Lchance des 40 ans

pour le parc nuclaire franais

Processus de dcision, options de renforcement et cots associs une ventuelle prolongation dexploitation au del de 40 ans des racteurs dEDF

22 fvrier 2014

Yves Marignac Directeur

Rapport commandit par Greenpeace France

Synthse
Lchance des 40 ans de dure de vie des 58 racteurs nuclaires dEDF est une tape majeure qui na pas t suffisamment anticipe, alors que prs des deux tiers doit latteindre dici 2025. Face ce retard, point par la Cour des Comptes comme par lAutorit de sret nuclaire (ASN), des dcisions urgentes deviennent cruciales pour matriser la sret, les cots, et une volution du parc compatible avec lengagement de ramener la part du nuclaire 50 % de la production dlectricit lhorizon 2025 fix par le Prsident de la Rpublique. Cette urgence est dautant plus grande quEDF a fait le choix stratgique, partir de 2008, de retarder lventuel remplacement de son parc par des nouveaux racteurs, au profit dune prolongation jusqu 50 voire 60 ans de dure de vie. Cette stratgie sappuie sur lide que cette prolongation ne pose pas de problme de sret majeur, quelle est loption la moins coteuse et que lexploitation prolonge des racteurs constitue une rente dont il faut se saisir. Lanalyse dtaille de la situation du parc nuclaire, du cadre rglementaire, des enjeux de sret et des conditions dans lesquelles des prolongations pourraient tre envisages montre au contraire quil sagit doprations complexes, potentiellement trs coteuses, et dont la faisabilit rglementaire et technique ne saurait tre garantie.

Scnarios et cots
La prsente tude imagine les scnarios de renforcement auxquels pourraient conduire diffrents niveaux dexigence de sret applicables au del de 40 ans. Elle montre que les investissements ncessaires la prolongation de dure de vie pourraient tre plus de quatre fois suprieurs ce quenvisage aujourdhui EDF, si ces exigences devaient se rapprocher srieusement de celles de nouveaux racteurs comme lEPR. EDF na pas encore communiqu sur le dtail des oprations et des cots prvus dans son plan de prolongation de la dure de vie des racteurs. Partie de 400 M! par racteur en 2008, sa prvision a depuis t releve pour atteindre, dans le plan de grand carnage programm partir de 2015, un total de 55 Md! pour lensemble du parc (dont 10 Md! environ consacrs aux renforcements issus du retour dexprience de la catastrophe nuclaire survenue en 2011 Fukushima). Malgr des incertitudes fortes sur les cots, un scnario dexigences leves pourrait conduire, selon la dcomposition des renforcements correspondants et de leur cot propose dans cette tude, un investissement moyen denviron 4,5 Md! par racteur. Quelques dispositifs lourds essentiels pour satisfaire ces exigences, tels que la bunkerisation de certains lments vitaux et la construction dune enceinte de protection des piscines de combustible, reprsentent plus de la moiti de cette estimation. Un scnario mdian, renonant ces dispositifs tout en maintenant certaines exigences, coterait nanmoins environ 2 Md! par racteur. Seul un scnario de sret dgrade, o les renforcements consentis ne compensent pas les faiblesses connues des racteurs vieillissants, conduit une estimation denviron 0,8 Md! par racteur.

Exigences de sret
Ces scnarios sappuient sur une analyse dtaille des caractristiques, du fonctionnement et des principes de sret des racteurs, des enjeux de sret lis au vieillissement et des enseignements de Fukushima, ainsi que des prescriptions imposes ce titre EDF par lAutorit de sret nuclaire (ASN). Les racteurs ont t conus pour une dure de vie technique ne dpassant pas 40 ans. Le vieillissement de leurs quipements peut tre combattu, et ses effets retards, mais il dgrade inluctablement les performances dlments lourds non remplaables tels que la cuve du racteur et son enceinte de confinement, tout en augmentant le risque de dfaillance des quipements diffus.
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Par ailleurs, le parc nuclaire a t conu entirement et dploy pour lessentiel avant les accidents nuclaires de Three Mile Island (1979) et Tchernobyl (1986). La catastrophe de Fukushima a dfinitivement mis en vidence les dfaillances profondes de la doctrine de dfense en profondeur de ces racteurs vis--vis du risque daccident majeur. La prolongation de leur exploitation suppose lapplication des exigences de sret beaucoup plus strictes qui simposent progressivement aprs Fukushima des racteurs non conus pour ce genre de scnarios, et dont la vulnrabilit augmente en raison des dgradations lies au vieillissement. Il nest pas certain que les solutions techniques existent pour concilier durablement ces contraires. Beaucoup de prescriptions imposes par lASN dans le cadre des rexamens de sret 30 ans ou des valuations complmentaires de sret restent suspendues des tudes ou qualifications supplmentaires. Des sujets majeurs tels que llargissement des scnarios daccident, ou encore la prise en compte du vieillissement dans ces scnarios les plus svres, restent en suspens. Il nest plus envisageable de poursuivre le processus damlioration continue du rfrentiel de sret qui a prvalu jusquici. La France doit dfinir un rfrentiel nouveau et spcifique, adapt aux enjeux de lexploitation ventuelle de ses racteurs nuclaires au del de leur dimensionnement initial pour 40 ans dans le contexte de laprs Fukushima.

Processus de dcision
Le risque de fait accompli en faveur de prolongations et le lien troit entre leur rentabilit, leur faisabilit, et leur niveau de sret exigent la mise en place au plus vite dun cadre de dcision qui nexiste pas aujourdhui. Ce processus devra rpondre aux besoins de visibilit industrielle dEDF, aux principes fondamentaux daccs linformation et de relle participation du public aux dcisions, et au respect des orientations fixes dans le cadre de la politique nergtique. Des nouveaux mcanismes doivent dfinir, dans le cadre dun dispositif global de planification nergtique conforme aux engagements, les conditions dans lesquelles des dcisions individuelles de fermeture pourront simposer aux diffrents racteurs avant 40 ans, et celles dans lesquelles leur prolongation pourrait tre envisage au del. Le changement de rfrentiel et les renforcements associs une ventuelle prolongation constituent des modifications telles quelle est assimilable, du point de vue rglementaire, la cration dune nouvelle Installation nuclaire de base (INB). Celle-ci donne notamment lieu une procdure denqute publique, et au del de 300 M!, une saisine de droit de la Commission nationale du dbat public (CNDP). Un dbat public par racteur concern, ou en amont autour dorientations gnriques sur la prolongation de dure de vie, doit donc tre galement envisag.

Facteur temps
Le facteur temps constitue, compte tenu du calendrier trs tendu, un enjeu essentiel. Le phasage entre les dcisions et les ventuels travaux doit viter la fois le risque de prolongations forces par des investissements anticips et celui dinvestissements perdus par des refus tardifs. Il faut, conformment lengagement de lASN, anticiper lensemble des actions pour sassurer quaucun racteur ne fonctionne au-del de 40 ans sans avoir fait lobjet dune autorisation de prolongation et subi les travaux de renforcement ncessaires cette ventuelle autorisation. Cest un dfi majeur, au regard des incertitudes lever, de la prvision de charge engendre par ce programme, et de la drive dores et dj observe. Sur 27 racteurs dpassant 30 ans de fonctionnement depuis leur dmarrage, seuls cinq ont obtenu une autorisation de poursuite dexploitation, en moyenne aprs plus de 34 ans, tandis quonze nont pas commenc leur rexamen. Avec un bilan de ltat technique et rglementaire du parc vis--vis de lchance des 40 ans, une analyse critique des enjeux de sret attachs aux prolongations de racteurs au del, des propositions de scnarios techniques de renforcement correspondants et des premires estimations de cots associs, ce rapport espre contribuer la rflexion ncessaire sur les dcisions prendre rapidement.

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Sommaire
1. Introduction ......................................................................................................................................................5 2. Problmatique PLEX .....................................................................................................................................7
2.1. Contexte gnral ........................................................................................................................................ 8 a. Stratgie de prolongation de la dure de vie ........................................................................................... 8 b. Incertitude et manque de retour dexprience ........................................................................................ 8 2.2. Cas de la France ....................................................................................................................................... 11 a. mergence dune stratgie PLEX......................................................................................................... 11 b. Enjeux conomiques dune prolongation ............................................................................................. 12 c. Incertitude sur les investissements pour la prolongation ...................................................................... 13 d. Risque de dcisions implicites imposes .............................................................................................. 14 2.3. Mise en dbat............................................................................................................................................ 16

3. Parc de racteurs franais ...........................................................................................................................19

3.1. Statut des racteurs exploits par EDF ................................................................................................. 20 a. Paliers de construction du parc nuclaire franais................................................................................ 20 b. Principaux jalons de la vie des racteurs .............................................................................................. 22 c. Situation rglementaire des racteurs en exploitation .......................................................................... 24 3.2. Caractristiques des racteurs dEDF ................................................................................................... 25 a. Principe de fonctionnement commun des racteurs ............................................................................. 25 b. Principaux composants des racteurs ................................................................................................... 28 c. Principales fonctions de sret ............................................................................................................. 32 d. Principaux accidents graves considrs ................................................................................................ 36 Scnarios pouvant mener la fusion du cur.......................................................................................... 36 Consquences redoutes en cas de fusion du cur................................................................................... 39 Scnarios de fusion du combustible en piscine ........................................................................................ 41

4. Enjeux de sret ............................................................................................................................................43

4.1. Enjeux du vieillissement .......................................................................................................................... 44 a. Problmatique du vieillissement ........................................................................................................... 44 b. Phnomnes spcifiques de vieillissement des matriaux .................................................................... 46 c. Gestion du vieillissement ...................................................................................................................... 49 4.2. Enjeux de la rvaluation post-Fukushima ........................................................................................... 53 a. Problmatique post-Fukushima ............................................................................................................ 53 b. Augmentation de la robustesse des centrales ...................................................................................... 56 c. Insuffisances des valuations complmentaires de sret .................................................................... 58 Limites mthodologiques ...................................................................................................................... 58 Complments ncessaires ..................................................................................................................... 59

5. Renforcements engags ................................................................................................................................63

5.1. Rfrentiel de sret ................................................................................................................................ 64 5.2. Exigences de renforcement applicables ................................................................................................. 68 a. Rexamens de sret ............................................................................................................................ 68 Dmarche des rexamens de sret ........................................................................................................ 68 Rexamen de sret VD3 des racteurs 900 MW .................................................................................... 71 Rexamen de sret VD3 des racteurs 1.300 MW.................................................................................. 74 b. Exigences introduites aprs Fukushima ............................................................................................... 76 Prescriptions de janvier 2012 ................................................................................................................ 77
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 Prescriptions de juin 2012 ..................................................................................................................... 79 Prescriptions de janvier 2014 sur les noyaux durs .............................................................................. 82 5.3. Prescriptions de renforcement appliques ............................................................................................ 85 a. Renforcements applicables tirs des ECS ............................................................................................ 85 b. Renforcements issus des troisimes visites dcennales ........................................................................ 87 Cas de Tricastin ................................................................................................................................... 88 Cas de Fessenheim ............................................................................................................................... 89 Cas du Bugey ...................................................................................................................................... 91 c. Insuffisances et perspectives ................................................................................................................. 91

6. Scnarios de renforcement ..........................................................................................................................93

6.1. Enjeux des scnarios ................................................................................................................................ 94 a. Niveaux dexigence .............................................................................................................................. 94 volution des marges et des exigences ................................................................................................... 95 Questions ouvertes sur les exigences de sret ........................................................................................ 97 Position provisoire de lASN............................................................................................................... 100 b. Enjeux de procdure ........................................................................................................................... 105 Information et participation ................................................................................................................. 105 Dbat public ...................................................................................................................................... 108 Articulation des dcisions entre nergie et sret................................................................................... 109 c. Enjeux de calendrier ........................................................................................................................... 111 Calendrier de dcision ........................................................................................................................ 111 Calendrier de mise en uvre ............................................................................................................... 114 6.2. Palette de scnarios ................................................................................................................................ 119 a. Limites et objectifs des scnarios ....................................................................................................... 119 b. Typologie de trois scnarios ............................................................................................................... 121 S1 - Scnario de sret dgrade .................................................................................................... 122 S2 - Scnario de sret prserve ................................................................................................... 122 S3 - Scnario de sret renforce ................................................................................................... 123

7. Analyse des scnarios .................................................................................................................................125

7.1. Caractrisation des scnarios ............................................................................................................... 126 a. Protection contre les agressions .......................................................................................................... 127 b. Robustesse diffuse .............................................................................................................................. 129 c. Prvention et gestion des accidents en racteur .................................................................................. 130 Tenue des quipements ....................................................................................................................... 130 Instrumentation et mitigation .............................................................................................................. 131 Confinement ...................................................................................................................................... 133 d. Prvention et gestion des accidents en piscine ................................................................................... 135 Prvention ......................................................................................................................................... 135 Instrumentation et mitigation .............................................................................................................. 136 e. Moyens ultimes de contrle et de secours .......................................................................................... 137 Moyens ultimes de refroidissement et dalimentation en lectricit ......................................................... 137 Moyens de contrle et de gestion de crise ............................................................................................. 138 f. Tableau rcapitulatif ............................................................................................................................ 139 7.2. Comparaison des cots des scnarios .................................................................................................. 142 a. Mthode destimation des cots ......................................................................................................... 142 b. Estimations des cots de renforcement .............................................................................................. 142 c. Rsultats globaux ................................................................................................................................ 152

8. Conclusions et recommandations ............................................................................................................155 Annexe .................................................................................................................................................................163

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1. Introduction
La France compte 58 racteurs nuclaires en exploitation qui reprsentent aujourdhui plus de 75 % de sa production dlectricit. Aprs plusieurs dcennies de politique dexpansion de ce parc depuis les premires commandes passes au dbut des annes soixante-dix, lorientation fixe dans le cadre de la stratgie de transition nergtique est dsormais une rduction de la part du nuclaire. Les engagements pris par le Gouvernement portent dune part sur la fermeture avant fin 2016 des deux racteurs de la centrale la plus ancienne, Fessenheim, et dautre part sur la baisse 50 % de la part du nuclaire en 2025. Ces deux points de passage ne tranchent cependant pas la question du devenir des 56 autres units, auxquelles pourrait sajouter, si les travaux sachvent et que sa mise en service est autorise, le racteur EPR actuellement en construction sur le site de Flamanville. La poursuite dexploitation et la fermeture ventuelle de ces racteurs dpendront en fait essentiellement de trois facteurs, lis mais indpendants : la trajectoire nergtique : le dimensionnement de la capacit nuclaire ncessaire pour assurer la production diffrents horizons de temps doit sajuster aux volutions prvues sur la consommation dlectricit, sur le dveloppement des nergies renouvelables et sur le recours aux centrales thermiques et/ou aux importations dlectricit ; les enjeux de sret : alors que lexploitation des racteurs suppose leur conformit aux exigences de sret, lvolution de ces exigences et de ltat des racteurs vieillissants pour y rpondre peut conduire des carts susceptibles dentraner leur arrt ; les cots de production : lvolution des cots comptables de production des racteurs nuclaires, qui tient compte de lamortissement des charges passes, des cots courants dinvestissement, de maintenance, de combustible, et de fonctionnement, et des provisions pour charges futures, dterminera le seuil de rentabilit de leur exploitation, en fonction de lvolution des prix du march. Dans cette quation aux multiples paramtres, lune des principales inconnues concerne le degr de faisabilit technique et conomique dune poursuite conforme aux exigences de sret de lexploitation des racteurs au del de leur autorisation actuelle. Indpendamment de la perspective que les diffrents acteurs tracent sur lavenir plus long terme du nuclaire, il semble important de poser le plus clairement possible les termes des futures dcisions prendre lintersection de la sret et des cots. Cette rflexion est dautant plus importante que les caractristiques du parc de racteurs nuclaires franais donnent aux dcisions prendre en la matire un caractre la fois massif et relativement pressant, pour deux raisons : dune part, le parc nuclaire, dont une majeure partie a t construite sur une priode dune dizaine dannes environ, approche de la limite que lon considre ordinairement comme celle de son dimensionnement initial, soit 40 ans. Hors Fessenheim, plus de 70 % des racteurs existants pourraient atteindre cette dure dexploitation entre 2017 et 2027. Les conditions dans lesquelles les racteurs pourraient aller au-del de cette limite doivent donc, compte tenu des dlais de mise en uvre dventuels renforcements, tre dcides prochainement ; dautre part, cette proccupation se croise avec une dmarche ncessaire dintgration, dans les meilleurs dlais, de prescriptions issues du premier retour dexprience de la catastrophe survenue sur la centrale nuclaire de Fukushima Daiichi, au Japon, en mars 2011. La prsente tude sattache donc, sans prjuger des implications de ces rflexions dans les choix de politique nergtique, identifier les principaux enjeux lis la mise en uvre du renforcement envisag pour une ventuelle prolongation de la dure de vie des racteurs au del de lchance des 40 ans, dans ce double cadre du vieillissement des racteurs et de lintgration des leons tires de Fukushima.

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La dmarche propose pour y parvenir consiste, aprs avoir rappel les enjeux de la stratgie industrielle de prolongation de la dure de vie, analyser la situation technique et rglementaire du parc de racteurs franais face cette perspective, avant de proposer et dexplorer diffrents scnarios de renforcement attachs une prolongation pour illustrer les incertitudes et les difficults lies un tel programme. Ainsi, ltude sorganise autour des parties suivantes : un rappel de la problmatique PLEX (pour plant lifetime extension) explique rapidement comment cette stratgie dextension de la dure de vie des racteurs a merg au niveau international et comment elle est aujourdhui privilgie par un grand nombre dexploitants nuclaires, malgr labsence de retour dexprience sur lexploitation de racteurs au-del de 40 ou 45 ans. Lmergence partir de 2008 de cette stratgie PLEX pour le parc nuclaire franais est analyse plus en dtail, en examinant les enjeux conomiques dune telle prolongation tels quils sont poss par EDF, lincertitude qui pse sur les investissements correspondants, et le risque de dcisions implicites imposes. Lobjet de ltude, en regard de cette situation, est alors prcis ; les caractristiques du parc de racteurs franais sont ensuite rappeles, dans la perspective danalyser ensuite les conditions de la prolongation ventuelle de leur dure de vie. Dans un premier temps, le statut des racteurs exploits par EDF est examin, en rappelant la structuration par paliers du parc, les principaux jalons techniques et rglementaires de la vie des racteurs, leur pyramide des ges et leur situation rglementaire vis--vis de lchance des 40 ans. Dans un second temps, une description gnrale des principales caractristiques techniques des racteurs fournit les bases ncessaires la discussion qui suit sur les conditions de sret dune ventuelle prolongation ; on examine ensuite, en effet, les enjeux de sret attachs la poursuite de lexploitation de ces racteurs, tels quils se posent ds aujourdhui et dans la perspective dune ventuelle prolongation de dure de vie. Il sagit dune part de prciser la problmatique du vieillissement des racteurs et de rappeler les principaux phnomnes de vieillissement qui les frappent et les moyens de grer leurs effets, et dautre part de dcrire les enjeux de la rvaluation de la sret des racteurs tels quils ressortent du processus engag aprs la catastrophe nuclaire survenue en mars 2011 Fukushima ; un examen des renforcements engags, tels quils ressortent des diffrents travaux mens par EDF et des prescriptions de lAutorit de sret nuclaire (ASN), est alors propos. Aprs un rappel concernant le rfrentiel de sret et son volution, les principales exigences de renforcement des racteurs sont discutes, en distinguant celles qui sont produites dans le cadre des rexamens de sret dcennaux, et celles qui sont introduites dans le cadre des valuations complmentaires de sret conscutives Fukushima. Pour finir, ces processus tant loin dtre achev, les points qui restent ouverts en matire danalyse et de besoins de renforcement sont souligns ; pour aller plus loin, une rflexion sur les scnarios de renforcement envisageables peut ce stade sengager. Lobjectif est ici de se projeter sur les diffrentes conditions dans lesquelles une ventuelle prolongation de la dure de vie du parc pourrait tre mise en uvre, discutes sous trois angles : celui des exigences de sret applicables, en rappelant les enjeux et les positions de lASN, celui des conditions rglementaires et des procdures de dcision applicables, du point de vue de la participation du public comme de larticulation des dcisions avec la politique nergtique, et celui du calendrier de dcision et de mise en uvre. Sur cette base, une palette de trois scnarios contrasts de sret dgrade, prserve ou renforce est propose ; enfin, lanalyse des scnarios ainsi esquisss permet de mettre en vidence les enjeux techniques et conomiques. Ces scnarios sont dabord dclins en termes doprations de renforcement, en les diffrenciant, sans prtendre lexhaustivit, sur environ 35 postes sur lesquels des enjeux importants de sret ont t identifis. Pour finir, une approche globale destimation des cots associs permet, malgr les trs fortes incertitudes, de proposer des fourchettes globales de cot par racteur correspondants aux diffrents scnarios, et didentifier les carts majeurs ; les conclusions et recommandations tires de cette analyse visent principalement souligner, au vu de ces enjeux, la ncessit dune action forte et urgente pour viter le fait accompli et retrouver une gestion matrise de lchance des 40 ans du parc nuclaire franais.

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2. Problmatique PLEX
La question dune extension de la dure de vie des racteurs existants nest pas propre la France. Elle constitue au contraire, compte tenu de lge moyen du parc nuclaire mondial et des difficults rencontres par les oprateurs pour mettre en uvre son renouvellement par de nouveaux racteurs, une stratgie active dsigne par lindustrie nuclaire sous le terme de PLEX (pour plant lifetime extension). Cette stratgie est fonde sur la rationalit conomique qui consiste dpenser moins pour maintenir en exploitation un racteur existant que pour investir en lieu et place dans un nouveau moyen de production. Elle repose pourtant sur un pari technique extrmement incertain, qui consiste penser que les racteurs peuvent fonctionner de nombreuses annes au del de ce qui a t prvu leur conception dans des conditions de sret satisfaisant aux exigences actuelles. Ce pari ne sappuie sur aucun retour dexprience. Alors que lon considre que les racteurs ont gnralement t conus pour une dure de vie variant selon les modles et les pays de 30 40 ans, les exploitants affichent des objectifs dextension jusqu 50 ou 60 ans, et voquent mme pour certains une prolongation jusqu 80 ans. Pourtant, seule une faible minorit de racteurs du parc nuclaire mondial a dpass 40 ans, et aucun na jamais fonctionn jusqu 50 ans. Lindustrie nuclaire sappuie beaucoup sur lvolution observe aux tats-Unis, o trois quarts des racteurs en exploitation ont obtenu au cours des dernires annes une autorisation de prolongation de dure de vie de 40 ans 60 ans. Cette exprience est notamment rgulirement voque par EDF pour justifier sa propre stratgie PLEX, introduite pour la premire fois en 2008 alors que les premiers racteurs de son propre parc entraient dans leur quatrime dcennie. Les situations ne sont toutefois pas directement comparables, et leur diffrence souligne la ncessit de bien qualifier ce que lon considre relever dune extension de dure de vie, et la limite au-del de laquelle cette extension se pose donc. Ainsi, aux tats-Unis, les dlais dautorisation ne sont pas calculs partir du mme point de dpart que celui utilis en France. De mme, lautorisation jusqu 60 ans na pas t obtenue sur la base dune dmonstration de la sret jusqu cette chance, mais de labsence de problme majeur justifiant un arrt lchance initialement prvue de 40 ans. En France, au contraire, lAutorit de sret ne dlivre dautorisation que de dix ans en dix ans, sur la base chaque fois dune dmonstration de sret couvrant les dix annes suivre. La problmatique dextension de dure de vie concerne donc bien en France la ncessit de dmontrer, lchance des 40 ans rglementaires, la sret du fonctionnement des racteurs pour dix annes supplmentaires, quEDF souhaiterait tendre vingt. Cette dmonstration engagera, sous rserve de faisabilit, dimportants renforcements pour se conformer des exigences qui restent prciser. Malgr cette incertitude, EDF sengage industriellement dans un programme dinvestissements dont on discute ici les implications avant dintroduire la proposition de mise en dbat qui constitue le cur de la prsente tude. Il convient de prciser ce stade que si ltude sinscrit bien dans lanalyse des conditions dune ventuelle extension au-del des 40 ans rglementaires, elle nen reconnat pas pour autant la pertinence technique. En effet, ces 40 ans sont bass sur un calcul calendaire partir de la mise en service industrielle (MSI) et des rexamens dcennaux, qui constituent des repres rglementaires mais pas techniques : vis--vis du vieillissement, les repres pertinents sont plutt la date dite du premier bton, qui marque le dbut de la construction, et celle de la premire divergence du cur, qui marque le dbut de lirradiation. On se rfrera dans la suite gnralement cette dernire, ou plus exactement celle du couplage du racteur au rseau lectrique, qui la suit de quelques semaines, pour qualifier lge technique des racteurs.

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2.1. Contexte gnral

La problmatique de lextension de la dure de vie des racteurs, ou PLEX, nest pas propre au contexte franais. Au contraire, les exploitants nuclaires dveloppent un peu partout dans le monde des stratgies dans ce sens, visant porter le fonctionnement de leurs racteurs 50 ans, et mme en gnral 60 ans, voire encore au-del.

a.

Stratgie de prolongation de la dure de vie

Dune manire gnrale, la pression croissante des producteurs nuclaires en faveur de stratgies PLEX rsulte de plusieurs facteurs : la faible matrialisation de la suppose renaissance du nuclaire, qui se traduit hormis peut-tre en Asie par un nombre clairement insuffisant de nouvelles constructions de racteurs pour renouveller le parc, et renforce ds lors lincitation investir dans la prolongation du parc existant pour maintenir la capacit installe ; le vieillissement global du parc de racteurs, qui les rapproche de lchance de dcisions sur la prolongation ou non de leur dure de vie. Le parc mondial a en fait franchi en 2013 le point de bascule symbolique o plus de la moiti des racteurs en exploitation ont dpass le cap des 30 ans de fonctionnement1 ; lincitation conomique investir dans la poursuite dexploitation dactifs qui sont dj largement, voire intgralement amortis. Mme si ce calcul dpend la fois des montants investir pour prolonger la dure de vie et des conditions du march, cet investissement se prsente a priori comme lune des options les plus rentables la disposition des exploitants, par rapport aux investissements dans diffrents nouveaux moyens de production. Certains vont jusqu voir dans la poursuite de lexploitation de racteurs amortis une rente dont ils appellent ne pas se priver. Cette stratgie se heurte toutefois dimportantes rserves. Une partie dentre elles tournent autour de la stratgie de transition nergtique. largument selon lequel cette prolongation gnrerait une rente prcieuse pour financer lvolution du systme nergtique, et notamment le dveloppement des nergies renouvelables, dautres acteurs opposent lide que cet effet dopportunit cre au contraire, en termes de bilan nergtique et de rentabilit, un frein voire un effet dviction vis--vis du dveloppement dalternatives. Cette discussion, bien quelle soit importante, nest pas aborde dans le cadre de la prsente tude.

b.

Incertitude et manque de retour dexprience

Les principales rserves portent toutefois sur lincertitude technique qui entoure la nature des renforcements envisager, et surtout le comportement des racteurs dans les dures dexploitation envisages. Comme le montre lanalyse de la rpartition par ge des racteurs existants, quil sagisse dailleurs des racteurs en fonctionnement ou dj arrts, cette zone reste en effet largement inconnue. La moyenne dge du parc en exploitation atteignait 28 ans la mi-2013, pour 427 racteurs. Les 153 racteurs qui avaient dj fait lobjet dune fermeture dfinitive cette date ntaient globalement pas plus vieux. Ils ltaient au contraire moins, avec une dure moyenne de fonctionnement de 24 ans seulement. Au total, 10 % environ des racteurs en service ont atteint et dpass une dure de vie de 40 ans, mais aucun na encore fonctionn plus de 45 ans. Seuls trois racteurs sur 580, tous ferms aujourdhui, ont dpass ce seuil, sans quaucun natteigne toutefois 50 ans.

1. Sur la base dune dure dexploitation calcule partir de la date de couplage des racteurs, pour 427 racteurs en

fonctionnement au 1er juillet 2013, daprs des donnes dtailles fournies par Julie Hazemann, directrice dEnerWebWatch. Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais

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Figure 1

Rpartition par ge du parc de racteurs nuclaires dans le monde

ge des racteurs en fonctionnement en date du 1er juillet 2013 et des racteurs dfinitivement arrts avant cette date au moment de leur arrt, calcul par rapport leur date de couplage au rseau lectrique

Source : daprs Mycle Schneider Consulting / EnerWebWatch, bas sur IAEA-PRIS, 2013

La faiblesse de ce retour dexprience est bien sr dautant plus grande que les racteurs susceptibles davoir atteint les ges les plus levs sont par dfinition les racteurs les plus anciens du parc mondial, qui appartiennent des filires diffrentes, ou constituent des modles de racteurs diffrents de ceux qui sont les premiers concerns aujourdhui par lextension de dure de vie. Ainsi, pour les seules units de la filire des racteurs eau pressurise (REP), qui est notamment celle du parc nuclaire franais en fonctionnement, la moyenne atteinte est sensiblement la mme que celle du parc mondial, autour de 28 annes, mais dans une fourchette qui est globalement un peu plus ramasse. Dans ces conditions, les perspectives dextension soulvent naturellement de nombreuses questions du point de vue de la sret. La proccupation sur le niveau de risque gnr par le vieillissement des racteurs est srieuse, et renforce par la rvaluation en profondeur de la sret aprs la catastrophe de Fukushima. La faisabilit technique de la matrise des exigences de sret dans ce contexte ne saurait tre acquise sans une analyse approfondie conduisant une dmonstration solide. Deux tiers environ des racteurs dfinitivement arrts ce jour lont t pour des raisons de rentabilit conomique, pour la plupart assez tt ou au plus aprs une dure de fonctionnement proche des 30 ans initialement envisags2. Il est difficile de distinguer la part dans cette perte de rentabilit denjeux lis au vieillissement ou au renforcement des exigences de sret. Ce facteur est plus marquant dans les dcisions darrt de quatre racteurs prises au cours de lanne 2013 aux tats-Unis, toutes pour des raisons conomiques3. Tous appartenaient la filire REP, et avaient obtenu des autorisations de prolongation de leur fonctionnement de 40 ans initialement autoris 60 ans 4 . Ils ont au total fonctionn en moyenne 33,8 ans depuis leur couplage au rseau (29,7 39 ans). Le plus ancien voyait crotre ses cots de maintenance lourde, les trois autres faisaient face dimportants cots de renforcement pour prolonger leur fonctionnement conformment leur autorisation. Ces exemples illustrent lcart qui peut se creuser entre lintrt conomique suppos dune prolongation et sa rentabilit concrte.

2. Ainsi, en juin 2011, la World Nuclear Association, qui regroupe au niveau mondial les oprateurs nuclaires,

comptabilisait 133 units dfinitivement arrtes, dont 97 pour des raisons de rentabilit conomique.
3. Le racteur de Kewaunee (566 MW, dmarr en 1974), le racteur de Crystal River-3 (860 MW, 1977), et les deux

racteurs de San Onofre-2 et 3 (1070 MW et 1080 MW, 1982 et 1983).

