Direction Gnrale de lAmnagement, du Logement et de la Nature

Avril 2012

Amnagement de la valle de la Slune 10 questions / 10 rponses

La notification par le prfet du non renouvellement de lexploitation des barrages de la Slune ouvre la porte au processus de dmantlement des ouvrages qui devra conduire la renaturation de la valle lhorizon 20 !" Larasement de ces 2 ouvrages de faible puissance h#drolectrique rpond lengagement du $renelle de rtablir la continuit cologique de ce fleuve c%tier& un des tous premiers bassins saumon de 'rance et secteur daction prioritaire en faveur de la restauration des populations danguilles" (e pro)et sinscrit galement dans le cadre la convention pour le dveloppement de lh#drolectricit dans le respect des milieux aquatiques" Le prsent document pour ob)et de prciser le pro)et et de rappeler les lments qui ont conduit l*tat prendre la dcision de ne pas renouveler lexploitation des barrages de +ezins et de la ,oche -ui .oit et de procder& aprs leur dmantlement& la restauration des milieux humides de la valle" /our cela& les questions les plus frquemment poses sont reprises ci0dessous et les lments de rponse # sont apports" 1 La dcision na!t!elle pas tait prise trop rapidement, au niveau national, et au dtriment de la prise en compte de lensem"le des en#eu$ % Les titres dexploitation des ouvrages h#drolectriques de +ezins et de La ,oche qui .oit sont arrivs chance le 1 dcembre 2002 et ont fait lob)et dune demande de renouvellement groupe en une unique concession" (ompte tenu de la situation particulire de ces ouvrages 3implantation laval dune rivire sur laquelle la circulation des poissons migrateurs doit imprativement 4tre assure en application de l5article L"61207 du code de lenvironnement& et impossibilit damnager les ouvrages pour assurer cette circulation8& la question de leur effacement ou du dclassement du cours deau sest pose dans le cadre de la procdure dinstruction de la demande de renouvellement entame en 2006" La dcision prise en 2009 dcoule des conclusions des nombreuses tudes et rflexions qui ont t menes depuis 2006 tant au niveau local que national" *lles ont permis de faire un choix en tenant compte de lensemble des en)eux& aussi bien nergtiques& environnementaux que socio0 conomiques"

(ette dcision repose notamment sur les anal#ses co:ts0bnfices ralises en 2007" Les rsultats ont permis de conclure en faveur de leffacement des barrages" *n effet& les gains environnementaux 3restauration dune valle prsentant un potentiel exceptionnel8& associs aux avantages conomiques alternatifs possibles 3reconversion de lactivit touristique& p4che sportive& autre source dnergie renouvelable& etc"8 ont t )ugs suprieurs aux en)eux lis au maintien des barrages" (ette dcision a t conforte par le S;$* Slune" Les conclusions des tudes approfondies quil a menes ont permis dasseoir lavis de la (L* de 200< en faveur de la suppression des barrages et de la rhabilitation du cours d5eau" 2 &uel est l'intr(t pour le milieu naturel de dmanteler les "arrages de la Slune % Intrt au regard des enjeux de biodiversit : Le saumon atlantique est une espce classe = vulnrable > dans le livre rouge international des espces menaces" ?l est inscrit l5annexe ??? de la convention de .erne et figure aux annexes ?? et + de la directive = @abitats >" La prservation et la restauration de cette espce et de ses habitats reprsentent une responsabilit importante pour la 'rance qui possde la plus grande faAade atlantique d5*urope" ;vec seulement 10B de ses fra#res accessibles du fait des barrages& la Slune est classe 1me rivire potentiel saumon au regard des p4ches effectues" (e constat permet d5attendre un impact particulirement positif pour la restauration de l5espce ds lors que l5accs aux habitats amonts 320 B des fra#res8 sera rtabli" La Slune fait galement partie de la zone daction prioritaire 3C;/8 du plan de gestion de languille franAais& rpondant au rglement europen de 2002 pour la sauvegarde de cette espce en voie dextinction" ;insi& la 'rance sest engage auprs de la (ommission europenne rendre ces deux barrages franchissables par languille dici 20 <" Dn rapportage dtape sur lavancement du plan de gestion anguille doit 4tre fait en 20 2 la (ommission& dans le cadre duquel l*tat devra )ustifier les mesures engages ou non sur les ouvrages de la C;/" Le saumon et languille ne sont pas les seules espces migratrices prsentes dans le cours deau et pour lesquelles la continuit cologique doit 4tre assure" La restauration de la continuit cologique sur la Slune sera bnfique pour lensemble des espces piscicoles prsentes et notamment la truite et la lamproie dont les barrages ont isol des populations lamont du bassin" L alose& poisson migrateur amphihalin connu sur dautres cours deau& est galement susceptible d4tre prsent dans la Slune" Intrt au regard des obligations de bon tat issues de la DCE : La D)* impose l'atteinte du "on tat en 201+ pour lensemble des cours deau sauf cas particuliers d:ment )ustifis 3reports de dlai ou masse deau fortement modifie E F*'F8" L5anal#se co:ts0avantages impose par la G(* fait apparaHtre un avantage la solution deffacement I une drogation ne saurait 4tre )ustifie" Seul& leffacement des deux barrages peut permettre datteindre les ob)ectifs de bon tat" 1" ,ourquoi travailler prioritairement sur le "assin de la Slune % Leffacement dun ouvrage h#draulique nest envisag que lorsque le maintien de louvrage est incompatible avec les engagements de la 'rance relatifs au rglement anguilles& aux directives habitats& faune et flore ou avec la directive cadre sur leau" Dne telle mesure ne peut 4tre mise en Juvre pour des ouvrages h#drolectriques que de faAon exceptionnelle& loccasion de leur renouvellement de leur autorisation ou de leur concession" Les travaux du $renelle ont propos didentifier le petit nombre douvrages h#drolectriques pour lesquels un effacement devait 4tre tudi sans dlai" Les tudes d) ralises sur les barrages de la Slune 3par le ministre et par la (L* du S;$*8 ont )ustifi leur inscription dans ce cadre"

