TRANSFORMACIN DE LAS UNIVERSIDADES EN VENEZUELA

La universidad, es un fiel reflejo de la sociedad y como tal debe existir una realimentacin, la cual debe darse a travs de la participacin universitaria con las comunidades. Nutre positivamente el desarrollo de la comunidad, integrando a todos los actores para generar actos de conciencia propias de un trabajo colectivo y pluralista donde se descuelle y solucione la fractura social. El crecimiento de la educacin universitaria en venezuela, tuvo lugar a partir del derrocamiento de la dictadura de Marcos Prez Jimnez e inicio de la llamada era democrtica representativa; iniciada en 1958. Para entonces slo existan la Universidad Central de Venezuela (1721), la Universidad de Los Andes (1810), la Universidad del Zulia (1891-1904 y 1946), la Universidad de Carabobo (1892-1903 y 1958) y la Universidad de Oriente (1958), junto con las privadas, Universidad Catlica Andrs Bello y la Universidad Santa Mara, establecidas en 1953.

EVOLUCIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO

La Universidad Central de Venezuela (UCV) Es una de las ms grandes e importantes universidades de Venezuela. Su sede principal, laCiudad Universitaria de Caracas, fue declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, en el ao 2000. Esta universidad, que es la institucin de educacin superior ms antigua deVenezuela, fue fundada en el ao 1721. Para el ao 2009, estaba conformada por ms de setenta mil estudiantes de pre y postgrado, seis mil profesores, y cerca de ocho mil empleados profesionales, administrativos y obreros, los cuales se agrupan en 9 facultades en Caracas, 2 facultades en Maracay y un ncleo de estudios bsicos en Cagua (Estado Aragua), 5 ncleos de estudios universitarios supervisados y 12 estaciones experimentales en diferentes reas de la Repblica. Antecedentes

En el siglo XVII tiene lugar en Venezuela, un movimiento cultural y cientfico que lleva a la fundacin del Colegio Seminario de Caracas en 1673, que tena por nombre oficial Colegio Seminario de Santiago de Len de Caracas, bajo la advocacin de Santa Rosa de Lima, por lo que se le conoci tambin como Colegio Santa Rosa. El 22 de diciembre de 1721, mediante Cdula que libra el Rey Felipe V de Espaa se crea la Universidad Real de Caracas con categora equivalente a la Universidad Real de Santo Domingo y el 18 de diciembre de 1722, mediante Bula Apostlica de Inocencio XIII se convierte en Pontificia y pasa a ser oficialmente bajo el nombre de Universidad Real y Pontificia Universidad de Caracas. En un principio se impartan clases de teologa, medicina, filosofa y derecho exclusivamente en el idioma latn. Fue denominada "Real y Pontificia" por estar bajo la tutela y proteccin del Monarca espaol y del Sumo Pontfice. La nueva universidad se rega por los estatutos de laUniversidad Real de Santo Domingo mientras los propios no estaban disponibles, porque eran objeto de elaboracin. La sede inicial de la universidad era la capilla del Colegio Seminario Santa Rosa y lo fue hasta 1786, ao en el que se traslada al convento de San Francisco. En esta ltima sede permanece hasta 1953, cuando ocurre el traslado a la Ciudad Universitaria de Caracas. El Convento San Francisco fue objeto de una reparacin y se convirti en el Palacio de las Academias.

Antiguo campus de la UCV en 1911. Actualmente el Palacio de las Academias.

UNIVERSIDAD COLONIAL Venezuela solamente cont durante el perodo colonial con un instituto de educacin superior: la Universidad de Caracas, establecida en 1721. Ochenta y nueve aos despus, en 1810 la Junta Superior Gubernativa de Mrida cre la Real Universidad de San Buenaventura de Mrida de los Caballeros, por lo que puede considerarse la primera universidad republicana venezolana y de Hispanoamrica.

 1785 Seminario Mayor de San Buenaventura de Mrida de los Caballeros 1808 Universidad de Mrida (Universidad de Los Andes) 1827 Reforma Estatutaria decretada por el Libertador Simn Bolvar
La Universidad de Los Andes (ULA) Es una universidad pblica y autnoma ubicada en Los Andes venezolanos con su sede principal y rectorado en la ciudad de Mrida; fundada por el clero como casa de estudios el 29 de marzo de 1785, elevada luego a seminario y finalmente reconocida como Universidad el 21 de septiembre de 1810 bajo decreto expedido por la Junta Gubernativa de la provincia de la Corona Espaola. Es una de las principales universidades de Venezuela por la cantidad de estudiantes que alberga, por su nivel acadmico y por sus aportes en investigacin que han contribuido al estudio y desarrollo de las ciencias. La universidad tiene como propsito fortalecer la formacin integral iniciada en los ciclos de educacin primaria y secundaria, adems de formar equipos profesionales y tcnicos necesarios para el desarrollo y progreso de Venezuela. La universidad est conformada por 11 facultades repartidas en el Ncleo Mrida (ubicado en la ciudad de Mrida), una extensin universitaria en Tovar y ncleos universitarios localizados en las ciudades de San Cristbal, Trujillo y El Viga. Segn un reciente estudio bibliomtrico delespaol Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, la ULA se ubica en la ms alta posicin entre las mejores universidades a nivel nacional, y en el puesto nmero 27 en Amrica Latina. UNIVERSIDAD REPUBLICANA (1827 1936) Conformada la repblica en 1830, despus de la separacin de Venezuela de Colombia, se dio inicio a un proceso de solicitudes para el establecimiento de otras universidades en el pas; sin embargo, no sera sino hasta 1891 y 1892 cuando se estableceran la Universidad del Zulia y la Universidad de Carabobo, respectivamente. Las dos primeras instituciones tuvieron su origen en los Colegios Seminarios de Caracas y Mrida; mientras que las dos ltimas surgieron a partir de los Colegios Nacionales que funcionaban en Maracaibo y Valencia, sin que existiera una continuidad histrica entre esos institutos, eclesisticos o seglares, y las referidas universidades. Adems de exponerse el proceso de fundacin de las mismas, este artculo tiene el propsito de contrastar lo ocurrido con la Universidad de Mrida. 1866 Modernizacin producto de la recepcin del positivismo 1897 Cdigo de Instruccin Publica, Se crean, a partir de los Colegios Federales de Primera Categora de Maracaibo y Valencia, otro grupo de Universidades, cuya vida institucional ser efmera ya que sern clausuradas en 1904 y En Ciudad Bolvar se crea el Instituto Especial de Guayana y al Colegio Federal de Barquisimeto se le faculta para conferir ttulos universitarios tambin hasta 1904.

 1908 y 1935 La institucin Universitaria se ve reducida a su mnimo funcionamiento acadmico. 1918 Reforma de Crdoba 1928 Semana del Estudiante, donde se da a conocer la generacin polti ca universitaria que ser la forjadora y fundadora, de la Venezuela moderna del siglo XX.

