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A EXECUO E A EFETIVIDADE DO PROCESSO

A EXECUO E A EFETIVIDADE DO PROCESSO

Revista de Processo | vol. 94 | p. 34 | Abr / 1999 Doutrinas Essenciais de Processo Civil | vol. 8 | p. 315 | Out / 2011 DTR\1999\189 Leonardo Greco rea do Direito: Civil; Processual Sumrio: 1.Efetividade dos direitos fundamentais - 2.A crise da execuo - 3.Histrico da execuo - 4.Direito comparado - 5.Teoria geral da execuo - 6.Poderes do juiz - 7.Atos executrios - 8.Celeridade da execuo - 9.Precluso e coisa julgada - 10.Princpios 11.Competncia - 12.Liquidao - 13.Autotutela e fortalecimento do credor - 14.Execuo por quantia certa - 15.Execues especficas - 16.Execuo contra a Fazenda Pblica - 17.Consideraes finais 1. Efetividade dos direitos fundamentais Estes dez anos de vigncia da Constituio de 1988 foram extremamente fecundos na expanso e consolidao de uma nova conscincia jurdica dos cidados, calcada primordialmente na efetividade dos direitos e garantias fundamentais constitucionalmente assegurados. Essa efetividade, consagrada no prprio Texto Constitucional (art. 5., 1., CF/1988 (LGL\1988\3)), espraia os seus efeitos por todos os ramos do Direito, particularmente por aqueles que regulam as relaes jurdicas entre o Estado e os particulares, que se despem do anterior perfil marcantemente autoritrio e se humanizam para se tornarem instrumentos do livre desenvolvimento da personalidade. Transparncia, participao democrtica, presuno de inocncia, devido processo legal, contraditrio, publicidade, intimidade, ampla defesa, so algumas das expresses que se tornaram populares no nosso tempo, como representativas de regras mnimas de convivncia social, essenciais para que todos os cidados vejam respeitada pelos demais e pelo prprio Estado a sua dignidade humana. A progressiva clarificao do contedo concreto de muitos desses conceitos e valores humanos, que est muito longe de ter-se completado, particularmente em nosso pas, de atvica tradio autoritria e paternalista, fez-se acompanhar de um desgastante processo crtico de aferio da eficcia operativa das normas jurdicas, atravs de critrios polticos, econmicos, sociolgicos e estatsticos que, no obstante muitas vezes polmicos, definem a busca da construo de uma nova ordem jurdica que, respeitando o pluralismo inerente sociedade moderna, d a todos condies iguais de encontrar a prpria felicidade e de exercer amplamente a prpria liberdade sem pr em risco a felicidade e a liberdade dos demais. Essa reviso crtica da operatividade das instituies jurdico-polticas e das normas jurdicas assecuratrias dos direitos fundamentais certamente seria extremamente positiva para o aprimoramento da convivncia pacfica de todos os cidados e de todos os povos, se, paradoxalmente, a sociedade moderna, em decorrncia da economia de escala e do frentico desenvolvimento tecnolgico, no tivesse potencializado as necessidades humanas, progressivamente modificado a aptido dos bens materiais de satisfaz-las, massificado as relaes econmicas e sociais e os conflitos delas decorrentes, reduzindo o Estado provedor do bem comum completa incapacidade de atender a todas as demandas e a proteger concretamente todas as situaes de fato teoricamente agasalhadas pelo Direito. 2. A crise da execuo A administrao da Justia tambm foi atingida por essa onda de reviso crtica, sob a inspirao do movimento do chamado Acesso Justia, que rompeu o respeitoso silncio que repelia qualquer debate a respeito da qualidade e da eficincia do Poder Judicirio, dos juzes, dos seus rgos auxiliares e das suas normas de organizao e de atuao, entre as quais as normas processuais. E a Justia tambm foi atingida por essa onda de insatisfao, desvendando todas as suas deficincias e a correlativa impotncia do Estado de super-las, tendo em vista a imprevisvel multiplicao do nmero de demandas, a obsolescncia e falta de agilidade dos procedimentos e a carncia de recursos materiais e humanos disponveis para fazer frente a uma gama cada vez mais volumosa e complexa de questes. Se o Estado e a Justia esto em crise, conseqentemente o Processo, como instrumento de soluo de conflitos e de administrao estatal de interesses privados, tambm est em crise, pois o sistema jurdico e os ordenamentos positivos, engendrados pela sua teoria geral em mais de cem anos, tornaram-se incapazes de atender s exigncias de rapidez e eficincia na entrega da prestao jurisdicional e de instaurar um verdadeiro dilogo humano capaz de satisfazer s aspiraes democrticas infundidas na conscincia jurdica dos cidados do nosso tempo. Foi partindo dessa anlise que, a partir de 1995, pus em execuo na Universidade Gama Filho um projeto de pesquisa sobre a Eficcia dos Direitos Fundamentais no Processo Civil Brasileiro, dentro da linha de pesquisa sobre Justia e Sociedade do nosso Programa de Ps-Graduao. E dentro desse universo despertou-me particular ateno o estudo do processo de execuo, pois se, de um lado, a garantia da proteo jurisdicional dos direitos dos cidados deve ser progressivamente mais rpida e eficaz, para conferir concretude da maior amplitude possvel ao gozo desses direitos, e se essa garantia pressupe procedimentos executrios que de fato realizem, com