Subiecii dreptului vamal 1* Organele vamale ale RM, atribuiile lor 2* Formele de activitate a organelor vamale i actele juridice

3* Colaboratorii vamali 4* Persoana fizic i juridic ca subieci a dreptului vamal. 1* Subiect de drept n orice ramur de drept este considerat purttorul anumitor drepturi i obligaii cu care este mputernicit pentru realizarea intereselor sale sau pentru ndeplinirea atribuiilor, obligaiilor care sunt puse pe seama sa ntr-o anumit sfer a relaiilor sociale. Subiect al dreptului vamal poate fi considerat persoana mputernicit cu drepturi i obligaii n sfera activitii vamale. Noiunea de subiect de drept este strns legat de noiunea capacitii juridice. Reeind din faptul c capacitatea juridic este posibilitatea subiectului de a fi mprit n 2 categorii: speciali i generali.Subiecii speciali sunt organele vamale i colaboratorii vamali care dein o capacitate juridic special n sfera activitii vamale. Subiecii generali sunt persoanele fizice i juridice, totalitatea drepturilor i obligaiilor acestora fiind n dependen de statutul juridic pe care l obin. Prin organ vamal nelegem acel organ al puterii executive care are caracter juridic, activeaz din numele statului, este mputernicit cu atribuii, i ndeplinete funciile i sarcinile n sfera activitii vamale. n literatura de specialitate o noiune dat organelor vamale este aceea c organele vamale pot fi definite ca organe de stat care ndeplinesc o activitate executiv i de dispoziie ntr-o sfer special de activitate statal legat de trecerea peste frontier vamal a diferitor mijloace de transport, mrfuri, mijloace valutare. n ierarhia organelor vamale pe primul loc se afl aparatul central al serviciului vamal dup care urmeaz birourile vamale i mai apoi posturile vamale. Unitile subordonate ( birourile i posturile vamale) sunt create, reorganizate i lichidate de serviciul vamal. Birourile vamale sunt de 2 feluri: 1) interne 2) externe. Serviciul vamal poate organiza birouri vamale specializate. La rndul lor posturile vamale pot fi clasificate 1) mixte 2) mobile 3) fixe 4) specializate. Nici o autoritate public cu excepia parlamentului i guvernului nu sunt n drept s emit decizii cu privire la competena organelor vamale. Structura serviciului vamal la momnet este: 1) nivelul central l constituie aparatul central al serviciului vamal care este alctuit din 4 direcii generale i 7 direcii specializate.Pe lng aparatul central mai activeaz 3 subdiviziuni cu statut de direcie autonom: 1) centrul de instruire a colaboratorilor vamali 2) centrul chinologic 3) laboratorul vamal. Nivelul teritorial este alctuit din 8 birouri vamale care includ 104 posturi vamale. Funciile de baz a organelor vamale constau n asigurarea eficienii operaiunilor vamale, facilitrii comerului i transportului internaional, reglementarea schimbului de mrfuri. 2* Prin forma de activitate a organelor vamale se nelege o exprimare obiectiv a aciunilor ndreptate la ndeplinerea funciilor care le revin.Diversitatea funciilor i sarcinilor organelor vamale este determinat de diversitatea formelor de activitate. Aceste forme de activitate sunt reglementate de legislaia vamal care determin statutul juridic al organelor vamale. Tipul unei forme concrete de activitate a organului vamal este determinat de caracterul aciunilor organului vamal n ndeplinirea activitii vamale. Formele juridice ale activitii vamale sunt acele aciuni care atrag dup sine consecine juridice. Prin intermediul formei juridice este organizat din punct de vedere juridic realizarea sarcinilor i funciilor organelor vamale precum i conducerea cu organele vamale subordonate. Formele juridice sunt clasificate n 3 criterii: 1) dup coninut- a) activitatea de elaborare a normelor b) activitatea de aplicare a normelor 2) dup scopurile pe care le urmresc: a) forme juridice externe b) forme juridice interne 3) dup forma de exprimare a) forme juridice scrise b) forme juridice verbale c) concludente. Activitatea de elaborarea a normelor- formarea unor reglementri care regementeaz raporturile referitoare la trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Activitatea de aplicare- de ctre organele vamale se rezum la aciunea de aplicare unei norme juridice la un caz concret. Activitatea de aplicare a normelor de ctre organele vamale include urmtoarele aciuni: 1) stabilirea situaiei de fapt care necesit anumite aciuni din partea organelor

