Organica Constitucional Sobre Gobierno y Administracion Regional

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:Decreto con Fuerza de Ley 1; Decreto con Fuerza de Ley 1-19175 :08-11-2005 :08-08-2005 :MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO :FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO, SISTEMATIZADO Y ACTUALIZADO DE LA LEY N 19.175, ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL :Ultima Version De : 31-01-2012 :31-01-2012 :243771 :31-ENE-2012 Ley 20568 :http://www.leychile.cl/N?i=243771&f=2012-01-31&p=
FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO, SISTEMATIZADO Y ACTUALIZADO DE LA LEY N 19.175, ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL Santiago, 8 de agosto de 2005.- Hoy se decret lo que sigue: D.F.L. Nm. 1-19.175.- Visto: Lo dispuesto en el artculo 61 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la facultad que me ha conferido el artculo 4 transitorio de la Ley N 20.035. Decreto con fuerza de ley: Fjase el siguiente texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional:
TITULO PRIMERO DEL GOBIERNO DE LA REGIN
CAPITULO I Del Intendente
Artculo 1.- El gobierno interior de cada regin reside en el intendente, quien ser el representante natural e inmediato del Presidente de la Repblica en el territorio de su jurisdiccin. Ser nombrado por ste y se mantendr en sus funciones mientras cuente con su confianza. El intendente ser subrogado por el gobernador de la provincia asiento de la capital regional y, a falta de ste, por el funcionario de ms alto grado del respectivo escalafn. Lo anterior se entender sin perjuicio de la facultad del Presidente de la Repblica para designar un suplente, sin sujecin al requisito de tiempo establecido por el inciso tercero del artculo 4 de la Ley N 18.834. Artculo 2.- Corresponder al intendente, en su calidad de
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representante del Presidente de la Repblica en la regin: a) Dirigir las tareas de gobierno interior en la regin, de conformidad con las orientaciones, rdenes e instrucciones que le imparta el Presidente de la Repblica directamente o a travs del Ministerio del Interior; b) Velar porque en el territorio de su jurisdiccin se respete la tranquilidad, orden pblico y resguardo de las personas y bienes; c) Requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin, en conformidad a la ley; d) Mantener permanentemente informado al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento de las funciones del gobierno interior en la regin, como asimismo sobre el desempeo de los gobernadores y dems jefes regionales de los organismos pblicos que funcionen en ella; e) Dar cuenta, en forma reservada, al Presidente de la Repblica, para efectos de lo dispuesto en el N 15 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica, de las faltas que notare en la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial; f) Conocer y resolver los recursos administrativos que se entablen en contra de las resoluciones adoptadas por los gobernadores en materias de su competencia; g) Aplicar administrativamente las disposiciones de la Ley de Extranjera, pudiendo disponer la expulsin de los extranjeros del territorio nacional, en los casos y con arreglo a las formas previstas en ella; h) Efectuar denuncias o presentar requerimientos a los tribunales de justicia, conforme a las disposiciones legales pertinentes; i) Representar extrajudicialmente al Estado en la regin para la realizacin de los actos y la celebracin de los contratos que queden comprendidos en la esfera de su competencia; j) Ejercer la coordinacin, fiscalizacin o supervigilancia de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de la funcin administrativa, que operen en la
regin; k) Proponer al Presidente de la Repblica una terna para la designacin de los secretarios regionales ministeriales; l) Proponer al Presidente de la Repblica, en forma reservada, con informacin al ministro del ramo, la remocin de los secretarios regionales ministeriales. En la misma forma, podr proponer al ministro respectivo o jefe superior del servicio, en su caso, la remocin de los jefes regionales de los organismos pblicos que funcionen en la regin. Asimismo, el ministro del ramo o el jefe superior del servicio correspondiente informar al intendente antes de proponer al Presidente de la Repblica la remocin de dichos funcionarios; m) Hacer presente a la autoridad administrativa competente del nivel central, con la debida oportunidad, las necesidades de la regin; n) Adoptar las medidas necesarias para la adecuada administracin de los complejos fronterizos establecidos o que se establezcan en la regin, en coordinacin con los servicios nacionales respectivos; ) Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe; o) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y p) Cumplir las dems funciones que le asignen las leyes y las atribuciones que el Presidente de la Repblica le delegue, incluida la de otorgar personalidad jurdica a las corporaciones y fundaciones que se propongan desarrollar actividades en el mbito de la regin , ejerciendo al efecto las facultades que sealan los artculos 546, 548, 561 y 562 del Cdigo Civil. El intendente podr delegar en los gobernadores determinadas atribuciones, no pudiendo ejercer la competencia delegada sin revocar previamente la delegacin. CAPITULO II Del Gobernador Artculo 3.- En cada provincia existir una Gobernacin, que ser un rgano territorialmente desconcentrado
del intendente. Estar a cargo de un gobernador, quien ser nombrado y removido libremente por el Presidente de la Repblica. Corresponder al gobernador ejercer, de acuerdo con las instrucciones del intendente, la supervigilancia de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de la funcin administrativa, existentes en la provincia. La subrogacin del gobernador se har de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley N 18.834, sin perjuicio de la facultad del Presidente de la Repblica para designar un suplente, sin sujecin al requisito de tiempo establecido por el inciso tercero del artculo 4 de la Ley N 18.834. Artculo 4.- El gobernador ejercer las atribuciones que menciona este artculo informando al intendente de las acciones que ejecute en el ejercicio de ellas. El gobernador tendr todas las atribuciones que el intendente le delegue y, adems, las siguientes que esta ley le confiere directamente: a) Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener en la provincia el orden pblico y la seguridad de sus habitantes y bienes; b) Aplicar en la provincia las disposiciones legales sobre extranjera; c) Autorizar reuniones en plazas, calles y dems lugares de uso pblico, en conformidad con las normas vigentes. Estas autorizaciones debern ser comunicadas a Carabineros de Chile; d) Requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin, en conformidad a la ley; e) Adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe; f) Velar por el buen uso de la Bandera Nacional establecido en la ley sobre uso o izamiento de la Bandera Nacional y en su reglamento, y permitir el uso de pabellones extranjeros en los casos que autorice la ley; Ley 20537 Art. 6 N 1 D.O. 03.10.2011
g) Autorizar la circulacin de los vehculos de los servicios pblicos creados por ley fuera de los das y horas de trabajo, para el cumplimiento de la funcin administrativa, as como la excepcin de uso de disco fiscal, en conformidad con las normas vigentes; h) Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de uso pblico. En uso de esta facultad, el gobernador velar por el respeto al uso a que estn destinados, impedir su ocupacin ilegal o todo empleo ilegtimo que entrabe su uso comn y exigir administrativamente su restitucin cuando proceda; i) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones propias o delegadas, y j) Cumplir las dems funciones y ejercer las atribuciones que las leyes y reglamentos le asignen.
Artculo 5.- Con autorizacin del intendente, el gobernador podr designar delegados con atribuciones especficas para una o ms localidades, cuando presenten condiciones de aislamiento o cuando circunstancias calificadas lo hagan necesario, pudiendo poner trmino a la delegacin en cualquier momento. El delegado deber ser ciudadano con derecho a sufragio y reunir los dems requisitos generales exigidos para el ingreso en la Administracin Pblica. En el acto de la delegacin, el gobernador determinar las facultades especficas que le delegue, el plazo de su desempeo y el mbito territorial en que ejercer competencia. Si la designacin como delegado recayere en algn funcionario pblico, ste ejercer su cometido en comisin de servicio, sin limitacin de tiempo; si se tratare de una persona ajena a la Administracin del Estado, se desempear ad honorem. El delegado, cualquiera que sea la calidad de su designacin, quedar sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que estn afectos los funcionarios pblicos, y no formar parte de la dotacin de personal del gobierno regional respectivo. Un extracto de la resolucin mediante la cual se designe al
delegado, se publicar en el Diario Oficial y en un diario de los de mayor circulacin en la provincia. CAPITULO III Disposiciones Comunes a Intendentes y Gobernadores
Artculo 6.- Para ser designado intendente o gobernador, se requerir: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;
b) Tener cumplidos 21 aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica; c) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos; d) No hallarse declarado en quiebra calificada como culpable o fraudulenta por sentencia ejecutoriada, y e) Residir en la regin respectiva, a lo menos, en los ltimos dos aos anteriores a su designacin. No podr ser intendente o gobernador el que tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento mdico. Para asumir alguno de esos cargos, el interesado deber prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad. Artculo 7.- Los cargos de intendente, gobernador, alcalde, concejal y consejero municipal, miembro del consejo econmico y social provincial y consejero regional, sern incompatibles entre s. Artculo 8.- Los intendentes y gobernadores cesarn en sus cargos por las siguientes causales: a) Prdida de cualquiera de los requisitos habilitantes establecidos para su desempeo; b) Aceptacin de un cargo incompatible; c) Inscripcin como candidato a un cargo de eleccin popular; d) e) Aceptacin de renuncia; Remocin dispuesta por el Ley N 20.000 Art. 69 N 1
Ley N 20.035 Art. 1 N 1)
Presidente de la Repblica, y f) Destitucin por acuerdo del Senado, conforme a lo dispuesto en el artculo 49, N 1), de la Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 9.- Los intendentes y gobernadores ejercern sus funciones en la capital regional o provincial, segn corresponda, sin perjuicio de que puedan ejercerlas, transitoriamente, en otras localidades de sus territorios jurisdiccionales. Artculo 10.- Los intendentes y gobernadores podrn solicitar de los jefes de los organismos de la Administracin del Estado sujetos a su fiscalizacin o supervigilancia, los informes, antecedentes o datos que requieran para dichos fines, debiendo stos proporcionarlos oportunamente. Artculo 11.- Los intendentes y gobernadores debern poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica y del tribunal competente, aquellos hechos que, con fundamento plausible, puedan originar responsabilidad administrativa, civil o penal en contra de algn funcionario de las instituciones sujetas a su fiscalizacin o supervigilancia. Artculo 12.- El Servicio de Gobierno Interior apoyar el ejercicio de las funciones y atribuciones que el presente Ttulo confiere a intendentes y gobernadores. TITULO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACIN DE LA REGIN CAPITULO I Naturaleza y Objetivos del Gobierno Regional
Artculo 13.- La administracin superior de cada regin del pas estar radicada en un gobierno regional, que tendr por objeto el desarrollo social, cultural y econmico de ella. Para el ejercicio de sus funciones los gobiernos regionales gozarn de personalidad jurdica de derecho pblico, tendrn patrimonio propio y estarn investidos de las atribuciones que esta ley les confiere. Artculo 14.- En la administracin
interna de las regiones los gobiernos regionales debern observar como principio bsico, el desarrollo armnico y equitativo de sus territorios, tanto en aspectos de desarrollo econmico, como social y cultural. A su vez, en el ejercicio de sus funciones, debern inspirarse Art. en principios de equidad, eficiencia y eficacia en la asignacin y utilizacin de recursos pblicos y en la prestacin de servicios; en la efectiva participacin de la comunidad regional y en la preservacin y mejoramiento del medio ambiente, as como en los principios establecidos por el artculo 3 de la Ley N 18.575. Artculo 15.- Los gobiernos regionales tendrn su sede en la ciudad capital de la respectiva regin, sin perjuicio de que puedan ejercer sus funciones transitoriamente en otras localidades de la regin. CAPITULO II Funciones y Atribuciones del Gobierno Regional Ley N 19.653 3 N 1
Artculo 16.- Sern funciones generales del gobierno regional: a) Elaborar y aprobar las polticas, planes y programas de desarrollo de la regin, as como su proyecto de presupuesto, los que deber ajustar a la poltica nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nacin. Para efectos de asegurar la congruencia entre las polticas y planes nacionales y regionales, el Ministerio de Planificacin y Cooperacin asistir tcnicamente a cada gobierno regional en la elaboracin de los correspondientes instrumentos, emitiendo, a solicitud del gobierno regional, los informes pertinentes; b) Resolver la inversin de los recursos que a la regin correspondan en la distribucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aqullos que procedan de acuerdo al artculo 74 de esta ley, en conformidad con la normativa aplicable; c) Decidir la destinacin a proyectos especficos de los recursos de los programas de inversin sectorial de asignacin regional, que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nacin;