essa mesma rapidez e eficcia, a entrega dos bens que so reconhecidos pelas decises judiciais, desanimador verificar que justamente na tutela jurisdicional satisfativa o processo civil brasileiro apresenta o mais alto ndice de ineficcia. Cndido Dinamarco reconhece que a doutrina processual tem relegado o Processo de Execuo posio secundria na teoria geral do processo. Alm disso, alguns fatores justificam a particular ineficcia dessa modalidade de atividade processual: o excesso de processos, o seu custo elevado e a sua exagerada morosidade, bem como a inadequao dos procedimentos satisfao dos crditos correspondentes, especialmente diante dos novos direitos surgidos na sociedade contempornea (ambiente, consumidor etc.). Michele Taruffo esclarece que os novos direitos tornam mais complexa a tutela executiva. Nos Estados Unidos h tendncia de confiar a execuo da sentena a encarregados que operam na qualidade de Officers of the Court, com a funo de desenvolver ou controlar o desenvolvimento, a cargo de terceiros, das atividades necessrias execuo (receiver, master, administrators, committees). Outro fator que desalenta o credor a ineficcia das coaes processuais diante dos artifcios que a vida negocial moderna propicia aos devedores para esquivarem-se do cumprimento de suas obrigaes. Pessoas jurdicas desaparecem ou so desativadas. Os limites da execuo provisria favorecem extraordinariamente as manobras procrastinatrias.
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A partir de tudo isso, diz Roger Perrot, h um novo ambiente sociolgico. Ser devedor no mais uma vergonha e no pagar os dbitos no mais um sinal de desonra. A exacerbao do respeito liberdade individual e vida privada tornaram vantajosa a posio de devedor. H tambm um novo ambiente econmico. O patrimnio das pessoas no mais essencialmente imobilirio. Houve uma extraordinria diversificao dos bens e dos tipos de investimentos possveis, o que aumentou a dificuldade de conhec-los. Ganhos com a inflao e com as elevadas taxas de juros praticadas no mercado financeiro tornaram particularmente lucrativo o inadimplemento das suas obrigaes pelo devedor, que gira com o dinheiro do seu credor, auferindo grandes benefcios. Perrot 5tambm aponta como fator de desprestgio da execuo o escndalo da imunidade estatal, que resulta da inalienabilidade dos bens pblicos e dos privilgios processuais da Fazenda Pblica. E ainda quando o exeqente consegue do juiz todas as providncias para coagir o devedor a pagar, esbarra na dificuldade de uso da fora pblica. O Executivo tem conceito de ordem pblica diverso do Judicirio. Tambm no se ignore que a crise da execuo, conforme acentua Calmon de Passos, decorre em grande parte dos males do prprio processo de conhecimento. 3. Histrico da execuo Iniciei a minha investigao por uma pesquisa de natureza histrica para identificar os fundamentos que lastrearam a evoluo do processo de execuo at a situao em que hoje se encontra. No direito romano, a execuo evoluiu do sistema cruel, privado e corporal da manus injectio, em que o credor escravizava o devedor e podia at mat-lo trans Tiberim, para o fragilizado sistema da actio iudicati, em que o devedor podia na execuo rediscutir, quantas vezes quisesse, o crdito do exeqente. No perodo formulrio, comeou a surgir a noo de que a satisfao do credor no deveria invadir o mnimo patrimonial necessrio subsistncia do devedor. E no perodo da cognitio extraordinaria, deixou a execuo de ser universal para circunscrever-se apenas aos bens do devedor suficientes para pagar os seus credores. No direito germnico, ante a fragilidade da autoridade pblica, cada credor penhorava privadamente os bens do devedor, que somente poderia defender-se aps a penhora, no havendo necessidade de prvia constituio de ttulo executivo, mas bastando para isso a simples afirmao pelo credor da existncia do seu crdito. Com o direito romano-germnico, a partir do sculo XI, fortaleceu-se a autoridade do juiz e a execuo deixou de ser uma ao distinta, para constituir-se mero complemento do processo contencioso, promovida de ofcio pelo prprio magistrado, a executio parata. Para cobrar com mais rapidez determinados crditos confessados pelo devedor, surgiram os instrumenta guarentigiata, que se executavam atravs de processo de cognio sumria, defesa e sentena, concentrando num s procedimento cognio e execuo. Foi o processus summarius executivus , precursor da ao executiva do Cdigo brasileiro de 1939 e de outras execues de ttulos extrajudiciais ainda hoje existentes em alguns pases. As obrigaes de dar tornaram-se exigveis na forma especfica, enquanto as de fazer se convertiam em perdas e danos. Seguindo esse modelo, as Ordenaes Filipinas previam a execuo per officium judicis das sentenas e a assinao de dez dias, ao sumria, aplicvel s dvidas contradas mediante escritura pblica, alvars particulares de pessoas privilegiadas e dotes, embora esta, segundo observao do Baro de Ramalho, fosse usada raramente. A execuo deveria terminar no prazo de trs meses. Se o Executado a retardasse por dolo, alm desse prazo, podia ser preso at que a execuo fosse concluda. Tambm era cabvel a priso do Executado nos casos de ocultao ou sonegao de bens, por