EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q!
nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e
A POLTICA DE FORMAO DOCENTE NO MBITO DO PROJETO PRINCIPAL- REGIONAL DE EDUCAO Dr. Jorge Alberto Rodriguez (UECE)-Brasil Dr. Antnio Cabral Neto (UFRN)-Brasil
O trabalho a seguir faz parte de um capitulo de una tese doutoral que recentemente defendi na Universidade Federal de Rio Grande do Norte (UFRN), Brasil, sob orientao do Prof. Dr. Antnio Cabral Neto e tem por objetivo apresentar uma viso panormica sobre a temtica da Poltica de Formao Docente em Amrica Latina, construda a partir das propostas emanadas de uma das principais iniciativas internacionais sobre educao: o Projeto Principal de Educao para Amrica Latina e o Caribe (PPE-PROMEDLAC) e o Projeto Regional de Educao para Amrica Latina e o Caribe (PRELAC), que lhe est dando continuidade. Ao fim do sculo XX e incio do sculo XX, a Amrica Latina e o Caribe esto operacionalizando quatro iniciativas internacionais no que se refere expanso e melhoria da educao: o Projeto Principal de Educao (PPE); Educao para Todos (EPT); O Plano de Ao Hemisfrico sobre Educao (PAHE) e As Conferncias bero-americanas de Educao CE. Neste trabalho, ser discutida a formao docente, concebida no mbito da poltica educacional, propostas para Amrica Latina sob a orientao dos organismos internacionais. Aqui apresentamos uma viso panormica do percurso do Projeto Principal de Educao desde a sua origem at a avaliao dos seus 20 anos, assim como do que prope o Projeto Regional de Educao (PRELAC), que lhe d continuidade, em termos de propostas de polticas de educao direcionadas aos docentes. Os PROMEDLAC de finais da dcada de 1980 (1987 e 1989) propem, no relativo aos docentes, melhorar as condies de trabalho e incentivar sua participao na elaborao dos planos de ao do PPE, em especial a participao dos professores e estudantes dos centros de formao inicial e dos sindicatos docentes. Propem-se, ainda, promover a formao de professores mediante o trabalho conjunto das instituies de pesquisa educativa e os centros de formao, a realizao de pesquisas nas quais participem os educadores e a formao de docentes para reas rurais, urbano-marginais e biculturais; proposta tambm a formao dos tcnicos, gestores e supervisores das instncias centrais, intermedirias e locais. Na dcada de 1990, iniciam-se, na maioria dos pases, processos de articulao entre a formao inicial e a formao continuada; alm disso, tem-se elevado o nvel da formao docente inicial, o que tem gerado processos de mudanas, adaptaes e reconhecimento, em instituies de formao inicial. Todas essas iniciativas de mudana se deram em condies deficientes de trabalho e de remunerao dos docentes, alm de uma participao mnima, na maioria dos pases inexistente, nos processos de reforma. No decorrer da dcada citada, observa-se que estratgias propostas pela UNESCO, no mbito do PPE, adquirem um interesse crescente pela formao dos formadores, formao para a autonomia e a flexibilidade curricular e por um professor capaz de educar para a paz e a democracia. Essas estratgias articulam-se em torno da categoria da VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 1 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e profissionalizao da ao educativa, enfatizando tambm a articulao da formao inicial com a formao continuada; a troca de experincias inovadoras em formao docente, aplicando metodologias de reflexo a partir da prtica; a formao em servio na prpria escola; a organizao de grupos de estudo como formas de incentivar a formao. Nesse sentido, foram encaminhadas as seguintes aes: O PPE organizou estas atividades atravs de um sistema de redes operacionais. Uma delas foi a PCPEMCE (Programa de nnovacin y Cambio en la Preparacin de Educadores para Mejorar la Calidad de la Educacin). Criada em 1985, essa rede teve como objetivos estimular as inovaes dos centros de formao de docentes, promover e facilitar as trocas de experincias e os mecanismos de cooperao, apoiar os projetos inovadores dos centros especializados em formao docente e promover o efeito multiplicador das experincias. No decorrer da dcada de 1980, as aes da rede PCPEMCE foram orientadas no sentido de criar um espao regional de trocas de experincias e de debates sobre formao docente, com reunies nacionais, sub-regionais e regionais, sobre os subsistemas de formao docente; e oficinas de formao de educadores. Um ponto de inflexo nesta dcada foi o Seminrio Regional sobre novaes nas instituies formadoras para os nveis primrio e bsico, (realizado em Quito, em maro de 1988). Organizado pela UNESCO, a OEA, a