4. Ces autorisations constituent des dures de fonctionnement maximales (et non un engagement de lautorit de sret

laisser le racteur fonctionner dans tous les cas), et sont tablies partir du dbut de la construction. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 9

Plus largement, linconnue sur les conditions dune ventuelle prolongation fait peser un risque important sur les investissements envisags dans le cadre des stratgies PLEX, dans le sens o il nest pas acquis que des garanties pourraient tre donnes sur une dure dextension suffisante pour rentabiliser les investissements. Cette incertitude se double dune incertitude sur les exigences de renforcement, qui conduit son tour une incertitude sur les cots lie au primtre des travaux raliser. Celle-ci est elle-mme renforce par lincertitude qui pse classiquement sur les cots de ralisation de ce type de travaux. Or ce point est essentiel, dans la mesure o le cot prvisionnel des investissements constitue, avec la prvision sur les conditions du march de llectricit, les deux principaux facteurs qui dterminent lengagement des actions de prolongation de la dure de vie par les oprateurs. Compte tenu des enjeux de renforcement et de leurs implications en termes de cots, il est crucial que ceux-ci puissent tre correctement estims ce qui implique de saccorder dabord sur les exigences de sret vises et sur les moyens de les atteindre afin de prendre les dcisions industrielles sur une base claire, au lieu de risquer que des dcisions industrielles mal fondes prennent en otage la sret.

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2.2. Cas de la France

La mise en uvre ventuelle dune stratgie PLEX sur le parc nuclaire franais a pris une importance croissante au cours des cinq dernires annes, au point de constituer aujourdhui un sujet central.

a.

mergence dune stratgie PLEX

Lexploitant unique des 58 racteurs franais, lectricit de France (EDF), a lui-mme dvelopp depuis plusieurs annes une stratgie PLEX de plus en plus affirme et ambitieuse. Au dbut des annes 2000, la stratgie dEDF tait pourtant au contraire centre sur la prparation dans les meilleurs dlais du renouvellement du parc. Dun ct, le retour de lexprience de la catastrophe de Tchernobyl, en 1986, avait conduit lautorit de sret nuclaire, ds le milieu des annes quatre-vingt-dix, prendre position contre lautorisation de nouveaux racteurs du dernier type de racteur alors en construction, le N4. Un nouveau standard de racteur se voulant plus sr, lEPR, devait alors simposer pour le futur renouvellement du parc. De lautre, la perspective fixe par EDF pour ce renouvellement tait lchance des 40 annes de fonctionnement des racteurs. Les besoins de renouvellement devaient alors commencer en 2017 pour stendre rapidement. Cest ce calendrier qui a conduit llectricien, dans le but de maintenir ses comptences et dacqurir de lexprience sur le racteur EPR avant cette chance, anticiper sur ces besoins de renouvellement en construisant la tte de srie de ce nouveau modle Flamanville. La construction, engage en 2007, devait alors sachever selon le planning prvu en 2012, pour bnficier de 5 annes de retour dexprience en exploitation avant le dploiement massif de lEPR partir de 2017. Cest trs peu aprs ce lancement quune nouvelle orientation a t dvoile, lors dune rencontre organise Londres avec les investisseurs en dcembre 20085. EDF annonait alors son intention dexploiter le parc pour 10 20 ans supplmentaires, prsentant pour la premire fois cette perspective comme un enjeu majeur . Lintrt de cette stratgie tait pos de manire vidente : en prolongeant le fonctionnement dun moyen de production existant, linvestissement dans cette prolongation diffre un investissement plus lourd dans un nouveau moyen de production quivalent, tout en gnrant un important flux de recettes issues de la poursuite dexploitation EDF voquait alors un impact positif majeur sur les cash flows incrmentaux futurs . Les chiffres exposs lpoque par EDF taient les suivants : la prolongation jusqu 50 voire 60 ans dexploitation reprsenterait un investissement denviron 400 M!2008 (millions deuros, valeur 2008) par racteur de 900 MW ; cet investissement permettrait un dcalage de 20 ans de linvestissement correspondant la moiti dune nouvelle tranche nuclaire mise en service, value lpoque 1 800 M!2008 environ, sur la base dun cot dinvestissement de 3,6 Md!2008 (milliards deuros, valeur 2008) pour un EPR de 1 600 MW faisant alors rfrence6 ; lopration reprsenterait donc une cration nette de valeur suprieure 1 200 M!2008 par tranche. Le cot dinvestissement de 400 !/kW intgrait selon EDF dune part les investissements de maintenance patrimoniale (inclus les remplacements de gros composants) et dautre part les programmes damlioration de la sret tous deux tals sur plusieurs annes. EDF sappuyait pour son estimation sur un benchmark international de lordre de 500 $/kW pour le passage de 40 60 ans.

5. EDF, Investors Day, Londres, 4 dcembre 2008. 6. Au cours de la mme prsentation, en dcembre 2008, EDF venait en fait dannoncer le relvement du cot

dinvestissement du projet de racteur EPR en construction Flamanville de 3,3 Md!2005 initialement prvus (soit 3,6 Md!2008) 4 Md!2008. Pour mmoire, lvaluation la plus rcente prsente par EDF, mi-2013, slve 8,5 Md!. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 11

b.

Enjeux conomiques dune prolongation

Lobjectif premier dune telle stratgie est clairement de repousser le pic dinvestissement li un ventuel remplacement du parc de racteurs nuclaires. Le graphique suivant compare les investissements projets par EDF en 2008 pour les annes 2009 2019 avec les investissements raliss depuis les premires mises en chantier du parc actuel au dbut des annes soixante-dix, en distinguant les investissements dans la construction, courants jusquen 2004, et les investissements dans la maintenance patrimoniale et le renforcement du parc, partir de 20057.
Figure 2

Investissement pass et projet dEDF dans le parc nuclaire en 2008

Investissements constats dans la construction du parc de 1970 2008 et projections dEDF sur les investissements de maintenance (hors construction de lEPR) de 2009 2019, en date de dcembre 2008

Source : EDF, 2008

Ainsi, les investissements associs la prparation de lallongement de la dure de vie du parc doivent tre compars des investissements de lordre de 150 Md! courants pour la construction de lensemble du parc (environ 70 Md!2008), avec un pic plus de 13 Md! par an vers 1980, qui se reproduirait donc vers 2020 dans lhypothse dun remplacement racteur par racteur 40 ans. Paralllement lconomie ralise sur les investissements diffrs, lexploitation prolonge des racteurs gnre en elle-mme un cash-flow trs important, quun rapport parlementaire avait ds 1999 valu 15 23 Md! par an, soit 100 150 Md! au total pour la poursuite de 30 40 ans de lexploitation du parc8. Enfin, ces bnfices attendus en termes dinvestissements et dexploitation peuvent avoir un impact favorable sur le plan financier. Ainsi par exemple : la prolongation de dure de vie peut entraner une augmentation significative de la valorisation des actifs que reprsentent les racteurs. En 2003, un rapport parlementaire valuait cet impact environ 7 Md! pour un passage de 30 40 ans, et 15 Md! pour un passage de 30 50 ans9 ;

7. Ce graphique ne comporte pas les investissements associs la construction du racteur EPR en France. Ceux-ci taient

inclus aux donnes prvisionnelles prsentes par EDF mais fusionns avec des investissements plus importants de construction de nouveaux racteurs en France et ltranger, sans quil soit possible de les sparer. 8. Bataille, C. et Galley, R., Laval du cycle nuclaire, tome II : les cots de production de llectricit, Office parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques, Assemble nationale n 1359, Snat n 195, Paris, fvrier 1999. 9. Bataille, C. et Birraux, C., La dure de vie des centrales nuclaires et les nouveaux types de racteurs, Office parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques, Assemble nationale n 832, Snat n 290, Paris, mai 2003. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 12

 dun point de vue comptable, lallongement de la dure dexploitation permet denvisager la fois un rtalement de lamortissement des racteurs et du mcanisme de constitution de provisions pour les charges long terme10. Toutefois, un tel investissement ne peut tre engag par lexploitant sans visibilit, , cest--dire sans changer la rgle du jeu des autorisations dcennales pour obtenir des garanties sur lautorisation de fonctionner au-del de 40 ans. Comme EDF lcrivait alors : il est important de souligner que, au moment o en 2009 les troisimes visites dcennales du palier des centrales nuclaires 900 MWe dbutent, le programme industriel qui sera dploy entre 2015 et 2035 prvoit daller bien au-del des programmes dcennaux actuels et ncessite de ce fait de disposer dune visibilit allant au-del de dix ans 11. LAutorit de sret nuclaire (ASN), par la voix de son Prsident, a rapidement mis en garde contre ce raisonnement : Mme si EDF parle dexploitation jusqu 60 ans, elle ne nous a pas transmis de dossier technique ce sujet. Nous regrettons quelle ait mentionn cette dure dans une analyse financire. Il ne faut pas que la gestion dEDF soit base sur des paris concernant la dure dexploitation. 12

c.

Incertitude sur les investissements pour la prolongation

Lvaluation dEDF a par la suite t revue la hausse, son PDG voquant en 2010 un montant de 600 M! par racteur13 (soit un cot total de 35 Md! courants en extrapolant lensemble du parc, contre 23 Md! dans lestimation prcdente). Ceci ne remet pas en soi le raisonnement dEDF en cause, compte tenu de laugmentation du cot de nouveaux racteurs. EDF a par la suite rvalu ce programme, pour parvenir en janvier 2011 un ordre de grandeur rapport par la Cour des Comptes de 50 Md!2010 (soit 58 Md! courants non actualiss) de dpenses dinvestissement dans les 15 ans venir14. Cette dpense moyenne de 3,3 Md!2010 par an inclut, selon les indications fournies par la Cour, plusieurs dizaines de milliards plus spcifiquement consacrs au renforcement de la sret des racteurs. La part consacre la stratgie PLEX nest toutefois pas clairement identifiable. Comme la soulign la Cour, ce programme dinvestissements a t prpar en se fixant comme objectif datteindre une dure de fonctionnement de 60 ans. Cependant, EDF nest pas en mesure dindiquer la part des dpenses prvues qui permettrait spcifiquement dobtenir un allongement de la dure dexploitation de 40 50 ans ou de 40 60 ans. En particulier, une partie importante des dpenses apparat ncessaire la poursuite sre de lexploitation indpendamment de toute prolongation au-del des 40 ans. Lvaluation semble dautant plus fragile que ce programme a t tabli avant la catastrophe de Fukushima, qui introduit des proccupations nouvelles en matire de renforcement des installations nuclaires. Pourtant, EDF semble considrer, selon la Cour des Comptes, que les investissements qui seraient directement conscutifs la mise en oeuvre des recommandations de lASN, la suite de laccident de Fukushima, pourraient reprsenter environ 10 Md!, dont approximativement la moiti tait dj prvue dans le programme initial de 50 Md! des investissements de maintenance. . Cette estimation renchrit donc le programme dEDF 55 Md!2010, soit 3,7 Md!2010 par an.

10. Ces charges portent notamment sur la gestion future du combustible us, des dchets et du dmantlement. En 2003,

11.

12. 13. 14.

EDF avait effectu une reprise denviron 300 M! sur ces provisions, loccasion dun changement comptable anticipant (avant toute autorisation de lautorit de sret dans ce domaine) lextension de 30 ans 40 ans de dure de vie de ses racteurs. Jean-Marc Miraucourt, Directeur adjoint de la Division Ingnierie Nuclaire dEDF, dans Lextension de la dure de fonctionnement des centrales nuclaires dEDF au-del de 40 ans : un programme industriel de grande ampleur , Dossier - La poursuite dexploitation des centrales nuclaires, Contrle, n 184, juin 2009. Dclaration dAndr-Claude Lacoste, Prsident de lASN, dans Nuclaire - Faut-il reculer lge de la retraite des centrales ? , Environnement Magazine, n 1681, octobre 2009. Audition dHenri Proglio, Prsident directeur gnral dEDF, par la Commission des affaires conomiques de lAssemble nationale, 12 mai 2010. Cette valuation a fait lobjet dun courrier dEDF sa tutelle. Cour des Comptes, Les cots de la filire lectronuclaire, Paris, janvier 2012. Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 13

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Le Prsident de lASN a rappel plusieurs reprises que lestimation des cots de modernisation postFukushima prvus par EDF jusqu 2018, comme des cots de renforcement pour la prolongation audel de 40 ans restent suspendues aux prescriptions de lASN15. Ces estimations reposent sur des hypothses formules pour lui-mme par lexploitant sur la nature de ces futures prescriptions, alors mme que les dossiers restent en cours dinstruction.

d.

Risque de dcisions implicites imposes

La pyramide des ges du parc de racteurs exploits par EDF rend pourtant ncessaire de prendre des dcisions dans les prochaines annes. Elle est en effet caractrise par un effet falaise dans leur construction, majoritairement concentre sur une priode courte : alors que les 58 racteurs comptent entre 14 et 36 annes de fonctionnement depuis leur couplage au rseau, 42 dentre eux en comptent entre 27 et 36. Autrement dit, l'ge des racteurs franais stale sur une plage de 23 ans, mais 72 % sont concentrs dans la dizaine la plus leve. Parmi eux, 4 racteurs vont par exemple atteindre 40 ans de fonctionnement dans les 5 prochaines annes (2014-2018), mais 23 latteindront dans les 5 annes suivantes (2019-2023), et 21 encore dans les 5 suivantes (2024-2028).
Figure 3

Pyramide des ges du parc de racteurs en exploitation dEDF

Rpartition des 58 units par nombre dannes depuis le premier couplage au rseau, au 31 dcembre 2013

Source : daprs EDF, ASN, 2013

Compte tenu des dlais ncessaires la mise en uvre de dcisions dans ce domaine, ces chances massives imposent de faire trs rapidement des choix. En ralit, le temps ncessaire la construction de nouveaux racteurs qui pourraient remplacer les racteurs atteignant 40 ans dexploitation est tel quil semble dj trop tard, si la capacit nuclaire installe devait rester constante, pour viter des prolongations au-del de 40 ans, que lASN na pourtant pas valides. La Cour des Comptes a soulign en janvier 2012 que labsence de nouveaux projets de racteurs signifiait, au vu de cette pyramide des ges cache des dcisions implicites sans que ces orientations stratgiques naient fait lobjet dune dcision explicite, connue du grand public, alors quelles ncessitent des actions de court terme et des investissements importants. () Compte tenu du dlai, en matire de politique nergtique, entre la prise de dcision et ses effets (), ne pas prendre de dcision revient faire un choix, celui de faire durer le parc actuel au-del de 40 ans. 16

15. Voir par exemple laudition de Pierre-Franck Chevet, Prsident de lASN, par la Commission du dveloppement

durable et de lamnagement du territoire de lAssemble nationale, 2 juillet 2013.

16. Cour des Comptes, op. cit.

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Les engagements pris par le Prsident de la Rpublique en juin 2012, confirms lissue du Dbat national sur la transition nergtique lors de la Confrence environnementale en septembre 201317, donnent une orientation claire la rduction de la part du nuclaire dans la production dlectricit dici 2025. Mais faute dune explicitation du niveau global de production dlectricit vis cet horizon, aucun choix nest encore rellement formul sur le devenir des racteurs atteignant 40 ans, en dehors des fermetures annonces des deux tranches de Fessenheim. La dure de fonctionnement des centrales reste toutefois, selon les mots de la Cour des Comptes, une variable stratgique qui devrait faire lobjet dorientations explicites. Les chances approchant, le risque est grand que ces orientations, dfaut dtre effectivement explicites sur le plan politique, soient donnes par des choix structurants sur le plan industriel et financier. Ainsi, en septembre 2013, EDF a prsent pour la premire fois en Comit central dentreprise son plan de grand carnage . Ce plan, engag depuis 2011, concrtise le programme de maintenance lourde prvu par EDF pour renforcer la sret et prparer sur chaque racteur, avant lchance de ses 40 annes de fonctionnement, sa prolongation 50 ou 60 ans. Ils font partie de lenveloppe dinvestissements, estime 50 Md! ou 55 Md!, qui stale de 2012 2025, avec un pic de charge entre 2017 et 2022. Or, si ces investissements ne prsentent aucune garantie vis--vis de la prolongation, leur engagement accentuera la pression sur une poursuite dexploitation ncessaire leur rentabilisation. La tentation est par ailleurs forte danticiper financirement sur ltalement damortissement et les reprises de provision quautoriseraient un allongement de la dure de vie comptable des racteurs. En octobre 2013, un article annonait lallongement comptable de la dure de vie des racteurs dEDF 50 ans. Le Gouvernement a alors assur quaucune dcision ntait prise dans ce sens, tout en confirmant quEDF avait bien formul cette demande18. Les choix tarifaires semblent en tous cas anticiper cette dcision. Ainsi, alors que la Commission de rgulation de lnergie (CRE) a recommand en juin 2013 des augmentations du tarif rgul de llectricit modules en fonction de diffrents scnarios19, la hausse de 5 % dcide au 1er juillet 2013 sinscrit plutt dans le scnario dallongement de la dure de vie 50 ans20.

17. Prsident de la Rpublique, Discours douverture de la Confrence environnementale pour la transition cologique,

Palais dIna, 20 septembre 2013. Ce discours annonait les conclusions tires par le Prsident du Dbat national sur la transition nergtique qui sest tenu de novembre 2012 juillet 2013. 18. Rponse du Ministre de lcologie, Philippe Martin, une question dactualit lAssemble nationale, le 15 octobre 2013, suite la publication de larticle L'tat va prolonger le nuclaire de dix ans , Journal du Dimanche, 13 octobre 2013. 19. Commission de rgulation de lnergie, Analyse des cots de production et de commercialisation dEDF dans le cadre des tarifs rglements de vente dlectricit, Paris, 4 juin 2013. 20. Cest en tous cas linterprtation, dmentie par son successeur, quen a donne le 14 octobre 2013 la Ministre de lcologie en exercice lpoque de cette dcision, Delphine Batho (tout en prcisant que lhypothse ntait pas ncessairement une prolongation uniforme 50 ans, mais plutt une modulation entre des fermetures 40 ans et des prolongations jusqu 60 ans, lensemble devant rester compatible avec lengagement sur la trajectoire nergtique). La CRE recommandait une hausse ncessaire la couverture des cots par les tarifs de 9,6 % dans un scnario de 40 ans de fonctionnement du parc, et de 6,8 % dans un scnario dallongement 50 ans (la diffrence venant de leffet comptable de lallongement de lamortissement, sans prise en compte des futurs cots lis cette ventuelle prolongation). WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 15

2.3. Mise en dbat

Entre labsence danticipation industrielle dun arrt des racteurs franais 40 ans et lanticipation financire dun bnfice escompt de leur prolongation au del de cette dure de vie, le choix implicite dune stratgie PLEX semble de plus en plus marqu. Mcaniquement, la marge de dcision sur la prolongation ou non des racteurs tend ainsi se rduire, alors mme que les termes techniques et conomiques de cette prolongation et le degr de risque associ restent empreints dune trs forte incertitude. Les enjeux et incertitudes se situent essentiellement trois niveaux : sur le plan technique, un ventuel fonctionnement au del de 40 ans sort du dimensionnement initial des racteurs, cest--dire de la dure pour laquelle ils ont t conus lorigine. De plus, le retour dexprience en la matire reste trs limit. La connaissance des phnomnes en jeu dans le vieillissement des racteurs, ainsi que de ltat spcifique de chaque racteur vis--vis de ces phnomnes, prsente encore de nombreuses lacunes ; sur le plan rglementaire, le niveau dexigences remplir pour atteindre 40 ans et aller au-del reste tablir. Les critres de matrise du vieillissement qui seront ventuellement fixs pour lexploitation au-del de 40 ans ne sont pas encore dfinis. De mme, le processus dintgration des exigences issues du retour dexprience de Fukushima est encore en cours. Il est trs difficile de prvoir le rsultat du croisement du durcissement des normes de sret applicables aux racteurs en exploitation dun ct, avec le rtrcissement des marges de sret induit par le vieillissement de lautre ; sur le plan de la mise en uvre, enfin, les conditions techniques et conomiques de ralisation des renforcements qui dcouleraient ventuellement dune meilleure caractrisation des risques et dune clarification des exigences applicables sont sujettes caution. Dune part, il nest pas vident que des solutions techniques existent pour rpondre tous les problmes poss, surtout dans des limites de cots compatibles avec la rentabilit des oprations. Dautre part, le dploiement des solutions ventuellement retenues, ainsi que les dlais de mise en uvre, peuvent tre plus ou moins matriss, ainsi que les cots associs. La caractrisation de ces incertitudes est cruciale pour dterminer les conditions techniques et conomiques dans lesquelles la prolongation de la dure de vie des racteurs peut tre envisage. Cela est ncessaire pour que cette option puisse tre explicitement discute, et le cas chant dcide, plutt quimpose par labsence tacite de dcision comme cel en prend le chemin. La prsente tude cherche contribuer cet clairage des dcisions venir en proposant une dcomposition analytique des enjeux en trois tapes : la premire tape consiste discuter les enjeux techniques attachs au renforcement des racteurs, partir dune analyse croise portant la fois sur les diffrents quipements concerns par la sret des racteurs, sur les phnomnes de vieillissement luvre, et sur les proccupations de robustesse tires de la catastrophe de Fukushima ; dans un deuxime temps, il peut tre dduit de ces enjeux techniques diffrents types doprations de renforcement ncessaires, en fonction des exigences formules et du niveau de rigueur appliqu. Par suite, ltude sattache proposer des bouquets doprations de renforcement des racteurs correspondants diffrents scnarios de renforcement des exigences ; enfin, le troisime temps consiste reconstituer, partir destimations des cots unitaires attachs aux diffrentes oprations de renforcement envisages, une valuation des cots globaux associs aux scnarios proposs. Ces cots globaux peuvent en dernier lieu tre compars aux ordres de grandeur prsents jusquici par EDF. Ainsi lobjectif final de cette valuation est de fournir une caractrisation, sous forme de fourchette de cots, des dpenses correspondantes diffrents scnarios en termes dexigences de renforcement. Cette information nourrira utilement le dbat venir autour de la prolongation de la dure de vie, en clairant la faon dont lquilibre entre le cot et le risque influence la pertinence intrinsque des
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investissements correspondants du point de vue industriel dEDF. Dans cet esprit, ltude sinscrit plus spcifiquement dans une triple proccupation. La premire est de mettre en perspective le programme de renforcement engag par EDF, en sinterrogeant sur le caractre enveloppe ou au contraire insuffisant des travaux projets et sur les implications de ces engagements sur le processus de dcision sur la dure de vie des racteurs. Linvestissement de sommes importantes dans des travaux de renforcement avant lchance des 40 ans de dure de vie, sil est ralis linitiative de lexploitant avant le dimensionnement clair des exigences atteindre, exerce une double pression : dune part, les niveaux dinvestissement de lordre dun milliard deuros par racteur affichs ne pourront tre rentabiliss quen faisant fonctionner les racteurs pendant une dure supplmentaire suffisante pour les rembourser. Ainsi lexploitant exerce une pression financire implicite sur des dcisions dautorisation de prolongation que lautorit ne doit pourtant pouvoir prendre que du strict point de vue des exigences de sret ; dautre part, la ralisation de travaux anticipe sur les niveaux dexigence de renforcement et renchrit la ralisation ventuelle de travaux supplmentaires rpondant un niveau dexigence plus lev. Ainsi lexploitant exerce une pression technico-conomique implicite sur le futur niveau dexigence associ une ventuelle prolongation de la dure de vie. Cette pression entrane un risque pour la collectivit. Du point de vue de la sret, le risque est que des prolongations de dure de vie soient finalement accordes dans des conditions de sret dgrades par rapport un objectif fix a priori. Du point de vue conomique, le risque est que les prolongations anticipes par les investissements ne soient pas accordes, entranant dimportants cots chous 21 supports in fine soit par les contribuables, soit par les consommateurs dlectricit. La question dune compensation en cas de fermeture nest pas thorique, puisquelle se pose dj propos de la centrale de Fessenheim22. En regard de ce double risque, la deuxime proccupation de ltude est de contribuer une valuation partage des niveaux de cots de renforcement projets selon diffrents scnarios dexigence, afin de comparer ces niveaux aux volumes dinvestissement et aux conditions de prolongation pertinents sur le plan conomique du point de vue de lexploitant. Cette comparaison, bien que dlicate, permettrait en particulier dclairer les ventuels arbitrages entre les contraintes conomiques et les exigences de sret dans les dcisions venir. travers ces analyses, la troisime proccupation porte par ltude est dalimenter la rflexion sur lencadrement du processus de dcision sur la fermeture ou la prolongation des centrales nuclaires. Les dbats des dernires annes ont mis en vidence labsence de comptence donne au Gouvernement pour dcider des fermetures de racteurs pour des raisons de politique nergtique : dans ltat actuel du cadre lgislatif et rglementaire, seuls lexploitant, pour des raisons de stratgie industrielle, et lautorit de sret, pour des raisons de sret nuclaire, peuvent dcider la fermeture de racteurs. Aussi, il est attendu que le futur projet de loi de programmation sur la transition

21. On dsigne sous ce terme des investissements consentis par lexploitant par anticipation de la poursuite du

fonctionnement de son outil de production qui ne peuvent finalement pas tre amortis du fait dun changement de nature rglementaire. Dans le cas o EDF investirait dans ses racteurs des sommes exigeant de fonctionner au-del de 40 ans pour tre rembourses et o cette prolongation ne serait finalement pas autorise, les cots chous correspondants pourraient soit faire lobjet dune indemnisation dEDF par ltat, finance par limpt, dans le cas o celui-ci en supporterait la responsabilit, soit tre rpercuts sur les tarifs de llectricit, dans le cas o la charge de ces cots chous reviendrait pleinement EDF. 22. Dans le cas de Fessenheim, EDF estime avoir engag les travaux ncessaires pour obtenir une prolongation de fonctionnement jusqu 40 ans et se trouver ls par une fermeture impose avant cette chance. Le 4 octobre 2012, Henri Proglio a annonc avoir engag des discussions avec ltat pour obtenir des indemnits lies cette fermeture. Aucun chiffre officiel na t communiqu, mais une compensation de un deux millards deuros a t voque dans la presse. Dans le cas des autres racteurs, ce qui pourrait lavenir tre en jeu est la compensation dinvestissements consentis pour une prolongation jusqu 50 ou 60 ans qui ne serait pas, ou que partiellement, accorde. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 17

nergtique, en cours dlaboration lissue du dbat national sur le sujet, introduise un mcanisme donnant au Gouvernement cette comptence23. Larticulation entre les dcisions de nature industrielle, de politique nergtique et de maintien de la sret devra ds lors tre clairement dfinie, afin dassurer le respect de lensemble des proccupations dans le mcanisme de dcision. En particulier, les conditions et le calendrier selon lesquels des investissements lis au renforcement pourraient tre dcids dans le respect des engagements en matire nergtique dune part, et des exigences de sret dautre part mritent dtre prciss au plus vite24. Ltude sattache ainsi clairer le second point par lanalyse quelle propose sur linteraction entre les niveaux dexigence applicables et la nature des travaux raliser, et sur les processus rglementaires associs.

23. Cette loi dfinira les modalits juridiques qui gouverneront l'volution du parc , ainsi que la indiqu le Prsident de

la Rpublique lors de la Confrence environnementale, en septembre 2013. Le premier document rendu public sur le futur contenu de la loi reste cependant extrmement vasif sur ce point voir le Projet de plan comment du projet de loi de programmation sur la transition nergtique - texte jour au 29/11/2013, prsent le 10 dcembre 2013 par le Ministre de lcologie au Groupe de suivi de llaboration de la loi issu du Conseil national de la transition cologique. 24. Il faut signaler sur ce point une limite technique importante de cette tude, qui ne porte que sur le parc de racteurs : en effet, leur ventuelle prolongation passerait aussi par une prolongation de la dure de vie et/ou un remplacement de certaines usines, une prolongation et/ou une extension de certains entreposages, et dautres installations nuclaires ncessaires au support industriel des racteurs. Les conditions de sret et les conditions conomiques dans lesquelles ces oprations pourraient tre envisages ne sont pas neutres, et ce facteur devrait donc, en toute rigueur, tre galement examin. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 18

3. Parc de racteurs franais

Il convient dabord, avant de discuter la description technique puis le chiffrage conomique de scnarios de renforcement des racteurs, den analyser les enjeux, et avant cel encore de bien cerner les caractristiques du parc vis--vis de lextension de sa dure de vie. On sattache pour cela, dans ce qui suit, rassembler quelques informations utiles sur la situation du parc nuclaire franais, sur le plan industriel, rglementaire et technique. En effet, ce parc se singularise, vis--vis de la problmatique de lextension de dure de vie, par quelques traits caractristiques quil convient de bien analyser : de par son histoire industrielle, le parc possde une trs grande homognit technique. Lexistence dun unique oprateur, et le dveloppement du parc de racteurs par grands blocs de commande dans le cadre dune planification publique ont permis de dployer lensemble du parc actuellement en service sous forme de paliers successifs, qui de plus sinscrivent tous dans la mme filire. Du fait de sa standardisation, et sans minimiser les particularits techniques lies aux spcificits de chaque site et lhistoire de chaque racteur, la question de la prolongation de la dure de vie peut, en termes dexigences de sret et de renforcements, se poser comme une question technique gnrique ; lhistoire du parc nuclaire franais est aussi celle de la monte en puissance trs rapide des constructions de racteurs dans les annes soixante-dix et quatre-vingt. Ce phnomne historique se traduit aujourdhui par un effet de falaise dans la pyramide des ges des racteurs qui joue un rle prpondrant dans les conditions industrielles et rglementaires dans lesquelles le parc aborde lchance des 40 ans ; lorganisation par paliers du parc et le resserrement de sa pyramide des ges ont industriellement favoris une gestion rglementaire assez spcifique la France, qui combine en permanence des aspects gnriques et leur dclinaison racteur par racteur. Cest notamment le cas avec le processus de rexamen dcennal des racteurs, qui commence pour chaque palier et chaque dcennie par une composante gnrique de cahier des charges des examens de conformit et de rvaluation du rfrentiel de sret, avant son dploiement individuel sur chaque racteur concern25. On propose ici, en lien avec ce fonctionnement par visites dcennales (VD), un rcapitulatif de la situation des diffrents racteurs du point de vue rglementaire, en retraant pour chacun dentre eux les principaux jalons de leur histoire. On examine en particulier la situation des plus anciens vis--vis de la troisime visite dcennale et des dcisions qui en dcoulent, en regard de leur ge technique ; enfin, la standardisation permet galement dexposer de faon gnrique les caractristiques intressantes des racteurs du point de vue de leur sret, et des conditions techniques de leur ventuelle prolongation. Ainsi, on rappelle les grands principes de fonctionnement communs lensemble des racteurs du parc, leurs principaux composants, la dmarche de dfense en profondeur qui gouverne leur sret et les principales fonctions qui en dcoulent, et pour finir les principaux accidents graves considrs. Cette analyse industrielle, rglementaire et technique ne prtend pas couvrir tous les aspects de la situation du parc. Elle se concentre sur les points les plus pertinents par rapport aux proccupation attachs la lutte contre le vieillissement des racteurs dune part, et lamlioration de leur robustesse vis--vis de scnarios extrmes dautre part, dont les enjeux sont traits dans la partie suivante.