dolo, em fraude de execuo. No havia avaliao, criada por uma lei de 1774. Havia alguns casos de embargos sem penhora, como na nulidade patente ou no pagamento provado com quitaes e documentos legais. Os embargos no suspendiam a execuo, mas apenas a entrega da coisa e do preo. No Regulamento 737 surgiram os embargos arrematao e adjudicao. O Cdigo de 39 instituiu o dualismo: ao executiva, ao de conhecimento com penhora incidente, contestao, sentena e subseqentes atos executrios, para os ttulos extrajudiciais; e processo de execuo, para a sentena condenatria, da competncia do juiz da causa. Chegamos ao Cdigo de 1973, que o diploma processual vigente. Declaradamente influenciado por Liebman, do qual certamente foi o maior discpulo no Brasil, Alfredo Buzaid elaborou o anteprojeto de que se originou o Cdigo e foi o Ministro da Justia em cuja gesto transformou-se o projeto em lei. O Cdigo de 1973 deu nova configurao ao processo de execuo, eliminando a antiga ao executiva, unificando os procedimentos executrios, independentemente da natureza judicial ou extrajudicial do ttulo executivo, e retirando do processo de execuo a atividade cognitiva que se concentrou em processo incidente, mas autnomo, provocado pela ao chamada de Embargos do Devedor. Na execuo pecuniria singular, modificando o sistema vigente no Cdigo de 39, adotou o princpio da prioridade da penhora, prior tempore potior jure. Instituiu um novo procedimento executrio de carter universal e coletivo contra o devedor civil insolvente, semelhante falncia do devedor comerciante. Procurou coibir as manobras fraudulentas e desonestas dos devedores atravs dos atos atentatrios dignidade da justia. Reduziu o elenco dos ttulos extrajudiciais. Eliminou os privilgios executrios da Fazenda Pblica, submetendo a sua dvida ativa ao procedimento executrio comum. No conseguiu o Cdigo reunir em seu bojo todos os procedimentos executrios. Alguns pr-existentes, adotados por leis especiais, foram conservados fora do seu corpo, como a execuo das cdulas de crdito industrial (Dec.-lei 413, de 09.01.1969), a execuo dos contratos de alienao fiduciria em garantia (Dec.-lei 911, de 01.10.1969) e a execuo dos crditos do Sistema Financeiro da Habitao (Lei 5.741/71). Depois da sua entrada em vigor, recuperou a Fazenda os seus privilgios executrios atravs da Lei 6.830, de 22.09.1980, que restaurou um procedimento especial para a execuo da sua dvida ativa. Novo procedimento executrio tambm emergiu dos arts. 52 e 53 da Lei 9.099/1995, que disps sobre os Juizados Especiais. Alm disso, a exploso do contencioso de massa e das aes coletivas no Brasil, a partir da dcada de 80, imps a introduo de novas regras executrias, como as que se vem nos arts. 11, 13 e 15 da Lei 7.347 de 24.07.1985, que disciplina a ao civil pblica, e nos arts. 84 e 97 a 100 da Lei 8.078 de 11.09.1990, que dispe sobre a proteo do consumidor.
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A busca da efetividade do processo e a necessidade de encontrar solues urgentes para a crise da Justia no Brasil levou um grupo de juristas, capitaneados pelo Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, do STJ, a elaborar uma srie de projetos que, transformados em leis nos anos de 1992, 1993 e 1994, modificaram cerca de uma centena de dispositivos do Cdigo de Processo Civil (LGL\1973\5) vigente. Uma dessas leis, a de n. 8.953 de 13.12.1994, introduziu alteraes justamente no Livro II do Cdigo, relativo ao Processo de Execuo. Dessa mesma data, 13.12.1994, tambm a Lei 8.952, que cumpre aqui mencionar pela nova redao dada ao art. 461 do CPC (LGL\1973\5), relativo s aes para o cumprimento das obrigaes de fazer ou no fazer. A meu ver o esforo empreendido meritrio, mas os resultados alcanados esto muito aqum dos desejados. 4. Direito comparado No estudo comparatstico, examinei a execuo em sete sistemas processuais contemporneos: o italiano, o alemo, o francs, o norte-americano, o espanhol, o portugus e o uruguaio, tentando compreender o que existe de universal em todos eles, e o que existe de varivel que possa contribuir para a anlise crtica do nosso prprio sistema. Por outro lado, como grande nmero de pases j vem procurando nos ltimos trinta anos solues para a ineficcia do processo de execuo, o estudo comparatstico permite tambm efetuar um balano de providncias que podem ser consideradas num projeto de reforma do processo de execuo brasileiro. 4.1 rgo da execuo Essa breve resenha comparatstica permite observar uma diferena acentuada a respeito do papel do juiz no processo de execuo. Enquanto Espanha, Portugal e os pases ibero-americanos, mantendo a tradio romano-germnica, atribuem ao juiz a funo de conduzir pessoalmente todos os atos executrios, os demais pases europeus se afastam desse sistema e instituem um processo de execuo conduzido diretamente por um auxiliar judicirio, investido pelo exeqente como um verdadeiro mandatrio, com amplos poderes de escolher os bens a penhorar, alienar esses bens e pagar o credor. Nestes ltimos pases, o magistrado somente intervm no processo de execuo para rever algum ato do auxiliar judicirio, por provocao de uma das partes ou de terceiro, ou at mesmo mediante consulta do prprio oficial. Esse sistema penetrou nos diversos pases da Europa por influncia do direito francs, cujo Cdigo de 1806 se estendeu a outros pases com as invases napolenicas.