ETAPA DE TRANSICIN DEMOCRTICA (1936 1958) 1936 Instituto Pedaggico Nacional 1946 Universidad del Zulia 1958 Universidad de Carabobo 1953 Universidad Santa Mara y Universidad Catlica Andrs Bello 1957 Huelga estudiantil en respuesta a los resultados del plebiscito organizado por el gobierno que daba triunfador a Prez Jimnez. 1958 Inauguracin de la democracia representativa y nuevo tiempo histrico universitario venezolano.
Es importante destacar, que como consecuencia de auge petrolero de la dcada del ao cincuenta la educacin en Venezuela no era considerada como una prioridad para el gobierno, debido a que para la poca las necesidades de mano de obra calificada eran solucionadas con la inmigracin europea de empleados tcnicos y profesionales. Por otra parte, con el levantamiento de la democracia en 1958, nace la autonoma del sector universitario, y el auge de la misma, adems, del aumento de la renta petrolera y de la implantacin del modelo de sustitucin de importaciones, el cual permiti un rpido crecimiento de las instituciones que impartan la educacin superior.

LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA fue establecida en 1891, a partir del Colegio Federal de Primera Categora, que desde 1883 haba sustituido en nombre al Colegio Nacional de la Provincia de Maracaibo. Este haba sido creado el 2 de marzo de 1837 por decreto del general Jos Mara Carreo, Vicepresidente del Gobierno y encargado del Poder Ejecutivo, como resultado de las gestiones de la Sociedad Amigos del Pas, presidida por Manuel de Arocha. Su instalacin tuvo lugar el 19 de abril de 1839, con el dictado de cursos de filosofa y latn, otorgndose el grado de Bachiller. Por decreto del 27 de marzo de 1854, el gobierno central reglament el conferimiento de grados acadmicos como estudios superiores en Jurisprudencia y en Medicina. El 9 de abril de 1867 se le cambi el nombre por el de Colegio Nacional del Zulia, al modificar la Constitucin de 1864 la denominacin de Provincia de Maracaibo por la de Estado Soberano del Zulia. El 17 de septiembre de 1881, el presidente Guzmn Blanco decret que el Colegio Nacional de Maracaibo pasara a la condicin de Federal, con la facultad de conferir grados de Bachiller en Ciencias Polticas y en Ciencias Mdicas, y el de Licenciados en estas ciencias y en las de Filosficas e Ingeniera Civil.

Dos aos despus, el 24 de septiembre de 1883 se le cambi nuevamente su nombre por el de Colegio Federal de Primera Categora del Estado Falcn y a partir de abril de 1890 se le identificara como Colegio Federal de Primera Categora del Estado Zulia, pudiendo ahora otorgar grados de Doctor en aquellas ciencias. El 29 de mayo de 1891 se dictara el decreto que convertira al Colegio Federal, por disposicin del Presidente, en la Universidad del Zulia. Esta se instalara el 11 de septiembre del mismo ao. La Universidad nacadice Germn Cardozo Galuporque as haba sido concebida y gestada, estrechamente unida al Zulia y su destino, a sus luchas por la conservacin y fortalecimiento de una autonoma que le permitiera al estado, dicho en trminos actuales, crecer econmica, social y culturalmente. Entonces se organizaron cuatro Facultades: Ciencias Polticas, Ciencias Eclesisticas, Ciencias Filosficas y Ciencias Mdicas, con seis cursos de idiomas, dos cursos filosficos, tres de ciencias mdicas, tres de ciencias polticas, uno de ciencias eclesisticas, uno de pedagoga, uno de historia natural, uno de historia universal y uno de farmacia. Este ltimo sera el antecedente inmediato del establecimiento de la Facultad de Farmacia en 1894. Aunque se confrontaban algunos problemas, por la desastrosa situacin en que se encontraba el viejo edificio de aquel Colegio, para aquel ao el nmero de alumnos que constituan esta etapa inicial era de cuatrocientos y se haban conferido un total de 16 grados con los ttulos de bachilleres en ciencias filosficas y ciencias polticas, adems de tres doctores en esa ltima facultad, uno en ciencias eclesisticas, seis agrimensores pblicos y cinco maestros de instruccin primaria. Tres aos ms tarde contaba cuatrocientos cuarenta y siete estudiantes y veinticuatro profesores, y se graduaron nueve doctores, veinticinco bachilleres y un agrimensor. Ya para 1901 se otorgaron cuatro grados en ciencias eclesisticas, dos en ciencias polticas, cuatro en ciencias mdicas, tres en farmacia y uno en pedagoga. En dicho ao, la universidad contaba con cuatro facultades, una biblioteca y un colegio federal anexo. Durante esos doce aos de existencia ejercieron el rectorado los doctores Francisco Ochoa, J. Delgado y Francisco Rincn. A pesar de los constantes progresos, el 20 de septiembre de 1903, durante el gobierno de Cipriano Castro, se decret el cierre de la Universidad del Zulia, al considerar el Ejecutivo Nacional que con cuatro universidades (Caracas, Mrida, Zulia y Valencia) se corra el riesgo de crear a la larga un proletariado intelectual, lo que llevara a una degeneracin del carcter nacional, pues se consideraba que no haba campo de trabajo para poder sostener decorosamente a tantos mdicos, abogados e ingenieros que egresaban de las aulas universitarias. El citado historiador interpreta lo ocurrido al sealar que cuando en 1903, Cipriano Castro orden la clausura de la Universidad, los zulianos sintieron que una espesa nube les ocultaba el sol; que privados de su calor vivificante y claridad orientadora las tinieblas invadan todo el territorio del estado; que, por la furia de borrascosos vientos premonitorios de la que constituira una de las dictaduras ms frreas y largas que tendra el pas, haba sido cerrado violentamente aquel alto ventanal de progreso cientfico e

ilustracin humanstica que con tanta dificultad se haba logrado abrir doce aos antes. Sin embargo, la universidad zuliana continu sus actividades hasta septiembre de 1904, otorgando ttulos hasta 1908 a travs del Colegio Federal de Varones de Maracaibo, instituto que se instal inmediatamente despus de su clausura. Ello determin que los zulianos buscaran en Mrida y Caracas solucionar el problema de culminar o iniciar su educacin superior. Esta situacin perdurara hasta que la Junta Revolucionaria de Gobierno reinstal la universidad zuliana por decreto del 15 de junio de 1946. Esta segunda etapa se inici con las Facultades de Derecho, Medicina e Ingeniera, siendo nombrado Rector el doctor Jess Enrique Losada, quien haba luchado denodadamente por el restablecimiento de LUZ. La necesidad de esa institucin era tal que para su reinicio de actividades se inscribieron unos trescientos cincuenta estudiantes.
LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO

fue creada en 1892 sobre la base del Colegio Nacional de Carabobo, instituto de enseanza media-superior establecido en 1833. Siguiendo lo estatuido en el Cdigo de Instruccin Pblica de 1843, para 1852 este instituto imparta cursos en las Facultades de Ciencias Polticas, Ciencias Filosficas, Ciencias Eclesisticas, Ciencias Mdicas y Ciencias Matemticas, con el conferimiento del grado de Bachiller en dichas ciencias. En 1873, el Ejecutivo Regional solicit al Gobierno Nacional la conversin del Colegio Nacional en Universidad. La peticin no prosper, pero influy en la decisin de Antonio Guzmn Blanco de 1874 de establecer en Valencia el Colegio de Primera Categora de Carabobo con rango universitario. Con las reformas educativas de 1883, ese establecimiento educativo fue elevado a la categora de Colegio Federal de Carabobo de Primera Categora, con catorce ctedras y un centenar de alumnos. En 1887 ampli sus estudios con los cursos de latn y griego, francs, ingls y alemn, dibujo topogrfico, adems de los de ciencias filosficas, mdicas y polticas, de manera que al ao siguiente contaba con veintitrs ctedras, doscientos estudiantes, confirindose veinticuatro grados en sus diferentes carreras. Con esas caractersticas, durante el gobierno de Joaqun Crespo, el 15 de noviembre de 1892, a dicho Colegio se le denomin Universidad de Carabobo. As, como seala Ivn Hurtado Len, aunque en el ao 1852 se haba otorgado autorizacin para que el Colegio Nacional de Carabobo impartiera ctedras universitarias y confiriera el grado de bachiller en las ciencias que conformaban esas ctedras; y aunque en 1874 el Presidente Guzmn Blanco establece en Valencia el Colegio de Primera Categora de Carabobo con rango universitario; nuestra Universidad nace cuando el Colegio Federal de Primera Categora de Carabobo (1892) adquiere rango universitario por decreto del General Joaqun Crespo.22 Y agrega el citado historiador: es una Universidad republicana, hija del pas soberano surgido de la desintegracin de la Gran Colombia (1830). Han transcurrido desde ese momento 62 aos de vida republicana. Ese rasgo

brinda un matiz diferente a la relacin universidad-sociedad que se va a establecer. No surge en el seno de la sociedad monrquica espaola, que erige universidades solamente sobre estudios teolgicos y religiosos que impartan los seminarios dentro de la ms profunda tradicin escolstica. Surge en la nueva sociedad republicana, como una unidad civilizadora, influenciada tmidamente, en su concepcin educativa, por el pensamiento positivista, el cual entra a Venezuela precisamente a finales del siglo XIX. 23 Le correspondi al Dr. Alejo Zuloaga poner en funcionamiento a la universidad carabobea entre 1892 y 1900. Ocho aos en los que la institucin alcanza un notable desarrollo, si se le compara con el instituto educativo que le precede: establece su estructura docente, organiza los servicios necesarios para la enseanza, la dota de gabinetes de anatoma, qumica, fsica y meteorologa, se ensea ciencias polticas, filosficas, mdicas y eclesisticas, junto con la geografa, la ingeniera y las matemticas. Le instala una voluminosa biblioteca y hasta le construye un Paraninfo, lugar para el encuentro de los universitarios, pero tambin de estos con la sociedad valenciana que anhelaba contar desde haca muchos aos con una verdadera universidad. Todo eso puede llevarlo adelante aquel Rector gracias al apoyo irrestricto de los presidentes Joaqun Crespo e Ignacio Andrade, pero los vaivenes de la poltica y de la guerra incidirn en que con el nuevo gobierno, presidido por Cipriano Castro a partir de octubre de 1899, la situacin econmica no sea favorable a la institucin que ya estaba consolidndose. Al Rector Zuloaga le sucedern cuatro autoridades que, por los cambios sucesivos entre 1900 y 1904 (Alejo Machado, Faustino Figueredo Herrera, Jos Antonio Montiel y Carlos Sanda) y la crisis financiera de la institucin, conducirn a la clausura de la Universidad de Carabobo, el 20 de septiembre de 1903, por orden del presidente Castro, por las mismas razones que se haba cerrado la Universidad del Zulia. Nuevamente las Universidades de Caracas y Mrida fueron las receptoras de los estudiantes cursantes que vieron cerrar las puertas de su universidad y de los que aspiraban seguir las distintas carreras que en la misma existan desde 1892. Diversas fueron las gestiones de las fuerzas vivas de Valencia para restablecer su Universidad, pero debi transcurrir ms de medio siglo para verse cumplidas aquellas aspiraciones de la sociedad valenciana. De manera que no sera hasta el 21 de marzo de 1958, cuando la Junta de Gobierno, presidida por Wolfgang Larrazbal, decretara la reapertura de la Universidad de Carabobo.
DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA A LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL. 1958- 1970. Una de las primeras acciones que toma la Junta de Gobierno de 1958, presidida por el Contralmirante Wolfang Larrazbal fue la de nombrar una Comisin Universitaria encabezada por el Dr. Francisco de Venanzi, quien asumi la direccin de la UCV y ms tarde se transform en el primer rector electo, en el siglo XX, por sufragio universal, directo y secreto del Claustro, para el trienio 1958-1963.

Esa misma Comisin elabor un anteproyecto de Ley de Universidades donde se reestablecieron los principios de autonoma y se creaba, como rgano nico nacional destinado a coordinar al sector universitario, el Consejo Nacional de Universidades. Este anteproyecto dio paso al Decreto Ley N 458, del 5 de diciembre de 1958, sancionado por el Dr. Edgar Sanabria, como Presidente encargado de la Repblica, y con el cual se derogaba la Ley de Universidades del 2 de agosto de 1953. Sin embargo, luego de las elecciones de diciembre, sale electo Rmulo Betancourt en representacin del partido Accin Democrtica, abrindose nuevamente un periodo de confrontacin con las universidades, especialmente a partir de 1960 cuando la universidad pasa a ser escenario del conflicto poltico del gobierno con la oposicin de izquierda que culmina con la suspensin de las garantas constitucionales. La UCV no slo fue cerrada en varias oportunidades, sino adems, allanado el recinto universitario por tropas del ejercito. Pero hay un acontecimiento institucional de gran significacin por sus efectos posteriores en la organizacin del sistema universitario nacional, como fue la creacin, segn Decreto de fecha 6 de diciembre de 1958, de la Universidad de Oriente, puesto que esta nueva Casa de Estudios Superiores naca bajo el concepto de Universidad Experimental, la cual no gozaba de la autonoma establecida en la Ley, ni se ajustaba totalmente a la estructura acadmica tradicional. Con ello, el subsistema universitario ya dividido en universidades pblicas y privadas va a sufrir una subdivisin ms, entre universidades pblicas autnomas y universidades nacionales experimentales, con autonoma restringida y totalmente dependientes del gobierno a travs del Ministerio de Educacin. As, el grupo de Universidades Autnomas quedar reducido a las siguientes instituciones: Universidad Central de Venezuela, Universidad de los Andes, Universidad del Zulia y Universidad de Carabobo, cuya reapertura se hace posible gracias al Decreto N 100 de la Junta de Gobierno, con fecha 21 de marzo de 1958. Ms tarde, la propia Universidad de Oriente obtendr su estatuto de universidad autnoma. En consecuencia, en este perodo aparece un nuevo modelo de universidad, que la Ley de Universidades de 1970 no define, pero que va crecer con el tiempo. Segn las fuentes oficiales del CNU, entre 1962 y 2000, este el grupo de Universidades Pblicas que crea el Ejecutivo, calificadas como universidades experimentales.

