EQUIDADE DE GNERO NO WELFARE STATE PS-INDUSTRIAL: CONTRIBUIES A PARTIR DA CONCEPO MULTIDIMENSIONAL DE JUSTIA DE NANCY FRASER Alex Myller Duarte

Lima1 Fabiano de Souza Gontijo2 Resumo: O presente artigo pretende discutir os possveis modelos de welfare state psindustrial sob a tica feminista, avaliando-os segundo a capacidade que detenham para realizar a equidade de gnero nos termos em que esta pensada pela filsofa norteamericana Nancy Fraser. Assim, sob a luz da concepo de justia fraseriana, so criticadas vises reducionistas que pretendem restringir a justia social a uma de suas dimenses, seja econmica ou cultural. Palavras-chave: feminismo, welfare state, equidade de gnero, justia.

1 INTRODUO

Um trao destacado das lutas sociais em fins de sculo XX e incio de sculo XXI tem sido o fortalecimento de movimentos sociais comprometidos com a defesa de grupos historicamente injustiados de um ponto de vista cultural ou simblico movimento feminista, movimento negro, movimento de gays e lsbicas, entre muitos outros. No que tais iniciativas inexistissem no perodo anterior. Porm, com a derrocada do socialismo sovitico, tenderam a assumir cada vez mais a bandeira da luta pelo reconhecimento da diferena como projeto autnomo de ao social, muitas vezes deslocando ou eclipsando a velha problemtica da desigualdade econmica.

Doutorando do Programa de Ps-graduao em Polticas Pblicas da Universidade Federal do Piau (UFPI). alexmyller@gmail.com. 2 Professor Associado I do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do Piau; Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Arqueologia da UFPI; Professor Permanente do Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas UFPI; Professor Colaborador do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho (UFMA). fgontijo@hotmail.com.

A necessidade de entrosamento das polticas (de redistribuio e de reconhecimento) parece ainda mais relevante se considerarmos que o welfare state h dcadas atravessa uma crise mundial de muitas razes, desde as tendncias econmicas globais ascenso de antagonismos tnico-raciais e nacionais, passando pelo enfraquecimento dos sindicatos/partidos laborais e pelo colapso do socialismo estatal (FRASER, 1994; 1997). Especificamente quanto s questes de gnero, tendncias ativistas que olham para a redistribuio como o remdio para a dominao masculina esto crescentemente dissociadas das tendncias que olham ao invs para o reconhecimento da diferena de gnero (FRASER; HONNETH, 2003, p. 8). Ressalte-se que o tema da justia de gnero relevante para as discusses sobre o welfare state porque a derrocada da antiga ordem de gnero , a um s tempo, fator crucial para a crise do regime de bem-estar acima referida (FRASER, 1994) e urgente desafio para esta forma de organizao social no albor do sculo XXI (PALIER, 2010; ESPING-ANDERSEN, 2010). O presente artigo, dessa forma, busca analisar os diferentes cenrios imaginveis para a efetivao de um welfare state ps-industrial igualitrio em termos de gnero, tendo em conta a noo de justia multidimensional elaborada por Nancy Fraser, que por sua vez exige um conceito complexo de equidade de gnero, o qual servir de guia s avaliaes e ponderaes das opes de welfare, em conformidade com o esprito no-reducionista da reflexo fraseriana.

2 SALRIO FAMLIA E CRISE DA ORDEM DE GNERO

Mudanas econmicas e sociais alteraram a face das sociedades industriais em fins do sculo XX e as polticas sociais construdas aps a Segunda Guerra Mundial parecem cada vez mais desajustadas econmica e socialmente. Nesse quadro, pases antigamente industrializados se voltam a novas atividades ps-industriais, baseadas na inovao tecnolgica, nas altas qualificaes, no conhecimento, bem como aos servios (qualificados ou no), especialmente os servios pessoa. Bruno Palier (2010) explica que os sistemas de proteo alicerados em seguros sociais, concebidos originariamente para proteger os trabalhadores industriais de baixa qualificao e contrato de durao indefinida, se mostram atualmente mal adaptados para o contexto de vidas laborais mais mveis e caticas, quase sempre mais precrias, tpicas da nova economia.