/our une espce amphihaline telle que le saumon& les stratgies visant enra#er le dclin des populations conduisent optimiser les populations sur les cours deau oK leur prsence est encore significative" *n limitant les distances de migration& la proximit des fra#res par rapport au milieu marin est un gage de russite& faisant ainsi des bassins versants c%tiers courts& des cibles privilgier pour dvelopper les stratgies de restauration des fra#res et de rtablissement des populations" La Slune prsente ces deux caractristiques et leffacement des barrages permettra de rtablir la circulation des poissons vers les fra#res prsentes en amont et de restaurer celles enno#es dans les 20 Lm de retenues" Fen son terme& le pro)et permettra de doubler les capacits de production en saumons des bassins Se0Slune" /ar ailleurs& par son )ugement du 10 novembre 20 0& la (our administrative dappel de Mantes a mis en demeure *G' de = prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer la circulation des grands migrateurs au droit des ouvrages de La ,oche -ui .oit et de +ezins au plus tard au 1 dcembre 20 1 >" (ette dcision vient confirmer la ncessit dagir ds maintenant sur ces deux ouvrages" 6" ,ourquoi nest!t!il pas possi"le de rta"lir la li"re circulation piscicole sur la Slune en conservant les "arrages % Gepuis le 21 fvrier 926& la Slune est classe au titre de larticle L"61207 du code de l*nvironnement qui impose d5# assurer la circulation des poissons migrateurs" La liste des espces migratrices dans le secteur intressant les barrages de +ezins et La ,oche -ui .oit a t dfinie par arr4t du 2 )anvier 9!7 3Saumon atlantique& truite de mer& anguille& lamproies marine et fluviatile& truite fario& brochet8 imposant le rtablissement de la continuit piscicole au droit des ouvrages dans les < ans& soit 99 " Lensemble des tudes 3Nlectricit de 'rance& ?nstitut national de la recherche agronomique& Office national de l5eau et des milieux aquatiques8 a montr que 29B des fra#res sont enno#es dans les deux retenues& limitant les bnfices pouvant 4tre attendus de lamnagement des ouvrages" /our donner suite larr4t prfectoral du 27 )uillet 2007 mettant en demeure *G' de se conformer la libre0circulation des poissons& *G' a produit en )anvier 2002 un rapport concluant limpossibilit technique dquiper les deux barrages dune manire suffisamment efficace et pour un co:t proportionn cette efficacit" Les lments techniques sont les suivants I /our la montaison& seuls des ascenseurs pourraient 4tre envisags I 0 /our La ,oche qui .oit& lascenseur de 2 mtres de haut devrait 4tre situ au pied de lusine et ne pourrait re)oindre le haut du barrage que par un canal suspendu de 70m alourdi par leau qui devrait # transiter 3<00Lg par mtre linaire8" Les impacts pa#sagers seraient notables" 0 /our +ezins& louvrage devrait atteindre une hauteur de 1<m 3aucun ascenseur de cette hauteur nexiste en *urope8 et passer par dessus lusine& dans une gorge troite" Sa)outeraient les pertes de saumons entre le re)et dans La ,oche qui .oit et leur arrive lascenseur de +ezins 3<Lm de retenue et cluses8" /our la dvalaison& le problme ma)eur est celui de +ezins dont labsence de solution efficace rend inutile de sinterroger sur lquipement de La ,oche qui .oit" Les smolts se perdent dans la retenue de <Lm sans courant permettant de les attirer vers une ventuelle goulotte de dvalaison" Dne goulotte de dvalaison de 1< mtres est peu imaginable" Lamnagement de cette goulotte imposerait en outre de raliser une brche ou une fen4tre dans le barrage" La structure en vo:tes multiples extr4mement minces ne permet pas de lenvisager" ;ssurer la dvalaison des smolts comme des anguilles est donc impossible par le biais dun amnagement" La mise en Juvre dun pigeageEtransport des poissons semble techniquement possible 3 la montaison et plus difficilement la dvalaison8& mais prsenterait une efficacit faible pour un co:t disproportionn" 29B des fra#res resteraient no#es"