OE e o Convnio Andrs Bello, e dele participaram dezenove pases. Outro fato que vale a pena ressaltar nesta dcada a realizao de uma enquete nos pases da regio, em colaborao com a Organizao nternacional do Trabalho (OT), com a finalidade de atualizar informaes relativas Recomendao de 1966 sobre as condies dos docentes. A rede PCPEMCE, que, no ano de sua criao (1985), agregou onze pases, passou a formar uma rede regional de redes nacionais organizadas em cada pas em torno de instituies plos, a ponto de, em 1998, todos os pases da regio estarem incorporados rede, dela participando as direes de formao docente ou as de educao superior dos Ministrios da Educao, todas as universidades pedaggicas e alguns centros nacionais de formao, num total de 33 instituies. Na dcada de 1990, a rede tem como eixo a formao docente inicial dos professores para a educao bsica, eixo este que teve suas aes organizadas em torno de um Projeto de Formao nicial dos Docentes da Educao Bsica (FDEB), de curto prazo (1994 a 1999), que contou com o apoio do governo da Espanha. Foram formadas sub-redes ou circuitos de formao que operaram dentro da rede principal (PCPEMCE), em torno de um princpio comum: a transformao institucional e curricular dos centros de formao inicial, no qual se desenvolveram quatro linhas de ao na formao docente inicial: a promoo de discusses atravs de seminrios e consulta de especialistas; a formao de formadores, VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 2 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e mediante oficinas nos centros de formao inicial; estudos acerca da formao docente inicial; a troca de documentos, alm dos eventos organizados por universidades, ministrios da Educao e / ou sindicatos docentes (A UNESCO E A EDUCAO NA AMRCA LATNA E O CARBE, 1998; BALANO DOS 20 ANOS DO PPE, 2001). ....., lDentro do Projeto Principal de Educao para Amrica Latina e o Caribe PPE, os ltimos encontros regionais do Comit ntergovernamental do Projeto Principal de Educao para Amrica Latina e o Caribe, PROMEDLAC V (Quito, 1991) e PROMEDLAC V (Santiago, 1993) reconheceram a necessidade de "dar incio a uma nova etapa de desenvolvimento da educao que desse resposta aos desafios da transformao produtiva, da eqidade social e da democratizao poltica (Declarao de Quito, 1991), dando ateno especial questo docente e, em particular, temtica da formao e profissionalizao. Se comparado com outras regies do mundo, pode-se observar que o discurso sobre os docentes sempre foi um dos mais avanados, propondo algumas iniciativas j desde a Declarao do Mxico como a de rever as bases institucionais dos sistemas educativos, enquanto condio para uma reforma efetiva da formao dos docentes; melhorar as condies de trabalho e emprego dos docentes, e no apenas sua formao; redefinir o papel docente, tanto no que se refere aos processos pedaggicos como a um novo modelo de gesto escolar; promoo de uma poltica de formao integral para todo o pessoal vinculado educao, no apenas para os docentes; incentivo s universidades a melhorar a qualidade da formao oferecida no nvel superior; criao de centros de excelncia; nfase na formao de docentes da educao inicial e dos primeiros anos escolares, em especial em torno do ensino de leitura e escrita, elemento causador dos altos ndices de repetncia e fracasso escolar (UNESCO-OREALC, 1991b e 1993b). Segundo o PROMEDLAC V, realizado em Quito no ms de abril de 1991, entre os agentes educativos, dever dar-se especial ateno ao fortalecimento da funo docente por meio de: a) seleo de candidatos com aptides especficas, formao e capacitao permanente; b) melhoramento de suas condies laborais e de trabalho pedaggico; c) estabelecimento de formas de estmulo e reconhecimento profissional. Tudo isto tender a fazer com que o docente esteja em condies de desempenhar um bom papel profissional (PROMEDLAC V. Quito, 1991). No campo dos processos educativos, h uma propenso ao desenvolvimento do incentivo do protagonismo tcnico-pedaggico do docente mediante a implementao de uma poltica integral de melhoria de sua situao que contemple estratgias articuladas de formao, profissionalizao e especializao, assim como na melhoria de suas condies laborais e salariais; aperfeioamento dos sistemas de formao inicial dos futuros professores centrando suas atividades e formao na aprendizagem; no estabelecimento de sistemas de atualizao permanente; incentivo participao das organizaes docentes na gesto dos processos de mudana educativa e de profissionalizao docente; criao de espaos de demonstrao nos quais os docentes possam dar a conhecer e sistematizar