Las crisis agrcolas y el movimiento de independencia del siglo XIX

Adrin Valverde L.

Planteamiento del problema En estas lneas pretendemos desarrollar de forma sucinta algunos aspectos de las crisis agrcolas entre 1750 y 1850 en Mxico periodo en el que la unificacin cultural y comercial mundial desemboc en provecho de las naciones europeas. Fue entonces cuando ocurrieron las revoluciones que habran de marcar una etapa de la industrializacin, libre cambio y luchas polticas que dieron lugar a la formacin de los sistemas democrticos !ep" #istoria $$% &cuerdo n'm% (8)" *00+, 11)-% .ara entender el efecto de las recurrentes crisis agrcolas /acia finales del siglo 01$$$ y el 0$0" en la 2ida cotidiana de los /a3itantes de 4ue2a Espa5a y el Mxico independiente" creemos es necesario empe6ar por u3icar algunas de sus principales causas% 7omo fue el impacto del clima so3re las cosec/as" la demanda limitada de sus productos" lo reducido de los mercados y la imposi3ilidad de exportar los excedentes" 8ue en con9unto determinaron tanto sus caractersticas como las recurrentes crisis agrcolas" adem:s de el trabajo y el salario de los peones, la comercializacin, el mercado y el precio de los productos agrcolas, ;8ue< se desarrollaron paralelamente al crecimiento de los latifundios y sufrieron la influencia de ste y de los otros factores =lorescano 1>71, 10*-% &un8ue desde del siglo 01$" se tienen documentadas 2arias crisis agrcolas 15(8" 15)(?))" 15+( y 1575?81- la poca que proporciona mayor informacin sobre las causas y consecuencias de las crisis agrcolas, y permite profundizar en el estudio de sus mecanismos, es el siglo !""". #n el periodo que va de $%&' a $($)* +odas estas crisis fueron desencadenadas por la intervencin de uno o ms factores meteorolgicos ,sequas o heladas principalmente- que destruan parcial o totalmente las siembras de maz % &

estas crisis se sum@ el despido de tra3a9adores de las /aciendas" para a/orrar la racin de maz que estaban obligados ;los /acendados< a darles ,uno y medio o dos almudes a la semana ibid%" pp% 105 y 108-% Aas peri@dicas crisis agrcolas representa3an la prdida de ma6" el grano fundamental en la alimentaci@n de la mayora de la po3laci@n y de animales domsticos era la causa de la escase6" la caresta y el /am3re" as como de epidemias 8ue de2asta3an po3laciones enteras y multiplica3an los efectos de las crisis econ@micas idem%-%
&s" a la escase6 y caresta naturales deri2adas de la prdida de las cosec/as" se suma3a la escase6 artificial 8ue fomenta3an los /acendados con el fin de ele2ar m:s los precios y o3tener mayores ganancias% Estas manio3ras" generalmente practicadas por los grandes /acendados en todos los a5os de crisis" se explican por el monopolio de la oferta 8ue disfruta3a el latifundio ibid%" p% 1*0-%

En las crisis agrcolas los /acendados principales a3astecedores del mercado interno- espera3an los meses m:s crticos para fi9ar el precio del ma6% !in em3argo" en algunas ocasiones las autoridades 2irreinales intentaron oponerse a estas pr:cticas" unas veces enviando .comisionados/ a las haciendas con autorizacin para revisar los graneros de los agricultores y .manifestar/ las cantidades de granos e0istentes. 1tras, obligando a los hacendados a enviar sus granos a las alhndigas de las ciudades para que ah se vendieran a precios moderados ibid%" p% 1*1-% Medidas 8ue tu2ieron una fuerte oposici@n de parte de los grandes propietarios rurales" los 8ue con las crisis de 1785?8+ co3ran conciencia so3re su limitada li3ertad para ele2ar los precios del ma6 y la sociedad de los a3usos 8ue cometen al 2ender o no" seg'n su ar3itrio%
2i en ocasiones anteriores los intereses polticos y sociales que mantenan unida a la oligarqua haban silenciado la critica, esta vez, como sus miembros resultaron afectados, la condenacin contra los 3agricultores monopolistas y ocultadores de semillas4 fue general. #l virrey, todos los miembros de la "glesia, los comerciantes, los mineros, el 3com5n de la ciudad4, la sociedad entera particip en el ataque contra los hacendados. 6 naturalmente, la causa de los mineros, de los comerciantes y de la oligarqua se convirti en la causa de los pobres =lorescano 1>>5, *)-%

Es decir" por primera 2e6 los miem3ros de la oligar8ua colonial expresaron p'3licamente su desacuerdo en contra de los /acendados y sus pr:cticas monop@licas% Bno de los argumentos 8ue utili6aron en su defensa los /acendados era la situaci@n de ruina y decadencia en la 8ue se encontra3a la agricultura" producto de la ociosidad" desidia e indolencia de los indios y de no poder fiarles m:s de cinco pesos%
7ero estas crticas pronto van dejando el lugar a otras ms trascendentes, que atacan las deformaciones del sistema colonial. 8s, cuando los agricultores se ven por un lado abrumados por las quejas que despiertan sus prcticas monoplicas, y por otro impotentes para evitar los efectos de la cada brutal de los precios en los a9os de buenas cosechas, se vuelven no contra las limitaciones estructurales del mercado que no pueden modificar, sino contra la poltica de la :orona que hace ms difcil el comercio interior y opone una barrera a la e0portacin de los e0cedentes ibid%" pp% (+?(7-%