No entanto, a mudana social mais importante das ltimas dcadas justamente a entrada massiva da mulher no mercado de trabalho, algo que perturba o funcionamento de sistemas concebidos sob um modelo familiarista, no qual os direitos so concedidos quele (raramente quela) que possui uma atividade remunerada e por extenso aos membros de sua famlia (PALIER, 2010). Logo, Esping-Andersen acerta ao lembrar que o debate sobre o futuro do welfare state, centrado nas ameaas da globalizao e do envelhecimento, tem ignorado de forma sistemtica uma fora de mudana seguramente mais revolucionria: a mudana do papel das mulheres na sociedade (ESPING-ANDERSEN, 2010, p. 19), refletida na modificao das trajetrias vitais femininas. Dessa forma, a ordem de gnero que est desaparecendo em nossa poca descende da era industrial do capitalismo e reflete o mundo social em que teve origem, centrado no ideal do salrio famlia (family wage). Essa ideao supunha a organizao das pessoas em famlias nucleares heterossexuais dirigidas por um homem, ao qual seria paga uma remunerao suficiente para sustentar filhos e uma esposa-e-me em tempo integral, que realizaria trabalho domstico no-pago. Apesar de inmeras vidas no se ajustarem a esse modelo, ele ainda assim serviu como referencial normativo da famlia (FRASER, 1997). De fato, Lorde Beveridge e outros construtores do Estado de bem estar do ps-guerra assumiram explicitamente que as mes seriam donas-de-casa (ESPING-ANDERSEN, 1999, p. 54). Assim, o ideal do salrio famlia estava inscrito na estrutura da maior parte dos welfare states da era industrial (FRASER, 1994). A crise desses regimes de bem-estar liga-se, portanto, fase ps-industrial do capitalismo e est enraizada em parte no colapso do mundo do salrio famlia e de suas assunes centrais acerca dos mercados de trabalho e das famlias. Nos mercados de trabalho do capitalismo ps-industrial, poucos empregos pagam salrios suficientes para a manuteno de uma famlia muitos so na verdade trabalhos temporrios ou de tempo parcial que no gozam do mesmo padro de benefcios daqueles de tempo integral. Alm disso, j foi mencionado o acrscimo de mulheres no trabalho assalariado, quase sempre com salrios consideravelmente mais baixos que os dos homens. Ao mesmo tempo, as famlias ps-industriais so tambm menos convencionais e mais diversas: heterossexuais se casam menos e mais tardiamente e se divorciam mais cedo e com mais freqncia; gays e lsbicas constroem novos tipos de arranjos domsticos em suma, as normas de gnero e as formas familiares so

altamente contestadas. Hoje, portanto, o pressuposto do salrio famlia no mais sustentvel, seja emprica ou normativamente (FRASER, 1994). Sem duvida, um welfare state ps-industrial, assim como seu antecessor, dever apoiar uma ordenao da questo do gnero com o alerta de que a nica espcie de ordem de gnero aceitvel hoje precisamente uma que tenha como premissa a equidade de gnero. Segundo Fraser (1994), as feministas esto em uma posio vantajosa para a gerao de uma viso emancipatria do perodo vindouro, pois mais que quaisquer outros seus estudos destacam a importncia das relaes de gnero para a crise do welfare state industrial e a centralidade da equidade nesse campo para qualquer alternativa vivel.

3 JUSTIA MULTIDIMENSIONAL E EQUIDADE DE GNERO COMPLEXA

3.1 Princpio: concepo bidimensional de justia

Fraser sustenta desde o seu artigo From Redistribution to Recognition? Dilemmas of Justice in a Post-Socialist Age de 1995 que, tomados enquanto paradigmas populares de justia, redistribuio e reconhecimento so comumente associados a movimentos sociais especficos, respectivamente polticas de classe e polticas de identidade. Se, por outro lado, os referidos paradigmas forem compreendidos como perspectivas distintas da justia social abrangero orientaes polticas num sentido ainda mais amplo:
Visto dessa forma, o paradigma da redistribuio pode englobar no apenas orientao polticas centradas-na-classe, tais como o liberalismo do New Deal, social democracia, e socialismo, mas tambm aquelas formas de feminismo e anti-racismo que olham para a transformao scio-econmica como o remdio para a injustia de gnero e tnico-racial (...). O paradigma do reconhecimento, da mesma forma, pode englobar no apenas movimentos objetivando revalorizar identidades injustamente desvalorizadas por exemplo, feminismo cultural, nacionalismo cultural negro, e poltica de identidade gay mas tambm tendncias desconstrutivas, tais como poltica queer, poltica crtica de raa, e feminismo desconstrutivista (FRASER; HONNETH, 2003, p. 12).

Numa comparao simplificada dessas vises, o paradigma da redistribuio considera as injustias como scio-econmicas, enraizadas na estrutura econmica da sociedade, incluindo a a explorao, a marginalizao econmica e a escassez de

recursos. Por sua vez, o paradigma do reconhecimento entende a injustia como cultural, enraizada nos padres sociais de representao, interpretao e comunicao a dominao cultural, o no-reconhecimento e o desrespeito (FRASER; HONNETH, 2003). Da a diversidade dos remdios para a injustia propostos por cada viso paradigmtica. Sob a tica redistributivista, o remdio para a injustia seria algum tipo de reestruturao poltico-econmica (redistribuir renda, reorganizar a diviso do trabalho, sujeitar investimentos tomada democrtica de decises, etc). Na perspectiva do reconhecimento, remediar a injustia (cultural) equivaleria a alguma mudana cultural (revalorizar identidades, reconhecer a diversidade cultural, transformar os padres sociais de representao, interpretao e comunicao, etc). Fraser pretende justamente demonstrar que essa oposio entre os dois paradigmas consiste numa falsa anttese, pois a distino entre injustias econmicas e culturais, bem como entre remdios redistributivos e de reconhecimento meramente analtica. As duas dimenses seriam apenas perspectivas da justia social, no dois campos ontolgicos diversificados. E as duas estariam profundamente interligadas, existindo para cada injustia econmica ou remdio distributivo algum componente cultural e efeito de reconhecimento (e vice-versa). O problema surge justamente quando se tenta delinear as relaes entre as polticas de redistribuio e as polticas de reconhecimento, pois elas parecem mirar objetivos mutuamente contraditrios:

Pretenses de reconhecimento freqentemente tomam a forma de chamar a ateno para, se no performativamente de criar, a especificidade putativa de algum grupo, e ento de afirmar o valor daquela especificidade. Logo, elas tendem a promover a diferenciao do grupo. Pretenses de redistribuio, ao contrrio, freqentemente exigem abolir arranjos econmicos que servem de base para a especificidade de grupo (...). Logo, elas tendem a promover a desdiferenciao de grupo (...). Enquanto a primeira [forma de poltica] tende a promover a diferenciao de grupo, a segunda tende a solap-la. Os dois tipos de pretenso portanto encontram-se em tenso um com o outro; eles podem interferir um no outro, ou at atrapalhar uma a outra (FRASER, 1995, p. 74).