experincias inovadoras. (Recomendao PROMEDLAC V, UNESCO-OREALC, 1991b). No PROMEDLAC V, realizado em Santiago, no ano de 1993, foram produzidas recomendaes relativas formao e especializao dos docentes: foi considerado que, frente s novas demandas que recaem sobre os docentes, devem-se envidar os esforos na VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 3 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e formao e especializao docente. Alm das prticas executadas nos diferentes pases, parece ser necessrio complement-las com outras, tais como fortalecer os centros de formao docente, melhorando o nvel de seus formadores; aproveitar as capacidades dos centros de formao docente para a especializao; criar centros e mecanismos de troca de informaes sobre as inovaes surgidas nas diversas reas; propiciar instncias de aprendizagem em oficinas e grupos docentes; desenvolver estratgias de modo a atender as demandas formativas de cada escola; fortalecer as potencialidades de refletir sobre sua prtica e processar informaes do seu contexto, dentre outras (Recomendao PROMEDLAC V, UNESCO-OREALC, 1993b). Tambm no documento produzido na V Reunio de Ministros da Educao de Amrica Latina e o Caribe (MNEDLAC V) realizada em Kingston-Jamaica, em maio de 1996, encontramos a preocupao com a questo docente. A orientao V do documento supracitado, ao tratar da valorizao profissional dos docentes vinculada ao desempenho, explicita as recomendaes de 30 a 33 nos seguintes termos: 30. Profissionalizar os docentes e ampliar sua viso de mundo. A profissionalizao do docente implica a capacidade de atender as necessidades de aprendizagens especficas de cada aluno e assumir a responsabilidade pelos resultados. Este um desafio a ser enfrentado mesmo diante das difceis condies em que vive e trabalha a maioria dos docentes da regio. 31. ncentivar a construo de uma imagem social positiva da carreira docente. Este ponto significa propor esforos de organizao e comunicao social que devem estar respaldados por medidas coerentes de melhoria de sua situao de trabalho. Os esforos para aumentar suas remuneraes devero estar diretamente vinculados com sua formao permanente e principalmente com seu desempenho. 32. Elaborar propostas de formao a longo prazo para os docentes em servio. A formao de docentes isolados no propicia mudanas e inovaes profundas e sustentveis na prtica educativa das escolas. 33. Desenvolver melhores prticas de contratao de docentes, assim como critrios integrais de certificao que levem em conta as novas exigncias profissionais e as qualidades pessoais necessrias que todo bom docente deve possuir para enfrentar os desafios da transformao educativa. (UNESCO-OREAL, Boletim PPE, n o 40, 1996). Da mesma forma, a temtica relativa questo docente est presente nos documentos (Declarao e Recomendao), produzidos na stima Reunio do Comit Regional ntergovernamental do Projeto Principal de Educao para Amrica Latina e o Caribe (PROMEDLAC V), realizada em Cochabamba, Bolvia, em maro de 2001. Nessa reunio, foi realizada uma anlise dos resultados da avaliao dos 20 anos do Projeto Principal de Educao para Amrica Latina e do Caribe. Alm de uma anlise das perspectivas dos possveis cenrios polticos, sociais, econmicos e culturais, na regio nos prximos quinze anos (UNESCO, PROMEDLAC V, 2001). Nas recomendaes elaboradas, a questo docente contemplada na terceira seo: Fortalecimento e VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 4 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e resignificao do papel dos docentes. Tambm nas temticas consideradas na declarao quanto questo docente, a declarao de nmero trs reza que: ...para conseguir aprendizagem de qualidade em sala de aula, os docentes so insubstituveis. As transformaes que supem as reformas definem-se na preparao e disposio do docente para o ensino. Enfrentar e resolver a questo docente com um tratamento integral continua sendo fator-chave e urgente para os prximos lustros. Diante dos pressupostos presentes nos vrios documentos referendados, est claro que, apesar do avano terico que os documentos apresentam, a funo e a formao docente precisa ser redimensionada para um enfoque sistmico, que integre a formao inicial e a formao continuada, a participao efetiva em projetos de melhoria, a formao nos centros educativos de equipes de trabalho docente e a investigao de novas tecnologias, contribuindo para fortalecer o papel profissional dos docentes. Alm dessas medidas, faz-se necessrio tambm enfrentar com urgncia todos os outros aspectos que possam contribuir para o docente realizar sua tarefa em condies dignas de trabalho e crescimento pessoal, remunerao adequada, desenvolvimento profissional e aprendizagem permanente, avaliao de seu desempenho e responsabilidade pelos resultados da aprendizagem (Declarao PROMEDLAC V, 2001). Por sua vez, a seo das recomendaes sobre o "Fortalecimento e Resignificao do Papel dos Docentes, encaminha cinco clusulas, da 16 20, que explicitam o seguinte: 16. Dar prioridade implementao de polticas nacionais integrais relacionadas profisso docente, de modo a valorizar o seu fazer, buscando dar respostas efetivas s demandas da sociedade. 