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LA DEMOCRACIA: UNA GUA PARA LOS CIUDADANOS. ROBERT DAHL PARTE 3 Captulo 8.

Qu instituciones polticas requiere una democracia a gran escala? Como ya habamos visto antes, existe una democracia real e ideal, la real que es en verdad como funciona dentro del Estado y si se cumple o no y la ideal que es digamos toda la teora y pues como est pensada. Este captulo es sobre la democracia real. Cules son las instituciones polticas necesarias para una democracia a gran escala (o lo que es lo mismo, un pas democrtico)? Instituciones: han estado asentadas durante mucho tiempo, no son algo que nace de un da para otro. En un cambio de gobierno por uno democrtico: primero se hacen arreglos -> practicas -> instituciones. Las democracias a gran escala requieren: 1. Cargos pblicos electos: elegidos por los ciudadanos, volvindose as representativos. Garantizan una participacin efectiva. 2. Elecciones libres, imparciales y frecuentes. Todos los ciudadanos tienen una oportunidad igual y efectiva de votar. 3. Libertad de expresin: los ciudadanos se pueden expresar sobre poltica, ideologas, gobiernos, sin tener miedo de un castigo. As todos pueden adquirir una participacin efectiva en la vida poltica. 4. Acceso a fuentes alternativas de informacin: que no estn bajo el control de gobierno (peridicos, libros, revistas, etc). Todos los ciudadanos tienen una necesidad de comprensin ilustrada. 5. Autonoma de las asociaciones: para alcanzar sus derechos, los ciudadanos pueden crear asociaciones u organizaciones como partidos polticos y grupos de inters independientes. Son tambin una fuente de educacin cvica e ilustracin. 6. Ciudadana inclusiva: todos a los que le rige la ley del pas tienen derechos ( como los 5 anteriores) y tienen que ser respetados. Constituyen un nivel de democratizacin mnimo.

Antes la democracia era solo poder votar (algunas personas), desde el siglo xx todos pudieron votar. Unidas las 6 instituciones formaron una forma de gobierno popular que nunca antes haba existido, un gobierno democrtico moderno denominado a veces poliarcal (gobierno de muchos).

Captulo 9. Variedades 1: democracia a distintas escalas Democracia griega vs democracia moderna --> los griegos no tenan la inclusin dentro de su democracia, como nosotros la tenemos ahora. Y no crearon una democracia representativa como nosotros la conocemos. Democracia de asamblea o participativa vs democracia representativa --> la representativa se origin como un instrumento a travs del cual los gobiernos no democrticos (monarqua principalmente) podan obtener ingresos y otros recursos para hacer la guerra, es decir, fue una institucin no democrtica que despus se insert en la teora democrtica. Por su parte, la asamblea permite que los ciudadanos mismos puedan gozar de oportunidades para hacer parte del proceso del gobierno, porque se renen, discuten asuntos y deciden. Aun as, la democracia representativa es la que hoy en da caracteriza mejor la democracia, ya que es democracia que se practica durante un largo tiempo y sobre un territorio de gran extensin. La de asamblea es para un grupo y un territorio ms reducido. La democracia participativa sera imposible, pues sera necesario tener un estado muy pequeo con ciudades muy pequeas, en el cual, el da de la asamblea asistieran todas las personas, a la hora adecuada, y todas tendran que hablar (no todos hablaran, por pena o lo que sea) y si as lo hicieran, se demorara das y das si hablara cada una solo 10 min. O sea sera imposible en un territorio extenso, serva en Grecia porque era un polis y eran pocos los que podan participar. Se ha demostrado que en ciudades pequeas, la democracia participativa funciona adecuadamente, pues mucha gente participa y se logran buenos resultados. Sin embargo, un Estado grande con Unidades pequeas e independientes es un peligro y no funcionara adecuadamente. Dentro de la democracia representativa aparece un fenmeno: las negociaciones entre las elites. Los ciudadanos pueden participas del proceso de gobierno por medio de las instituciones, pero estas no garantizan una democracia total, pues durante los procesos existen personajes que no son elegidos por el pueblo, jueces, funcionarios, administradores, etc, los cuales estn en ese proceso gracias a cadenas de negociaciones y " favores" que se presentan en el interior. Este es el lado oscuro de la democracia representativa. Sociedad civil pluralista: distritos, condados, provincias, estados federados, regiones, etc, que hacen parte de un pas. Sin importar el tamao del pas a escala mundial, exigir una rica variedad de asociaciones y organizaciones independientes.