O enunciado acima corresponde precisamente ao dilema redistribuioreconhecimento apontado por Fraser e para o qual, segundo ela, no se encontrou soluo na contemporaneidade. Na concepo fraseriana, qualquer grupo negado em termos de participao paritria na interao social, que ela inicialmente denominou de coletividades bivalentes (FRASER, 1995, p. 78) e mais tarde de categorias sociais bidimensionais (FRASER; HONNETH, 2003, p. 19-21), necessita de ambos os tipos de remdios para a injustia, ou seja, tanto redistribuio quanto reconhecimento.

O tema gnero abordado por Fraser nesse contexto geral. Ele possui uma dimenso poltico-econmica inarredvel, constituindo um princpio estruturador bsico na economia poltica: por um lado, estrutura a diviso entre trabalho produtivo pago e trabalho reprodutivo e domstico no-pago; por outro, a diviso dentro do trabalho pago entre ocupaes mais bem remuneradas e profissionais, dominadas pelos homens, e ocupaes mal remuneradas e voltadas para servios domsticos, dominadas pelas mulheres. Mas gnero tambm uma diferenciao cultural-valorativa. Nesse campo, permanece a construo de normas que privilegiam traos associados com a masculinidade (androcentrismo) e a desvalorizao de coisas codificadas como femininas (sexismo cultural). Essa inferiorizao se expressa nos diversos danos sofridos pelas mulheres, entre eles o assdio sexual, a explorao sexual, a violncia domstica, a marginalizao na esfera pblica e nos corpos deliberativos, alm das estereotpicas representaes miditicas trivializantes, humilhantes e objetificantes da mulher. Em resumo, gnero justamente uma coletividade ambivalente ou categoria social bidimensional, que requer tanto redistribuio quanto reconhecimento para remediar a injustia que os seus indivduos-componentes sofrem cotidianamente. A soluo adotada por Fraser, nesse passo, tratar a justia como bidimensional. Tal viso enfrentar distribuio e reconhecimento como perspectivas ou dimenses distintas da justia, sem reduzir uma outra, abrangendo-as dentro de um arcabouo mais amplo (FRASER, 2001, p. 29; FRASER; HONNETH, 2003, p. 35), submetendo ambas noo de paridade de participao. Segundo essa norma, a justia requer arranjos sociais que permitam a todos os membros (adultos) da sociedade interagir uns com os outros como pares (FRASER, 2001, p. 29; FRASER; HONNETH, 2003, p. 36). A abordagem traz baila tanto as preocupaes tradicionalmente associadas teoria da justia distributiva, voltadas para a estrutura econmica e para os diferenciais econmicos de classe, quanto aquelas recentemente salientadas na filosofia do reconhecimento, voltadas para a ordem de status da sociedade e para as hierarquias culturais de status. Nesse sentido, abrange redistribuio e reconhecimento em uma concepo bidimensional de justia orientada pela norma da paridade de participao. Ressalte-se que, posteriormente, Fraser redesenhou sua teoria da justia, ampliando-a consideravelmente para lidar no s com a redistribuio e o reconhecimento, mas igualmente com a representao (poltica) e a prpria diviso do espao poltico. No

entanto, as consideraes acima so suficientes para uma compreenso adequada da noo complexa de equidade de gnero apresentada pela feminista j em 1994.

3.2 Corolrio: conceito complexo de equidade de gnero

O pensamento feminista raramente se deteve na formulao de uma reconstruo sistemtica do welfare state, isto , em responder que nova ordem de gnero deveria substituir o velho salrio famlia ou que tipo de estado de bem-estar poderia sustentar melhor essa nova ordem de gnero. A resposta da primeira questo necessariamente teria por suposto um critrio normativo que orientaria a resoluo da segunda. Por isso, Fraser dedica-se inicialmente a clarificar alguns dilemas que circundam igualdade e diferena por meio da reconstruo do que significa equidade de gnero. Entre as prprias feministas, essa equidade tem sido associada tanto exigncia de um tratamento exatamente igual para homens e mulheres (igualdade) quanto ao tratamento diferenciado das mulheres na medida em que elas se diferenciam dos homens (diferena). Muitas vezes os mritos relativos dessas abordagens so debatidos como se representassem dois plos antitticos de uma dicotomia absoluta, os respectivos argumentos levando a becos sem sada:
Proponentes da diferena tm exitosamente mostrado que estratgias de igualdade tipicamente pressupem o masculino como norma, desfavorecendo dessa forma as mulheres e impondo um padro distorcido sobre todos. Igualitaristas tm argumentado tambm convincentemente, entretanto, que as abordagens da diferena tipicamente apiam-se em noes essencialistas de feminidade, reforando assim esteretipos existentes e confinando as mulheres dentro das divises de gnero existentes (FRASER, 1994, p. 44).

