN
COM-01 Falta de informacin de los ciudadanos sobre
el plan de migracin de canales digitales
para la liberacin del Dividendo Digital /
Intensifcacin de los mensajes del Plan de comunicacin
COM-02 Desconocimiento de la fecha de inicio de las
emisiones simultneas por parte de los ciu-
dadanos y del hecho de su duracin limitada/
COM-03 Recelo / Rechazo hacia la migracin por los
ciudadanos /
MERCADO
transmisin (transmisores, elementos
radiantes, MTR etc.)
Planifcacin previa desde la SETSI de stocks con los fabricantes y operadores de red
Seguimiento peridico con asociaciones profesionales desde la SETSI
recepcin (amplicadores monocanal,
centralitas programables, etc.) /
Planifcacin previa de stocks con los fabricantes desde la SETSI
Seguimiento peridico con asociaciones profesionales desde la SETSI
MER-03 El alto precio que pueden alcanzar las
adaptaciones de las instalaciones pese al
descuento estimado para la compensacin
Planifcacin y coordinacin previa con Asociaciones de Instaladores de Telecomunicacin
desde la SETSI
Seguimiento de precios dentro del proceso de control de compensaciones desde la SETSI
MER-04 Actos de sabotaje, vandalismo, terrorismo, etc. Coordinacin de actuaciones con las administraciones y las fuerzas de seguridad
MER-05 Huelga de instaladores de telecomuncacio-
nes, fabricantes, o de cualquier colectivo
implicado en el Proyecto
Consenso previo de las actuaciones con todos los colectivos
Acuerdo de servicios mnimos y solucin de confictos
TCNICA
TEC-01 Diferencia entre los datos de canales digi-
tales en servicio de los que se dispone para
cada centro y el canal digital real que se
encuentra en el aire para cada emisin
Planifcacin y coordinacin desde la SETSI con los operadores de red y otros agentes
implicados
Comunicacin efcaz desde la SETSI de los cambios producidos
TEC-02 Diferencia entre los datos de cobertura por
emisor que se disponen y procedencia real
de la seal en los municipios
Planifcacin y coordinacin desde la SETSI con los operadores de red y otros agentes
implicados
Comunicacin efcaz desde la SETSI e los cambios producidos
Replanifcacin de recursos para rea Geogrfca si fuera necesario por parte de la SETSI
TEC-03 Problemas relativos a la tecnologa TDT en
los nuevos canales digitales en las instala-
ciones de usuario
Recomendar a las Asociaciones de Instaladores la instalacin de elementos mitigadores
en las instalaciones colectivas
Fomentar desde la SETSI los estudios tcnicos en un Foro donde concurran todos los
agentes implicados donde se pueda establecer el alcance de las afectaciones
TEC-04 Problemas relativos a la tecnologa TDT
en la cobertura de los nuevos canales
radioelctricos planicados y periodos de
emisin simultnea
Planifcar desde la SETSI en un foro conjunto donde concurran todos los agentes implicados, los
cambios necesarios en las redes de los radiodifusores as como los posibles cambios puntuales
de canal radioelctrico u otras acciones que mitiguen las interferencias en las seales
Planifcar desde la SETSI en un foro conjunto donde concurran todos los agentes implicados
posibles soluciones previas a la puesta en servicio de las emisiones simultneas que eviten la
concurrencia de los services IDs
TEC-05 La falta de coincidencia entre las redes de
difusin de los distintos radiodifusores. Ello
podra dar lugar a reas geogrcas distintas
a las denidas en el proceso de migracin
Planifcar desde la SETSI en un foro conjunto donde concurran todos los agentes implica-
dos, las reas geogrfcas mixtas o alternativas que fueran necesarias
Seguimiento desde la SETSI de los cambios planifcados y su adecuacin al desarrollo del
proceso de liberacin
rea Cdigo Riesgo / Indicador Acciones de contingencia
POLTICA
POL-01 Cambios de Gobierno que ralenticen el
Plan de actuaciones para la Liberacin del
Dividendo Digital
Documentar adecuadamente desde la SETSI todo el proceso de migracin y su Plan de
actuaciones para que sirva de referencia en los nuevos entornos polticos
POL-02 Uso del proceso de migracin con nes
interesados
POL-03 Problemas de coordinacin con Comunida-
des Autnomas y Ayuntamientos
Realizar desde la SETSI todas las acciones de seguimiento y coordinacin necesarias:
Establecimiento de equipos tcnicos por Comunidad Autnoma, Conferencias sectoriales,
reuniones tcnicas etc.