d) Dictar normas de carcter general para regular las materias de su competencia, con sujecin a las disposiciones legales y a los decretos supremos reglamentarios, las que estarn sujetas al trmite de toma de razn por parte de la Contralora General de la Repblica y se publicarn en el Diario Oficial; e) Asesorar a las municipalidades, cuando stas lo soliciten, especialmente en la formulacin de sus planes y programas de desarrollo; f) Adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe, en conformidad a la ley, y desarrollar programas de prevencin y proteccin ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales competentes; g) Participar en acciones de cooperacin internacional en la regin, dentro de los marcos establecidos por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre al efecto y en conformidad a los procedimientos regulados en la legislacin respectiva; h) Ejercer las competencias que le sean transferidas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 de esta ley; i) Mantener relacin permanente con el gobierno nacional y sus distintos organismos, a fin de armonizar el ejercicio de sus respectivas funciones, y j) Construir, reponer, conservar y administrar en las reas urbanas las obras de pavimentacin de aceras y calzadas, con cargo a los fondos que al efecto le asigne la Ley de Presupuestos. Para el cumplimiento de esta funcin, el gobierno regional podr celebrar convenios con las municipalidades y con otros organismos del Estado, a fin de contar con el respaldo tcnico necesario. Artculo 17.- Sern funciones del gobierno regional en materia de ordenamiento territorial: a) Establecer polticas y objetivos para el desarrollo integral y armnico Ley N 20.035 Art.1 N 2)
del sistema de asentamientos humanos de la regin, con las desagregaciones territoriales correspondientes; b) Participar, en coordinacin con las autoridades nacionales y comunales competentes, en programas y proyectos de dotacin y mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la regin; c) Fomentar y velar por la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente, adoptando las medidas adecuadas a la realidad de la regin, con sujecin a las normas legales y decretos supremos reglamentarios que rijan la materia; d) Fomentar y velar por el buen funcionamiento de la prestacin de los servicios en materia de transporte intercomunal, interprovincial e internacional fronterizo en la regin, cumpliendo las normas de los convenios internacionales respectivos, y coordinar con otros gobiernos regionales el transporte interregional, aplicando para ello las polticas nacionales en la materia, sin perjuicio de las facultades que correspondan a las municipalidades; e) Fomentar y propender al desarrollo de reas rurales y localidades aisladas en la regin, procurando la accin multisectorial en la dotacin de la infraestructura econmica y social, y f) Proponer a la autoridad competente la localidad en que debern radicarse las secretaras regionales ministeriales y las direcciones regionales de los servicios pblicos, sin perjuicio de los traslados transitorios a otras localidades de la regin. Artculo 18.- En materia de fomento de las actividades productivas, corresponder al gobierno regional: a) Contribuir a la formulacin de las polticas nacionales de fomento productivo, de asistencia tcnica y de capacitacin laboral, desde el punto de vista de cada regin, y desarrollar y aplicar las polticas nacionales as definidas en el mbito regional; b) Establecer prioridades de fomento productivo en los diferentes sectores, preocupndose
especialmente por una explotacin racional de los recursos naturales, coordinando a los entes pblicos competentes y concertando acciones con el sector privado en los estamentos que corresponda; c) Promover la investigacin cientfica y tecnolgica y preocuparse por el desarrollo de la educacin superior y tcnica en la regin, y d) Fomentar el turismo en los niveles regional y provincial, con arreglo a las polticas nacionales. Artculo 19.- En materia de desarrollo social y cultural, corresponder al gobierno regional: a) Establecer prioridades regionales para la erradicacin de la pobreza, hacindolas compatibles con las polticas nacionales sobre la materia; b) Participar, en coordinacin con las autoridades competentes, en acciones destinadas a facilitar el acceso de la poblacin de escasos recursos o que viva en lugares aislados, a beneficios y programas en el mbito de la salud, educacin y cultura, vivienda, seguridad social, deportes y recreacin y asistencia judicial; c) Determinar la pertinencia de los proyectos de inversin que sean sometidos a la consideracin del consejo regional, teniendo en cuenta las evaluaciones de impacto ambiental y social que se efecten en conformidad a la normativa aplicable; d) Distribuir entre las municipalidades de la regin los recursos para el financiamiento de beneficios y programas sociales administrados por stas, en virtud de las atribuciones que les otorgue la ley; e) Realizar estudios relacionados con las condiciones, nivel y calidad de vida de los habitantes de la regin, y f) Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histrico, artstico y cultural de la regin, incluidos los monumentos nacionales, y velar por la proteccin y el desarrollo de las etnias originarias. Artculo 20.- Para el cumplimiento
de sus funciones, el gobierno regional tendr las siguientes atribuciones: a) Aprobar y modificar las normas reglamentarias regionales que le encomienden las leyes, no pudiendo establecer en ellas, para el ejercicio de actividades, requisitos adicionales a los previstos por las respectivas leyes y los reglamentos supremos que las complementen; b) Adquirir, administrar y disponer de sus bienes y recursos, conforme a lo dispuesto por la ley; c) Convenir, con los ministerios, programas anuales o plurianuales de inversiones con impacto regional, de conformidad con el artculo 81; d) Disponer, supervisar y fiscalizar las obras que se ejecuten con cargo a su presupuesto; e) Aplicar las polticas definidas en el marco de la estrategia regional de desarrollo; f) Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos e intercomunales, y los planes reguladores comunales y seccionales, conforme a lo establecido en los prrafos segundo y tercero de la letra c) del artculo 36; g) Formular y priorizar proyectos de infraestructura social bsica y evaluar programas, cuando corresponda; h) Proponer criterios para la distribucin y distribuir, cuando corresponda, las subvenciones a los programas sociales, de acuerdo con la normativa nacional correspondiente; i) Aplicar, dentro de los marcos que seale la ley respectiva, tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional y se destinen al financiamiento de obras de desarrollo regional, y j) Aprobar las banderas, escudos e himnos regionales, en conformidad con el reglamento que seala el artculo 2 de la ley sobre uso o izamiento de la Bandera Nacional. Ley N 19.778 Art. 1 N 1
Ley 20537 Art. 6 N 2 a) D.O. 03.10.2011
Ley 20537 Art. 6 N 2 b) D.O. 03.10.2011
Artculo 21.- Los rganos y servicios de la Administracin Pblica nacional, las empresas en que tenga
intervencin el Fisco por aportes de capital y los servicios pblicos, debern informar oportunamente a los gobiernos regionales acerca de las proposiciones de planes, programas y proyectos que vayan a ejecutar en la regin. Los municipios debern enviar a los gobiernos regionales, para su conocimiento, sus planes de desarrollo, sus polticas de prestacin de servicios, sus polticas y proyectos de inversin, sus presupuestos y los de sus servicios traspasados. Igualmente, debern enviarles, dentro de 30 das de aprobada, cualquier modificacin que experimenten dichos presupuestos. CAPITULO III rganos del Gobierno Regional
Artculo 22.- El gobierno regional estar constituido por el intendente y el consejo regional. Prrafo 1 Del Intendente
Artculo 23.- Sin perjuicio de las facultades que le corresponden en virtud de lo dispuesto por el Ttulo Primero, el intendente ser el rgano ejecutivo del gobierno regional y presidir el consejo regional. El intendente ejercer sus funciones con arreglo a la Constitucin Poltica de la Repblica, a las leyes, a los reglamentos supremos y a los reglamentos regionales. Artculo 24.- Corresponder al intendente, en su calidad de rgano ejecutivo del gobierno regional: a) Formular polticas de desarrollo de la regin, considerando las polticas y planes comunales respectivos, en armona con las polticas y planes nacionales; b) Someter al consejo regional los proyectos de planes y las estrategias regionales de desarrollo y sus modificaciones, as como proveer a su ejecucin; c) Presidir el consejo regional, con derecho a voz. En caso de empate, tendr derecho a voto dirimente. No obstante, cuando el
consejo regional ejerza las funciones de fiscalizacin a que se refiere el artculo 36, letra g), slo tendr derecho a voz; d) Someter al consejo regional el proyecto de presupuesto del gobierno regional y sus modificaciones, ajustados a las orientaciones y lmites que establezcan la poltica nacional de desarrollo, la Ley de Presupuestos de la Nacin y dems normas legales sobre la administracin financiera del Estado; e) Proponer al consejo regional la distribucin de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que correspondan a la regin, as como de las inversiones sectoriales de asignacin regional, y de los recursos propios que el gobierno regional obtenga en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 19, N 20, de la Constitucin Poltica de la Repblica. Esta propuesta del intendente al consejo regional deber basarse en variables e indicadores objetivos de distribucin intrarregional; f) Proponer al consejo regional la celebracin de los convenios de programacin a que se refiere el artculo 81; g) Proponer al consejo regional los proyectos de reglamentos regionales que regulen materias propias de la competencia del gobierno regional, en conformidad a las leyes y a los reglamentos supremos correspondientes; h) Representar judicial y extrajudicialmente al gobierno regional, pudiendo ejecutar los actos y celebrar los contratos de su competencia o los que le encomiende el consejo; i) Nombrar y remover a los funcionarios que la ley determine como de su confianza; j) Velar por el cumplimiento de las normas sobre probidad administrativa contenidas en la Ley N 18.575, en lo que corresponda; k) Ejercer la administracin de los bienes y recursos propios del gobierno regional, con sujecin a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables y a las normas que el consejo regional pueda adoptar sobre la materia. Ley N 19.653 Art. 3 N 2
En todo caso, requerir del acuerdo de ste para enajenar o gravar bienes races, as como para entregarlos en comodato o arrendamiento por un lapso superior a cinco aos, el que en ningn caso exceder de veinte; l) Administrar, en los casos que determine la ley, los bienes nacionales de uso pblico; m) Coordinar, supervigilar o fiscalizar , segn corresponda, a los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de las funciones administrativas que operen en la regin, directamente o a travs de las respectivas secretaras regionales ministeriales, para la debida ejecucin de las polticas, planes y proyectos de desarrollo regional, as como de los que sean propios de la competencia del gobierno regional; n) Resolver los recursos administrativos que se entablen en contra de las resoluciones de los secretarios regionales ministeriales y de los jefes de los servicios pblicos que operen en la regin, en materias propias del gobierno regional, segn lo establezcan las leyes respectivas; ) Informar al consejo regional oportunamente respecto de las proposiciones de programas y proyectos a que se refiere el artculo 21, as como dar a conocer a las autoridades a que dicho precepto se refiere, el plan de desarrollo regional; o) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones; p) Promulgar, previo acuerdo del consejo regional, los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos, intercomunales, comunales y seccionales conforme a las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones; q) Responder, dentro del plazo de veinte das hbiles y por escrito, los actos de fiscalizacin que realice el consejo en su conjunto y las informaciones solicitadas por los consejeros en forma individual, y r) Ejercer las dems atribuciones Ley N 19.778 Art.1 N 2
Ley N 20.035 Art. 1 N 3)
que la ley le confiera. Artculo 25.- El consejo regional podr aprobar, modificar o sustituir los proyectos y proposiciones sealados en las letras b), d) y e) del artculo anterior y su pronunciamiento deber emitirse dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha en que sea convocado para tales efectos y proporcionados los antecedentes correspondientes. Si el intendente desaprobare las modificaciones introducidas por el consejo a los proyectos y proposiciones referidos en el inciso anterior, as como a los proyectos de reglamentos a que se refiere la letra g) del artculo precedente, podr deducir las observaciones que estime pertinentes dentro del trmino de diez das, acompaando los elementos de juicio que las fundamenten. Transcurrido este plazo sin que se formulen dichas observaciones, regir lo sancionado por el consejo. En caso contrario, el consejo slo podr desecharlas con el voto conforme de la mayora absoluta ms uno de sus miembros en ejercicio. Artculo 26.- El intendente, a lo . menos una vez al ao, dar cuenta al consejo de su gestin como ejecutivo del gobierno regional, a la que deber acompaar el balance de la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera. La cuenta pblica, el balance de ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera debern ser publicados en la pgina web del correspondiente gobierno regional o de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. Artculo 27.- El intendente ser el jefe superior de los servicios administrativos del gobierno regional y propondr al consejo la organizacin de los mismos, de acuerdo con las normas bsicas sobre organizacin establecidas por esta ley. El personal de estos servicios se regir por el Estatuto Administrativo y dems normas propias de los funcionarios de la Administracin Pblica, y su rgimen de remuneraciones ser el establecido en el Decreto Ley N 249, de 1974, y sus normas complementarias. Los funcionarios que desempeen los cargos correspondientes a los tres primeros niveles jerrquicos, se regirn por las disposiciones de los artculos 49 de la Ley N 18.575 Ley N 20.035 Art. 1 N 4)