!iendo la acusaci@n m:s fuerte de los /acendados las tra3as al comercio entre las colonias americanas% En donde las alca3alas e impuestos 8ue gra2a3an la extracci@n de los productosC la poltica de fa2orecer a unas colonias en detrimento de otrasC la pro/i3ici@n de intercam3iar productos entre las colonias y las guerras en 8ue se empe5a3a la metr@poli" ele2a3an excesi2amente los artculos de importaci@n e impeda la salida de los productos nati2os ibid%" p% (8-% &rgumentando 8ue para sacar a la agricultura de las peri@dicas crisis era necesario suprimir la poltica comercial de la 7orona y pro/i3ir las importaciones extran9eras de productos 8ue per9udicaran a las localesC 8ue se cancelaran los o3st:culos al comercio exterior" los impuestos al ma6 y de instrumentos de la3ran6a" as como la necesidad de 8ue existiera la li3ertad de los particulares para decidir so3re el uso de la tierra% En la 3's8ueda de ra6onamientos en contra de la crtica" y tal 2e6 sin 8uererlo" los /acendados rompen con el antiguo rgimen y producen una fractura en la oligar8ua de 4ue2a Espa5a ibid%" p% (>-% En suma" las repetidas crisis agrcolas de 1785 a 1810 a3rieron la puerta para una tercera opci@n" 8ue plantea3a la posi3ilidad de confiscar las grandes /aciendas cuando se opusieran al 3ien general" o cuando 2ulnerara los derec/os supremos de la sociedad% Esta soluci@n se origina entre el grupo de (

criollos li3erales" 8ue por su ilustraci@n y condici@n de tercera clase sufran la opresi@n del espa5ol peninsular ibid%" p% )0-%
;a aparicin de esta tercera solucin, que slo triunfara un siglo ms tarde, como la aparicin de ataques cada vez ms violentos contra el latifundio, son otras tantas manifestaciones del desajuste social producido por el crecimiento econmico desequilibrado del 5ltimo cuarto del siglo !""" ibid%" p% (*-%

Dal 2e6" lo m:s so3resaliente es 8ue la crisis agrcola de 1785 sir2i@ para 8ue la po3laci@n se diera cuenta de los enormes dese8uili3rios" resultado de una estructura colonial profundamente desigual% La Ley Agraria de 1795 7on el "nforme de la ;ey 8graria" pu3licada en 17>5 por Easpar Melc/or de Fo2ellanos en Madrid" la 7orona espa5ola inicia un proceso para li3erar a las colonias americanas de la presi@n de los estamentos y corporaciones medie2ales llegadas con los con8uistadores-" mediante la instrumentaci@n de una poltica desp@tica ilustrada para tratar de recuperar el control% En este informe se resume la informaci@n recopilada por el 7onse9o para encontrar soluci@n a la crisis agraria espa5ola" de donde se retoman algunas medidas para me9orar la situaci@n de la agricultura y" fundamentalmente" de los 2icios del rgimen de propiedad de la tierra en 4ue2a Espa5a cf. Menegus 1>>5-% Esto es" la poltica agraria colonial se 2a a 2incular" a partir de este momento" con la idea de consolidar un Estado &3solutista" independiente de los intereses de las grandes fincas rurales% &l estudiar la poltica agraria de los Gor3@n es comprensi3le 8ue el Estado no pudiera emanciparse de los lmites 8ue le imponan los poderosos intereses" /asta 8ue la clase tra3a9adora es admitida como un elemento social dese8uili3rante en el proceso poltico de 4ue2a Espa5a, #sto, sin embargo, era una negacin tanto del absolutismo como del liberalismo #amnet 1>>5, 1>-% En 17>>" por encargo del o3ispo de Mic/oac:n &ntonio de !an Miguel" el entonces 9ue6 Manuel &3ad y Hueipo persona9e contro2ertido" 8ue cuando fue amigo de Miguel #idalgo escri3i@ acerca de la in9usticia y desigualdad de 4ue2a Espa5a y despus se con2ierte en su perseguidor" al igual 8ue de Fos

Mara Morelos y .a2@n-" escri3e una <epresentacin sobre la inmunidad personal del clero en la 8ue se recoge" de alguna forma" el pro3lema agrario en 4ue2a Espa5a y 8ue 2a a ser2ir en 180) para la ela3oraci@n de un informe inconcluso del o3ispo" donde se propone al monarca espa5ol nueve leyes capaces de sacar al pueblo americano del estado miserable de inercia en que yace =lorescano 1>>5, *5-% & pesar de se5alarse en estas leyes las contradicciones econ@micas y sociales resultado de la formaci@n de grandes propiedades rurales-" las tres primeras no afectan de manera significati2a a la /acienda% Aa cuarta y 8uinta actua3an en contra de la gran propiedad" al proponer 8ue se permitiera ocupar las tierras improducti2as con arrendamientos de *0 o (0 a5os" 8uedando ileso el derec/o de la propiedad% I" en las siguientes" se esta3lecen algunos principios 9urdicos para enfrentar el pro3lema agrario a los 8ue acudir:" peri@dicamente" el pensamiento li3eral de la segunda mitad del siglo 0$0 ibid%" p% *7-%
$- ;El<reparto gratuito de las tierras baldas que sean pertenencia de la :orona a los indios, castas y espa9oles que carecieran de ellas ;ley segunda de &3ad y primera de !an Miguel< y, &- ;la<divisin de las tierras de comunidad de los pueblos y reparto gratuito de ellas, en propiedad particular, a los indios de cada pueblo =ley cuarta de 8bad y primera de 2an >iguel? ibid%" p% *>-%

