SILVA, Jos Afonso da. (2010) Ttulo IV Direito de a!ionalidade. Curso de Direito Constitucional Positivo. S"o #aulo$ %al&eiros.

Se'unda #arte Dos Direitos e (arantias )unda*entais Ttulo IV Direito de a!ionalidade

Captulo I Teoria do Direito de Nacionalidade

1. Conceito de nacionalidade Vamos cuidar do elemento humano da noo de Estado o povo e suas relaes com o territrio, do que decorre o vnculo da nacionalidade. [ per!unta inicial da "#E $% o que $ o Estado. &empre que se tenta conceituar no que consiste um Estado 'ala(se em )povo* e )territrio*. +acionalidade, portanto, tem a ver com a relao entre um povo e um territrio., )povo* $ di'erente de )ha-itantes* e )populao*. .ontes de /iranda% +acionalidade $ o vnculo 0urdico(poltico de 1ireito .2-lico interno, que 'a3 da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado. 4$ 'onso% +acional $ o -rasileiro nato ou naturali3ado, ou se0a, aquele que se vincula, por nascimento ou naturali3ao, ao territrio -rasileiro. 2. Natureza do direito de nacionalidade 5 direito de nacionalidade sempre inte!ra o direito p2-lico, ainda que, em al!uns pases, ele pode estar inscrito dentro do 6di!o 6ivil. +o 7rasil, o direito de nacionalidade al$m de ser materialmente, $ tam-$m 'ormalmente, constitucional al$m de ser mat$ria da 8rea constitucional, est8, de 'ato, na nossa 69:7;<=>>. 3. Nacionalidade primria e nacionalidade secundria +acionalidade prim8ria ?ori!in8ria@ resulta de 'ato natural, o nascimento. +acionalidade secund8ria resulta de 'ato volunt8rio, depois do nascimento. 4. Modos de aquisi !o da nacionalidade 6rit$rios para a determinao da nacionalidade prim8ria% a. 5ri!em san!unea% $ nacional quem descende de nacionais. -. 5ri!em territorial% $ nacional quem nasceu no territrio daquele pas.

6ada pas adota seu prprio crit$rio. #eralmente, os pases de emi!rao que muita !ente vai;'oi em-ora adotam o crit$rio san!uneo. [ ssim, mesmo que o /ateo e a #iovanna saiam da At8lia para )construir a m$rica*, o Estado italiano no ir8 perder populao, porque o pequeno -el3inho, nascido no 7rasil, ter8 san!ue italiano., E os pases tradicionalmente de imi!rao, como so a maioria dos americanos, acolhem o crit$rio do territrio. [ ssim, quando uns 0aponeses e chineses vo para o 7rasil e uns italianos 'o!em para o 6hile, seus 'ilhos tornam(se -rasileiros e chilenos, construindo uma nova p8tria., 5s modos de aquisio da nacionalidade secund8ria sempre dependem da vontade% a. vontade do indivduo% a pessoa pode escolher se quer ou no a nacionalidade. +o caso do 7rasil, h8 essa possi-ilidade no art. <B, A, c e AA, a. <B, A, c Cuando um 'ilho de -rasileirD nasce no eEterior, se 'or re!istrado na repartio -rasileira competente, ou ento, depois da maioridade, vier a residir no 7rasil, ele vira -rasileiro nato. <B, AA, a os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;

-. vontade do Estado, mediante outor!a ao nacional de outro, espontaneamente ou a pedido. 5 4$ 'onso di3 que o art. <B, AA, - $ um eEemplo h-rido de aquisio da nacionalidade secund8ria, ou se0a, h8 a vontade do indivduo 0unto com a vontade do Estado% os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quin e anos ininterruptos e sem condena!"o penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira#$Reda!"o dada pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+,