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Cndido Dinamarco observa que antigamente na Frana vigorara o princpio da autonomia dos oficiais de justia, funcionrios ligados ao rei, e no ao juiz, que promoviam verdadeira execuo administrativa. Hoje a execuo continua a ser efetivada diretamente por um oficial, embora subordinado autoridade do juiz.
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Na Itlia, na Alemanha e na Frana a execuo principia com atos do oficial de justia ( ufficiale giudiziario, Gerichtsvollziher, huissier), provocados pelo exeqente, intervindo o juiz depois de consumada a agresso ao patrimnio do executado ou se ocorrer algum incidente. Somente na execuo de obrigaes de fazer o juiz atua diretamente. No direito norte-americano, apesar de a execuo iniciar-se por ordem do juiz, os atos executrios so praticados por um funcionrio que goza de bastante autonomia, normalmente o sheriff, que no apenas efetua a penhora, mas tambm se encarrega de alienar os bens penhorados em leilo pblico. 4.2 Procedimentos executrios Enquanto o direito italiano e o portugus do tratamento uniforme tutela jurisdicional de execuo, independentemente da natureza do ttulo, judicial ou extrajudicial, o alemo, o francs e o espanhol conservam, ao lado da execuo de sentena, um ou mais procedimentos cognitivos de estrutura monitria ou mistos de cognio e de execuo, nos moldes do antigo processus summarius executivus e da ao executiva do Cdigo brasileiro de 1939, para as cobranas dos crditos oriundos de ttulos extrajudiciais. Na Alemanha so o processo documental ( Urkundenprozess) e o processo cambirio (Wechselprozess) regulados nas sees 592 a 605a da Zivilprozessordnung, procedimentos de cognio limitada, ao lado da execuo forada ( 704 a 945 da ZPO), normalmente reservada s sentenas judiciais. Ressalte-se, todavia, que a execuo forada tambm se aplica aos documentos pblicos que contenham a denominada clusula executiva ( 794), isto , a expressa declarao do devedor de submeter-se imediata execuo do crdito. Na Frana, alguns ttulos extrajudiciais so exeqveis como as sentenas, na execuo mobiliria: so os atos notariais revestidos de frmula executria, os ttulos expedidos pelo huissier em caso de no pagamento de cheque e os ttulos expedidos por entes pblicos ou decises administrativas com fora de sentena. Para outros casos, como letras de cmbio e faturas, existe um procedimento de estrutura monitria documental, a chamada injuno de pagar (art. 1.405 do Novo Cdigo de Processo Civil (LGL\1973\5)). Na Espanha existem, ao lado da execuo de sentena, os juicios ejecutivos (processos de conhecimento com penhora incidente), aplicveis a ttulos extrajudiciais (arts. 1.429 et seq. da Ley de Enjuiciamiento Civil), embora a disciplina de muitos atos executrios, como a penhora e a arrematao (procedimiento de apremio), seja comum aos dois tipos de execuo.
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No direito uruguaio, diferem o processo monitrio documental para as demandas fundadas em ttulos extrajudiciais (arts. 353-362 do Codigo General del Proceso) e a va de apremio para a execuo de sentena de carter expropriatrio (arts. 372 et seq.). Embora chamado de monitrio, o primeiro se assemelha ao executiva do Cdigo brasileiro de 1939, com penhora incidente no processo de conhecimento. O direito francs e o alemo regulam ainda em procedimentos diversos a execuo mobiliria e a imobiliria. 4.3 Ttulos executivos Cndido Dinamarco observa que nos pases europeus, de um modo geral, pelo zelo na proteo da integridade patrimonial do devedor, o rol de ttulos executivos acentuadamente menor do que no Brasil. Entretanto, em poca recente ali comearam a surgir, por imposio da desformalizao crescente das relaes negociais, alguns ttulos extrajudiciais no emanados da vontade expressa do devedor, nem de documento expedido por ofcio pblico, conforme ocorreu na Espanha, a partir de 1992, com os certificados emitidos pelas entidades responsveis pelos registros contbeis do Mercado de Valores, e em Portugal, desde 1979, com os extratos emitidos pelas empresas administradoras de cartes de crdito. Neste ltimo pas, a reforma de 1995 incluiu entre os ttulos extrajudiciais papis ilquidos, como os contratos e outros documentos comprobatrios de negcios jurdicos, que possam ser quantificados posteriormente. princpio quase universal o de que somente a lei pode instituir ttulos executivos, pela posio de desvantagem em que o processo de execuo coloca o devedor. Exceo a esse princpio o chamado pactum executivum do direito alemo, que confere eficcia executiva ao documento pblico que contenha a expressa declarao do devedor de submeter-se execuo forada imediata. O pacto executivo tambm admitido no direito espanhol e no direito uruguaio para os contratos de hipoteca e penhor. A solenidade da expedio da frmula executiva pelo escrivo ou tabelio, reminiscncia do tempo em que a execuo era efetuada por funcionrios administrativos estranhos Justia, ainda perdura na Itlia, Alemanha, Frana e nos Estados Unidos, o que se