<" ,ourquoi ne pas maintenir le "arrage aval de La -oc.e qui /oit % Lh#pothse du maintien du seul barrage de La ,oche qui .oit 3L,-.8 a t lun des scnarios tudis dans le cadre du S;$* Slune 3tude S*/?; de septembre 20028" Le barrage L,-.& dune puissance de 2 FP& assure la production de 7&< des 22 $Ph du couple +ezins0L,-." Gans le cas de son maintien& seule une production au fil de leau serait conserve" Louvrage perdrait ainsi fortement de son intr4t h#drolectrique et conomique" La recette annuelle brute de production serait de lordre de 1<0 600 LQ& couvrant difficilement les charges" Ltude mene en 2002 conclut un arr4t de la production h#drolectrique par *G' sur ce site en cas de maintien de ce seul ouvrage" (e scnario na pas t retenu dans le cadre du S;$*" Le maintien de la production ne pourrait 4tre envisag quavec la mise en place dune solution de franchissement dont le co:t dinvestissement et de fonctionnement viendrait encore grever lintr4t conomique de l5ouvrage" *n complment de ltude de 2002& les tudes ralises depuis 2009 dans le cadre de lopration deffacement conduisent souligner deux problmatiques nouvelles en cas de maintien de L,-. I - lenvasement constat en amont de +ezins se produirait dans L,-. R au r#thme denvasement actuel L,-. devrait se remplir en 20 ans& sauf programmer dimportants travaux rguliers de curage charge de son gestionnaire R - les secteurs de plus fortes pentes& les plus intressant pour accueillir des = activits deau libre > se situent sous le retenue de L,-." 0 Dans le cas de la Slune, doit!on opposer "iodiversit et nergie renouvela"le % La 'rance lambition de poursuivre le dveloppement des nergies renouvelables et sest fixe l5ob)ectif d5atteindre 21 B d5lectricit renouvelable dans la consommation finale d5lectricit dici 2020" /our cela& lob)ectif spcifique de dveloppement de lh#drolectricit a t fix une augmentation nette de production h#drolectrique de 1 SPh par an dici 2020" *n tout tat de cause& la poursuite du dveloppement des nergies renouvelables& priorit pour la 'rance& doit se faire dans le respect des autres exigences environnementales et socitales& en particulier de la prservation des milieux naturels et du respect des autres usages" ?l est noter notamment que la 'rance sest fixe lob)ectif datteindre le bon tat dau moins 77B des masses deau en 20 <" ?l en rsulte la ncessit dun programme volontariste de dveloppement dnergies renouvelables haute qualit environnementale prenant en considration tous les aspects du dveloppement durable des territoires" (es exigences de cohrence entre production h#drolectrique et restauration de la qualit des milieux aquatiques ont abouti la convention dengagements pour le dveloppement dune hydrolectricit durable en cohrence avec la restauration des milieux aquatiques suite au Grenelle de lEnvironnement le 21 )uin 20 0" (est un quilibre entre en)eux nergtiques et prservation des milieux aquatiques qui permettra la 'rance datteindre ses ob)ectifs& en dveloppant lh#drolectricit sur les sites qui prsentent les meilleurs atouts nergtiques et les en)eux environnementaux les moins importants& et en rtablissant la continuit cologique des cours deau les plus intressants" Les barrages de +ezins et de la ,oche -ui .oit reprsentent des verrous infranchissables pour les poissons migrateurs sur la Slune 31me cours deau en terme de potentiel saumons8& pour une production h#drolectrique relativement modre 322 $Ph soit 0&06 B de la production nationale8" Leur dmantlement ne remet pas en cause lob)ectif de dveloppement de lh#drolectricit qui est un ob)ectif daugmentation nette& au niveau national" *n effet& l5amlioration de la performance d5installations existantes ou la ralisation dautres ouvrages pourront compenser cette perte" ;insi& des pro)ets nouveaux& intressants pour la production h#drolectrique et trs faible impact environnemental& sont d) identifis ou sont en cours de ralisation l5image des travaux mens en ?sre sur la valle de $avet Fo#enne ,omanche dont les travaux de restructuration permettent une amlioration du milieu et une hausse de la production d5nergie renouvelable"

