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La Jurisdiccin Constitucional de la Libertad

I. Proceso de Habeas corpus - Definicin.- es una accin de garanta de la libertad personal frente al poder pblico, cuando este la afecta de alguna forma, siempre que la afectacin implique una ilegalidad. El Habeas Corpus protege la libertad personal y derechos conexos, frente a actos que privan esa libertad o la restringen sin causa o sin las formas legales. - Objeto.- El objeto de este mecanismo constitucional es reponer las cosas al estado anterior de la violacin o amenaza de violacin de la libertad individual y derechos constitucionales conexos. Lo que le interesa es detener la violacin de un derecho constitucional o impedir que la amenaza de violacin del mismo se haga efectiva. La violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional tiene un responsable, pero el objeto de Habeas Corpus no es precisamente realizar una funcin punitiva; ella har efectivo el la va penal. - Procedencia de la Accin: La accin procede: Contras actos u omisiones que vulneren o amenacen los derechos constitucionales. Contra autoridades, funcionarios y particulares. Para defender los derechos constitucionales. Segn el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional los procesos constitucionales de Habeas Corpus, Amparo y Habeas Data proceden cuando se amenacen o violen los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoquen la amenaza de violacin, esta debe ser cierta y de inminente realizacin. El proceso de cumplimiento procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto administrativo. - Finalidad: Segn el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos a los que se refiere el presente titulo tiene por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las coas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el juez, atendiendo al agravio producido, declara fundad la demanda, precisara los alcances de su decisin y dispondr que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que, si procediere de modo contrario se le aplicaran las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.

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Caractersticas: El Habeas Corpus es un proceso constitucional autnomo que se caracteriza, segn Cesar Lanada, porque: 1. El juez constitucional tiene una funcin de tutelar la libertad. As, una vez iniciado el proceso se expresa en el impulso de oficio del mismo que realiza el juez, bajo el canon de interpretacin constitucional del in dubio pro libertatis. 2. Se interpone cuando la violacin del derecho a la libertad se produce por un acto arbitrario de cualquier persona o autoridad. As, puede ser postulado dentro de un proceso judicial irregular, tanto por vicios formales como sustantivos- es decir, leyes incompatibles con la Constitucin, pero no cabe interponerlos contra resoluciones expedida en procesos regulares y basados en normas legitimas, pero esta valoracin queda reservada a favor de los jueces constitucionales. 3. Se expresa en la presuncin de inocencia, que constituye un derecho fundamental que no evita una detencin policial in fraganti o una detencin preliminar en sede judicial, siempre que existan evidencias razonables de la comisin de un delito, de participacin en el y que existan razones para concluir que, al ser puesto en libertad, evadira a la justicia. 4. No hay una etapa probatoria formal, pero el juez constitucional puede y debe valorar la carga de la prueba aportada por el demandante; asimismo, en busca de la verdad constitucional, podra invertir la carga de la misma; por ejemplo, cuando un funcionario pblico este detenido e por delitos econmicos de desbalance patrimonial, el juez podra trasladarle la tarea de demostrar su irresponsabilidad delictiva, dada su posicin administrativa o gubernamental, que le permite demostrar su inocencia. 5. No se discute la existencia de un derecho, sino si existe o no un acto lesivo o amenaza (en caso de detencin de limitara a verificar la causa de la detencin y la competencia de la autoridad que ordena la detencin). 6. Procede cuando no existan otros medios de defensa judicial que protejan la libertad personal vulnerada; es decir, que estos otros medios o procesos no sean eficaces para tutelar el derecho o la libertad personal, afectada ilegtimamente incluso dentro de un proceso judicial ordinario. 7. La validez de la orden judicial de libertad en merito de un habeas corpus, dentro de un proceso ordinario, tiene una vigencia temporal transitoria, a resultas de la resolucin judicial final que sobre el fondo del asunto se falle en el expediente principal. El artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional enumera los derechos protegidos por el Habeas Corpus que enunciativamente conforman la libertad individual: 1. La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a torturas inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.

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2. El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 3. El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme. 4. El derecho a no ser expatriado no separado del lugar de resistencia sino por mandato judicial, o por aplicacin de la Ley Extranjera. 5. El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado. 6. El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad. 7. El derecho de los nacionales o de los extranjeros sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite F del inciso 24) del articulo 2de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan, 8. El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de materia. 9. El derecho a no ser detenido por deudas. 10. El derecho a no ser privado del Documento Nacional de Identidad, as como de obtener pasaporte o su renovacin, dentro o fuera de la Repblica. 11. El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal G del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin. 12. El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin. 13. El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados. 14. El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez 15. El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la Constitucin. 16. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada. 17. El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones, en que cumple el mandato de detencin o la pena.

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Tambin procede el Habeas Corpus en defensa de derechos conexos a la libertad individual tales como: el debido proceso y la inviolabilidad de domicilio. Tipos de Habeas Corpus: Landa Arroyo define los siguientes tipos de habeas Corpus: 1. Habeas Corpus Reparador: Se trata del Habeas Corpus clsico o principal. Frente a la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica por orden policial, mandato judicial civil o de fuero militar, o decisin de un particular, procedera el Habeas Corpus reparador, es decir, que busca reponer las cosas al estado anterior de la violacin, lo que se obtiene con la libertad de la persona. 2. Habeas Corpus Excepcional: As se denomina al habeas Corpus interpuesto durante la vigencia de un estado de excepcin, esto es, cuando se presenta alguno de los supuestos de los contemplados en el inciso 1 del artculo 200 de la Constitucin peruana de 1993. Los procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los regmenes de excepcin. Cuando se interpone en relacin con derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional examinara la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo atendiendo a los siguientes criterios: a) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos b) Si tratndose de derechos suspendido, las razones que sustentan el acto restrictivo del derecho no tiene relacin directa con las causa o motivos que justificaran la declaracin del estado de excepcin; o c) Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agravio o a la situacin de hecho evaluada sumariamente por el juez. La suspensin de los hechos constitucionales tendr vigencia y alcances nicamente en los mbitos geogrficos especficos en el decreto que declara el rgimen de excepcin. 3. Habeas Corpus Restringido: Llamado tambin accesorio, en realidad se trata de una modalidad de Habeas Corpus reparador. Segn SANES no se trata de atender los supuestos de detencin o de amenazas, sino el caso de molestias restrictivas de la libertad personal, el sujeto no es privado completamente de su libertad corporal, pero enfrenta hechos de vigilancia abusiva, de impedimentos para acceder a ciertos lugares. Su finalidad es evitar perturbaciones o molestias menores a la libertad individual que no configuren una detencin o prisin.