25. Cest galement le cas, comme on le verra plus loin, avec le processus des valuations complmentaires de

sret (ECS) menes sur les racteurs franais aprs Fukushima, qui sont menes racteur par racteur (ou au moins centrale par centrale), mais qui comportent une grande part danalyse gnrique. Ce sera probablement galement le cas dans lencadrement rglementaire des exigences attaches une ventuelle prolongation de la dure de vie. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 19

3.1. Statut des racteurs exploits par EDF

Les 58 racteurs nuclaires exploits par EDF, ainsi que le 59me en construction Flamanville, ne prsentent pas tous des caractristiques identiques. Ce parc se distingue cependant par une forte homognit, issue de deux choix industriels structurants : le premier est le choix dune filire unique. Ainsi, bien que la France ait dvelopp et test, dans les annes cinquante quatre-vingt, une certaine diversit de filires26, tous les racteurs aujourdhui en exploitation appartiennent la mme filire des racteurs eau pressurise (REP), et obissent donc, la base, aux mmes principes de fonctionnement ; le second est le principe de standardisation. Les racteurs ont t conus et commands par paliers prsentant chacun un dimensionnement et des caractristiques de base identiques ( ladaptation aux spcificits de chaque site dimplantation prs). Au total, on peut ainsi regrouper lensemble des 58 racteurs en fonctionnement en six paliers successifs. Cette standardisation favorise un traitement gnrique, en termes danalyse, de caractrisation, dencadrement rglementaire et de mise en uvre des exigences ainsi formules. Il faut cependant tenir compte galement dun certain nombre de particularits propres chaque standard, voire chaque site, voire lhistorique dexploitation de chaque racteur. En complment des informations rassembles ici, un tableau en annexe rcapitule pour chacun des 58 racteurs (plus lEPR) lensemble des informations relatives aux principales caractristiques de dimensionnement et de fonctionnement des racteurs, lhistorique de leur construction, de leur mise en service, de leurs visites dcennales et leur bilan dexploitation.

a.

Paliers de construction du parc nuclaire franais

Les 58 racteurs du parc nuclaire franais en exploitation, et le racteur EPR en construction, se distinguent donc dabord les uns des autres par leur dimensionnement et leur type dune part, par leur ge et leur histoire dautre part. Les diffrents paliers qui composent ce parc sont respectivement, dans lordre chronologique du dbut de leur dploiement : le palier CP0 (pour contrat programme), dcid en 1970, et consistant en 6 racteurs de 900 MW (plus prcisment, de 880 910 MW). Cette commande entrine le choix du recours la filire des REP, sous license de la compagnie amricaine Westinghouse, qui sera maintenu dans les commandes suivantes. Ces racteurs, qui quipent les deux centrales de Fessenheim et du Bugey, comptaient la fin de lanne 2013 entre 34,4 et 36,7 annes de fonctionnement (depuis leur couplage au rseau, qui marque le point de dpart de leur capacit de production dlectricit) ; le palier CP1, qui rassemble les 18 racteurs dont lengagement, dcid en 1974 au lendemain du choc ptrolier doctobre 1973, marque le vritable lancement du programme nuclaire franais. Ce palier quipe quatre centrales : le Blayais, Dampierre, Gravelines et Tricastin. Ces racteurs de 900 MW (890 915 MW) comptaient la fin 2013 entre 28,4 et 33,8 annes de fonctionnement ; le palier CP2, qui rassemble 10 racteurs complmentaires de 900 MW (entre 905 et 915 MW) dcids dans la continuit du CP1 en 1976. Ils quipent les trois centrales de Chinon, Cruas et SaintLaurent et comptent de 26,1 33,0 annes de fonctionnement ;
26. Une filire nuclaire se caractrise essentiellement par la combinaison dun type de combustible nuclaire, dun

matriau modrateur de la raction nuclaire, et dun fluide caloporteur charg dvacuer la chaleur de la chaudire nuclaire vers la turbine lectrique. La France a notamment dvelopp ds les annes cinquante une premire gnration de racteurs fonctionnant luranium naturel, au graphite et au gaz (UNGG), puis test dans les annes soixante et soixante-dix des prototypes de la filire des racteurs luranium enrichi et leau lourde (comme modrateur et caloporteur), celle des racteurs eau pressurise (uranium enrichi, eau sous pression comme modrateur et caloporteur) et celle des racteurs neutron rapide (plutonium, sodium liquide). Tous les racteurs correspondants ont t dfinitivement arrts. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 20

 le palier P4 fait suite la dcision prise en 1977 de raliser des racteurs de plus forte puissance. Il comprend 8 racteurs de 1.300 MW (1.330 et 1.335 MW) qui quipent les centrales de Flamanville, Paluel et Saint-Alban. Ces racteurs comptent de 27,5 29,5 annes de fonctionnement ; le palier P4, lanc en 1980, complte le prcdent avec lengagement de 12 racteurs supplmentaires de 1.300 MW (en fait, 1.300 1.330 MW). Ils quipent cinq centrales Belleville, Cattenom, Golfech, Nogent, Penly et fonctionnent depuis 20,6 27,2 annes ; le palier N4 concrtise la dcision prise la fin des annes soixante-dix de franciser les racteurs construits jusque l sous licence Westinghouse. Cette reprise du design saccompagne dune augmentation de capacit, porte 1.450 MW (les racteurs atteignent finalement 1.495 1.500 MW). Au total, 4 racteurs N4 ont t commands en 1984 et 1993, et implants sur deux centrales Chooz et Civaux. Ils fonctionnent depuis 14,0 17,3 annes ; enfin, le racteur EPR en construction sur la centrale de Flamanville est conu comme la tte de srie dun palier de 1.600 MW destin au remplacement des racteurs existants. Cest toutefois la premire fois quune commande de REP porte sur une seule unit, et pas au moins une paire. Cest galement la premire fois que des racteurs REP de standards diffrents sont appels fonctionner simultanment sur le mme site. La dcision de lancement de Flamanville-3 a t prise en 2005. La construction du racteur, commence en 2007 et prvue en cinq ans, nest pas acheve, et aucune autre commande de racteur EPR na t lance en France depuis. Le tableau suivant rassemble les principales informations relatives la mise en uvre de chacun des paliers. Outre les fourchettes de dates de couplage, il indique galement celles de leur mise en service industrielle, tape qui marque lapprobation aprs vrification du fonctionnement sr de linstallation.
Tableau 1

Ralisation du programme franais dquipement en racteurs par paliers

Total units 6 Centrales (nb tranches) Bugey (4) Fessenheim (2) Blayais (4) Dampierre (4) Gravelines (6) Tricastin (4) Chinon (4) Cruas (4) Saint-Laurent (2) Flamanville (2) Paluel (4) Saint-Alban (2) Belleville (2) Cattenom (4) Golfech (2) Nogent (2) Penly (2) Chooz (2) Civaux (2) Flamanville (1) Commande 1970 1974 Couplage au rseau Avril 1977 juillet 1979 Mars 1980 aot 1985 Janvier 1981 novembre 1987 Juin 1984 juillet 1986 Mise en service industrielle (MSI) Dcembre 1977 janvier 1980 Septembre 1980 octobre 1985 Aot 1983 avril 1988 Dcembre 1985 mars 1987

Type / Palier ou programme REP 900 / CP0

REP 900 / CP1

18

1974 1980

REP 900 / CP2

10

1975 1980

REP 1.300 / P4

1975 1980

REP 1.300 / P4

12

1980 1983

Novembre 1986 juin 1993 Aot 1996 dcembre 1999 Non connect

Avril 1987 mars 1994 Mai 2000 avril 2004 Non dmarr

REP 1.450 / N4 REP 1.600 / EPR

4 1

1984 1993 2005

Source : daprs EDF, ASN, 2013

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21

b.

Principaux jalons de la vie des racteurs

Dans le graphique suivant, les jalons les plus importants de la vie de chacun des racteurs sont reprsents, unit par unit. Ces jalons sont respectivement : le dcret dautorisation de cration (DAC), qui marque la naissance du racteur sur le plan rglementaire comme Installation nuclaire de base (INB)27 ; le dmarrage de la construction, souvent qualifi de date de premier bton , qui marque donc aussi le dbut du processus de vieillissement des matriaux du racteur. Dans la trs grande majorit des cas, soit pour 54 racteurs sur 59, la construction a en ralit dmarr avant le DAC ; le couplage au rseau lectrique, qui suit en gnral quelques mois les deux tapes essentielles de mise en service de linstallation que constituent dabord la premire introduction de combustible nuclaire dans le cur du racteur, puis sa premire divergence, cest--dire la premire raction de fission en chane provoque dans ce combustible. Cette tape marque donc la fois le vritable dbut de lexploitation du racteur, et de lexposition des quipements et matriaux concerns au rayonnement des matires nuclaires ; la mise en service industrielle (MSI), qui correspond lautorisation dfinitive de la mise en service de linstallation par lautorit de sret nuclaire aprs une priode de vrification des conditions de fonctionnement. Le dlai entre le couplage et la MSI est gnralement court, mais il peut parfois tre long : il a dur en moyenne entre moins de six mois et moins dun an pour les diffrents paliers du parc, sauf pour le palier N4 o il a dur 3,4 ans en moyenne. La MSI est une tape importante sur le plan rglementaire, mais elle na pas de signification particulire du point de vue des mcanismes de vieillissement du racteur28 ; les visites dcennales (VD) qui marquent les tapes de rexamen rgulier de la sret des racteurs. En principe, ces rexamens ont lieu prcisment tous les dix ans, do le nom des visites associes. En pratique, du fait notamment de la volont de lissage des oprations dans le temps, les dlais peuvent tre raccourcis ou allongs, introduisant des diffrences significatives entre les racteurs. Au total, les racteurs ont subi 2,2 visites en moyenne, avec des dlais observs entre les visites stalant de 8,7 annes 11,4 annes ; enfin, le graphique porte une attention particulire aux racteurs qui ont pass leur 3me visite dcennale (VD3), marquant leur entre dans la dernire phase rglementaire avant lchance des 40 ans de dure de vie. Pour ces racteurs on indique, lorsquelle a t publie, la date de la dcision de lASN autorisant la poursuite de lexploitation au-del de cette VD3, ventuellement assortie de prescriptions. Fin 2013, les 58 racteurs en exploitation atteignent 28,9 ans de dure dexploitation en moyenne par rapport la date de leur couplage au rseau (et 28,1 ans en moyenne depuis leur mise en service industrielle ). Au total, 27 de ces 58 racteurs ont dj franchi le cap de 30 ans dexploitation depuis leur couplage au rseau (et 24 racteurs le cap de 30 ans depuis leur MSI). titre indicatif, si le dmarrage officiel des travaux de construction devait tre la date retenue pour le calcul de lge des racteurs, leur moyenne dge serait de 35,3 ans. En tout, 53 racteurs sur 58 ont atteint ou dpass 30 ans depuis leur premier bton. Pour tre complet sur ce point, on peut enfin signaler que dun point de vue rglementaire, les racteurs en exploitation comptent en moyenne 33,8 ans depuis leur dcret dautorisation de cration.

27. Tous les racteurs en exploitation ont t autoriss sous le rgime des installations nuclaires de base instaur par le

dcret n 63-1228 du 11 dcembre 1963 relatif aux installations nuclaires, qui sest appliqu jusquen 2006. Seul le racteur EPR a t engag sous le rgime de la loi n 2006-686 du 13 juin 2006 relative la transparence et la scurit en matire nuclaire, qui a donn un cadre lgislatif au statut des INB. Toutefois, son dcret dautorisation, dlivr le 10 avril 2007, reste lui aussi antrieur au dcret n 2007-1557 du 2 novembre 2007 relatif aux installations nuclaires de base et au contrle, en matire de sret nuclaire, du transport de substances radioactives qui remplace et abroge le dcret de 1963. 28. Cest pourquoi on prfre dune manire gnrale dans cette tude, et sauf expression contraire, calculer des dures de fonctionnement en rfrence la date de premier couplage au rseau lectrique plutt qu la date de MSI. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 22

Figure 4

Principaux jalons de lexploitation des racteurs nuclaires dEDF

Rpartition par palier, classement par date de couplage, situation au 31 dcembre 2013

Source : compilation daprs OPECST (2003), ASN (2013), AIEA (2013)

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23

c.

Situation rglementaire des racteurs en exploitation

Du point de vue rglementaire, outre le dcret dautorisation de cration, la vie des racteurs est marque par une srie dexamens de sret gnralement conduits au cours des visites dcennales, qui sont loccasion de renforcer les exigences de sret et de valider la conformit des racteurs ces exigences. Tous ont dj pass au moins une telle visite. Au 31 dcembre 2013, ce sont au total 125 visites dcennales qui ont t conduites sur le parc de 58 racteurs. Toutes, sans exception, se sont conclues par une dcision positive de lautorit de sret nuclaire sur la poursuite dexploitation jusqu la visite dcennale suivante. Compte tenu de leffet falaise sur la pyramide des ges des racteurs, seuls 6 racteurs nont franchi quune visite dcennale (VD1) : il sagit des quatre tranches du palier N4, ainsi que des deux plus rcents racteurs du palier P4. La grande majorit du parc, soit 37 racteurs, ont franchi la deuxime visite dcennale (VD2). Au total, 10 racteurs du palier P4, tous les racteurs P4, neuf racteurs du palier CP2, neuf racteurs du palier CP1 et un racteur du palier CP0 sont dans cette situation. Ainsi, sur lensemble des 58 racteurs, seuls 15 dentre eux ont fait lobjet dune troisime visite dcennale (VD3) : cinq racteurs du palier CP0, neuf racteurs du palier CP1, et un racteur du palier CP2. En dautres termes, 12 racteurs ayant dpass les 30 ans aprs couplage nont pas encore fait lobjet de ce rexamen. Ils comptent en moyenne 32 ans depuis cette mise en exploitation (et 9 racteurs si lon se rfre la date de MSI, comptant en moyenne 31,8 ans depuis cette date). Le plus ancien est le racteur n3 du Bugey, le seul parmi les six racteurs du palier CP0 navoir pas encore subi de troisime rexamen, qui atteint pourtant 35,2 ans depuis son couplage (et 34,8 ans depuis sa MSI). linverse, le premier racteur avoir pass lpreuve dune VD3, bien quil nappartienne pas au palier CP0 mais CP1, est le racteur n1 de Tricastin, qui ne comptait que 28,8 annes dexploitation lorsque cette VD3 sest acheve (il est en fait le seul avoir t examin avant 30 ans). On observe par ailleurs une dure gnralement assez longue, et trs variable, entre la fin de la 3me visite dcennale et la dcision dautorisation ou non de poursuite dexploitation qui suit. Ainsi, seulement 5 racteurs sur les 15 ayant fait lobjet dune VD3 se sont vus notifier, sous forme dun avis et/ou dune ou plusieurs dcisions, une autorisation de poursuite dexploitation ventuellement assortie de prescriptions. Il sest encore coul entre 1,6 et 2,7 ans, et en moyenne 2 ans, entre ces deux vnements. Au total, les 5 racteurs qui disposent dune autorisation dexploitation au-del de 30 ans ont en moyenne reu cette autorisation 34,2 annes aprs leur couplage au rseau (et 33,6 annes aprs leur MSI). Cette priode atteint mme respectivement 35,6 et 35,7 ans pour les deux racteurs de Fessenheim. Dautre part, 10 racteurs poursuivent donc leur exploitation aprs avoir subi leur VD3 mais sans avoir encore fait lobjet dune dcision de lASN relative la poursuite de cette exploitation. Leur dure moyenne de fonctionnement dans cette situation stablit fin 2013 1,5 an. Le dlai sans dcision atteint mme 2,4 ans pour le racteur n1 de Gravelines et 2,6 ans pour le racteur n2 de Tricastin. En rsum, sur 27 racteurs dpassant la fin 2013 une dure de fonctionnement de 30 ans depuis leur couplage au rseau : 5 racteurs de plus de 30 ans ont obtenu une autorisation de poursuite dexploitation post-VD3, en moyenne 34,2 ans aprs leur couplage au rseau (33,6 ans aprs leur MSI), 10 racteurs de plus de 30 ans ont pass leur VD3 mais fonctionnent en attente de la dcision sur leur poursuite dexploitation, en moyenne 33,3 ans aprs leur couplage (32,8 ans aprs leur MSI), 11 racteurs de plus de 30 ans nont pas encore pass leur VD3, en moyenne 31,9 annes aprs leur couplage (31,3 ans aprs leur MSI).

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24

3.2. Caractristiques des racteurs dEDF

Malgr des diffrences significatives en termes de dimensionnement et de dtails de conceptions, les 58 racteurs en exploitation (plus lEPR en construction) obissent dune manire gnrale aux mmes principes de fonctionnement et de gestion de la sret. Ces principes et les quipements qui sont ainsi mis en jeu peuvent donc, pour une large part, tre dcrits de manire gnrique.

a.

Principe de fonctionnement commun des racteurs

Tous les racteurs nuclaires de puissance obissent un principe commun. Dans le cur du racteur, la raction de fission en chane des atomes du combustible nuclaire engendre de la chaleur29 ; comme dans une centrale thermique classique, cette chaleur est vacue par un circuit pour produire de la vapeur deau ; la vapeur deau actionne une turbine qui elle-mme entrane un alternateur pour produire llectricit. Dans ce systme, trois lments essentiels dterminent plus prcisment le fonctionnement du racteur entre plusieurs variantes possibles, galement qualifies de filires nuclaires : la nature du combustible nuclaire lui-mme, le choix du matriau modrateur utilis pour matriser la raction nuclaire dans le cur, et le fluide dit caloporteur utilis pour vacuer la chaleur du cur vers la production de vapeur pour la turbine. Tous les racteurs du parc nuclaire franais appartiennent la mme famille des racteurs eau pressurise (REP), caractrise pour ces trois lments par les choix suivants : le combustible nuclaire est essentiellement dtermin par le choix du matriau nuclaire utilis et par le taux datomes fissiles quil contient 30 . Ce choix influence dune part la ractivit du combustible, cest--dire son comportement en fonctionnement normal comme en situation daccident, dautre part son contenu radioactif, et donc la nature des matriaux potentiellement relchs en cas daccident. Les REP fonctionnement traditionnellement avec un combustible luranium faiblement enrichi31 dit combustible UOX (pour oxyde duranium). Une part importante des racteurs dEDF fonctionne toutefois avec des combustibles diffrents, en lien avec le choix franais du retraitement du combustible irradi et de la rutilisation des matires nuclaires32. Leur nombre est dtermin par la capacit technique des racteurs accueillir ces combustibles et par les flux de matires en jeu sur le parc. Au total, 24 racteurs franais de 900 MW sur les 28 des paliers CP1 et CP2 sont autoriss utiliser jusqu un tiers de combustible compos en partie de plutonium,

29. La raction de fission est une raction dans laquelle un atome dit fissile se casse en deux atomes plus petit sous

laction dun neutron. Cette raction produit de la chaleur et dgage deux ou trois neutrons qui peuvent eux-mmes provoquer la fission de nouveaux atomes : on cherche ainsi dans un racteur nuclaire, en maintenant cette raction en chane un niveau entretenu, produire de la chaleur. 30. On dispose essentiellement ltat naturel de deux mtaux susceptibles de fournir ce combustible : luranium et le thorium. Lutilisation duranium dans les racteurs produit un autre mtal qui peut tre utilis comme combustible : le plutonium (qui nexiste ltat naturel que sous forme de traces dans le sous-sol). 31. Dans le cas de luranium, qui constitue de trs loin la principale matire combustible utilise dans les racteurs en fonctionnement dans le monde, il contient ltat naturel environ 0,7 % datomes fissiles, cest--dire susceptibles de contribuer la raction de fission entretenue dans le cur du racteur. La technique de lenrichissement consiste concentrer cette part fissile, jusqu 4 ou 5 %, pour augmenter le rendement du combustible. Cest cet uranium enrichi qui est utilis dans les REP. La teneur maximale autorise dans les racteurs dEDF est de 4,5 %. 32. Le combustible nuclaire spuise dans le racteur mesure que ses atomes fissiles fissionnent. Il est alors dcharg pour tre remplac par un combustible neuf. Dans la majorit des pays producteurs, ce combustible us est considr comme un dchet en tant que tel. En France, la stratgie retenue est au contraire le retraitement du combustible, qui consiste essentiellement sparer luranium quil contient encore et le plutonium qui sy est form des autres matires, en vue de rutiliser ce plutonium et cet uranium dit de retraitement . Pour une analyse critique de la logique de ce choix et de ses consquences en termes notamment daccumulation de matires sans emplois, voir notamment Schneider, M. et Marignac, Y., Spent Fuel Reprocessing in France, Rapport de recherche pour lInternational Panel on Fissile Materials (IPFM), avril 2008. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 25

dit combustible MOX33. Les 4 derniers sont rservs lutilisation de combustible dit URE form partir duranium de retraitement renrichi34 ; le modrateur de la raction en chane est form datomes susceptibles de ralentir les neutrons sans les absorber pour maintenir la raction35. Dans les REP, cest de leau bore36 circulant entre les lments de combustible qui assure cette modration. Au contact du combustible, cette eau schauffe plus de 300C ; cette mme eau, en circulant dans le cur du racteur, sert donc galement dans les REP de caloporteur. Pour rester liquide malgr la temprature trs leve, elle est maintenue une trs forte pression de 155 bar, do le nom donn cette filire. Ds lors, le principe de fonctionnement des REP repose principalement sur larticulation de trois circuits, dont les deux schmas suivants prcisent les principaux lments : le circuit primaire, qui extrait la chaleur du cur du racteur. Ce circuit ferm comprend la cuve en acier contenant les assemblages de combustible, qui constitue le cur du racteur proprement parler, un pressuriseur qui maintient le niveau de pression ncessaire, et plusieurs boucles de circulation de leau : leau chaude vacue du cur par la partie haute de la cuve (typiquement, vers 325C) passe par un changeur complexe appel gnrateur de vapeur o elle perd sa chaleur avant dtre rinjecte en partie basse de la cuve (typiquement, vers 285C). Chaque boucle comprend galement une pompe primaire assurant la recirculation de leau. Dans les racteurs dEDF, le circuit primaire des 900 MW compte 3 boucles, et celui des autres paliers 4 boucles ; le circuit secondaire, qui rcupre la chaleur du circuit primaire pour produire la chaleur alimentant la turbine. Le circuit secondaire fonctionne galement en circuit ferm. Lchange de chaleur se fait donc dans les gnrateurs de vapeur, qui sont au mme nombre que les boucles du circuit primaire. Chacun contient plusieurs milliers de tubes trs fins dans lesquels, tout en maintenant une tanchit stricte entre le circuit primaire et le circuit secondaire, la chaleur du premier chauffe leau du second pour produire de la vapeur. Des turbopompes alimentaires permettent dalimenter les gnrateurs de vapeur par une eau 60 bar qui monte 220C environ. Aprs son passage dans les gnrateurs de vapeur, leau transforme en vapeur est envoye vers la turbine et dtendue pour lactionner (jusqu 0,05 bar). Elle passe ensuite dans un autre changeur, appel un condenseur, o elle est refroidie au contact dune source froide. Redevenue liquide, elle est renvoye vers les gnrateurs de vapeur ; le circuit de refroidissement, qui vacue dans lenvironnement la chaleur rsiduelle du circuit secondaire. Leau du circuit de refroidissement est prleve une source froide extrieure (rivire, fleuve ou mer) et achemine vers le condenseur, o elle schauffe en refroidissant leau du circuit secondaire. Deux cas de figure existent. Lorsque la source froide est suffisante, le refroidissement fonctionne en circuit ouvert : leau ncessaire est directement prleve puis rejete, rchauffe de quelques degrs. Lorsque la source froide napporte pas un dbit suffisant, le refroidissement fonctionne en circuit dit ferm (ou semi-ferm), avec une tour arorfrigrante : leau chauffe est refroidie par le courant dair ascendant dans la tour, une fraction schappe par vaporation dans latmosphre et le reste est rinject dans le circuit de refroidissement, la source froide napportant que lappoint. La majeure partie des racteurs implants sur des cours deau fonctionnent en circuit ferm (soit une partie des racteurs sur lAin, sur le Rhne, et tous les racteurs sur la Loire, la
33. Le combustible MOX (pour mlange doxydes) est compos pour une part pouvant aller jusqu 8,65 % de plutonium

issu du retraitement, les plus de 90 % restants tant forms duranium appauvri (la part restante lissue de lenrichissement). Le MOX prsente, pour un mme rendement que de lUOX enrichi 3,7 %, des caractristiques (ractivit, etc.) plus contraignantes, qui rendent son utilisation plus difficiles et peuvent augmenter la fatigue des matriaux sur les racteurs concerns. Le MOX ne peut tre utilis que dans les racteurs dont le DAC lautorise spcifiquement. Selon lASN, la mi-2013, 22 racteurs sur 24 autoriss utilisaient effectivement du MOX. 34. Il sagit des quatre racteurs de la centrale de Cruas. Luranium de retraitement tir du combustible irradi ne contient plus quenviron 1 % datomes fissiles (contre 4 5 % dans le combustible neuf) et doit donc tre renrichi pour retrouver des proprits relativement quivalentes celles du combustible UOX classique. 35. Les neutrons mis par la fission sont plus efficacement absorbs par dautres atomes fissiles, entretenant la raction, lorsquils sont dabord ralentis en traversant une masse datomes ne les absorbant pas. 36. Le bore est un absorbeur de neutrons. Lintroduction dune proportion adquate de bore dans leau permet dajuster le taux de la raction en chane et de maintenir lquilibre souhait. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 26

Garonne, la Meuse, la Moselle, la Seine et la Vienne). Tous les racteurs situs en bord de mer, ainsi quune fraction des racteurs de fleuve ou de rivire (sur lAin et sur le Rhne37) fonctionnent en circuit ouvert. Enfin, lnergie mcanique produite par la rotation de la turbine sert entraner lalternateur qui convertit cette nergie en lectricit dlivre sur le rseau trs haute tension. Ce couplage avec le rseau est ncessaire, lorsque le racteur fonctionne, pour vacuer sa puissance.
Figure 5

Principe de fonctionnement des racteurs REP exploits par EDF

Fonctionnement avec circuit de refroidissement en mode ouvert ou ferm (avec ou sans arorfrigrant)

Source : EDF, 2013 37. Il sagit pour lAin de la centrale du Bugey (la seule o cohabitent sur le mme site des racteurs en circuit de refroi-

dissement ouvert et ferm), pour le Rhin de celle de Fessenheim, et pour le Rhne des celles de Saint-Alban et Tricastin. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 27

La carte suivante rassemble les principales informations relatives chacune des 19 centrales dEDF : le nombre de racteurs, leur palier, leur fonctionnement avec ou sans tour arorfrigrante, leur autorisation ou non dutiliser du combustible MOX, ainsi que le nombre dannes dexploitation depuis leur premier couplage et le nombre de visites dcennales quils ont passes.
Figure 6

Rpartition et principales caractristiques des 19 centrales nuclaires franaises

Nombre de tranches et principales spcificits des racteurs en exploitation, au 31 dcembre 2013

Source : compilation daprs OPECST (2003), ASN (2013), AIEA (2013)

b.

Principaux composants des racteurs

Limplantation dtaille des diffrents composants et leur dimensionnement varient selon le palier de chaque racteur et selon les caractristiques techniques propres chacun des sites. Chaque tranche nuclaire est cependant organise selon le mme dcoupage global, qui comprend trois voire quatre ensembles principaux : llot nuclaire, qui rassemble lensemble des quipements propres au fonctionnement dun racteur nuclaire, llot conventionnel, qui rassemble les quipements classiques de production dlectricit partir dune chaudire, les quipements de prise et de rejet deau dans lenvironnement, et le cas chant la tour arorfrigrante. On distingue en gnral, pour abriter les diffrents quipements, un btiment racteur, un btiment combustible, un btiment salle des machines, un btiment auxiliaire et plusieurs locaux et quipements annexes.
WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 28

Figure 7

Implantation des principaux btiments des racteurs

Plan de masse schmatique des btiments des diffrents paliers de racteurs du parc nuclaire franais Palier CP2 (tranches jumeles)

Paliers CP0 et CP1 (tranches jumeles)

Btiment racteur Btiment combustible Btiment des auxiliaires nuclaires Btiment lectrique et de sauvegarde Btiment de sauvegarde (EPR) Salle des machines Btiments secondaires divers

Palier P4 (tranche unique)

Palier P4 (tranche unique)

Palier N4 (tranche unique)

Racteur EPR (tranche unique)

Source : daprs IRSN, 2013

Le btiment racteur (BR) contient le racteur nuclaire proprement parler, ainsi que lensemble du circuit primaire : la cuve, le pressuriseur, les gnrateurs de vapeur et les pompes primaires. Lensemble est abrit par une enceinte de confinement en bton dont les caractristiques varient selon les paliers de racteurs. Parmi les quipements prsents dans ce btiment, on distingue principalement : la cuve, qui est un cylindre vertical qui peut atteindre pratiquement 14 mtres de haut et 5 mtres de diamtre sur les racteurs N4, avec une paisseur de lordre de 23 cm. La cuve est quipe dun fonds de cuve et dun couvercle, tous deux traverss par plusieurs dizaines douvertures qui constituent autant de points de fragilit identifis. Les pntrations de fond de cuve, prsentes sur tous les racteurs sauf sur le palier N4, servent introduire dans la cuve diffrentes sondes dinstrumentation du fonctionnement du cur. Les traverses de couvercle de cuve servent, outre au mme type dinstrumentation, la manipulation des mcanismes de commande des barres de contrle. Ces barres mtalliques sont composes de matriaux fort pouvoir dabsorption des neutrons et permettent, en les insrant plus ou moins dans le racteur, den contrler voire den arrter la raction de fission en chane ; le pressuriseur (qui gnre lnorme pression ncessaire au maintien ltat liquide de leau dans la cuve et le circuit primaire) et les pompes primaires (qui assurent linjection de leau du circuit primaire dans la cuve), qui sont galement des quipements lourds ;

WISE-Paris

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 les gnrateurs de vapeur, qui prenent chacun la forme dun grand cylindre vertical, atteignant plus de 20 mtres de haut (contre plus de 3 m de diamtre en partie basse, et plus de 4 m en partie haute), dans lequel circulent selon les modles 3 500 5 600 tubes fins dchange de chaleur entre circuit primaire et secondaire.
Figure 8

Schma de principe des enceintes de btiments racteurs du parc EDF

Enceinte simple avec liner des racteurs 900 MW et enceinte double sans liner des racteurs 1.300 / 1.450 MW

Source : IEER / WISE-Paris, 2012 (daprs Costaz J.-L., avril 1987)