". # poliptrida e o $%eimatlos& .olip8trida $ quem tem mais de uma nacionalidade. Asso acontece quando o nascimento se vincula a dois crit$rios de nacionalidade prim8ria. .or eEemplo, o -el3inho% nasceu no 7rasil, que adota o crit$rio territorial, mas $ descendente de italiano, pas que adota o crit$rio san!uneo. Feimatlos ou ap8trida $ quem, dada a situao do nascimento, no se vincula a nenhum dos crit$rios de atri-uio de nacionalidade. &eria o caso, por eEemplo, de um 'ilho de um -rasileiro 7rasil considera o 'ator territorial nascido na At8lia que leva em conta o 'ator san!uneo (, sendo que seus pais no estavam a servio do !overno -rasileiro. 5 direito a nacionalidade $ direito 'undamental e previsto pela 1eclarao Gniversal dos 1ireitos Fumanos ?art. <H@. Ento h8 que se resolver esse pro-lema de al!uma 'orma. 5 arti!o <B, A, - e c da 69:7 tentam resolver constitucionalmente esse pro-lema, quando envolvendo descendentes de -rasileiros.

Captulo II Direito de Nacionalidade 'rasileira

1. (orma !o do po)o *rasileiro

2. (onte constitucional do direito de nacionalidade rt. <B da 69:7% 7rasileiro nato ?nacionalidade prim8ria@ E 7rasileiro naturali3ado ?se!unda nacionalidade@

&-./0123 444 5- 6-&436-245-5% -rt# )7# 8"o brasileiros9 4 : natos9 a, os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes n"o este;am a servi!o de seu pas; b, os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou m"e brasileira, desde que qualquer deles este;a a servi!o da Repblica Federativa do Brasil; c, os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de m"e brasileira, desde que se;am registrados em reparti!"o brasileira competente, ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcan!ada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; c, os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou m"e brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; $Reda!"o dada pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+, c, os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de m"e brasileira, desde que se;am registrados em reparti!"o brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; $Reda!"o dada pela %menda &onstitucional n' <+, de 7==>, 44 : naturali ados9 a, os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b, os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de trinta anos ininterruptos e sem condena!"o penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira# b, os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quin e anos ininterruptos e sem condena!"o penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira#$Reda!"o dada pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+, ? )' : -os portugueses com residncia permanente no .as, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, ser"o atribudos os direitos inerentes ao brasileiro nato, salvo os casos previstos nesta &onstitui!"o# ? )' -os portugueses com residncia permanente no .as, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, ser"o atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta &onstitui!"o#$Reda!"o dada pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+, ? 7' : - lei n"o poder estabelecer distin!"o entre brasileiros natos e naturali ados, salvo nos casos previstos nesta &onstitui!"o#

? (' : 8"o privativos de brasileiro nato os cargos9 4 : de .residente e @ice:.residente da Repblica; 44 : de .residente da &Amara dos 5eputados; 444 : de .residente do 8enado Federal; 4@ : de Binistro do 8upremo 0ribunal Federal; @ : da carreira diplomtica; @4 : de oficial das For!as -rmadas# @44 : de Binistro de %stado da 5efesa$4ncludo pela %menda &onstitucional n' 7(, de )***, ? +' : 8er declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que9 4 : tiver cancelada sua naturali a!"o, por senten!a ;udicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; 44 : adquirir outra nacionalidade por naturali a!"o voluntria# 44 : adquirir outra nacionalidade, salvo no casos9 $Reda!"o dada pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+, a, de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; $4ncludo pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+, b, de imposi!"o de naturali a!"o, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condi!"o para permanncia em seu territCrio ou para o exerccio de direitos civis; $4ncludo pela %menda &onstitucional de Revis"o n' (, de )**+,

3. #s *rasileiros natos dquire nacionalidade pelo 'ator nascimento. inda que o 7rasil adote essencialmente o crit$rio do territrio nasceu no 7rasil, $ -rasileiro nato h8 al!umas 'leEi-ili3aes. 5s -rasileiros natos esto de'inidos no art. <B, A. a@ nasceu no 7rasil, -rasileiro $ -@ se o pimpolho nasceu em outro pas, mas porque o pai estava l8 o'icialmenteI c@ duas possi-ilidades% c.<@ nasceu no eEterior, mas ou pai ou me so -rasileiros e re!istram o moleque em repartio -rasileira competente ?em-aiEada ou consulado@I c.B@ nasceu no eEterior, o pai ou a me so -rasileiros, e depois da maioridade optem por ser -rasileiros natos. 4. #s *rasileiros naturalizados .ara a aquisio da nacionalidade secund8ria -rasileira $ preciso passar pelo processo de naturali3ao. +aturali3ao ordin8ria% art. <B, AA, a. J para os -rderes que so de outros pases de ln!ua portu!uesa, desde que vivam < ano ininterrupto com idoneidade moral.