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En el Cdigo Procesal Constitucional, el Habeas Corpus restringido es recogido por los incisos 6 y 13 del artculo 25 al sealar: Inciso 6). El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o Salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la ley extranjera o de Sanidad. Inciso 13). Derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrariamente o injustificados. 4. Habeas Corpus Conexo: Es aquel que procede para la tutela de aquellos derechos constitucionalmente protegido considerados justamente conexos al derecho a la libertad personal. En el cdigo procesal constitucional se encuentra indicado as: En el inciso 12 del artculo 25 se reconoce a toda persona a ser asistida por un abogado defensor libremente elegido desde que es citada o detenida por la autoridad policial u otra, sin excepcin. En el inciso 2 del mismo artculo se consagra el derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declara o reconocer culpabilidad contra si mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguineidad o segundo de afinidad. 5. Habeas Corpus Correctivo: En los casos de actos lesivos a la integridad personal fsica psicolgica o moral-, procedera un Habeas Corpus Correctivo, en tanto no se busque la libertad de la persona, sino cesen los maltratos, estado de incomunicacin, las condiciones de detencin, de reclusin, inclusive de hospitalizacin, que puedan considerarse inhumanas, humillantes y degradantes. LANDA ARROYO sostienes que este tipo de Habeas Corpus seria entendible al caso de retencin por violencia domestica o familiar hacia las mujeres, menores de edad, ancianos y otros dependientes. En el Cdigo Procesal Constitucional, el Habeas Corpus correctivo es recogido por el inciso 17 del artculo 25 que consagra. el derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena 6. Habeas Corpus Preventivo: Cuando se amenace de manera cierta y concreta la libertad personal, la libertad de trnsito o la integridad personal, cabe interponer un Habeas Corpus preventivo. Para ello se requiere que la amenaza sea cierta y de inminente realizacin, que se manifieste con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin o propsito de la medida que culminara finalmente en una afectacin al derecho antes indicado. Esta amenaza deber ser valorada por el juez en cada caso, teniendo en cuenta los principios de interpretacin de los derechos humanos y la jurisprudencia

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emitida al respecto pro los rganos jurisdiccionales internos y supranacionales. En el Cdigo procesal Constitucional, el Habeas Corpus preventivo es recogido por el artculo 2, que seala; los procesos constitucionales de habeas Corpus, Amparo y Habeas Data proceden cuando se amenacen o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, esta debe ser cierta y de inminente realizacin. 7. Habeas Corpus Traslativo: Se busca proteger la libertad de los procesados o condenados que conforme a las normas del proceso penal, deban encontrarse en libertad, pero siguen en crcel. Segn Garca Belaunde, este tipo de Habeas Corpus procede si se produjese mora en el proceso judicial u oras graves violaciones al Debido Proceso y la Tutela Judicial Efectiva, en virtud de la cual continuase detenido un reo, luego del pazo limite previsto en la ley para la audiencia oral, donde se resuelva sobre su culpabilidad o inocencia; o si ya hubiese cumplido su condena y continuas en prisin, corresponderan plantear u habeas Corpus traslativo, para que sea llevado inmediatamente a la instancia judicial correspondiente, o sea liberado. En el cdigo procesal constitucional, el Habeas Corpus Traslativo es recogido por el inciso 14 del artculo 25, que podr iniciarse este proceso constitucional para exigir tutela del derecho a la excarcelacin de un proceso o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez 8. Habeas Corpus Innovativo: A pesar de haber cesado o haberse convertido en irreparable la violacin de la libertad individual, seria legtimo que se demande un Habeas Corpus Innovativo siempre que el afectado de esa manera no vea restringido a futuro su libertad y derechos conexos. En el cdigo procesal constitucional, el Habeas Corpus innovativo es recogido por el Articulo1, que establece lo siguiente: Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el juez, atendiendo al agravio producido declara fundada precisando los alcances u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicaran medidas correctivas previstas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de responsabilidad penal que corresponda 9. Habeas Corpus instructivo: Se da ante una persona detenida o desaparecida por autoridad o particular, que es imposible de ubicar. Se ocasiona a la persona afectada la violacin de sus derechos o la libertad, o la comunicacin y por lo general a la vida y a la integridad personal.

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El cdigo Procesal Constitucional se incluye el habeas Corpus instructivo en el inciso 16 del artculo 25, que prev expresamente que a travs de este proceso constitucional se puede exigir la tutela del derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.

Legitimacin Activa: 1. La persona perjudicada. 2. Cualquier otra persona en su nombre, sin necesidad de poder. 3. El defensor del pueblo (inciso 2 del artculo 9 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo Ley N 26520), quien adems est facultado para intervenir en los procesos de Habeas Corpus para colaborar en la defensa del perjudicado. 4. En pocas de elecciones, las autoridades electorales pueden interponer el Proceso de Habeas Corpus para liberar a las personas con derecho a votar que hayan sido detenidos en forma ilegal, frente a la denuncia de este hecho por las personas o familiares del detenido (Ley N26859 Articulo 341). 5. Tratndose de los menores de edad, el artculo 186 del Cdigo del Nio y del Adolecente, la ley n27337 de 21 de Julio del 2000 establece: el adolecente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y ejercer la accin de Habeas Corpus ante el Juez especializado Legitimacion Pasiva: 1. La accin se dirige contra el que agrede o amenaza la libertad individual o derechos conexos. 2. El agresor puede ser cualquier autoridad, funcionario o persona. Representacin Procesal del Estado: Segn el artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional, la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico est a cargo del Procurador Publico o del representante legal respectivo, quien deber ser emplazado con la demanda. Adems, debe notificarse con ella a la propia entidad estatal o al funcionario o servidor demandado, quienes pueden intervenir e el proceso. Aun cuando no se apersonaron, se les debe notificar la resolucin que ponga fin al grado. Su inasistencia no afecta la valides del proceso. Las instituciones pblicas con rango constitucional actuaran directamente, sin la intervencin del procurador pblico. Del mismo modo, actuaran directamente las entidades que tengan personera jurdica propia. El procurador pblico, antes de que el proceso sea resuelto en primer grado, est facultado para poner en conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional motivada cuando considere que se afecta el derecho constitucional invocado.