Lenceinte du btiment racteur joue la fois un rle de confinement des matires radioactives prsentes dans le circuit primaire et de protection du racteur contre les agressions que peuvent constituer des vnements naturels ou causs par lhomme dans lenvironnement proche du site. Elle obit deux conceptions diffrentes selon les paliers en exploitation : lenceinte des 34 racteurs du palier 900 MWe est constitue dune paroi simple. Lenceinte est forme dun btiment cylindrique en bton prcontraint, denviron 37 m de diamtre et 59 m de hauteur, surmont dun dme. Lpaisseur du bton est de 90 cm pour les parois cylindriques et de 80 cm pour le dme. La surface intrieure de lenceinte est recouverte dune peau mtallique de 6 mm dpaisseur destine assurer ltanchit. Par ailleurs, le radier est constitu dune dalle en bton standard qui prsente une paisseur de 3,5 m sauf pour les deux premiers racteurs construits en France, Fessenheim, dont le radier prsente une paisseur de 1,5 m seulement ; lenceinte des 20 racteurs du palier 1.300 MW et des 4 racteurs du palier N4 est constitue dune paroi double. Le btiment atteint une dimension denviron 63 m de haut pour 44 m de diamtre (palier N4), avec un radier commun aux deux enceintes, constitu dune dalle en bton arm partiellement prcontraint de 3 m dpaisseur. Lenceinte double comprend une paroi interne en bton prcontraint, dont lpaisseur atteint 120 cm pour les parois cylindriques et 82 cm pour le dme sur le palier N4, et une paroi externe en bton arm, dont lpaisseur atteint 55 cm pour les parois cylindriques et 40 cm pour le dme sur les tranches N4. Lenceinte interne doit assurer une certaine tanchit, mais elle nest pas recouverte dune peau mtallique tanche contrairement au
WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 30

palier 900 MW. Un espace annulaire de presque 2 m dair laiss vide entre les deux parois, maintenu en dpression par un systme de ventilation et de filtration avant rejet la chemine du racteur, assure galement une fonction dynamique dtanchit ; dans le cas du racteur EPR en construction, le principe dune double paroi en bton a t retenu, avec des dimensions portes 130 cm pour le cylindre et 90 cm pour le dme pour lenceinte interne en bton prcontraint, et 130 cm pour la paroi externe en bton arm. Mais contrairement aux enceintes double paroi des paliers P4, P4 et N4 qui visaient par ce biais faire lconomie dune peau interne tanche en inox, la double enceinte du racteur EPR doit galement tre quipe dune telle peau. Le deuxime btiment essentiel de llot nuclaire est le btiment combustible (BK). Ce btiment abrite la piscine dentreposage du combustible ainsi que ses systmes dalimentation en eau et de refroidissement. La piscine est en effet principalement destine la dsactivation du combustible irradi38, qui dgage une chaleur rsiduelle importante qui doit tre vacue par le renouvellement permanent de leau bore de la piscine. Celle-ci sert aussi lentreposage du combustible neuf livr au racteur avant son chargement dans le cur. Le btiment combustible est donc reli lextrieur dune part, et au btiment racteur dautre part, et quip de matriel de manutention pour le transfert du combustible. Ce matriel permet notamment de transfrer, sous eau, le combustible neuf de la piscine vers le btiment combustible, et le combustible us en sens inverse, via un canal appel tube de transfert (o les assemblages combustibles, par ailleurs manipuls en suspension verticale, sont passs en position horizontale), et un sas tanche entre les deux btiments.
Figure 9

Schma de principe de fonctionnement des piscines dentreposage

Fonctionnement de la piscine des racteurs 900 MW dans la phase de dchargement et rechargement du cur

Source : IRSN, 2012

38. Le combustible us du cur est rgulirement remplac par du combustible neuf, au rythme dun tiers du cur tous les

18 mois environ, ou dun tiers du cur tous les 12 mois selon les modes de gestion de chaque racteur. Le combustible est maintenu deux trois ans au moins dans la piscine de dsactivation avant son vacuation vers un entreposage de plus longue dure (dans la stratgie de gestion par retraitement actuelle, cette vacuation se fait vers lusine de retraitement de La Hague o le combustible est galement stock dans des piscines). WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 31

Le btiment combustible permet galement de charger et de dcharger, via un compartiment spar de chargement qui est alors mis lui aussi sous eau, les lourds chteaux de transport du combustible neuf et du combustible irradi39. Deux systmes diffrents existent selon les paliers : dans les racteurs 900 MW et dans les racteurs 1.300 MW du palier P4, le transfert du chteau dans la piscine seffectue par le haut : le chteau, livr sec sous la piscine, est lev pour tre dpos dans celle-ci avant dy prlever le combustible neuf (et inversement pour vacuer du combustible us) ; dans les racteurs 1.300 MW du palier P4 et pour le palier N4, le transfert du chteau dans la piscine seffectue par le bas, via une fosse de dchargement et un soufflet mtallique tanche sajustant sous la piscine au chteau de combustible. Enfin, llot nuclaire comprend, dans ces deux btiments ainsi que dans le btiment auxiliaire, lensemble des circuits et systmes assurant le fonctionnement et la sret du cur du racteur et de la piscine : systmes de pilotage, de contrle et de mesure, systmes annexes de refroidissement et dinjection deau, systmes lectriques, etc. Il comprend galement des systmes supports importants dont le traitement des effluents, les systmes de ventilation, et les groupes lectrognes moteur Diesel qui assurent lalimentation lectrique de sauvegarde (en cas de perte dalimentation par le rseau trs haute tension extrieur). Au sein de llot nuclaire sont galement implants les locaux dexploitation, essentiellement constitus de la salle de commande du racteur. Par ailleurs, llot nuclaire contient les systmes dvacuation de la vapeur vers llot conventionnel, le circuit secondaire circulant bien entendu entre les deux. Llot conventionnel est principalement constitu du btiment de la salle des machines. Ce btiment, qui peut atteindre une dimension de 50 mtres par 100 mtres environ, abrite le groupe turbo-alternateur (turbine vapeur et alternateur) ainsi que les composants restants du circuit secondaire (condenseur et turbopompes alimentaires). Enfin, le racteur comprend diffrents ouvrages et postes complmentaires : les ouvrages de prise deau sur la source froide naturelle, souvent partags entre les diffrentes tranches de la centrale, et de disposition trs variable selon les sites, ainsi que la station de pompage correspondante ; dans le cas dun racteur en cycle semi-ferm, le site comprend des tours de refroidissement, dont la dimension dpend de la dimension des racteurs et de la configuration du site, mais peut atteindre au maximum 178 mtres de haut pour 155 mtres de diamtre la base dans la centrale de Civaux ; un ou plusieurs postes lectriques assurent la connexion au rseau lectrique national trs haute tension par lintermdiaire dune ou plusieurs lignes haute tension. Ces quipements permettent galement une interconnexion entre les tranches permettant dalimenter lune par lautre en cas de dfaillance du rseau.

c.

Principales fonctions de sret

La sret des racteurs nuclaires sappuie sur une doctrine de dfense en profondeur, qui vise dvelopper des lignes de dfense successives en matire de prvention des incidents ou des accidents et de mitigation de leurs ventuelles consquences. Elle sappuie pour cela sur diffrentes dispositions de nature matrielle et organisationnelle, et notamment sur une srie de barrires de protection entre les matires radioactives et les personnes (travailleurs de la centrale et population) et lenvironnement dune part, et sur la combinaison et la redondance des quipements ncessaires la sret dautre part.

39. Typiquement, un emballage couramment utilis pour ce transport, le colis TN 12, prend une forme proche dun cylindre

de plus de 6 mtres de long et 2,5 mtres de diamtre, pesant prs de 100 tonnes vide et jusqu 110 tonnes une fois charg. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 32

Figure 10

Sret et dfense en profondeur

Niveaux 1 5 de la doctrine de dfense en profonfeur applique la sret des racteurs nuclaires

Gestion de crise Accidents graves - Mitigation Accidents - Sauvegarde Incidents - Retour la normale Fonctionnement

INSTALLATION FIABLE ET ROBUSTE (CONFORMIT)

3
MATRISE DU DOMAINE DE CONCEPTION (DIMENSIONNEMENT)

4
LIMITATION DES CONSQUENCES (HORS DIMENSIONNEMENT)

5
PROTECTION DE LA POPULATION (MOYENS DE CRISE, PLANS DURGENCE)

MAINTIEN DANS LE DOMAINE AUTORIS

Source : daprs IRSN, 2011

On distingue classiquement cinq niveaux successifs de dfense en profondeur, chacun sappliquant en complment du prcdent mesure que lon va vers des conditions de plus en plus dgrades : Niveau 1 : fonctionnement normal. Ce premier niveau de sret consiste dvelopper la prvention des anomalies et des dfaillances des systmes en fonctionnement normal. Il sagit dune part de sassurer la conception et la ralisation de la fiabilit et de la robustesse de linstallation, et dautre part de sassurer au fil du temps de la conformit de linstallation ce niveau de qualit ; Niveau 2 : dtection et correction pour le maintien dans le domaine autoris. Lobjectif est ici, en cas dincident li un cart par rapport au fonctionnement normal, de dtecter la situation anormale et dappliquer des mcanismes correctifs pour revenir des conditions de fonctionnement normal, cest--dire aux conditions dexploitation autorise du racteur ; Niveau 3 : sauvegarde et matrise du domaine de conception. Ce niveau concerne des situations daccidents qui sortent du domaine prcdent, mais dont il a t prvu la conception du racteur quils puissent tre grs sans consquences graves quon qualifie galement daccidents de dimensionnement40. Lobjectif est alors dassurer le retour un tat sr grce des systmes que lon qualifie de sauvegarde et des procdures spcifiques ; Niveau 4 : limitation des consquences dun accident grave. Si ce retour ltat sr nest pas matris, on entre alors dans des scnarios daccident hors dimensionnement qui conduisent notamment la fusion partielle ou totale du cur du racteur41. Lobjectif est alors de matriser de tels accidents graves par la mise en uvre de matriels et de procdures spcifiques destins garantir le confinement des matires nuclaires et limiter les rejets lenvironnement ; Niveau 5 : gestion de crise et protection des populations. Ce niveau porte sur la limitation des consquences dun accident pour les populations et mobilise essentiellement lorganisation et les moyens de gestion de crise prvus dans les plans durgence de lexploitant ainsi que des pouvoirs publics. La protection des populations ne repose pas sur des dispositifs matriels mais essentiellement sur la mise en uvre de mesures de mise labri dans les btiments, dvacuation, de

40. Le terme de dimensionnement dsigne le type de phnomne et leur niveau dintensit contre lesquels il a t prvu de

rendre le racteur robuste la conception. On distingue ainsi des situations de dimensionnement dans lesquelles le racteur doit rester intgre (niveau 3) et des situations hors dimensionnement, dont certaines peuvent galement tre tudies la conception, o le racteur ne conserve pas son intgrit et o lobjectif est de rduire lampleur et les consquences de cette dgradation (niveau 4). 41. Le phnomne de fusion du cur dsigne la situation la plus redoute dans un racteur o, suite une dgradation du circuit primaire et/ou de son refroidissement, lchauffement des matriaux combustibles lintrieur du cur conduit leur fusion. Celle-ci peut en effet conduire la perte du confinement de la cuve, la libration du matriau fondu (appel corium) dans lenceinte pouvant son tour entraner diffrents phnomnes conduisant la rupture, par explosion ou par pntration du radier, de lenceinte de confinement du btiment racteur. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 33

distribution de pastilles diode, de restriction de la consommation deau ou daliments, etc. tablies notamment par les Plans particuliers dintervention (PPI). Lobjectif de la dfense en profondeur est de faire en sorte qu chaque niveau, sauf le cinquime, les dispositifs de sret rduisent le risque et limitent les consquences dune volution vers des situations plus graves, cest--dire relevant du niveau suivant. Pour cel, la sret mle troitement, dans chacune de ces lignes de dfense, des moyens matriels, organisationnels et humains. On sintresse plus spcifiquement dans cette tude, qui porte sur la dfinition et lvaluation des besoins de renforcement matriel des racteurs, la premire de ces trois catgories. Dans ce domaine, que lon dsigne classiquement en sret sous le terme de systmes, structures et composants (SSC), les principales fonctions de sret portent sur le confinement des matires, sur le contrle du racteur, sur la sauvegarde en cas daccident et sur la matrise des accidents graves. Ces fonctions mobilisent un trs vaste ensemble dlments dune trs grande varit. Parmi les matriels importants pour la sret, on peut notamment distinguer les barrires de confinement, les lments de contrle et de suivi de la conduite du racteur, les circuits dappoint et de sauvegarde, les lments lis lalimentation lectrique, les systmes de ventilation, de lutte contre lincendie, et enfin les protections contre linondation ou encore contre les sismes. Le confinement des matires nuclaires par des barrires successives constitue un des principes les plus fondamentaux de la sret. Dans les racteurs nuclaires, la premire barrire de confinement est forme par les gaines en zirconium des crayons qui constituent les assemblages de combustible42. Cette barrire est ensuite complte : dans le btiment racteur, le circuit primaire constitue une deuxime barrire dont la rsistance de chaque composant et de leurs jonctions, et leur tenue dans le temps constitue donc un enjeu majeur43. Enfin, lenceinte de confinement, avec sa simple ou double paroi en bton complte ou non dune peau tanche en inox, forme une troisime barrire de confinement ; dans le btiment combustible, en revanche, si leau de la piscine joue le rle de deuxime barrire, la construction du btiment lui-mme noffre pas, dans les racteurs existants, de troisime barrire robuste. Il nest protg que par un bardage mtallique. Dans le racteur EPR en construction, une enceinte de confinement rsistante pour le btiment combustible est prvue. La deuxime fonction primordiale est la conduite sre du racteur. Un nombre vari dquipements permettent la surveillance, le contrle et la conduite de la raction nuclaire dans le cur. On distingue parmi ces composants les pices mcaniques internes au cur, et les systmes externes : les composants internes de la cuve, tels que les barres de contrle, les ancrages, les grilles de maintien au sommet et la base, ainsi que la grille despacement et le tube dinstrumentation, sont destins maintenir la gomtrie du cur et assurer le contrle de sa ractivit ; les lments externes incluent divers systmes lectroniques et lectromcaniques permettant la surveillance et le contrle de la conduite du cur ; de la mme manire, mme sils sont globalement moins complexes et moins diversifis, diffrents dispositifs quipent la piscine de dsactivation afin de permettre sa surveillance et le contrle de son bon fonctionnement.

42. Le combustible des racteurs REP est form de pastilles cylindriques denviron 1 cm rassembles dans des crayons en

zirconium denviron 4 mtres de long, lesquels sont eux-mmes rassembls en grappes, ou assemblages, denviron 17 x 17 crayons. 43. Ainsi, les lments de la cuve, forgs partir dacier ferritique (de type 16MND5); sont recouverts par un revtement intrieur en acier inoxydable (de type 316LN ou 304 austnitique). Les composants du circuit primaire (tubes, pressuriseur, pompes primaires) sont principalement fabriqus en acier austnitique (type 304). Les jonctions sont ralises en alliage dinconel (600 ou 690, essentiellement 60-75 % de nickel, 15-25 % de chrome et 7-15 % de fer). Enfin, les tubes des gnrateurs de vapeur, qui compltent le circuit primaire, sont galement fabriqus en inconel. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 34

Une dimension essentielle de cette fonction de conduite sre est lautomatisation dun certain nombre de procdures de mesure, de rgulation et de protection travers le systme de contrle-commande. Ce systme, complexe, est globalement organis en trois niveaux : linstrumentation (capteurs et actionneurs), les automatismes, et la conduite (les interfaces homme / machine en salle de commande). Les systmes mis en place sur les premiers racteurs taient entirement analogiques. Les systmes implants sur les racteurs du palier N4 sont pour la premire fois des systmes entirement numriques. Le fonctionnement sr du racteur sappuie galement sur un certain nombre de circuits importants pour la sret, parmi lesquels on peut distinguer : les circuits auxiliaires, intervenant en fonctionnement normal ou lors de la mise larrt du racteur pour assurer la matrise de la ractivit du cur et lvacuation de la chaleur du circuit primaire comme de la puissance rsiduelle des combustibles. Ces circuits sont le systme de contrle chimique et volumtrique du racteur (RCV) et le systme de refroidissement du racteur larrt (RRA), ainsi que le circuit de rfrigration et de purification de leau des piscines (PTR) ; les circuits de sauvegarde du racteur. Il sagit principalement du circuit dinjection de scurit (RIS), charg de palier une fuite du circuit primaire en y rinjectant de leau de refroidissement, du circuit daspersion dans lenceinte du btiment racteur (EAS), et du circuit deau alimentaire de secours des gnrateurs de vapeur (ASG) ; les circuits complmentaires que sont dune part le circuit de rfrigration intermdiaire (RRI), qui forme un circuit ferm entre la source froide et les circuits prcdents pour assurer le refroidissement dun certain nombre dquipements nuclaires, et dautre part le circuit deau brute secourue (SEC) qui assure le refroidissement du circuit RRI partir de la source froide. Ce circuit intermdiaire nexiste cependant pas dans les racteurs du palier CP0 entre la source froide et le circuit daspersion. La sret repose galement sur le maintien de lalimentation lectrique de lensemble des nombreux quipements ncessitant de llectricit pour fonctionner, qui repose notamment sur les tableaux lectriques du btiment auxiliaire. Parmi les quipements les plus importants pour la sret figurent les groupes lectrognes de secours, constitus de gros moteurs Diesel, qui doivent assurer lalimentation lectrique de sauvegarde en cas de perte de lalimentation externe par le rseau. Chaque racteur dispose actuellement de deux groupes Diesel, auxquels sajoutent deux groupes Diesel dultime secours (DUS) par site. Il est prvu de doter le racteur EPR de deux trains spars et renforcs de deux groupes Diesel chacun. Les systmes de ventilation et de filtration jouent galement un rle important. En fonctionnement normal ou dgrad, les systmes de ventilation contribuent notamment au confinement des matires radioactives par la mise en dpression des locaux. Le systme de dpressurisation de la couronne sparant les deux enceintes bton des racteurs des paliers P4, P4 et N4 apporte une contribution essentielle ltanchit du btiment racteur. Diffrents systmes de filtration des rejets permettent la matrise des relchements de radioactivit dans lenvironnement. Un dispositif particulier dans ce domaine concerne la gestion des accidents graves : il sagit du dispositif dventage et de filtration dit U5, qui consiste essentiellement en un filtre sable destin retenir une partie des matires radioactives en cas de recours une dpressurisation volontaire de lenceinte de confinement44. Les racteurs 1.300 et 1.450 MW sont quips dun dispositif U5 par tranche, et les racteurs 900 MW dun dispositif U5 commun pour deux tranches. Un autre dispositif spcifique la gestion des accidents graves est limplantation de recombineurs catalytiques dhydrogne destins prvenir le risque dexplosion dhydrogne45.

44. Dans le cas dun accident conduisant la fuite de matires radioactives du circuit primaire vers latmosphre confine

du btiment racteur et dune monte en pression du btiment sous leffet de cette fuite, il est prvu de procder des rejets pour dpressuriser lenceinte et viter ainsi sa rupture. 45. Dans le cas dun accident avec perte de confinement du circuit primaire, le dcouvrement des gaines en zircaloy du combustible dans le cur peut conduire la production dimportantes quantits dhydrogne qui saccumule dans lenceinte et peut provoquer une violente explosion. Les recombineurs dhydrogne fonctionnent de manire passive en WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 35

Les fonctions de sret comprennent enfin les lments de lutte contre lincendie dune part, et contre les agressions externes telles que les inondations ou les sismes dautre part. La protection contre lincendie comprend des dispositifs anti-feu, des dispositifs de cloisonnement des diffrents locaux, et des circuits deau spcifiques destins la luttre contre lincendie. La protection contre les agressions externes accidentelles46 concerne essentiellement la protection hydraulique et mcanique des quipements contre les risques dinondation, de sisme ou de chute davion 47 . La protection peut galement couvrir le risque dagression de certaines parties de linstallation par dautres, notamment celui de chute dquipements ou douvrages sur dautres et le risque dinondation interne. Pour chaque type dagression, un classement des systmes, structures et composants intressant la sret protger et du niveau de protection assurer est dfini. Les dispositifs les plus importants pour la sret dans ce domaine sont : la protection volumtrique de lensemble de la centrale, qui vise protger le site contre le risque dinondation une certaine cote correspondant au risque maximum retenu pour le site ; la protection parasismique des quipements classs pour la sret, qui vise garantir la tenue de ces quipements diffrents niveaux par rapport au risque de sisme estim sur le site. Le dimensionnement de ces protections contre les agressions externes est donc dtermin, sur la base dune rgle gnrale dvaluation des risques et de choix du critre de protection, des niveaux propres chacun des sites en fonction des caractristiques gographiques quil prsente.

d.

Principaux accidents graves considrs

LIRSN a publi rcemment un ouvrage qui rcapitule les connaissances acquises sur les accidents graves de racteurs et propose pour cel une description synthtique de lensemble des situations redoutes comme pouvant mener un accident de fusion du cur et de lensemble des phnomnes redouts comme consquences dune telle fusion 48 . Ce phnomne, ignor la conception des premiers racteurs, a depuis t intensivement tudi, partir notamment de laccident de Three Mile Island, aux tats-Unis en 1979, qui a dmontr la possibilit quune telle fusion survienne dans des conditions accidentelles. En comparaison, les risques lis la dgradation du combustible dans la piscine de dsactivation nont t que plus rcemment et moins intensivement tudis. Scnarios pouvant mener la fusion du cur Dans les analyses de sret dveloppes et appliques depuis la conception des racteurs dEDF, les diffrents scnarios susceptibles de conduire un accident grave sont principalement classs en dix grandes catgories en fonction du type dvnement initiateur de laccident. Sans entrer dans le dtail de chacun des scnarios correspondants, on peut identifier les principaux lments matriels dont la dfaillance joue un rle important dans lorigine ou dans le droulement de laccident.

catalysant lhydrogne avec loxygne prsent dans latmosphre de lenceinte, visant ainsi maintenir la concentration dhydrogne sous le seuil pouvant conduire une explosion. 46. Le terme dagressions externes sappliquent tous les vnements extrieurs aux installations susceptibles de dgrader leur situation. On distingue en gnral les agressions externes naturelles, qui comprennent notamment les sismes et les inondations, mais galement les temptes, les grands froids ou les grands chauds, etc., les agressions externes industrielles qui peuvent tre causes par un accident li une installation industrielle ou une infrastructure de transport dans lenvironnement proche de la centrale, et les agressions externes lies des actes de malveillance. Ces dernires relvent non pas de la sret mais de la scurit nuclaire, et ne sont pas traites dans le cadre de la prsente tude. 47. Les chutes davion prises en compte dans le cadre de la sret des racteurs actuels sont celles davions de tourisme. Seul lEPR intgre des dispositions de protection contre la chute dun avion de ligne. 48. D. Jacquemain (Coord.), Les accidents de fusion du cur des racteurs nuclaires de puissance, IRSN / EDP Sciences, Collection sciences et techniques, 444 p., novembre 2013. De faon intressante, ce rapport souligne que les enseignements prliminaires tirs de laccident de Fukushima Daiichi ne semblent pas fondamentalement remettre en question les connaissances relatives la phnomnologie des accidents de fusion du cur ou faire ressortir de nouveaux phnomnes ignors jusqu prsent. Cependant, deux ans aprs laccident, le droulement complet de la squence accidentelle nest pas encore prcisment tabli. (). Pour cette raison, il parat prmatur ce stade de prsenter des enseignements de laccident de Fukushima pour la phnomnologie des accidents de fusion du cur . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 36

On distingue classiquement, dans la dmarche de sret : laccident de perte de rfrigrant primaire, ou APRP (galement connu sous le nom de LOCA, pour loss of cooling accident ) est initi par une brche dans le circuit primaire ( lexception dune rupture de la cuve elle-mme, carte la conception). Le circuit dinjection de scurit (RIS), qui doit maintenir linventaire en eau de la cuve, et le systme daspersion dans lenceinte (EAS), ncessaire en cas de brche importante, sont les deux principaux dispositifs de sauvegarde dont la dfaillance peut conduire une fusion du cur ; il existe galement des situations, dites V-LOCA, o la brche du circuit primaire se situe dans une connexion avec un autre circuit lextrieur de lenceinte (par exemple sur la barrire thermique dune pompe primaire), ce qui empche le fonctionnement du RIS en recirculation ferme lintrieur de lenceinte ; les accidents de rupture de tuyauterie secondaire dsignent des brches survenant soit sur les tuyauteries dalimentation en eau dun gnrateur de vapeur (RTE), soit sur les tuyauteries de vapeur qui lui sont relies (RTV). Il en rsulte une vacuation plus rapide de lnergie du circuit primaire dont la pression et la temprature augmente, ce qui peut rduire la matrise de sa ractivit. Le blocage de barres de commande hors du cur, lchec de fermeture des vannes disolement du gnrateur de vapeur concern, des dfaillances de lEAS ou de lalimentation de secours des gnrateurs de vapeur (ASG) figurent, selon quil sagit dun RTE ou dun RTV, parmi les principaux facteurs pouvant conduire une fusion du cur ; la rupture partielle (fuite) ou complte dun ou plusieurs tubes de gnrateur de vapeur (RTGV) peut constituer un vnement initiateur ou rsulter dune brche du circuit secondaire (cumul RTV+RTGV). Des dfaillances sur le systme disolement du gnrateur de vapeur concern ou sur larrt ou la mise en uvre, selon les cas, du RIS font partie des lments susceptibles de transformer cette situation en accident grave ; les accidents dsigns sous la catgorie H1 regroupent les situations de perte de la source deau froide externe au site (cours deau ou mer) et les situations de perte des systmes de refroidissement ne permettant plus dvacuer lnergie thermique par rinjection dans cette source froide. Le refroidissement est alors assur par les circuits secondaires aliments par lASG, dans la limite de son autonomie. La dfaillance de lASG, ou un dlai trop long pour rtablir une source froide externe, peut entraner une fusion du cur ; la perte totale dalimentation en eau des gnrateurs de vapeur (TGTA-H2) peut venir de la dfaillance dquipements ncessaires leur alimentation normale et de secours. Ils deviennent alors inefficaces et laissent le circuit primaire schauffer. Une dfaillance la sollicitation ou dans le fonctionnement du RIS peut, l encore, tre cause dune fusion du cur ; la catgorie H3 dsigne lensemble des accidents rsultant dune perte totale des alimentations lectriques due la dfaillance des tableaux secourus ou des alimentations externes (dsigne sous le terme de manque de tension externe, ou MDTE) puis internes. La dfaillance des moyens lectriques dultime secours (groupe lectrogne ultime sur les 900 MW, turbine combustion sur les 1.300 MW et les N4), un dlai trop long pour rtablir lalimentation, la dfaillance des turbopompes ASG (ncessaires lalimentation sans pompe lectrique du circuit primaire) et de linjection aux joints des pompes primaires figurent parmi les points cls des scnarios de fusion du cur dans ces situations ; la perte des sources lectriques internes (PDS) rsulte dune perte de tension dun ou plusieurs tableaux lectriques basse tension. Elle peut notamment conduire des scnarios de type TGTAH2 ou un chauffement et une brche des joints des pompes primaires ; il est prvu, face diffrents vnements internes, un arrt automatique du racteur par insertion des barres de contrle. Lchec de cet arrt automatique entrane des situations transitoires extrmement critiques, dites ATWS (pour anticipated transient without scram ). Le systme nest alors plus en mesure dvacuer suffisamment la puissance du cur, ce qui peut entraner une fuite du circuit primaire par surpression, un endommagement du cur, et des ruptures de tubes des gnrateurs de vapeur des la trop forte pression dans le circuit primaire ;

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 les transitoires dans le circuit primaire (TRCP) dsignent un ensemble de situations dorigines trs variables ayant en commun dagir sur la ractivit du cur : fonctionnement intempestif du RIS, retrait incontrl dune barre de contrle, dfaillance du RCV, perte progressive de la concentration de bore dans le circuit (dilution homogne du bore), ou encore formation locale dun bouchon deau insuffisamment bore (dilution htrogne du bore). Cette dernire est la situation la plus redoute : elle peut conduire une dgradation rapide, y compris de dfaillance de lenceinte de confinement par la surpression, et doit donc tre pratiquement limine par des dispositions pratiques. Lidentification des diffrents scnarios daccident fournit la base dune tude probabiliste des arbres dvnements correspondants. Ltude probabiliste de sret de niveau 1 (EPS 1) conduite sur les racteurs vise identifier les squences pouvant mener une fusion du cur (pouvant aller de trs partielle complte) et en estimer la frquence attendue. Elle peut tre complte par lEPS de niveau 2, qui identifie la nature et lampleur et estime la frquence des rejets dans lenvironnement en cas daccident grave, et par lEPS de niveau 3, qui vise les probabilits en termes de consquences pour la population de ces rejets. Les EPS de niveau 1 concluent gnralement un risque daccident grave de lordre de quelques centaines de milliers dannes de fonctionnement de racteurs. Ainsi, lIRSN obtient par exemple, pour le palier 900 MW, dans le rfrentiel de sret vis aprs la VD3, une frquence totale de fusion du cur de 7,5.10-6, dcompose par catgorie dvnement initiateur selon le tableau suivant. LIRSN indique galement que lEPS 1 tablie par EDF, qui constitue ltude de rfrence dans ce domaine, conduit une frquence de fusion du cur plus dun tiers plus faible, 4,6.10-6 par anne.racteur.
Tableau 2

Rpartition par scnario de la frquence calcule de fusion du cur

Rsultats de lEPS 1 mene par lIRSN pour les REP 900 MW CP1 et CP2 en rfrentiel post-VD3

Type de scnario daccident grave (dclencheur) Perte de rfrigrant primaire (APRP) Perte de rfrigrant primaire hors enceinte (V-LOCA) Rupture dune tuyauterie secondaire (RTE ou RTV) Rupture de tubes dun gnrateur de vapeur (RGTV) Perte totale de la source froide ou des systmes associs (H1) Perte totale de lalimentation en eau des GV (TGTA-H2) Perte totale des alimentations lectriques (H3) Perte des sources lectriques internes (PDS) Transitoires avec chec de larrt automatique (ATWS) Transitoires sur le circuit primaire (TRCP) Frquence totale de fusion du cur

Frquence de fusion du cur (par anne.racteur) 1,2.10-6 2,2.10 5,0.10-8 1,1.10-8 1,3.10-6 1,0.10-6 2,9.10-6 5,1.10-7 3,3.10-8 3,0.10-7 7,5.10-6
-7

% de la frquence totale de fusion du cur 16 % 2,9 % 0,7 % 0,1 % 17 % 14 % 38 % 6,8 % 0,4 % 4% 100 %
Source : IRSN, 2013

Il faut toutefois souligner que les tudes probabilistes menes ce stade sur les racteurs franais restent incompltes vis--vis de lensemble des vnements initiateurs prendre en compte. Si les EPS de niveau 1 et 2 ont t menes sur les dfaillances internes aux racteurs pour tous les paliers, les EPS relatives aux diffrentes catgories dagressions internes ou externes restent, lexception de lEPS sur les incendies pour le palier 900 MWe, en cours de dveloppement.