+aturali3ao eEtraordin8ria% art. <B, AA, -. .ode ser requerida pelo estran!eiro que venha a residir por mais de <H anos no 7rasil, sem condenao penal. ". Condi !o +urdica do *rasileiro nato EEistem al!uns direitos que so eEclusivos dos -rasileiros natos. .or$m, todos esses direitos esto especi'icados na 6:. Kei in'raconstitucional no pode esta-elecer outras di'erenciaes, al$m da constitucional ?art. <B, par, BL@. Cuando a 6: 'ala em -rasileiro, portanto, ela est8 incluindo tanto o nato quanto o naturali3ado. ,. Condi !o +urdica do *rasileiro naturalizado rt. <B, par. ML -. .erda da nacionalidade *rasileira rt. <B, par. NL /. 0eaquisi !o da nacionalidade *rasileira

Captulo III Condi !o +urdica do estran1eiro no 'rasil

1. # estran1eiro Estran!eiro no 7rasil $ quem nasceu 'ora do territrio -rasileiro e que no adquiriu a nacionalidade -rasileira por qualquer das 'ormas previstas na 69:7. 5s estran!eiros residentes no pas !o3am, a princpio, dos mesmos direitos e tOm os mesmos deveres dos -rasileiros. F8, no entanto, al!umas situaes di'erentes, nas quais eles ainda esto su-ordinados ao estatuto deles. 2. 2special condi !o +urdica dos portu1ueses no 'rasil rt. <B, par. <L 5 portu!uOs que tenha residOncia permanente no 7rasil tem os mesmos direitos que o -rasileiro naturali3ado, desde que estes se0am previstos, tam-$m no ordenamento portu!uOs. 3. 3ocomo !o no territ4rio nacional 1entro do territrio nacional qualquer um pode ir aonde quiser li-erdade de locomoo contudo, para que o estran!eiro in!resse aqui $ necess8rio o visto, e outras eEi!Oncias esta-elecidas no Estatuto do Estran!eiro ?Kei P><H;>Q@. 4. 5quisi !o e 1ozo dos direitos ci)is

lei no distin!ue entre nacionais e estran!eiros quanto R aquisio e ao !o3o dos direitos civis. 6ontudo, eles s no !o3am dos mesmos direitos asse!urados aos -rasileiros quando a prpria constituio autori3e a distino. EEs.% art. BB,SVI art. <=QI <TBI <TP, par. <LI BBBI HL, SSSAI BBT, par. HL. ". 6ozo dos direitos indi)iduais e sociais ,. N!o aquisi !o de direitos polticos -. 5silo poltico 5 asilo poltico consiste no rece-imento de estran!eiros no territrio nacional, a seu pedido, sem os requisitos de in!resso, para evitar punio ou perse!uio no seu pas de ori!em por delito de nature3a poltica ou ideol!ica. 6a-e ao Estado asilante a classi'icao da nature3a do delito e dos motivos da perse!uio. J ra3o8vel que assim se0a, porque a tendOncia do Estado do asilado $ a de ne!ar a nature3a poltica do delito imputado e dos motivos da perse!uio, para consider8(lo comum. /. 27tradi !o J o ato pelo qual um Estado entre!a um indivduo, acusado de um delito ou 08 condenado como criminoso, R 0ustia de outro, que o reclama, e que $ competente para 0ul!8(lo e puni(lo. 6: veda a concesso de eEtradio do estran!eiro por crime poltico ou de opinioI veda a eEtradio do -rasileiro nato de modo a-solutoI e, no caso do -rasileiro naturali3ado $ permita a eEtradio desde que por crime anterior R naturali3ao e ou por tr8'ico de entorpecentes. 8. 27puls!o $ um modo coativo de retirar o estran!eiro do territrio nacional por delito ou in'rao ou atos que o tornem inconveniente 19. Deporta !o contece quando o estran!eiro no cometeu nenhum delito, mas antes, entrou ou permaneceu no territrio nacional de maneira ile!al.