Tabla n 1
VENEZUELA UNIVERSIDADES NACIONALES EXPERIMENTALES 1962-2001 NOMBRE DE LA INSTITUCION FECHA DE LUGAR FUNDACION Universidad Centroccidental Lisandro 22-09-1962 Barquisimeto Alvarado Universidad Nacional Experimental 18-07-1967 Caracas Simn Bolvar Universidad Nacional Experimental 25-01-1974 Caracas Simn Rodrguez Universidad Nacional Experimental 01-03-1974 San Cristbal

del Tchira Universidad Nacional Experimental de los Llanos Ezequiel Zamora Universidad Nacional Abierta Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos

07-10-1975 27-09-1977 28-07-1977 28-07-1977

Barinas Caracas Coro San Juan de los Morros

Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre(*) Universidad Nacional Experimental de Guayana Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt Universidad Pedaggica Experimental Libertador (**) Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional Universidad Nacional Experimental del Yaracuy Universidad Nacional Experimental del Sur de Lago Jess Semprm

21-02-1979

Barquisimeto

09-03-1982 15-03-1982 28-07-1983 26-04-1999

Puerto Ordz Cabimas Caracas Caracas

29-01-1999 08-05-2000

San Felipe Santa Brbara del Zulia

Universidad Martima del Caribe

07-07-2001

Catia La Mar

2003 Universidad Bolivariana de Venezuela Fuente: CNU-Secretaria Permanente. (*) La Universidad Politcnica se crea en a partir de la integracin de los antiguos Institutos Politcnicos de Barquisimeto, Caracas y Puerto Ordaz, que pasaron a ser vicerrectorados. (**) La Universidad Pedaggica se crea en 1983 a partir de la integracin de los antiguos Institutos Pedaggicos de Caracas, Barquisimeto, Maracay, Rubio, Maturn, El Mcaro y Siso Martnez del estado Miranda.

UNIVERSIDADES PRIVADAS Universidad Alejandro de Humboldt, UNIHUMBOLDT

Universidad Alonso de Ojeda, UNIOJEDA

Universidad Arturo Michelena, UAM Universidad Bicentenaria de Aragua, UBA Universidad Catlica Andrs Bello, UCAB Universidad Catlica Cecilio Acosta, UNICA Universidad Catlica del Tchira, UCAT Universidad Catlica Santa Rosa, SANTAROSA Universidad de Falcn, UDEFA Universidad de Margarita, UNIMAR Universidad Dr. Jos Gregorio Hernndez Universidad Fermn Toro, UFT Universidad Jos Antonio Pez, UJAP Universidad Jose Francisco Camacho,UJFC Universidad Jos Mara Vargas, UJMV Universidad Metropolitana, UNIMET Universidad Montevila, UMA Universidad Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho, UGMA Universidad Nueva Esparta, UNE Universidad Panamericana del Puerto, UNIPAP Universidad Politcnico Santiago Mario, IUPSM Universidad Rafael Belloso Chacn, URBE Universidad Rafael Urdaneta, URU Universidad Santa Mara USM Universidad Tecnolgica del Centro, UNITEC Universidad Valle del Momboy, UVM Universidad Yacamb, YACAMBU

INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE TECNOLOGA OFICIALES

Instituto Universitario de Polica Cientfica IUT

Instituto Universitario de Tecnologa Agroindustrial Regin los Andes IUTAI

Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Portuguesa IUTEP

Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Trujillo Don Rmulo Bentancourt IUTET

Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Federico Rivero Palacio IUT Instituto Universitario de Tecnologa del Oeste Mariscal Sucre IUTOMS

Instituto Universitario Experimental de Tecnologa Andrs Eloy BlancoIUETAEB

Todo este grupo de universidades, en su gran mayora, carece de investigaciones formales y rigurosas sobre sus orgenes histricos y proceso de institucionalizacin. En muchos casos, hasta sus respectivos archivos histricos no han sido creados o no estn en funcionamiento, por lo que este proceso histrico espera la actuacin del historiador de la educacin para conocer con mayores detalles el desenvolvimiento de la universidad en este periodo tan reciente de nuestra historia republicana. Lo que sigue es la expansin del subsistema, pero en una primera fase, hasta la dcada de los aos 70, con un mayor crecimiento de universidades pblicas, mientras que a partir de la dcada de los 80 el incremento de instituciones privadas ha sido lo ms significativo.

UNIVERSIDAD VENEZUELA
http://www.ubv.edu.ve/

BOLIVARIANA

DE

Creada mediante decreto Presidencial N 2.517, de fecha 18 de julio de 2003, dictado por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, la UBV se erige como una institucin de educacin superior, como una alternativa al sistema educativo tradicional, al tiempo que da un vuelco a la vinculacin de la Universidad con la realidad nacional y latinoamericana.

MISIN La Universidad Bolivariana de Venezuela, en el cumplimiento de su responsabilidad pblica, tiene como fines fundamentales:

A. La formacin integral de todos los que participan de sus procesos educativos como personas dignas, como profesionales competentes y probos, y como ciudadanos con sentido de pas, capaces de contribuir con su desarrollo integral en su dimensiones econmica, social, poltico-democrtica, cultural, educativa, territorial e internacional, es decir, con la construccin de una sociedad democrtica basada en los valores de justicia social, libertad, solidaridad y reconocimiento de las diferencias culturales e ideo-polticas, indispensables a la convivencia democrtica, con la creacin y sostenimiento de un Estado social de Derechos y de Justicia, con los procesos de cooperacin internacional y con la integracin latinoamericana y caribea. B. La generacin, sistematizacin y socializacin de conocimientos en campos cientficos, tecnolgicos, sociales y humansticos y del arte, conjugando los aportes al enriquecimiento de dichos campos desde: nuevas perspectivas epistemolgicas; la creacin de bienes culturales y simblicos consustanciales al fortalecimiento de la ciudadana y de la democracia participativa; el esclarecimiento y soluciones de problemas nacionales y regionales. C. La proyeccin vinculada al desarrollo socioeconmico, ambiental, cultural y educativo de las comunidades de su entorno, de la regin y del pas, contribuyendo a modelar las nuevas prcticas econmicas, sociales, polticas, culturales, educativas y comunicacionales que el pas requiere, con miras al ejercicio pleno de su soberana; y promoviendo la participacin de organizaciones comunitarias y organismos gubernamentales y no gubernamentales en la formulacin y ejecucin de proyectos orientados a tal fin. D. La revitalizacin, en perspectiva histrica, del pensamiento integracionista latinoamericano, como eje fundamental de las vas de cooperacin nacional e internacional en los mbitos de formacin y de generacin de conocimientos y su socializacin.