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Si el demandante conoce, antes de demandar o durante el proceso, que el funcionario contra quien dirige la demanda ya no ocupa tal cargo, puede solicitar al juez que este no sea emplazado con la demanda. - Juez Competente: hasta el 27 de Diciembre del 2001 eran competentes en la Corte Superior de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao los jueces Especializados en Derecho Pblico, y en los dems distritos judiciales eran competentes los jueces Especializados Penales o el jueces mixtos, designados por la Sala de Derecho Constitucional y Social de Corte Suprema. El artculo 28 del Cdigo Procesal Constitucional indica que la demanda de Habeas Corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar turnos. - Competencia del Juez de Paz: El artculo 29 del Cdigo Procesal Constitucional seala: cuando la afectacin de la libertad individual realiza en lugar distinto o lejano acceso de aquel en que tiene su sede el juzgado donde se interpuso la demanda, este dictara orden perentorio e inmediata para que el juez de Paz del distrito en el que se encuentra el detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin. - Demanda: 1. Verbalmente: Se levanta un acta ante el juez o auxiliar, sin otra exigencia que la de suministrar una relacin sucinta de los hechos. 2. Por escrito: No se requiere firma de letrado, ni de boleta de litigante ni de derecho de pago o formalidad alguna. 3. Telegrficamente: Se requiere previa identificacin del reclamante, actor o demandante. Una interposicin teleolgica de la norma muy acorde con los avances tecnolgicos, permitir la accin vis fax, telfono y correo electrnico. El Articulo 11 de la abrogada Ley n 23506 establecia que poda omitirse la asisgnacion del funcionario agresor, ya que no puede postergarse la accin mientras se averigue el nombre del agresor. Adems, el recurrente, de ser posible, debe indicar el dia y hora en que se produjo la detencin y el lugar donde se encuentre el detenido. El articulo 27 del Codigo de Procesal Constitucional indica que la demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo. Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el juez o secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos. - Tramite en casos de Detencion Arbitraria: 1. Se establece una investigacin sumarsima, en la cual el jue dispone que en el da la autoridad responsable presente al detenido y explique su conducta. Tambin puede constituirse en el lugar de la detencin y, de comprobarse la

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detencin arbitraria, se ordena la libertad. Viene a ser un tipo de Habeas Corpus reparados. 2. Si la investigacin no es suficiente, el juez citara a quienes ejecutaron la violacin para que expliquen los motivos de su proceder y resolver de plano, en el trmino de un da natural. 3. En los casos distintos de la sede del juzgado, el juez comisionara al juez de paz del distrito en que el detenido esta, para que cumpla con hacer la investigacin y proceda a excarcelar al detenido, de comprobarse la detencin arbitraria. 4. El artculo 30 del Cdigo Procesal Constitucional indica que, cuando se trata de cualquiera de las formas de detencin arbitraria y de afectacin de la integridad personal, el juez resolver de inmediato. Para ello podr constituirse en el lugar de los hechos, y, verificada la detencin indebida, ordenara en el mismo lugar la libertad del agravio, dejando constancia en el acta correspondiente y sin que sea necesario notificar previamente al responsable de la agresin para que cumpla la resolucin judicial. Tramite cuando no se trate de Detencin Arbitraria y vulnera ion de la integridad personal: El juez cita a quien o quienes ejecutaron la violacin, requirindoles que expliquen la razn que motiva la agresin y resolver de plano en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad. El artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional seala que el juez penal podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a quien o quienes ejecutaron la violacin, requirindoles para que expliquen la razn que motivo la supuesta agresin, y resolver de plano en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado, as se encontrare privado de su libertad. Tambin puede notificarse indistintamente a la persona que interpuso la demanda as como a su abogado, si lo hubiere. Tramite en caso de Desaparicin Forzada: El artculo 32 del Cdigo Procesal Constitucional seala que, cuando se trate de desaparicin forzada de una persona, su la autoridad, funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el juez penal deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo. Puede, incluso, comisionar al juez del Distrito Judicial donde se presuma que la persona pueda estar detenida para que las practiquen. As mismo, el juez dar aviso de la demanda de Habeas Corpus al Ministerio Publico para que realice las investigaciones correspondientes.

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Si la agresin se imputa a algn miembro de la Polica Nacional o e las Fuerzas Armadas, el juez solicitara, adems, a la autoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo de 24 horas si es cierto o no la vulneracin de la libertad y proporcione el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado. La etapa Probatoria: Segn el artculo 9 del cdigo procesal constitucional, en los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Solo son procedentes los medios probatorios documentales que no requieran actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones probatorias que el juez considere indispensables, sin afectar la duracin del proceso. En este ltimo caso se requerir notificacin previa. Incorporacin de medios probatorios sobre hechos nuevos al proceso: El artculo 21 del cdigo procesal constitucional seala que los medios probatorios que acrediten hechos trascendentes para el proceso, pero que ocurrieron con posterioridad a la interposicin de la demanda, pueden ser admitidos por el juez a la controversia principal o a al cautelar, siempre que no requieran actuacin. El juez pondr el medio probatorio en conocimiento de la contraparte antes de expedir la resolucin que ponga fin al grado. Normas especiales de procedimiento para el trmite de habeas corpus: En la tramitacin de esta accin judicial de esta accin rigen las siguientes reglas que estaban contenidas en el artculo 23 de la Ley N 23506 y que actualmente se encuentra en el artculo 33 del Cdigo Procesal Constitucional: 1. No cabe recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su nombre. 2. No cabe excusas de los jueces ni de los secretarios. 3. Los jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las actuaciones procesales. 4. No intervienes el Ministerio Publico, salvo cuando se trate de desaparicin forzada 5. Se pueden presentar documentos cuyo merito apreciara el juez en cualquier estado del proceso 6. El juez o la Sala designara un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera. 7. Las actuaciones procesales son improrrogables. Procedencia del habeas corpus durante el rgimen de excepcin Contenido de sentencia fundad Responsabilidad del agresor Plazo de apelacin Tramite de apelacin Recurso de agravio constitucional

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Recurso de queja Pronunciamiento del tribunal constitucional Cosa juzgada

Proceso de Amparo Definicin:

Es una accin de garanta constitucional que tiene por finalidad asegurar a los habitantes el goce efectivo de sus derechos constitucionales, protegindolos de toda restriccin o amenaza ilegal o arbitraria por rganos estatales o de otros particulares, con excepcin de las libertades amparadas por el Habeas Corpus y Habeas Data.

Requisitos del Amparo:

Segn Cesar Landa Arroyo solo es factible de interponerse una demanda de Amparo cuando concurren tres supuestos: a) Se afecta un derecho fundamental previsto o no en la Constitucin, segn se colige del artculo 3, pero distinto de la libertad individual y derechos constitucionales conexos a ella as como al derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a la autodeterminacin informtica.