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Tableau 3

tudes probabilistes de sret menes sur les racteurs dEDF

EPS disponibles et principales catgories dvnements initiateurs retenus par palier, mi-2013

Palier Racteurs de 900 MWe (CP0-CPY) Racteurs de 1300 MWe (P4-P'4)

vnements pris en compte pour les EPS de niveau 1 et 2 Dfaillances internes au racteur (EPS 1 et 2) Incendie (EPS 1) Dfaillances internes au racteur (EPS 1 et 2) En cours pour le rexamen de 3me visite dcennale : - vnements lis la piscine du btiment combustible (EPS 1 et 2) - incendie et inondation internes (EPS 1) - sisme, agressions climatiques et inondation externe (EPS 1) Dfaillances internes au racteur (EPS 1 et 2) Prvu pour le rexamen de sret : EPS gnrale de niveau 2 En vue de la demande dautorisation de mise en service, rvision de lEPS 1 et prparation dune EPS 2, qui prendront en compte : - vnements internes au racteur - vnements lis la piscine du btiment combustible - sisme - incendie et explosion internes - inondation interne
Source : ASN, 2013

Racteurs de 1400 MWe (N4) Racteur de 1650 MWe (EPR)

De plus, comme on le verra par la suite travers lanalyse des diffrents complments apports au rfrentiel de sret dans le cadre des rexamens de sret et des valuations complmentaires de sret, ces tudes ne prennent ce stade pleinement en compte ni les effets du vieillissement sur lefficacit de la dfense en profondeur, ni les failles mises en vidence par les premiers enseignements tirs de Fukushima. La prise en compte de ces phnomnes est susceptible daugmenter la frquence attendue de tels accidents. Consquences redoutes en cas de fusion du cur Les scnarios dcrits prcdemment ont comme point commun daboutir un phnomne de fusion du cur. Celui-ci commence par le dnoyage des assemblages de combustible, qui ne sont alors plus totalement recouverts par leau du circuit primaire. Ce dnoyage peut, selon la nature et la gravit de lvnement initiateur et en labsence daction correctrice, prendre quelques minutes plusieurs heures, voire plusieurs jours. La partie dnoye du combustible, ntant plus suffisamment refroidie, schauffe sous leffet de la puissance rsiduelle. Les gaines de combustible en zircaloy se dforment dabord sous leffet de la chaleur, puis soxydent de faon de plus en plus rapide car cette raction doxydation libre elle-mme une forte chaleur. Elle libre galement dimportantes quantits dhydrogne susceptible de schapper et de saccumuler dans lenceinte de confinement. mesure que ces phnomnes se propagent, laugmentation de la temprature dans le cur conduit progressivement la fusion des matriaux prsents, dabord les lments mtalliques puis les oxydes. terme, la fusion conduit un effondrement du cur, dabord localis puis gnral, jusqu former lamas de matires fondues et mlanges que lon dsigne sous le terme de corium . Celui-ci est maintenu en tat de fusion par la puissance rsiduelle lie au rayonnement des matires radioactives quil contient (essentiellement les produits de fission). Dans le mme temps, les produits de fission les plus volatils schappent dans latmosphre de lenceinte. Enfin, leffondrement du corium dans le fond de la cuve peut conduire son percement, dans un dlai qui varie de quelques dizaines de minutes quelques heures en fonction de la masse de corium, de la puissance quelle dgage, et de la prsence ou non deau. Lorsque le corium se dpose au fond du puits de cuve, il se produit une interaction corium-bton qui voit ce dernier se dcomposer sous leffet de la chaleur du corium. Cette interaction gnre dimportantes quantits de gaz qui contribuent la monte progressive en pression de lenceinte de confinement.
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Dans cette situation, plusieurs phnomnes sont particulirement redouts, car ils peuvent conduirent une rupture brutale de lenceinte de confinement du btiment racteur : lchauffement direct des gaz de lenceinte, qui se produit dans le cas o le circuit primaire est encore en pression lors du percement de la cuve, ce qui conduit la dispersion de corium dans lenceinte qui chauffe et fait monter trs rapidement en pression les gaz contenus dans son atmosphre ; lexplosion dhydrogne, lie linflammation brutale de lhydrogne dgag au cours de la fusion lorsque sa concentration dpasse localement son seuil dinflammabilit ; lexplosion de vapeur, qui peut rsulter dune interaction trs nergtique entre le corium et leau quil risque de rencontrer, soit en fond de cuve, soit dans le puits de cuve situ sous celle-ci lorsquil la perce. Dans les tudes de sret, cinq modes de dfaillance de ltanchit de lenceinte de confinement sont en gnral retenus : le mode ! correspond une rupture brutale suite lexplosion de vapeur dans la cuve ou dans le puits de cuve (qui est notamment susceptible dendommager lenceinte par ljection violente de projectiles) ; le mode " dsigne un dfaut dtanchit de lenceinte de confinement prsent au dbut de laccident ou apparaissant rapidement pendant son droulement ; le mode # est celui dune dfaillance brutale lie une explosion dhydrogne dans lenceinte ; le mode $ correspond une dfaillance plus lente, qui consiste en une monte progressive en pression de latmosphre de lenceinte jusqu dpasser ses limites dtanchit ; le mode % est celui du percement du radier suite lattaque du bton par le corium. ct de ces diffrents scnarios qui conduisent tous dimportants rejets de radioactivit dans lenvironnement par perte dtanchit de lenceinte elle-mme, un autre mode de perte de confinement doit galement tre considr. Il sagit du mode V, qui rassemble lensemble des scnarios dits de bipasse, o les rejets vers lenvironnement seffectuent par lintermdiaire de tuyauteries sortant de lenceinte. Enfin, les tudes menes aprs laccident de Tchernobyl, en 1986 en Ukraine, ont montr la possibilit, avec une frquence non ngligeable, daccidents dits dinsertion de ractivit, qui se traduisent par un accroissement brutal de la puissance nuclaire du cur, susceptible de provoquer une explosion endommageant la cuve et lenceinte de confinement. Le tableau suivant prcise les termes sources , cest--dire les hypothses de rejets typiques de certaines situations accidentelles, retenues depuis 1979 dans la doctrine de sret franaise, et qui correspondent respectivement aux situations suivantes, dans un ordre de gravit dcroissant : terme source S1 : une dfaillance de lenceinte quelques heures au plus aprs le dbut de laccident ; terme source S2 : des rejets directs dans latmosphre aprs la perte dtanchit de lenceinte un ou plusieurs jours aprs laccident ; terme source S3 : rejets indirects et diffrs dans latmosphre par lintermdiaire dun filtre permettant une rtention significative des produits de fission. Dans la pratique, les termes sources S1 et S2 sont considrs comme carts par les dispositions actuelles de sret. Ainsi seul le terme source S3, correspondant un scnario de rejet diffr et filtr via le dispositif U5 ddi cet effet, est retenu dans le rfrentiel de sret. Cest notamment ce scnario de terme source qui sert depuis les annes soixante-dix de base pour ltablissement des PPI autour des sites.

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Tableau 4

Termes sources dun accident avec fusion du cur

Rsultats calculs pour un racteur 900 MWe, en pourcentages de lactivit initiale des lments dans le cur

lments radioactifs rejets Gaz rares Iode non organique Iode organique Csium Tellure Strontium Ruthnium Lanthanides et actinides

Terme source S1 80 % 60 % 0,7 % 40 % 8% 5% 2% 0,3 %

Terme source S2 75 % 2,7 % 0,55 % 5,5 % 5,5 % 0,6 % 0,5 % 0,08 %

Terme source S3 75 % 0,3 % 0,55 % 0,35 % 0,35 % 0,04 % 0,03 % 0,05 %

Source : IRSN, 2013

Laccident de Fukushima, et les rvaluations de sret auxquelles il a conduit en France, ont clairement dmontr que des hypothses daccident plus graves, et donc de terme source significativement plus important, devaient tre prises en compte. Les effets du vieillissement, notamment vis--vis de la tenue de la cuve des racteurs comme de leur enceinte, pourraient amener, en cas de prolongation de la dure de vie, devoir envisager des hypothses encore plus pnalisantes en termes de ruine rapide de la deuxime et de la troisime barrires de confinement. Scnarios de fusion du combustible en piscine Le risque li aux accidents de fusion en piscine est globalement moins considr. Le combustible entrepos dans le btiment combustible prsente pourtant un danger important, que le droulement de laccident survenu Fukushima a l aussi mis en vidence. Diffrents types dvnements, eux-mmes susceptibles dtre initis par des agressions externes ou internes ou par des erreurs humaines, peuvent en effet conduire un dnoyage du combustible dans la piscine de dsactivation. Ce dnoyage conduit au mmes phnomnes dchauffement, de dformation, doxydation des gaines de zircaloy, de dgagement dhydrogne et de produits de fission, et de risque de fusion du combustible lui-mme. Si la puissance rsiduelle des combustibles dchargs du cur est par dfinition moindre, et si les conditions initiales de temprature et de pression ne sont pas aussi pnalisantes que dans la cuve du racteur, ces phnomnes sont toutefois susceptibles de conduire galement dimportants rejets radioactifs, compte tenu notamment de labsence de confinement statique du btiment combustible et de la trs faible rsistance du bardage mtallique qui lui sert de couverture une forte monte en pression de latmosphre du btiment, voire une explosion dhydrogne. EDF considre dune manire gnrale que ce risque est ngligeable. Ainsi, lIRSN rapporte les rsultats des EPS de niveau 1 conduites par EDF sur le risque reprsent par les piscines dans le cadre de la prparation de la troisime visite dcennale du palier 1300 MW49. Deux types de squences sont tudis dans lEPS mene par EDF, avec des rsultats sensiblement infrieurs, en termes de frquence, aux rsultats observs sur les racteurs : pour les squences de perte de refroidissement, la frquence de dcouvrement du combustible en piscine obtenue est infrieure 10-8 par anne-racteur, do EDF ne juge selon lIRSN pas ncessaire de mettre en uvre des modifications matrielles ou dexploitation ; pour les squences de vidange rapide de la piscine, la frquence de dcouvrement dun combustible est de quelques 10-8 par anne-racteur pour le combustible entrepos dans la piscine elle-mme, et de 10-7 par anne-racteur pour un assemblage combustible en cours de manutention, ce qui donne lieu quelques propositions de modifications opratoires et matrielles.

49. IRSN, Synthse du rapport de lIRSN sur les tudes probabilistes de sret de niveau 1 dveloppes par EDF dans le

cadre du rexamen de sret associ la troisime visite dcennale des racteurs de 1300 MWe, 10 mai 2012. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 41

LIRSN a globalement critiqu les rsultats de ces valuations probabilistes, qui doivent tre rvalus en prenant en compte un certain nombre dhypothses ou de phnomnes carts par EDF50. La rvision du risque associ au combustible entrepos dans la piscine de dsactivation est bien un des enjeux majeurs des rvaluations de sret en cours. Plus gnralement, la sret des racteurs, telle quelle a t conue, tmoigne de faiblesses vis--vis des scnarios daccident majeur que les enjeux associs au vieillissement dune part, et les leons tires de Fukushima dautre part, ne font quamplifier. La rvaluation de sret engage sur chacun de ces deux plans est susceptible davoir des consquences majeures en termes dvolution des exigences de sret, et par suite des besoins de renforcement associs une poursuite dexploitation du parc de racteurs.

50. Ainsi, lIRSN demande EDF de complter ses EPS en prenant en compte les points suivants :

- intgrer des squences de vidange rapide cartes dans les hypothses, telles que le siphonage la suire dune erreur de lignage ou une vidange gravitaire par la liaison du systme de traitement et de refroidissement de leau des piscines avec un autre circuit (refroidissement du racteur larrt), - valuer certaines pertes de refroidissement non considres, comme une perte dalimentation lectrique de longue dure ou une perte du systme de refroidissement intermdiaire (RRI), ou une dfaillance de cause commune aux deux voies du systme de refroidissement de la piscine, - rvaluer les probabilits dindisponibilit de certains systmes, - complter lanalyse par une tude de vulnrabilit aux agressions des systmes valoriss par EDF pour prvenir le dcouvrement dun combustible entrepos ou en cours de manutention. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 42

4. Enjeux de sret
La question des renforcements apporter aux racteurs dans la perspective dune ventuelle prolongation de leur dure de vie marque une rupture avec lamlioration continue de la sret qui accompagne la poursuite actuelle de leur exploitation. Lchance des 40 ans de dure de vie doit saccompagner, conformment la rglementation en vigueur et en supposant que les racteurs franchissent effectivement le cap du troisime rexamen de sret comme cinq dentre eux lont dj fait , dun rexamen de sret trs diffrent des prcdents. Ce rendez-vous est en effet marqu par deux processus majeurs et indits : quelques soient les discussions sur la dure de conception effectivement prvue lorigine des racteurs actuellement exploits par EDF, elles tournent en gnral autour dune fourchette allant de 30 40 ans. Aussi, lchance des 40 ans est celle o les racteurs vont, en tout tat de cause, dfinitivement sortir de leur domaine de dimensionnement initialement prvu en termes de tenue des quipements et des ouvrages au vieillissement. La prise en compte de ltat rel des dispositifs nest ds lors plus quune question de vrification de conformit. Les phnomnes de vieillissement doivent tre pleinement intgrs la dmonstration de sret, ce qui est dautant plus difficile que leur volution reste largement incertaine ; quelques soient les premires traductions concrtes en termes de renforcement qui sont tires de la rvaluation de la sret des racteurs aprs la catastrophe de Fukushima, le processus de retour dexprience prendra au total, aux dires mmes de lASN, une dizaine dannes environ pour tre complet. Le rendez-vous des 40 ans marquera donc, pour les racteurs dont lobjectif serait de prolonger la dure de vie, le moment privilgi pour intgrer pleinement dans leurs exigences de sret les leons tires de cet accident, qui sortent galement les racteurs de leur domaine de dimensionnement actuel. Le dfi consistera donc, en cas de prolongation des racteurs au del de 40 ans, concilier ces contraires : dun ct, une dgradation des marges de sret par rapport au dimensionnement initial, lie au vieillissement, et de lautre, un relvement des exigences de sret par rapport au dimensionnement initial, li au retour dexprience de Fukushima. Il convient donc, avant dexaminer plus loin comment ces enjeux de sret commencent dores et dj tre pris en compte, et surtout comment ils pourraient tre pris en compte dans le cadre dune prolongation au del de 40 ans, de prciser ces enjeux. On sintresse donc ici successivement ces deux problmatiques. Ainsi, on rappelle dabord quels sont les principaux problmes de sret associs au vieillissement, quils touchent les lments uniques et non remplaables tels que la cuve ou lenceinte ou au contraire les quipements les plus diffus, et la faon dont ces phnomnes sont aujourdhui grs. Puis on examine les dfaillances de la dmonstration actuelle de la sret des racteurs qui ont pu tre mises en vidence par laccident de Fukushima, et les enjeux qui se posent en termes damlioration de la robustesse des centrales.

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4.1. Enjeux du vieillissement

Le vieillissement des racteurs dsigne leffet du temps sur leur performance, y compris sur le plan de la sret. Cet effet commence ds le dbut de la vie du racteur et samplifie avec les annes. Il sagit donc la fois dun phnomne inluctable et globalement irrversible, mme si de nombreuses mesures correctives peuvent tre introduites pour en compenser ou en retarder les consquences.

a.

Problmatique du vieillissement

Les racteurs nuclaires constituent des systmes trs complexes, comportant des milliers dquipements de nature extrmement varie, assez peu volutifs dans leur structure et dans leur fonctionnement mais conus pour tre exploits plusieurs dizaines dannes. Leffet du temps sur ces installations est double : le vieillissement comporte la fois un volet physique de snescence des matriels, et un volet technologique dobsolescence de la conception et des quipements. Le vieillissement est avant tout un phnomne de nature physique qui regroupe lensemble des mcanismes affectant au cours du temps les matriaux des quipements des racteurs. Le risque li ce vieillissement est que les matriaux affects perdent leur qualit au point de ne plus rpondre aux spcifications initiales. Ils deviennent alors partiellement ou totalement dfaillants. La dfaillance peut se produire aux diffrents niveaux de la dfense en profondeur, ds lors que des matriaux sujets au vieillissement sont en jeu. Lorsque cette dfaillance survient sur un quipement important pour la sret, elle est de nature affaiblir voire perdre lune au moins des lignes de dfense en profondeur. Les dfaillances peuvent la fois agir comme des vnements initiateurs ou aggravants de scnarios daccidents, et comme des facteurs annihilants ou pnalisants des lignes de dfense contre ces accidents. Ainsi par exemple : en fonctionnement normal, la dfaillance dquipements mineurs ou non sollicits, lorsquelle nest pas dtecte, gnre des carts potentiellement inconnus de conformit entre ltat suppos et ltat rel de linstallation qui peuvent devenir des problmes dans la gestion de situations anormales ; ces dfaillances sur des quipements mineurs peuvent tre lorigine dune augmentation des incidents, tels que des dparts de feu sur des tableaux lectriques du fait de lusure des cblages, des dfauts de fonctionnement de circuits lis au blocage de vannes, etc. ; la dfaillance de dispositifs de protection contre les agressions externes, par exemple la perte defficacit des protections parasismiques, peut conduire certains quipements classs pour la sret ne pas rsister comme prvu face ces agressions. Ainsi, certains quipements ncessaires pour grer les consquences de lagression externe peuvent ne plus tre disponibles pour le faire, rduisant la capacit de sauvegarde de linstallation dans son domaine de dimensionnement ; la dfaillance fortuite dun lment majeur en fonctionnement, par exemple une perte dtanchit dun composant du circuit primaire, peut tre elle-mme le dclencheur dun scnario accidentel ; les systmes de sauvegarde eux-mmes peuvent, lorsque leur utilisation savre ncessaire pour quelque raison (elle-mme lie au vieillissement ou non), connatre des dfaillances lies au vieillissement, telles que le non dmarrage des groupes lectrognes de secours ou le dysfonctionnement dlments des circuits de refroidissement de secours ; le vieillissement des matriaux peut galement affecter leur capacit rsister aux contraintes mcaniques, thermiques ou hydrauliques plus fortes qui peuvent sexercer sur certains composants en situation accidentelle, provoquant une aggravation supplmentaire de laccident, telles que des dfaillances secondaires des systmes dinstrumentation, de sauvegarde, voire du circuit primaire lui-mme, ou encore dautres vnements secondaires tels que des chutes de charge, des incendies ou inondations locales, etc. ; enfin, le vieillissement peut affecter la capacit des dispositifs de mitigation des accidents graves, quil sagisse dquipements tels que les recombineurs dhydrogne ou de lefficacit mme de

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lenceinte de confinement du racteur assurer ltanchit ncessaire, voire rsister sans rupture aux consquences dune fusion du cur (surpression, explosion, attaque du radier). Ces risques de dfaillance ne sont pas propres au vieillissement ils peuvent venir aussi par exemple de dfauts de conception, de ralisation, de surveillance et de maintenance des quipements. Mais le propre du vieillissement est de reposer sur des mcanismes physiques lis au temps, qui lui confrent un caractre inluctable et croissant avec lge des racteurs. Ainsi le vieillissement est un phnomne qui tend invitablement rduire les marges de sret dun racteur avec le temps. Ds lors, la question est de savoir dans quelle mesure et jusqu quel point les effets du vieillissement peuvent tre matriss. Cette question se pose par ailleurs dans un contexte de connaissances et dexigences qui est lui-mme en constante volution. Le vieillissement physique des racteurs se double dune obsolescence progressive de leur situation sur le plan technologique. Cette obsolescence peut se manifester diffrents niveaux, par exemple : dans le design mme du racteur. Celui-ci est par nature le produit de la recherche du meilleur compromis technico-conomique de rponse aux exigences de fonctionnement telles quelles sont poses au moment de la conception du racteur. En particulier, il sinscrit dans une doctrine de sret et dans des limites technologiques qui sont le produit de son poque. On peut mesurer quel point ces lments ont pu voluer quand on se souvient que les racteurs les plus anciens du parc nuclaire franais ont t conus au tournant des annes soixante et soixante-dix, et les plus rcents dans la premire moiti des annes quatre-vingt ; dans les technologies mises en uvre. Certains systmes reposent sur des technologies qui taient les plus performantes lpoque de la construction des racteurs mais qui ont pu devenir obsoltes depuis. Lexemple le plus frappant est celui des systmes de contrle-commande, intgralement bass dans les premiers racteurs du parc sur une technologie de relais lectro-mcaniques qui est totalement abandonne depuis ; dans les critres de dimensionnement du racteur. Les quipements sont dimensionns la conception pour rsister un certain ventail dvnements avec un certain niveau dintensit. Par exemple, la tenue aux agressions externes est base sur des hypothses sur les niveaux de sisme ou dinondation considrs comme vraisemblables. Lvolution des connaissances sur la caractrisation des agressions externes, ou lvolution de lenvironnement de linstallation (renforcement du risque climatique, dveloppement dactivits industrielles proches, etc.) peut conduire un cart entre les spcifications initiales des quipements et le niveau de robustesse requis ; dans lvaluation des marges de sret. Des marges dincertitude sur le comportement des quipements sont prises en compte dans la dmonstration de sret. Dune manire gnrale, il sagit de faire en sorte que les performances requises du point de vue de la sret soient garanties mme en tenant compte de ces incertitudes. Lvolution des connaissances permet de rduire ces incertitudes. Dans la plupart des cas, cette volution est favorable, mais il arrive que lincertitude savre suprieure aux hypothses initiales, ce qui conduit ou devrait conduire reconsidrer les spcifications des quipements concerns51 ; enfin, dans lvolution la plus large des exigences applicables au racteur. Le niveau de risque considr comme acceptable varie dans le temps, tant du point de vue de lapprciation du risque que du point de vue du niveau auquel la socit est prte sexposer. Lvolution a clairement t depuis le dploiement des racteurs au durcissement de ces exigences, la fois dans le cadre dune tendance globale de la socit renforcer son niveau de protection, et du retour dexprience li lexploitation de racteurs nuclaires dans le monde, notamment rythm par trois vnements majeurs : laccident survenu sur la centrale de Three Mile Island, aux tats-Unis, le 28 mars 1979,

51. Ainsi par exemple, des tudes ont conduit lASN considrer, en fvrier 2011, que les marges prvues pour lquilibre

du systme dinjection de scurit entre les trois boucles du circuit primaire des racteurs 900 MW pourraient ne pas tre garanties par les appareils en place (lcart entre les boucles pourrait atteindre 20 % alors quun cart de 6 % maximum est prvu dans la dmonstration de sret). Ce constat implique que le refroidissement de secours du cur pourrait ne pas tre suffisant dans certains scnarios de brche du circuit primaire. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 45

la catastrophe de Tchernobyl, en Ukraine, le 26 avril 1986, et plus rcemment celle de Fukushima, au Japon, le 11 mars 2011.

b.

Phnomnes spcifiques de vieillissement des matriaux

Il est virtuellement impossible de dcrire lensemble des effets des nombreux mcanismes de vieillissement comme cause premire ou additionnelle de dgradation de la multitude de systmes, structures et composants potentiellement concerns. Les phnomnes de vieillissement qui affectent les matriaux des quipements des centrales nuclaires vont des plus communs, tels que la corrosion des mtaux lair ou la dgradation des plastiques, des phnomnes plus spcifiques lis aux conditions de forte pression, de temprature, de contraintes mcaniques ou encore de chimie (de leau de refroidissement) rencontres dans ces installations, voire des phnomnes tout fait propres aux racteurs, lis au flux neutronique. Bien sr, certains mcanismes de vieillissement relvent dune combinaison complexe de plusieurs de ces facteurs. Lexposition des quipements ces diffrents mcanismes dpend bien sr, outre leur composition physico-chimique, de leur fonction et de leur position dans le schma oprationnel de linstallation. On sattache donc ici dcrire les mcanismes de vieillissement les plus spcifiques et les plus sensibles sur les quipements importants pour la sret des racteurs52. En premier lieu, les mcanismes de vieillissement les plus importants concernent des phnomnes gnralement bien reprs affectant les lments les plus centraux des racteurs, tels que la cuve, le circuit primaire ou encore lenceinte du btiment racteur. Si ces phnomnes sont identifis, la vitesse laquelle ils se dveloppent et leur sensibilit diffrents facteurs nest pas toujours bien caractrise. La premire catgorie concerne les mcanismes de fragilisation des matriaux, qui entranent une dgradation de leur rsistance la rupture. On distingue principalement deux mcanismes qui affectent essentiellement la cuve : la fragilisation par irradiation, phnomne par lequel des matriaux soumis une forte irradiation cumule perdent de leur rsistance. Lirradiation, mesure en termes de fluence, entrane quantit leve des transformations microstructurales dans les aciers ferritiques faiblement allis, comme celui qui constitue la cuve des racteurs. On observe la fois une migration et une prcipitation des impurets contenues dans lacier (cuivre, carbures, phosphures) et des modifications cristallographiques (amas de dfauts, etc.). Ces phnomnes entranent non seulement une perte de rsistance la rupture, mais galement une augmentation de la temprature de transition ductilefragile53 (la temprature de rupture fragile qui se situe initialement aux alentours de -40C pour les cuves de racteur en acier augmente avec le temps au del de 0C) ; la fragilisation thermique, phnomne par lequel des matriaux soumis une exposition prolonge des tempratures leves perdent leur rsistance. Ce mcanisme affecte notamment les alliages biphasiques composs daustnite et de ferrite, avec un contenu en ferrite suprieur 15 %. Lexposition longue des tempratures leves est susceptible de provoquer la prcipitation des impurets de lacier (cuivre, carbures, phosphures) aux frontires austnite-ferrite. Ce phnomne , qui devient trs significatif des tempratures suprieures 400C, sexerce galement, mais sur des temps plus longs, aux tempratures de lordre de 300C auxquelles sont soumises les cuves des racteurs. La deuxime catgorie est celle des mcanismes de fatigue. Ces mcanismes dcrivent des changements de structure progressifs, localiss et permanents susceptibles de se produire dans des matriaux soumis des contraintes rptes et des tensions fluctuantes en un ou plusieurs points. La rptition dun nombre suffisant de fluctuations peut entraner, via laccumulation de dislocations dans
52. On sappuie notamment pour cette description sur lanalyse des phnomnes de vieillissement dveloppe dans

Marignac, Y., Coeytaux, X., Propositions pour le dveloppement de Critres dArrt pour les Racteurs Nuclaires Une contribution au dbat suisse, Rapport command par Greenpeace Suisse, WISE-Paris, 2004. 53. Cette temprature dcrit le seuil en dessous duquel le mtal perd ses proprits lastiques pour devenir cassant comme du verre. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 46

la microstructure, lapparition de fissures, voire de fractures partielles ou compltes. La pression et les contraintes thermiques imposes notamment durant les phases transitoires de fonctionnement des racteurs entranent typiquement des chauffements et refroidissements successifs susceptibles dengendrer une telle fatigue (appele dans ce cas prcis fatigue oligocyclique). Celle-ci sexerce par exemple sur les branches du circuit primaire et sur le pressuriseur. Des phnomnes de fissuration par fatigue vibratoire ont galement pu tre observs sur des tubes de gnrateur de vapeur suite un dfaut de positionnement des dispositifs anti-vibratoires censs les protger contre ce phnomne. La troisime catgorie est celle des mcanismes de fissuration par corrosion sous contrainte. Il sagit de fissurations intergranulaires sexerant dans des quipements soumis au moins trois conditions simultanes : une contrainte applique leve et/ou une tension rsiduelle, une microstructure tubulaire sensible ce phnomne (prsence de carbures intergranulaires) et une haute temprature. Les tensions rsiduelles importantes sont gnralement introduites lors de la fabrication ou linstallation des composants en inconel, telles que les buses du mcanisme de commande de grappes. Les quipements constitutifs du circuit primaire fabriqus en inconel sont les plus affects par la fissuration par corrosion sous contrainte. Par ailleurs, ce mcanisme apparat trs sensible de nombreux facteurs tels que la temprature (on lobserve par exemple davantage sur la branche chaude que sur la branche froide des gnrateurs de vapeur) et la chimie de leau primaire (pH, teneur en lithium). La dernire catgorie de mcanismes de vieillissement affectant plus spcifiquement les lments du circuit primaire est celle des mcanismes de corrosion et dusure. Une mince couche poreuse doxyde de fer (principalement de la magntite Fe3O4) se forme la surface des tubes dalimentation en acier au carbone, exposs une eau dsoxygne dans une gamme de temprature de 95 260C. Cette couche protge gnralement la tubulure sous-jacente de lenvironnement corrosif et limite une corrosion supplmentaire. Cependant, la couche de magntite peut se dissoudre, provoquant une ablation de matire et un amincissement des tubes. Le processus de corrosion est fortement influenc par la vlocit du fluide, la chimie et la temprature, la configuration du tube, et la qualit dalliage de lacier. Des mcanismes de vieillissement affectent galement les structures en bton, notamment celles de lenceinte des racteurs nuclaires. Le bton arm utilis pour fabriquer lenceinte de confinement est conu pour opposer une forte rsistance aux fuites, y compris sous pression. Avec le temps, les cbles assurant la mise en tension du bton se dforment de telle manire que le champ de contrainte est modifi, crant ventuellement des points de surpression ou des zones de relchement de la tension. Ce phnomne est susceptible dabaisser la rsistance globale de lenceinte aux fuites, et de produire des fissures des points de singularit de lenceinte (autour des sas daccs des quipements par exemple). Le vieillissement peut galement prendre la forme de dpts provoquant des colmatages et des encrassages qui rduisent les performances des quipements considrs et peuvent avoir des consquences pour la sret. Cest par exemple le cas du phnomne de colmatage des gnrateurs de vapeur mis en vidence depuis 2007 sur les racteurs dEDF. Il sagit dune obturation progressive par des dpts doxyde des points de circulation de leau du circuit secondaire au niveau des plaques entretoises, cest--dire des grilles support des longs tubes du circuit primaire rparties diffrentes hauteurs dans le gnrateur de vapeur. Ce colmatage gnre des perturbations de lcoulement deau qui peut provoquer des vibrations excessives entranant la rupture de certains tubes en fonctionnement normal, mais aussi gnrer des efforts mcaniques supplmentaires pour les structures internes des gnrateurs de vapeur dans des conditions accidentelles. Enfin, il entrane une diminution de la circulation deau qui rduit dautant la capacit de refroidissement. Paralllement ces mcanismes spcifiques, les composants des racteurs sont soumis diffrents phnomnes dusure classiques mais diffus. On peut citer notamment dans ce domaine : lusure et la corrosion des divers circuits hydrauliques, qui affecte les tuyauteries, les vannes, les pompes et peut donc dgrader la performance des diffrents quipements de refroidissement auxiliaire, de sauvegarde, de secours ou de lutte contre lincendie concerns. Il peut sagir dune corrosion externe, qui est particulirement marque sur les parties places lair libre, et plus encore

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sur les sites de bord de mer o ces tuyauteries sont exposes un environnement salin, ou dune rosion interne lie une usure hydraulique ou chimique ; lusure et la dgradation des divers circuits lectriques et quipements lectroniques, qui peut affecter le fonctionnement de tous les quipements aliments. Les mcanismes de dfaillance incluent notamment la dgradation des polymres composant les gaines de cbles et lusure des tenues de chemins de cbles ; la fragilisation ponctuelle des ouvrages mcaniques en gnral, quil sagisse de la corrosion darmatures et dancrages mtalliques, de lrosion des btons ; le vieillissement de matriaux spcifiques certaines pices, dont un exemple a t fourni par la dcouverte en fvrier 2011 dune dgradation non prvue des coussinets mcaniques destins limiter lchauffement des moteurs Diesel, pouvant entraner la dfaillance du groupe lectrogne de secours sur les 26 groupes quips lpoque avec ce type de pice. Le tableau suivant prsente sous forme croise les diffrents mcanismes spcifiques de vieillissement observs sur les racteurs et les principaux composants affects par ces mcanismes.
Tableau 5

Principaux mcanismes de dgradation des gros composants des racteurs

Caractrisation de lexposition des principaux composants diffrents mcanismes de vieillissement

Fissuration par corrosion sous contrainte

Relchement dpendant du temps (fluage)

Fatigue mcanique et thermique polycyclique

Fragilisation thermique

Composants Cuve Enceinte, radier Embouts de scurit, circuits et branches de refroidissement Tubes de gnrateur de vapeur Pompes primaires Pressuriseur Mcanismes de grappes de commande Cbles et connexions importants pour la sret Gnrateurs diesels de secours Internes de cuve Supports de la cuve de racteur

oui oui oui

oui oui

oui oui oui oui oui oui oui oui

oui oui oui

oui oui oui oui oui

oui

oui oui oui oui oui

oui oui oui oui oui

Circuits et buses dinjection, Casemate du gnrateur de vapeur

Source : Synthse base sur INEEL, Incorporating Aging Effects into Probabilistic Risk Assessment A Feasibility Study Utilizing Reliability Physics Models, NUREG/CR-5632, aot 2001

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Corrosion acclre par coulement oui oui oui oui oui oui oui
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Usure mcanique, vibration, et fatigue

Fatigue thermique oligocyclique

Fragilisation par irradiation

Phnomnes

Corrosion Fatigue

c.