)omment est trait le risque de pollution li 2 la prsence de sdiments dans les retenues %

*n 991& la vidange dcennale ralise au titre du contr%le dcennal de scurit des deux retenues a caus une pollution importante du cours d5eau )usqu la baie du Font Saint0Fichel et des troubles indniables aux activits riveraines" La dcision a t prise de ne pas procder la dernire vidange 320018 dans lattente de la dcision qui serait prise quant lavenir des barrages de +ezins et de la ,oche -ui .oit" (ette problmatique a donc bien t identifie et la gestion sdimentaire est un des en)eux ma)eurs pour le bon droulement du pro)et" Geux tudes& pralables leffacement des barrages& doivent permettre dassurer la maHtrise du risque de pollution et la dfinition du pro)et de renaturation de la valle I Etude relative aux sdiments : cette tude a pour ob)ectif la caractrisation des sdiments et lvaluation des risques qui # sont associs" *lle rpondra aux interrogations quant la caractrisation des boues& leurs contraintes de gestion& leur usage futur en tant que sols et au co:t des travaux" Les premires conclusions indiquent que les sdiments ne prsentent pas de risque sanitaire& ni de risque environnemental fort" *lles permettent de privilgier une gestion sur site des sdiments" Etude relative au projet de vidange : son ob)ectif est de dfinir les modalits techniques de ralisation de la vidange et den chiffrer les travaux afin den minimiser les impacts pour laval" ?l est noter que les contraintes de cette nouvelle vidange sont diffrentes de celles de 991" *n effet& si les contraintes de production durant la concession nont pas permis de raliser une vidange sur une priode suffisamment tendue dans le temps pour viter une mobilisation importante des sdiments& ce nest plus le cas lheure actuelle& suite la dcision de ne pas renouveler lexploitation des barrages" ;insi& les premires conclusions de cette tude permettent denvisager de grer les sdiments en m4me temps que la vidange de la retenue en les stabilisant sur les surfaces de berges les plus planes& actuellement enno#es& en crant des merlons 3en enrochements par exemple8 sous leau pour crer des volumes de rtention" Les sdiments extraits du lit mineur mcaniquement pourront ensuite # 4tre verss et s# stabiliser" ; terme& ils seront repris et remodels si besoin pour permettre la renaturation du site" (ette technique de vidange avec gestion exceptionnelle des sdiments demande un temps plus important 3plusieurs annes8 et reprsente un co:t suprieur une mthode classique& mais permettra une gestion exemplaire des sdiments en limitant trs fortement les risques pour laval" 3 Les sdiments de la Slune viendront!ils com"ler la /aie du 4ont Saint!4ic.el en contradiction avec lopration de rta"lissement de son caract5re maritime % (omme pour les autres rivires de la .aie du Font St Fichel 3Se et (ouesnon8& les sdiments du bassin versant de la Slune ont pour vocation naturelle de re)oindre la .aie du Font St Fichel" Les apports de matires en suspension de lensemble des cours deau de la baie sont estims moins de <0 000 m1Tan" Lors des tudes initiales de lopration de rtablissement du caractre maritime menes dans les annes 90& le bilan de sdimentation de la petite baie tait estim &< Fm1Tan" Les derniers lments disponibles montrent un ralentissement du r#thme de comblement avec des volumes annuels de lordre de 200 000 m1" (es apports sont principalement dorigine marine& lis au transit sdimentaire global du secteur" *n effet& la vitesse du courant mare montante tant suprieure celle mare descendante& les apports de sdiments marins dans la baie ne peuvent 4tre remports en totalit vers le large" 6 &uelles mesures d'accompagnement seront mises en place % *n confiant le pilotage du pro)et de dmantlement des barrages de la Slune au prfet de la Fanche& l*tat a exprim son souhait que cette opration de dmantlement de barrages et de