.or otro lado" se argumenta3a 8ue las tierras comunales y la legislaci@n 8ue mantena a los indios en calidad de menores de edad" eran la causa esencial de su situaci@n y de falta de incenti2os para progresar" limit:ndolos al :m3ito de sus tradiciones%
7ero lo curioso es que para sacar al indio 3del miserable abatimiento en que se halla y conducirlo a la felicidad4, 8bad y @ueipo y el obispo 2an >iguel proponen las mismas medidas que haran suyas los hombres de la <eformaA la divisin de las tierras comunales, una ley que establezca una igualdad civil absoluta de la clase de los indios con la clase de los espa9oles4 ,segunda ley de 8bad y primera de 2an >iguel-, y la 3libre permisin de avecindarse en los pueblos de indios y construir en ellos casas y edificios pagando el suelo, a todas las clases de espa9oles, castas e indios de otros pueblos4 ,se0ta ley de 8bad y @ueipoibid%" p% (1-%

En suma" la cercana entre las ideas agrarias de ilustrados y li3erales del siglo 0$0" es clara% .ara 8uienes la soluci@n no esta3a en desmem3rar la gran

propiedad rural" sino en la actitud sumisa y dependiente de los indios" y en una legislaci@n 8ue no los de9a3a ser li3res% .or lo 8ue" en 2e6 de atacar la gran propiedad rural" proponan la creaci@n de nue2as leyes 8ue aca3aran con la amorti6aci@n de las propiedades de la $glesia" de los pue3los o ayuntamientos y de los baldos o tierras ociosas% Aa li3ertad del propietario para cercar o me9orar sus tierras y para culti2ar tal o cual producto" as como el pleno derec/o de 2ender su propiedad cf. Menegus 1>>5-% Escri3e =lorescano 1>>5, (*-, 2lo el maniquesmo y la demonologa que hace presa de nuestros historiadores despus de cada triunfo de eso que se ha dado en llamar nuestra trayectoria revolucionaria "ndependencia, <eforma y <evolucin-" ha impedido reconocer esa filiacin y e0plicar su significado % ontin!idades y r!pt!ras .ara principios del siglo 0$0" el e8uili3rio social sufre rupturas en 4ue2a Espa5a" se experimenta un proceso de cam3ios en la 2ida poltica y econ@mica 8ue se expresa en enfrentamientos entre los di2ersos grupos de poder% Jepresentados" por 8uienes desea3an conser2ar el orden esta3lecido y a8uellos 8ue 3uscan nue2as formas de organi6aci@n poltica" donde la /acienda se con2ierte en un refugio fortificado de la aristocracia cf% =lorescano 1>>5-% Bna serie de medidas dictadas por las autoridades" sir2en de catali6adores del descontento creciente% En 1800 la :ontadura Beneral ordena 8ue se repartan las tierras pertenecientes al fundo legal" en forma de parcelas indi2iduales con el argumento de impulsar el desarrollo de la propiedad pri2ada- entre los /a3itantes de comunidades y pue3los de indios" con la intenci@n de lle2ar al ca3o una nue2a redistri3uci@n de la tierra 8ue incremente el n'mero de personas dedicas a la agricultura" as como el arrendamiento y 2enta de baldos o de tierras realengas a particulares idem.En 180) se intenta aplicar en las colonias americanas la <eal cdula de :onsolidacin" o <eal cdula sobre enajenacin de bienes races y cobro de capitales de capellanas y obras pas para la consolidacin de vales reales " utili6ada por primera 2e6 en 17>8 en Espa5a con 3uenos resultados% Ao cual es posi3le por8ue la mayor parte de la ri8ue6a de la $glesia esta3a en 3ienes races y" con su confiscaci@n y 2enta" el Estado o3tu2o" por una parte" el dinero +

y" por otra" transfiri@ las tierras ociosas a particulares" exent:ndolos del pago de impuestos idem-% Aa aplicaci@n de esta ley en 4ue2a Espa5a tiene resultados opuestos de3ido a 8ue las propiedades de la $glesia e8ui2alan a unos ( o 5 millones de pesos" mientras los capitales de capellanas y o3ras pas eran de m:s de )5 millones% 7apital 8ue era prestado por los 9u6gados de capellanas y con2entos a /acendados" ranc/eros y en n'mero m:s reducido a mineros" artesanos y comerciantes% Es decir" estos 9u6gados administra3an grandes capitales 8ue ingresa3an por concepto de legados testamentarios 8ue eran destinadas a o3ras piadosas y la creaci@n de capellanas, Cesde el momento en que el juzgado reciba los capitales procedentes de testamentos, obras pas y capellanas, contraa la obligacin de invertirlos para asegurar el pago de sus rditos a los beneficiarios. Daturalmente, en una sociedad de estructura agrcola dominante como lo era Dueva #spa9a, la inversin ms segura era la que tena el respaldo de la propiedad territorial =lorescano 1>71, 1+8?+>-%
#n otras palabras, la aplicacin en la Dueva #spa9a de la real cdula de consolidacin equivala a segar la principal fuente de crdito de la agricultura y de otras actividades econmicas importantes. 7eor todavaA como la mayora de las haciendas y ranchos de la :olonia estaban sobrecargadas de censos y capellanas y una gran parte de sus due9os eran insolventes o incapaces de redimir esas hipotecas, la e0igencia de pagar esas deudas para enviar el capital a la :orona equivala a incautar esas propiedades y arruinar a sus propietarios de una vez y para siempre =lorescano 1>>5, )1-%