EVOLUCIN DE LAS TASAS DE MATRICULACIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

En la evolucin matricular de la educacin universitaria venezolana se registran transiciones acaecidas a la par de algunas transformaciones normativas y de orden legal. La primera de ellas se remonta al quinquenio 1969-1974, cuando la matrcula registra 22,2% de crecimiento promedio interanual (vase la tabla 2). En 1970 se haba dado la reforma parcial de la Ley de Universidades, y con ella la creacin de la Oficina Nacional de Planificacin del Sector Universitario (OPSU); as mismo, el gobierno adquira la potestad para crear Universidades Experimentales y Colegios Universitarios sin autonoma institucional. En el ao 1973 se da inicio formal al sistema nacional de admisin, cuyo objetivo primordial era la redistribucin de la demanda estudiantil entre los institutos de

educacin superior; posteriormente, en el ao 1984, se agregara el objetivo de la seleccin de los estudiantes egresados de la educacin media;La segunda transicin se est dando actualmente, con cifras superiores a cuarenta y cuatro estudiantes por cada mil habitantes y tasas promedio de crecimiento interanual cercanas a 12%. En efecto, la actual tasa de crecimiento es la tercera en magnitud de la serie 1959-2004, comparable a la registrada en los aos 1964 y 1969 (vase la tabla 2). Tabla. N 2
Evolucin de la matrcula de educacin superior 1959-2004. Venezuela Tasa promedio de crecimiento interanual

Ao

Matrcula educacin superior

Estudiantes de educacin superior por cada 1000 habitantes

1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999 2004

22 089 40 427 70 816 193 262 298 884 383 537 542 236 597 487 656 830 1 154 845

-12,8 11,9 22,2 9,1 5,1 7,2 2,0 1,9 11,9

3,03 4,60 6,83 15,71 20,42 22,95 28,50 27,95 27,71 44,20

Fuente: Boletines Estadsticos OPSU. Procesamiento directo CISOR, no oficial.

Para contextualizar lo antes sealado se debe recordar que entre 1999 y 2004 se dio inicio a un conjunto de reformas, las cuales servirn para explicar las aceleradas tasas de crecimiento acaecidas en este perodo. Estas reformas se resumen en: 1. la creacin del Ministerio de Educacin Superior (2002) como ente rector de este nivel educativo, con la misin de disear, dirigir, coordinar, implantar y evaluar las polticas y planes del Estado en materia de educacin superior; 2. El diseo de un conjunto de polticas estructuradas alrededor de un programa llamado Alma Mater, dirigido al mejoramiento de la calidad y la equidad de la educacin universitaria; 3. La aplicacin de la Prueba de Exploracin Vocacional, de carcter voluntario desde el ao 2003, hoy da obligatoria para todos los estudiantes del primer ao del ciclo diversificado y

profesional, que aspiran a ingresar a la educacin superior; 4. La creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y las Aldeas Universitarias, dos programas interrelacionados entre s bajo la poltica de la municipalizacin de la educacin superior.

LA MISIN ALMA MATER

La Misin Alma Mater enfrenta un grave problema que aqueja nuestra poblacin juvenil (y tambin adulta): el cupo universitario. Venimos de una sociedad que despreciaba a la mayora, a los pobres y eso se manifestaba en polticas, en presupuestos, en la manera de actuar en el poder y este poder exclua a las mayoras de la educacin universitaria, que se convirti en el smbolo del privilegio, de la oportunidad de los poderosos", dijo el Ministro Samuel Moncada y agrega, los gobiernos de la IV Repblica en 15 aos crearon una sola universidad, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Ahora en 7 aos, el Gobierno bolivariano ha creado siete universidades pblicas, es decir, por siete ha multiplicado el esfuerzo. El aumento de la matricula universitaria se agudizar en los prximos aos a medida que siga creciendo nuestra poblacin y en tanto y en cuanto habrn "oleadas" de graduados de la Misin Rivas. Por ello el 21 de Noviembre, los estudiantes se dieron cita en la Sala Ros Reyna del Teatro Teresa Carreo para acompaar al el lanzamiento de la Misin Alma Mater y en la celebracin del Da del Estudiante. El Presidente Chvez fue enftico al decir que esta Misin se traduce en la gran oportunidad que permite contrarrestar, junto a la Misin Sucre, al dficit estructural educativo con la finalidad de acoger a los cientos de miles de estudiantes, que hoy en da s pueden acceder a la educacin superior, gracias a las polticas del Gobierno Bolivariano. Concretamente, se propone crear 50 nuevas instituciones de educacin universitaria. Veinticinco ya existentes, van a convertirse en instituciones de mayor alcance, es decir, los tecnolgicos pasarn a ser universidades en donde los estudiantes se formarn con un perfil ms profundo. Las 25 casas de estudio restantes se edificarn desde cero y tendrn un perfil diferente que permitir la especializacin en ramas importantes para el desarrollo del pas (medicina, ciencias bsicas, seguridad, administracin de desastres, ingeniera, turismo, etc, etc) En definitiva la Misin se plantea dar un salto cualitativo y cuantitativo en la infraestructura universitaria para recibir a los bachilleres que van a egresar de la Misin Ribas y de los Liceos Bolivarianos, que tienen toda la voluntad de ingresar a la educacin superior.

Porque esta Misin Alma Mater?