rhabilitation de la valle soit exemplaire aussi bien au plan technique& environnemental que daccompagnement de lensemble des acteurs locaux" Les discussions engages dans l5h#pothse du dmantlement des ouvrages avaient conclu l5obligation de dfinir un nouveau pro)et de territoire pour la valle de la Slune et accompagner les acteurs locaux dans des pro)ets de reconversion des activits notamment lies au tourisme" Gs 20 0& une tude a t engage prioritairement autour de cette thmatique de dveloppement durable de la valle au sens large& c5est00dire au del de l5emprise des retenues& afin de faire merger un pro)et de territoire bas sur des activits nouvelles" (e schma de dveloppement durable& ax principalement sur le tourisme et les loisirs& devra permettre I - d5alimenter le cadrage et la ralisation des travaux pour rendre cohrents les amnagements lis la remise en tat avec le pro)et touristique 3cheminements pitons& localisation et mode de ralisation de dp%ts de matriaux notamment8& - de proposer les actions mener en phase transitoire en accompagnement des activits existantes afin de prparer l5avenir 3interruption temporaire d5activit& repositionnement de l5offre de service propos en lien avec le schma de dveloppement durable8& - de proposer des activits nouvelles identifies comme porteuses dans la mise en Juvre du schma de dveloppement durable" Ltude lance en 20 0& dont le diagnostic vient d4tre produit& a permis de mettre en avant diverses voies de dveloppement conomique permettant de valoriser le site une fois rhabilit I tourisme et loisirs avec le maintien du site de lange Fichel et une volution des activits du site de la Fazure dans des activits tou)ours lies leau 3plan deau pour les p4cheurs& bassin de natation& etc"8 R dveloppement des activits autour de la p4che de loisirs& dveloppement dactivits daquaculture& dveloppement des autres nergies renouvelables et d5conomies d5nergie& dploiement de la fibre optique ou du rseau de tlphonie mobile" Les pro)ets seront dfinis plus prcisment d5ici le printemps 20 1 dans le cadre de la fin de l5tude et des discussions d5laboration du contrat de territoire" L*tat sengage avec lagence de leau mettre en place une enveloppe minimale de < FQ pour les pro)ets daccompagnement conomique& dont environ 2 FQ disponibles immdiatement pour un pro)et sur la Fazure" 10 )omment sont pris en compte les risques lis 2 leau pota"le et au$ inondations 2 l'aval % La filire eau potable a fait lob)et dune tude spcifique" Les travaux permettant dadapter cette filire compte tenu du pro)et deffacement des barrages sont en cours et permettront de disposer de la station et de la prise d5eau de secours avant le dbut des oprations de dmantlement" Dne tude spcifique aux inondations a t lance afin d5anal#ser le r%le actuel des deux barrages vis vis des dbits de crue restitus en aval et de dterminer limpact de leur effacement" Les conclusions de cette tude seront intgres ltude dimpact de leffacement" Dn barrage na un r%le rel dcr4tement de crue que sil est gr dans ce but" Lcr4tement de la crue consiste alors stocLer la pointe de la crue et donc que louvrage soit vide avant larrive de la crue" Lexploitation dun barrage h#drolectrique de pointe a pour ob)ectif loptimisation de la production lectrique qui& en terme de remplissage0dstocLage de la retenue est souvent incompatible avec les contraintes dun cr4tement de crues" Gans la pratique& un barrage h#drolectrique ne )oue un r%le dcr4tement de crue que pour les = petits > crues de frquence leve 3infrieure la dcennale& au mieux la centennale8" *n outre& en terme de scurit des ouvrages h#drauliques& un barrage qui nest pas prcisment conAu et gr pour cr4ter les fortes crues doit au contraire 4tre transparent celles0ci et les laisser passer entirement" Gonner une fonction dcr4tement de crue un tel barrage est considr comme une exploitation dangereuse" La question de la prvention des inondations doit donc 4tre traite indpendamment des ouvrages de la Slune"