y 7 de la Ley N 18.834. Prrafo 2 Del Consejo Regional
Artculo 28.- El consejo regional tendr por finalidad hacer efectiva la participacin de la comunidad regional y estar investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. Artculo 29.- El consejo regional estar integrado, adems del intendente, por consejeros que sern elegidos por los concejales de la regin, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas, de acuerdo con la siguiente distribucin: a) Dos consejeros por cada provincia, independientemente de su nmero de habitantes, y b) Diez consejeros en las regiones de hasta un milln de habitantes y catorce en aquellas que superen esa cifra, los que se distribuirn entre las provincias de la regin a prorrata de su poblacin consignada en el ltimo censo nacional oficial, aplicndose el mtodo de cifra repartidora, conforme a lo dispuesto en los artculos 119, 120 y 121 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N1-19.704, del Ministerio del Interior, publicado en el Diario Oficial de 3 de mayo de 2002. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el Director Regional del Servicio Electoral determinar, a lo menos con seis meses de anticipacin a la fecha de celebracin de la eleccin respectiva, mediante resolucin fundada que deber publicarse dentro de quinto da de dictada en el Diario Oficial, el nmero de consejeros regionales que corresponda elegir a cada provincia. Cualquier consejero regional o concejal de la regin podr reclamar de dicha resolucin ante el Tribunal Electoral Regional correspondiente, dentro de los diez das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial. El Tribunal deber emitir su fallo dentro del plazo de quince das. Este fallo ser apelable para ante el Tribunal Calificador de Elecciones,
de conformidad al plazo y procedimiento previstos por el artculo 59 de la Ley N 18.603. Artculo 30.- Los consejeros regionales que correspondan a cada provincia sern elegidos por los concejales mediante el procedimiento y el sistema electoral establecidos por el Captulo VI de este Ttulo. Los consejeros durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. Artculo 31.- Para ser elegido consejero regional, se requerir ser ciudadano con derecho a sufragio, mayor de edad, haber cursado la enseanza media o su equivalente y tener residencia en la regin durante un plazo no inferior a dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin. No podr ser consejero regional el que tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento mdico. Para asumir el cargo, el interesado deber prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad. Artculo 32.- No podrn ser consejeros regionales: a) Los senadores y diputados; b) Los ministros de Estado, los subsecretarios, los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los concejales y los funcionarios pblicos de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica o del Intendente respectivo; c) Los funcionarios de la Contralora General de la Repblica y los miembros del Consejo del Banco Central; d) Los miembros del Poder Judicial, los fiscales del Ministerio Pblico y los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales, y los miembros de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones, y e) Las personas que tengan vigente o suscriban, por s o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con el respectivo gobierno regional. Tampoco podrn Ley N 19.806 Art. 21 Ley N 20.035 Art. 1 N 6) Ley N 20.035 Art. 1 N 5)
Ley N 20.000 Art. 69 N 2
Ley N 19.653 Art. 3 N 3
serlo quienes tengan litigios pendientes con el gobierno regional, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, o litigios pendientes, con el gobierno regional. Tampoco podrn ser consejeros regionales las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito. Artculo 33.- El cargo de consejero regional ser incompatible con los de alcalde y de concejal y con el de miembro de los consejos econmicos y sociales provinciales y comunales. Ser incompatible, tambin, con el desempeo de las funciones pblicas sealadas en las letras a), b), c) y d) del artculo anterior, con los de los secretarios ministeriales y los de directores de servicios regionales, y con todo otro empleo, funcin o comisin en el mismo gobierno regional o con cargos en las plantas directivas de las municipalidades. Artculo 34.- Quedarn inhabilitados para desempear el cargo de consejero regional: a) Los consejeros respecto de los cuales se configure una de las Art. situaciones descritas en la letra e) del artculo 32, y b) Los consejeros que acten como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio contra el respectivo gobierno regional. Artculo 35.- A los consejeros no les sern aplicables las normas que rigen para los funcionarios pblicos, salvo en materia de probidad administrativa y responsabilidad civil y penal. Ningn consejero podr tomar parte en la discusin y votacin de asuntos en que l o sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estn interesados, salvo que se trate de nombramientos o designaciones que correspondan a los propios consejeros. Ley N 19.653 Art. 3 N 5 Ley N 19.653 3 N 4 Ley N 20.035 Art. 1 N 7)
Se entiende que existe dicho inters cuando su resolucin afecta moral o pecuniariamente a las personas referidas. Si algn consejero regional implicado concurriere igualmente a la discusin o votacin, ser sancionado con multa de entre 50 y 300 unidades tributarias mensuales, segn establezca el Tribunal Electoral Regional competente. El producto de dicha multa ser de beneficio del gobierno regional. Si el mismo consejero regional incurriere por segunda vez en la misma situacin, la infraccin constituir causal de cesacin en el cargo. Para hacer efectiva esta responsabilidad se estar a lo dispuesto en el artculo 41. Sin perjuicio de lo anterior, cualquier persona que est en conocimiento de hechos que puedan configurar la infraccin descrita en el inciso anterior podr interponer la reclamacin pertinente ante el Tribunal Electoral Regional respectivo, dentro de los diez das hbiles siguientes a la ocurrencia de la misma. Dicha accin se formalizar por escrito y deber necesariamente acompaarse los antecedentes suficientes en que ella se funde; en caso contrario no ser admitida a tramitacin y el denunciante ser sancionado con multa de entre 10 y 50 unidades tributarias mensuales, segn establezca el referido Tribunal, la que ser de beneficio del gobierno regional respectivo. Artculo 36.- Corresponder al consejo regional: a) Aprobar el reglamento que regule su funcionamiento, en el que se podr contemplar la existencia de diversas comisiones de trabajo; b) Aprobar los reglamentos regionales; Ley N 19.778 Art. 1 N 3 Ley N 20.035 Art. 1 N 8)
c) Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos y los planes reguladores intercomunales propuestos por la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, previamente acordados por las municipalidades, en conformidad con la Ley General de Urbanismo y Construcciones, sobre la base del informe tcnico
que deber emitir la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva. No obstante lo anterior, le corresponder pronunciarse sobre los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que, formando parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, hayan sido objeto de un informe tcnico desfavorable de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, slo respecto de aquellos aspectos que hayan sido objetados en dicho informe. El consejo regional deber pronunciarse dentro del plazo de noventa das, contado desde su recepcin, cuando se trate de planes regionales de desarrollo urbano, planes reguladores metropolitanos o intercomunales. Tratndose de planes reguladores comunales y seccionales, el pronunciamiento deber emitirse dentro del plazo de sesenta das. Transcurridos que sean dichos plazos, se entender aprobado el respectivo instrumento de planificacin; d) Aprobar, modificar o sustituir el plan de desarrollo de la regin y el proyecto de presupuesto regional, as como sus respectivas modificaciones, sobre la base de la proposicin del intendente; e) Resolver, sobre la base de la proposicin del intendente, la distribucin de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que correspondan a la regin, de los recursos de los programas de inversin sectorial de asignacin regional y de los recursos propios que el gobierno regional obtenga en la aplicacin de lo dispuesto en el N 20 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica; f) Aprobar, sobre la base de la proposicin del intendente, los convenios de programacin que el gobierno regional celebre; g) Fiscalizar el desempeo del intendente regional en su calidad de presidente del consejo y de rgano ejecutivo del mismo, como tambin el de las unidades que de l dependan, pudiendo requerir del intendente la informacin necesaria al efecto. Si despus
de transcurrido el plazo de veinte das hbiles a que se refiere el artculo 24 letra q), no se obtiene respuesta satisfactoria, el consejo en su conjunto o cada consejero podr recurrir al procedimiento establecido en el artculo 14 de la Ley N 18.575 para que el juez ordene la entrega de la informacin. sta slo podr denegarse si concurre alguna de las causales especificadas en el artculo 13 de la misma Ley; h) Dar su acuerdo al intendente para enajenar o gravar bienes races que formen parte del patrimonio del gobierno regional y respecto de los dems actos de administracin en que lo exijan las disposiciones legales, incluido el otorgamiento de concesiones; i) Emitir opinin respecto de las proposiciones de modificacin a la divisin poltica y administrativa de la regin que formule el gobierno nacional, y otras que le sean solicitadas por los Poderes del Estado, y j) Ejercer las dems atribuciones necesarias para el ejercicio de las funciones que la ley le encomiende. Artculo 37.- El consejo regional funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias. En las sesiones ordinarias podr abordarse cualquier asunto de la competencia del consejo. En las sesiones extraordinarias slo podrn tratarse las cuestiones incluidas en la convocatoria. Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern pblicas. Su convocatoria se efectuar conforme lo determine el reglamento, el que tambin establecer los casos y oportunidades en que el consejo se constituya en sesin secreta. El consejo regional determinar en un reglamento interno las dems normas necesarias para su funcionamiento, regulndose en l las comisiones de trabajo que el consejo podr constituir para desarrollar sus funciones, las que, en todo caso, sern siempre presididas por un consejero regional, sin perjuicio de la asistencia de terceros cuya opinin se considere relevante a juicio de la propia comisin. Artculo 38.- El qurum para sesionar ser, en primera citacin, de los tres quintos de los consejeros en ejercicio y, en segunda citacin,
Ley N 20.035 Art. 1 N 9)
Ley N 20.035 Art. 1 N 10) Letra a)
Ley N 20.035 Art. 1 N 10) Letra b)
de la mayora absoluta de aqullos. Salvo que la ley exija un qurum distinto, los acuerdos del consejo se adoptarn por la mayora absoluta de los consejeros asistentes a la sesin respectiva. Artculo 39.- Los consejeros regionales tendrn derecho a una dieta mensual de diez unidades tributarias mensuales, la que se percibir por la asistencia a la totalidad de las sesiones del consejo celebradas en el mes respectivo, disminuyndose proporcionalmente segn el nmero de inasistencias del consejero. Para los efectos anteriores, se considerarn tanto las sesiones ordinarias como las extraordinarias. El intendente acordar con el consejo el nmero de sesiones ordinarias a realizar en el mes, debiendo efectuarse a lo menos dos. Asimismo, cada consejero regional tendr derecho a percibir una dieta de dos unidades tributarias mensuales, con un mximo de seis en el mes, por la asistencia a cada sesin de comisin de las referidas en el artculo 37. Tendrn tambin derecho a pasajes y reembolso de gastos por concepto de alimentacin y alojamiento para asistir a las sesiones del consejo y de las comisiones, cuando ello les signifique trasladarse fuera de su lugar de residencia habitual. El reembolso de gastos no podr superar, en ningn caso, el valor del vitico que le corresponda al intendente en las mismas condiciones. Sin perjuicio de lo sealado, cada consejero tendr derecho anualmente a una dieta adicional, a pagarse en el mes de enero, correspondiente a cinco unidades tributarias mensuales, siempre que durante el ao calendario anterior el consejero haya asistido formalmente, a lo menos, al setenta y cinco por ciento de las sesiones celebradas por el consejo en dicho perodo. El consejo regional slo podr encomendar el cumplimiento de tareas a sus miembros, con derecho a pasajes y reembolso de gastos por concepto de alimentacin y alojamiento, en la medida que exista disponibilidad presupuestaria, la que deber certificar el secretario Ley N 20.035 Art. 1 N 11)