17. Tais polticas devem propiciar profundas mudanas na organizao do trabalho docente e no papel especfico desenvolvido por cada profissional da educao. Nesse contexto, entre as mudanas que urgem, deve-se efetivar a participao de novos atores no espao escolar, sobretudo no que concerne presena da famlia e progressiva incorporao de novas tecnologias. 18. Criar e fortalecer em cada instituio o desenvolvimento de projetos educativos, desenvolvidos pela coletividade docente, e espaos de formao e de capacitao, com o intuito de promover a reviso das prticas docentes. 19. Avanar na transformao da formao docente inicial e em servio, de modo a superar a sobrecarga e fragmentao em que tais modalidades ocorrem, adequando-as s novas demandas de profissionalizao e desempenho, e que venham a ser um processo contnuo, coerente e freqente na escola. 20. Criar condies de trabalho adequadas ao bom desempenho docente em situaes difceis, realizando pesquisas sobre os riscos a que esto expostos em tais contextos, oferecendo o apoio individual e coletivo aos docentes atravs da colaborao de profissionais de outras especialidades, na perspectiva de melhorar seu desempenho. VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 5 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e A partir da anlise dos pontos mencionados, depreende-se que a nova intencionalidade das polticas propostas pelos organismos internacionais propiciar o protagonismo docente nas mudanas decorrentes dos processos de reforma. sto implica em construir espaos, procedimentos e estruturas que facilitem sua participao nos diversos nveis, na escola, na comunidade local, regional e nacional. Assim, apesar de muitas das proposies postuladas no plano terico, as atuais polticas apiam iniciativas em favor do reconhecimento pblico ao docente diante da comunidade, para melhorar tanto sua auto-estima como seu status social, comprovando-se, nesse sentido, que, a partir da dcada de 1990, esto em curso iniciativas que primam pela valorizao docente. Durante os vinte anos de durao do PPE, os ministros da Educao, ou seus representantes, reuniram-se periodicamente, a cada dois anos, a fim de avaliar o seu andamento e definir novos planos de ao. O projeto converteu-se numa construo em espiral que foi sendo constantemente enriquecida pelas contribuies dos pases membros. A avaliao final foi realizada, de forma participativa, pela UNESCO e tinha como propsito fazer uma anlise dos avanos conseguidos nos pases a partir dos objetivos propostos. Esta avaliao foi realizada em duas direes: uma retrospectiva, do realizado, e uma prospectiva, que procurou identificar cenrios possveis e provveis nos mbitos econmico, social, tecnolgico e educativo, tendo como referncia os resultados da anlise retrospectiva. A anlise retrospectiva direcionou sua ao em trs focos: a evoluo do PPE nas duas dcadas; os avanos e dificuldades dos pases no relativo aos objetivos e propostas do projeto; e as contribuies das estratgias regionais do PPE e da UNESCO ao desenvolvimento educativo da regio. Ao que parece, o discurso educativo relativo questo docente est todo configurado, faltaria apenas traduzi-lo em aes polticas de maior efetividade considerando que as que at hoje foram implementadas no conseguiram o impacto esperado. No podemos dizer o mesmo das iniciativas que esto sendo implementadas em vrios pases, entre eles o Chile e Brasil, neste incio de sculo XX. So iniciativas bastante inovadoras em termos de superao dos modelos tradicionais que podero ajudar a contornar os enormes desafios que os atuais contextos nos colocam e que contemplam grande parte das sugestes e propostas encaminhadas nos documentos produzidos pelas iniciativas estudadas. Na verdade, apesar de alguns avanos e da alta heterogeneidade da formao inicial entre pases e no interior deles, possvel perceber que, no decorrer das duas dcadas, os docentes tm sido considerados mais como um meio ou recurso para o melhoramento da qualidade da educao do que como sujeitos que realizam um trabalho social