Gestion du vieillissement

Les principaux moyens qui soffrent pour grer le vieillissement sont lintgration des contraintes de vieillissement la conception, la surveillance et le remplacement des quipements. Ces approches se heurtent toutefois certaines limites telles que la difficult caractriser les mcanismes en jeu, lampleur de la surveillance mener, la difficult voire limpossibilit de remplacer certains composants, etc. Lintgration des phnomnes de vieillissement la conception est la premire ligne de dfense contre ce phnomne. Il ne sagit bien sr pas dempcher toute snescence des matriaux, mais de travailler sur le choix des matriaux et sur leurs conditions dexposition aux diffrents mcanismes de vieillissement pour en minimiser et retarder les effets. Lincertitude sur leffet du vieillissement ou sur le rythme auquel il se manifeste peut galement tre prise en compte dans les marges que lon se donne sur la disponibilit et la robustesse des quipements (redondance, spcifications renforces, etc.). Lintgration du vieillissement la conception est bien entendu dautant plus cruciale pour les quipements que lon ne peut pas ou trs difficilement remplacer. La gestion du vieillissement repose ensuite sur la surveillance de ses effets afin dengager les mesures correctives ncessaires lorsque ceux-ci se manifestent. Cette surveillance doit couvrir aussi bien lvolution de mcanismes connus et spcifiques sur les composants les plus centraux que celle de phnomnes plus diffus sur lensemble des quipements secondaires, ainsi que lapparition ventuelle de problmes de vieillissement inattendus. Elle saxe notamment sur la surveillance approfondie que constitue lexamen de conformit qui accompagne chaque visite dcennale, sur la surveillance de routine et celle qui sexerce lors des arrts de tranche, ainsi que sur des programmes de surveillance ou dexamen cibls mis en place en fonction de lapparition de diffrents phnomnes. La surveillance suppose, pour tre efficace, une bonne connaissance des phnomnes et une qualit de la ralisation de la surveillance, la fois en termes de rythme, de couverture et de performance. Cela savre globalement difficile pour plusieurs raisons. Le nombre de phnomnes et de composants en jeu ne permet pas une exploration continue et systmatique. Mais linverse, le caractre alatoire et non linaire de certains des phnomnes en jeu, la difficult les modliser, voire lexistence de problmes non anticips, limite la bonne prvision de la rpartition des phnomnes dans lespace et dans le temps qui faciliterait leur surveillance cible. Enfin, si certains points de surveillance relvent dun simple contrle visuel, certains mcanismes affectant certains composants ne peuvent tre dtects qu travers des dispositifs de surveillance beaucoup plus techniques tels que le contrle par ultrasons ou par gammamtrie, qui ne peuvent tre dploys que de manire ponctuelle et cible. Dautres, limage de la fluence du cur ou des fluctuations de tension des cbles prcontraint du bton des enceintes, ne peuvent pas tre mesurs, mais uniquement modliss. Lapparition et la progression de mcanismes de vieillissement peut aussi tre limite par les choix de conduite de linstallation. Ici encore, cette prcaution peut trouver une application dans des rgles de conduite gnrale comme dans des rgles cibles. Ainsi, les rgles gnrales dexploitation visent par exemple viter les transitoires les plus pnalisantes pour les lments du circuit primaire. Il faut cependant souligner sur ce plan que certains racteurs dEDF ont au contraire t exposs des modes de fonctionnement potentiellement plus fatiguants pour ces composants, notamment : lutilisation de combustible MOX dans les racteurs des paliers CP1 et CP2, depuis 1987 pour les premiers racteurs avoir utilis ce combustible. Les proprits caractristiques du combustible MOX induisent en effet, pour une mme production dlectricit, des contraintes thermiques et neutroniques plus fortes ; lutilisation de nombreux racteurs en suivi de charge, du fait des caractristiques du parc de production et des besoins de consommation54, qui a t pousse jusquau point de mettre certains
54. Le parc nuclaire reprsente environ 75 % de la production, cest--dire quil produit une partie du temps o la

consommation dlectricit est suprieure son niveau plancher, appel base , qui reprsente sur lanne environ 50 % de la consommation. Ce phnomne est accentu par le poids dans la consommation dlectricit du chauffage WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 49

racteurs en arrt pendant les week-ends et de les faire fonctionner pendant les jours ouvrs. Ce suivi de charge entrane une multiplication des transitoires qui est susceptible de renforcer certains mcanismes de vieillissement. La gestion des effets du vieillissement peut la fois tre prventive et ractive. Ainsi, par exemple, les diffrents phnomnes de fatigue observs sur les tubes de gnrateurs de vapeur (fatigue vibratoire lie au colmatage ou des dfauts daccrochage) ont conduit obturer, outre les tubes directement incrimins par des fissures observes, tous les tubes susceptibles dtre les plus exposs ces phnomnes (soit plusieurs milliers de tubes au total sur lensemble des gnrateurs de vapeur), en complment dune surveillance renforce. Enfin, la principale ligne de dfense contre le vieillissement est le remplacement, lorsquil est possible, des composants affects ou des pices spcifiquement concernes. Des programmes de maintenance prventive dfinissent les actions de surveillance et les interventions raliser, en distinguant une maintenance conditionnelle (dpendant de ltat des matriels ou composants par rapport un degr jug acceptable dusure) ou systmatique (dcide en fonction du temps coul, indpendamment de la vrification de ltat rel du matriel). Ces programmes, qui ne couvrent pas lensemble des quipements du racteur, peuvent tre complts par des programmes dinvestigation complmentaire (PIC). On peut dune manire gnrale identifier du point de vue du remplacement trois grandes catgories dquipements (ou de composants dquipements) : les quipements uniques et non ou trs difficilement remplaables. On range traditionnellement dans cette catgorie deux ouvrages. Le premier est la cuve du racteur, qui est un composant trs coteux et surtout impossible, par sa taille, extraire pour le changer de lenceinte de confinement. Le second est lenceinte de confinement elle-mme. Mme si elle ny est gnralement pas mentionne, la structure en bton de la piscine du btiment combustible fait sans doute galement partie de cette catgorie ; les quipements lourds ou particuliers, gnralement en exemplaire unique ou en nombre limit, dont le remplacement est techniquement possible mais difficile et/ou coteux et se gre donc de faon programme. On trouve notamment dans cette catgorie les gnrateurs de vapeur, le pressuriseur, les pompes des circuits primaire et secondaire, les gnrateurs de secours ou leurs principales pices, etc. ; les quipements diffus voire trs diffus, dont le remplacement est en gnral techniquement plus facile (mme si certains quipements tels que des canalisations enterres peuvent en ralit prsenter des difficults importantes). Leur ventuel remplacement est gr selon un programme gnral de maintenance qui mle une maintenance prventive et une maintenance ractive, en fonction du degr de vulnrabilit au vieillissement et de limportance pour le bon fonctionnement et la sret des racteurs de ces diffrents composants. Une dernire option possible contre les effets du vieillissement mrite dtre mentionne : il sagit de la mitigation, cest--dire de lattnuation des consquences sans action sur les causes. Cette approche sapplique essentiellement dans le cas deffets non vitables sur des composants non remplaables. Le principal exemple est fourni par le dispositif imagin pour contrer le risque de fragilisation de la cuve du racteur. La remonte de la temprature de seuil ductile-fragile conduit en particulier craindre une rupture de la cuve en cas dinjection deau du circuit de scurit qui serait rendue ncessaire aprs une fuite du circuit primaire. Aprs que lIRSN a conclu dans une note en 2010 que les marges de sret ne seraient plus suffisantes pour 9 racteurs parmi les 900 MW lhorizon de 5 annes aprs leur VD355, la parade retenue consiste quiper les circuits de scurit de systmes de prchauffage de leau avant son ventuelle injection dans le circuit primaire.

lectrique, qui renforce les variations de demande. Cest pourquoi une partie des racteurs franais, au lieu de produire pleine puissance, adapte son niveau de production aux besoins de consommation, ce quon appelle le suivi de charge. 55. Institut de radioprotection et de sret nuclaire. Avis de lIRSN sur la tenue en service des cuves des racteurs de 900 MWe Rponses aux demandes de la section permanente nuclaire de dcembre 2005 Volet mcanique. (Avis DSR/2010-153), Paris, IRSN, 19 mai 2010. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 50

On voit bien au final que ces diffrentes lignes de dfense ne peuvent que contenir et retarder les dgradations de la sret engendres par le vieillissement, mais pas les empcher. Ainsi : les composants non remplaables subissent un vieillissement inluctable que lon ne peut que surveiller de manire de plus en plus serre, et le cas chant compenser par des dispositifs de mitigation ; les composants essentiels remplaables peuvent tre remplacs de faon plus ou moins prventive ou ractive. Si lintroduction de composants plus modernes est un facteur damlioration des performances et de la sret, celle-ci reste toutefois fragilise par le vieillissement des composants qui ne sont pas ou pas encore remplacs. De plus, le temps augmente les risques de voir apparatre des phnomnes de vieillissement non anticips, qui doivent donc tre reprs et analyss avant de pouvoir tre traits. En dautres termes, en labsence dune maintenance prventive systmatique, le risque dune dgradation lie au vieillissement augmente avec le temps ; les effets diffus du vieillissement sur lensemble des composants secondaires peuvent tre surveills et donner lieu des remplacements. Toutefois il est hors de porte dassurer une surveillance rapproche systmatique, et encore moins de mettre en uvre une maintenance prventive systmatique. Les actions sappuient ncessairement sur des approches par sondage ou cibles sur certains composants. De ce fait, le risque est que le nombre et limportance des carts de conformit engendrs par le vieillissement, et lincertitude mme sur ce risque, augmente avec le temps. En dautres termes, la lutte contre le vieillissement ne peut pas tre indfiniment efficace, et le maintien de son efficacit implique des efforts croissants avec le temps (et laugmentation en nombre et en intensit des effets du vieillissement). Dans le cadre de la poursuite ventuelle de lexploitation jusqu 40 ans et de sa prolongation au-del, les besoins de renforcement peuvent combiner, des niveaux dfinir en fonction des exigences de sret fixes pour cette poursuite et cette prolongation, des efforts de remplacement de gros composants, de dveloppement de dispositifs de mitigation, et de maintenance ractive et prventive sur les quipements diffus. Outre les limites thoriques de lefficacit de cette approche dans la dure, plusieurs facteurs limitants en termes dexploitation doivent tre pris en compte dans llaboration des besoins de renforcement pour lutter contre le vieillissement. Le premier est le poids croissant de programmes de surveillance, de maintenance et de rgles de conduite conservatoires sur lexploitation des racteurs, qui fixe en quelque sorte une limite de performance technico-conomique au-del de laquelle le dtriment li ces efforts est suprieur au bnfice tir de lexploitation. Le second est le risque croissant dobsolescence des composants concerns par les programmes de remplacement, qui soulve un enjeu de prennit du tissu industriel ncessaire leur renouvellement. Il peut dans ces conditions tre notamment envisag de crer en amont de besoins prvisibles de remplacement des stocks stratgiques de certains composants. De tels stocks pourraient aussi tre ncessaires pour faire face un ventuel problme gnrique touchant un grand nombre de racteurs en mme temps. Le catalogue de pices de rechange du parc nuclaire dEDF comportait en 2009 un total de 335 000 rfrences, rpartis en trois catgories56 : 55 000 rfrences de pices de catgorie 1 , correspondant notamment celles qui ncessitent une qualification particulire du point de vue de la sret, pour lesquelles EDF a dict ses propres spcifications techniques et dont la fabrication est surveille par EDF ; 275 000 rfrences de pices de catgorie 3 , qui constituent des pices industrielles courantes mais pour lesquelles lassurance-qualit des fournisseurs est indispensable au bon fonctionnement des racteurs ;

56. Denis Cangini, chef de mission ltat-major de la Division production nuclaire dEDF, Lobsolescence des pices et

des matriels de rechange : les solutions mises en oeuvre par EDF pour la poursuite de lexploitation des centrales nuclaires au-del de quarante ans , Dossier - La poursuite dexploitation des centrales nuclaires, Contrle, n 184, juin 2009. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 51

 et 60 000 rfrences de pices banalises , articles et pices de consommation courante dont la qualit ne constitue pas denjeu particulier. EDF indiquait ainsi en 2009 que depuis plusieurs annes, le nombre moyen de pices confirmes obsoltes est de 1 000 par an, regroupes pour traitement en environ 100 cas par couples produits / fournisseur . Les solutions dont EDF dispose sont choisies au cas par cas aprs traitement de chacun de ces dossiers. Elles consistent par exemple mettre en place des contrats de prennit aves les fournisseurs lorsque cest possible, ou transfrer lensemble de la fabrication (machines, procds et savoir-faire) chez un autre fournisseur. EDF peut galement tre amen crer des stocks de raccordement de pices (pour les besoins de renouvellement en attendant la mise en place dune alternative), voire des stocks de fin de vie (pour les besoins de renouvellement jusqu la fin de fonctionnement prvue pour linstallation). Alternativement, EDF peut tre conduit remplacer une pice obsolte par une autre pice, ce qui implique un dlai important de requalification industrielle, voire rnover tout ou partie de lquipement touch par lobsolescence dune pice de rechange. Enfin, pour ne plus dcouvrir ces problmes au moment des besoins de remplacement, EDF a mis en place une organisation ddie lanticipation de la dtection des problmes dobsolescence . Les diffrentes actions menes contre la snescence peuvent galement agir contre lobsolescence de la conception et du dimensionnement des racteurs. Si la connaissance et les exigences de sret voluent en permanence, grce au retour dexprience et aux rsultats des programmes de recherche, il nexiste pas de rgle gnrale concernant la direction prise par les changements. Alors que cette volution peut parfois donner lieu un allgement des exigences, on observe toutefois une tendance gnrale vers des standards de sret plus levs, des mthodes dvaluation plus labores et des exigences renforces. En regard de cette volution, le dimensionnement initial dun racteur, tabli pour quelques dcennies dexploitation est un facteur dextrme rigidit. Le phnomne dobsolescence des standards de sret utiliss lors de la conception peut tre retard par la mise niveau et le remplacement de composants de structures remplaables, ou par ladjonction de systmes de sret supplmentaires, mais ceci devient naturellement de plus en plus difficile mesure que grandit lcart entre standards de sret initiaux et exigences de sret actuelles. En fonction des volutions de la connaissance et des exigences de sret, le dimensionnement et les standards de sret initiaux peuvent atteindre un point de non-retour pendant la dure de vie de lexploitation, o lcart global irrmdiablement creus par le vieillissement ne peut plus tre combl.

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4.2. Enjeux de la rvaluation post-Fukushima

La catastrophe nuclaire survenue le 11 mars 2011 la centrale nuclaire de Fukushima-Daiichi, dans le cadre dune catastrophe naturelle produite par un sisme au large des ctes japonaises et le tsunami qui a suivi, na pas intrinsquement modifi les risques prsents par les racteurs nuclaires franais Elle a en revanche profondment modifi lvaluation de ces risques, et par consquent celle des dispositifs de sret.

a.

Problmatique post-Fukushima

Selon lavis mme de lASN, qui sappuie pour cela sur lexprience des leons tires des accidents de Three Mile Island et de Tchernobyl, il faudra de lordre dune dizaine dannes pour intgrer pleinement le retour dexprience de la catastrophe de Fukushima Dai-ichi dans la doctrine de sret. On est donc encore trs loin, moins de trois ans aprs laccident, davoir pris toute la mesure de ses implications. Et les premires prescriptions de renforcement formules par lASN ne referment pas ce dossier. Ainsi, la dmarche engage en France travers les valuations complmentaires de sret (ECS) ne constitue quune premire tape dans une rflexion plus longue, susceptible de dboucher sur une volution trs significative de la conception des installations et des normes et critres de sret appliqus. En effet, la remise en cause de la doctrine de sret est extrmement profonde. Cest dabord vrai sur un plan statistique. La catastrophe de Fukushima a dfinitivement dmontr quun scnario daccident jug jusque l trop improbable pour tre possible, et donc cart dans la dmarche de sret, pouvait se raliser. Selon la formule du Directeur gnral de lIRSN, la lumire de cette catastrophe, il faut imaginer linimaginable 57. Cet vnement remet en effet radicalement en cause lestimation du risque daccident majeur qui prvalait avant cette catastrophe. La probabilit tait jusquici estime, pour les racteurs tels que ceux dEDF, infrieure 10-5 accident grave par anne.racteur (un risque dun pour cent mille annes de fonctionnement de racteur), et 10-6 accident majeur (un pour un million)58. Or, le parc nuclaire mondial, qui cumule aujourdhui plus de 15.000 annes.racteurs de fonctionnement, a connu quatre accidents majeurs (les racteurs n1, 2 et 3 de Fukushima sajoutant Tchernobyl) et deux accidents graves de plus (la piscine du racteur n 4 de Fukushima sajoutant Three Mile Island). Sur cette base, la frquence constate est donc de 4 x 10-4 pour les accidents graves et 2,6 x 10-4 pour les accidents majeurs, soir respectivement 40 fois et plus de 250 fois plus leve que la frquence thoriquement attendue59. Aussi, cest bien la conception de la sret nuclaire, dans son ensemble, qui a connu une dfaillance majeure, dont il convient ds lors didentifier prcisment la nature. Si cette analyse doit se mener tous les niveaux de la sret, de la conception la conduite des racteurs en passant par leur contrle, elle commence par une remise plat des principes mme de la sret.

57. Accident nuclaire : Il faut imaginer l'inimaginable , interview de Jacques Repussard dans Le Figaro, 17 juin 2011. 58. On distingue dans ces estimations probabilistes, en cohrence avec les niveaux de dfense en profondeur face aux

accidents, les situations daccident grave, qui conduisent des dommages importants lintrieur de linstallation, comme une fusion partielle du coeur, avec possibilit de rejets radioactifs limits mais sans rupture brutale du confinement, et les situations daccident majeur o laccident grave ne peut tre matris et conduit une rupture importante du confinement provoquant des relchements de radioactivit beaucoup plus importants. 59. Si lon ne compte la catastrophe de Fukushima que comme un seul accident majeur, bien quil faille en toute rigueur comptabiliser chaque racteur, cela ne change pas fondamentalement lordre de grandeur avec une frquence daccident majeur constate de 1,3 x 10-4, ce qui reste plus de 125 fois suprieur au risque thorique. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 53

En effet, cette catastrophe nuclaire a mis mal plusieurs principes essentiels de la doctrine de sret internationale, dont notamment : la limitation probabiliste des scnarios considrs. Il sagit du principe selon lequel certains vnements internes linstallation ou lis son environnement, susceptible de provoquer un scnario potentiellement accidentel, peuvent tre carts lorsque leur probabilit est juge suffisamment faible60. Le choix, en partie calcul et en partie tabli dire dexpert , des situations juges suffisamment probables pour tre considres conduit ne pas se protger contre des situations qui sont pourtant possibles. La combinaison dun tremblement de terre et dun tsunami de lampleur de ceux qui ont pourtant eu lieu dans le cas de Fukushima, conduisant aux multiples dfaillances en parallle et en srie que lon sait, tait en tout tat de cause, indpendamment de sa probabilit, imaginable et plausible ; lefficacit de la dfense en profondeur. Ce concept repose sur lide que la multiplication des dispositifs, la fois en termes de redondance et de duplication des systmes de secours et dembotement des barrires de confinement successives, permet de sauvegarder linstallation mme en cas de dfaillance de certains dispositifs. Laccident de Fukushima a au contraire montr que lensemble de ces systmes de secours puis de ces barrires pouvait, dans une sorte dengagement mcanique infernal, cder les uns aprs les autres) ; llimination du mode commun. Ce principe vise limpossibilit, grce la sparation des btiments, des fonctions etc., quune situation o un vnement extrieur (agression externe) ou interne provoque une condition daccident grave similaire sur des lments spars du site. Autrement dit, une mme chane dvnements ne devrait pouvoir conduire qu un accident de racteur, et jamais plusieurs. Fukushima, tous les trois racteurs en fonctionnement lors du sisme ont simultanment perdu leur refroidissement en eau et leur alimentation lectrique suite au sisme61. Les premires tudes de rvaluation de la sret des centrales, menes en France sous le terme dvaluations complmentaires de sret (ECS) par EDF, ont t values par lIRSN62 puis par lASN63. Mme si les conclusions ne sont pas toujours explicites, ces premiers rsultats de ces analyses conduisent une rvision sans appel du risque associ aux installations nuclaires franaises. Ltude mene partir des ECS et du rapport de lIRSN par WISE-Paris et lInstitute for Energy and Environmental Research (IEER, bas aux tats-Unis)64, souligne que plusieurs scnarios daccident majeur doivent tre considrs comme plausibles : pour les 58 racteurs en exploitation dEDF, quel que soit le palier considr, un accident de fusion du cur peut se produire. Surtout, on ne peut pas carter quun tel accident mne une rupture brutale de lenceinte (entranant une fuite atmosphrique majeure) et/ou un percement du radier (entranant une forte contamination des eaux) ; de plus, un accident de vidange de piscine de dsactivation peut se produire. Un tel accident conduirait un feu du combustible et des rejets trs importants faute denceinte de confinement de ce btiment ; enfin, pour le projet de racteur EPR en construction Flamanville, malgr les dispositions de sret supplmentaires intgres la conception65 les mmes risques ne peuvent pas tre totalement carts.

60. Ce seuil tait en pratique fix 10 par anne racteur, cest--dire moins dune chance sur un million par anne de

-6

fonctionnement de racteur.
61. Il sagit des racteurs n1, 2 et 3 de la centrale. Les racteurs 4, 5 et 6 taient larrt au moment du sisme. Ils ont

toutefois galement perdu leur alimentation lectrique et leur systme de refroidissement, ainsi que le btiment dentreposage de combustible us galement prsent sur le site. 62. IRSN, valuations complmentaires de sret post-Fukushima : comportement des installations nuclaires s franaises en cas de situations extrmes et pertinence des propositions damliorations. Tomes 1 et 2, novembre 2011. 63. ASN, valuations complmentaires de sret: Rapport de lAutorit de sret nuclaire, dcembre 2011. sret (ECS) menes sur les installations nuclaires franaises aprs Fukushima, Rapport commandit par Greenpeace France, fvrier 2012. 65. Conception dont il faut rappeler quelle a commenc au tournant des annes quatre-vingt-dix, intgrant ainsi le retour dexprience de la catastrophe de Tchernobyl, et sest acheve pour lessentiel au milieu des annes deux mille, donc bien avant la catastrophe de Fukushima. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais

64. IEER / WISE-Paris, Sret nuclaire en France post-Fukushima : Analyse critique des valuations complmentaires de

54

La rvaluation des scnarios possibles daccident entrane bien sr une rvision de lvaluation de leurs consquences potentielles : laccident de Tchernobyl avait dj dmontr le risque de retombes grande distance de matires radioactives entranant une contamination significative et durable, en fonction de la hauteur dans latmosphre laquelle peut tre projet le panache radioactif lors de laccident, et des conditions climatiques (force et direction du vent, prcipitations) de transport de ce panache. Selon les estimations actuelles, les rejets atmosphriques de radioactivit lors de la catastrophe de Fukushima ont reprsent jusqu 50 % de ceux de Tchernobyl66. Les retombes terrestres ont t relativement peu disperses67. Des contaminations significatives ont toutefois t constates au-del de 100 km de la centrale, et les concentrations observes autour de la centrale ont justifi lvacuation de plus de 150 000 personnes et lexclusion dun territoire de plus de 1 000 km2 ; laccident de Fukushima a de plus montr la possibilit, qui ne stait pas produite Tchernobyl, de rejets liquides massifs lors dune catastrophe de cette sorte. Les rejets de radionuclides artificiels dans le milieu marin lors du mois qui a suivi laccident reprsentent sans contexte la contamination radioactive marine la plus importante en une si courte priode jamais observe dans le monde. Selon les estimations de lIRSN, les rejets liquides de csium-134 et 137, deux des principaux contributeurs la contamination chronique moyen et long terme, ont t presque quivalents aux rejets atmosphriques ; enfin, contrairement l encore la doctrine, ces rejets se sont prolongs dans le temps, et se poursuivent encore. En effet, faute de pouvoir rtablir un confinement et un refroidissement en circuit ferm sur les quatre racteurs affects, des relchements atmosphriques et surtout liquides continuent, mme sils ne sont plus du mme ordre de grandeur quau pic de laccident. De plus, le caractre prcaire de la situation dans laquelle les installations ont t stabilises, comme des solutions de gestion mises en place, cr un risque significatif de nouveaux rejets importants en cas de nouvel accident68. Le constat des dfaillances et de leurs consquences replace au centre des proccupations de sret la capacit intrinsque dune installation conduire la catastrophe, directement lie au potentiel de danger que reprsente linventaire de matires quelle contient, quantitativement (volumes et radioactivit totale des termes sources mises en jeu) et qualitativement (nature et toxicit des matires, forme physico-chimique et ractivit, etc.). La puissance intrinsque et la toxicit du combustible, plac au cur dun racteur nuclaire ou en piscine, sont telles quil est impratif quune dfaillance comme celle de Fukushima soit inacceptable pour plusieurs raisons fondamentales, notamment parce quelle aurait comme consquence de bouleverser profondment, gravement, et sur une longue dure (pendant des annes, voire des dcennies) la vie sociale et conomique. Le retour dexprience de Fukushima indique la ncessit dune dmarche de sret nuclaire qui vise rduire la source les potentiels de danger en travaillant sur les inventaires et ltat de matires ncessaires en un point donn dune installation un instant donn. Dans ce contexte, il importe de noter qu travers la doctrine de dfense en profondeur, laccent a au contraire t mis sur la multiplication des systmes destins empcher ce potentiel de danger de sexprimer, tout en laissant progressivement ce potentiel augmenter (accroissement de la taille des racteurs, de la puissance du combustible, dveloppement de lutilisation du plutonium, etc.).

66. Ce rsultat global, bas sur lestimation de la radioactivit totale rejete dans chacun des deux accidents, cache en fait

des fractions de rejets trs diffrentes selon les radionuclides. Ainsi, selon les estimations de lIRSN, les deux accidents ont par exemple donn lieu au mme ordre de grandeur de rejets de gaz rares, tandis quenviron 3 fois plus de csium a t rejet dans latmosphre Tchernobyl qu Fukushima, et plus de 10 fois plus diodes ou de tellures. 67. Il faut toutefois rappeler que la majeure partie des rejets atmosphriques a t porte par des vents favorables vers lOcan Pacifique au lieu de se diriger vers la rgion de Tokyo et ses 30 millions dhabitants, ce qui aurait rendu la catastrophe plus dramatique encore. 68. On pense par exemple ici aux consquences potentielles dun effondrement des structures de la piscine du racteur n4, alors que la rcupration du combustible qui sy trouve prendra de nombreuses annes et que cette piscine nest plus protge par la moindre enceinte, ou encore au risque dune rupture sur une voire plusieurs des centaines de citernes qui continuent dtre installes sur le site pour stocker leau contamine. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 55

b.

Augmentation de la robustesse des centrales

La question se pose donc des moyens de renforcer la robustesse des centrales nuclaires par rapport aux dfaillances observes. On se heurte pour cela au cadre de leur conception. Ainsi, il est difficile de travailler sur la rduction du potentiel de danger. Seules des actions limites sont possibles dans ce domaine. On ne peut pas travailler sur le principe mme de fonctionnement des racteurs, et les modifications ne peuvent porter que sur des lments particuliers. On pourrait toutefois se donner comme objectif de limiter certains facteurs aggravants. Lun deux est le rle jou par le zirconium des gaines des crayons de combustible dans les scnarios daccident les plus graves, quil sagisse des accidents dans le cur ou dans la piscine. Un moyen clair de rduire le potentiel de danger serait donc de dvelopper un autre matriau de gainage, prsentant les mmes qualits de tenue mcanique et lirradiation sans prsenter les mmes dangers. Mais un tel objectif, qui ncessite un effort de recherche important, reste hypothtique et loign dans le temps. Dautres leviers daction peuvent tre considrs sur le plan de la gestion des racteurs, en vue dliminer certains facteurs de risque aggravants. La limitation des taux de combustion appliqus aux combustibles en fait partie (un taux de combustion signifie un combustible plus ractif, plus chaud, etc.). Lanalyse montre surtout que le recours au combustible MOX, utilis dans une partie des racteurs 900 MW, est un facteur aggravant en racteur comme en piscine, tant du point de vue de la cintique possible de laccident que de ses consquences radiologiques. De mme, laccumulation de combustibles irradis dans les piscines, et la stratgie actuelle de densification de la disposition des assemblages combustibles dans les piscines pour en accueillir davantage, est un facteur daugmentation du potentiel de danger qui peut tre viter. Il sagirait pour cela de dvelopper sur les sites des centrales des capacits dentreposage sec des combustibles irradis afin de limiter leur temps de dsactivation en piscine au strict minimum ncessaire. Ces actions possibles dans le domaine de la rduction du potentiel de danger sont ncessaires mais ne sauraient tre suffisantes. Ds lors, le principal axe daugmentation de la robustesse des racteurs la lumire des leons de la catastrophe de Fukushima rside dans le renforcement des lignes de dfense en profondeur telles quelles ont t conues lorigine. La rvaluation de sret aprs Fukushima sest concentre, dans le domaine des dispositions de sret internes aux installations69, sur plusieurs aspects : les agressions externes naturelles tant lorigine de la catastrophe, lvaluation porte en premier lieu sur la rvaluation de ces agressions externes et du niveau de protection des racteurs contre ces agressions. Cette approche a t conduite en renforant la dmarche dterministe dvaluation par rapport lapproche probabiliste qui avait prvalu jusque l. Cette rvaluation a port en priorit sur la protection contre le sisme et linondation, mais elle a t tendue dautres agressions pouvant excder le dimensionnement retenu en ltat actuel des installations, quil sagisse des vnements climatiques extrmes (temptes, gel, grle et orage, pisode caniculaire) et des accidents technologiques envisageables dans des installations industrielles ou sur des voies de transport dans lenvironnement proche ; dans la mesure o le sisme et le tsunami ont conduit Fukushima la perte totale dalimentation lectrique et de source froide de lensemble du site, une deuxime approche dans lvaluation consiste postuler cette double perte et tudier ses consquences. Il sagit alors dvaluer le niveau de protection du racteur et de la piscine contre une telle situation et denvisager les moyens de sauvegarde possibles ;

69. Dautres aspects importants, mais qui ne concernent pas la problmatique de renforcement des installations elles-

mmes, ont t traits. Il sagit notamment de lorganisation des moyens humains sur le site, de lacheminement de moyens de secours supplmentaires vers linstallation en cas daccident grave, ou encore des moyens de scurit et de secours aux populations. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 56

 enfin, les mesures de gestion des accidents graves en place Fukushima nont pas permis dviter les consquences les plus pnalisantes, telles quune fusion importante du cur, des explosions dhydrogne, la perte totale de confinement et le percement du radier, ainsi que le dnoyage des piscines. Les moyens existants dans ce domaine et leur ventuel renforcement doivent donc tre envisags.
Figure 11

Renforcement post-Fukushima
Dmarche de renforcement des dispositions de dfense en profondeur applique aux racteurs !"#$%&'($' ()*$+,$' ! ! ! ! ! ! ! ! " " ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! ! ! " " ! ! " " " " " ! ! ! ! ! " " 3(415" *5," " " " 3(415" *5," " " " 3(415" *5," " " " " " " " " " " " ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! " " " " " ! ! ! ! ! ! ! ! !