ejecutivo del consejo regional. El reembolso de gastos no podr superar, en ningn caso, el valor del vitico que le corresponda al intendente en las mismas condiciones. Con todo, los cometidos al extranjero que acuerde el consejo regional durante el ao, no podrn significar una disposicin de recursos que supere el 30% del total contemplado en el presupuesto para el pago de gastos reembolsables de los consejeros regionales. Lo anterior, deber ser certificado previamente por la jefatura a cargo de la administracin y finanzas del gobierno regional y, en todo caso, el cometido ser dispuesto formalmente por el intendente regional respectivo. Artculo 40.- Los consejeros cesarn en sus cargos por las siguientes causales: a) Incapacidad psquica o fsica para su desempeo; b) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el consejo. No obstante, si la renuncia fuere motivada por la postulacin a un cargo de eleccin popular, no se requerir esa aceptacin; c) Inasistencia injustificada a ms del cincuenta por ciento de las sesiones celebradas en un ao calendario; d) Prdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido consejero o incurrir en alguna de las causales de inhabilidad sobreviviente establecidas en esta ley. Sin embargo, la suspensin del derecho a sufragio slo dar lugar a la incapacitacin temporal para el desempeo del cargo; e) Incurrir en alguna de las incompatibilidades previstas en esta ley o en una contravencin grave al principio de la probidad administrativa regulado por la Ley N 18.575, y f) Actuar como agente en gestiones particulares de carcter administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o comisiones de similar naturaleza, sea que el consejero acte por s o por interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme parte. Artculo 41.- Las causales del Ley N 19.653 Art. 3 N 6
Ley N 20.035 Art. 1 N 12)
artculo anterior, con excepcin de la establecida en la letra b), sern declaradas por el Tribunal Electoral Regional respectivo, a requerimiento de cualquier miembro del consejo. El Tribunal Electoral Regional conocer estas materias conforme al procedimiento de la Ley N 18.593. La cesacin en el cargo operar una vez ejecutoriada la sentencia que declare la existencia de la causal. Artculo 42.- En caso de renuncia, inhabilidad o incompatibilidad de un consejero regional titular, debidamente aceptada o declarada en los trminos del artculo anterior, as como de fallecimiento de aqul, asumir su cargo, por el solo ministerio de la ley, el respectivo reemplazante, quien se desempear por el tiempo que le faltare al titular para completar su perodo. El que asuma la titularidad del cargo no ser reemplazado si, a su turno, cesare en el desempeo del mismo antes de completar el perodo. Artculo 43.- El consejo regional dispondr de una secretara, destinada a prestarle asesora para el desempeo de sus funciones. El consejo designar a un secretario ejecutivo que ser, adems, su ministro de fe y se regir por la legislacin laboral comn, sin perjuicio de aplicrsele las disposiciones sobre probidad administrativa contenidas en la Ley N 18.575. El respectivo contrato ser suscrito por el intendente y la remuneracin que en l se establezca no podr exceder a la del grado 4, Directivo Superior, de la Escala nica de Sueldos de la Administracin Pblica o su equivalente, incluida la asignacin profesional establecida en el artculo 3 del Decreto Ley N 479, de 1974, cuando procediere. La jornada ordinaria de trabajo del secretario ejecutivo ser de 44 horas semanales. A la persona que cumpla las funciones sealadas en el inciso anterior le sern aplicables los requisitos, las incompatibilidades, causales de cesacin en el cargo e inhabilidades contempladas en los artculos 31, 32, 33, 34 y 40. Prrafo 3 Del Gobernador Ley 19.653 Art. 3 N 7
Artculo 44.- Sin perjuicio de las facultades que le corresponden de acuerdo
al Ttulo Primero de esta Ley, el gobernador tendr a su cargo la administracin superior de la respectiva provincia, en la esfera de atribuciones que corresponden al intendente en su calidad de rgano ejecutivo del gobierno regional, y presidir el consejo econmico y social provincial. El gobernador ejercer sus funciones con arreglo a la Constitucin Poltica de la Repblica, a las leyes, a los reglamentos supremos y a los reglamentos regionales. Artculo 45.- El gobernador, adems de las atribuciones que el intendente pueda delegarle, ejercer las siguientes: a) Supervisar los programas y proyectos de desarrollo que los servicios pblicos creados por ley efecten en la provincia; b) Proponer al intendente proyectos especficos de desarrollo de la provincia; c) Asesorar a las municipalidades de su jurisdiccin, especialmente en la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos, cuando ellas lo soliciten; d) Promover la participacin del sector privado en las actividades de desarrollo de la provincia; e) Disponer las medidas de coordinacin necesarias para el desarrollo provincial y, especialmente, de los programas de infraestructura econmica y social bsica; f) Hacer presente al intendente o a los respectivos secretarios regionales ministeriales, con la debida oportunidad, las necesidades que observare en su territorio jurisdiccional; g) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones o de las que le delegue el intendente; h) Supervigilar los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de las funciones administrativas, que operen en la provincia, e i) Cumplir las dems funciones y ejercer las atribuciones que las leyes le asignen.
Artculo 46.- El gobernador podr constituir un comit tcnico asesor con autoridades de los servicios pblicos creados por ley que operen en la regin. Artculo 47.- El gobernador deber dar cuenta al consejo econmico y social provincial, semestralmente, sobre la marcha de la administracin en el nivel provincial y de la ejecucin de los programas y proyectos que se desarrollen en la provincia. Prrafo 4 Del Consejo Econmico y Social Provincial
Artculo 48.- En cada provincia existir un rgano consultivo y de participacin de la comunidad provincial socialmente organizada, denominado consejo econmico y social provincial. El consejo econmico y social provincial estar integrado, adems del gobernador, por miembros elegidos en representacin de las organizaciones sociales de la provincia, as como por miembros que lo sern por derecho propio. a) Los miembros electos sern veinticuatro, elegidos de la siguiente forma: - ocho por las entidades que agrupen a las organizaciones laborales de la provincia; - ocho por las entidades que agrupen a los empresarios y dems entidades productivas de la provincia; - tres por las organizaciones culturales de la provincia que contribuyan al progreso y desarrollo de la cultura provincial; - tres por las asociaciones de profesionales de la provincia, y - dos por las fundaciones y corporaciones privadas domiciliadas en la regin, integradas por personas naturales o jurdicas dedicadas a actividades de produccin, comercio o investigacin cientfica y tecnolgica o educativas. b) Los miembros por derecho propio sern: 1.- Un miembro de cada una de las instituciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros que tengan asiento en la respectiva provincia, designado por el mando provincial correspondiente, y 2.- Los rectores o vicerrectores de las universidades y, donde no las
hubiere, los rectores de institutos profesionales o centros de formacin tcnica, a falta de aqullos, que funcionen en la respectiva provincia, en un nmero mximo de cuatro representantes. En aquellas provincias donde hubiere ms de cuatro universidades, institutos o centros de formacin tcnica, el derecho a integrar el consejo se ejercer de la siguiente manera: I. Corresponder primeramente integrar el consejo a un representante de cada una de las dos universidades ms antiguas de la provincia, y a un representante de cada una de las dos universidades de la misma que acrediten tener el mayor nmero de alumnos matriculados. II. En el caso de que una misma universidad rena ambas caractersticas de antigedad y mayor nmero de matrcula, su representante ser uno solo, y para su designacin primar la antigedad. Igual criterio se emplear para llenar el segundo cargo. Los otros dos representantes se designarn en funcin de la mayor matrcula. III. A falta de una o ms universidades el derecho lo detentarn los representantes de los institutos o centros de formacin tcnica de la provincia, en la misma forma sealada en los nmeros precedentes. Artculo 49.- El consejo econmico y social provincial ser presidido por el gobernador, quien podr convocarlo. Asimismo, el consejo podr autoconvocarse por la iniciativa de un tercio de sus miembros. Artculo 50.- Al consejo econmico y social provincial le sern aplicables, en lo pertinente, las disposiciones contempladas por los artculos 95 y 96 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido fue fijado por el Decreto Supremo N 662, del Ministerio del Interior, de 1992, respecto del consejo econmico y social comunal. Artculo 51.- Sern atribuciones del consejo econmico y social provincial: a) Absolver las consultas del
gobernador sobre los anteproyectos de plan regional de desarrollo y de presupuesto del gobierno regional, con anterioridad al sometimiento de estas iniciativas al consejo regional, y emitir opinin a su respecto; b) Realizar estudios y emitir opinin en materias de desarrollo provincial; c) Presentar proposiciones de proyectos especficos para el desarrollo de la provincia, a fin de que sean consideradas por el gobernador para su inclusin en los programas respectivos; d) Absolver toda otra consulta que le formule el gobernador, y e) Requerir por escrito, a las autoridades de gobierno comunal, provincial y regional, los antecedentes referidos a proyectos y programas de desarrollo social, econmico y cultural que se contemplen dentro de la provincia, quedando obligadas dichas autoridades a entregarlos oportunamente. Artculo 52.- Los miembros del consejo econmico y social provincial durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. El cargo de miembro del consejo econmico y social provincial se desempear ad honorem; quienes postulen a servirlo debern reunir los requisitos del artculo 31 y estarn sujetos a las mismas inhabilidades sealadas por las letras a), b), c) y d) del artculo 32. A los miembros del consejo econmico y social provincial les sern aplicables, en lo pertinente, las causales de cesacin en el cargo que el artculo 40 establece respecto de los consejeros regionales y en particular la prdida de miembro de la organizacin social a la que represente o de representante legal de la respectiva persona jurdica, en su caso. Las causales de cesacin en el cargo de los miembros del consejo econmico y social provincial, sern declaradas por el respectivo Tribunal Electoral Regional, a requerimiento de cualquier miembro de dicho consejo, en la forma y con arreglo al procedimiento previsto en el artculo 41 de la presente Ley.
Artculo 53.- Las organizaciones que correspondan a los estamentos determinados por el artculo 48, letra a), de esta Ley, que realicen actividades en la provincia, podrn inscribirse por estamentos, dentro del plazo de 20 das, en un registro pblico que con ese objeto llevar el Conservador de Bienes Races que tenga a su cargo el Registro de Propiedad y cuya sede corresponda a la capital de la provincia. Dicho plazo se contar desde la fecha en que se publique, por orden de la comisin a que se refiere el artculo 55, en un peridico de los de mayor circulacin en la capital provincial o, en su defecto, de la regin, un aviso llamando a inscribirse. Artculo 54.- Slo podrn inscribirse en el registro las organizaciones que acrediten personalidad jurdica vigente, domicilio en la provincia, antigedad de a lo menos dos aos en ella y reunir un nmero de miembros activos no inferior a diez personas naturales o jurdicas, o si reunieren slo a personas jurdicas, a lo menos cuatro de ellas. Al momento de inscribirse, cada organizacin deber acompaar los antecedentes fidedignos que acrediten los requisitos sealados en el inciso anterior y un listado en el que se identifique claramente a los miembros activos de la respectiva entidad, sean personas naturales o jurdicas, el que se tendr como registro para todos los efectos de este prrafo. Artculo 55.- Una comisin integrada por el gobernador, quien la presidir, por el Contralor Regional respectivo o por un delegado del Contralor General o Regional, segn corresponda, y por un Ministro de la Corte de Apelaciones con asiento en la capital de la provincia respectiva, o en su defecto por el juez de letras ms antiguo de la provincia, determinar qu organismos de los establecidos en el artculo 48, inciso segundo, letra a), de la presente ley, tendrn derecho a participar, a travs de sus directores, en la eleccin de sus representantes por estamento al consejo econmico y social provincial. Cada organizacin participante lo har a travs de aqul de los directores que prevean sus estatutos como el representante legal de la respectiva entidad o, en su defecto, del que los miembros del correspondiente cuerpo
directivo designen. En la provincia de Santiago integrar la comisin un ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, elegido por sta de entre sus miembros. Actuar como secretario y ministro de fe de esta comisin el Conservador de Bienes Races cuya sede corresponda a la comuna capital de la provincia. En caso de haber ms de un Conservador, esta funcin le corresponder al ms antiguo en el cargo. Artculo 56.- Vencido el plazo establecido en el artculo 53 y dentro de los cinco das siguientes, la comisin cerrar los registros correspondientes y confeccionar la lista de las organizaciones inscritas que hayan acreditado fehacientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos, ordenando su publicacin en un peridico de los de mayor circulacin en la provincia o, en su defecto, en la regin. Cualquier organismo cuya inscripcin hubiere sido rechazada o que hubiere sido omitido en la lista con posterioridad a su inscripcin, o que objete la inscripcin de otra organizacin, podr reclamar ante el Tribunal Electoral Regional, dentro del plazo de siete das contado desde la publicacin a que se refiere el inciso anterior. Igual reclamo podrn interponer, en el mismo plazo, las personas que hubieren sido excluidas del listado de afiliados a que alude el inciso final del artculo 54. El reclamo deber presentarse acompaando los antecedentes necesarios y enviando simultneamente copia de la presentacin a la comisin. El Tribunal conocer del reclamo y deber fallarlo en el trmino de quince das desde que lo reciba. El Tribunal Electoral Regional deber enviar copia del fallo a la comisin en el trmino de dos das contados desde la fecha en que dicho fallo quede ejecutoriado. Artculo 57.- Transcurridos diez das desde la publicacin a que se refiere el inciso primero del artculo anterior, sin que se hubieren formulado reclamos, o dentro del plazo de tres das contado desde que se encuentre firme o ejecutoriada la sentencia del Tribunal Electoral Regional, en su caso, la comisin establecer la lista definitiva de organizaciones con derecho a participar en el proceso electoral y el registro oficial para estos efectos. Artculo 58.- Una vez cumplida