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b) El hecho lesivo se produce en funcin de un acto comisivo u omisivo de cualquier autoridad, funcionario o persona natural o jurdica, como podra ser la expedicin de una ley, de una resolucin judicial, de un acto administrativo de autoridad o funcionario o de una orden, acto o disposicin de un particular. c) No existe otro medio de defensa del derecho fundamental afectado en el orden constitucional o que existiendo en el orden legal por la va extraordinaria del Amparo se trata de evitar de modo urgente un dao irreparable. Por ello, en principio debe ser un proceso subsidiario que no reemplace a otros medios ordinarios de defensa judicial.

Finalidad del Proceso de Amparo:

El proceso Constitucional de amparo tiene la finalidad de proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor o si ella deviene en irreparables, el juez, atendiendo al agravio producido, declara fundad la demanda, precisara los alcances de su decisin, dispondr que emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que, si procediere de modo contrario, se le aplicaran las medidas coercitivas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.

Derechos respecto a los cuales procedera la accin de Amparo: 1. De inviolabilidad de domicilio. 2. De no ser discriminado en ninguna forma por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma. 3. Del ejercicio publico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la moral y las buenas costumbres. 4. Del a libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin, circulacin o propagacin por cualquier medio de comunicacin. 5. De la libertad de contratacin. 6. De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica. 7. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones. 8. De la reunin

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9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

De la asociacin De acceso a los medios de comunicacin social De la libertad de trabajo De propiedad y herencia De sindicacin De peticin ante la autoridad competente De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas De nacionalidad de jurisdiccin y proceso De escoger el tipo y el centro de educacin De impartir educacin dentro de los principios constitucionales. De exoneraciones tributarias a favor de las universidades, centros educativos y culturales. 20. De la libertad de ctedra. 21. De los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin. Derechos no protegidos por el Amparo: No procede el amparo en defensa de un derecho que recae de sustento constitucional directo o que no est referido a los aspectos constitucionales protegidos del mismo. Procedencia: El proceso de Amparo, segn nuestro ordenamiento procesal constitucional, procede: 1. Cuando se vulnera derechos constituciones por accin u omisin. Este supuesto se refiere a una lesin o menoscabo de un derecho constitucional. Esta situacin es compresiva de una alteracin o restriccin, el dao debe ser real, efectivo, concreto e ineludible; se excluyen los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan de una percepcin objetiva. El dao que se pretende reparar con el Amparo debe ser cierto. El proceso de Amparo no se presenta para juzgar hechos pasados sino presentes o actuales, por ellos los Tribunales a veces establecen que carece de objeto pronunciarse. Esa misma decisin se origina cuando en el curso del proceso se adjunta actuaciones administrativas que tienen por cumplida la finalidad que tena el recurrente, entonces el comportamiento lesivo debe tener vigencia al momento de tramitar la accin; los hechos acaecidos antes de su promocin solo importan en cuanto ellos, o sus efectos persistan y se manifiesten durante el juicio. BIDART CAMPOS sostiene que debe atenderse a la situacin del momento en que se decide. SAGUES sostiene que el Amparo contra actos de omisin que provocan la vulneracin de derechos constitucionales deben reunir las siguientes caractersticas: - Que exista lesin manifiesta ilegal de un derecho constitucional.

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Que no medien procedimientos previos o paralelos que pueden subsanar eficazmente el acto lesivo. - Que debe mediar mora en la Administracin, es decir, hay silencios de la Administracin que son ilcitos, porque no est vencido el plazo para pronunciarse, o porque el silencio implica una manifestacin tacita de voluntad, aprobando o rechazando la solicitud sometida al ente estatal. - Que, no existiendo plazo legal para que el ente estatal se pronuncie o para que ejecute un acto a su cargo, debe mediar, previo al Amparo, un lapso razonable para que el rgano del caso adopte su decisin o cumpla con su obligacin. 2. Cuando se amenace derechos constitucionales por accin u omisin. El Amparo acta en principio ante una trasgresin, pero, en circunstancias excepcionales, contra una amenaza ilegal de tal magnitud que ponga en peligro efectivo o inminente un derecho constitucional; procura prevenir toda lesin cuando ello resulta de indudable cometido. La amenaza que da lugar al Proceso de Amparo debe ser cierta y de inminente realizacin. En doctrina se hace referencia a actos futuros inminentes que aluden hechos prximos por ejecutarse, que se verifican en un futuro inmediato, debe existir ms que una mera probabilidad, se requiere certeza fundad del agravio. Si la amenaza en cuestin cesa antes de que el Tribunal se pronuncie, el Amparo carecer de utilidad. 3. Omisin de actos de cumplimiento obligatorio; viene a ser una especie de Accin de Cumplimiento. Principios jurdicos Fundamentales del Amparo: Carlos Arellano Garca, al referirse al Amparo mexicano, seala que los principios constitucionales rectores son: 1. Principio de la divisin de poderes.- Este fue concebido en la teora clsica de divisin de poderes, atribuidos a MONTESQUIEU; sin embargo, la moderna concepcin indica que el poder se encuentra repartido entre diversos organismos constitucionalmente autnomos. 2. Principio de supremaca constitucional.- El mbito de derechos que protege el Amparo son los que se encuentran plasmados en la Constitucin, en los que surgen de la interpretacin implcita de los derechos reconocidos y los de los Tratados. 3. Principio de instancia de parte.- Este tipo de proceso debe seguirse a peticin de la parte agraviada o su apoderado o representante; cabe referir que si bien en su origen el Amparo solo procedera a favor de las personas naturales, no se pueden negar que ahora tambin es posible proteger los derechos inherentes a la persona jurdica.