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justifica tanto pela autonomia que tem nesses pases o serventurio encarregado da prtica dos atos executrios, quanto pela circunstncia de que a execuo de sentena no necessariamente da competncia do mesmo juzo do processo de conhecimento. 4.4 Competncia Quanto s regras de competncia, muitos pases no seguem o princpio de que o juiz da ao tambm competente para a execuo de sentena, instituindo juzos especializados para o processo de execuo e vinculando territorialmente a execuo ao juzo da localidade onde tiver de ser desenvolvida a atividade executria, normalmente, na execuo pecuniria onde se encontram os bens do devedor. freqente tambm a inderrogabilidade da competncia territorial fixada na lei. Assim, na Itlia, a competncia territorial absoluta em matria de execuo, seja ela fundada em ttulo judicial ou extrajudicial, do juzo do lugar onde tm de ser praticados os atos executrios, nos termos do art. 26 do Cdigo de Processo Civil (LGL\1973\5) italiano. Na Alemanha tambm prevalece essa regra, sendo o juzo competente normalmente um rgo monocrtico especializado.
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Na Frana, a execuo mobiliria da competncia absoluta do Presidente do Tribunal de Grande Instncia do foro da residncia do devedor ou do lugar onde devam ser praticados os atos executrios, escolha do credor. Na execuo imobiliria a competncia a do foro da situao dos bens.
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Na injuno de pagar a competncia absoluta a do foro da residncia do devedor.