!u instrumentaci@n afect@ a las fincas rurales" as como a los pe8ue5os agricultores y mercados regionales" al disponer 8ue cu3rieran el importe de los rditos 2encidos con la entrega de una parte al contado y el resto a pla6os fi9os" /asta cu3rir el total del adeudo% I en el caso de 8ue no se cumplieran con los pagos" /asta por lo menos una tercera parte" se ordena3a 8ue se remataran las propiedades" lo 8ue o3lig@ a muc/os /acendados a 2ender sus propiedades% .ara fines del siglo 01$$$ la mayora de las haciendas y ranchos de Dueva #spa9a estaban hipotecados a la iglesia y sus due9os eran incapaces de redimir sus deudas" entonces como explicar el hecho proclamado tambin por abundantes testimonios de que ese periodo fue precisamente uno de los ms florecientes y de mayor auge en la historia de la agricultura 7

colonial :abe preguntar entonces E@u destino le dieron a esas gananciasF E:mo e0plicar que teniendo ganancias y recibiendo crdito de la "glesia, sus haciendas estuvieran hipotecadasF... 8unque estos aspectos estn por estudiarse, hay datos significativos que permiten aventurar algunas hiptesis no desprovistas de fundamento . !iendo posible afirmar que la mayor parte de estos crditos se dedic a e0tender la propiedad e0istente, a comprar ms ranchos o haciendas, a restaurar los desequilibrios causados por los accidentes de la vida agraria ,prdidas derivadas de los a9os de precios bajos, malas cosechas, quiebras, robos de los administradores, fracasos de nuevos cultivos- y a otros fines ajenos a la agricultura ibid%" pp% 17(?175-% &dem:s" de encarecer el crdito pr:cticamente /asta desaparecer y de 8ue el dinero o3tenido por las 2entas saliera de 4ue2a Espa5a" paulatinamente desapareci@ el circulante en metal precioso /asta ser sustituido por monedas de co3re% & las crisis econ@micas" polticas y sociales de finales del siglo 01$$$ en 4ue2a Espa5a" se sum@ en 1808 la in2asi@n del e9rcito francs a Espa5a y la a3dicaci@n de 7arlos $1 y de =ernando 1$$" en fa2or de 4apole@n% &contecimientos 8ue pro2ocan reacciones diferentes, por un lado" los criollos consideraron 8ue al no existir una autoridad legtima en la pennsula" esta de3a recaer en los cuerpos polticos de la ciudad de Mxico% Mientras 8ue otro grupo" integrado por comerciantes" funcionarios" /acendados y el alto clero espa5ol" suscri3en su ad/esi@n al go3ierno pro2isional peninsular idem%-% &nte la polari6aci@n social" Fos $turrigaray se muestra indeciso accediendo finalmente a la petici@n de los criollos de integrar un congreso compuesto por los ca3ildos de la ciudad de Mxico" lo 8ue pro2oca la reacci@n del grupo peninsular 8uienes" acaudillados por el /acendado Ea3riel Iermo" toman el palacio de los 2irreyes y en unas cuantas /oras deponen al 2irrey" encarcel:ndolo 9unto con los miem3ros del ca3ildo de la ciudad de Mxico idem%-% Entre los documentos incautados al cura mercedario fray Melc/or de Dalamantes y a los licenciados .rimo 1erdad y =rancisco &6carate" se encontr@ un .lan de $ndependencia en el cual se apuntan algunas ideas 8ue /acen referencia al pro3lema agrario" sin mencionar a las grandes fincas rurales y la situaci@n de las comunidades y pue3los de indios% Konde se propone los puntos siguientes, 8

(. #0tinguir todos los mayorazgos, vnculos, capellanas y cualquier otra pensin perteneciente a individuos e0istentes en #uropa, incluso el estado y marquesado del !alle. $'. #0tinguir la consolidacin, arbitrar medios de indemnizar a los perjudicados, y restituir las cosas a su estado primitivo. $$. #0tinguir todos los subsidios y contribuciones eclesisticas, e0cepto las de media anata y dos noveno. $&. 8rreglar los ramos de comercio, minera, agricultura e industria, quitndoles las tra3as F% E% #ern:nde6 y K:2alos" cit% por =lorescano 1>>5, )7-%

Dampoco se /ace referencia a la situaci@n de los peones de las fincas" o acerca del monopolio de granos de /acendados y acaparadores en las ciudades 8ue pro2oca3a al6as constantesC esto es" el mo2imiento no aspira3a a cam3iar el orden esta3lecido y 'nicamente pretenda 8ue los criollos fueran tomados en cuenta en el e9ercicio del poder poltico" pero sin cam3iar la situaci@n de la gran propiedad rural y sus peones% &s" para 1810 las grandes propiedades rurales enfrenta3an gra2es pro3lemas econ@micos" la mayora de3an m:s en censos o /ipotecas de su precio real% En septiem3re de 1810" cuando la crisis agrcola era m:s intensa" el cura #idalgo lan6a en Kolores la proclama 8ue desata a los misera3les para luc/ar en contra el sistema esta3lecido% Do pronunci la palabra tierraG bast con que denominara al opresor para que los indios de los pueblos y los sin tierra, los vagabundos y los peones de las haciendas, se unieran a l e integraran ese grupo que slo los insurgentes se atrevieron a llamar ejrcito =lorescano 1>>5, )7-% 4o o3stante" algunos de ellos" /i9os de /acendados o latifundistas" teman perder el control de esas fuer6as 8ue aglutina3an y 8ui6: por eso paulatinamente fueron tomando distancia de la causa popular" cediendo su lugar a los miem3ros de la oligar8ua" dispuestos a consumar la independencia sin modificar el orden existente%
#sa fuerza era algo que brotaba en efecto de la tierra. 7ero no pas ms all de incendiar haciendas y descabezar gachupines porque sus dirigentes, los criollos, lo impidieron. Cesde el primer instante, cuando Hidalgo cae en el vrtigo de la revolucin y se identifica con el pueblo y accede a sus violencias, 8llende y los dems criollos le reclaman su adhesin a la fuerza salvaje que amenaza con arrastrarlo y modificar el sentido de la revolucin. ;o mismo harn ms tarde con >orelos los licenciados criollos que lo rodean y que acabaran por destituirlo como caudillo de la causa popular. ;&s<la causa de los hombres sin tierra se