e so, portanto, protagonistas ativos dos processos de mudana. As polticas a eles direcionadas deveriam, portanto, ser pensadas no apenas da perspectiva da sua formao, mas, sobretudo, de seu crescimento profissional e sua efetiva participao (UNESCO, BALANO DOS 20 ANOS DO PPE, 2001; GAJARDO, 1999; MURDUCHOWCZ, 2002; NTERNACONAL DA EDUCAO, 2005). O Projeto Regional de Educao para Amrica Latina e o Caribe PRELAC marca o incio de uma nova etapa e teve a sua primeira reunio em Havana, Cuba, em novembro de 2002. Na ocasio, o projeto foi assinado tendo como horizonte 2017. Seu propsito principal o de estimular mudanas substanciais nas polticas pblicas com a finalidade de concretizar a proposta de Educao para Todos e atender s demandas de desenvolvimento humano da regio para o sculo XX. VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 6 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e Na viso apresentada, nessa primeira reunio do PRELAC, sobre o "contexto regional, com indicadores socioeconmicos nada animadores, mas com a plena conscincia de que so desafios a serem enfrentados e, entre estes, os que se referem a "Aspectos pendentes da situao educacional, aparece a primeira referncia questo docente: Os professores constituem o elemento mais importante na organizao e na prestao dos servios educacionais. necessria a adoo de polticas integrais de formao inicial e em servio na regio; a considerao do desempenho, do compromisso com os resultados e a remunerao do docente. Nas reformas educacionais, tem-se verificado uma tendncia que considera o professor como mero executor de polticas, definidas sem o seu conhecimento e sua participao (PRELAC - , HAVANA, CUBA, 2002). De modo geral, podemos afirmar que a mudana nas polticas propostas pelo PRELAC- fundamenta-se em quatro princpios: 1) Dos insumos e estrutura s pessoas: segundo este princpio, o modelo de polticas educacionais voltadas fundamentalmente modificao dos insumos e da estrutura do sistema educacional no tem conseguido produzir as mudanas esperadas. E nenhuma proposta de mudana surtir o efeito esperado se esta no passar primeiro pela mudana de atitude das pessoas envolvidas, pelo seu compromisso com a mudana e com os seus resultados. 2) Da mera transmisso de contedos ao desenvolvimento integral das pessoas: em concordncia com o primeiro, este princpio considera que o desenvolvimento das polticas centradas nas pessoas leva necessidade de se pensar como gerar mudanas nos alunos, os principais envolvidos no processo educacional. O aluno no objeto da educao, mas sim seu sujeito. 3) Da padronizao diversificao: de acordo com este principio, os programas educacionais caracterizam-se pelo fornecimento de propostas padronizadas s pessoas, que tm necessidades e realidades distintas. sso explicaria, em parte, os altos ndices de repetncia e evaso e os baixos nveis de aprendizagem na regio. A educao pode ser um fator de coeso e incluso. Dessa forma, configura-se como um fator de incluso quando privilegia a diversidade das pessoas e dos grupos sociais. Por isso h que se estabelecer uma clara distino entre diferena e desigualdade. A educao deve pr em evidncia a desigualdade, e no a diferena, para poder super-la. 4) Da educao escolar sociedade educadora: este trata a perspectiva de que a aprendizagem no ocorre somente na escola, ainda que ela seja de fundamental importncia. Os espaos e o tempo destinados aprendizagem aumentam a cada dia. Existem formas de aprendizagem que no passam pela educao escolar e nem tudo aquilo que se aprende resultado do ensinamento das VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 7 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e instituies. sso significa a existncia de uma sociedade educadora (famlia, comunidade, mundo do trabalho, instituies culturais, esportivas e de recriao, os meios de informao e de comunicao, etc), que possa oferecer mltiplas oportunidades de aprendizagem e de desenvolvimento da potencialidade das pessoas. (UNESCO, PRELAC - , Havana, Cuba, 2002). Na reunio, foram tambm propostos cinco focos estratgicos para os quais devem convergir as aes conjuntas dos pases da regio. Tais focos indicam as reas em que cada pas da regio dever concentrar os esforos para alcanar os objetivos do projeto e cumprir as metas estabelecidas no marco de Ao de Educao para Todos. Entre tais focos, embora em todos a temtica docente esteja presente, o segundo (Os professores e o fortalecimento de seu papel nas mudanas para que a educao atenda s necessidades dos alunos) que a trata de forma mais especfica. Este consiste em apoiar polticas pblicas que