Somente em Portugal, Espanha e Uruguai a execuo de sentena da competncia do mesmo rgo que apreciou a ao de conhecimento no 1. grau de jurisdio. Na execuo de ttulo extrajudicial, nos pases ibricos, a competncia territorial absoluta. Mesmo nestes pases observa-se nesse tema a preocupao em vincular a execuo ao foro onde sero praticados os atos executrios, e em no permitir que o exeqente escolha outro foro mais gravoso para o devedor. 4.5 Notificao do devedor Em vrios pases os atos propriamente executrios, ou seja, os de carter coativo, como a penhora ou a apreenso de bens, no podem ser iniciados sem que o devedor tenha sido previamente notificado para cumprir espontaneamente a obrigao. Essa notificao, que visa a dar ao devedor uma ltima oportunidade de exonerar-se da dvida sem sofrer as conseqncias da mora, ora o ato introdutrio do processo de execuo, como ocorre entre ns com a regra do art. 652 do CPC (LGL\1973\5), ora o antecede. Curiosamente, variam largamente os prazos que cada sistema confere para que a notificao seja atendida. O mais longo, vinte dias, o do direito portugus. O mais curto o do direito espanhol, que exige o pagamento no ato da notificao. No direito italiano so dez dias e no uruguaio trs. Essa disparidade revela, de um lado, uma certa tolerncia em alguns pases com o atraso nos pagamentos, facultando ao devedor, depois do vencimento da obrigao e da notificao para pagar, prazo razovel para ir em busca dos meios necessrios liquidao do dbito. Em outros pases, diferentemente, parece mais efetivo o princpio do dies interpellat pro homine. To curto o prazo para cumprir a obrigao que somente se livra da execuo o devedor que estiver pronto para pag-la no ato da notificao, ou logo aps esta. O decurso do prazo confirma apenas uma mora pr-existente. O direito brasileiro, na execuo por quantia certa, se inclui neste segundo grupo de pases. 4.6 Celeridade A urgncia na satisfao do crdito do exeqente e na cessao das limitaes que a execuo impe disponibilidade do devedor em relao aos seus bens, exigem que os atos executrios se desenvolvam e sejam concludos com celeridade. A jurisprudncia constitucional na Espanha j comea a coibir a demora excessiva do processo de execuo como fato de gravidade equivalente a do incumprimento da sentena na forma especfica. E no direito portugus, se o devedor que ofereceu embargos execuo e prestou cauo para dar-lhes efeito suspensivo, deixar que os embargos fiquem paralisados por negligncia durante mais de trinta dias, cessar o efeito suspensivo da execuo que resultara da cauo. Mas tambm o credor no pode retardar a execuo, em prejuzo do devedor, havendo em muitos pases regras que sancionam com a caducidade dos atos executrios ou a perempo da execuo a no concluso do processo em certo prazo. Na Itlia, intimado o devedor para cumprir a obrigao atravs do chamado preceito, este caduca em noventa dias, se nesse prazo a execuo no for iniciada. A penhora perde eficcia em noventa dias, se no requerida a adjudicao ou a arrematao, salvo se o devedor tiver impugnado algum ato executivo atravs de oposio. Nos Estados Unidos, o sheriff em geral tem de concluir os atos executrios em determinado prazo que, em New York, de sessenta dias a partir da data em que ela foi submetida a sua atuao.
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Em Portugal, a paralisao da execuo por mais de seis meses pode acarretar o levantamento da penhora e a condenao do exeqente nas custas, se assim o requerer o devedor. 4.7 Audincias A convocao das duas partes para debaterem em audincia as medidas a serem adotadas na seqncia dos atos executrios regra existente em alguns sistemas processuais examinados, que favorece mais completa cognio do juiz, particularmente a respeito das circunstncias mais relevantes a serem consideradas na determinao de atos eminentemente negociais, como a penhora e a arrematao. Na Itlia, alm de poder ouvir as partes em qualquer momento da execuo (art. 485), o juiz marca audincia das partes e dos credores, antes da arrematao (arts. 530 e 569) e no concurso particular de credores (art. 596), sendo motivo de extino da execuo o no comparecimento das partes a duas audincias sucessivas (art. 631). Na Alemanha, a execuo provisria somente concedida aps debate oral em audincia. Nos Estados Unidos, a sano do contempt of court somente deferida aps audincia oral. 4.8 Escolha de bens No direito italiano a escolha dos bens a serem penhorados incumbe ao oficial judicirio, respeitada a indicao porventura feita pelo devedor. Na Frana e nos Estados Unidos essa escolha procedida pelo huissier e pelo sheriff. Na Espanha, por tradio, o devedor que efetua a escolha, passando essa faculdade ao credor caso o devedor no a efetue corretamente. Em Portugal, na execuo sumria (art. 921), o credor que nomeia bens penhora.