vamale. 2) alegerea normei juridice vamale care trebuie aplicat la situaia dat. 3) adoptarea actului de aplicare a normei juridice 4) executarea actuluyi de aplicare. Formele juridice externe se folosesc de organele vamale pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor puse n faa lor, alctuind esena i coninutul acesteia. Formele juridice externe se folosesc pentru rezolvarea diferitor aspecte de ordin organizatoric. Prin intermediul formelor interne sunt soluionate ntrebrile care se refer la stadiile de persoanl. Alegerea i folosirrea uneia sau altei forme activitii vamale depinde de modul de exprimare: 1) forma scris- este unicul mod de exprimare a activitii a normei din sfera vamal. Toate actele normative ale organelor vamale sunt documente scrise, doar n form scris actul normativ a organelor vamale pot fi recunoscute ca izvor la dreptului vamal. 2) forma verbal- se aplic zi de zi la soluionarea ntrebrilor care se refer la perfectarea vamal i controlul vamal. 3)aciunile concludente se exprim cu ajutorul u nor semne, aciuni care redau hotrrea sau decizia subiectului activitii vamale. Actele juridice. Formele obiective de exprimare activitii organelor vamale n ndeplinirea sarcinilor i funciilor din sfera vamal poart denumirea de acte administrative vamale. Actele administrative vamale posed acelea trsturi ca i celelalte acte administrative i aceste trsturi snt: 1) au caracter statal 2) exprim voina unei singure pri 3) stabilesc reguli obligatorii de comportare 4) sunt acte subordonate legii 5)sunt asigurate prin forade constrngere statal. O nsemntate deosebit o au actele administrativ vamale cu caracter normativ, acestea se adopt n baza C.V. Scopul lor este de a dezvolta, completa i concretiza normele juridico-vamale. n cadrul activitii vamale ntlnim urmtoarele tipuri de acte administrativ vamale: 1) ordinul este actul administrativ vamal cel mai rspndit care reglementeaz realaiile vamale din diferite domenii. Ordinul se poate referi la procedura trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, perfectarea vamal, controlul vamal. Etc. 2) indicaiile- sunt documente elaborate pentru rezolvarea problemelor operative i metodico-informaionale, ct i cele legate de executarea ordinilor i instruciunilor 3) scrisorile- se nelege o form a documentului elaborat de organul respectiv n care se aduce la cunotin o informaie juridic sau de alt tip. Este dat o lmurire despre ordinea de aplicare a unui sau altui act normativ. 3* Conform C.V. colaboratorul vamal este persoana creia i se acord permanent sau prvizoriu n virtutea legii anumite drepturi i obligaii n vederea exercitrii atribuiilor organului vamal sau aciunilor administrative de dispoziie, organizatorice sau economice. Colaboratorii vamali sunt ceteni ai RM care dein funcii n organele vamale i care dispun de grade speciale. Legea serviciului vamal stabilete gradele speciale i funciile n organele vamale astfel gradele sunt: 1) plutonier al serv vamal 2) plutonier major al serv vamal 3) sublocotenent 4) locotenent 5) locotenent major 6) cpitan 7) maior 8) locotenent colonel 9) colonel 10) general maior 11) general locotenent 12) general colonel Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare se grupeaz n: 1) efectivul inferior ( plutonier, plutonier major)2) efectivul de comand mediu (sublocotenent, locotenent, locotenent major, cpitan) 3) efectivul de comand superior (maior, locotenent colonel, colonel) 4) efectivul de comand suprem ( general maior, general locotenent, general colonel). Funciile n organele vamale sunt stabilite n state aprobate de directorul general a serviciului vamal. Colaboratorul vamal nu este n drept: 1) s exercite o alt funcie remunerat cu exceia activitii didactice, tiinifice sau de creaie. 2) s exercite persoanelor sau prin intermediul unui ter activitatea de ntreprinztor 3) s fie membru al organului de conducere a unei organizaii comerciale. 4) s fie mputernicitul sau reprezentantul unui ter n organele vamale. 5) s utilizeze n alte sopuri dect cele de seviciu mijloacele tehnice, materiale informaionale, mijloace financiare 6) s primeasc de la persoanele fizice sau juridice daruri, remuneraii, mprumuturi, servicii, mijloace pentru plata odihnei, distraciilor i alte recompense legate de exercitarea intereselor de serviciu. 7) s fac uz din serviciu n interesul unor partide, asociaii obteti inclusiv cele religioase. Colaboratorilor vamali li se elibereaz legitimaie de serviciu i ecusoane distincte de un model stabilit de ctre serviciul vamal. Colaboratorii vamali au dreptul: 1) s ia cunotin de documentele care

stabilesc drepturile i obligaiile sale de criteriile de apreciere a calitii exercitrii serviciului n organele vamale. 2) s primeasc n mod stabilit informaia i materialele ndeplinirii obligaiei de serviciu. 3) s participe la concurs pentru a ocupa o funcie vacant n organele vamale. 