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Source : daprs IRSN, 2011

Rapport aux cinq niveaux de la dfense en profondeur, cette approche conduit essentiellement envisager des renforcements trois niveaux : le renforcement de la prvention des accidents graves, cest--dire de la robustesse des moyens de sauvegarde des alas plus importants que ceux du dimensionnement initial. Il sagit de renforcer la fois le champ des systmes, structures et composants protgs par des dispositions contre les agressions externes, et le niveau dagressions externes contre lequel ces protections visent tre efficaces ; le renforcement des moyens de gestion des accidents graves, cest--dire de la tenue des systmes, structures et composants ncessaires cette gestion aux conditions dun accident grave ; le renforcement des moyens de gestion de crise. Dans ce cadre, lIRSN a introduit la notion de noyau dur , qui dsigne un ensemble de systmes, structures et composants, existants sur les racteurs ou construire, qui seraient suffisamment robustes pour assurer ces trois lignes de dfense dans pratiquement toutes les situations imaginables. Toutefois, dune manire gnrale, on peut souligner que les rflexions dveloppes partir de ce concept de noyau dur , qui se concentrent notamment sur la scurisation de lalimentation lectrique et du refroidissement dune part, et sur le renforcement des moyens de gestion de crise dautre part, rpondent par laval du risque sans rduire en amont le potentiel de danger.

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Il faut cependant souligner quel point les rapports ECS tudis apportent des nouveauts importantes dans la mesure o pour la premire fois, des hypothses cartes la conception et dans la conduite des racteurs sont envisages et leurs consquences examines. Conformment au cahier des charges, ils tudient de faon systmatique les scnarios daccident grave dont un sisme et/ou une inondation svres pourraient tre les initiateurs, y compris pour des agressions dpassant le dimensionnement des installations ; ils balaient galement lensemble des situations pouvant dcouler dune perte des alimentations lectriques et/ou des sources de refroidissement. Enfin, les dispositifs qui devraient tre mis en place pour prvenir des rejets radioactifs importants sont dcrits en dtail, et des propositions de dispositifs de renforcement sont introduites. Ainsi, le travail ralis dans le cadre des ECS fournit un clairage important sur la sret nuclaire en France, et sur les mesures qui pourraient tre ncessaires pour rduire les risques daccidents graves, telles quon doit les envisager aprs Fukushima. Au final, les principales pistes de progrs que se dgagent dans le champ couvert par les analyses comprennent : la rvaluation du risque de rupture de la cuve du racteur ; la rvaluation du risque de rupture de lenceinte de confinement du racteur et du risque de percement du radier ; la rvaluation du risque daccident gnr dans le btiment combustible par un dnoyage de la piscine de dsactivation ; le renforcement de la protection de lensemble de linstallation contre le risque de sisme et dinondation ; le renforcement de la protection des quipements diffus contre le risque daccidents secondaires initis par des agressions externes ; et enfin, le renforcement de la dfense en profondeur par le concept de noyau dur.

c.

Insuffisances des valuations complmentaires de sret

Les travaux mens suite la catastrophe de Fukushima, dans des dlais trs tendus, travers le processus ECS marquent, dans leur principe, la rupture ncessaire dans la dmarche dvaluation de la sret. Ils constituent en ce sens un bon point de dpart pour envisager le renforcement de la sret des racteurs. Toutefois, ils prsentent encore en ltat trop de limites et de lacunes pour fonder des dcisions dfinitives. On peut ainsi relever plusieurs faiblesses importantes des ECS comme base dvaluation et de dcision sur les prescriptions de renforcement des racteurs. Ces faiblesses trouvent, pour une grande part, leur origine dans les limites fixes par leur cahier des charges ou dans linterprtation troite de ce cahier des charges par EDF dans ses rapports ECS. Limites mthodologiques La premire faiblesse se pose en termes de mthode mme. Les conclusions apportes par EDF sinscrivent, par contingence, dans les limites de la connaissance de ltat rel des racteurs (par rapport leur tat suppos conforme), ainsi que des tudes existentes (les dlais impartis ne permettant pas dengager de nouvelles tudes). Aussi, EDF carte de nombreuses reprises les hypothses les plus pnalisantes en ne sappuyant que sur son jugement dexpert , cest--dire sur la confiance que tmoignent ses ingnieurs dans la qualit de la conception et de la construction de leurs propres installations. En dautres termes, il semble indispensable de ne pas se tenir, au moins sur les points les plus sensibles, aux premires conclusions des ECS pour mener les tudes ncessaires une meilleure caractrisation des phnomnes en jeu et des marges disponibles ou non dans ltat actuel des installations. Ensuite, les situations tudies dans les ECS, bien quelles se basent sur des hypothses parmi les plus pnalisantes que lon puisse imaginer pour les racteurs, ne doivent pas tre considres comme enveloppe de lensemble des scnarios daccident.

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En effet, plusieurs lments ne sont pas, ou pas suffisamment intgrs aux premires valuations prsentes par EDF dans le cadre des ECS : diffrents facteurs susceptibles de dclencher des situations accidentelles potentiellement distinctes de celles qui sont dcrites dans les ECS ne sont pas retenus. Ainsi, les scnarios daccident initis par de graves dfaillances matrielles sur les quipements, telle quune rupture du circuit primaire, ou par des erreurs humaines70, ne sont pas tudis ; de la mme manire, toute aggravation secondaire des conditions premires de laccident est carte des analyses menes par EDF. En dautres termes, il existe un risque que la situation postule comme point de dpart (sisme et/ou inondation et/ou perte dalimentation lectrique et/ou perte de refroidissement) entrane elle-mme, dans linstallation des ruptures dans les circuits primaire, secondaire du cur ou dans les circuits de refroidissement de la piscine, des chutes de charge lourde71, des incendies, ou encore des explosions. Or ces diffrents risques, qui constituent autant de facteurs aggravants des situations accidentelles, ne sont pas pris en compte dans lanalyse dEDF ; dans les valuations proposes par EDF, cette logique sapplique y compris aux consquences les plus pnalisantes, en termes de dfaillance, des scnarios les plus redouts. Ainsi, EDF admet le risque de fusion du cur mais carte, sur jugement dexpert, les risques conscutifs un percement de la cuve et aux diffrentes interactions du corium avec latmosphre de lenceinte (explosion dhydrogne), avec leau (explosion de vapeur), ou avec le bton du radier (traverse du radier). De mme, EDF admet le risque de dcouvrement du combustible entrepos suite un dnoyage de piscine, mais carte la possibilit que ce risque conduise un feu du combustible ; enfin, dautres facteurs susceptibles, non pas daggraver ltat de linstallation elle-mme mais de rendre plus difficile la gestion dun accident, sont galement carts. Il sagit notamment des dfaillances secondaires pouvant intervenir sur des installations non classes pour la sret mais susceptibles par exemple de dgrader lambiance radiologique ou chimique sur le site, compliquant ainsi la tche des quipes dintervention. Complments apporter En consquence, les prescriptions fondes sur les ECS dans leur tat actuel ne peuvent tre considres comme enveloppe de lensemble des renforcements des racteurs quil convient denvisager pour rpondre aux dfaillances identifies dans la dfense en profondeur des centrales contre des scnarios extrmes. Ainsi que lavait recommand WISE-Paris en 2012 avec lIEER, les prescriptions de renforcement devraient pouvoir tre fixes sur la base dvaluations complts par une tude plus large des scnarios72 : 1. Les tudes ECS dEDF devraient tre compltes pour analyser de faon dterministe diffrents scnarios carts dans les rapports actuels. Ceci comprend notamment la possibilit dautres initiateurs lis des dfaillances matrielles internes ou une origine humaine, ainsi que le rle potentiel dincendies, explosions ou chutes de charge induits par les chanes dvnements supposes dans les scnarios considrs. 2. Les rapports ECS devraient tre complts par lanalyse des consquences potentielles des phnomnes dexplosion dhydrogne ou de vapeur ou de traverse du radier envisageables en cas de fusion du cur et actuellement carts par EDF.

70. Sans parler ici, dans la mesure o ce rapport ne se concentre que sur la sret et donc sur les situations accidentelles, de

lventail des actions de malveillance pouvant viser dclencher un scnario daccident majeur. Ce point, bien quil ne soit pas discut dans le prsent rapport, ne saurait tre cart dune dcision globale, tenant compte de lensemble des enjeux, en matire de renforcement. 71. Notamment le risque, dans les racteurs rechargement de la piscine par le haut, de chute dun lourd chteau dentreposage du combustible pendant les oprations de transfert. 72. On peut souligner ici que ce point na pas fait lobjet de dsaccord majeur dans les runions avec lASN dune part et avec lIRSN dautre part, au cours de laquelle les auteurs du rapport (IEER et WISE-Paris), accompagns de leur commanditaire (Greenpeace France), ont pu prsenter et discuter leurs principales recommandations, en fvrier 2012. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 59

3. EDF devrait dans le cadre des ECS mener des tudes spcifiques aux sites sur les accidents et leurs consquences pour les piscines de combustible us. En particulier, le faible niveau de protection contre une vidange de piscine et ses consquences devrait tre pris en compte. Une autre faiblesse trs vidente des ECS rside dans labsence de dmarche de rapprochement des phnomnes envisageables dans les scnarios les plus pnalisants daccident avec les limites introduites la robustesse des installations par les choix de conception et de dimensionnement lpoque de leur construction. Ces choix jouent pourtant un rle dterminant dans la capacit des diffrents racteurs ou de leurs diffrentes parties rsister, en particulier si lon se place dans les scnarios complts en application des recommandations prcdentes. Il sagirait par exemple danalyser dans ce domaine les particularits des diffrents paliers du parc. On peut notamment relever, titre dexemple significatif, les diffrences qui ont t introduites dans la conception de lenceinte de confinement, entre la paroi simple en bton arm double dun liner mtallique interne des racteurs 900 MW, et la paroi double en bton respectivement prcontraint et arm, mais sans liner des racteurs 1.300 MW et 1.450 MW. La double paroi a t conue notamment pour mieux rsister aux agressions externes, mais labsence de peau mtallique la rend plus vulnrable aux agressions internes telles quune forte explosion lintrieur de lenceinte, au point, selon lIRSN, que sa rupture soit plus probable que celle des 900 MW dans ce cas73. Cest galement ds lorigine qua t introduite ce quil faut bien considrer aujourdhui comme une faiblesse majeure dans la sret des racteurs, au niveau des btiments combustible. En effet, les accidents concernant le cur du racteur ont pendant des dcennies retenu toute lattention, aux dpends des piscines dentreposage du combustible us qui nont pas t conues, surveilles et rexamines avec le mme degr de proccupation. En consquence, les piscines et les btiments combustibles ne sont pas dimensionns au mme niveau que les racteurs et les btiments racteurs, et noffrent pas le mme degr de rsistance aux agressions externes, ainsi que de prvention des agressions internes et de rsistance ces mmes agressions. Aussi, les recommandations formules en 2012 par WISE-Paris et lIEER restent totalement dactualit, et doivent tre prises en compte dans la rflexion qui se poursuit sur le renforcement des racteurs : 1. Les ECS dEDF devraient rendre compte des diffrences de conception et de dimensionnement et de leurs consquences sur la capacit des installations rsister aux agressions internes et externes, afin de mesurer les carts de robustesse des installations diffrents scnarios daccident grave envisags dans le cadre des ECS actuelles et de leur rvision. 2. Cette analyse devrait soutenir des rflexions sur les possibilits techniques et la faisabilit de renforcement des lments constitutifs les moins robustes en cherchant atteindre un niveau aussi lev et homogne que possible des installations. Il sagit notamment de palier aux faiblesses respectives des diffrents btiments (enceintes en fonction de leurs caractristiques et btiments combustibles). La dernire faiblesse identifie dans les ECS en termes dclairage des besoins de renforcement des racteurs prend un reflet particulier dans le cadre de la rflexion sur lventuelle prolongation de lexploitation de ces installations, discute dans le prsent rapport. Cette faiblesse tient dans linsuffisante prise en compte des carts de conformit et des effets du vieillissement.

73. Institut de radioprotection et de sret nuclaire, valuations complementaires de surete post-Fukushima :

comportement des installations nucleaires francaises en cas de situations extremes et pertinence des propositions dameliorations. Tomes 1 et 2. Runion des Groupes permanents d'experts pour les racteurs et pour les usines des 8, 9 et 10 novembre 2011. (Rapport IRSN n679), Fontenay-aux-Roses, novembre 2011. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 60

Comme on la vu dans la section prcdente consacre au vieillissement, il existe un cart permanent entre le rfrentiel des installations, cest--dire ltat thorique sur lequel est base lvaluation de leur sret, et leur tat rel. Cet cart est thoriquement positif, grce aux marges introduites la conception et la construction dans les spcifications des systmes, structures et composants par rapport aux performances vises. Mais il existe galement un risque de non conformit. Le vieillissement, sans tre le seul lment qui contribue la non conformit, en est un des principaux facteurs. Plus largement, limpact du vieillissement sur le racteur, et la manire dont il tend gnralement dgrader les performances des dispositions de sret, est un lment essentiel prendre en compte dans la rvaluation de sret des racteurs franais aprs Fukushima, compte tenu de lge moyen de ce parc. Un problme majeur pos par ltat actuel des ECS est donc quelles ont jusquici t menes indpendamment des considrations portes par ailleurs la gestion du vieillissement des installations. En dautres termes : limpact du vieillissement existant sur les quipements, et la rduction des marges de sret vis--vis du dimensionnement par rapport aux marges prvues la conception na pas t valu. Les ECS sappuient sur une vrification de conformit des installations (qui prsente par ailleurs dimportantes faiblesses) : si un composant est jug conforme, il est rput intgre et comme neuf, avec la mme marge vis--vis de ses spcifications qu ltat neuf ; limpact venir du vieillissement sur le comportement des quipements dans les scnarios postuls na pas t interrog. Les valuations proposes sur la tenue des quipements, y compris les plus sensibles comme la cuve et lenceinte, des charges plus leves que celles envisages jusqu prsent dans les tudes de sret se basent sur un tat conforme aux spcifications dorigine. Le vieillissement risque daugmenter la sensibilit des lignes de dfense des racteurs des vnements extrmes en augmentant le risque de dfaillance des systmes, structures et composants. La question des effets du vieillissement sarticule donc en fait trs troitement celle de la rvision post-Fukushima pour dterminer le type de renforcement ncessaire la poursuite tout dabord, et la prolongation le cas chant de lexploitation des racteurs. Ce problme concerne la fois les quipements les plus centraux, et lensemble des quipements plus diffus ncessaires la sret. Parmi les quipements les plus cruciaux, on peut relever par exemple que certaines enceintes des racteurs des 1.300 MW et 1.450 MW apparaissent dores et dj dgrades, tandis que pour les cuves de plusieurs racteurs de 900 MW, les marges estimes vis--vis du risque de rupture apparaissent insuffisantes avant mme quils atteignent 40 ans. Dans ce domaine galement, les recommandations formules par lIEER et WISE-Paris en 2012 conservent toute leur pertinence : 1. La dmarche dexamen de conformit entreprise dans le cadre des rapports ECS doit tre approfondie pour intgrer, au-del du rfrentiel actuel, lensemble des lments entrant en jeu dans les scnarios ECS ainsi que leurs supports. Limpact des non conformits connues ou envisages devra tre discut. 2. Les mcanismes de vieillissement doivent tre pris en compte dans la dmarche ECS. Il sagit dune part denvisager limpact des mcanismes de vieillissement connus et identifis sur les scnarios daccident, et dautre part dtudier la sensibilit des scnarios daccident des dfaillances dues des effets de vieillissement non dcels. En particulier, les ECS devraient analyser la contribution potentielle de ces problmes lapparition ou lacclration deffets falaise dans les scnarios. 3. Le rle des carts de conformit et des effets du vieillissement dans la dgradation de la robustesse va lencontre de lobjectif de renforcement. La rflexion sur la dfinition de nouvelles exigences de sret doit prendre en compte ces phnomnes pour chercher mieux dfinir les seuils acceptables dans ce domaine.

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Ces diffrents points constituent autant de chantiers majeurs pour le travail qui reste faire avant de tirer tout le retour dexprience de la catastrophe de Fukushima, dont lASN a fix lhorizon une dizaine dannes. Il est toutefois impossible dattendre cette chance pour traduire les rflexions engages et les premiers rsultats obtenus en prescriptions de renforcement des installations. Ceci est dautant plus ncessaire dans le contexte du vieillissement du parc, de son franchissement de ltape des 30 annes dexploitation qui saccompagne avec les rexamens dcennaux dun travail important de rvaluation de sret et de lapproche de lchance majeure des 40 ans. Ainsi, lASN a tout la fois intgr un certain nombre de rflexions tires de ce retour dexprience dans les prescriptions formules pour les racteurs quelle a autoriss ce stade fonctionner jusqu leur quatrime visite dcennale, et produit des prescriptions spcifiquement tires des valuations complmentaires de sret pour tous les racteurs. La difficult va bien sr tre, dans la perspective des dcisions prendre sur une ventuelle prolongation de la dure de vie de racteurs, darticuler ces prescriptions applicables avant lchance des 40 ans avec les prescriptions de renforcement qui pourraient sappliquer au del.

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5. Renforcements engags
La dfinition des nouvelles exigences de sret qui devraient sappliquer en cas de prolongation de la dure de vie se trouve incontestablement au cur des dcisions venir. Sur le plan de la doctrine, cette dmarche suppose dabord daller au bout de la rvaluation du risque pos par les racteurs actuels, y compris en se projetant dans la perspective de leur vieillissement. Il faut ensuite envisager les possibilits de rduction du risque ainsi rvalu, et enfin dcider du niveau dacceptabilit du risque rsiduel en fonction des amliorations possibles. En termes dacceptabilit, ce rsultat doit notamment tre compar au risque rsiduel que lon pourrait attendre de nouveaux racteurs auxquels le mme effort de rvaluation et de rduction du risque doit par ailleurs tre appliqu. Cette rflexion sur les objectifs de sret qui pourraient tre fixs pour les renforcements devra trouver une traduction la fois technique et rglementaire. On peut sappuyer, pour mettre ce point en discussion, sur lanalyse des processus dj engags. En effet, les exigences rglementaires en vigueur pour les racteurs existants voluent et diffrents renforcements sont dores et dj prescrits ou prpars travers les dcisions de lASN. Entre les troisimes rexamens de sret en cours ou en prparation, les premires tapes de la prparation de lchance du quatrime rexamen de sret, et les prescriptions issues de la dmarche ECS, lASN impose des premires modifications, et fixe surtout des orientations sur les modifications plus lourdes prparer. Dans une dernire tape avant de sinterroger de manire plus prospective sur la nature des renforcements associs une ventuelle prolongation, on dresse donc ici un inventaire plus pragmatique des principales prescriptions de renforcement dj formules par lASN. Aprs un rappel des limitations du rfrentiel de sret applicable aux racteurs actuels vis--vis du risque daccident grave, des progrs viss dans ce domaine par le racteur EPR et de certaines de ses propres limites par rapport au retour dexprience de Fukushima, on examine les orientations donnes par lASN dans le cadre des deux principaux processus en cours : la dmarche des rexamens de sret, qui combine des exigences sur le plan de la vrification de conformit dune part et de rvaluation des objectifs de sret dautre part, et qui intgre spcifiquement la question de la matrise du vieillissement partir des troisimes rexamens en cours sur les 900 MWe et en prparation sur les 1.300 MWe ; la dmarche des valuations complmentaires de sret mene aprs la catastrophe de Fukushima, et qui a dbouch sur une srie de dcisions de lASN entre janvier 2012 et janvier 2014. Une large part des dcisions porte toutefois sur des rflexions, tudes, propositions qualifier avant denvisager leur traduction concrte en renforcements. On sintresse donc aussi plus spcifiquement aux prescriptions de renforcement appliques, au sens o elles dbouchent ds aujourdhui (voire ont dj dbouch) sur des modifications matrielles concrtes des installations. On examine particulirement dans ce cadre les modifications demandes par lASN aux cinq racteurs qui ont fait ce jour lobjet dun avis favorable de sa part concernant leur poursuite dexploitation au-del de 30 ans, jusqu 40.

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5.1. Rfrentiel de sret

Chaque racteur nuclaire obit un cadre trs dtaill dexigences de sret qui combine des rgles gnriques lensemble des racteurs, des spcificits propres chaque palier, et des particularits propres chaque racteur, en fonction notamment des caractristiques de son environnement. Lensemble de la rglementation et des textes dfinissant les exigences de sret, de conception et dexploitation applicables un racteur constitue son rfrentiel de sret. Le rfrentiel de sret applicable aux racteurs combine de nombreux textes de plusieurs niveaux rglementaires, qui vont des principes et objectifs gnraux de sret jusquau dtail des dispositions de conception et dexploitation. Les principaux lments de ce rfrentiel sont : les textes rglementaires, relatifs notamment au rgime des Installations nuclaires de base, et les Rgles fondamentales de sret (RFS)74 fixes par les pouvoirs publics ; les codes et normes applicables la conception et lexploitation, proposs par les constructeurs (et pour les plus importants, approuvs par les pouvoirs publics) ; le rapport de sret du racteur75. Celui-ci dcrit lenvironnement de linstallation, rappelle les principes gnraux de sret applicables au racteur, dtaille les caractristiques gnrales et les options techniques retenues, les principes dexploitation, les exigences de sret attaches aux diffrents lments du racteur. In fine, il prsente la dmonstration gnrale du fait que les dispositions retenues depuis la conception jusqu la fin dexploitation respectent les exigences de sret, en particulier celles qui sont de nature rglementaire ; les Rgles gnrales dexploitation (RGE), qui elles-mmes intgrent les Spcifications techniques dexploitation. Ces rgles dtaillent lorganisation et le fonctionnement de lexploitation et les rgles de conduite, ainsi que les procdures de contrles et dessais priodiques applicables ; le Plan durgence interne (PUI), relatif lorganisation prvue par lexploitant en cas de situation accidentelle. Ce rfrentiel est pour lessentiel dfini la conception du racteur. Il est ensuite prcis, notamment du point de vue des rgles dexploitation, jusqu la mise en service du racteur, o il est fig. Le dtail des rgles applicables volue ensuite en permanence au cours de lexploitation, mais il est pour lessentiel renforc et nouveau fig , pour chaque palier de racteurs, chaque rexamen de sret. Ce processus volutif montre toutefois dimportantes limites lies la difficult dintgrer de nouvelles exigences quand elles touchent en profondeur la conception initiale. La comparaison du calendrier des principaux accidents de racteurs observs sur le parc nuclaire mondial et du calendrier de la ralisation du parc nuclaire franais claire les implications de cette limite lintgration du retour dexprience. Ainsi, 32 des 58 racteurs, soit plus de la moiti du parc actuel, taient dj en construction, voire en exploitation lorsque sest produit, le 28 mars 1979, laccident de Three Mile Island, aux tats-Unis. En fait, 47 dentre eux ltaient lorsque les responsables de la sret nuclaire en France ont reconnu, en

74. On compte plusieurs dizaines de Rgles fondamentales de sret (RFS) applicables aux racteurs eau pressurise, ainsi

que des guides de lASN associs, et dont les plus anciennes remontent 1980. Elles couvrent des domaines extrmement divers, tels que la prise en compte de certains types dagressions (sisme, inondations, incendie, chutes davion, risques lis lenvironnement industriel), linstrumentation (instrumentation sismique, mesure mtorologique), la conception et la ralisation (circuits, ouvrages de gnie civil, matriels mcaniques, matriels lectriques), ou encore aux mthodes de justification (utilisation du critre de dfaillance unique, utilisation des tudes probabilistes de sret). 75. On distingue trois tapes dlaboration et de validation de ce rapport. Le Rapport prliminaire de sret est celui sur la base duquel est instruite, lorigine, lautorisation de cration du racteur. Il est ensuite complt pour devenir le Rapport provisoire de sret, qui sert de base au moment du dmarrage de linstallation. Puis, aprs que les tests en fonctionnement ont eu lieu, il est complt pour devenir le Rapport dfinitif de sret lors de la mise en service industrielle du racteur. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 64

1981, les faiblesses qui ont t mises en vidence dans lapproche de sret antrieure 76. Et seuls les deux derniers racteurs du palier N4 ont t mis en construction aprs laccident de Tchernobyl, en Ukraine, le 26 avril 1986. En fait, lessentiel de la conception des racteurs des paliers CP0 P4 sest droul avant le 1er accident, et celle des racteurs N4 avant le 2me accident. Aussi, comme la rcemment rappel lIRSN dans son ouvrage de rfrence sur les accidents graves de racteurs, lors de la conception des racteurs actuellement en exploitation, la dfense en profondeur ne comprenait que trois niveaux 77. Cela signifie que les concepteurs des racteurs ont considr lpoque que les lignes de dfense du niveau 3 taient suffisantes, cest--dire que les dispositifs de prvention du risque dun accident avec fusion du cur liminaient en pratique ce risque. Ce nest quaprs laccident de Three Mile Island que le concept de dfense en profondeur a t tendu pour traiter ce type daccident. Cest ainsi qua t ajoute, avec le niveau 4, une couche de dfense base sur des dispositifs qui cherchent matriser la fusion du cur et en limiter les consquences : il sagit notamment, du point de vue matriel78, des procdures ultimes (dont le recours aux filtres sable U5), dautres moyens spcifiques tels que les recombineurs dhydrogne. Enfin, puisque dans ces situations daccident grave, des rejets dans lenvironnement ne peuvent pas tre carts, le niveau 5 intervient, en ligne de dfense ultime, pour limiter les consquences sur les populations de ces rejets, notamment dans le cadre des Plans particuliers dintervention tablis par les pouvoirs publics autour de chaque centrale qui, ce jour, prennent en compte les rejets matriss dun accident grave mais pas ceux, potentiellement beaucoup plus massifs dun accident majeur79. Dun point de vue conceptuel, cette dmarche daddition de couches supplmentaires ne peut tre rigoureusement quivalente une prise en compte ds la conception des situations en jeu. Les ECS ont clairement rvl cette diffrence lorsquelles ont mis en vidence, par exemple, que les dispositifs tels que les filtres U5 nont pas t dimensionns pour une tenue au sisme maximale. Ainsi, dans un scnario tels que ceux considrs dans les ECS, o un sisme dune amplitude suprieure au dimensionnement des dispositifs essentiels pour la sret aux niveaux 1 3 conduirait leur dfaillance et une situation daccident grave, les dispositions justement prvues au niveau 4 pour grer cette situation seraient, par construction, elles-mmes dfaillantes Ce nest quaprs laccident de Tchernobyl qua t pris un tournant consistant considrer les accidents rsultant de dfaillances multiples et les accidents de fusion du cur dans la conception initiale des nouveaux racteurs. Cest le cas du projet de racteur EPR en construction Flamanville, qui marque laboutissement dun programme engag ds la fin des annes quatre-vingt face pour intgrer le retour dexprience de Three Mile Island et Tchernobyl en vue damliorer la sret du futur parc en France.

76. P. Tanguy, Directeur de lIPSN, Limpact de Three Mile Island , in Les ralits de la scurit nuclaire aprs Three

Mile Island, Compte-rendu des journes dinformation tenues Paris les 9 et 10 juin 1981, SFEN, 1981.
77. D. Jacquemain (Coord.), Les accidents de fusion du cur des racteurs nuclaires de puissance, IRSN / EDP Sciences,

Collection sciences et techniques, 444 p., novembre 2013.

78. Ce niveau inclut galement dimportantes dispositions de nature organisationnelle, avec le Guide dintervention en

accident grave (GIAG) et le Plan durgence interne (PUI) de linstallation.

79. Ainsi les PPI considrent de manire gnrique deux scnarios daccident grave sans commune mesure avec le

droulement dune catastrophe comme celle de Fukushima : - un accident de rupture dun tube de gnrateur de vapeur (RTGV) conduisant une contamination de leau du circuit secondaire par le circuit primaire et des rejets immdiats mais limits et sous forme de vapeur, - un accident de brche dans le circuit primaire conduisant une surpression dans le btiment racteur grs par le systme de dcompression-filtration de lenceinte. Ces scnarios conduisent en gnral ne pas prvoir de mesures dvacuation au-del dun primtre de 5 km, comme lillustre lun des PPI les plus rcents, celui de la centrale de Nogent-sur-Seine, dont les Prfets de lAube et de Seineet-Marne ont conjointement approuv la rvision par un arrt dat du jour mme du dbut de laccident de Fukushima, le 11 mars 2011. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 65

Ainsi le racteur EPR a t conu ds lorigine pour mieux rsister aux agressions diverses et rduire la fois la probabilit (prvention) et les consquences (limitation des impacts) de scnarios daccidents graves. Les principales avances de la conception de lEPR, concernant la sret, portent sur : le renforcement de lenceinte de protection du btiment racteur et lextension dune protection bton dautres btiments abritant certains dispositifs de secours et de sauvegarde ainsi, surtout, que la piscine de dsactivation ; la redondance accrue et le niveau de protection contre les agressions des systmes de secours, afin de rduire la probabilit de situations conduisant la fusion du cur ; et lajout dun rcuprateur de corium destin faire en sorte que, mme en cas de percement de la cuve par le cur fondu, le corium reste confin dans le btiment racteur, afin dempcher le relchement de grandes quantits de matires radioactives hors du site. LEPR reste ainsi fondamentalement, dans sa conception, bas sur les mmes principes de matrise du risque par la rduction des probabilits dvnements graves grce la dfense en profondeur qui fondent la doctrine de sret des racteurs existants. Ainsi, par rapport des objectifs indicatifs en termes de probabilits daccident respectivement fixs pour le parc actuel 1/105 (un cas sur cent mille) par racteur par an pour les accidents avec dommage au cur, et 1/106 (un cas sur un million) par racteur par an pour les accidents entranant des relchements importants hors du site, lobjectif fix la conception du racteur EPR est de rduire ces probabilits respectivement 1/106 (une pour un million) et 1/107 (une pour dix millions) par racteur par an. Cet objectif doit aprs Fukushima tre fortement relativis, comme cela a t discut plus tt, par le rapprochement de ces probabilits avec les statistiques daccident observes. Les exigences de sret applicables aux racteurs existants peuvent utilement tre compares aux exigences qui sont ou seraient applicables de nouveaux racteurs, donc concrtement au projet de racteur EPR. Il reprsente le niveau considr comme celui de rfrence par lASN. Comme celle-ci la rappel plusieurs reprises, le maintien dans la dure dun niveau de sret satisfaisant exige () de sassurer de ltat des installations et de leur conformit aux exigences de sret, [et] de rvaluer priodiquement ces exigences et damliorer les installations pour rapprocher leur niveau de sret de celui des installations les plus rcentes 80. Il faut toutefois galement souligner quen termes dorientations de sret, la conception de lEPR a t acheve bien avant la catastrophe de Fukushima, et quelle mrite aujourdhui, au mme titre que celle des racteurs en service, dtre confronte ce retour dexprience. Le processus des ECS et ses prolongements ont fait apparatre, concernant le projet de racteur EPR en construction Flamanville des lments de discussion tels que limplantation vulnrable de ses groupes Diesel de secours, le niveau de protection de sa salle de commande contre un accident du cur, ou encore le degr de sret de sa piscine dentreposage. Ces lments tmoignent du fait que, bien que renforce, la conception gnrale des lignes de dfense en profondeur de lEPR reste inscrite dans un cadre de rfrence antrieur Fukushima. Dautres lments de vulnrabilit pourraient apparatre si le champ des scnarios envisags dans le contexte des ECS venait slargir, conformment aux recommandations formules plus haut propos des racteurs existants, pour prendre en compte dautres initiateurs daccident, tenir compte des agressions induites, et examiner de faon dtermniste les consquences des phnomnes les plus redouts. Il convient galement de rappeler que des lments trs importants de la dmonstration gnrique de sret restent encore suspendus la poursuite de certaines tudes complmentaires, autour notamment de points cruciaux tels que son systme entirement numrique de contrlecommande ou son dispositif innovant de rcuprateur de corium. LEPR mrite galement dtre regard la lumire des leons de Fukushima sur limportance de considrer, en amont de toutes lignes de dfense en profondeur, la notion mme de potentiel de danger. Or, lEPR intgre dans sa conception mme des facteurs qui renforcent ce potentiel de danger par rapport aux racteurs existants :
80. Autorit de sret nuclaire, Rapport annuel 2012, Paris, mars 2013, 542 p.