SOCIAL
SOC-01 Dicultad de preparacin ante el cambio por
algunos colectivos
Puesta en marcha del Plan de compensaciones a colectivos en riesgo de exclusin defnido
en el Plan de comunicacin
SOC-02 Confusin ciudadana por la consecucin
de cambios en la seal de difusin de
televisin y la previsin de futuros cambios
adicionales a la presente migracin
TODAS
TOD-01 Malos resultados en las primeras
A.G del Plan
Replanifcacin de actuaciones con las lecciones aprendidas por parte de la SETSI
TOD-02 Riesgos no detectados en el
Anlisis de Riesgos
Anlisis permanente por parte del equipo de gestin de riesgos de la SETSI
Protocolo de comunicacin de cualquier riesgo al equipo de gestin de riesgos por parte de
los agentes implicados en el proceso que lo detecten
INTRODUCCIN 1.
7.4. PROTOCOLO DE
CONTIGENCIAS EN
EL PERIODO DE POST
MIGRACIN DE UN REA
GEOGRFICA
El momento en el que se produce el cese de las emisio-
nes simultneas en una determinada rea Geogrca
o conjunto de centros ociales, as como el momento
en el que se producen las actuaciones tcnicas necesa-
rias en un centro de extensin de cobertura, se cierne
como un momento delicado de cara a los usuarios, en
el que se deben prever unas contingencias especcas.
El presente apartado del Plan de contingencias pretende
establecer una orientacin para la puesta en marcha de
estas contingencias.
7.4.1. DISPONIBILIDAD DE
RECURSOS TCNICOS EN LOS
CENTROS QUE CESAN SUS
EMISIONES SIMULTNEAS
O CAMBIAN EL CANAL
RADIOELCTRICO
Como medida de contingencia, se dispondr de per-
sonal especializado, o la telemonitorizacin necesaria
en los centros que cesan sus emisiones simultneas o
cambian el canal radioelctrico en el da y hora en el
que se produzca el evento. La gestin de esta contin-
gencia se negociar y acordar con los radiodifusores y
sus operadores de red asociados, o con los instaladores
responsables de los centros cuya titularidad no es de los
radiodifusores principales. El objetivo es asegurar que
el evento se produce en el tiempo y forma estimada y
permanecer el tiempo necesario que garantice que la
seal en el canal radioelctrico denitivo se est emi-
tiendo con los parmetros de calidad requeridos. La co-
ordinacin de estos recursos con los agentes implicados
la realizar la SETSI.
Como medida de
contingencia, se
dispondr de personal
especializado y se
telemonitorizarn los
centros que cesan sus
emisiones simultneas
o cambian el canal
MATERIALES NECESARIOS
PARA LA ADAPTACIN DE
INSTALACIONES ACORDE AL
REGLAMENTO DE ICT
La SETSI garantizar la existencia de un stock suciente
de elementos necesarios para la adaptacin de instala-
ciones colectivas de recepcin de televisin disponibles
para atender al rea Geogrca que va a realizar la mi-
gracin, con la nalidad de poder atender las instalacio-
nes de usuario puntuales que hayan podido quedar sin
adaptar durante el periodo de emisiones simultneas. Es-
tas instalaciones deberan ser las mnimas puesto que los
periodos de emisiones simultneas debern concluir en
el momento de igualar la antenizacin con las emisiones
actuales.
INSTALADORES DE GUARDIA
En coordinacin con las Federaciones y Asociaciones de
Instaladores de telecomunicacin, la SETSI planicar la
disponibilidad de recursos de instaladores de asistencia in-
mediata, en las reas geogrcas que vayan a proceder a
concluir la migracin, que pudieran atender a las posibles
instalaciones que hubieran perdido la seal de televisin
por falta de adaptacin. Estas instalaciones deberan ser
las mnimas puesto que los periodos de emisiones simult-
neas debern concluir en el momento de igualar la anteni-
zacin con las emisiones actuales.
El personal del Centro de Atencin al usuario (CAU) es-
tar formado para resolver las dudas que pudieran sur-
gir en la post migracin. Gestionarn las incidencias de
adaptacin de instalaciones y receptores, enviando al
personal especializado de operadores de red o propios
del MITyC (Jefaturas Provinciales de Inspeccin de Te-
lecomunicacin) en los casos que sea necesario e infor-
mando de los instaladores de la zona en disposicin de
realizar adaptaciones o el proceso de resintonizacin de
equipos receptores.
7.4.4. INFORMACIN EN MEDIOS
Y PUNTOS DE INFORMACIN
LOCAL
Durante un periodo posterior a la migracin se intensica-
rn los mensajes informativos en medios locales del rea
Geogrca as como se ofrecer la informacin relativa a la
post migracin en los puntos de informacin local.