Captulo 10. Variedades 2: Constituciones Variaciones significativas en las constituciones democrticas 1. Escritas y no escritas: no escritas (Gran Bretaa, Israel, Nueva Zelanda). Escritas (prctica habitual). 2. Declaraciones de derechos: escribir los derechos de las personas y es una prctica comn. 3. Derechos sociales y econmicos: son prcticamente simblicos y se usan ms que todos despus de la 2da guerra mundial. 4. Federal o unitaria: federal- gobierno de unidades territoriales ms pequeas. Unitaria- las unidades territoriales ms pequeas dependen de las decisiones del gobierno nacional. 5. Legislatura unicameral o bicameral: nmero de cmaras 6. Revisin constitucional: revisin de las leyes para que no sean inconstitucionales 7. Cargo vitalicio de los jueces o por un periodo limitado: vitalicio- los jueces no sienten la presin poltica a la hora de toma de decisiones. 8. Referendos: algunas constituciones especifican otras no como la de USA 9. Presidencial o parlamentario 10. Sistema electoral: estn escritas las reglas electorales en la constitucin, en algunas si en otras no.

Como influyen las constituciones - estabilidad - protege derechos fundamentales - mantener la neutralidad - que los ciudadanos exijan responsabilidad a los lderes polticos - constituya representacin equitativa - los ciudadanos y lderes desarrollen consenso informado - gobierno eficaz - gobierno que tome decisiones competentes - gobernantes transparentes - sistema constitucional flexible - legitimidad

"Una constitucin bien diseada puede ayudar a que sobrevivan las instituciones democrticas"

Captulo 11. Variedades 3: Partidos y sistemas electorales Sistemas electorales - Representacin proporcional (RP): es el ms comn en las democracias, es proporcional el nmero de votos que recibe un partido en las elecciones y el nmero de puestos que obtiene el partido en el congreso. - First past the post (FPTP): se aumenta el nmero de puestos en el congreso al partido que recoja el mayor numero de votos. El ltimo, por lo general, no supera la prueba de representacin equitativa y algunas veces fracasa fuertemente. Para que este de una representacin equitativa, el apoyo a los partidos polticos no debe ser uniforme en el pas, es decir, en cada regin deben apoyar a un partido diferente.

Al ampliar la mayora legislativa del partido ganador tiene dos consecuencias: 1. Sistemas bipartidistas vs sistemas multipartidistas - RP- el resultado usual es un sistema multipartidista - FPTP- resultado sistema bipartidista, una ventaja es que reduce la presin de los votantes a solo 2 opciones, sin embargo, reduce la libertad de eleccin. Genera un gobierno eficaz y estable porque no hay muchas estructuras, ideologas, etc, pues las alianzas siempre son las mismas. (partido azul y partido roja solamente)

Opciones para las instituciones democrticas A) europea continental: gobierno parlamentario con elecciones mediante RP B) britnica: gobierno parlamentario con elecciones mediante FPTP C) Estados Unidos: sistema presidencial con elecciones mediante FPTP D) Latinoamericana: gobierno presidencial con elecciones RP C) Opcin mixta; Francia, Alemania, suiza

PARTE 4. Condiciones favorables y desfavorables Captulo 12. Qu condiciones de fondo favorecen la democracia? En el siglo XX la democracia tuvo varios fracasos dando paso a regmenes autoritarios, pero sin embargo fue la poca en la que ms prospera fue la democracia. El fracaso de las alternativas

