Plan Estrategico

Universidad De San Carlos De Guatemala Contadura Pblica y Auditora Seminario De Integracin Profesional
INDICE TEMA
Grupo No.8
PGINA
INTRODUCCIN ................................................................................ I CAPITULO I MARCO TERRICO 1.1 LA TOMA DE DECISIONES ........................................................01 1.2 CERTEZA.....................................................................................02 1.3 RIESGO .......................................................................................03 1.4 INCERTIDUMBRE .......................................................................04 1.5 ESTRATEGIA ..............................................................................05 1.6 EL PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO CONSISTE EN DETERMINAR LA DIRECCION QUE DEBE TENER UNA ORGA ...07
CAPTULO II 2.1 QUE ES EL PLAN ESTRATEGICO .............................................09 2.2 OBJETIVO DEL PLAN ESTRATEGICO......................................09 2.3 PORQUE HACEMOS UNA PLAN ESTRATEGICO ....................09 2.4 METODO GENERAL DE PLANEACION .....................................09 2.5 CONTENIDO DEL PLAN ESTRATEGICO...10 2.6 REDACCION DEL PLAN ESTRATEGICO...11
CAPTULO III 3.1 PROCESO DE PLANEACION ESTRATEGICA ......................... 12
CAPTULO IV XXX 4.1 XXX ............................................................................................. 12 4.2 XXX ..............................................................................................19
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Grupo No.8
CONCLUSIONES ..............................................................................20 RECOMENDACIONES ......................................................................20 REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS ..................................................21
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INTRODUCCIN
El contenido del presente trabajo trata sobre el plan estratgico que es un documento en el que los responsables de una organizacin (empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva) reflejan cual ser la estrategia a seguir por su compaa en el medio plazo. Por ello, un plan estratgico se establece generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5 aos (por lo general, 3 aos).
Aunque en muchos contextos se suelen utilizar indistintamente los conceptos de plan director y plan estratgico, la definicin estricta de plan estratgico indica que ste debe marcar las directrices y el comportamiento para que una organizacin alcance las aspiraciones que ha plasmado en su plan director.
Por tanto, y en contraposicin al plan director, un plan estratgico es cuantitativo, manifiesto y temporal. Es cuantitativo porque indica los objetivos numricos de la compaa. Es manifiesto porque especifica unas polticas y unas lneas de actuacin para conseguir esos objetivos. Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de tiempo, concretos y explcitos, que deben ser cumplidos por la organizacin para que la puesta en prctica del plan sea exitosa.
CAPTULO I MARCO TERICO 1.1 LA TOMA DE DESICIONES
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En cualquier organizacin pblica o privada u organismo, la caracterstica de la funcin gerencial es el Proceso de Toma de Decisiones, el que consiste en seleccionar una alternativa apta para lograr lo que se pretende, de entre muchas posibles. En definitiva, la toma de decisiones consiste en optar por una entre dos o ms opciones. Y este proceso siempre requiere una comparacin:
Muy frecuentemente la comparacin es muy compleja por la gran cantidad de factores intervinientes y, a menudo, son tambin ambivalentes.
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Los factores adquieren distintas formas en cada alternativa de decisin y se parecen y difieren simultneamente. Y tambin, las alternativas pueden ser dos, cinco, diez, veinte o muchas ms. Eso es lo que transforma al proceso de toma de decisin en una cuestin compleja. Pero esta complejidad, hasta ac dependera del tipo de decisin a tomar (el criterio a utilizar, es decir lo que privilegio en la seleccin), de los factores que conforman cada decisin, de la cantidad de factores y de alternativas que dispongo para comparar y de lo que finalmente, deseo resolver. Pero resulta que aparece otra cuestin que le agrega ms elementos a comparar y,
consecuentemente aumenta su grado de complejidad: Sucede que una decisin puede ser tomada en diferentes estados del contexto que rodea la situacin. Una decisin puede ser tomada en: a) Un estado de certeza b) Un estado de riesgo, o c) Un estado de incertidumbre Y ese estado del contexto referido, depende de la informacin o suposicin que el decisor tenga del contexto o asuma si no la tiene.