A proposta de Fraser afastar a assuno de que a equidade de gnero possa ser identificada com uma nica norma ou valor, reconceituando-a como uma idia complexa (por oposio a simples), como uma noo compreendendo vrios princpios normativos distintos, que devem ser respeitados simultaneamente para que ela seja atingida. A postura da norte-americana coerente com sua viso de justia social, que paralelamente no a identifica com nenhuma de suas facetas especficas (econmica, cultural ou poltica), mas estabelece a exigncia de satisfao mtua das reivindicaes em cada campo analiticamente distinto. Para o caso especfico de avaliar a questo do welfare, a filsofa indica a equidade de gnero como um composto de sete princpios normativos distintos, a saber (FRASER, 1994):

a) Princpio antipobreza. A preveno da pobreza, alm de primeiro e mais bvio objetivo da proviso do bem-estar social, crucial para a equidade de gnero atualmente, aps a era do salrio famlia. Com efeito, predominam hoje as altas taxas de pobreza entre as famlias de mes-solteiras, bem como consideravelmente aumentada a possibilidade de que mulheres e crianas vivam em tais arranjos domsticos. Contudo, nem todas as formas de satisfao desse princpio sero aceitveis: benefcios estigmatizantes e isolantes para o alvio das famlias de mes-solteiras no preenchero os requisitos normativos a seguir especificados. b) Princpio antiexplorao. Combater a pobreza importante tambm como um meio de evitar a explorao de pessoas vulnerveis. Com efeito, mulheres necessitadas sem algum meio para alimentar a si mesmas e a seus filhos so vtimas fceis de maridos abusivos, chefes de empresas com trabalho degradante e cafetes. A disponibilizao de uma fonte alternativa de renda eleva a posio de barganha dos subordinados em relaes assimtricas mas esse apoio deve ser concedido como uma questo de direito, pois o princpio no cumprido se o recebimento de auxlio altamente estigmatizado ou discricionrio. O objetivo seria evitar a dependncia explorvel em relao a um membro individual da famlia (marido, criana adulta), a empregadores e supervisores ou mesmo a caprichos pessoais de agentes estatais. Nesse sentido, esto proscritos arranjos que canalizem os benefcios a uma dona de casa atravs de seu marido ou ainda os que condicionem o acesso a bens essenciais, como os cuidados com a sade, a empregos escassos. c) Princpio da igualdade de renda. Tambm crucial para a equidade de gnero a igualdade de renda entre homens e mulheres. Afinal, os ganhos destas giram em torno de 70% dos ganhos masculinos, muito do trabalho feminino no compensado de nenhuma forma e muitas mulheres sofrem de pobreza oculta em razo da repartio desigual no interior das famlias. Assim, o princpio exige a abolio do pagamento desigual por trabalho igual e da subvalorizao do trabalho e das habilidades das mulheres, ou seja, a reduo da vasta discrepncia entre as rendas dos homens e das mulheres. d) Princpio da igualdade do tempo de lazer. Aps a era do salrio famlia, a questo da distribuio do tempo de lazer torna-se premente, pois muitas mulheres (mas poucos homens) efetuam tanto o trabalho pago quanto o cuidado primrio no-pago e passam a sofrer ento de pobreza de tempo. O princpio exclui os arranjos de bem-estar que equalizariam as rendas e simultaneamente exigiriam das mulheres (mas no dos

homens) uma dupla jornada de trabalho. Tambm banidos seriam os arranjos que exigissem apenas das mulheres o trabalho da reivindicao ou a absorvente tarefa de juntar as parcelas de renda de vrias fontes e de coordenar os servios de diferentes agncias e associaes. e) Princpio da igualdade de respeito. O tipo de igualdade propugnada por este normativo urgente na atualidade, quando a cultura ps-industrial rotineiramente representa as mulheres como objetos para o prazer dos sujeitos masculinos. Segundo esse princpio, esto excludos quaisquer arranjos que objetifiquem e depreciem as mulheres ainda que eles previnam a pobreza e a explorao e mesmo que simultaneamente garantam a igualdade de renda e de tempo para o lazer. Portanto, suas exigncias so incompatveis com programas de bem-estar que trivializem as atividades das mulheres e ignorem suas contribuies. f) Princpio antimarginalizao. Apesar de cumprir os ditames igualitrios acima, um regime de welfare pode mesmo assim marginalizar as mulheres. Fraser (2004, p. 48) explica que limitando o apoio a penses maternas generosas, por exemplo, ele poderia tornar as mulheres independentes, bem providas, bem descansadas, e respeitadas, mas insuladas em uma esfera domstica separada, removida da vida da sociedade mais ampla. Contra esses perigos, a poltica social deveria promover a participao plena das mulheres em p de igualdade com os homens em todas as reas da vida social. Da a exigncia de proviso das condies necessrias participao feminina disponibilizao do cuidado com idosos e crianas, facilitao da amamentao em pblico, etc. O princpio tambm requer o desmantelamento das culturas de trabalho machistas e dos ambientes polticos hostis s mulheres. g) Princpio do antiandrocentrismo. Por fim, mesmo cumprindo as exigncias anteriores, um welfare state pode ainda entrincheirar algumas normas de gnero ofensivas por exemplo, assumindo a viso androcntrica de que os padres atuais de vida dos homens representam uma regra a ser assimilada pelas mulheres. De fato, as polticas sociais no deveriam exigir das mulheres que estas se tornem tal como os homens, nem que se encaixem em instituies projetadas para homens, como requisitos para o gozo de nveis comparveis de bem-estar. Ao contrrio, teriam por alvo a reestruturao das instituies androcntricas para que possam dar boas-vindas a seres humanos capazes de dar luz e que freqentemente cuidam dos parentes e amigos. Isso equivaleria a descentrar as normas machistas, revalorizando prticas e traos

