SALA CONSTITUCIONAL DE LIMA

EXPEDIENTE Nro. : 00133-2010 DEMANDANTE: LUCIO GONZALES DEMANDADO: ESTADO PERUANO MATERIA: DAOS Y PERJUCIOS CONTRA EL ESTADO PONENTE:

RESOLUCIN Nro.

En PER , a los das del mes de enero de 2011, la Sala Constitucional de Lambayeque, integrada por los magistrados Carrillo Mendoza, Figueroa Gutarra y Glvez Herrera, pronuncia la siguiente resolucin:

ASUNTO Recurso de apelacin interpuesto por la Oficina de Normalizacin Previsional contra la sentencia de fecha 27 de julio de 2010, que DECLARA FUNDADAla demanda de amparo interpuesta por Eusebio Snchez Falla y ordena que la demandada proceda a expedir nueva resolucin fijando la pensin inicial de jubilacin del demandante, de acuerdo a los criterios contenidos en la Ley 23908; con lo dems que contiene.

ANTECEDENTES La demanda del accionante (p. 20-22) se orienta a la correcta aplicacin de la Ley 23908 en tanto la resolucin de jubilacin del actor (p. 12), omite los criterios jurisprudenciales fijados por el Tribunal Constitucional respecto al derecho fundamental a la pensin. La contestacin de demanda (p. 71-90) considera que es improcedente el proceso incoado pues no alude al contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensin. La sentencia apelada (p. 132-135) estima la demanda por cuanto no se ha fijado el monto de la pensin mnima de acuerdo a lo previsto en la Ley 23908. La impugnacin formulada por la parte demandada (p. 138-145) seala que la sentencia se ha expedido sin tomar en consideracin que la pensin de jubilacin fue otorgada dentro del marco normativo y que corresponde recurrirse a otra va.

FUNDAMENTOS

 El derecho a la pensin en la Constitucin 1. El artculo 10[1] de la Constitucin Poltica del Estado recoge la tesis del derecho a la pensin como un derecho fundamental en la perspectiva de una garanta de la seguridad social[2]. A travs del mismo, se configura una exigencia de actuacin positiva del Estado, en tanto el mismo tiene el deber de proteccin del acceso justo a la pensin en defensa del orden pblico constitucional. 2. De igual forma, el Tribunal Constitucional ha asumido criterios procedimentales[3] respecto al derecho fundamental a la pensin, reconociendo sus efectos aplicativos en forma amplia en procesos que en teora deberan ser solo restitutivos, como lo son los procesos constitucionales. Sin embargo, debe advertirse que el derecho fundamental a la pensin es un derecho que exige en su camino de tutela efectos declarativos, dadas las condiciones intrnsecas de respeto a la dignidad de la persona humana, lo cual se traduce en la prevalencia de la dimensin axiolgica valorativa de un derecho fundamental. Por tanto, es propio de la sede constitucional, declarar derechos cuando lo exija la naturaleza del derecho fundamental incoado, ms an, si se trata del derecho a la pensin, cuyo universo de beneficiarios reside, sustantivamente, en personas de la tercera edad.

La pensin mnima en la jurisprudencia constitucional 3. El Tribunal Constitucional en la STC 198-2003 AC/TC seala con efecto vinculante respecto a la pensin mnima[4] la aplicacin de las fechas de contingencia y los efectos de las mismas respecto a las litis pensionarias.[5]Se trata, en propiedad, de una determinacin de escalas aplicativas del Sueldo Mnimo Vital de acuerdo a la fecha de la contingencia, esto es, de la pensin de jubilacin. En consecuencia, advertimos criterios marco de procedimiento: si la fecha de contingencia se ha producido entre el 08 de setiembre de 1984 (fecha de entrada en vigencia de la Ley 23908) y el 18 de diciembre de 1992 (fecha de derogacin tcita de la Ley 23908 por el Decreto Legislativo 25967), el pensionista adquiere el derecho a un reajuste, a lo cual debe sumarse, como exigencia adicional, que el monto percibido hubiera sido inferior a 3 Sueldos Mnimos Vitales. Solo producido este criterio tasado, procede el reajuste de pensin.

Anlisis del caso concreto 4. A juicio de este Ad-quem, la obligacin impuesta a la parte apelante reside, sustancialmente, en dejar sin efecto, la fortaleza argumentativa del criterio expresado por el A-quo respecto a la correcta aplicacin de la Ley 23908, juicio jurdico que reside, a criterio nuestro y como ratio decidendi, en los fundamentos 7 a 9 de la apelada. 5. Sin embargo, no obstante lo extenso de la apelacin, la demandada no ataca el argumento central del A-quo respecto a la aplicacin de la pensin mnima, pues los agravios se cien a una correcta aplicacin normativa de la Ley 23908 (sin especificar dnde residira la no justeza de la aplicacin del A-quo), ni tampoco precisa, con suficiencia, por qu habra de acudirse a otra va, cuando con objetividad s afecta su accionar el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensin respecto al actor. 6. En consecuencia, su argumentacin resulta muy colateral en extremo y no ataca ni el contexto de justificacin de la decisin ni las justificaciones interna y externa del juzgador, en tanto nosotros deberamos advertir, en segunda instancia, dnde reside la equivocacin o errores de hecho y derecho cometidos por el juez de fallo, situaciones stas que no apreciamos. 7. A juicio nuestro, el juez aplica en el considerando octavo de la sentencia la pensin mnima correcta para el caso concreto, examen que debe ser validado en su integridad.

DECISIN: Por las consideraciones expuestas, la Sala Constitucional de Lambayeque, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per, CONFIRMA la sentencia apelada en todos sus extremos. Publquese y notifquese. SS. CARRILLO MENDOZA FIGUEROA GUTARRA GLVEZ HERRERA

[1] Constitucin 1993 Artculo 10. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. [2] STC 0050-2004-AI / 0051-2004-AI / 0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-AI (acumulados) F.J. 54 La seguridad social es la garanta institucional que expresa por excelencia la funcin social del Estado. Se concreta en un complejo normativo estructurado -por imperio del artculo 10 de la Constitucin- al amparo de la doctrina de la contingencia y la calidad de vida; por ello, requiere de la presencia de un supuesto fctico al que acompaa una presuncin de estado de necesidad (cese en el empleo, viudez, orfandad, invalidez, entre otras) que condiciona el otorgamiento de una prestacin pecuniaria y/o asistencial, regida por los principios de progresividad, universalidad y solidaridad, y fundada en la exigencia no slo del mantenimiento, sino en la elevacin de la calidad de vida.. [3] STC 1417-2005F.J. 37 c) (), forman parte de su contenido esencial aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un mnimo vital. En tal sentido, en los supuestos en los que se pretenda ventilar en sede constitucional pretensiones relacionadas no con el reconocimiento de la pensin que debe conceder el sistema provisional pblico o privado, sino con un especfico monto, ello slo ser procedente cuando se encuentre comprometido el derecho al mnimo vital. [4] STC 0198-2003-AC/TC Caso Carlos Briones F.J. 10 inciso b. b. La pensin mnima originalmente se estableci en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales, pero, posteriormente, las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mnimos de los trabajadores, la transformaron en el ingreso mnimo legal, el mismo que, solo a estos efectos, debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992. [5] STC 0198-2003-AC/TC Caso Carlos Briones F.J. 10 inciso e. () la pensin mnima regulada por la Ley N. 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (da anterior a la

vigencia del Decreto Ley N. 25967), con las limitaciones que estableci su artculo 3, y solo hasta la fecha de su derogacin tcita por el Decreto Ley N. 25967.