>

refugi en las monta9as, se fragment en peque9as partidas de jefes y caudillos locales y finalmente fue aniquilada por el compromiso que en $(&$ sellaron los criollos y los miembros de la oligarqua ;realistas< ibid%" pp% )8?51-%

Fos Ma% Auis Mora cit% por Ka6 !oto y Eama *00*, 17+- al respecto" escri3e, #l pronunciamiento de Hidalgo en $($', que se hizo general, a pocos das vino a cubrir esta universal bancarrota, haciendo que a l se atribuyesen e0clusivamente los males que slo agrav y eran efectos inevitables de causas que se haban acumulado anteriormente, y obraban con absoluta independencia de toda turbacin poltica . Es decir" la situaci@n de las /aciendas era de 8uie3ra antes del pronunciamiento de #idalgo en 1810% #idalgo desde el pulpito de Kolores arenga a la po3laci@n gritando 8ue la religi@n esta en peligro por la in2asi@n francesa, L1i2a la independenciaM L1i2a &mricaM LMuera el mal go3iernoM L1i2a =ernando 1$$M% .or lo 8ue es excomulgado" por el ya entonces o3ispo &3ad y Hueipo idem%-% En otras pala3ras" los propietarios de las /aciendas carecan de toda posi3ilidad de /acer fuertes in2ersiones en o3ras de irrigaci@n y menos aun" esta3an en posi3ilidades de ele2ar los sueldos o en me9orar las condiciones de sus tra3a9adores y 9ornaleros idem%-% En suma" los pocos adelantos en tcnicas de culti2o y nulas posi3ilidades de 3ienestar para los tra3a9adores pro2ocaron un generali6ado descontento e irritaci@n creciente" 8ue tena su origen en el despo9o de las tierras comunales y la explotaci@n de la fuer6a de tra3a9o de indios y ga9anes por las /aciendas cf% =lorescano 1>>5-% M:s con la intenci@n de sofocar las re2ueltas 8ue de /acer 9usticia" el > de fe3rero de 1811" las 7ortes de 7:di6 conceden la li3ertad a los criollos para reali6ar cual8uier tipo de acti2idad" con lo 8ue sus representantes se dan a la tarea de 3uscar una soluci@n al pro3lema agrario para e2itar 8ue los indios se ad/irieran al mo2imiento insurgente" por lo 8ue,
*en la sesin del I de abril de $($&, el diputado :astillo prepuso* el reparto individual de las tierras de comunidad y la utilizacin de las realengas o baldas cuando aquellas no fueran suficientes. 7ero para esas fechas ,$($&-, el problema no slo era otorgar tierras a los indios, sino a las castas, que con entusiasmo y en gran n5mero se sumaban a la revolucin ,ibid%" p% JI-.

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En 181( el 2irrey 7alle9a intenta aplicar las disposiciones legales dictadas en las 7ortes en materia agraria" para dar continuidad a los esfuer6os de la 7orona en la ad9udicaci@n de tierras comunales a indi2iduos% &un8ue desde el *+ de mayo de 1810" las 7ortes reunidas en la isla de Ae@n emitieron un decreto li3erando a los indios del pago de tri3utos y cargas 8ue pesa3an so3re ellos y ordena3an 8ue se repartieran tierras entre los pue3los de indios% Medida 8ue ser: incorporada en la ley del *5 de 9unio de 185+" con excepci@n de las tierras e9idales idem%-% 4o o3stante" todo era cuesti@n de tiempo y en 18*1 los /acendados" 9unto con el alto clero" dan el golpe de muerte al poder de la metr@poli con las cle3res 9untas de ;a 7rofesa" en las 8ue se ela3oran las consignas y el plan del mo2imiento itur3idista" desenlace y punto final del rgimen colonial cf. Ka6 !oto y Eama *00*-% "l #$%ico independiente &l triunfo del mo2imiento independentista de 18*1" le siguen las luc/as internas entre li3erales y conser2adores por el poder" la guerra con Estados Bnidos 18)+?)7-" las guerras de reforma 1858?+1- y la inter2enci@n francesa 18+*? +7-" 8ue en su con9unto condicionaron y a menudo retrasaron las in2ersiones extran9eras y el desarrollo del pas durante medio siglo 18(0?1880-% El programa li3eral pretenda terminar con los pri2ilegios /eredados de la sociedad colonial" para lo cual plantean como re8uisito indispensa3le la desamorti6aci@n de los 3ienes comunales% El Estado independentista asumi@ una actitud distinta con los ciudadanos" el cual se defina por sus nue2as o3ligaciones con la naci@n y con los go3iernos% El nue2o go3ierno cre@ un nue2o espacio poltico para los pue3los indios" el municipio como un organismo auxiliar del go3ierno central% #l pueblo al que los liberales pretendan devolver su soberana no era el pueblo indgena .astor 1>>7, )*0-% El n'mero aproximado de indgenas en el pas en la dcada de 1850" indica .oNell 1>>*-" e8ui2ala a casi la mitad de la po3laci@n total% Esto es" casi cuatro millones de personasC la mayora se dedica3a a acti2idades agrcolas y se u3ica3an en el &ltiplano central y sureste del pas" no o3stante la generalidad eran peones sin tierra" m:s 8ue campesinos% Aos peones sin tierra tra3a9a3an en las /aciendas" mientras 8ue los campesinos posean sus 11