1.2 CERTEZA Tomar decisiones en estado de certeza significa que el decisor conoce la situacin del contexto con exactitud (situacin que en general, resulta bastante improbable). Por ejemplo, cuando tiene que decidir si debe salir a la calle abrigado o no, l conoce que siempre hace fro (supongamos porque vive en una zona polar). l puede decidir llevar o no un abrigo, pues puede priorizar sentirse liviano y manejar sus brazos y piernas con comodidad, lo que no le permitira el abrigo, pero esa decisin la toma en total conocimiento que har fro, pues all siempre lo hace. La situacin del contexto es de total certeza respecto de la temperatura imperante. Describiremos la situacin de CERTEZA en la siguiente forma:
Contexto: Siempre hace fro
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En conclusin: el decisor puede decir: Estoy seguro que hace fro, pero no voy a llevar abrigo porque me molesta dicho abrigo. La decisin se toma en base al beneficio esperado, que en este caso no es evitar el fro sino poseer capacidad de movimiento total.
1.3 RIESGO Tomar una decisin en estado de riesgo significa que el decisor no conoce cul es la reaccin del contexto ante la accin de la situacin motivo de la decisin. Pero s conoce cules son las probables reacciones de dicho contexto. Describiremos la situacin de RIESGO en la siguiente forma: No se conoce la reaccin del contexto Se conocen las posibles reacciones A estas posibles reacciones se les puede asignar probabilidades
Frente a lo expresado, el decisor tiene la obligacin de acotar cules son las probables reacciones del contexto, lo que determinar por alguna metodologa apropiada: analtica, cualitativa, heurstica, etc. El decisor debe llegar a poder plantear una matriz como la siguiente:
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1.4 INCERTIDUMBRE Tomar una decisin en estado de incertidumbre significa que el decisor no conoce cul es la reaccin del contexto ante la accin de la situacin motivo de la decisin. Y ni siquiera puede conocer las probables reacciones de dicho contexto. Est totalmente ciego en cuanto a las reacciones del contexto. Describiremos la situacin de INCERTIDUMBRE en la siguiente forma: No se conoce la reaccin del contexto No se puede asignar probabilidad de ocurrencia
En este caso para resolver la misma matriz el nico mtodo vlido es la adivinacin, o dicho de un modo menos duro: la suposicin, pero sin ninguna base cientfica. El decisor plantear la misma matriz y contexto:
A nivel de organizaciones u organismos ocurre: que: -
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La decisin en estado de certeza es ptima, pero casi inexistente La decisin bajo estado de riesgo es deseable (con el menor riesgo posible) y alcanzable, pero con ayuda.
La decisin en estado de incertidumbre es indeseable, pero demasiado frecuente.
En conclusin: El decisor no tiene dificultades para realizar su proceso de toma de decisiones en estado de certeza o an en estado de riesgo. Pero no lo puede hacer en estado de incertidumbre del contexto.
1.5 ESTRATEGIA Podemos expresar que estrategia es El conjunto de acciones para lograr la adaptacin al medio (en el segmento del medio en donde acta la organizacin) de modo tal que permita lograr los objetivos propios y los de la comunidad integrando acciones de mxima que nacen de las oportunidades del entorno, con las de mnima que fundamentalmente dependen de la propia organizacin. Cmo toda definicin, es restringida. Estrategia es ms que lo expresado. No obstante la hemos elegido, en primer trmino, porque considera los elementos principales que propondramos para un acercamiento a la idea de estrategia. Veamos: Cuando debo planificar la accin de una organizacin, cuando intento prever un programa de accin, lo que nos preguntamos siempre es: Cules son nuestros objetivos? Para qu encaramos el programa que tenemos entre manos? Sin tener en claro estas preguntas y sus correspondientes respuestas, difcilmente podremos tener xito en el programa o plan que diseemos. Cuando iniciamos un proyecto lo principal es preguntarnos a dnde queremos llegar?; para que deseamos desarrollar el programa?; qu necesidades sociales, comunitarias, econmicas, pretendemos satisfacer? La respuesta adecuada a estas
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preguntas nos permitir determinar nuestros objetivos. Ellos sern el QU QUEREMOS HACER?. Repetimos: Estos constituyen el QU. Tales objetivos es necesario expresarlos en trminos cuantitativos, para poder saber con exactitud cundo los hemos alcanzado. Decir: Nuestro objetivo es disminuir la pobreza no constituye un objetivo, pues nunca sabremos cundo lo hemos logrado, ya que siempre podremos disminuirla un poco ms. Pero si decimos: disminuir la pobreza en un 40% de sus valores actuales y en un plazo de cinco aos, podremos controlar dentro de cinco aos si lo hemos logrado y de all concluir si nuestra gestin fue exitosa o necesitamos mejorarla. Cuando los objetivos se refieren a situaciones complejas, es decir en las que intervienen mltiples variables y, consecuentemente los tiempos para cumplirlos son de mediano o largo plazo, le damos el nombre de objetivos estratgicos. Pero el entorno en el que debemos actuar es un entorno dinmico; cambia varias veces dentro del