4) s fie asigurat cu pensie 5) s se ntruneasc n sindicat 6) s participe la adunri n cadrul organului vamal 7) s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc i arma alb n cazul prevzut de lege. 4* n legislaia vamal prin persoan nelegem orice persoan fizic sau juridic. Persoanele se mpart n persoane stabilite n RM, ntreprinderile, instituiile, organizaiile care se afl pe teritoriul RM create conform legislaiei. Persoane fizice sau juridice care desfoar activitatea de ntreprinztor i care sunt nregistrate pe teritoriul RM, cetenii RM i persoanele strine. Prin persoan care trece mrfuri peste frontiera vamal nelegem proprietarul mrfurilor, deintorul mrfurilor precum i alte persoane prevzute de legislaie ( transportatorul, declarantul) Persoana poate fi considerat ca fiind subiect a dreptului vamal deoarece efectueaz diferite aciuni de trecere a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Legea cu privire la modul de introducere i scoatere abunurilor de pe teritoriul RM de persoane fizice, definete persoana fizic ca fiind persoan rezident sau nerezident care nu este subiect al activitii de ntreprinztor. Rezident este ceteanul RM, strin sau apatrid care dispune de loc permanent de trai n RM i se confirm prin urmtoarele acte: 1) paaportul cetean al RM 2) paaportul diplomatic cetean al RM. 3)paaport de serviciu 4) paaport pentru persoan fr cetenie (apatrizi) care domiciliaz permanent n RM 5) buletinul de identitate al ceteanului RM 6) buletinul de identitate pentru apatrizii care domiciliaz permanent n RM 7) permis pentru edere pentru cetenii strini care domiciliaz permanent n RM Persoana fizic nerezident- este cetean al RM strin sau apatrid care nu fac parte din categoria persoanelor fizice rezidente i nu dispun de loc permanent de trai pe teritoriul RM. Prin loc permanent de trai nelegem loc de trai pe teritoriul unui stat al unei persoane fizice cu condiia c aflarea acesteia pe teritoriul dat nu este n legtur cu exercitarea obligaiei de serviciu sau cu efectuarea studilor. n cadrul dreptului vamal persoana fizic mai este clasificat n urmtoarele categorii: 1) persoan fizic ce se deplaseaz peste frontiera vamal n scopuri personale 2) persoane ce cltoresc n scop de turizm 3) persoane care trec frontiera vamal n scop de afaceri 4) persoane care trec frontiera vamal n scop de serviciu. Agenii economici care transport mrfuri, bunuri i alte valori peste frontiera vamal n urma crora apar anumite drepturi i obligaii sunt considerai subieci a dreptului vamal i pltitor a taxelor vamale. O anumit categorie de agene economici care desfoar o activitate economic dar nu n scop de a aduce profit i anume fundaiile sau asociaii nonprofit, asociaii cu caracter umanitar sau cultural, ministere i alte organizaii a administraiei publice centrale sau locale, sindicatele i partidele politice, organizaiile de cult, federaii de stat i particulare, cabinete medicale i uniti sanitare sunt scutite de taxe vamale la importul urmtoarelor bunuri: 1) ajutoare i donaii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv sau didactic. 2) mostre fr valoare comercial, materiale publicitare materiale de reclam i documentare. O situaie deosebit o au i misiunile diplomatice, oficiile consulare acreditate care pot introduce sau scoate din ar fr plata taxelor vamale, bunuri destinate uzului oficial al misiunilor diplomatice i oficii consulare. Legislaia vamal a RM la categoria de rezideni sunt atribuite urmtoarele persoane: 1) persoane fizice ( ceteni RM, strini i apatrizi) care au domiciuliu n RM ( loc permanent de trai, atestat cu act de identitate corespunztor, inclusiv cele care se afl temporar peste hotare). 2) persoane fizice care practic conform legislaiei RM anumite activiti 3) persoane juridice constituite conform legislaiei RM cu sediul n RM 4) reprezentane 5) reprezentanii cu sediul peste hotare a persoanelor juridice rezidente prin care se nelege orice subdiviziune separate ale persoanei date care le reprezint i le apr interesele. 6) intreprinderi i organizaii care nu au statut de persoan juridic constituite conform legislaiei RM cu sediul n RM 7) filiale ale nerezidenilor constituite conform legislaiei RM cu sediul n RM prin care nelegem orice subdiviziuni separate ale persoanelor menionate care exercit anumite atribuii ale acestora pe teritoriul RM 8) misiuni diplomatice, oficii consulare, i alte reprezentane

oficiale ale RM peste hotare. La categoria de nerezideni sunt atribuii: 1) persoane fizice care nu sunt rezideni, inclusiv cele care se afl temporar n RM 2) persoane fizice care activeaz ca ntreprinztori sau practic alte activiti n conformitate cu legislaia statelor strine 3) persoane juridice constituite conform legislaiei statelor strine cu sediul peste hotare. 4) ntreprinderi i organizaii care nu au statut de persoan juridic constituite conform legislaiei statelor straine cu sediul peste hotare. 5) reprezentane nregistrate ale nerezidenilor cu sediul n RM 6) filiale cu sediul peste hotare ale persoanelor juridice nerezidente. 7) misiuni diplomatice, oficii consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine acreditate n RM 8) organizaii internaionale constituite conforma tratatelor internaionale care beneficiaz de imuniti i privilegii diplomatice sau consulare. 9) reprezentane ale organizaiilor internaionale acreditate n RM.