Las formas de gobierno no democrticas haban dominado la mayor parte de los pases del mundo (monarqua, aristocracia hereditaria y oligarqua), y posteriormente fueron reemplazadas por alternativas antidemocrticas (fascismo, nazismo, leninismo y dictaduras militares), las cuales fracasaron por la derrota del eje en la 2GM, por la descomposicin interna o por el fracaso econmico y/o diplomtico; pero todo esto no significaba finalmente la victoria de la democracia (ej. China, frica, sudeste de Asia y Oriente Medio). Esto se debi a que en muchos lugares si bien se inici una transicin, introduciendo instituciones polticas de la democracia, las condiciones de fondo no eran realmente favorables para permitir su permanencia. Las condiciones necesarias son el control del poder militar y policial, la tenencia de valores democrticos y de cultura poltica, la inexistencia de un control exterior hostil a la democracia, una economa de mercado y sociedad moderna, y finalmente, un dbil pluralismo subcultural. a) Intervencin extranjera Es ms difcil que las instituciones democrticas se desarrollen en un pas, en donde se da la intervencin de otro Estado, que es hostil al gobierno democrtico en tal pas. Por ejemplo la intervencin de la URSS en Checoslovaquia, Polonia y Hungra, o por el otro lado, la intervencin de USA en gobiernos elegidos popularmente en Latinoamrica (como Guatemala), para defender su seguridad nacional. Con la cada de la URSS los pases de Europa central empezaron a instaurar instituciones democrticas, adems, USA y la comunidad internacional empezaron a manifestar su oposicin a las dictaduras. As fue como se vivi el cambio poltico a finales del siglo XX. b) Control sobre el ejrcito y la polica La mayor amenaza interna de la democracia, son aquellos actores que tienen acceso a los principales medios de coaccin, el ejrcito y la polica, es por esto que es necesario tenerlos bajo control, en los casos de Amrica central, varios lderes alcanzaron el poder por medio diferentes a los de eleccin popular (por golpes de Estado en su mayora). c) Dbiles o inexistentes conflictos culturales Es ms fcil que la democracia perdure en pases homogneos culturalmente, y menos en aquellos con subculturas diferenciadas y en conflicto. Las culturas distintivas se formar a partir de diferencias en idioma,

religin, raza, entre otras, estos componentes crean una identidad comn y vnculos emocionales, es por esto que distinguen entre el nosotros y el ellos. Aquellos conflictos culturales alcanzan a llegar a la esfera poltica, con temas como el aborto, la discriminacin y el acceso a la educacin. Los componentes de una determinada cultura perciben muchas veces sus demandas como un tema de principios, innegociables, lo cual va en contra de un desarrollo democrtico, pues este requiere de conciliacin y negociacin. Sin embargo, hay algunos pases que han logrado preservar la democracia aun teniendo culturas tan diferentes, este logro es posible a elementos como: - Asimilacin (USA): Donde las diferentes culturas se asimilan a la cultura dominante, convirtindola en su identidad poltica, sin embargo esta solucin tiene defectos. Esta asimilacin voluntaria puede alcanzar unos lmites (caso de la poblacin blanca vs. los nativos) y convertirse en coercin, asentamientos forzados y aislamiento. - Decisiones por consenso (Suiza y Blgica): Arreglos polticos que exigen la unanimidad o amplio consenso para las decisiones adoptadas por el gobierno (principio de la mayora cede ante el de la unanimidad). Para esto es necesario contar con condiciones esenciales como conciliacin, alta tolerancia e identidad nacional prevaleciente. - Sistema electorales: Desanimar a los polticos a usar mtodos autoritarios (como la limpieza tnica) para resolver los conflictos culturales, se proponen limitantes como que ningn candidato pueda ser elegido con el apoyo de un solo grupo cultural, para impulsar la conciliacin antes que el conflicto. - Separacin: Cuando las fracturas culturales son muy profundas, se da la separacin de los grupos culturales en diferentes unidades polticas, en las que posean autonoma poltica suficiente para mantener una identidad y lograr la mayora de sus principales metas culturales (ej. sistema federal). Tambin requiere de condiciones, como que la separacin tambin se debe hacer con lneas territoriales y que se debe conservar una identidad nacional, con objetivos y valores comunes. d) Valores y cultura democrtica La necesidad de que los ciudadanos defiendan con furzalas ideas, valores y prcticas democrticas, son esenciales para que en los momentos en que se presenten crisis en el pas, no se consideren como solucin las salidas autoritarias que podran proponerse. Esto es posible si hay una cultura poltica democrtica, es decir que, dichos valores estn arraigados en la cultura y se trasmitan entre las generaciones, de tal forma que se tenga la creencia de que la democracia y la igualdad poltica son fines deseables, que las diferencias deben ser toleradas y protegidas, entre otras cosas esenciales. e) Crecimiento econmico con economa de mercado Lo ms favorable es una economa de mercado en donde las empresas estn principalmente en manos del sector privado y no del estatal, es decir una economa capitalista y no socialista o estatista. El problema es que este capitalismo daa seriamente la igualdad poltica, pues los ciudadanos que son desiguales econmicamente difcilmente sern iguales polticamente.