plazo que nos hemos asignado para cumplir con nuestros objetivos estratgicos. Cualquier accin que diseemos para alcanzar los objetivos se ver afectada por la modificacin del entorno que es externa a nosotros. No tenemos decisin sobre esa modificacin y por lo tanto es incierta para quienes planificamos. Por ello rescatamos de la definicin el hecho que exprese: ...de acciones para lograr la adaptacin al medio..., esto es: todas las acciones deben contemplar el entorno como variable permanente, y la capacidad del plan de acoplarse al mismo adecuadamente en todo momento, por lo que no puede ser un plan rgido. Un conjunto de objetivos que no tengan en cuenta la variabilidad del entorno no constituye un conjunto de objetivos estratgicos, pues si a los mismos se los considera estratgicos por ser susceptibles de ser alcanzados en el largo plazo, en las actuales condiciones de dinmica de los entornos, en plazos largos existen muchas posibilidades que los entornos se modifiquen. Y, consecuentemente, si los objetivos fuesen rgidos, se desacoplaran del medio y, entonces las acciones para alcanzarlos no podemos llamarlas: una estrategia. No puedo decir qu quiero hacer si simultneamente no considero la variabilidad del entorno en el que se
estratgicos.
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desarrollarn las actividades para lograr ese QU, es decir esos objetivos
1.6 EL PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO CONSISTE EN DETERMINAR LA DIRECCION QUE DEBE TENER UNA ORGANIZACIN PARA CONSEGUIR SUS OBJETIVOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO Esta definicin si bien enfatiza el primer aspecto esencial de la estrategia, referido al horizonte temporal de mediano y largo plazo de los objetivos estratgicos, incorporando este horizonte temporal al concepto, que no estaba presente en la definicin inicial de estrategia, deja de lado el aspecto competitivo, y que es consustancial al concepto de estrategia, que tampoco se consider en la primer definicin. En efecto, los objetivos de una organizacin, segn lo atestigua la
experiencia humana en los campos de los negocios, la poltica y el deporte, suelen frecuentemente ingresar en un curso de colisin con los objetivos de otras organizaciones, las cuales en razn de tal circunstancia se constituyen precisamente en competidores. Este aspecto competitivo, inherente al pensamiento estratgico, ha llevado a los pensadores franceses Dixit y Nalebuf a una definicin de estrategia en los trminos siguientes: Pensar estratgicamente es el arte de superar a un adversario a sabiendas que el adversario est tratando de hacer lo mismo con uno. Podemos decir, entonces, que nuestra primera definicin incorpora los elementos: objetivos a alcanzar y adaptacin al medio, de las accion es a emprender. Las siguientes definiciones incorporan el horizonte temporal (mediano y largo plazo) y la competencia entre los actores. Sin embargo, y sobre todo en el mbito del diseo e implementacin de polticas pblicas, tan importante como la competencia, es la cooperacin. El torbellino de transformaciones que se vienen desarrollando en el mundo, con la globalizacin y la
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consolidacin de la democracia, hacen que la efectividad del Buen Gobierno dependa en gran medida de la cooperacin al interior del sector pblico y de las alianzas estratgicas que se pueden formar con el sector privado y la sociedad civil. Por ello, si bien el concepto de planeamiento estratgico queda concretado en aquellos aspectos esenciales, comprehensivos y generales, como son el horizonte de largo plazo de los objetivos y la naturaleza competitiva de los mismos, particularmente en el sector pblico (aunque no exclusivamente) la planeacin estratgica debe contemplar tambin el aspecto cooperativo, las relaciones de cooperacin con otras entidades que actan dentro de un mismo sector o en reas relacionadas. Las instituciones pblicas, vistas individualmente no compiten entre s (no lo debieran hacer, aunque la realidad actual muestra superposiciones de jurisdiccin que en la prctica las llevan a una suerte de competencia informal), ni tampoco compiten con las entidades del sector privado productivo nacional, dado el carcter subsidiario del rol del Estado. Sin embargo, el Estado Nacional visto en su conjunto, lidera un proceso de planeacin estratgica cuyos objetivos nacionales de desarrollo sin duda entran en colisin en muchos aspectos con los objetivos correspondientes a otros pases. Por lo tanto, si bien los planes estratgicos sectoriales e institucionales no son competitivos, el plan estratgico nacional s debe serlo.
CAPTULO II 2.1 QUE ES EL PLAN ESTRATEGICO
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El plan estratgico es un programa de actuacin que consiste en aclarar lo que pretendemos conseguir y cmo nos proponemos conseguirlo. Esta programacin se plasma en un documento de consenso donde concretamos las grandes decisiones que van a orientar nuestra marcha hacia la gestin excelente.