la formalidad a que se refiere el artculo precedente, la comisin publicar, dentro de quinto da, la lista definitiva en un peridico de alta circulacin en la provincia, indicando, adems, la fecha, lugar y hora en que se realizar la asamblea de cada estamento, para elegir a sus representantes titulares y suplentes al consejo econmico y social provincial. Podrn ser candidatos los miembros de cualquiera de las organizaciones consignadas en la lista oficial a que se refiere el artculo anterior, as como los representantes legales de las personas jurdicas afiliadas a tales organizaciones. Para estos efectos, debern acreditar ante la comisin el cumplimiento de los requisitos legales para ser consejeros. Artculo 59.- En las elecciones a que se refiere este prrafo, cada elector dispondr de un voto, el cual ser secreto e informado. Cada elector deber votar para elegir un miembro titular y otro suplente del correspondiente estamento. Un miembro de la comisin presidir el acto electoral en que cada estamento elija a sus representantes ante el consejo econmico y social provincial. Actuar como ministro de fe, el Conservador de Bienes Races a que se refiere el artculo 55 de esta Ley. Artculo 60.- Sern elegidos como miembros del consejo econmico y social provincial los candidatos titulares y suplentes que en cada estamento hayan obtenido las ms altas mayoras y que fueren declarados como tales por el Tribunal Electoral Regional. En caso de empate, ste ser resuelto mediante sorteo por el mismo Tribunal. Para estos efectos, el Tribunal Electoral Regional resolver los reclamos que se interpongan dentro de los diez das siguientes a la fecha de recepcin de la nmina de consejeros electos y de las actas correspondientes. Concluido dicho plazo o resueltas las reclamaciones, en su caso, comunicar al intendente y a los interesados, dentro de tercero da, la lista definitiva de consejeros para el cuadrienio siguiente. El consejo econmico y social
provincial se constituir dentro de los sesenta das siguientes a la comunicacin a que se refiere el inciso anterior, convocado para tal efecto por el gobernador. CAPITULO IV De la Estructura Administrativa del Gobierno Regional y de Otros rganos de la Administracin Pblica en las Regiones
Artculo 61.- Los ministerios se desconcentrarn territorialmente mediante secretaras regionales ministeriales, de acuerdo con sus respectivas leyes orgnicas, con excepcin de los Ministerios del Interior, Secretara General de la Presidencia, de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores. Artculo 62.- Cada secretara regional ministerial estar a cargo de un secretario regional ministerial, quien, sin perjuicio de su condicin de representante del o de los ministerios respectivos en la regin, ser colaborador directo del intendente, al que estar subordinado en todo lo relativo a la elaboracin, ejecucin y coordinacin de las polticas, planes, presupuestos, proyectos de desarrollo y dems materias que sean de competencia del gobierno regional. Un secretario regional ministerial podr estar a cargo de ms de una secretara regional ministerial en una misma regin, teniendo para todos los efectos legales y reglamentarios la calidad de funcionario del ministerio en que primeramente fue designado. No obstante, si la designacin en dichos cargos fuese simultnea, la dependencia del funcionario deber ser establecida en el instrumento que disponga su nombramiento. No sern aplicables en estos casos las normas de incompatibilidad a que se refiere el artculo 86 de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y para los efectos de los beneficios que exijan el desempeo de 44 horas semanales, se considerar la suma de las horas semanales trabajadas en todas las secretaras regionales ministeriales a su cargo. Los secretarios regionales ministeriales sern nombrados por el Presidente de la Repblica de entre las personas que figuren Ley N 20.035 Art. 1 N 13)
en una terna elaborada por el intendente respectivo, y oyendo al efecto al ministro del ramo. Artculo 63.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, los secretarios regionales ministeriales debern ajustarse a las instrucciones de carcter tcnico y administrativo que impartan los correspondientes ministerios. Artculo 64.- A las secretaras regionales ministeriales corresponder: a) Elaborar y ejecutar las polticas, planes y proyectos regionales, pudiendo adoptar las medidas de coordinacin necesarias para dicho fin respecto de los rganos que integren el respectivo sector; b) Estudiar, conjuntamente con los organismos correspondientes, los planes de desarrollo sectoriales; c) Preparar el anteproyecto de presupuesto regional en la esfera de su competencia, en coordinacin con el ministerio respectivo; d) Informar permanentemente al gobierno regional del cumplimiento del programa de trabajo del respectivo sector; e) Llevar a cabo las tareas que sean propias de su respectivo ministerio, de acuerdo con las instrucciones del ministro del ramo; f) Realizar tareas de coordinacin, supervigilancia o fiscalizacin sobre todos los organismos de la Administracin del Estado que integren su respectivo sector; g) Cumplir las dems funciones que contemplen las leyes y reglamentos, y h) Ejercer las atribuciones que se les deleguen por los ministros respectivos. Artculo 65.- Habr un gabinete regional, rgano auxiliar del intendente, integrado por los gobernadores y los secretarios regionales ministeriales. El intendente podr disponer que integren, adems, este gabinete o que concurran a l en calidad de invitados, jefes regionales de organismos de la Administracin del Estado. Integrar
tambin el gabinete regional, por derecho propio, el respectivo director regional del Servicio Nacional de la Mujer. Artculo 66.- La desconcentracin territorial de los servicios pblicos nacionales se har mediante direcciones regionales o provinciales a cargo del respectivo director regional o provincial, quien depender jerrquicamente del director nacional del servicio. No obstante, para los efectos de la ejecucin de las polticas, planes y programas de desarrollo regional aprobados y financiados por el gobierno regional, estarn subordinados al intendente a travs del correspondiente secretario regional ministerial. Artculo 67.- Los gobiernos regionales, para efectos de lo previsto en el artculo 103 de la Constitucin Poltica de la Repblica, podrn solicitar al Presidente de la Repblica el traspaso de competencias y recursos que estn a cargo de organismos o servicios de la administracin central o funcionalmente descentralizada, acompaando al efecto los estudios y antecedentes que demuestren su aptitud para asumir tales responsabilidades. Los antecedentes sern analizados por los ministerios y servicios pblicos involucrados, los que debern evacuar un informe dentro de los sesenta das siguientes a la recepcin de la documentacin respectiva. Dicho informe y el que, a su vez, deber expedir el Ministerio del Interior, sern entregados al Presidente de la Repblica para su consideracin sobre la materia. Artculo 68.- El intendente, para el cumplimiento de las funciones que la presente Ley le asigna como ejecutivo del gobierno regional, contar con la siguiente estructura administrativa, que le estar directamente adscrita: a) Una divisin de administracin y finanzas, encargada de la gestin administrativa y financiera, de la formulacin y ejecucin del presupuesto y de la provisin de los servicios generales del gobierno regional, y b) Una divisin de anlisis y control de gestin, que colaborar en la elaboracin del proyecto de presupuesto en lo relativo a la inversin del gobierno regional y en su seguimiento y control.
CAPITULO V Del Patrimonio y del Sistema Presupuestario Regionales
Artculo 69.- El patrimonio del gobierno regional estar compuesto por: a) Los bienes muebles e inmuebles que le transfiera el Fisco; b) Los bienes muebles e inmuebles que adquiera legalmente a cualquier ttulo y los frutos de tales bienes; c) Las donaciones, herencias y legados que reciba, de fuentes internas o externas, de acuerdo a la legislacin vigente, las cuales estarn exentas del trmite de insinuacin; d) Los ingresos que obtenga por los servicios que preste y por los permisos y concesiones que otorgue respecto de los bienes a que se refiere la letra e) del artculo 70; e) Los ingresos que perciba en conformidad al inciso final del nmero 20 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica; f) Los recursos que le correspondan en la distribucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional; g) Las obligaciones que contraiga en el desarrollo de sus actividades, en conformidad a la ley; h) Los derechos y obligaciones que adquiera por su participacin en las asociaciones a que se refiere el inciso quinto del artculo 104 de la Constitucin Poltica de la Repblica, e i) Los dems recursos que le correspondan en virtud de la ley. Artculo 70.- El rgimen de bienes de los gobiernos regionales estar sujeto a las siguientes disposiciones: a) Los bienes destinados a su funcionamiento y los dineros depositados a plazo o en cuenta corriente a su nombre, sern inembargables; b) La adquisicin del dominio de los bienes races estar sujeta a las normas generales que sobre la materia
rijan para el sector pblico; c) Los bienes inmuebles slo podrn ser enajenados, gravados, entregados en comodato o arrendados, en caso de necesidad o utilidad manifiesta. El procedimiento que se seguir para la enajenacin ser el remate o la licitacin pblica, cuyo valor mnimo no ser inferior al avalo fiscal y slo podr ser rebajado con acuerdo del consejo regional; todo ello en conformidad a lo dispuesto en la letra h) del artculo 36; d) La disposicin de los bienes muebles dados de baja se efectuar mediante remate pblico. No obstante, en casos calificados, el intendente podr, con acuerdo de los dos tercios del consejo regional, donar tales bienes o darlos en comodato a instituciones publicas o privadas sin fines de lucro que operen en la regin; e) Sus bienes podrn ser objeto de permisos y concesiones de administracin, en conformidad a lo dispuesto en el Decreto Ley N 1939, de 1977. Los permisos sern esencialmente precarios y podrn ser modificados o dejados sin efecto, sin indemnizacin. Las concesiones darn derecho al uso preferente del bien concedido, en las condiciones que fije el gobierno regional. Sin embargo, ste podr darles trmino en cualquier momento, cuando sobrevenga un menoscabo o detrimento grave al uso comn o cuando concurran otras razones de inters pblico. El concesionario tendr derecho a indemnizacin en caso de trmino anticipado de la concesin, salvo que ste se haya producido por incumplimiento de sus obligaciones. Las concesiones se otorgarn previa licitacin pblica, salvo que las prestaciones o derechos que deba pagar el concesionario sean de un valor inferior a cien unidades tributarias mensuales, en cuyo caso se podr llamar a propuesta privada. En este ltimo evento si no se presentan interesados se podr proceder por contratacin directa; f) El dominio de los bienes inventariables, muebles o inmuebles, que se adquieran o construyan con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, se entender transferido a las entidades encargadas de su administracin o de la prestacin del servicio correspondiente, en los trminos del convenio respectivo, sean pblicas o privadas sin fines de
lucro, que atiendan servicios de utilidad pblica, desde el momento en que estos bienes sean asignados por el intendente a dichas entidades. Esta transferencia deber formalizarse mediante resolucin del intendente, que se expedir en un plazo no superior a noventa das, contado a partir de la fecha de recepcin material de los bienes adquiridos o del acta de recepcin definitiva emitida por la unidad tcnica correspondiente, la que deber reducirse a escritura pblica. Las inscripciones y anotaciones que procedan se efectuarn con el solo mrito de copia autorizada de dicha escritura. Tratndose de inmuebles cuya transferencia se disponga a instituciones privadas sin fines de lucro, ella estar sujeta a la condicin de destinar el bien a la atencin del respectivo servicio de utilidad pblica. En caso de no cumplirse con dicha condicin o disolverse la entidad, previo acuerdo del consejo y mediante resolucin fundada del intendente, tales bienes revertirn al dominio del gobierno regional, quien deber transferirlos a otra institucin pblica o privada. La institucin privada beneficiada estar afecta a la prohibicin de gravar y enajenar dicho bien, el que, adems, ser inembargable. Las inscripciones y anotaciones que procedan se efectuarn con el solo mrito de copia autorizada de la escritura pblica a que se reduzca la respectiva resolucin y los trmites a que ello d lugar estarn exentos de todo derecho o arancel; g) El gobierno regional podr transferir el dominio de bienes inmuebles construidos o adquiridos con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional a empresas privadas que atiendan servicios de electrificacin rural, telefona rural y obras sanitarias, mediante convenios directos que contemplen mecanismos de aporte reembolsable u otro sistema que implique la recuperacin total o parcial de la inversin efectuada, y h) Sin perjuicio de lo dispuesto en las letras f) y g), mediante decreto fundado, expedido a travs del Ministerio del Interior, determinados bienes se podrn mantener en el patrimonio del