parcelas para el autoconsumo o para surtir con sus productos a los mercados pr@ximos% Aa oposici@n de los pue3los de indios a la propuesta li3eral no se /i6o esperar" de3ido a 8ue el principio fundamental so3re el 8ue descansa la organi6aci@n social indgena la propiedad comunal de la tierra y la pertenencia del indi2iduo a la comunidad- es opuesto al planteamiento del Estado?naci@n" al 8ue aspira3an los li3erales de la segunda mitad del siglo 0$0% Es decir" el Estado?naci@n actual se construy@ en el transcurso del siglo 0$0" y desde entonces /a sido el principio organi6ati2o unificador del Estado moderno% El cual" en su 2ersi@n m:s aceptada es una entidad orgnica, radicada en un mtico, lejano pasado y reforzada* por la pasin patritica, y aun ms reforzada por .una identidad de sangre/ ;y 8ue< a partir de estas premisas, .nacin/ se transforma en /nacionalismo/ !artori *001, ))?)5-%
#l nuevo orden hablaba de propiedad privadaG de libre oferta y demanda de la tierraG de ciudadanos e individuos libres de ataduras corporativas y pertenecientes a una entidad mayor llamada >0ico. ;a tica de las comunidades era colectiva, en tanto que la del capitalismo era individualista y haca nfasis en las virtudes de la competencia, del libre mercado, del potencial desarrollo del individuo como tal y de la igualdad de todos los hombres Eranados 1>>8, )>-%

7on la derrota de los conser2adores en 1855" en los llanos de 7alpulapan en el estado de Mxico y la entrada de los li3erales a la ciudad de Mxico en 185+" se pone en marc/a el programa conocido como ;a <eforma" 8ue inicia la transformaci@n de la sociedad tradicional a una moderna" con el impulso a las empresas pri2adas y a la in2ersi@n extran9era% &s" la reforma 8ue m:s afect@ a los pue3los de indios es la municipali6aci@n" 8ue expresa3a la poltica li3eral y continuidad de la lnea propuesta por los Gor3@n de fines de la poca colonial /omogeni6aci@n" moderni6aci@n y centrali6aci@n administrati2a del go3ierno-" cuyo o39eti2o era sustituir a las rep'3licas de indios con una estructura de go3iernos municipales dependientes de los go3iernos departamentalesC a3oliendo la autonoma de los pue3los y con2irtiendo a sus autoridades en sus representantes% 4o o3stante" en distintas partes del pas se ponderan los intereses locales" d:ndose poco apoyo a la propuesta del grupo li3eral cf% .astor 1>>7-%

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;a ;ey ;erdo de $(JK Dras el triunfo de la re2oluci@n de &yutla" los li3erales promulgan el *5 de 9unio de 185+ la ;ey de Cesamortizacin de Lienes de >anos >uertas " conocida como ;ey ;erdo% Aa 8ue" seg'n los expertos en la materia" adem:s de ser am3igua y de interpretaci@n discrecional en su aplicaci@n" en el caso de los 3ienes y tierras comunales de los pue3los de indios" pro2oc@ cam3ios en la estructura agraria y constantes conflictos por el control de la tierra entre los pue3los de indios 8ue reali6aron arrendamientos o 2endieron a los /acendados% Esta ley dispona la desamorti6aci@n de los 3ienes r'sticos propiedad de la $glesia 7at@lica y las tierras comunales% En el primer caso" se ordena3a 2ender el terreno a los arrendatarios y" en el segundo" fraccionar y titular la tierra a los comuneros cf% =raser 1>7*-% &dem:s" se considera como la causa principal de la cesi@n de tierras comunales a las /aciendas y la fragmentaci@n de estas para simular los latifundios" as como de la parcelaci@n de las tierras comunales y el fundo legal de los pue3los" 8ue los redu9o a pe8ue5as propiedades pri2adas% !in em3argo" su e9ecuci@n 2a a ser o3struida por una guerra ci2il de tres a5os" ;a Buerra de <eforma" de la 8ue apenas salen 2ictoriosos los li3erales se inicia la inter2enci@n francesa y el efmero imperio de Maximiliano% Huien con las leyes del 5 de 9ulio y 15 de septiem3re de 18+5" restituye la personalidad 9urdica de los pue3los de indios y su derec/o a la posesi@n de las tierras comunales% 7on la ley del 1 de no2iem3re de 18+5" se concede la li3ertad a los peones de las /aciendas y se plantea la dotaci@n de tierras a los pue3los de indios 8ue carecieran de ellas idem.-% Aa citada ley tam3in /ace excepciones" en el caso de tierras y edificios destinados al ser2icio p'3lico de los pue3los" como en el caso de a8uellas dedicadas al pastoreo o e9idos% #n la venta de los bienes que se9alaba la ley el inquilino que los arrendaba tena la prioridadG si la propiedad no estaba en arriendo o su inquilino no la compraba, entonces deba venderse en p5blica subasta .oNell 1>>*, +58-% 7on estas medidas" se pretenda con2ertir la propiedad indi2isa de las corporaciones religiosas y ci2iles en propiedad pri2ada" con la finalidad de