Es sencillo, ante el incremento demogrfico y las EXITOSAS Misiones Robinson I y II y Rivas una AVALANCHA de jvenes (y adultos) golpean las puertas de las Universidades. Las Universidades "autnomas en la dcada de los 60 aceptaban a TODOS los postulantes a ingresar y se haca un tremendo esfuerzo en recibirlos a todos, adems las Universidades eran el corazn de la rebelin contra el Pacto de Punto Fijo y la dominacin del Imperio en nuestro pas y en Amrica Latina, con el excepcin de Cuba.. Eso fue cambiando paulatinamente a partir del ALLANAMIENTO de la UCV durante el gobierno copeyano de Caldera (con el apoyo de AD y otros grupos polticos) y por la decisin de buena parte de la izquierda de recurrir a la "lucha armada", lo que dej UN VACO ideolgico, y de gente, que fue llenado (creo ahora que por un plan bien articulado) por los partidos polticos, principalmente AD y COPEI quienes empezaron a incorporar a sus FICHAS como profesores, empleados y obreros con la excusa del crecimiento de la matricula. Poco a poco se fue limitando el ingreso, YA EL TITULO DE BACHILLER NO SERVA, se invent la prueba de aptitud acadmica y luego las pruebas de admisin, paralelamente se recort el nmero de puestos para ingresar y SE INSTAURARON polticas discriminatorias como que los hijos/as de profesores, empleados y obreros entraban a las Universidades autnomas hubiesen aprobado NO las "famosas pruebas de admisin" (que adems generaron un mercado de cursos, cursitos y dems PBLICOS y privados donde se mueve mucho dinero)(esta poltica discriminatoria EST VIGENTE AN), en detrimento de estudiantes de mayor promedio o de mejor resultado en las famosas "pruebas". Existen adems denuncias de trfico de cupos por grandes sumas de dinero y/o por filiaciones polticas. Adems las Universidades como ya se dijo, con presupuestos GIGANTESCOS, no aumentaron sus "cupos" e instalaron polticas elitistas y nepotistas para esos pocos cupos.Las Universidades Autnomas LAMENTABLEMENTE han traicionado su destino histrico y sus tradiciones (caso UCV) y obviamente sern superadas por el devenir. Esa es la razn de la Misin Alma Mater, la falta de integracin de las Universidades Autnomas ante el vendaval social y poltico que barre el pas hace necesario crear un sistema universitario nuevo, eficiente, de calidad y en eso consiste la Misin. Ya la UNEFA, Institucin de prestigio, pas de 4000 alumnos a ms de 300.000 con un presupuesto MUY INFERIOR a una Universidad autnoma que tiene solo 50.000.

LA MISIN SUCRE
www.misionsucre.gov.ve, Nace para romper, por la va de la Educacin Superior, los crculos de exclusin.

Su objetivo es incorporar a la universidad, a todos los bachilleres que quieren estudiar, cumpliendo con el derecho a la educacin, contenido en el captulo VI (De los Derechos Culturales y Educativos) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los bachilleres que deseen estudiar una carrera universitaria, no tendrn ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La Misin Sucre es probablemente, la tarea ms trascendente en materia de Educacin Superior que se ha llevado a cabo en el pas. sta se realiza ofreciendo elevados estndares de calidad tcnica que se vinculan con el compromiso y la solidaridad. El 21 de septiembre del 2003 se realiza un censo en todas las plazas Bolvar del pas, el cual arroja la cifra de 470 mil estudiantes excluidos de la educacin superior. En el censo, participaron el Comando Tctico Universitario, Federacin Bolivariana de Estudiantes, Frente Francisco de Miranda, Instituto Nacional de la Juventud, Alcalda de Caracas y todas las alcaldas que apoyan el proceso de cambio que vive la nacin. El Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, denominado Misin Sucre, tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar su condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. En la Misin Sucre se conjuga una visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres. La Misin Sucre, un programa de inclusin del Ministerio de Educacin Superior que fue creado mediante Decreto Presidencial Nmero 2601, del 8 de septiembre del 2003; se propone municipalizar la educacin superior, orientarla hacia las regiones, las localidades, tomando como punto de referencia la cultura especfica de las poblaciones con sus necesidades, problemas, acervos, exigencias y potencialidades. El plan educativo se concibe como un proceso de movilizacin social dirigido a garantizar la participacin de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir ciudadana, generar comunidades de conocimiento, espacios flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente. Objetivos El programa de inclusin, busca facilitar la incorporacin y prosecucin de estudios en la educacin superior de todos los bachilleres, en concordancia con los postulados de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Adems, se plantea garantizar el acceso a los nuevos bachilleres que egresen de la Misin Ribas; promover la reflexin, discusin, concepcin e implantacin de un nuevo modelo educativo universitario y formar los ciudadanos profesionales requeridos para el desarrollo en los trminos de la Carta Magna. Entre los planes para lograr la incorporacin definitiva a la educacin superior se encuentra, la

cuantificacin y caracterizacin de la poblacin de bachilleres que no han podido estudiar en la universidad. Por otro lado, el diseo e implantacin del Programa de Iniciacin Universitaria (PIU) que favorece el trnsito de los bachilleres a la educacin superior. El aumento de la matrcula en las instituciones universitarias. La conformacin de una red con todas aquellas instituciones y organizaciones que puedan cooperar de manera sustantiva en el desarrollo y consolidacin de la Misin Sucre. El desarrollo de currculos que contribuyan e impulsen el Proyecto de Desarrollo Nacional Endgeno y Sostenible tambin es esencial, pues se pretende propiciar un currculo abierto, flexible, dinmico e innovador que desarrolle e innove planes de estudio, metodologas y recursos para el aprendizaje. Misin Sucre prev implementar modalidades de formacin como: la presencial, la semipresencial, la educacin a distancia, la no convencional, y la acreditacin de experiencias. En s, se busca originar estrategias de transformacin del Sistema de Educacin Superior, con base en el Desarrollo Endgeno y Sostenible, que impacten en lo local, regional y nacional, a la vez que se corrijan las anomalas y desaciertos presentes en este sector educativo (admisin, sesgo social, desercin, calidad de enseanza, entre otras). Avances y Logros Hasta ahora, se han inscrito en diversos programas de formacin un total de 296.781 venezolanos en todo el pas, 80.297 cuentan con becas del Estado y 7.921 profesores laboran en los distintos programas de estudio. Cabe sealar que a la Misin Sucre, se han incorporado por medio del Programa de Iniciacin Universitaria (PIU), 182 estudiantes del estado de Roraima y Brasil, especficamente de los municipios de Boa Vista y Pacaraima, adems de dos estudiantes de Per, sumando un total de 184 estudiantes extranjeros formando parte del plan educativo en la regin. 475.656 bachilleres venezolanos estn censados hasta septiembre de este ao; desde noviembre del 2003, 395.180 estudian en el Programa de Iniciacin Universitaria (PIU), 296.781 estn inscritos en los programas de formacin. En la actualidad, 316.097 estudiantes finalizaron el PIU, existen 93.437 bachilleres, 586 coordinadores, 3.237 facilitadores, 1.118 obreros, 1.956 profesores y 1.719 ambientes en el Programa de Iniciacin Universitaria. Con respecto a las becas, existen 79 % activas, 3 % en revisin y 18 % retiradas. Fuente: Ministerio de Comunicacin e Informacin

Qu es la Municipalizacin y cuando inicia en el pas?

La Municipalizacin de la educacin universitaria se inici en el ao 2003 con la creacin de la Misin Sucre, Municipalizacin? significa en lo prctico hacer ncleos acadmicos en cada municipio del pas; un concepto y una modalidad novedosa por el reto logstico que significa. Esta modalidad ha dado resultados y hoy en da se empiezan a ver los frutos con la graduacin de muchas personas que se insertarn al aparato productivo del pas.