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4. Principio de agravio personal y directo.- El Amparo debe ser interpuesto por el directamente perjudicado en su derecho constitucional; sin embargo, no debe escapar a este principio general, que la excepcin se plantea de los intereses difusos, como por ejemplo el medio ambiente. 5. Principio de definitividad.- Entendido en que antes de promoverse el Amparo, debe agotarse el juicio, recurso o mecanismo legal, mediante el cual puede impugnarse el acto lesivo. Este principio puede ser conceptuado el mecanismo residual o ultimo remedio contra la arbitrariedad, criterio que es seguido por el actual Cdigo Procesal Constitucional. 6. Principio de tramitacin jurisdiccional.- Consiste en determinar que el Amparo es una institucin que se tramita ante el rgano jurisdiccional. Cabe mencionar que nuestra legislacin prev que el Amparo se tramita ante el poder judicial y eventualmente puede ser de conocimiento del Tribunal Constitucional. 7. Principio de procedencia.- Debe estar precisado en la Constitucin o tratados los hechos por los que procede el amparo. 8. Principio de estricto derecho.- Exige que el juzgador resuelva sobre los actos reclamados y los derechos vulnerados, en lo que se denomina congruencia. 9. Suplencia de la queja deficiente.- Que no debe ser en estricto formalista, y en caos en que el defecto formal sea subsanable debe pronunciarse por el fondo. 10. Principio de relatividad de las sentencias de amparo: Las sentencias emitidas en Amparo han de evitar declaraciones generales, ya que se trata de un proceso cuyos efectos se limitan a las partes intervinientes en el proceso seguido; mas no se debe olvidar que en el Per existe la jurisprudencia obligatoria: al sentarse interpretaciones rectoras, las mismas de casos inconstitucionales que se d para prevenir la repeticin de situaciones generales inconstitucionales, evitando la sobrecarga procesal. IMPROCEDENCIA LIMINAR: El cdigo Procesal Constitucional, en el artculo 47 seala que, cuando el Juez Civil, al calificar la demanda de Amparo considera que ella resulta manifiestamente improcedente, lo declara as expresando los fundamentos de su decisin. Se podr rechazar laminarmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos previstos por el Artculo 5 del presento Cdigo. Tambin podr hacerlo si la demanda se ha interpuesto en la defensa del derecho de rectificacin y no se acredita la remisin de una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del rgano de comunicacin o, a falta de este, a quien haga sus veces, para que rectifique las afirmaciones consideradas inexactas u agraviantes. Si la resolucin que declara la improcedencia fuese apelada, el juez pondr en conocimiento del demandado el recurso interpuesto.

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REQUISITOS DE LA DEMANDA: 1. 2. 3. 4. La designacin del juez ante quien se interpone. El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante. El nombre y domicilio del demandado. La relacin numera de los hechos que hayan producido, o en este en va de producir la agresin del derecho Constitucional. 5. Los derechos que se consideren violados o amenazados. 6. El perito, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide. 7. La firma del demandante o se su representante o de su apoderado, ya del abogado. INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA: Si el juez declara inadmisible la demanda, conceder al demandante tres das para que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta resolucin es apelable. PROCURACION OFICIOSA: Segn el artculo 41 del Cdigo Procesal Constitucional, cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representacin procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada por interponer la demanda por s misma, sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga. Una vez que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la demanda y la actividad procesal realizada por el procurador oficioso. LEGITIMACION ACTIVA: QUIEN DEBE ENTABLAR LA DEMANDA 1. El agraviado o su representante. 2. Cualquier persona sin necesidad de poder expreso, cuando el afectado no pueda interponerla por razones de imposibilidad fsica, ya sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse ausente del lugar o cualquier otra causa anloga, debiendo el afectado, una vez que se halle en posibilidad de hacerlo, ratificarse en la accin. 3. Tratndose de personas no residentes en el pas, la accin debe ser ejercida por apoderado acreditado y residentes en el pas o por tercera persona. AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA: Se entiende por va previa al recurso jerrquico que tiene el perjudicado antes de recurrir al Proceso de Amparo. Son vas previas de carcter pblico los procedimientos administrativos en el orden privado constituyen va previa los procedimientos establecidos para el reclamo y solucin de conflictos por las personas jurdicas privadas (va administrativa va estatuaria). Los casos en que no es exigible el agotamiento de las vas previas son:

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1. Cuando una resolucin, que no sea la ltima es la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida. 2. Cuando, por el agotamiento de la va previa, pudiere convertirse en irreparable la agresin. 3. Cuando la va previa no se encuentra regulada. 4. Cuando la va previa ha sido iniciada innecesariamente por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo. 5. Cuando no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin. REPRESENTACION PROCESAL DEL ESTADO: Segn el articulo 7 del Codigo Procesal Constitucional, la defensa delEstado o de cualquier funcionario o servidor publico esta a cargo delProcurador Publico o del representante legal respectivo, quien deber ser emplazado con la demanda. Ademas, debe notificarse con ella a la propia entidad estatal o al funcionario o servido demandado, quienes pueden intervenir en el proceso. Aun cuando no se apersonaran, se les debe notificar la resolucin que ponga fin al grado. Su inasistencia no afecta la validez del proceso. Las instituciones publicas con rango constitucional actuaran directamente, sin la intervencin del Procurador Publico. Del mismo modo, actuaran directamente las entidades que tengan personera jurdica propia. El procurador publico, antes de que el proceso sea resuelto en primer grado, esta facultado para poner en conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional motivada cuando considere que se afecta el derecho constitucional invocado. Si el demandante conoce, antes de demandar o durante el proceso, que el funcionario contra quien la demanda ya no ocupa tal cargo, puede solicitar al juez que este no sea emplazado con la demanda. JUEZ COMPETENTE: Hasta el 27 de Diciembre del 2001 eran competentes en el Distrito Judicial de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao los jueces Especializados en Derecho Pblico, y en los dems distritos judiciales eran competentes los Jueces Especializados Civiles o el Juez Mixto del lugar donde se produzca la violacin o amenaza del derecho constitucional. En la fecha indicada, el Tribunal Constitucional emite la sentencia que corresponde a la Accin de Inconstitucionalidad interpuesta por la Defensora

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del Publico contra el Decreto Legislativo N900 que modifico la Ley N 23506 en lo referente a la competencia. Al declararse fundada dicha Accin, se declara inconstitucional el Decreto Legislativo en mencin, por tanto, este se deroga. Esto motiva la dacin de la Resolucin Administrativa N 192-2001-CEPJ del 28 de Diciembre del 2001 que dispone redistribuir los expedientes en Lima y Callao a los juzgados Civiles, volviendo a lo originalmente regulado por la Ley N 23506. Segn el artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, el Juez competente para conocer el Proceso de Amparo ser, a eleccin del demandante, el Juez Civil donde se afecto el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin. En este artculo no se hace mencin al juez mixto o laboral, como lo hacan las leyes que este mismo Cdigo deroga. ACUMULACION DE PROCESOS Y RESOLUCION INIMPUGANBLES: Segn el artculo 50 del Cdigo Procesal Constitucional, cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente su derecho de accin, el juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de Amparo. La resolucin que concede o deniega la acumulacin es inimpugnable. ACUMULACION SUBJETIVA DEL OFICIO: Segn el artculo 43 del Cdigo Procesal Constitucional, cuando de la demanda aparecieron necesidades de comprender a tercero que no han sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la decisin que recaer en el proceso los va a afectar. IMPEDIMENTOS: Segn el Artculo 52 del Cdigo Procesal Constitucional, el Juez deber abstenerse cuando concurran las causales de impedimento previstas en el Cdigo Procesal Civil. En ningn caso ser procedente la recusacin. El juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una causal de impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.