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evidente que a prioridade do devedor atende mais adequadamente ao princpio de que a execuo deve proceder-se sempre do modo menos oneroso para ele. Entretanto, essa preferncia nunca absoluta, pois o devedor normalmente no se submete a uma ordem de preferncias legais. A utilizao dessa prioridade por parte do devedor com freqncia gera incidentes que retardam a execuo, pois a escolha nem sempre assegura, aos olhos do credor, a plena satisfao deste. 4.9 Concorrncia de credores Na Itlia, instaurada a execuo individual por um credor, todos os outros credores do mesmo devedor, ainda que no tenham ttulo executivo, podem intervir no processo e beneficiar-se dos atos executrios, sem necessidade de ajuizar outras aes ou execues. A segunda penhora dos mesmos bens em outra execuo equiparada a uma interveno tardia na primeira execuo. Essa concorrncia de credores na mesma execuo permite at que um credor venha a opor-se ao crdito do outro, bem como que a oposio do devedor se dirija contra o crdito de um interveniente. Tambm na Alemanha e em Portugal, os atos executrios so praticados em benefcio de todos os credores que intervieram na execuo. Diferentemente na Espanha, na omisso da lei, cada credor promove a sua execuo autonomamente, mas as penhoras sucessivas devem ser comunicadas ao juiz da primeira penhora. A arrematao pode ocorrer junto a qualquer dos juzos perante os quais ocorreu a penhora dos bens, a efetuando-se o pagamento dos credores na ordem das respectivas preferncias. O primeiro sistema protege com mais efetividade os credores que sucessivamente penhoram o mesmo bem, assegurando o pagamento na ordem das respectivas preferncias ou penhoras. Alm disso, falta de registro das penhoras anteriores, e permanecendo o devedor como depositrio, fica difcil aos credores sucessivos saber da existncia das penhoras anteriores. 4.10 Prioridade da penhora A preferncia no pagamento, entre os credores quirografrios, em favor do credor que primeiro penhorou os bens, regra hoje adotada no direito alemo, no norte-americano, no espanhol, no portugus e no uruguaio, salvo nos casos de falncia ou insolvncia do devedor. J o direito italiano segue o princpio da par condicio creditoris ou da igualdade de todos os credores da mesma classe, entre os quais ser rateado o produto da venda dos bens penhorados na proporo do valor dos respectivos crditos. O primeiro sistema pretende premiar o credor mais diligente, embora seja injusto presumir que o credor que por ltimo penhorou bens no tenha sido diligente, porque em geral a sua inrcia anterior se deveu inexigibilidade do seu crdito. 4.11 Bens impenhorveis Na relao dos bens impenhorveis h um ncleo comum a praticamente todos os sistemas: objetos de uso pessoal, utenslios domsticos, instrumentos de trabalho, salrios, objetos de valor afetivo, alimentos, apesar de definidos de acordo com os costumes de cada pas. Algumas particularidades de cada sistema merecem ser assinaladas. Na Alemanha, a impenhorabilidade dos vencimentos limitada no tempo at o prximo pagamento, e na quantidade porque alcana apenas uma parte da remunerao, no a totalidade. Os instrumentos de trabalho muito valiosos podem ser trocados por outros de menor valor, para que a penhora possa incidir sobre aqueles. Na Frana, nenhuma impenhorabilidade prejudica a cobrana do crdito do fabricante ou vendedor do bem, e tambm daquele que emprestou dinheiro ao devedor para a sua aquisio. A impenhorabilidade dos salrios parcial. Nos Estados Unidos, em muitos Estados a penhora no pode atingir bens ou dinheiro adquiridos pelo devedor depois de iniciada a execuo, sendo igualmente impenhorvel a casa prpria. H limites para a impenhorabilidade do salrio. Na Espanha, a par de reduzido o rol de bens impenhorveis, a remunerao est excluda da penhora apenas at o limite do salrio mnimo profissional. Em Portugal, so penhorveis os instrumentos de trabalho para pagamento de sua aquisio ou reparo, ou como elementos corpreos de um estabelecimento comercial. Somente um tero dos salrios, aposentadorias ou penses, so impenhorveis. No Uruguai, a impenhorabilidade da remunerao e dos bens de uso pessoal e domstico no prevalece se a dvida resultou de sua aquisio ou de aluguis da casa ou ainda se se trata de bens sunturios de alto valor. Tambm os instrumentos de trabalho podem ser penhorados se dados em penhor para garantir a sua aquisio. O direito de uso e o direito de habitao, como direitos personalssimos, so impenhorveis. 4.12 Execues especficas A Itlia, a Espanha e Portugal continuam a aplicar o princpio tradicional nemo precisoe ad factum cogi potest. Incumprida a obrigao de fazer que no possa ser executada por terceiro, converte-se o seu valor em perdas e danos. J a Alemanha, a Frana, os Estados Unidos e, mais recentemente, o Uruguai, atravs das Zwangsstrafen, das astreintes, dos contempts of court e das astriciones enveredam pela aplicao de coaes pessoais e patrimoniais para indiretamente forar o devedor a satisfazer o crdito do exeqente tal como consta do ttulo. A tendncia do direito moderno a de incluir a execuo especfica no contedo essencial da garantia constitucional da tutela jurisdicional dos direitos do cidado. Como nas obrigaes de fazer e de no fazer, com exceo das obrigaes de prestar declarao de vontade, o Estado no pode substituir a vontade do devedor, preciso recorrer s coaes indiretas, o que tem tido xito na Alemanha, na Frana e nos Estados Unidos. Uma dessas coaes, certamente bastante eficaz, prevista nas legislaes alem e norte-americana, a priso. Outra a multa pecuniria diria, independente das perdas e danos, a chamada astreinte, de origem francesa. 4.13 Embargos execuo Na Frana, na Espanha e no Uruguai a oposio execuo, equivalente aos nossos embargos do devedor, pressupe prvia garantia da execuo atravs da penhora. Nos demais sistemas h uma variedade de meios de ataque execuo ou aos atos executrios, que podem ser utilizados com ou sem a garantia da penhora. o que acontece na Itlia, na Alemanha, nos Estados Unidos e em Portugal. Neste ltimo pas, atravs de requerimento avulso, a qualquer tempo o juiz pode ser instado a pronunciar-se sobre nulidades absolutas da execuo, como a incompetncia absoluta e a litispendncia. Na Itlia e na Alemanha o prprio credor pode opor-se a atos executrios, ou para impugnar o crdito de outro credor habilitado, ou para reclamar de alguma medida executria.