TRANSFORMACIN UNIVERSITARIA
La problemtica de la educacin universitaria, en el contexto de las exigencias que plantea la nueva realidad del siglo XXI, ha sido objeto de un amplio y reciente debate a nivel internacional, bajo la coordinacin y auspicio de la UNESCO, cuyas ideas fundamentales han sido recogidas en la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin, aprobada en la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior realizada en Pars (UNESCO, Octubre, 1998). LA UNIVERSIDAD VENEZOLANA HOY La universidad venezolana de finales del siglo XX y comienzo del XXI, enfrenta dos tipos de situaciones que estn ntimamente relacionadas; en primer lugar, estn los problemas internos tradicionales, asociados con la gobernabilidad institucional, la

democratizacin del acceso a la universidad, el desempeo del profesorado, la calidad y pertinencia del egresado, el desarrollo de la investigacin, la pertinencia de la extensin y la eficiencia administrativa. En segundo trmino, estn un conjunto de factores externos que plantean nuevos retos a la universidad; ellos son: la globalizacin econmica, la sociedad del conocimiento y la revolucin de la informacin y la comunicacin. LOS PROBLEMAS TRADICIONALES DE LA UNIVERSIDAD La Gobernabilidad Universitaria La gobernabilidad en la universidad puede ser entendida como la percepcin que tiene el colectivo sobre la pertinencia y convergencia de las acciones y decisiones instrumentadas por los sectores de poder, legtimamente constituidos, en direccin al logro de la misin institucional, de acuerdo con las expectativas de la comunidad interna y de la sociedad en general. Algunos autores han identificado las siguientes dimensiones de este constructo: eficiencia, co-gobierno, eficacia y autonoma (ver Prez de Roberti, 2001). La gobernabilidad es una variable discreta que puede ser expresada en tres niveles o categoras (bajo, moderado y alto). Un nivel bajo de gobernabilidad supondra una gran anarqua entre los actores institucionales para la toma de decisiones, desobediencia a la normativa legal vigente, logro parcial de la misin y con bajo nivel de calidad e insatisfaccin de las expectativas por parte de la comunidad. Por el contrario, un alto nivel de gobernabilidad implicara consenso entre los actores para instrumentar las acciones y decisiones, respeto a la normativa vigente, logro de la misin institucional con calidad y alta satisfaccin de las expectativas de la comunidad. Finalmente un nivel moderado de gobernabilidad implicara situaciones intermedias entre los dos extremos antes mencionados. Prez de Roberti considera que existen tres tipos de factores asociados con los conflictos de gobernabilidad en las universidades nacionales, a saber: (a) factores intra-universitarios, representados por los grupos de poder, de presin o de inters interno, redefinicin del marco legal de la autonoma y adecuacin de la normativa legal a los tiempos actuales; (b) factores derivados de la relacin interinstitucional,tales como los conflictos de carcter sindical de alcance nacional; y (c) factores externos, como son: los conflictos con el gobierno central, en relacin con los ajustes salariales. Ella encontr en su estudio que, en el caso particular de la UCLA, existe un nivel de gobernabilidad moderada o aceptable. No existen datos evaluativos confiables que nos permitan clasificar las universidades nacionales en funcin de sus niveles de gobernabilidad; no obstante, apreciamos

bastante heterogeneidad al respecto. Es posible que la situacin de la UCLA represente un caso modal en el contexto de las universidades nacionales, ya que se sabe que muchos de los factores asociados con los conflictos de gobernabilidad que se presentan en esta institucin, tambin estn presentes, en mayor o menor grado, en el resto de las universidades nacionales. Democratizacin del Acceso a la Universidad A partir de la dcada de los aos 60, se observa un acentuado crecimiento de la matrcula universitaria, en el contexto de una poltica de ampliacin de oportunidades educativas extensivas a todos los estratos de la poblacin, lo cual responda, por una parte, a la exigencias de consolidacin de un nuevo proyecto poltico de carcter democrtico representativo y, por la otra, a la reorientacin de la estrategia econmica en el marco del proceso de modernizacin del pas (Hung y Gamus, 1988). Sin embargo, se observa, especialmente, a partir de la dcada de los aos 70, que esta tendencia creciente de la demanda de educacin superior ha continuado aumentado considerablemente, muy por encima de la oferta, hasta llegar a generar la crisis recurrente del cupo universitario que se aprecia anualmente en el pas. Da la impresin que ha existido poco inters en los gobiernos de turno y en el sistema universitario mismo para ofrecer una solucin adecuada y definitiva al problema. Desempeo Docente del Profesorado Como se desprende de la evolucin histrica de la universidad venezolana, el nfasis fundamental de la accin universitaria ha estado primordialmente centrado en la actividad docente orientada hacia la formacin de recursos humanos profesionales, cuyos niveles de calidad y pertinencia social son variables, de acuerdo con el tipo de universidad y carrera. Algunos de los problemas que se observan en el desarrollo de la funcin docente, en la mayora de las universidades pblicas, son: (a) En el ingreso del personal: no siempre seleccionan los mejores profesionales para el ejercicio de la docencia, ya que en muchos casos los criterios no-acadmicos pesan ms, en el momento de la decisin del jurado, que los requerimientos formales exigidos por la normativa universitaria. (b) La falta de programas de formacin continua, especialmente en campo pedaggico, lo que trae como consecuencia un exagerado nfasis en la enseanza tradicional, centrada en el profesor como fuente del conocimiento; tambin ello se refleja en los mtodos de evaluacin, los cuales parecieran estar ms orientados a