- La India: Una Democracia Improbable Este pas carece de todas las condiciones favorables anteriormente mencionadas, por lo cual su democracia parece improbable; sin embargo hay que tener en cuenta que los hindes estn divididos entre s por ms lneas divisoras que cualquier otro pas (lengua, casta, religin y regin). Adicionalmente, es necesario remarcar el alto nivel de pobreza con el que cuentan, y las deficiencias que tiene desde el punto de vista democrtico (violacin de DHs. y corrupcin), as como tambin ha atravesado por una dictadura, la cual fracasa por el apoyo popular a las instituciones democrticas. Por qu consigue mantener la democracia? Si estn presentes algunas condiciones necesarias, el ejrcito mantiene un cdigo de obediencia (evadiendo dictaduras militares), cuentan con valores democrticos desde su independencia y la cultura del hinduismo es compartida (identidad comn); de igual manera, el hecho de que estn tan fragmentados culturalmente, permite que ninguna de las subculturas tenga el poder suficiente como para implantar un gobierno antidemocrtico. Es por lo anterior que es posible decir que la democracia es la nica opcin factible para la India, por tanto el hecho de que un pas no cuente con las 5 condiciones necesarias no hace imposible el establecimiento de la democracia, solo la hace arriesgada e improbable. Por qu se ha extendido la democracia por todo el mundo? Los peligros de la intervencin de una potencia extranjera hostil a la democracia, han disminuido con la disolucin de los imperios coloniales, con la cada de los principales regmenes totalitarios y con el apoyo de la comunidad internacional a la democracia. La atraccin a las dictaduras militares disminuy al demostrarse su incompetencia para gobernar la sociedad moderna, as como tambin pierden atraccin los valores e ideologas antidemocrticas. Hay una gran homogenizacin en los pases donde se ha implantado la democracia, disminuyendo el riesgo de conflictos culturales. La extensin del mercado capitalista provoca crecimiento econmico, bienestar general y crea una gran clase media que simpatiza con las ideas democrticas.

Captulo 13. Por qu el capitalismo de mercado favorece la democracia? 1. La democracia polirquica (democracia representativa moderna) SOLO ha sobrevivido en pases con predominio de una economa de mercado capitalista. 2. Esta estricta relacin existe porque ciertos rasgos bsicos des capitalismo moderno lo hacen favorable para las instituciones democrticas. En este tipo de economas las entidades econmicas son privadas, las cuales tienen como objetivo el beneficio econmico en la forma de salarios, beneficios, intereses y rentas y no el bienestar general/pblico. Aquel sistema en el que varias decisiones econmicas se toman por actores independientes, que actan en funcin de su inters personal, es un sistema que produce bienes y servicios de forma ms eficiente, conduciendo de este modo al crecimiento econmico del pas, lo cual es favorable para la democracia. Entre las ventajas esta que con la reduccin de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida es posible disminuir los posibles conflictos sociales y polticos, as como tambin con el aporte de excedente, se puede apoyar la educacin, transformando una sociedad ms educada y culta. Adicionalmente, este tipo de economa crea un amplio estrato intermedio, quienes son los aliados principales de la democracia (segn Aristteles); finalmente el capitalismo evita la necesidad de un poderoso gobierno central, pues las decisiones se descentralizaran en manos de individuos y empresas independientes. Una economa de planificacin central ocasiona que sea el Estado el que se deba ocupar de todos los asuntos econmicos, dando paso a la recompensa de sus funcionarios por medios legales (salarios), ilegales (sobornos) y hasta coercitivos (ejecucin); de igual manera, pone todos los recursos en manos del Estado, tentndolo de utilizarlo en funcin de s y no de la sociedad. - Algunas salvedades Es importante mencionar que no siempre existe la relacin entre crecimiento econmico y democracia. La democracia siempre ha estado en economas capitalistas, pero esa economa ha estado en regmenes no democrticos. Lo importante de este tipo de economa es su descentralizacin, dotar a los lderes polticos de poca capacidad de acceso a los recursos y la existencia de una gran clase media.