gobierno regional, a peticin de ste, la que deber formularse dentro del trmino de noventa das a que se refiere la letra f) de este artculo. La suscripcin de los convenios a que se refiere la letra g) del presente artculo deber ser aprobada por la mayora absoluta de los miembros en ejercicio del consejo regional. En lo no previsto en este artculo, sern aplicables las normas vigentes sobre adquisicin, administracin y disposicin de bienes del Estado. Artculo 71.- Durante el segundo trimestre de cada ao y teniendo en Art. consideracin los objetivos estratgicos del gobierno regional y de los servicios que operen en la regin, el intendente, con la participacin de representantes del consejo regional, de los secretarios regionales ministeriales y los directores regionales de los servicios pblicos, elaborar un anteproyecto regional de inversiones, correspondiente al ao siguiente, el que deber ser considerado en la formulacin de los proyectos de presupuestos del gobierno regional y de los respectivos ministerios. Para estos efectos, a ms tardar en el mes de abril, los ministerios debern proporcionar a sus secretarios regionales ministeriales, jefes de servicios y directores regionales, las orientaciones e informacin necesarias relativas a las inversiones y actividades a ejecutar en la regin en el ao siguiente. En los mismos plazos, los gobiernos regionales debern poner a disposicin de los ministerios y sus unidades regionales la informacin regional correspondiente. El anteproyecto regional de inversiones comprender una estimacin de la inversin y de las actividades que el gobierno regional, los ministerios y servicios efectuarn en la regin, identificando los proyectos, estudios y programas, y la estimacin de sus costos. Una vez elaborado el anteproyecto sealado, ste ser enviado a los ministerios respectivos, con el objeto que sea considerado al momento de la formulacin de sus correspondientes proyectos de presupuesto. En el caso de existir diferencias entre el gobierno regional y algn ministerio en la formulacin de los respectivos Ley N 20.035 1 N 14)
proyectos de presupuesto, stas debern ser resueltas en la etapa de evaluacin y discusin a que se hace mencin en el artculo 73 de esta Ley. Artculo 72.- La Ley de Presupuestos asignar a cada gobierno regional los recursos necesarios para solventar sus gastos de funcionamiento. Artculo 73.- El presupuesto del gobierno regional constituir, anualmente, la expresin financiera de los planes y programas de la regin ajustados a la poltica nacional de desarrollo y al Presupuesto de la Nacin. Dicho presupuesto se regir por las normas de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado, Decreto Ley N 1.263, de 1975, y considerar a lo menos los siguientes programas presupuestarios: a) Un programa de gastos de funcionamiento del gobierno regional, y b) Un programa de inversin regional, en el que se incluirn los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que le correspondan y los dems que tengan por objeto el desarrollo de la regin, incluidos los que para la atencin de los problemas de las reas metropolitanas a que se refiere el artculo 110, se perciban por el gobierno regional conforme a lo dispuesto por el N 20 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Para estos efectos, los respectivos gobiernos regionales podrn constituir un Fondo de Inversin Metropolitana. El proyecto de presupuesto del gobierno regional ser propuesto por el intendente al consejo regional para su aprobacin. El proyecto de presupuesto as aprobado ser enviado al Ministerio de Hacienda, en conformidad con los plazos y procedimientos que ste establezca de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ley N 1.263, de 1975, sin perjuicio del ulterior ejercicio por el consejo regional de la atribucin a que se refiere la letra e) del artculo 36. En todo caso el calendario de formulacin del Presupuesto del Sector Pblico a que se refiere el Decreto Ley N 1.263, de 1975, contemplar una etapa de evaluacin y discusin, Ley N 20.035 Art. 1 N 15) Letra a)
entre el nivel central y cada una de las regiones, respecto del proyecto de presupuesto propuesto en conformidad a este artculo. Para estos efectos cada ao los consejos regionales designarn a uno de sus integrantes para que conjuntamente con el intendente los represente en ella. Los ministerios, a travs de los secretarios regionales ministeriales, y dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la Ley de Presupuestos, debern informar a los gobiernos regionales y a los Senadores y Diputados de la respectiva regin, la inversin y programas de gastos que realizarn en la regin, desglosada por iniciativa, unidad territorial donde se desarrollar, monto de recursos comprometidos, beneficiarios y resultados esperados. La inversin pblica a efectuarse en la regin, tanto sectorial como del gobierno regional, deber ser informada por el Intendente y sistematizada en el Programa Pblico de Inversin en la regin, y difundida a la comunidad, dentro del primer trimestre del nuevo ao presupuestario. Artculo 74.- El Fondo Nacional de Desarrollo Regional es un programa de inversiones pblicas, con finalidades de desarrollo regional y compensacin territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos mbitos de desarrollo social, econmico y cultural de la regin, con el objeto de obtener un desarrollo territorial armnico y equitativo. Este Fondo se constituir por una proporcin del total de gastos de inversin pblica que establezca anualmente la Ley de Presupuestos. La distribucin del mismo se efectuar entre las regiones, asignndoles cuotas regionales. La Ley de Presupuestos de cada ao podr precisar los rubros de gastos que, para estos efectos, no se entendern comprendidos en los mbitos de desarrollo social, econmico y cultural de la regin. Ley N 20.035 Mediante decreto supremo, expedido a travs de los Ministerios del Interior y de Hacienda, se regularn los procedimientos de operacin y distribucin de este Fondo. Artculo 75.- Los proyectos de Ley N 20.035 Art. 1 N 16) Letras a) y b) Ley N 20.035 Art. 1 N 15) Letra b)
Ley N 20.035 Art. 1 N 16) Letra c)
Ley N 20.035 Art. 1 N 16) Letra d)
inversin y los estudios y programas debern contar con informe favorable del organismo de planificacin nacional o regional, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnico econmica que analice su rentabilidad. En el caso de ser stos financiados con crditos externos, debern cumplir los requerimientos derivados de los respectivos contratos de prstamo, conforme a las instrucciones emanadas de la contraparte nacional del crdito correspondiente. Artculo 76.- La distribucin del noventa por ciento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional entre regiones se expresar anualmente en la Ley de Presupuestos y se efectuar teniendo en cuenta la poblacin en condiciones de vulnerabilidad social y las caractersticas territoriales de cada regin Para estos efectos, se considerarn las dos variables siguientes: a) Con a lo menos un 50% de ponderacin, la poblacin en condiciones de pobreza e indigencia, medida en trminos absolutos y relativos, y b) El porcentaje restante, en funcin de uno o ms indicadores relativos a las caractersticas territoriales de cada regin, que determinen las posibilidades de acceso de la poblacin a los servicios, as como los diferenciales de costo de obras de pavimentacin y construccin. Para el clculo de las variables ya sealadas, se utilizarn, como fuentes de informacin, slo cifras oficiales emanadas de los ministerios, del Instituto Nacional de Estadsticas o, en su caso, de organismos internacionales reconocidos por el Estado de Chile. Mediante decreto supremo, expedido a travs de los Ministerios del Interior y de Hacienda, se actualizarn cada dos aos los coeficientes de distribucin del Fondo referidos en el inciso precedente. Artculo 77.- La Ley de Presupuestos incluir el 10% restante del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, el que se distribuir entre las regiones en conformidad a los siguientes criterios: a) Un 5% como estmulo a la eficiencia, considerando, al menos, indicadores que midan el mejoramiento de la Ley N 20.035 Art. 1 N 18) Letra a) Ley N 20.035 Art. 1 N 17) Letra c) Ley N 20.035 Art. 1 N 17) Letra b)
Ley N 20.035 Art. 1 N 17) Letra a)
educacin y salud regionales, y los montos de las carteras de proyectos elegibles para ser financiados mediante el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Los indicadores y procedimientos de clculo se establecern con los ministerios respectivos y debern ser conocidos por los gobiernos regionales con dos aos de anticipacin, y b) Un 5% para gastos de emergencia. La parte no utilizada de este ltimo porcentaje se distribuir de acuerdo con la modalidad sealada en el artculo 76, en el ejercicio presupuestario siguiente. El decreto supremo sealado en el artculo precedente regular, asimismo, los procedimientos de operacin de esta parte del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Artculo 78.- Corresponder al consejo regional resolver la inversin de los recursos que se asignen a la regin, segn lo dispuesto en los artculos 76 y 77 de esta Ley, sobre la base de la propuesta que formule el intendente. Artculo 79.- Los ingresos propios que genere el gobierno regional y los recursos que por ley o por convenio se destinen a una o ms regiones, no se distribuirn entre stas conforme a los criterios enunciados en el artculo 76, pero podrn sumarse a la cuota del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que corresponda a la respectiva regin, para todos los efectos de esta Ley. Artculo 80.- La Ley de Presupuestos incluir uno o ms tem de gastos correspondientes a la inversin sectorial de asignacin regional a que se refiere el inciso tercero del artculo 104 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Se entender por inversin sectorial de asignacin regional toda aquella que corresponda a estudios preinversionales, programas y proyectos de inversin que, siendo de responsabilidad de un ministerio o de sus servicios centralizados o descentralizados, se deban materializar en una regin especfica y cuyos efectos econmicos directos se concentren principalmente en ella. Corresponder al gobierno regional respectivo resolver la distribucin de dichos recursos entre proyectos Ley N 20.035 Art. 1 N 18) Letra b)
especficos que cumplan los criterios de elegibilidad que establezca el ministerio respectivo. Los programas, estudios preinversionales o proyectos correspondientes a inversin sectorial de asignacin regional, podrn incluir financiamiento conjunto del gobierno regional y del rgano o servicio pblico correspondiente. Asimismo, dichos estudios, programas y proyectos debern cumplir con lo establecido en el artculo 19 bis del Decreto Ley N 1.263, de 1975. Cuando stos correspondan a programas financiados con crditos externos, debern sujetarse, adems, a las condiciones de elegibilidad contenidas en los respectivos convenios de crdito. A proposicin de los gobiernos regionales, se podrn traspasar recursos entre programas de inversin sectorial de asignacin regional y entre stos y proyectos correspondientes al Fondo Nacional de Desarrollo Regional por hasta el 5% del presupuesto asignado a los primeros. Artculo 81.- Los convenios de programacin a que se refiere el inciso cuarto del artculo 104 de la Constitucin Poltica de la Repblica son acuerdos formales entre uno o ms gobiernos regionales y uno o ms ministerios, que definen las acciones relacionadas con los proyectos de inversin que ellos concuerdan en realizar dentro de un plazo determinado. Estos convenios debern especificar el o los proyectos sobre los cuales se apliquen, las responsabilidades y obligaciones de las partes, las metas por cumplir, los procedimientos de evaluacin y las normas de revocabilidad. Los convenios de programacin debern incluir, cuando corresponda, clusulas que permitan reasignar recursos entre proyectos. A los convenios de programacin se podrn incorporar otras entidades pblicas o privadas, nacionales, regionales o locales, cuyo concurso o aporte se estime necesario para la mayor eficiencia en la ejecucin del referido convenio de programacin. Los convenios a que se refiere este artculo debern ser sancionados mediante decreto supremo expedido bajo la frmula establecida en el artculo 70 del Decreto Ley N 1.263, de 1975. Los proyectos que se incluyan Ley N 20.035 Art. 1 N 19)
en dichos convenios debern cumplir con lo establecido en el artculo 19 bis del Decreto Ley N 1.263, de 1975. CAPITULO VI De la Eleccin del Consejo Regional
Prrafo 1 De los Colegios Electorales Provinciales y de la Votacin
Artculo 82.- El consejo regional ser elegido por los concejales municipales de la regin, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las provincias de la misma. El Presidente del Tribunal Electoral Regional confeccionar la nmina de los concejales en ejercicio y la remitir al presidente de la mesa del colegio electoral provincial correspondiente. Diez das antes de la fecha en que deba constituirse el colegio, el respectivo Tribunal Electoral Regional designar de entre los concejales de la provincia, por sorteo, a los miembros de la mesa que dirigir la eleccin y a sus suplentes. Esta designacin ser notificada por carta certificada. Dichos miembros de la mesa elegirn, de entre ellos, un presidente, un secretario y un vocal y a sus respectivos suplentes. Asimismo, determinar, dentro de la capital provincial, el local en que se instalar el colegio electoral. Artculo 83.- Las candidaturas a consejeros regionales slo podrn ser declaradas hasta las veinticuatro horas del octavo da anterior a la fecha en que deba reunirse el colegio electoral, ante el respectivo director regional del Servicio Electoral. Cada candidatura deber ser presentada por a lo menos dos concejales de la respectiva provincia. Dicha presentacin deber acompaarse de una declaracin jurada ante un notario pblico de cualquiera de las comunas de la provincia o, en su defecto, ante el oficial del registro civil de la respectiva comuna, hecha por los candidatos a consejeros regionales titular y reemplazante que se incluyan en la misma propuesta, por la que stos declaren su voluntad de ser candidatos y el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos
31 y 32. Un mismo concejal no podr patrocinar ms de dos candidaturas, las que en todo caso debern incluir un candidato a consejero titular y otro en calidad de reemplazante. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, cualquier ciudadano que rena los requisitos para postular podr declarar su propia candidatura si cuenta para ello con el patrocinio de un nmero no inferior al 0,5% de los ciudadanos con derecho a sufragio que hubieren sufragado en la respectiva provincia en la ltima eleccin municipal. La determinacin del nmero mnimo de patrocinantes la har el director del Servicio Electoral mediante resolucin que se publicar en el Diario Oficial con 45 das de anticipacin, a lo menos, del trmino del periodo de los anteriores consejeros regionales. Las declaraciones de candidaturas a que se refiere este artculo podrn hacerse personalmente o por medio de mandatario cuya personera conste en escritura pblica, o en atestado suscrito ante el oficial del registro civil de la respectiva comuna, si no hubiere notario.
Ley 20568 Art. CUARTO D.O. 31.01.2012
Artculo 84.- Los colegios electorales se constituirn 15 das despus de la instalacin de todos los concejos, a las nueve horas, en el local determinado por el Tribunal Electoral Regional, y en presencia de un funcionario del Servicio Electoral designado por el Director Regional de dicho Servicio, quien levantar acta de todo lo obrado. En las provincias apartadas, actuar como ministro de fe el oficial del Servicio de Registro Civil que designe el Director del Servicio Electoral. La calidad de apartadas ser determinada por el Director del Servicio Electoral en el mismo acto en que se designe al oficial del Servicio de Registro Civil. El Director Regional del Servicio Electoral comunicar a los concejales el lugar, da y hora en que deban constituirse los colegios electorales, segn lo dispuesto en el inciso anterior. El presidente de la mesa pasar lista a los asistentes al tenor de la nmina a que se refiere el inciso segundo del artculo 82 y declarar instalado el colegio electoral si concurriere, a lo menos, la mayora absoluta de sus miembros, circunstancia que certificar el funcionario que acte como ministro de fe en el acta respectiva. De no reunirse el indicado qurum, la sesin se
celebrar tres horas despus. Artculo 84 bis.- Cuando el tribunal electoral competente hubiese declarado, mediante sentencia firme o ejecutoriada, la nulidad de una eleccin municipal de concejales, el consejo regional se integrar transitoriamente por consejeros elegidos por los concejales de la regin, constituidos en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas, excluyndose aquellas provincias en las cuales existiere una o ms comunas cuya eleccin de concejales hubiere sido anulada. Para el caso de estas ltimas provincias, continuarn en ejercicio aquellos consejeros regionales que hayan sido elegidos en la anterior eleccin en representacin de las mismas. Estos consejeros permanecern en sus cargos hasta la fecha de investidura de quienes resultaren electos, segn lo dispuesto en el inciso siguiente. Realizada la nueva eleccin de concejales en aquellas comunas afectadas por la situacin descrita en el inciso primero, y una vez instalados el o los concejos municipales respectivos, se llevar a cabo la eleccin de consejeros regionales que correspondan a la o las provincias excluidas en virtud de dicho inciso. El mandato de los consejeros regionales elegidos de conformidad al inciso anterior se extender hasta completar el perodo que reste para cumplir el plazo de cuatro aos establecido en el artculo 30 de la presente ley. LEY 20334 Art. 1 D.O. 04.02.2009
Artculo 85.- El Director Regional del Servicio Electoral proporcionar a la mesa de cada colegio electoral las cdulas con los nombres de los candidatos titulares acompaados de sus respectivos suplentes, ya sea en forma de listas o uninominales, segn fuere el caso. La cdula contendr en orden y numeracin correlativos las listas y las candidaturas uninominales. La numeracin se har en el orden de presentacin, tanto de la lista como de las candidaturas. Artculo 86.- Instalado el colegio electoral, el presidente llamar a los
concejales en el orden que figuren en la nmina a que se refiere el inciso segundo del artculo 82. El concejal llamado acreditar su identidad con su cdula nacional de identidad y firmar la nmina junto a su nombre. Luego, el secretario le proporcionar una cdula y un lpiz grafito color negro. El voto ser personal y secreto. El elector ir al sitio que haya dispuesto el colegio que garantice la reserva del voto y slo en l podr marcar su preferencia, haciendo en la cdula una lnea vertical que cruce la lnea horizontal impresa al lado izquierdo del candidato titular, con el lpiz que le fuera entregado. Hecho esto, deber doblarla de modo que no pueda verse su contenido y regresar a la mesa, devolvindosela al presidente, quien comprobar que es la misma que se le entreg. Verificado lo anterior, el presidente cortar el taln de la cdula y la devolver al elector, quien proceder a depositarla en la urna.
Artculo 87.- Concluido el llamamiento a los concejales a votar, el presidente de la mesa declarar cerrada la votacin y el secretario dejar constancia de los concejales que no votaron. A continuacin, se proceder a practicar el escrutinio en el mismo lugar en que hubiere funcionado el colegio electoral provincial, en presencia de los concejales asistentes y del pblico que deseare presenciarlo, siempre que no interfiera en su desarrollo. Se presumir fraudulento el escrutinio que se practicare en un lugar distinto de aquel en que hubiere funcionado y recibido la votacin el colegio electoral provincial. El escrutinio se regir por las normas del artculo 71 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, numerandos 1 al 5. Artculo 88.- Para determinar los consejeros elegidos, se tendr en cuenta el nmero de preferencias obtenidas por cada uno de los candidatos. Sin embargo, dos o ms candidatos, personalmente o por medio de mandatario cuya personera conste en escritura pblica, o en atestado suscrito ante oficial del registro civil de la respectiva comuna, si no hubiere notario, podrn acordar,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el inciso primero del artculo 83 y ante el respectivo director regional del Servicio Electoral, sumar sus votos, en cuyo caso la determinacin de los electos se har por el sistema de cifra repartidora, conforme a lo dispuesto en los artculos 119, 120 y 121 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N1-19.704, del Ministerio del Interior, publicado en el Diario Oficial de 3 de mayo de 2002. Si se produjere empate entre dos o ms listas, o de dos o ms candidatos al interior de ellas, ste se resolver por el Tribunal Electoral Regional respectivo, mediante sorteo y en el mismo orden. Artculo 89.- El Secretario extender un acta del escrutinio que firmarn todos los miembros de la mesa, debiendo aqul remitir el original de la misma al Tribunal Electoral Regional dentro de las veinticuatro horas siguientes al trmino de la sesin del colegio. Copia de dicha acta, junto a las cdulas correspondientes, se remitir al respectivo Director Regional del Servicio Electoral, dentro del mismo plazo. Artculo 90.- Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la eleccin, el secretario de la mesa enviar por correo al Director Regional del Servicio Electoral todos los tiles recibidos. El envo se har en un paquete que indicar en su cubierta la mesa a que corresponde. Asimismo, se dejar testimonio en la cubierta de cada uno de ellos de la hora de su recepcin por la oficina de correos. El jefe de sta otorgar recibo de la entrega con expresin de la hora. Artculo 91.- Para los efectos de constituir los colegios electorales a que se refiere el inciso primero del artculo 82, y siempre que ello les signifique trasladarse fuera de su lugar de residencia habitual, los concejales municipales tendrn derecho a pasajes y viticos, los que sern de cargo del gobierno regional correspondiente. El monto diario del vitico ser equivalente al del gobernador provincial. Prrafo 2
De las Reclamaciones del Acto Electoral
Artculo 92.- Dentro de los diez das siguientes a la celebracin de la sesin del colegio electoral, cualquier persona podr impugnar, ante el respectivo Tribunal Electoral Regional, la legalidad del acto o sus resultados. Por esta misma va, podr reclamarse contra eventuales incumplimientos de lo dispuesto por los artculos 31 y 32. Artculo 93.- El Tribunal Electoral Regional respectivo se entender citado por el solo ministerio de la ley para reunirse a las diez de la maana del decimoquinto da siguiente a la fecha en que se hubieren verificado las elecciones de los consejeros regionales por los colegios electorales provinciales, a fin de calificarlas, de resolver las reclamaciones y efectuar las rectificaciones a que ellas dieren lugar. Reunido el tribunal en la oportunidad sealada, seguir sesionando diariamente hasta que cumpla ntegramente su cometido, el que deber evacuar, a ms tardar, en el plazo de quince das. Artculo 94.- El Tribunal Electoral Regional proceder, de norte a sur, al estudio de las elecciones de consejeros regionales reclamadas. Conociendo de las reclamaciones de nulidad, apreciar los hechos como jurado y al tenor de la influencia que, a su juicio, ellos hayan tenido en la eleccin. Con el mrito de los antecedentes, declarar vlida o nula la eleccin y sentenciar conforme a derecho. Los hechos, efectos o irregularidades que no influyan en el resultado de la eleccin, sea que hayan ocurrido antes, durante o despus de la votacin en las mesas de los colegios electorales provinciales, no darn mrito para declarar su nulidad. Sin embargo, se declararn siempre nulos los actos de las mesas de los colegios electorales provinciales que no hubieren funcionado con, a lo menos, el nmero mnimo de miembros que seala el artculo 82 o en lugares distintos de los designados. Declarada nula una eleccin por el Tribunal Electoral Regional respectivo, se proceder a repetirla. Artculo 95.- La sentencia del Tribunal Electoral Regional ser
apelable para ante el Tribunal Calificador de Elecciones, dentro de cinco das desde la notificacin del fallo. El Tribunal Calificador de Elecciones deber resolver todas las apelaciones dentro del plazo de quince das. Artculo 96.- Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que quede ejecutoriada la sentencia recada en los reclamos o quede firme la calificacin efectuada segn lo previsto en el artculo 93, el Tribunal Electoral Regional proclamar a los candidatos electos y enviar copia autorizada de la parte pertinente del fallo al i ntendente. Artculo 97.- Cuando se dispusiere la repeticin de la eleccin, las mesas de los colegios electorales provinciales funcionarn con la misma integracin que hubieren tenido en la votacin anulada, salvo que la declaracin de nulidad se fundare en la circunstancia de ser nulo el nombramiento de los integrantes de la mesa, en la adulteracin o falsificacin del escrutinio o en el cohecho de alguno de sus miembros, caso en el cual en la propia sentencia se designar, previo sorteo, a los miembros de la nueva mesa, excluidos los objetados. La sentencia se notificar a los concejales por el secretario del Tribunal Electoral Regional mediante carta certificada. Dicha resolucin deber tambin notificarse al Director Regional del Servicio Electoral. La nueva eleccin se efectuar al dcimo da, contado desde el momento en que quede ejecutoriada la sentencia del Tribunal Electoral Regional o del Tribunal Calificador de Elecciones, en su caso. Artculo 98.- El consejo regional se instalar 60 das despus de la fecha de eleccin de los consejeros, y si sta hubiere sido anulada, dicho plazo se contar desde la fecha de la nueva eleccin. Artculo 99.- Si hubiere en la regin respectiva ms de un Tribunal Electoral Regional, tendr competencia para conocer de todos los asuntos relacionados con esta eleccin aqul que determine el Tribunal Calificador de Elecciones, el que resolver, de oficio, dentro de las 48 horas siguientes a la
publicacin de la resolucin del Director Regional del Servicio Electoral a que se refiere el artculo 29. CAPITULO VII Del Asociativismo Regional Ley N 20.035 Art. 1 N 20)
Artculo 100.- Los gobiernos regionales podrn asociarse con otras personas jurdicas, para constituir con ellas corporaciones o fundaciones de derecho privado destinadas a propiciar actividades o iniciativas sin fines de lucro, que contribuyan al desarrollo regional en los mbitos social, econmico y cultural de la regin. Asimismo, los gobiernos regionales estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades sin fines de lucro de las que formen parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. Las corporaciones o fundaciones as formadas podrn realizar, entre otras acciones, estudios orientados a identificar reas o sectores con potencial de crecimiento, estimular la ejecucin de proyectos de inversin, fortalecer la capacidad asociativa de pequeos y medianos productores, promover la innovacin tecnolgica, incentivar las actividades artsticas y deportivas, estimular el turismo intraregional, mejorar la eficiencia de la gestin empresarial y efectuar actividades de capacitacin. En ningn caso estas entidades podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas. Las corporaciones o fundaciones de que trata el presente captulo se regirn por las normas del Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, por esta Ley y por sus propios estatutos. No les sern aplicables las disposiciones que se refieren al sector pblico, como tampoco las relativas a las dems entidades en que el Estado, sus servicios, instituciones o empresas tengan aportes de capital o representacin mayoritaria o en igual proporcin. Artculo 101.- La formacin de estas corporaciones o fundaciones, o su incorporacin a ellas, previa proposicin del intendente, requerir el acuerdo de los dos tercios del consejo regional. El aporte anual del gobierno regional por este concepto no podr