aplazar al estudiante que a determinar lo que ste realmente ha aprendido y a identificar sus posibles problemas en el proceso de aprendizaje. (c) Falta de transparencia en el proceso de ascenso del personal docente: en muchos casos este proceso es viciado y de antemano se sabe si el postulante ascender o no, dependiendo de sus conexiones con los grupos de poder en la universidad. (d) Falta de un programa de evaluacin, que permita determinar la calidad del desempeo del profesor, as como sus necesidades de capacitacin. El resultado de la evaluacin docente podra servir como criterio para tomar decisiones sobre la remuneracin diferencial del profesorado, disear programas de capacitacin, para el mejoramiento continuo del personal docente o para excluir de la universidad a aquellos docentes incompetentes. Calidad y Pertinencia del Egresado El perfil del egresado de la universidad venezolana vara en calidad y pertinencia dependiendo del tipo de universidad y del rea del conocimiento del que se trate. Hay universidades cuyos egresados son altamente demandados en el contexto nacional e internacional en carreras de corte tecnolgico (ingeniera electrnica, de computacin, de telecomunicaciones), lo cual habla por s mismo de los niveles de calidad y pertinencia del egresado. No obstante, esa no pareciera ser la situacin en que estn la mayora de las universidades. Antes, por el contrario, la impresin que se tiene es que el nivel de calidad es moderado con tendencia a deficiente y en muchas oportunidades con limitada o ninguna pertinencia social. En el caso de los egresados en Educacin, por ejemplo, se sabe que un alto porcentaje de ellos tienen serias deficiencias en el dominio de las herramientas bsicas de la cultura, como son la comprensin de lectura y expresin oral y escrita. Esta situacin reviste una altsima gravedad, por el efecto exponencial que tiene, si tomamos en cuenta que son estos profesionales quienes tendrn en sus manos la formacin bsica de los nios venezolanos del presente. NECESIDAD DE UNA TRANSFORMACIN UNIVERSITARIA Ante la situacin que hemos venido describiendo en este trabajo, la pregunta obligada es Qu debera hacer la universidad para enfrentar con xito los nuevos retos que plantea la realidad econmica, social, poltica y cientfico-tecnolgica del siglo XXI? Y la respuesta, casi obligada es: la universidad debe cambiar, si quiere sobrevivir. Sobre esta aseveracin existe un consenso casi universal, como se desprende de las diferentes consultas internacionales realizadas por la UNESCO (1998) con relacin a este tema. Pero, cul es el tipo de cambio que debera adoptar la universidad. Al respecto, se podran analizar dos posibles escenarios: uno, referido a cambios, simples y superficiales (o cosmticos), donde se mueven cosas para que todo

quede igual; y dos, cambios sustantivos y profundos, conducentes a una verdadera transformacin de las estructuras universitarias, en funcin de una revisin actualizada y actualizable de la visin y la misin institucional. Escenario 1: Cambios superficiales. En esta perspectiva se podra anticipar que la universidad adoptara algunos de los siguientes procedimientos, decisiones y acciones: se sometera a un largo proceso de auto-evaluacin para tomar decisiones sobre cambios que son obvios, por ejemplo, mejorar la planta fsica, actualizar los planes de estudio de las carreras, disear nuevas carreras, mejorar el desempeo de los docentes, mejorar la infraestructura acadmica, actualizar la normativa interna, mejorar la gestin gerencial y la eficiencia del gasto, entre otros. Escenario 2: Cambios estructurales. En esta segunda hiptesis se aspira que la universidad se someta a un proceso de cambio planeado, con una visin de largo aliento, pero con objetivos y metas de corto y mediano plazo. Esto supone poner en marcha un verdadero proceso de reingeniera, en procura de: (a) transformar su cultura organizacional (valores, creencias, actitudes, comportamientos); (b) incorporar progresivamente el recurso de las NTIC a las diferentes actividades de la universidad (docencia de pre y postgrado, investigacin, extensin y educacin continua, gestin administrativa); (c) adoptar enfoques instruccionales novedosos, con nfasis en el desarrollo de competencias profesionales, habilidades para la resolucin de problemas y para el aprendizaje permanente; (d) utilizar el enfoque de programas y proyectos, como estrategia de desarrollo organizacional; (e) enfatizar el desarrollo de la funcin de la investigacin en reas estratgicas para el desarrollo regional y nacional con un enfoque multidisciplinario y en cooperacin con otras instituciones acadmicas y del sector productivo; (f) mantener un programa de mejoramiento permanente de la calidad del personal acadmico; (g) implantar un sistema de evaluacin institucional que permita monitorear y controlar la calidad de los procesos acadmico-administrativos a fin de tomar decisiones pertinentes y oportunas. En este segundo escenario se espera que la universidad haga un gran esfuerzo por apoyar su gestin al mximo en el uso de las NTIC en un enfoque virtual. En el contexto de la educacin superior, Silvio (2000) considera que la virtualizacin puede ser entendida como la representacin de procesos y objetos asociados a actividades de enseanza y aprendizaje, investigacin, extensin y gestin, as como objetos cuya

manipulacin permite al usuario realizar diversas operaciones a travs de INTERNET, tales como aprender mediante la interaccin con cursos electrnicos, inscribirse en un curso, consultar documentos en una biblioteca electrnica, comunicarse con estudiantes, profesores y otros. No obstante lo anterior, es importante tener presente que, ms all del aspecto tecnolgico, la fundamentacin de la transformacin universitaria, depende bsicamente de: (a) la visin compartida que tengan los miembros de la comunidad acadmica acerca de un nuevo modelo universitario que responda a las expectativas de cambio a que aspira dicha comunicad, as como la sociedad global; (b) el compromiso para su instrumentacin, asumido por los diferentes actores institucionales, orientados por genuinos valores acadmicos; y (c) las acciones estratgicas emprendidas por el liderazgo universitario, como responsable de guiar el proceso de transformacin.

Carlos Ruiz Bolvar. Profesor Universidad Pedaggica Experimental LibertadorInstituto Pedaggico de Barquisimeto. (UPEL-IPB)

BIBLIOGRAFA CONSULTADA -Canestrari, M. 2001. Reflexiones sobre Revista Debate Abierto, Ao V, Vol. IV. la transformacin de la UCV.

-Cassen, B. 1997. Para salvar la sociedad. Revista Umbral, 17. -De Venanzi, F. 1987. Investigacin universidad. Interciencia, 12 (5), 221-225. y docencia en la

-Drucker, P. F. 1999. Los desafos de la gerencia para el siglo XXI. Norma. Bogot. -Drucker, P. F. 1994. La sociedad postcapitalista. Norma. Bogot (Colombia). -Fernndez Aball, I. 2000. La sociedad de la informacin en Amrica Latina y el Caribe. Contribucin a una perspectiva 2020. En C. Tnnermann y F. Lpez. La educacin en el horizonte del siglo XXI. IESALC/UNESCO. Caracas.

-Hung, L., y Gamus, E. 1988. Educacin superior y mercado de trabajo en el sector industrial venezolano. UCV-CENDES. Mimeo. -Lemasson, J. P., y Chiappe, M. 1999. La investigacin universitaria en Amrica Latina. IESALC / UNESCO.Caracas. -Ley de Universidades. 1970. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 1.429 (Extraordinario). Septiembre 8. Caracas.

-Prez de Roberti, R. 2001. Gobernabilidad en las universidades nacionales: Caso Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. Tesis de grado no publicada, presentada a la Universidad Pedaggica Experimental Libertador para optar al grado de Doctor en Educacin. Barquisimeto. -Ruiz Bolvar, C. 2000. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en la concepcin de una pedagoga alternativa para la educacin superior.Conferencia invitada presentada en el Congreso Internacional de Pedagoga Alternativa. UPEL-IPB. Barquisimeto. -Samil, J. 2001. Transformaciones y desafos globales que enfrenta la educacin superior en las puertas del siglo XXI. Ponencia en el Foro: La universidad ante el siglo XXI. Universidad Metropolitana. Caracas. -Silvio, J. 2000. La virtualizacin de la universidad. IESALC / UNESCO. Caracas.