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impulsar el desarrollo econ@mico y social del pas" al mo2ili6ar mayores recursos cf. !alinas 1>>+-% &unado a lo anterior" exista la costum3re generali6ada entre los pue3los de rentar a particulares las tierras de propios para el pago de los gastos comunitarios" lo 8ue ocasiona3a in2aria3lemente su perdida y un mayor empo3recimiento Bna estrategia" para no perder el total de las tierras arrendadas a particulares" consista en denunciarlas en el 9u6gado m:s cercano" para despus ad8uirirlas en forma pri2ada y 8ue permanecieran entre los miem3ros de la comunidad cf. .oNell 1>>*-% Bna suposici@n com'n es 8ue la ;ey ;erdo es un ata8ue dirigido a la propiedad eclesi:stica y 8ue su artculo 8O era una rendi9a" a tra2s de la cual las comunidades escapa3an a la desamorti6aci@n% Aos especialistas" por el contrario" coinciden en plantear 8ue esta ley esta3a dirigida contra las tierras comunalesC cuesti@n 8ue no es tan il@gica" dada la posesi@n de los li3erales y por la legislaci@n posterior% Ia 8ue conforme lo esta3lecido en su artculo 8O" los terrenos del ejido 8uedaron exceptuados de su aplicaci@n por considerarlos propiedad del los ayuntamientos idem%-% Estas tierras" 9unto con las de propios y fundos legales" fueron administradas por los sndicos municipales" pero con la 7onstituci@n de 1857 se empe6@ a mane9ar el criterio de 8ue en su car:cter de corporaci@n ci2il" los ayuntamientos no podan ser propietarios de tierras por pro/i3irlo en forma expresa la carta poltica li3eral% &l aumentar la presi@n social por demandas de tierra" las autoridades federales y estatales empe6aron a repartir y titular como propiedad particular estos terrenos" sin de9ar de llamarles e9idos idem%-% Estudios recientes" muestran 8ue /ay pocas dudas so3re si la intenci@n era aca3ar con las tierras comunales y no solamente incluirla en las medidas li3erales de un modo ciego- para atacar las propiedades de la $glesia% .osteriormente en el artculo *7 de la 7onstituci@n .oltica de 1857" 8ued@ esta3lecido 8ue las comunidades no podan ser propietarias de tierras" y a partir de entonces empe6@ el fraccionamiento legal y despo9o ilegal de los n'cleos comunales idem%-% &s" los pue3los de indios 2ieron afectadas tanto sus tierras de com5n repartimiento como sus ejidos" es decir las parcelas destinadas al usufructo indi2idual% 1)

#n el caso de los primeros, los vecinos de los pueblos deban denunciar ante las autoridades sus propias parcelas de cultivo para que stas se les adjudicaran a ttulo de propiedad privada. #n el caso de los ejidos, bosques y pastos, stos deban asignarse Mtambin a ttulo de propiedad privadaM entre los vecinos de los pueblos, respetando los respectivos derechos anteriores de los mismos Menegus 1>>5, 15(-%

&dem:s" el tr:nsito de las tierras comunales a la propiedad pri2ada implica3a el pago de un impuesto" por el traslado de dominio e8ui2alente a 5P del 2alor de la propiedad" 8ue no siempre esta3an en condiciones de pagar los pue3los% .or lo cual el > de octu3re de 185+" con la finalidad de acelerar la e9ecuci@n de esta ley" se ordena3a 8ue todo terreno valuado en menos de doscientos pesos, ya sea de repartimiento o que pertenezca al ayuntamiento, debe ser adjudicado sin el pago de la alcabala o de cualquier otro impuesto Menegus 1>>5, 15(-% $gualmente" la ley so3re ocupaci@n y ena9enaci@n de terrenos baldos del *0 de 9ulio de 18+(" expedida por el go3ierno de Fu:re6" tena como aspiraci@n moti2ar la coloni6aci@n de territorios poco po3lados o despo3lados y acrecentar las 6onas dedicadas al culti2o% Entre 18+( y 18+7" por e9emplo" se denunciaron y ad9udicaron por esta 2a 1"7(7)+5 /ect:reas en todo el pas% Kecretos anteriores" como el del ) de 9unio de 18*(" ordena3an Qcon el mismo finQ 8ue se repartieran tierras 3aldas entre los miem3ros del e9rcito permanente idem%-% .ero es /asta 18+7" con el go3ierno de Fu:re6 y la ;ey ;erdo" 8ue se ordena la 2enta de las tierras comunales con excepci@n de las 8ue pudieran caer en el citado artculo 8O% $ncluso" en los casos en 8ue fueran permitidos los ejidos" se /i6o nfasis en 8ue de3an ser utili6ados 'nicamente para el ser2icio p'3lico cf. =raser 1>7*-. Es decir" las Aeyes de Jeforma representaron una ruptura social en la forma de organi6aci@n de los pue3los de indios" 8ue a3ren la puerta para el surgimiento de la propiedad pri2ada capitalista" en las 8ue,
;a revolucin liberal supone una honda transformacin de la propiedad tanto porque vara la titularidad de la tierra, como porque establece un nuevo rgimen de propiedad en beneficio de la burguesa. ;a historia de este proceso, com5nmente llamado de desamortizacin, se inicio en el siglo !""" y continu a lo largo del " Menegus 1>>5, 0-%

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El traslado del dominio de las tierras comunales a particulares" con frecuencia atri3uida al rgimen porfirista 188> o 18>0-" tiene su origen en la ;ey 8graria de $%NJ" concret:ndose con la ;ey ;erdo de 185+ y al entra en 2igor en 18+7% Alegando a su final con Aucio Glanco y =rancisco F% M'9ica" 8uienes reali6aron el primer reparto agrario el (0 de agosto de 1>1( en Matamoros Damaulipas con las tierras del ranc/o ;os Lorregos" propiedad de =eli6 Ka6% oncl!siones Kos acontecimientos fueron de gran trascendencia econ@mica" poltica y social en el Mxico de los siglos del 01$$$ al 0$0, uno" la ;ey 8graria de 17>5 y dos la ;ey ;erdo de 185+% En las 8ue se asentaron las nue2as disposiciones 9urdicas so3re el control de la tierra" 8ue condu9eron a la ruptura con el antiguo rgimen la aristocracia terrateniente" la 9erar8ua eclesi:stica y las instituciones indianas- y a la transformaci@n de las relaciones sociales cf% RecSmann 1>>)-% Kel mismo modo" la desamorti6aci@n de3e ser 2ista como un proceso de larga duraci@n 8ue tiene su origen en los primeros intentos reformistas de los Gor3@n" 8ue es retomada por las 7ortes de 7:di6 y 8ue llega a ilustrados y li3erales de finales de la 7olonia" y 8ue persiste en el Mxico independiente% !i 3ien en 18*1 se dio la coyuntura poltica para lle2ar al ca3o la desamorti6aci@n de los 3ienes ci2iles" no sucede lo mismo con las pertenecientes a la $glesia, #n principio, la propiedad de los ayuntamientos pasara a manos de los peque9os labradores, en cambio la propiedad eclesistica debera transferirse a manos de la naciente burguesa, pero para eso habra que librar una larga batalla poltica Menegus 1>>5, 001-% $gualmente" aun8ue existe cierta continuidad en la legislaci@n de fines de la poca colonial con la proclamada en el periodo independiente" es necesario modificar los principios polticos 8ue sustenta3an al rgimen anterior" para lle2ar al ca3o el proceso de cam3io /asta sus 'ltimas consecuencias% Aa expropiaci@n de las propiedades de la $glesia y de los pue3los de indios no se interrumpe con la $ndependencia" ni tampoco re8uiri@ el triunfo de los li3erales y la ;ey ;erdo para lle2ar al ca3o la desamorti6aci@n% Esta3a ntimamente ligada a pro3lemas tri3utarios o las necesidades del erario p'3lico" al igual 8ue