correntemente desvalorizados porque encontram-se associados s mulheres. Em suma, o antiandrocentrismo exigiria tanto a mudana dos homens quanto das mulheres. Em resumo, esta seria a explicao fraseriana da equidade de gnero no mbito de um regime de bem-estar social ps-industrial. Promover a equidade de gnero aps o salrio famlia, portanto, significa atender simultaneamente a mltiplos objetivos, potencialmente conflituosos. Tendo em vista as sutilezas dessa concepo, cabe ento uma anlise prospectiva dos modelos alternativos de welfare state concebidos sob uma tica feminista. Trata-se do objeto da seo a seguir.

4 VISES DE UMA SOCIEDADE PS-INDUSTRIAL E EQUIDADE DE GNERO

Com o esclarecimento de um conceito de equidade de gnero que possa servir de guia normativo, a questo passa ento a ser determinar qual a nova ordem de gnero, ps-industrial a substituir o salrio famlia. Ou ainda, precisar que tipo de welfare state pode apoiar melhor uma tal ordenao. Fraser (1994; 1997) pensa que duas respostas so atualmente concebveis, ambas merecendo a qualificao de feministas o Modelo do Provedor Universal (universal breadwinner) e o Modelo da Paridade do Cuidador (caregiver parity).

4.1 O Modelo do Provedor Universal

A pretenso central desse modelo permitir que as mulheres sustentem a si mesmas e a suas famlias por meio de seus prprios ganhos salariais. Isso significa universalizar o papel de provedor, de modo que as mulheres tambm possam ser cidads-trabalhadoras. Trata-se de um cenrio ambicioso para a era ps-industrial e exige programas e polticas novos e de amplo espectro. Um ponto essencial a disponibilizao de servios como creches e atendimento a idosos, liberando as mulheres de tais responsabilidades para permitir que assumam empregos de tempo integral em termos comparveis aos dos homens. Tambm necessrio um conjunto de reformas nos locais de trabalho que afastem obstculos como o assdio sexual ou a discriminao pelo sexo. Logicamente, isso requereria mudanas culturais como a eliminao de esteretipos sexistas e a quebra da associao entre prover e masculinidade. Alm disso, seriam

necessrias polticas que alterassem a socializao, reorientando as aspiraes femininas rumo ao emprego/ocupao e as expectativas masculinas no sentido de aceitao do novo papel das mulheres. Mais que tudo, a opo pelo provedor universal s tem sentido em conjunto com polticas macroeconmicas que criem empregos integrais, permanentes e de remunerao elevada para as mulheres. Nesse quadro, a maior parte do cuidado/assistncia se deslocaria da famlia para o mercado e o Estado e seria exercida por empregados remunerados por esse servio. Se considerarmos que a maior parte do cuidado pago institucional mal remunerado e feminizado, o modelo deve elevar o status e o pagamento associados a empregos assistenciais para evitar um paradoxo. Portanto, o Provedor Universal est necessariamente comprometido com uma poltica de valor comparvel, devendo remediar a difundida subestimao de habilidades e trabalhos atualmente codificados como femininos, inclusive garantindo-lhes remuneraes que atinjam o nvel de provedor. O modelo usualmente vincularia muitos benefcios ocupao, distribuindo-os por meio do seguro social segundo os ganhos cada um. Nesse sentido, lembra a era industrial do welfare state, mas com a diferena de que muito mais mulheres gozariam dessa cobertura com base em seus prprios registros de emprego, os quais pareceriam bem mais que hoje com os dos homens. Para os adultos incapazes de trabalhar, no dispostos ou relutantes a obter empregos estes ltimos geralmente mulheres com responsabilidades assistenciais de difcil transferncia existiria uma camada residual de bem-estar social composta por rendas substitutivas (FRASER, 1994; 1997).

4.2 O Modelo da Paridade do Cuidador

A pretenso central desse modelo permitir que as mulheres com responsabilidades domsticas significativas sustentem a si mesmas e a suas famlias por meio do seu trabalho assistencial ou por uma conjuno deste com empregos de tempo parcial. Aqui no se trata de fazer a vida das mulheres mais parecida com a dos homens, mas de tornar a diferena sem custos. Para tanto, a gravidez, a criao dos filhos e o trabalho domstico informal devem ser elevados paridade com o trabalho formal pago. O papel de cuidador estaria assim em p de igualdade com o de provedor. Assim como no caso anterior, novos programas de largo alcance seriam necessrios. Um deles seria o de subsdios a cuidadores, com a finalidade de compensar