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4.14 Cognio limitada

injuno de pagar

4.15 Dever de informao

4.16 Tendncias

5. Teoria geral da execuo

jurisdio cognio

6. Poderes do juiz poder

poder

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poder

poder

administrar

poder

poder poder

7. Atos executrios

unidade

8. Celeridade da execuo

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9. Precluso e coisa julgada

10. Princpios impulso processual oficial, contraditrio, dispositivo, livre convico, publicidade, lealdade e oralidade iniciativa,

10.1 Iniciativa iniciativa

10.2 Impulso processual impulso

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10.3 Contraditrio contraditrio contraditrio

modus procedendi, o quomodo exequendum vel procedendum

participao democrtica contraditrio contraditrio

contraditrio

Dilogo dilogo, dilogo

dilogo contraditrio

exceo proibio

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dilogo

contraditrio

10.4 Publicidade publicidade

publicidade

publicidade

10.5 Lealdade lealdade

lealdade

lealdade

lealdade

lealdade

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lealdade

lealdade

lealdade lealdade

astreinte

10.6 Oralidade

oralidade

oralidade oralidade acesso

oralidade livre oralidade publicidade

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oralidade

oralidade

oralidade

contraditrio

ex-officio imediatidade, concentrao, identidade fsica do juiz e irrecorribilidade das decises

interlocutrias

imediatidade identidade

poder

11. Competncia

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Amtsgericht

12. Liquidao

quantum

13. Autotutela e fortalecimento do credor leasing,

14. Execuo por quantia certa

Huissier

Enforcement contempt

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contempt

15. Execues especficas astreintes

16. Execuo contra a Fazenda Pblica

17. Consideraes finais

Execuo civil.

Diritto e Procedura Civile

Rivista Trimestrale di

Embargos do executado.

Libro homenaje a Jaime Guasp

Execuo civil executivo executrio

Civilprocedure.

Processo de execuo. Sistema de derecho procesal civil.

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Instituies de direito processual civil. Instituciones del proceso civil. Zivilprozessordnung A aco executiva luz do cdigo revisto. Rivista Trimestrale di Diritto e Procedura Civile, Sentena e coisa julgada.

Diritto processuale civile. A aco executiva e a problemtica das execues injustas. , nusde excepcionar no processo executivo precluso

precluso pro judicato ,

constituiriam

em outro processo

Embargos do executado. desistncia

renncia Instituciones del proceso civil.

Processo de execuo. processual civil. Diritto processuale civile. Execuo civil. Tratado de derecho procesal civil. Instituies de direito

Instituciones del proceso civil. Processo civile e costituzione.

Alcides de Mendona Lima.

O processo de execuo - estudos em homenagem ao Prof.

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Proteo ao processo. dever dever de lealdade

abuso do direito de demandar princpio da lealdade

nus

A reforma do

et seq. vide

Zivilprozessordnung,

A practical approach to civil procedure. L'injunctionnellacommonlawel'inibitorianeldirittoitaliano. Opere giuridiche,

Processo oral, Procdure orale et procdure crite.

Opere giuridiche, l'organo giudicante e le persone di cui esso deve raccogliere e valutare le dichiarazioni (immediatezza) Processo civile e costituzione.

dialogo diretto fra

Oralidade; et seq.

O processo oral,

O processo oral, oral, O processo oral, O processo

Fundamental guarantees of the parties Procdure orale et procdure crite.

civil litigation. civil law Estudios de teoria general e historia del proceso

Rivista di Diritto Processuale La reforma de la justicia. civil. O processo oral, La oralidad y las pruebas en el proceso Derecho procesal civil (cuestiones fundamentales)

Processo civile e costituzione.

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O processo oral,

Primeiras linhas sobre o processo civil, accomodadas ao Fro do Brazil por Augusto Teixeira de Freitas. Tratado de derecho procesal civil. ZWANGSVOLLSTRECKUNGSRECHT.

Procedura Civile (...) degiurisdizionalizzazione dell'espropriazione forzata Rivista Trimestrale di Diritto e Procedura Civile degiurisdizionalizzazione ( successivo ) privatizzazione

Rivista Trimestrale di Diritto e

preventivo Rivista di Diritto Processuale,

A ao executiva e a problemtica das execues injustas. Efetividade do processo e tutela de urgncia.

di Diritto e Procedura Civile Rivista di Diritto Processuale,

Rivista Trimestrale

Alcides de Mendona Lima.

O processo de execuo - estudos em homenagem ao Prof. et seq.

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