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a la transformaci@n de la propiedad 8ue" en con9unto" son el sustento mismo del Estado moderno emergente cf% =raser 1>7*-. .or 'ltimo" la luc/a independentista" pasando por la Euerra con Estados Bnidos" las Aeyes de Jeforma" la Euerra de los Dres &5os y la 7onstituci@n li3eral de 1857" crean un am3iente de inseguridad 8ue con2ierte a las /aciendas en 6onas de refugio en la 8ue reaparecen las guardias personales y los e9rcitos pri2ados" 9unto con peones colocados en un plano de igualdad 9urdica" al perder el 3eneficio de la leyes coloniales protectoras y generali6arse la ser2idum3re por deudas cf% 7/e2alier 1>85-% &ibliogra'a cons!ltada 7/e2alier" =ranTois" 1>85% ;a formacin de los latifundios en >0ico. +ierra y sociedad en los siglos !" y !"" % !ecci@n de Economa" =ondo de 7ultura Econ@mica" Mxico% Ka6 !oto y Eama" &ntonio" *00*% #istoria del agrarismo en Mxico" Jescate" pr@logo y estudio 3i3liogr:fico por .edro 7astro% Ediciones Era" 7U4&7BAD&? =U47&" B&M?$VD%" Mxico% =lorescano" Enri8ue" 1>71% #structuras y 7roblemas 8grarios de >0ico ,$J''O $(&$-% !ep?!etentas *% !ecretaria de Educaci@n .'3lica" Mxico% WWWWW" 1>>5% El pro3lema agrario en los 'ltimos a5os del 2irreinato" 1800? 18*1" en, 7roblemas 8grarios y 7ropiedad en >0ico, 2iglos !""" y " % $ntroducci@n y selecci@n de Margarita Menegus Gornemann% Aecturas de #istoria Mexicana 11" El 7olegio de Mxico" pp% **?55% =raser F%" Konald" 1>7*% Aa poltica de desamorti6aci@n en las comunidades indgenas" 185+?187*" enA Historia >e0icana (I, :olegio de >0ico % Mxico% 1ol% 00$" a3ril?9unio 1>7*" n'm% )" pp% +15?+5*% Eranados Earca" &imer" 1>>8% 7omunidad indgena" imaginario mon:r8uico" agra2io y economa moral durante el segundo imperio mexicano" en, 2ecuencia, "nstituto >ora% 4ue2a poca" mayo?agosto" 4o% )1" Mxico% pp% )5? 7(% #amnett" Grian J%" 1>>5% U3st:culos de la poltica agraria del despotismo ilustrado" en, 7roblemas agrarios y propiedad en >0ico, siglos !""" y " % ;ecturas de #istoria mexicana 11% El 7olegio de Mxico% Mxico" pp% 1?*1% Menegus Gornemann" Margarita" 1>>5% Ucoyoacac Q Bna comunidad agraria en el siglo 0$0" en, 7roblemas agrarios y propiedad en >0ico, siglos !""" y " % $ntroducci@n y selecci@n de Margarita Menegus% El 7olegio de Mxico" pp% 1))?18>%

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.astor" Jodolfo" 1>>7% Aa independencia y la institucionali6aci@n del nue2o Estado" en, :ampesinos y <eformasA ;a mi0teca, $%''O$(JK % El 7olegio de Mxico" pp% )15?)51% .oNell" D% E%" 1>>*% Aos li3erales" el campesinado indgena y los pro3lemas agrarios durante la reforma" en, Historia >e0icana (I% 7olegio de Mxico" 1ol% 00$" a3ril?9unio" n'm% )" pp% +5(?+75% !alinas !ando2al" Ma% del 7armen" 1>>+% Urgani6aci@n del municipio y transformaciones del ayuntamiento" en, 7oltica y sociedad en los municipios del #stado de >0ico ,$(&JO$(('- % El 7olegio de Mexi8uense" Mxico" pp% (1? 7(% !artori" Eio2anni" *001% Aa sociedad multitnica% .luralismo" multiculturalismo y extran9eros% Daurus" .ensamiento% Erupo !antillana de Ediciones" !% &%" Madrid% !ep" #istoria $$% &cuerdo n'm% (8)" por el 8ue se esta3lece el nue2o .lan y .rogramas de Estudio para Educaci@n !ecundaria" Mxico *00+% RecSmann" Auis" 1>>)% ;a herencia medieval de >0ico % !ecci@n de U3ras de #istoria" 7M?=7E" Mxico%

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