a gestao, a criao dos filhos, o servio do lar e outras formas de trabalho domstico socialmente necessrio benefcios que deveriam ser suficientemente generosos para sustentar uma famlia (algo equivalente ao salrio de um provedor). Indispensveis as reformas nos locais de trabalho que permitissem a combinao de cuidado subsidiado com empregos de tempo parcial e, ainda, facilitassem as transies entre as diferentes situaes vitais. Isso significaria maior flexibilidade: possibilidade dos cuidadores entrarem e sarem dos empregos sem perdas na seguridade, de acomodarem seus horrios de trabalho as suas responsabilidades assistenciais ou mesmo de alternarem perodos de trabalho em tempo integral com outros de tempo parcial. Tudo isso em conjunto com um generoso programa de licenas familiares e afastamentos para gravidez. Assim, a maior parte do cuidado seria mantida no mbito domstico, mas apoiado com fundos pblicos. O sistema de seguridade tambm deve ser agudamente diverso do modelo anterior: empregos parciais e trabalho assistencial informal devem gozar da mesma cobertura de ocupaes de tempo integral; anos de cuidado subsidiado contariam em p de igualdade com anos de emprego no que diz respeito elegibilidade para aposentadorias, seguro-desemprego, etc; e, alm de tudo, o nvel dos benefcios seria fixado de forma a tratar igualmente cuidado e emprego. Da mesma forma que antes, um resduo de bem-estar social precisaria abranger aquelas pessoas incapazes tanto para o trabalho assalariado quanto para as tarefas assistenciais a maioria das quais seriam homens, que perceberiam substitutivos de renda e subsdios (FRASER, 1994, 1997).

4.3 Provedor Universal versus Paridade do Cuidador: uma comparao luz da equidade de gnero fraseriana

A prpria Fraser (1994; 1997) estima a capacidade de cada um desses modelos em realizar os princpios normativos da equidade de gnero entendida

pluridimensionalmente. explicitamente assumido que nenhum dos dois modelos existe na prtica (profundas mudanas seriam necessrias para tanto), mas o poder heurstico das formulaes justifica o experimento mental. Os dois modelos so bons no combate pobreza e explorao. No caso do provedor universal, empregos de qualidade para todas as mulheres e homens empregveis manteriam a maior parte das famlias fora da pobreza e benefcios

residuais generosos fariam o mesmo pelas outras pessoas. Ele tambm preveniria a dependncia explorvel da maioria das mulheres, garantindo-lhes opes de sada das relaes insatisfatrias com seus parceiros o que tambm valeria para o sistema residual de proteo, assumindo seu carter generoso, no-discricionrio e honroso. Por sua vez, o modelo de paridade do cuidador, por meio de benefcios suficientemente generosos, manteria as famlias de mes-solteiras fora da pobreza mesmo em perodos de cuidado em tempo integral ou de coexistncia de empregos parciais com cuidado financiado parcial. Ainda mais porque cada uma dessas opes carregaria o pacote bsico de seguridade social de fato, mulheres com padres femininos de trabalho gozariam de considervel segurana. Tambm seria exitoso contra a explorao, vez que proviso direta de renda s esposas no-empregadas e s mulheres solteiras com filhos as tornaria menos suscetveis de explorao pelos maridos ou chefes. O princpio da igualdade de renda provavelmente seria apenas razoavelmente concretizado num contexto de universalizao do papel de provedor. Apesar dos empregos assegurados s mulheres reduzirem a discrepncia por gnero nos salrios (e certamente tambm nos benefcios do seguro social) e as opes de sada do casamento encorajarem uma distribuio mais equitativa de recursos em seu interior, o modelo supe uma linha que divide os provedores dos demais, com considervel desvantagem para estes, a maiorias dos quais seriam mulheres. Ademais, no garante a reduo das diferenas salariais entre os diversos empregos de provedor, apenas reduzindo o peso do gnero na destinao dos indivduos a essas ocupaes. Na viso de Fraser, o modelo de paridade do cuidador faria ainda menos pela igualdade de renda por gnero (como sabido da experincia Nrdica), vez que o sistema de benefcios associados a salrios acaba por criar uma faixa especfica no emprego para mes um mercado de trabalhos parciais e/ou integrais flexveis e descontnuos (mommy track). Dada a cultura e a socializao atuais, inevitavelmente essas faixas carregaro associaes tradicionais baseadas no gnero que provavelmente produziro discriminao contra as mulheres na faixa/carreira de provedor (FRASER, 1997). A situao se inverteria quanto ao princpio da igualdade do tempo de lazer. Aqui, o modelo do provedor universal teria um desempenho fraco (como sabido da experincia comunista), pois assumiria de forma irrealista que todas as

responsabilidades assistenciais e domsticas que atualmente pesam sobre as mulheres poderiam ser transferidas para o mercado e/ou Estado. Contudo, algumas delas, tais como a criao dos filhos e o atendimento s emergncias familiares, no podem ser