2.2 OBJETIVO DEL PLAN ESTRATEGICO Trazar un mapa de la organizacin, que nos seale los pasos para alcanzar nuestra visin. Convertir los proyectos en acciones (tendencias, metas, objetivos, reglas, verificacin y resultados)
2.3 POR QUE HACEMOS UN PLAN ESTRATEGICO Para afirmar la organizacin: Fomentar la vinculacin entre los rganos de decisin y los distintos grupos de trabajo. Buscar el compromiso de todos. Para descubrir lo mejor de la organizacin: El objetivo es hacer participar a las personas en la valoracin de las cosas que hacemos mejor, ayudndonos a identificar los problemas y oportunidades. Aclarar ideas futuras: Muchas veces, las cuestiones cotidianas, el da a da de nuestra empresa, nos absorben tanto que no nos dejan ver ms all de maana. Este proceso nos va a obligar a hacer una pausa necesaria para que nos exa minemos como organizacin y si verdaderamente tenemos un futuro que construir.
2.4 METODO GENERAL DE PLANEACION El mtodo general de planeamiento estratgico adoptado amplia y universalmente, es el denominado Anlisis FODA, que no es ms que una forma estructurada de elaborar un diagnstico concreto de la realidad interna de una organizacin y su relacin con el
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medio externo en el cual se desenvuelve. De conformidad con este enfoque, el proceso de elaboracin de un plan estratgico, que bsicamente consiste en la determinacin de la visin, misin (conceptos que veremos ms adelante) y los objetivos estratgicos de mediano y largo plazo, as como de las estrategias y cursos de accin necesarios para alcanzarlos, implica la identificacin de las oportunidades y amenazas, as como de las fortalezas y debilidades (de all la sigla FODA de su denominacin conformada por las iniciales de las palabras: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas).
Idealmente, los objetivos estratgicos estarn sustentados en las fortalezas de la organizacin y en la superacin de sus debilidades, con el fin de aprovechar las oportunidades externas y neutralizar las amenazas. Ello tiene su origen en el hecho de que toda organizacin tiene fortalezas y debilidades, aunque ninguna tiene las mismas fuerzas y limitaciones que las dems. Las fortalezas y debilidades internas, sumadas a las oportunidades y amenazas externas, as como un enunciado claro de la misin y la visin (cuya conceptualizacin abordaremos ms adelante, como dijimos), son la base para establecer objetivos y estrategias. Estas se establecen con la intencin de capitalizar las fortalezas internas y superar las debilidades, tratando de aprovechar las oportunidades externas y conjurar las amenazas. En el anlisis FODA se consideran las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, pero en lugar de listarlos en trminos de percepciones de los directivos, se busca efectuar un anlisis ms estructurado que se concrete en hallazgos que contribuyan a la formulacin de las estrategias. El anlisis FODA es una tcnica que permite identificar y evaluar los factores positivos y negativos del ambiente externo y el ambiente interno, y adoptar decisiones sobre objetivos, cursos de accin y asignacin de recursos sustentados en este anlisis.
2.5 CONTENIDO DEL PLAN ESTRATEGICO Las preguntas a que responde son las siguientes: Cul es nuestra razn de ser? Qu nos da vida y sentido?: declaracin de la Misin. A dnde deseamos ir?: Visin estratgica.
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Qu hacemos bien?
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Qu deseamos hacer?: Proposiciones; Objetivos estratgicos. Cmo llegamos a ese futuro?: Plan de accin; Reglamento de evaluacin.
2.6 REDACCION DEL PLAN ESTRATEGICO Si en los pasos anteriores era imprescindible asegurar la participacin y el acuerdo del mayor nmero de personas (implicados), la redaccin del plan estratgico debe encargarse a una persona o a un grupo muy reducido, que recoja la informacin generada, la sistematice y la presente de forma ordenada.
Presentacin Delimitacin de prioridades estratgicas, definicin de escenario, estructura de objetivos
Introduccin Misin y Visin Anlisis de la situacin actual Diagnstico
Formular estrategias Priorizar
Plan de accin Plan operativo
Una vez elaborado el plan estratgico, es aconsejable que circule con el fin de que sea revisado por los distintos participantes antes de su redaccin definitiva.
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CAPTULO III 3.1 PROCESO DE PLANEACION ESTRATEGICA