INTRODUCCIN 1.
A continuacin se incluye un diagrama que muestra la planicacin temporal del Plan de Contingencias. El detalle com-
pleto para cada rea se puede consultar en el Anexo.

Para la correcta
implantacin del Plan
es necesario otorgar
las compensaciones
que mitiguen los daos
ocasionados y agilicen el
proceso de liberalizacin
del Dividendo Digital
PLAN DE COMPENSACIONES 8.
Para que se pueda generalizar la adecuacin de las instala-
ciones receptoras de los usuarios, garantizando as un acceso
amplio de los ciudadanos a los distintos contenidos y servi-
cios, es necesario que exista un periodo transitorio en el que
los prestadores del servicio de televisin llevarn a cabo la
difusin simultnea de los programas de televisin que estn
emitiendo en los canales radioelctricos sustituidos.
Esta medida transitoria tiene como consecuencia que los citados
prestadores del servicio de televisin tengan que asumir una se-
rie de gastos sobrevenidos, aadidos a su actividad ordinaria.
Igualmente, los ciudadanos que recientemente han proce-
dido a la adaptacin de sus instalaciones a la recepcin de
televisin digital terrestre, ahora deben adaptarlas en algunos
casos a la migracin de los canales digitales.
Es por ello que se considera para la correcta implantacin del
Plan, la necesidad de otorgar, atendiendo a las disponibilidades
presupuestarias, las compensaciones necesarias por parte de
las Administraciones pblicas, que mitigue los perjuicios ocasio-
nados y agilice el proceso de liberacin del Dividendo Digital.
En el otorgamiento de las compensaciones necesarias para
liberar el Dividendo Digital en Espaa, se cumplir con lo pre-
visto en la legislacin sobre procedimientos administrativos,
con la normativa espaola aplicable a la concesin de sub-
venciones, y con los controles establecidos para la ejecucin
presupuestaria. En aplicacin del vigente marco normativo,
las autoridades que concedan las compensaciones estn
obligadas a llevar a cabo el adecuado control de las mismas,
en especial para garantizar que el destino de los fondos es el
comprometido y que no existe sobre compensacin.
El objetivo principal del presente Plan de Compensacio-
nes es establecer los mecanismos necesarios para aplicar
compensaciones por los perjuicios ocasionados en el pro-
ceso de liberacin del Dividendo Digital, una vez que exis-
tan los oportunos crditos en el presupuesto del Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
DESARROLLO DEL PLAN
INTRODUCCIN 1.
PLAN DE COMPENSACIONES
Para ello, se desarrollar la normativa que de soporte a
dichos procesos y se implementarn las herramientas de
gestin necesarias para garantizar su correcta ejecucin y
seguimiento.
La autoridad responsable del otorgamiento y seguimiento de
las subvenciones ser la Secretara de Estado de Telecomu-
nicaciones y para la Sociedad de la Informacin, pertene-
ciente al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
La versin nal del procedimiento a aplicar en el seguimiento
y supervisin de las compensaciones a otorgar a la difusin
simultnea y a la adecuacin de instalaciones de usuario,
est sujeta al pronunciamiento de la Comisin Europea.
Los procedimientos de gestin de las compensaciones se
desarrollarn reglamentariamente, atendiendo a los crite-
rios de que las compensaciones con fondos pblicos slo
sean aplicables a las afectaciones derivadas de la libera-
cin del dividendo; resulten compatibles con la legislacin
comunitaria, y persigan asegurar el mantenimiento del
estratgico servicio de televisin, minimizando al mximo
posible las afectaciones a ciudadanos y difusores.
8.2. PLANIFICACIN
TEMPORAL
Los periodos para la solicitud de compensaciones debe-
rn coordinarse con el Plan de despliegue de tal forma
que los mecanismos de gestin de estas compensacio-
nes estn correctamente establecidos y los fondos dis-
ponibles para una determinada zona o conjunto de zo-
nas, en el momento en el que comiencen las emisiones
simultneas.
No se admitirn compensaciones en un rea Geogrca
fuera de los periodos de emisin simultnea establecidos.
De esta forma el cronograma del Plan de compensaciones
para determinadas reas es el siguiente. El detalle completo
para cada rea se puede consultar en el Anexo I.
El diagrama que se incluye a continuacin muestra la pla-
nicacin temporal del Plan Marco.

INTRODUCCIN 1.
PLANIFICACIN TEMPORAL DE LA EJECUCIN
DEL PLAN EN EL PERIODO 2012-2014
9.

DESARROLLO DEL PLAN
DIVIDENDO DIGITAL
2012-2014

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