deslocadas; outras, apesar da possibilidade, exigiriam uma preparao para a aceitao de arranjos de vivncia coletiva. Assim, as chances de lazer igual para as mulheres dependero da assuno pelos homens de sua justa parcela do trabalho do cuidado, algo que o modelo no parece estimular ao contrrio, ao valorizar sobremaneira o trabalho remunerado ele implicitamente desvaloriza o no-pago. Por outro lado, o modelo da paridade do cuidador parece ser razovel nesse quesito, vez que torna possvel para todas as mulheres evitar a dupla jornada se optarem pelo cuidado subsidiado (integral ou parcial) ao longo de suas vidas. A escolha ainda possui algum custo, pois as mulheres que escolherem combinar um emprego da faixa de provedor com o cuidado e que no tenham parceiros cuidadores sero significativamente prejudicadas no que diz respeito ao tempo para lazer. Quanto promoo da igualdade de respeito, ambos os modelos so apenas razoveis. Nos moldes do Provedor Universal, a nica chance de eliminar o hiato de respeito por gnero seria a admisso das mulheres ao status de cidado-trabalhador nos mesmos termos dos homens. No entanto, mais provvel que as mulheres mantenham uma conexo maior que os homens com a reproduo e a domesticidade. Ademais, pela valorizao do status de provedor, outros papis tendem a ser desrespeitados. Com isso, os participantes do sistema residual de proteo em sua maioria mulheres estaro suscetveis estigmatizao social. Na verdade, qualquer modelo centrado no emprego, mesmo um de orientao feminista, ter dificuldades em construir um status honroso para aqueles definidos como no-trabalhadores. No caso da Paridade do Cuidador, so oferecidas duas rotas para o alcance da igualdade de respeito, com os cidadostrabalhadores e os cidados-cuidadores gozando de status equivalente. Contudo, remanescem as associaes masculinidade-prover e feminilidade-cuidar e dificilmente na prtica o trabalho assistencial alcanar verdadeira paridade com o de proviso difcil imaginar como papis de gnero separados mas iguais poderiam proporcionar genuna igualdade de respeito hoje (FRASER, 1997, p. 58). A preveno da marginalizao, por sua vez, apenas razovel num contexto de Provedor Universal. Com efeito, o modelo combate a marginalizao sob uma faceta essencialmente trabalhista, estreitando a noo de participao. Ao esperar ocupaes de tempo integral para todos os capazes disso, pode efetivamente impedir a participao na poltica e na sociedade civil. A situao mais grave no que tange Paridade do Cuidador, pois ao apoiar o cuidado informal realizado pelas mulheres acaba por reforar a idia daquele trabalho como feminino e consolidar e diviso por gnero do trabalho

domstico. Ao institucionalizar mercados laborais duais, em acrscimo, o modelo marginaliza as mulheres dentro do setor de emprego. E pode tambm faz-lo no que toca s esferas poltica e na sociedade civil, em razo da persistente associao entre cuidado e feminilidade. No que toca eliminao do androcentrismo, por fim, o Modelo do Provedor Universal apresenta fraco desempenho. Ele valoriza justamente a esfera tradicional dos homens o emprego para possibilitar que as mulheres nela se enquadrem. Nesse sentido, o cuidado tipicamente prestado pelas mulheres pensado instrumentalmente: no possui valor social por si mesmo. O cidado ideal-tpico o provedor, mas agora neutro em termos de gnero. No entanto, o contedo desse status implicitamente masculino corresponde metade masculina do velho casal provedor/cuidador, mas agora exigido para todos, sem aproveitamento de nenhuma das virtudes ou capacidades distintivas da metade feminina, seja para as mulheres, seja para os homens. O Modelo da Paridade do Cuidador, a seu turno, razovel no combate aos padres androcntricos atualmente reinantes. Afinal, trata o cuidado como intrinsecamente valioso, acomodando formas de vida tipicamente associadas feminilidade e rejeitando a exigncia de que as mulheres devam assimilar padres masculinos. Porm, no valoriza o cuidar a ponto de demandar tambm dos homens a participao em sua execuo; nesse sentido, representa apenas metade de uma ofensiva de larga escala ao androcentrismo.

CONCLUSES: RUMO AO MODELO DO CUIDADOR UNIVERSAL

Do exposto nas sees anteriores, infere-se que nem uma das sadas feministas consegue alcanar a perseguida equidade de gnero. No se trata aqui da dificuldade em concretizar as pr-condies impostas por ambos os modelos, tais como o significativo controle pblico sobre as corporaes, a capacidade de direcionar investimentos para a criaes de empregos permanentes de alta qualidade, a habilidade de tributar lucros e fortunas em taxas suficientes para financiar amplos programas sociais de elevada qualidade ou mesmo a obteno de largo apoio popular para um welfare state compromissado com a equidade de gnero. Segundo Fraser, se ambos os modelos so utpicos nesse sentido, nenhum deles utpico o bastante (FRASER, 1994, p. 610),

isto , mesmo com as condies favorveis no seriam capazes de efetivar a equidade desejada. Com efeito, nenhum dos modelos promove a plena participao das mulheres em p de igualdade com os homens na poltica ou a sociedade civil e, ainda, nenhum deles valoriza as prticas associadas feminilidade a ponto de requerer que tambm os homens as desempenhem. Ou seja, nenhum exige uma mudana dos homens. Considerando-se os benefcios de cada uma das opes,

A chave para atingir a equidade de gnero em um welfare state ps-industrial fazer dos atuais padres de vida das mulheres a norma para todos. As mulheres hoje frequentemente combinam prover (breadwinnig) e cuidar (caregiving), embora com grande dificuldade e constrangimento. Um welfare state ps-industrial deve assegurar que os homens faam o mesmo, ao tempo em que redesenha as instituies de forma a eliminar a dificuldade e o constrangimento. Poderamos chamar esta viso de Cuidador Universal (FRASER, 1994, p. 611, grifo da autora).