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TRAMITE: El artculo 53 del Cdigo Procesal Constitucional, legisla que en la resolucin que admite la demanda el juez conceder al demandado el plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de informe oral. En ese caso el plazo se computara a partir de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expedidos para ser sentenciado. Si el juez lo considera necesario, realizara las actuaciones que considere indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia nica a las partes y a los abogados para realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida esta. Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir sentencia. Si estima que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable, declarara improcedente la demanda en la sentencia. En los dems casos, expedir sentencia pronuncindose sobre el merito. Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimile a cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayos de cincuenta Unidades de Referencia Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad civil. Penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto. INTERVENCION LITISCONSORCIAL: Segn el artculo 54 del Cdigo Procesal Constitucional, quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. Si el juez admite siu incorporacin, ordenara se le notifique la demanda. Si el proceso estuviera en segundo grado, la solicitud ser dirigida al Juez Superior. El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el estado en que este se encuentre. La resolucin que concede o deniega la intervencin litisconsorcial es inimpugnable.

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AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA: Segn el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional, en los procesos constitucionales existe etapa probatoria. Solo son procedentes los medios probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones probatorias que el juez considere indispensable, sin afectar la duracin del proceso. En este ltimo caso no se requerir la notificacin previa. INCORPORACION DE MEDIOS PROBATORIOS SOBRE HECHOS NUEVOS AL PROCESO: Segn el artculo 21 del Cdigo Procesal Constitucional, los medios probatorios que acreditan hechos trascendentes para el proceso, pero que ocurrieron con posterioridad a la interposicin de la demanda, pueden ser admitidos por el juez a la controversia principal o a la cautelar, siempre que no requieran actuacin. El juez pondr el medio probatorio en conocimiento de la contraparte antes de expedir la resolucin que ponga fin al grado. COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR: Si la violacin o amenaza de un derecho se origina en una orden judicial, segn el artculo 29 de la Ley N 23506, la accin de interpone ante la Sala de la Corte Superior respectiva, o, en su caso, ante la Sala Mixta de la Corte Superior de justicia respectiva, designada por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la que encarga su tramite a otro juez especializado en lo Civil o Mixto, segn sea el caso. Segn el artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, la que designara a uno de sus miembros, quien verificara los hechos referidos al presunto agravio. La Sala Civil resolver en un plazo que no exceder de cinco das de interpuesta la demanda. PRESCRIPCION: El artculo 37 de la Ley N 23506 establece que el ejercicio de la Accion de Amparo caduca a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el interesado, en aquella fecha, se hubiera hallado en la posibilidad de interponer la accin. Si en dicha fecha no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento.

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El artculo 26 de la Ley N 25398 distingue, para los efectos del computo del plazo de caducidad, la fecha de la orden y la afectacin misma, y dispone que el plazo se cuenta desee la afectacin, aunque la orden sea de fecha anterior. Asimismo, en caso de que la afectacin implique actos continuados, el conjunto se hace desde la ltima fecha en que se produjo la agresin. El artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional indica que para el cmputo del plazo se observaran las siguientes reglas: 1. El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad. 2. Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento. 3. Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin. 4. La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al computo del plazo. Solo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo. 5. Si el agravio consiste en una omisin. El plazo no transcurrir mientras ella subsista. 6. El plazo comenzara a contarse una vez agotado la via previa, cuando ella proceda. Tratndose del Proceso de Amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo para interponer demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo decidido. MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA: No hay antecedentes que hayan dado esa facultad al juez de suspender provisionalmente el acto reclamo. Solo un proyecto de ley, que no llego a convertirse en Ley presentando a la Camara de Diputados por el grupo parlamentario de la Democracia Cristiana en Junio de 1967, indicando lo siguiente: Artculo 19: si el juez, al examinar las circunstancias que rodean la restriccin o violacin de un derecho, hallare hechos susceptibles de probanza, ordenara la suspensin provisional de los actos reclamados, as como la del ejercicio del derecho, citando a audiencia pblica para dentro de las 72 horas siguientes a fin de que las partes ofrezcan las pruebas o alegatos que

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convengan a sus derechos. Cumplidos estos trmites el juez pronunciara resolucin ordenando la cesacin definitiva de los actos y proceder respecto de responsables, con arreglo a los articulo 24, 25, 26 de la presente ley. Conforme al artculo 31 de la Ley N 23506, texto modificado por el Decreto Ley N 25433, el juez en cualquier etapa de3l proceso, puede disponer la suspensin del acto que dio origen al reclamo a pedido de parte, por cuenta, costo y riesgo del solicitante, siempre que sea evidente el agravio o la amenaza del derecho. Aunque no se seala expresamente, la suspensin del acto reclamado tiene la suerte de una medida cautelar o precautoria que tiene como fin asegurar el cumplimiento y la eficacia de la futura resolucin judicial que ponga fin a la accin. Se caracteriza por ser instrumental, provisional, por dar respuesta a necesidades urgentes y evitar el riesgo de dao irreparable como consecuencia de la demora o la conducta de las partes. Las medidas cautelares se clasifican en diversos tipos y existen diversos criterios para agruparlas. En las ltimas dcadas ha tenido considerable auge, en la llamada Justicia Constitucional, la medida cautelar innovativa que permite modificar el estado material (situacin real) que rodea el proceso y tiende a alterar el estado de hecho y de derecho existentes antes de su peticin. Se trata de una medida excepcional; esto significa que su uso solo debe concretarse cuando la posibilidad de usar otras medidas tradicionales carezca de efectividad. SAGUES se refiere a esta medida calificndola de subsidiaria y heroica. Otro rasgo distintivos es que esta medida exige como requisito adicional a la verosimilitud del hecho (peligro de demora y contra cautela) que la situacin sea presentada de tal manera que el juzgador considere que, si no concede la medida cautelar, se producir un dao o perjuicio que no tendr forma de resarcirse. De la solicitud se corre traslado por el trmino de un da, y se tramita el pedido como incidente o en cuerda separada, con intervencin del Ministerio Publico. Con la contestacin expresa o ficta, el Juez o la Sala de la Corte Superior resuelve dentro del plazo de dos das, bajo responsabilidad. La resolucin que se dicta es recurrible en ambos efectos, es decir, con efecto suspensivo. La instancia superior debe resolver en el plazo de tres das de elevados los autos. La medida de suspensin no implica la ejecucin de lo que es el fondo. AMPARO CONTRA NORMAS LEGALES Y RESOLUCIONES JUDICIALES:

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La novedad constitucional es que el Amparo no procede contra las normas no contra resoluciones judiciales emanadas de un procedimiento regular, disposicin que ya se encontraba recogida en los articulo 3 y 6 inciso 2) de la Ley N 23506, Ley de Habeas Corpus y Accin de Amparo. Si bien no cabe plantear una demanda de Amparo contra las normas generales, si se puede accionar, en todo caso, contra los actos violatorios de los derechos constitucionales que se ocasionen con motivo de la aplicacin de dichas normas. Segn GARCIA BELAUNDE, el Amparo no se utiliza directamente contra leyes, sino nicamente contra actos u omisiones, pero ello no impide que se accione contra actos arbitrarios sustentados en normas y, adicionalmente, se pida la inaplicacin de una Ley con efectos INTER PARTES (Articulo 138 de la Constitucin). Segn el artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional, cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de una norma incompatible con la Constitucin, la sentencia que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada norma inicialmente, cuando se permiti el Amparo contra resoluciones judiciales se genero un excesivo nmero de acciones, lo cual estaba conectado con la llamada crisis de la Administracin de Justicia. Se convirti en un juicio contradictorio del proceso ordinario, con una suerte de cuarta instancia, y se entenda a la Accin de amparo como un sucedneo del proceso civil, laboral o administrativo. El debido proceso encierra en si un conjunto de garantas constitucionales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Derecho a la presuncin de inocencia. Derecho de informacin. Derecho a la defensa Derecho a un proceso publico Derecho a la libertad probatoria Derecho a declarar libremente Derecho a la certeza Indubio pro reo Derecho a la cosa juzgada.

La tutela jurisdiccional contiene un conjunto de principios y garantas jurisdiccionales implcitos o explcitos.

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1. 2. 3. 4. 5. 6.

Juez natural. Accedo a la jurisdiccin. Derecho a la instancia plural Principios de igualdad procesal. Derecho a un proceso sin dilataciones indebidas. Deber judicial de produccin de pruebas.

No se espero mucho tiempo para que se interpusiera en un altsimo porcentaje de Procesos de Amparo contra resoluciones judiciales. Ello estaba conectado con largos procesos perdidos en todas sus instancias, donde se haban cometido irregularidades. Entonces, se prev la posibilidad del Amparo siempre que no se trate de un procedimiento regular, que se entiende como el proceso ordenado y metdico llevado ante la autoridad judicial predeterminada. No toda irregularidad dentro del proceso habilita para utilizar el proceso de Amparo, sino solo aquellas que afectan las garantas de la Administracin de Justicia, contenidas en el artculo 139 de la Constitucin Poltico. Este tema del proceso regular tiene relacin con una nacin clsica proveniente del derecho Anglosajn, el Debido Proceso (due process of law) que significa que toda persona tiene derecho a un proceso adecuado, preestablecido y que ofrezca las mnimas garantas en un Estado civilizado o de derecho, garantas que deben observarse en todo proceso.. Sobre este tema existen dos tesis: 1. Tesis permisiva: Fuerte o amplsima: es recogida en el Derecho Mexicano. No solo opera como un verdadero mecanismo de control de la constitucionalidad, sino que, adems, acta como un medio de control de legalidad de las resoluciones judiciales definitivas a travs del llamado Amparo directo. Mediana o amplia: Opera en Espaa como en Alemania. En el derecho espaol es llamado recurso de Amparo. Tiene que haberse agotado todos los recursos utilizables en la va judicial, que la violacin del derecho sea imputable de modo inmediato o directo a una accin u omisin del rgano judicial, con independencia de los hechos que dieron lugar al proceso, y que se haya invocado formalmente en el proceso vulnerado. En Alemania la verfassungsbehcwerde contra decisiones judiciales puede fundarse en: Violacin de derechos fundamentales de naturaleza procesal, violacin de derechos fundamentales al haberse aplicado en una sentencia una Ley Inconstitucional, o violacin de derechos

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fundamentales al haberse dictado la sentencia sobre la base de una interpretacin inconstitucional de la ley. Dbil o restringida: Se aplica en Brasil, permite la procedencia del mandato de seguridad de manera muy excepcional, siempre que no exista posibilidades de reparacin a travs de los medios procesales ordinarios. Esta corriente es seguida en nuestro pas El fundamento de esta tesis radica en que no interesa el rgano de donde provenga la vulneracin de los derechos fundamentales, basta nicamente la constatacin de la violacin. Por sobre la necesidad de certeza de la cosa juzgada se privilegia la proteccin de los Derechos Humanos. 2. Tesis negativa: Es sostenida en la legislacin argentina, un pas con estructura federal, donde la ley niega toda posibilidad de enervar mediante el Amparo cualquier decisin judicial. Las razones esgrimidas para negar la posibilidad del Amparo son las siguientes: la imposibilidad de revivir procesos fenecidos; de lo contrario las resoluciones judiciales podran ser revisadas ad infinitum, sin que exista una instancia final para la decisin en conflicto; el subsanar las violaciones constitucionales ante el propio juez de la causa; la imposibilidad de que un magistrado jerrquicamente inferior deje sin efecto la resolucin expedida por un superior. APELACION: Segn el artculo 57 del Cdigo Procesal Constitucional, la sentencia puede ser apelada dentro del tercer del siguiente a su notificacin. El expediente ser elevado dentro de los tres das siguientes o la notificacin de la concesin del recurso TRAMITE DE LA APELACION: Segn el Artculo 58 del Cdigo Procesal Constitucional, el superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios. Recibida la expresin de agravios o en su rebelda, conceder traslado por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informes oralmente a la vista de la causa. El superior expedir sentencia dentro del plazo de cinco das posteriores a la vista de la causa. PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

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Segn el artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional, dentro de un plazo mximo de veinte das tratndose de las resoluciones denegatorias de los procesos de Habeas Corpus, y treinta cuando se trata de los Procesos de Amparo, Habeas Data y de Cumplimiento, el Tribunal Constitucional se pronunciara sobre el recurso interpuesto. Si el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido expedida incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anulara y ordenara se reponga el tramite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Sin embargo, si el vicio incurrido solo alcanza a la resolucin impugnada, el tribunal la revoca y procede a pronunciarse sobre el fondo. COSA JUZGADA: Segn el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional, en los procesos Constitucionales solo adquiere la autoridad de cosa juzgada la decisin final que se pronuncie sobre el fondo. Anteriormente era considerado solo cosa juzgada cuando se declaraba fundada la demanda de accin de garanta. COSTAS Y COSTOS: Segn el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, si la sentencia declara fundada la demanda, se interpone las costas y costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona demandad. Si el Amparo fuere desestimado por el Juez, este podr condenar al demandante al pago de costas y costos cuando estime que incurri en manifiesta temeridad. En los procesos constitucionales el Estado solo puede ser condenado al pago de costos. En aquellos que no estn expresamente establecidos en la presente Ley, los costos se regulan por los artculos 410 al 419 del Cdigo Procesal Civil. RESPONSABILIDAD DEL AGRESOS: Segn el artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional, cuando exista causa probable de la comisin de un delito, el Juez, en la sentencia que declara fundad la demanda en los procesos tratados en el presente titulo, dispondr la remisin de los actuados al Fiscal Penal que corresponda para los fines pertinentes. Esto ocurrir, inclusive, cuando se declare la sustraccin de la pretensin sus efectos, o cuando la violacin del derecho constitucional haya devenido en irreparable, si el juez as lo considera.