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El proceso de planeacin estratgica comprende el desarrollo secuencial de las siguientes fases: La elaboracin de la filosofa de la Institucin, expresada en su declaracin de visin y misin. El anlisis del entorno o ambiente externo en el cual se desenvuelve la Institucin, a fin de identificar las oportunidades y amenazas. El entorno puede ser subdivido en entorno general, referido a las tendencias globales de la sociedad; y el entorno especfico, referido a las circunstancias particulares del sector, mbito o segmento relevante para la organizacin. El anlisis de la realidad interna de la Institucin, cuya finalidad es determinar las fortalezas y debilidades. En trminos generales, el anlisis del ambiente operativo interno comprende el diagnstico de los recursos, capacidades y aptitudes centrales de la organizacin. La determinacin de los objetivos estratgicos generales y especficos y la seleccin de estrategias y cursos de accin fundamentados en las fortalezas de la organizacin y que, al mismo tiempo, neutralicen sus debilidades, con la finalidad de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas. La preparacin para la implementacin del plan, especialmente en lo concerniente al sistema de seguimiento y evaluacin del mismo, lo que incluye la seleccin de indicadores de resultado e impacto para la medicin del desempeo de la organizacin, la especificacin de los valores a alcanzar
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para cada indicador y la estimacin de los indispensables.
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recursos financieros
Estos cinco elementos interactan esttica y dinmicamente. As, el anlisis de fortalezas y debilidades se realiza respecto de las oportunidades y amenazas externas, y ambos componentes del diagnstico adquieren sentido nicamente en relacin a la misin y visin de la organizacin. Los objetivos estn ligados a las estrategias, las polticas y estructuras organizacionales necesarias para su logro y deben ser evaluados permanentemente para extender o acortar su vigencia o simplemente reemplazarlos por otros objetivos, los cuales a la larga podran llevar a una nueva formulacin de la filosofa de la organizacin. Cabe hacer, por otra parte, una distincin entre los conceptos de anlisis estratgico e implementacin estratgica: El anlisis estratgico est conformado por la formulacin (o reformulacin) de la misin, el diagnstico institucional y el establecimiento de los objetivos estratgicos, siendo ste el punto culminante. La implementacin estratgica toma como punto de partida a los objetivos y avanza hasta
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evaluacin del plan.
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comprender las polticas y cursos de accin e, incluso, el sistema de monitoreo y
A lo largo del presente documento desarrollaremos los cinco aspectos del proceso de programacin estratgica, sin dejar de destacar antes el hecho que en todos los casos se ha buscado incorporar aquellos conceptos e instrumentos de la administracin de negocios que podran ser de utilidad para la elaboracin de planes estratgicos en el sector pblico. Desde otro punto de vista, el proceso de programacin estratgica puede ser visto como un ciclo, un crculo, con un mismo punto de partida y de llegada, y con tres etapas claramente diferenciadas aunque interrelacionadas: - formulacin de la estrategia; - ejecucin de la estrategia; - evaluacin de la estrategia.
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El grfico de ms arriba ilustra la idea del plan estratgico como un ciclo. Partiendo de la visin, misin y objetivos actuales, se realizan revisiones del ambiente externo e interno que enfrenta la organizacin. Ello permite reformular la visin, misin y sobre esta base fijar nuevos objetivos y estrategias. A partir de este punto se inicia la ejecucin de la estrategia, lo que conlleva la fijacin de polticas y cursos de accin con sus respectivos indicadores de desempeo, generalmente a travs de planes operativos institucionales y las asignaciones presupuestarias correspondientes. Por ltimo, se tiene la etapa de evaluacin de la estrategia, en la que son revisados los valores alcanzados en los distintos indicadores de desempeo, as como las estrategias y los objetivos, todo lo cual a la larga podran provocar revisiones sustantivas de la propia visin y misin de la organizacin. El crculo ha quedado cerrado.
CAPITULO IV
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Grupo No. 8
CONCLUSIONES
16
Grupo No. 8
RECOMENDACIN
17
Grupo No. 8
REFERENCIAS
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BIBLIOGRFICAS
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CAPTULO IV XXX 4.1 XXX ............................................................................................. 12 4.2 XXX ..............................................................................................19

CONCLUSIONES ..............................................................................20 RECOMENDACIONES ......................................................................20 REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS ..................................................21

La decisin en estado de incertidumbre es indeseable, pero demasiado frecuente.

Presentacin Delimitacin de prioridades estratgicas, definicin de escenario, estructura de objetivos

Introduccin Misin y Visin Anlisis de la situacin actual Diagnstico

Formular estrategias Priorizar

Plan de accin Plan operativo

comprender las polticas y cursos de accin e, incluso, el sistema de monitoreo y

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