A terceira opo para um novo cenrio seria ento induzir os homens a se tornarem mais parecidos com o que as mulheres so agora (FRASER, 1997, p. 60;), feminizando as trajetrias vitais dos homens (ESPING-ANDERSEN, 2010). Algumas caractersticas desse welfare state ps-industrial poderiam ser ento delineadas. De incio, o setor do emprego no possuiria duas faixas/trilhas, pois todas as ocupaes seriam desenhadas para trabalhadores que tambm so cuidadores, o que j significaria mdulos semanais de jornada de trabalho mais curtos que os atuais. Todos contariam ainda com servios que possibilitassem o acesso ao emprego, mas no sob a perspectiva de que os empregados deslocariam todo o cuidar para os servios sociais. De fato, algum cuidado informal seria subsidiado publicamente e integrado no mesmo patamar do trabalho remunerado em um nico sistema de seguridade social. Outra parcela do cuidar seria realizada nos lares por parentes e amigos, no necessariamente famlias nucleares heterossexuais. Ainda, uma parte da assistncia subsidiada seria realizada completamente fora do ambiente domstico, em instituies da sociedade civil financiadas pelo Estado e localmente organizadas, nas quais adultos sem filhos, idosos e outras pessoas sem responsabilidades semelhantes se uniriam a pais, parentes e outros em atividades assistenciais autogeridas e democrticas. Assim, um Estado de bem-estar nos moldes do Cuidador Universal promover a equidade pelo desmantelamento da oposio por gnero entre prover e cuidar, integrando atividades atualmente separadas, eliminando sua codificao por gnero e

encorajando os homens a realizarem-nas. Se a oposio supracitada um dos pilares da atual ordem de gnero, isso representa uma reestruturao completa dessa instituio social. Na verdade, equivale a subverter a diviso do trabalho por gnero existente e reduzir a importncia do prprio gnero enquanto princpio estruturador da organizao social. No limite, isso sugere desconstruir o gnero (FRASER, 1997, p. 61). Ao desconstruir aquela oposio entre prover e cuidar, o modelo igualmente desmontaria a oposio correlata entre cenrios pblicos-institucionais burocrticos e privadosdomsticos ntimos. Tratando a sociedade civil como um locus adicional para o cuidado, escaparia ao mesmo tempo do trabalhismo do Provedor Universal e do privatismo domstico da Paridade do Cuidador. De fato, a proposta fraseriana parece adequada se no pretendemos recair num reducionsimo economicista ou culturalista. Afinal de contas,

Mesmo as mais materiais instituies econmicas possuem uma dimenso cultural constitutiva, irredutvel; elas esto permeadas de significaes e normas. De modo recproco, mesmo as mais discursivas prticas culturais possuem uma dimenso poltico-econmica constitutiva, irredutvel; elas esto embasadas em apoios materiais. Ento, longe de ocuparem duas esferas impermeveis separadas, injustia econmica e injustia cultural esto usualmente interimbricadas de modo a reforarem uma a outra dialeticamente (FRASER, 1995, p. 72).

Nesse sentido, a estratgia de desconstruo do gnero (bem como das demais oposies preto/branco; homo/hetero; etc) apresenta carter transformador, pois intenta reparar a subordinao de status das mulheres pelo desmonte das oposies simblicas que fundamentam os padres institucionalizados de valorao cultural, desestabilizando as diferenciaes de status e alterando a auto-identidade de todos os atores sociais. Por fim, ressalte-se que o avano num sentido utpico para o modelo de Cuidador Universal resgata como plenamente humana essa atividade individual e social responsvel pela prpria constituio da personalidade, o cuidado. Imaginar formas de vida em que o cuidado seja o epicentro social, a atividade privilegiada da trajetria vital humana, talvez seja uma das nicas manerias disponveis de inverso da agogia axiolgica presente. Isso ainda mais urgente tendo em vista a ampliao do espectro de nossas preocupaes morais para incluir, alm dos que historicamente foram sistematicamente subordinados em e por nossa prpria espcie, os que ainda hoje

parecem outros, excludos da esfera da justia, tais como animais, plantas e mesmo o planeta como um todo.

REFERNCIAS

ESPING-ANDERSEN, Gosta. Social foundations of postindustrial economies. New York: Oxford University Press, 1999.

______. Primera leccin. Familia y revolucin del papel de la mujer. In: ESPINGANDERSEN, Gosta; PALIER, Bruno. Los tres grandes retos del Estado del bienestar . Trad. Pau Joan Hernandz. Barcelona: Editorial Planeta, 2010, p. 19-54.

FRASER, Nancy. After The Family Wage: Gender Equity and the Welfare State. Political Theory, n. 22, p. 591-618, Nov./1994.

______. From Redistribution to Recognition? Dilemmas of Justice in a 'Postsocialist' Age. New Left Review, n. I/212, p. 68-93, July-Aug./1995.

______. After The Family Wage: a postindustrial thought experiment. In: FRASER, Nancy. Justice interruptus: critical reflections on the postsocialist condition. New York: Routledge, 1997, p. 41-66.

______. Recognition without Ethics? Theory, Culture & Society, London, v. 18 (2-3), p. 21-42, 2001.

FRASER, Nancy; HONNETH, Axel. Redistribution or recognition?: a politicalphilosophical exchange. London: Verso, 2003.

PALIER, Bruno. Presentacin. Un Estado del bienestar par alas envejecidas sociedades posindustriales. In: ESPING-ANDERSEN, Gosta; PALIER, Bruno. Los tres grandes retos del Estado del bienestar . Trad. Pau Joan Hernandz. Barcelona: Editorial Planeta, 2010, p. 7-18.