reconheam a funo docente e valorizem sua contribuio na transformao dos sistemas educacionais. As polticas que apontam para as mudanas na profissionalizao do magistrio supem transformaes de carter sistmico, isto , mudam-se as polticas docentes, bem como as polticas sobre a escola. uma mudana em duplo sentido, uma vez que a mudana do papel do docente uma conseqncia da mudana integral da escola e, ao mesmo tempo, condio para mudana desta ltima. O desenvolvimento desse foco estratgico, segundo documento da UNESCO sobre o PRELAC (2002), est condicionado a: Definio de polticas pblicas que privilegiem a transformao do papel docente, o que implica a integrao do desenvolvimento intelectual e emocional do docente; o estmulo complementao da formao inicial com a formao em servio centrando-se numa produo de conhecimento com base na anlise crtica da prtica educacional. A formao continuada no pode ser limitada aos professores, e sim contemplar todos os demais profissionais da educao entre eles os diretores de escola, responsveis pela gesto das polticas do sistema, supervisores e demais especialistas. Fomento criao de redes internacionais, regionais e nacionais de escolas, alunos e professores que utilizam a nternet para o intercmbio de experincias e discusso sobre sua prtica educacional. Capacitao de professores para o uso das novas tecnologias aplicadas educao, tanto na formao inicial como em servio. Apoio e incentivo aos professores que enfrentam situaes de vulnerabilidade social. mplemento de aes que tornem o magistrio uma profisso atraente para o sexo masculino, como forma de contribuir com o processo de socializao dos meninos e sua identificao com o papel masculino. VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 8 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e Criao de redes de apoio e centros de recursos. As novas e crescentes exigncias enfrentadas pelas escolas e professores requerem a colaborao e o apoio de outros profissionais da educao, principalmente nos ambientes menos favorecidos. Superao do modelo tradicional de definir polticas pblicas em que h uma distino entre formuladores e executores e, em vez disso, implementar polticas com nfase nos atores do processo e no nos fatores, de modo a fortalecer a participao dos docentes e de suas associaes na definio das polticas educacionais.
Ao findar a dcada, observa-se a importncia da contribuio da UNESCO ao situar a temtica da formao docente na agenda poltica dos pases da regio, na maioria dos quais grande parte dessas iniciativas esto sendo implementadas, no desenvolvimento de novos modelos de formao e capacitao, com diferentes graus e resultados verdade, mas o importante que no tem ficado apenas no papel e, em muitos casos, os avanos so promissores. (A UNESCO e a Educao na Amrica Latina e o Caribe, 1998; POGR, 2004; VALOS, 2003; FLORES, 2004; ANDR, 2002; GATT, 2003; BECA, 2005). VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 9 EI XO TEMTI CO I - Pol t i c a s e duca t i v a s na Am r i c a La t i na : c ons e q! nc i a s s o"r e a # or ma $ % o e o t r a "a l &o doc e nt e REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS AGUERRONDO, ns.Os desafios da poltica educacional relativos s reformas da formao docente. n Fundao Victor Civita. Oficio de professor na Amrica Latina e Caribe: Trabalhos apresentados na Conferncia Regional "O Desempenho dos professores na Amrica Latina e no Caribe: novas prioridades Braslia, Julho de 2002. So Paulo: Fundao Victor Civita, 2004. ANDR, Marli. Polticas de Formao docente e seus efeitos na sala de aula. n: ROSA, Dalva E.G.; SOUZA, Vanilton C. (org.). Polticas organizativas e crriclares! edcao inclsiva e formao de professores. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. VALOS, Beatrice. 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Currculo r!u"#$o Jorge Alberto Rodriguez es Licenciado y Bacharel en Biologia por la Universidad Federal del Cear (UFC)-Brasil; Especialista Evaluacin Educacional por la Universidad Estadual del Cear (UECE); Magister en Educacin por la Universidad Federal del Cear (UFC); y Doctor en Educacin por la Universidad Federal de Rio Grande del Norte-Brasil (UFRN). Con 20 aos de experiencia docente en Escuelas Secundarias, Secretaria de Educacin de Estado y Universidades. Actualmente soy profesor de Politicas Educacionales, Histria de la Educacin Brasilea y Gestin Escolar en la Universidad Estadual del Cear (UECE). VI SEMI NRI O DA REDEST RADO - Re g u l a o Ed u c a c i o n a l e Tr a b a l h o Do c e n t e 0 e 0 ! d e n o" e #b r o d e $ 0 0 % &ER' - Ri o d e ' a n ei r o - R' 15