Captulo 14. Por qu el capitalismo de mercado daa la democracia? 3. La democracia y el capitalismo de mercado estn encerradas en un conflicto permanente en el que se modifican y limitan mutuamente. En pases como Inglaterra se implanto exitosamente el mercado capitalista, pero como siempre, este beneficio a algunos y perjudico a muchos otros, pero por medio de la existencia de instituciones democrticas, fue posible que la gente manifestara su oposicin al mercado no regulado; la expresin efectiva de esta inconformidad se manifest en los votos y las elecciones. Es por esto que el capitalismo de mercado sin intervencin y regulacin estatal es imposible en pases democrticos, en el caso de USA, esta intervencin se ve reflejada en seguros de desempleo, poltica fiscal dirigida a evitar la inflacin, salud pblica, educacin, etc. 4. Dado que el capitalismo de mercado inevitablemente genera desigualdad, limita el potencial democrtico al crear desigualdades en la distribucin de los recursos polticos Debido a la desigualdad en recursos sociales, algunos ciudadanos obtienen mayor influencia en la toma de decisiones polticas y de gobierno, por tanto las personas dejan de ser iguales polticamente, vulnerando de ese modo uno de los principales pilares de la democracia. 5. El capitalismo de mercado en gran medida favorece al desarrollo de la democracia hasta el nivel de la democracia polirquica. Pero, dadas sus adversas circunstancias para la igualdad poltica, es desfavorable para el desarrollo de la democracia ms all del nivel de la poliarqua.

Captulo 15. El viaje inacabado La naturaleza y la calidad de la democracia dependen en gran medida de la capacidad que tengas los ciudadanos y lderes democrticos de afrontar los siguientes desafos: a) El orden econmico La economa de mercado (capitalista) seguir estando presente en los Estados democrticos, pues las alternativas que se han propuesto (como el socialismo) no han sido exitosas hasta el momento. b) Internacionalizacin La internacionalizacin tiende a expandir el dominio de las decisiones adaptadas por las lites polticas, a costa de los controles democrticos, entonces el desafo consiste en asegurar que sus costes para la democracia puedan ser evaluados en su totalidad cuando las decisiones se trasladan a los niveles internacionales, y se refuerzan los medios para que las lites tengan que dar cuenta de sus decisiones. c) Diversidad cultural ltimamente se ha incrementado la diversidad cultural a causa de dos factores, el primero es la unin de las minoras discriminadas en busca de la proteccin de sus derechos e intereses, y el segundo es el creciente nmero de inmigrantes (marcados por diferencias culturales a los de la poblacin dominante). Por tanto el xito de la democracia depender de los arreglos que los pases logren hacer, para operar con la diversidad cultural de sus pueblos. d) Educacin cvica (comprensin poltica) La mayora de los ciudadanos adquieren un bsico de informacin por medio de la educacin formal, pero esta se puede incrementar con aquella que se puede adquirir a travs de los medios de comunicacin, de los debates electorales, a los partidos polticos y a los grupos de inters o de presin. Pero esta solucin convencional puede llegar a ser deficiente en el futuro debido a tres desarrollos, los cambios en la escala (creciente internacionalizacin que lleva a que las acciones individuales trasciendan las fronteras), la complejidad (dificultad de comprensin de los asuntos pblicos) y las comunicaciones (la disponibilidad de informacin puede no traducirse en una mejor comprensin). Por todo lo anterior es necesario que los pases democrticos potencien las capacidades de los ciudadanos, para que puedan implicarse inteligentemente en la vida poltica, por tanto la educacin poltica debe ser mejorada por nuevos medios dirigidos a la educacin cvica, la participacin poltica, la informacin y deliberacin.