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Tratndose de autoridades o funcionarios pblico, el juez Penal podr imponer como pena accesoria la destitucin del cargo. El haber procedido por orden superior no libera al ejecutor de la responsabilidad por el agravio incurrido ni de la penal a que haya lugar. Si el responsable inmediato de la violacin fuera una de las personas comprendidas en el artculo 99 de la Constitucin, se dar cuenta inmediata a la Comisin permanente para los fines consiguientes. PROCEDENCIA DEL PROCESO DE AMPARO DURANTE EL REGIMEN DE EXCEPCION: Segn el artculo 23 del Cdigo procesal Constitucional, los procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los regmenes de excepcin. Cuando se interponen en relacin con derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional examinara la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios: 1. Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos. 2. Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo del derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que justificaron la declaracin del rgimen de excepcin. 3. Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin de hechos evaluada sumariamente por el juez. La suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y alcance nicamente en los mbitos geogrficos especficamente en el decreto que declara el rgimen de excepcin. EJECUCION DE SENTENCIA: Segn el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, la sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se acta conforme a sus propios trminos por el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes de rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad. La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer o no hacer es de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido especifico del mandato y dada la magnitud de agravio

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constitucional, el Juez podr hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso disponer la destitucin del responsable. Cualquiera de estas medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento en la sentencia, sin perjuicio de que , de oficio o a pedido de parte, las mismas puedan ser modificadas durante la fase de ejecucin. El monto de las multas lo determina discrecionalmente el juez, fijndolo en Unidades de Referencia Procesal y atendiendo tambin a la capacidad econmica del requerido. Su cobro se har efectivo con el auxilio de la fuerza pblica, el recurso de una institucin financiera o la ayuda de quien el Juez estime pertinente. El juez puede decidir que las multas acumulativas asciendan hasta el ciento por cada da calendario, hasta el acatamiento del mandato judicial. El monto recaudado por las multas constituye ingreso propio del Poder Judicial, salvo que la parte acate el mandato judicial dentro de los tres das posteriores a la imposicin de la multa. En este ltimo caso, el monto recaudado ser devuelto en su integridad a su titular. Segn el artculo 59 del Cdigo Procesal Constitucional, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22 del mismo, la sentencia firme que declara fundada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos das siguientes de notificada. Tratndose de omisiones, este plazo puede ser duplicado. Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigir al superior del responsable y lo requerir para que lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento administrativo contra quien incumpli, cuando corresponda y dentro del mismo plazo. Transcurridos dos das, el Juez ordenara se abra procedimiento administrativo contra el superior conforme al mandato, cuando corresponda, y adoptara directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El juez podr sancionar por desobediencia al responsable y al superior hasta que cumplan su mandato, conforme a lo previsto por el artculo 22 de este Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario. En todo caso, el Juez establecer los dems efectos del fallo para el caso concreto, y mantendr su competencia hasta que est completamente restablecido el derecho. Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico, el Juez puede expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisin del

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funcionario y regule la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia. Para efectos de una eventual impugnacin, ambas sentencias se examinaran unitariamente. Cuando la sentencia contenga una pretensin monetaria, el obligado que se encuentre en imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo al Juez, quien puede concederle un plazo no mayor a cuatro meses, vencido el cual, ser de aplicacin las medidas coercitivas sealadas en el presente artculo.

PROCESO DE HABEAS DATA DEFINICION: Es un proceso Constitucional que procede contra hecho u omisin, de parte de cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza los derechos a solicitar informacin de cualquier entidad pblica y a impedir que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, suministren informacin que puede afectar la intimidad personal o familiar. La intimidad, el honor o la dignidad de las personas pueden verse afectados por el registro y uso indebido de la informacin contenida en banco de datos. En la doctrina, en la legislacin comparada y en la jurisprudencia surge la necesidad de proteger los datos personales. Incluso se habla de la aparicin de un nuevo derecho fundamental, propio de la tercera generacin, al que PEREZ LUO denomina libertad informtica y que el Tribunal Constitucional Alemn califica como derecho a la autodeterminacin informtica. En el Per y en otros pases de Amrica Latina ha surgido la discusin de si se trata de una especie de Amparo o si es una accin independiente. Un ejemplo claro se da en la provincia argentina de Crdova en donde el Habeas Data se le considera un amparo especifico o una especie de accin de amparo. Sobre esto ALMARK Y MOLINA QUIROGA considera que comprender el habeas data dentro de la accin de amparo determina desvirtuar la finalidad: mientras que la accin de amparo requiere que existan ilegalidades o arbitrariedades manifiestas, el habeas data tiene una finalidad especfica de otorgar a la persona un medio procesal eficaz para proteger la intimidad o evitar que las personas hagan un uso indebido.

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OBJETIVOS: Desde una perspectiva analtica y reflexiva, LANDA ARROYO seala que lo objetivos del Habeas Data son: 1. Acceder a la informacin de su inters o a conceder datos sobre su persona que se encuentran en archivos o registros. 2. Actualizar informacin o datos personales contenidos en archivos o registros. El objetivo es evitar se siga tomando en cuenta como verdadera o vigente una situacin actualmente inexistente, pues se considera que el no hacer notar este cambio dentro del actual estado de cosas puede ocasionar graves perjuicios a la persona cuya informacin no ha sido puesto al da. 3. Rectificacin de informaciones o datos personales contenidos en archivos o registros. Mientras el objetivo de actualizacin de la informacin esta dirigido a poner al dia los datos que puedan tenerse acerca de una prsona, con la correccin o modificacin se busca la eliminacin de informacin falsa, de datos que ni antes ni ahora se ajustan a la verdad. 4.