superar, en su conjunto, el 5% de su presupuesto de inversin. Sin perjuicio de lo anterior, la Ley de Presupuestos de cada ao podr aumentar dicho porcentaje lmite. En ningn caso el aporte correspondiente a los gobiernos regionales podr financiarse mediante la contratacin de emprstitos. Los fondos necesarios para el funcionamiento de las asociaciones, en la parte que corresponda al aporte regional, se consignarn en los presupuestos regionales respectivos. Sin perjuicio de lo anterior, los programas y/o proyectos que ejecuten estas entidades slo podrn ser financiados hasta en un 50% con recursos de los gobiernos regionales. Los gobiernos regionales no podrn afianzar ni garantizar los compromisos financieros que tales corporaciones o fundaciones contraigan; como asimismo, dichos compromisos no darn lugar a ninguna accin de cobro en contra de aquellos. El personal que labore en las corporaciones y fundaciones de participacin regional se regir exclusivamente por las normas laborales y previsionales del sector privado. Artculo 102.- La representacin del gobierno regional en las corporaciones o fundaciones a que se refiere este captulo recaer en el o los directores que establezcan los respectivos estatutos. A lo menos un tercio de dichos directores sern designados por el consejo regional a proposicin del intendente, no podrn ser consejeros regionales y no percibirn remuneracin o retribucin econmica de ninguna naturaleza por sus servicios. Tampoco podrn ser nombrados directores de tales entidades el cnyuge del intendente o de alguno de los consejeros regionales, ni sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive, y por afinidad hasta el segundo grado, ni las personas ligadas a ellos por adopcin. Artculo 103.- Las corporaciones y fundaciones debern rendir anualmente cuenta documentada al gobierno regional respectivo acerca de sus actividades y del uso de sus recursos. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de la fiscalizacin que deber ejercer el consejo directamente o a travs de las unidades que determine, respecto del uso de los aportes efectuados por ste. Artculo 104.- Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, la Contralora General de la Repblica fiscalizar las corporaciones y fundaciones constituidas por los gobiernos regionales o en que stos participen, de acuerdo a lo previsto en este Ttulo, respecto del uso y destino de sus recursos, pudiendo disponer de toda la informacin que requiera para este efecto. TITULO FINAL
Artculo 105.- Los gobiernos regionales y los intendentes se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior. Artculo 106.- Las competencias atribuidas por esta ley a los gobiernos regionales no afectarn las funciones y atribuciones que correspondan a la Administracin Pblica nacional, en todo lo que expresamente no haya sido encomendado a los gobiernos regionales. Artculo 107.- Cuando el traspaso de competencias a que se refiere el artculo 67 pueda operarse por la va de un convenio, ste ser celebrado entre el gobierno regional y el ministerio respectivo, debiendo suscribirlo, adems, el Ministro del Interior. Artculo 108.- Las resoluciones o acuerdos ilegales de los gobiernos regionales sern reclamables en conformidad a las reglas siguientes: a) Cualquier particular podr reclamar ante el intendente contra las resoluciones o acuerdos que estime ilegales, cuando stos afecten el inters general de la regin o de sus habitantes. Este reclamo deber entablarse dentro del plazo de treinta das hbiles, contado desde la fecha de publicacin de la resolucin o desde que se adopt el acuerdo; b) El mismo reclamo podrn entablar ante el intendente los particulares agraviados, en los casos y dentro del plazo sealado en la letra a) precedente, evento en el cual el
plazo se computar desde que el afectado fue notificado de la resolucin o del acuerdo; c) Se considerar rechazado el reclamo si el intendente no se pronunciare dentro del trmino de quince das hbiles, contado desde la fecha de su recepcin en la intendencia regional respectiva; d) Rechazado el reclamo, expresa o tcitamente, el afectado podr reclamar, dentro del plazo de quince das hbiles, ante la Corte de Apelaciones respectiva. En este caso el plazo se contar, segn corresponda, desde el vencimiento del trmino indicado en la letra c) precedente, hecho que deber certificar el secretario de la intendencia regional respectiva, o desde la notificacin, personalmente o por cdula dejada en el domicilio del reclamante, de la resolucin del intendente que rechace el reclamo. El reclamante sealar en su escrito el acto impugnado, la norma legal que estima infringida, la forma cmo se ha producido la infraccin y, cuando procediere, las razones por las cuales el acto le irroga un perjuicio; e) La Corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del acto impugnado pueda producir un dao irreparable; f) La Corte dar traslado al intendente por el trmino de diez das. Evacuado el traslado o tenindosele por evacuado en rebelda, la Corte podr abrir un trmino especial de prueba, si as lo estima necesario, el que se regir por las reglas establecidas para los incidentes en el Cdigo de Procedimiento Civil; g) Evacuado el traslado o vencido el trmino de prueba, en su caso, se remitirn los autos al fiscal judicial para su informe y a continuacin se ordenar conocer de stos en cuenta; h) Si la Corte da lugar al reclamo, en su sentencia decidir u ordenar, segn sea procedente, la anulacin total o parcial del acto impugnado; dictar la resolucin que corresponda para reemplazar la resolucin o acuerdo anulado; declarar si ha o no lugar a la indemnizacin de perjuicios, cuando se hubiere solicitado, y dispondr el envo de los antecedentes al Ministerio Pblico, cuando estimare que la infraccin pudiere ser constitutiva Ley 19.806 Art. 21
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de delito, e i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr presentarse a los tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio sumario, la indemnizacin de los perjuicios si procediere. Asimismo, podr recurrir ante el Ministerio Pblico para solicitar la investigacin Ley criminal que correspondiere en conformidad a las normas procesales respectivas. En ambos casos no podr discutirse la ilegalidad ya declarada. En contra de la sentencia definitiva dictada por la Corte de Apelaciones no proceder el recurso de casacin. Artculo 109.- Los ministerios, los servicios pblicos, los gobiernos regionales y las municipalidades debern actuar coordinadamente en la formulacin de los planes y en la ejecucin de los programas vinculados a la dotacin de la infraestructura social bsica y al equipamiento urbano de las reas metropolitanas. Para dicho efecto, los organismos mencionados proporcionarn la informacin necesaria, realizarn los estudios en conjunto cuando proceda y adoptarn las medidas pertinentes para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos pblicos y la debida congruencia de las acciones que realicen. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, se entender por rea metropolitana la extensin territorial formada por dos o ms centros de poblacin unidos entre s por espacios construidos y que comparten la utilizacin de diversos elementos de infraestructura y servicios urbanos. En las regiones donde existan reas metropolitanas los gobiernos regionales tendrn adems las atribuciones especficas sobre los servicios pblicos que les confieran las leyes. Artculo 110.- En cada regin del pas donde se configuren reas metropolitanas conforme a lo previsto por el artculo anterior, existir un consejo coordinador regional de accin municipal, cuya finalidad ser planificar y coordinar acciones municipales conjuntas destinadas a la prevencin y solucin de problemas que afecten a las comunas comprendidas en el rea metropolitana respectiva y que requieran de tratamiento
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conjunto. El consejo coordinador a que se refiere el inciso anterior estar integrado por los alcaldes de las municipalidades a que correspondan las comunas comprendidas en el rea metropolitana y ser presidido por el de la municipalidad en cuyo territorio se ubique la cabecera regional o provincial, en su caso. Las deliberaciones y acuerdos que este consejo adopte se transmitirn a las municipalidades respectivas con carcter de recomendaciones o proposiciones. El costo de los estudios que puedan encargarse ser prorrateado entre las municipalidades concernidas en proporcin a sus ingresos. A las sesiones del consejo y por acuerdo de sus miembros podr invitarse a las autoridades de otros organismos pblicos con el objeto de acordar acciones mancomunadas en los trminos previstos en el inciso primero del artculo anterior. Los convenios que al efecto se celebren tanto entre las municipalidades participantes en el consejo como con otros servicios pblicos regularn los alcances y formas de llevar a efecto la coordinacin de sus respectivas acciones. Artculo 111.- Sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones las resoluciones que emitan los Tribunales Electorales Regionales; en especial, aqullas a que se refieren los artculos 29, inciso tercero, 41, 56 y 60. DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Los bienes inventariables, muebles e inmuebles, adquiridos o construidos con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, antes de la entrada en vigencia de esta Ley, cuyo dominio no haya sido transferido por aplicacin del artculo 16 de la Ley N 18.267, y siempre que estn actualmente destinados a los fines para los que se construyeron, debern entenderse transferidos a las entidades pblicas que no sean fiscales a las cuales estn asignados. Los referidos bienes, que actualmente estn utilizando los servicios fiscales, debern entenderse destinados a stos. La transferencia del dominio de dichos bienes se perfeccionar mediante decreto del Ministerio de Bienes Nacionales, el que deber llevar, adems, la firma del intendente de la regin
respectiva. Las inscripciones y anotaciones que procedan se efectuarn con el solo mrito de la copia autorizada del respectivo decreto. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, mediante decreto fundado, expedido a travs del Ministerio de Bienes Nacionales, el que ser suscrito, adems, por el Ministro del Interior, determinados bienes se podrn destinar al patrimonio del gobierno regional. ARTCULOS TRANSITORIOS DE LA LEY N 20.035.-
Artculo 1.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la Ley N 20.035, durante el ao 2005 se financiar con cargo al tem 50-01-03-25-33.104, de la Partida Tesoro Pblico del Presupuesto vigente, hasta la suma de $1.717.463.073 (mil setecientos diecisiete millones cuatrocientos sesenta y tres mil setenta y tres pesos). El saldo se financiar con cargo a la redistribucin de los recursos asignados por la Ley de Presupuestos vigente a los programas 01 y 02 de los gobiernos regionales. Artculo 2.- La primera provisin de los cargos que en virtud de la Ley N 20.035, se crean en la Planta de Profesionales se har por concurso pblico, segn lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley N 18.834, en el que podrn participar postulantes que no pertenezcan al gobierno regional. Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la Ley 20.035, mediante un decreto con fuerza de ley emanado de los Ministerios del Interior y de la Vivienda y Urbanismo, modifique los cuerpos legales vigentes que se refieren a la funcin que el artculo 16, letra j), de la Ley N 19.175, encomienda a los gobiernos regionales, con el objeto de suprimir dicha competencia de la rbita de atribuciones de otros organismos del Estado y de efectuar las dems adecuaciones necesarias para evitar inconsistencias o contradicciones entre esta norma y las disposiciones contenidas en dichos cuerpos legales. Artculo 4.- Facltase al
Presidente de la Repblica para que, en el plazo de un ao contado desde el 1 de julio de 2005, mediante decreto con fuerza de ley del Ministerio del Interior, fije el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional. Artculo 5.- Las modificaciones introducidas por la Ley N 20.035 a los artculos 74, 76 y 77 de la Ley N 19.175, regirn a partir del ao 2006, y, durante ese ao y el siguiente, se considerarn provisiones que permitan asegurar que, en ningn gobierno regional, la suma de la cuota correspondiente del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y las provisiones distribuidas al 30 de abril de cada ao se reduzcan respecto de la suma de ambos conceptos en el ao 2003 a igual da y mes, excluyndose en esta comparacin las provisiones del Fondo Nacional de Desarrollo Regional destinadas a "Compensacin Inversin Sanitaria" y a eficiencia y emergencia. Antese, tmese razn y publquese.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Francisco Vidal Salinas, Ministro del Interior. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.Saluda a usted, Adriana Delpiano Puelma, Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.

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TITULO PRIMERO DEL GOBIERNO DE LA REGIN

CAPITULO I Del Intendente

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Ley N 20.035 Art. 1 N 1)

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Ley 20537 Art. 6 N 2 a) D.O. 03.10.2011

Ley 20537 Art. 6 N 2 b) D.O. 03.10.2011

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Ley N 20.035 Art. 1 N 3)

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y 7 de la Ley N 18.834. Prrafo 2 Del Consejo Regional

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Ley N 20.000 Art. 69 N 2

Ley N 19.653 Art. 3 N 3

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Ley N 20.035 Art. 1 N 9)

Ley N 20.035 Art. 1 N 10) Letra a)

Ley N 20.035 Art. 1 N 10) Letra b)

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Ley N 20.035 Art. 1 N 12)

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Artculo 44.- Sin perjuicio de las facultades que le corresponden de acuerdo

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CAPITULO V Del Patrimonio y del Sistema Presupuestario Regionales

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Ley N 20.035 Art. 1 N 16) Letra c)

Ley N 20.035 Art. 1 N 16) Letra d)

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Ley N 20.035 Art. 1 N 17) Letra a)

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