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 le premier est laugmentation de sa capacit de production, donc de la puissance thermique du cur et de la masse de combustible quil contient, progressivement introduite pour compenser par un effet de taille le cot croissant des dispositions de sret ajoutes au fil de la conception. Avec 1.650 MW, le racteur EPR est le plus gros des racteurs existants comme en construction et mme en projet (et son dimensionnement peut aller jusqu 1.800 MW). Il est deux fois plus gros que celui de chacun des racteurs dont les curs ont fondu Fukushima ; ce cur est par ailleurs conu pour fonctionner avec du combustible pouvant atteindre un taux de 70 GW.j/t, sans prcdent dans ce type de racteur 81 , ce qui reprsente bien sr une charge supplmentaire en fonctionnement, et une augmentation de 30 % environ de la puissance thermique rsiduelle par rapport au combustible actuel ; signe supplmentaire de labsence de proccupation spcifique pour le potentiel de danger dans la conception mme de lEPR, celui-ci est initialement conu pour fonctionner avec un cur contenant jusqu 100 % de combustible MOX, ce qui augmenterait dun facteur 5 ou 6 le taux de plutonium dans le cur par rapport aux racteurs actuels. Ainsi, lEPR se prsente comme le racteur le plus sr ou comme le plus dangereux au monde : un racteur o lon a renforc la prvention du risque que le danger nuclaire sexprime, mais o lon a, en contrepartie, augment ce danger mme.

81. Le taux de combustion mesure, en lien avec le taux de matires fissiles initialement introduites dans le combustible

neuf, la quantit dnergie par masse de matire combustible qui sera extraite pendant son passage dans le cur. Ce taux est mesur par la puissance moyenne dlivre pendant un certain temps par quantit de matire, qui sexprime en gigawatt-jour par tonne (GW.j/t). Les racteurs actuels dEDF ont t initialement conus pour un taux de combustion de 33 GW.j/t, qui a progressivement t port aux environs de 50 GW.j/t. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 67

5.2. Exigences de renforcement applicables

Mme sil nest pas question dans ces dmarches daligner le rfrentiel de sret des racteurs existants sur celui dun nouveau racteur comme lEPR, diffrents processus sont luvre pour amliorer la sret. Les deux principaux sont les rexamens de sret mens en application du principe de rvision dcennale de la sret des racteurs, et les rvaluations de sret menes dans le cadre du retour dexprience de Fukushima. Ces processus produisent aujourdhui plusieurs volutions notables des exigences applicables aux racteurs existants.

a.

Rexamens de sret

Les racteurs nuclaires du parc dEDF ont ds leur autorisation de cration, sous lancien rgime des Installations nuclaires de base (INB) du 11 dcembre 1963, t soumis au principe dun rexamen priodique de sret, conditionnel de la poursuite de leur exploitation par tranche de dix ans. Ainsi, il nexiste rglementairement ni garantie pour lexploitant de fonctionnement pour une certaine dure de vie dfinie lavance, ni dfinition a priori dune dure maximale de fonctionnement aprs laquelle les racteurs devraient dans tous les cas sarrter. Ce principe de rexamen dcennal a t consolid par la loi n 2006-686 du 13 juin 2006 relative la transparence et la scurit en matire nuclaire (loi TSN), qui prcise, dans son article 29, que lexploitant dune Installation nuclaire de base (INB) procde tous les 10 ans au rexamen de sret de son installation . Larticle 24 du dcret n 2007-1557 du 2 novembre 2007 relatif aux installations nuclaires de base, pris en application de la loi TSN, indique que lobligation de rexamen de sret est rpute satisfaite lorsque lexploitant remet aux ministres chargs de la sret nuclaire et lautorit de sret son rapport sur ce rexamen . Bien que ces deux obligations rglementaires soient distinctes, le rexamen dcennal concide en pratique avec le contrle de ltanchit du circuit primaire, prvu par larticle 15 de larrt du 10 novembre 1999 relatif la conception et lexploitation du circuit primaire principal et des circuits secondaires principaux. Celui-ci impose que soit ralise tous les dix ans une requalification complte du circuit primaire comprenant une inspection du circuit, une preuve hydraulique (EHY) et un examen des dispositifs de scurit. Il est noter que, compte tenu de limportance cruciale de ltat du circuit primaire pour la sret, et des effets du vieillissement, larrt impose une visite approfondie supplmenaire entre deux inspections dcennales partir de 30 ans. La troisime barrire de confinement que constitue lenceinte du btiment racteur fait aussi lobjet dun contrle dcennal, introduit dans les rgles dexploitation par le dcret dautorisation du racteur. Une preuve de mise en pression permet dvaluer, chaque visite dcennale, lvolution de ltanchit de lenceinte. Dmarche des rexamens de sret Le rexamen de sret consiste, dans son principe, en une r-interrogation rgulire de la conception initiale 82 de chaque racteur, qui intgre la connaissance de ltat de ce racteur en fonction de lhistorique de son exploitation, lvolution des connaissances et du retour dexprience au niveau franais et international, et lvolution des exigences. Ainsi, ce rexamen de sret combine une dmarche dexamen de conformit des racteurs aux exigences de sret, et une dmarche damlioration du niveau de sret par des modifications cibles.

82. Bernard Laponche, Yves Marignac, La sret des installations nuclaires, note de Global Chance, Paris,

dcembre 2011, 19 p. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 68

La dmarche de rexamen de sret est, comme lensemble de la dmonstration de sret des installations nuclaires, base sur les propositions et sur les tudes de lexploitant EDF, qui sont ensuite values pour avis par lIRSN et font lobjet dun contrle et de dcisions de lASN. De plus, compte tenu du caractre standardis du parc nuclaire franais, la dmarche de rexamen de sret est conduite par palier de puissance (900 MW, 1.300 MW, 1.450 MW), sur un plan gnrique commun aux racteurs du palier avant dtre dcline unit par unit. Ainsi, le rexamen de sret dun palier pour une visite dcennale considre, par exemple la VD3 des racteurs 900 MW, qui est conduite actuellement, combine : au niveau gnrique, le recensement des exigences applicables aux racteurs du palier justifiant dune attention particulire lors du rexamen, sur la base dune proposition de dmarche programme soumise par EDF lASN et complte aprs prise en compte de ses demandes complmentaires ; au niveau gnrique galement, la dfinition, sur proposition dEDF amende par lASN aprs avis de lIRSN, dun lot de modifications matrielles et documentaires correspondant une rvaluation de la sret applicable aux racteurs du palier ; au niveau de chaque racteur, la vrification de la conformit de linstallation, en gnral et sur les points dattention retenus (processus dit ECOT, pour Examen de COnformit de Tranche), qui commence deux cycles de rechargement du combustible avant la visite pour tre acheve au moment de la visite dcennale ; au niveau de chaque racteur galement, la mise en uvre des modifications matrielles et documentaires retenues, une fois adapte des spcifications gnriques aux particularits de chaque racteur.
Figure 12

Dmarche de rexamen de sret

Processus de mise en conformit, damlioration de la sret et de rvaluation du rfrentiel de sret

volution de la rglementation, des objectifs, des connaissances, du retour dexprience

tat des installations avant VD tat du rfrentiel avant VD

Orientations du rexamen de sret Dfinition du rfrentiel dexigences Dfinition du programme et des objectifs pour lexamen de conformit du rexamen de sret

Examen de conformit Contrle in situ de ltat rel des installations par rapport au rfrentiel applicable

tudes de conformit de la conception du palier par rapport aux exigences de sret applicables

tudes de rvaluation des exigences de sret (reprise dtudes avec de nouvelles hypothses)

Dtection des carts de conformit (quipements, systmes, documents)

Dfinition du lot de modifications du palier en application des rvaluations

Mise en uvre des modifications matrielles et documentaires : - mise en conformit - amlioration de la sret tat des installations aprs VD

Mise jour du rfrentiel de sret (rapport de sret, rgles gnrales dexploitation, etc.) pour intgrer les exigences rvalues tat du rfrentiel aprs VD
Source : daprs IRSN, 2009

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Ce processus, compte tenu notamment des tudes raliser au niveau des orientations gnriques puis de lapplication par tranche, des dlais dinstruction des dossiers, et du calendrier darrive aux chances des racteurs du palier, stale sur une priode trs longue. Ainsi, il sest par exemple coul 7 ans entre le dmarrage de linstruction du dossier gnrique VD3 900 MW, en 2002, et le dbut effectif de la troisime visite dcennale de la premire tranche, Tricastin-1, en 2009. Et il devrait scouler environ 10 ans avant la fin de la visite dcennale du dernier racteur de 900 MW, prvue aux environs de 2018. Lensemble du processus couvre donc une priode de prs de 17 ans.
Figure 13

Processus de rexamen de sret

Les diffrentes tapes de linstruction et de la mise en uvre du rexamen VD3 900 MW

Source : daprs IRSN, 2011

Cest en 2001, alors quEDF prparait le dossier de rexament dcennal VD3 pour le palier des racteurs 900 MW, que lASN lui a formellement demand pour la premire fois dintgrer la question du vieillissement ce rexamen. En effet, lASN a indiqu EDF : je considre ltape des 3mes visites dcennales comme fondamentale dans la connaissance prcise de ltat des racteurs et dans votre capacit poursuivre le cas chant leur exploitation. Je souhaite donc disposer, pour cette chance, des lments ncessaires pour me prononcer sur la poursuite de leur exploitation. Dans cette perspective, jestime ncessaire que vous prpariez, pralablement aux VD3 et pour chaque racteur concern, la dmonstration de sa possible exploitation au-del de cette chance dans des conditions de sret satisfaisante 83. LASN a propos alors que cette dmonstration conduise la constitution de Dossiers daptitude la poursuite de lexploitation au-del des VD3, ou DAPE.

83. Instruction donne par lASN EDF en 2001, rapporte par lIRSN lors dune runion de la Commission locale

dinformation de Cruas-Meysse. Conseil gnral dArdche, Compte-rendu de la runion de la CLI de Cruas-Meysse du vendredi 11 juillet 2011, Privas, 25 aot 2011, 72 p.

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 Rexamen de sret VD3 des racteurs 900 MW Cest bien sr pour les racteurs de 900 MW que la dmarche de rexamen li la 3me visite dcennale est la plus avance, puisque sa partie gnrique est acheve et que les visites dcennales de racteurs sont engages. Il convient de noter que le rfrentiel de sret avant rexamen intgre dj des modifications significatives par rapport au rfrentiel issu de la VD2 de ce palier, qui est entr en vigueur en 1997 : il sagit dune part de lvolution vers la gestion parit MOX du combustible dans les racteurs concerns (adaptation des rgles dexploitation une progression des taux de combustion, etc.), et dautre part du retour dexprience de linondation externe du site du Blayais en 199984. La partie gnrique du rexamen de sret des 900 MW, commence en 2002, sest conclue en 2009 par la lettre de position de lASN. Cette position est la suivante : sur la base des lments ports la connaissance de lASN et de son appui technique lIRSN, en particulier les tudes gnriques effectues et les modifications envisages, et compte tenu des avis formuls par le Groupe permanent dexperts pour les racteurs nuclaires, lASN nidentifie pas dlments mettant en cause [la] capacit matriser la sret des racteurs de 900 MWe jusqu 40 ans aprs leur premire divergence 85. La position de lASN sassortit dun certain nombre de demandes sur des actions complmentaires entreprendre en regard des tudes prsentes par EDF lappui de son dossier et des avis de lIRSN86 et du Groupe permanent87. Les modifications prvues par EDF et les complments demands par lASN concernent des modifications documentaires, des volutions des rgles dexploitation, mais aussi certaines modifications matrielles des racteurs juges ncessaires, dans le rfrentiel de sret alors en vigueur, pour poursuivre leur exploitation jusqu 40 ans. Au total, lIRSN recensait lissue de lexamen du dossier une trentaire de modifications, ou ensembles de modifications, matrielles mais galement dexploitation 88 destines atteindre les objectifs de sret (corrections dcarts identifis dans le cadre des tudes de conformit) ou amliorer le niveau de sret (dmarche de rvaluation des exigences). Les principales modifications proposes, compltes par des demandes de lASN, portent sur trois grands volets. Le premier concerne les agressions internes et externes, qui couvraient un champ vaste 89 dvnements, avec des renforcements principalement concentrs sur :

84. La centrale du Blayais a en effet connu lors de la grande tempte de dcembre 1999 une situation trs dlicate

85.

86.

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dinondation de ses parties basses entranant la dfaillance de plusieurs systmes de sauvegarde, dont les gnrateurs Diesel de secours dune partie des racteurs, en mme temps que de perte de son alimentation lectrique externe suite aux dgts causs par la tempte sur le rseau. Un plan de renforcement de la protection des racteurs des centrales concernes par un risque semblable dinondation a alors t dfini, avec un dploiement prvu au plus tard dans le cadre des modifications de conformit des rexamens de sret VD3. Lettre DEP-PRES-0077-2009 du 1er juillet 2009 du Prsident de lASN au Prsident dEDF propos des Racteurs nuclaires REP dEDF Position de lASN sur les aspects gnriques de la poursuite de lexploitation des racteurs de 900 MWe lissue de la troisime visite dcennale . LASN prcise que cette apprciation gnrique ne tient pas compte dventuelles spcificits des racteurs , qui sera intgre la dcision ultrieure sur laptitude individuelle de chaque racteur la poursuite dexploitation . IRSN, Le rexamen de sret des racteurs eau sous pression de 900 MWe loccasion de leurs troisimes visites dcennales Rapport de synthse de linstruction technique ralise par lIRSN (rapport DSR n 285), Fontenay-auxRoses, dcembre 2009, 34 p. Groupe permanent dexperts pour les racteurs nuclaires, Avis relatif au bilan du rexamen de sret des racteurs de 900 MWe dans le cadre de leurs troisimes visites dcennales, 20 novembre 2008. Christian Pignolet, Bureau des rexamens de sret de la Direction de la sret des racteurs de lIRSN, Les conclusions du rexamen gnrique de sret des racteurs de 900 MWe , Dossier - La poursuite dexploitation des centrales nuclaires, Contrle, n 184, juin 2009. Les principales agressions considres dans les tudes menes pour ce rexamen de sret sont : les inondations internes, les explosions dorigine interne aux sites, lincendie, le sisme, les agressions dorigine climatique (temptes, tornades, feu de fort, neige, frasil, canicule, foudre), la drive des nappes dhydrocarbures, et les agressions externes susceptibles dentraner simultanment la perte de la source froide et des alimentations lectriques. Ce dernier point, qui prfigure le type de scnarios considrer au vu du retour dexprience de Fukushima, est issu de lanalyse de lvnement de dcembre 1999 au Blayais. Chaque vnement perte du rseau lectrique et inondation des parties basses avait t considr sparment dans lanalyse de sret, et jug sparment acceptable, mais leur conjonction Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 71

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 la tenue au sisme, en lien avec la RFS 2001-0190, dont lapplication entre dans le rfrentiel de sret partir de la VD3. Cette rgle conduit en effet une rvaluation des spectres sismiques retenus dans la dmonstration de sret qui implique le renforcement douvrages, structures et quipements pour assurer leur tenue au sisme ce nouveau niveau ; lintroduction de diffrentes dispositions permettant damliorer la rsistance des ouvrages et des quipements aux agressions climatiques rvalues, notamment les vents forts ou le frasil ; les dispositions de prvention et de lutte contre lincendie, avec le renforcement des hypothses dimensionnantes91 et le renforcement de la prvention et de la protection contre le feu l o les marges apparaissent insuffisantes ; le risque dexplosions dorigine interne aux sites, dont lASN relve quil nexistait pas jusque l de rfrentiel suffisamment complet pour les traiter. Si lASN juge le rfrentiel explosion mis en place par EDF satisfaisant, elle souligne toutefois deux faiblesse. Sa premire porte sur lobservation de corrosion et de fatigue vibratoire sur les tuyauteries vhiculant de lhydrogne, qui lamne demander EDF de prendre les dispositions de conception, construction ou exploitation (y compris de maintenance) ncessaire pour prvenir ces phnomnes. La seconde demande concerne le renforcement de lanalyse du risque dexplosion lintrieur des btiments de llot nuclaire, et le cas chant des dispositions associes ; le renforcement de lautonomie de chaque tranche, et de chaque site, vis--vis dagressions externes de mode commun engendrant la perte de la source froide ou la perte des alimentations lectriques externes. LASN considre cette poque quEDF a justifi la capacit des sites matriser une situation de type H1 ou MDTE pour lensemble des racteurs . Elle considre cependant que cette justification est fonde sur lutilisation de moyens oprationnels dont la disponibilit, loprabilit et la tenue aux agressions doit tre dmontre et demande donc que des exigences correspondantes soient introduites dans les RGE pour garantir le bon fonctionnement de ces moyens. Un point particulier damlioration prvu dans ce cadre concerne la fiabilit des groupes Diesel de secours ; Le deuxime grand volet de modifications est tir des tudes relatives aux accidents et leurs consquences radiologiques92. Dans ce domaine, les principaux points relatifs des modifications matrielles demandes ou envisages se partagent entre des dispositions de prvention ou de gestion de laccident grave sur le racteur, des dispositions de matrise des rejets susceptibles dtre engendrs par cet accident, et des dispositions relatives la sret de la piscine dentreposage. Concernant la prvention et la gestion de laccident grave, il sagit de : la dtection du percement de la cuve et la prvention du risque hydrogne associ. LASN rappelle quelle avait demand ds 200593 EDF dimplanter un dispositif de dtection du corium dans le puits de cuve sur lensemble des racteurs au plus tard lors de leur VD3, ainsi que dtudier limplantation dune instrumentation relative au risque hydrogne. LASN considre que les solutions retenues par EDF sont pertinentes dans leur principe mais insuffisantes dans leur dclinaison pratique , et formule plusieurs demandes complmentaires. Il sagit notamment dune part de mieux sassurer de la disponibilit de linstrumentation servant la dtection du percement de la cuve (thermocouple) , et dautre part dquiper plusieurs recombineurs autocatalytiques passifs dhydrogne avec linstrumentation permettant dvaluer en temps rel lvolution du risque hydrogne sur la base dune justification du choix de leurs emplacements ;

90. 91.

92.

93.

navait pas t tudie, car il navait pas t imagin quun vnement unique pourrait engendrer ces deux effets simultanment. Rgle fondamentale de sret RFS-2001-1 (RFS-I.1.c.) du 31 mai 2001 relative la dtermination du risque sismique pour le sret des installations nuclaires de base de surface. Concernant la dure envisageable dun feu dans les locaux contenant des protections, lIRSN note dans sa synthse, op. cit., que les dures ayant servi au dimensionnement de ces protections ont t tablies sur la base dune courbe qui napparait plus reprsentative des conditions rencontres dans les locaux des installations REP en exploitation . Les principaux points analyss concernent : la prise en compte du risque de rupture de la cuve par surpression froid, la prise en compte du risque de dilution de bore dans le circuit primaire, les situations RTGV, le confinement en situation post-accidentelle, loprabilit des matriels H et U, et linstrumentation utilise pour appliquer les procdures de gestion accidentelle et assurer une ventuelle surveillance post-accidentelle. Lettre ASN DEP-SD2-0500-2005 du 21 octobre 2005. Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 72

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 les situations de brche du circuit primaire hors de lenceinte de confinement (V-LOCA), et plus particulrement de rupture de la barrire thermique dune pompe primaire. La matrise de cette situation repose sur la capacit, postule par EDF, refermer une vanne pour isoler le RRI aprs cette rupture. LASN juge que cette capacit nest pas garantie et demande EDF de proposer sous 9 mois une modification de conception vis--vis de ce risque et son calendrier de mise en uvre ; le risque de dilution de bore dans le circuit primaire, en particulier celui de dilution htrogne par formation dun bouchon deau claire au niveau de lchangeur CEPP 94. Suite une demande formule galement en 2005, EDF a transmis des analyses concluant que ce scnario ne pourrait pas conduire un accident de dilution inacceptable. LASN indique que son analyse reste en cours et rserve sa position ultrieure sur la ncessit ventuelle de dispositions pour liminer ce risque ; la cration dun automatisme de protection permettant dliminer pratiquement le risque de surpression froid du circuit primaire lorsque sa temprature est basse ( larrt), en regard du risque de rupture de la cuve (lie llvation de la temprature de transition fragile-ductile de son acier). Les principales dispositions complmentaires pour amliorer la gestion des situations daccident grave concernent : la fiabilisation de louverture des soupapes du pressuriseur, afin de garantir en cas daccident grave la dpressurisation du circuit primaire ncessaire pour viter une fusion en pression du cur (audel de 20 bar) ; le remplacement de certaines vannes pour fiabiliser la fonction de recirculation de leau injecte dans le circuit primaire pour refroidir le coeur, compte tenu de la rvaluation des risques de dbris pouvant tre vhiculs dans leau de recirculation en cas de brche sur le circuit primaire. En matire de limitation des rejets, les principales dispositions de renforcement matriel prvues dans le rexamen de sret portent sur : le renforcement de la rsistance et de ltanchit du tampon daccs des matriels95 pour garantir, en cas daccident grave, sa tenue au pic de pression (de lordre de 6 bar) pouvant tre atteint lintrieur de lenceinte ; le renforcement de ltanchit de certaines traverses de lenceinte, afin damliorer le confinement en situation post-accidentelle ; le risque de rejets radioactifs dans lenvironnement par le rservoir de traitement et de rfrigration de leau des piscines (dit bche PTR ), dans le cas o une brche du circuit primaire conduit lutilisation des circuits RIS et EAS et o une dfaillance des vannes disolement entre RIS et EAS dune part, et bche PTR de lautre conduit un relchement de la radioactivit du primaire par cette dernire. LASN indique quEDF a tudi diffrentes solutions mais ne propose finalement aucune modification96, et demande au contraire EDF de mettre en place une modification permettant de limiter les rejets dans de telles situations. Le dernier point relatif aux scnarios accidentels reflte la monte des proccupations vis--vis du risque pos par lentreposage en piscine du combustible : la matrise des scnarios de vidange rapide des piscines doit tre renforce. LASN rappelle quelle a identifi ds 200397, parmi les systmes et ouvrages de gnie civils auxquels elle demandait EDF de rexaminer la conception compte tenu de lenjeu de sret, le systme de refroidissement des piscines des btiments combustible. EDF avait propos des dispositions dexploitation, en complment desquelles lASN lui a demand en 2005 dtudier des mesures techniques et
94. Un tel bouchon deau claire, pouvant aller jusqu quelques mtres cubes, peut particulirement se former en cas de

fuite de lchangeur du circuit dtanchit des joints des pompes primaires (changeur CEPP), avant dtre envoy vers le cur du racteur au dmarrage dune pompe primaire. 95. Le tampon daccs aux matriels (TAM) est une ouverture de grand diamtre dans lenceinte de confinement du racteur qui permet, lors des arrts de tranche, de faire pntrer et ressortir certains gros quipements et matriels ncessaires aux oprations. 96. Selon lASN, EDF indique quil ne procdera finalement aucune modification visant rduire ces rejets estimant que, outre les difficults de mise en uvre et dexploitation quelles impliquent, elles apportent un gain sur la sret faible et ne prsentent pas un rapport cot / bnfice sret raisonnable . 97. Lettre DGSNR/SD2 n 760/2003 du 9 octobre 2003. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 73

organisationnelles des consquences dune vidange accidentelle des piscines. Elle indique que son analyse est en cours et quelle fera connatre ultrieurement sa position. Enfin, le dernier grand sujet couvert par les demandes de lASN est celui du suivi, de la maintenance et de la gestion du vieillissement. Parmi les points soulevs par lASN figurent : le champ des programmes dinvestigations complmentaires (PIC) proposs par EDF, qui visent vrifier labsence de dgradation sur les zones sur lesquelles aucun mcanisme de dgradation nest redout . LASN soulve, en complments des programmes prvus sur les circuits primaires et secondaires, sur les tuyauteries qui nappartiennent ni au circuit primaire principal ni aux circuits secondaires principaux, sur les rservoirs et sur les changeurs, et sur les automatismes, deux points traiter dans le cadre des PIC : un diagnostic de la prsence ventuelle dune raction sulfatique interne sur lenceinte de confinement et les autres ouvrages de gnie civil et de son incidence sur la sret dune part, et une valuation du comportement en compression du matriau composite des chemines des btiments des auxiliaires nuclaires dautre part ; la dmarche de gestion du vieillissement, que lASN juge globalement pertinente tout en demandant EDF de dvelopper son action compte tenu des dgradations observes au cours des dernires annes, particulirement sur les gnrateurs de vapeur . LASN rappelle galement la ncessit de respecter les chances qui ont t dfinies concernant le remplacement de composants mcaniques dont la tenue au service ne peut plus tre justifie au vu de leur vieillissement ; laptitude la poursuite dexploitation des quipements des circuits primaires et secondaires principaux des racteurs, sur lesquels trois points matriels sont particulirement voqus : la tenue de la cuve, pour laquelle lASN demande de renforcer la fourniture de donnes pour garantir le caractre enveloppe de la fluence prise en compte la conception jusqu lchance des VD4 98 ; la poursuite des efforts pour caractriser et anticiper les anomalies touchant les gnrateurs de vapeur ; et le suivi du mcanisme de corrosion sous contrainte des zones en alliage Inconel 600, en particulier le contrle de lensemble des pntrations de fond de cuve (PFC)99. Rexamen de sret VD3 des racteurs 1.300 MW Paralllement lavancement du rexamen de sret VD3 du palier 900 MW, celui du palier 1.300 MW a galement t engag depuis mars 2009. Il constitue ainsi le premier processus de rexamen rellement men, depuis ltape de dfinition des orientations gnriques, dans le cadre dobligations rglementaires issu de la loi TSN. Comme pour le palier 900 MW, le champ couvert par le rexamen de sret VD3 du palier 1.300 MW inclut une rvaluation des situations daccidents graves, de la conception des systmes et des ouvrages de gnie civil, des agressions internes et externes et de la protection contre ces agressions 100. Les orientations proposes par EDF ont fait lobjet dun premier avis gnral de lIRSN101 en 2010 ainsi quune lettre de position de lASN102 en 2011.

98. LASN, plus prcisment, constate que la fluence neutronique maximale prvue la conception concernant les cuves

99.

100.

101. 102.

des racteurs de 900 MWe (6,5.1019 neutrons/cm2) ne sera pas atteinte dans les prochaines annes mais des garanties devront tre apporter pour sassurer en permanence du respect de cette limite jusqu lchance des quatrimes visites dcennales (VD4) . LASN estime en particulier que si la tenue en service des couvercles de cuve ne pose donc plus de difficults particulires lies aux mcanismes de dgradation des zones en Inconel 600 suite au programme de remplacement devant sachever en 2009, la dmonstration dEDF partir du temps estim damorage dventuels dfauts nest pas suffisante pour diffrer certaines oprations de surveillance dautres composants, au premier rang desquels les PFC. Le rexamen de sret inclut galement un largissement par EDF de lEPS de niveau 1, en intgrant le risque de fusion du combustible stock dans la piscine en cas de dnoyage, et en dveloppant des EPS de niveau 1 associes lincendie, aux inondations internes et au sisme. Il est galement prvu de dvelopper des EPS de niveau 2 sur le palier 1.300 MW. IRSN, Synthse du rapport de lIRSN sur les orientations des tudes mener pour le rexamen de sret des racteurs de 1300 MWe loccasion de leur troisime visite dcennale, 20 mai 2010. ASN, Lettre CODEP-DCN-2011-0066777 du 4 mai 2011 du Prsident de lASN au Directeur de la Division ingnierie nuclaire dEDF propos des Racteurs lectronuclaires EDF Orientations des tudes gnriques mener pour le rexamen de sret des racteurs de 1300 MWe associ leur troisime visite dcennale . Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 74

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Dans le domaine des conditions de fonctionnement des racteurs et des accidents, les tudes gnriques du rexamen de sret portent sur les risques de dilution de bore dans le circuit primaire, sur les risques de dfaillance du RIS, sur llimination du risque de surpression du circuit primaire basse temprature (pouvant conduire une rupture fragile de la cuve), ou encore sur le confinement des substances radioactives dans toutes les situations de fonctionnement, y compris daccident grave (notamment les circuits constituant lextension de la troisime barrire de confinement). Les tudes relatives la conception doivent porter notamment sur des complments de vrification concernant les risques de criticit et les risques lis au stockage du combustible dans les piscines dentreposage. Elles doivent galement porter sur le rexamen de la validit des tudes de sret en intgrant les dissymtries introduites par les bouchages de tubes des gnrateurs de vapeur. Par ailleurs, EDF a propos dexaminer la robustesse des racteurs 1.300 MW vis--vis des perturbations lectriques dorigine externe ou interne. Parmi les complments proposs par lIRSN figure lexamen exhaustif des risques induits par la chute des emballages de transport du combustible lors de leur manutention. Les orientations en matire de rvaluation des risques lis aux agressions externes et internes sont dune manire gnrale assez conformes celles dveloppes pour la VD3 des 900 MW. Le programme inclut par exemple la dclinaison au palier 1.300 MW du rfrentiel explosion dvelopp pour le palier 900 MW ; les mmes tudes que pour les 900 MW seront dveloppes pour tudier les risques lis lincendie, par les inondations internes, par les ruptures de tuyauteries vhiculant des fluides haute nergie. Des tudes seront galement menes dans le prolongement de celles du rexamen des 900 MW pour rvaluer les risques associs aux agressions externes dorigine climatique et ceux lis la drive dune nappe dhydrocarbure. Sur avis de lIRSN, lASN a demand EDF dajouter la liste des vnements climatiques considrs le cas des tornades. Enfin, le risque li des agressions externes agissant en mode commun sur une perte de source froide ou dalimentation lectrique du site doit tre trait selon la mme approche que pour le palier 900 MW. Plusieurs points des tudes gnriques de rexamen sont lis la vrification de la conformit des rgles fondamentales de sret. Il sagit dune part de vrifier que lvolution de lenvironnement des sites ne conduit pas une augmentation de la probabilit doccurrence dune chute davion ou dun accident industriel, qui ne seraient plus compatibles avec les valeurs fixes par les RFS correspondantes103. Dautre part, comme pour le palier 900 MW, un point important concerne la rvaluation de la tenue au sisme des structures et des composants sur la base de la nouvelle RFS introduite en 2001104. Il semble quune dmarche de rvaluation plus ambitieuse du risque sismique, dnomme seismic margin assessment (SMA), ait t initialement envisage. LIRSN note toutefois dans son avis de 2010 que le dveloppement et lapplication dune telle mthode ne sont pas compatibles avec les chances du rexamen VD3-1300 : ce thme devrait tre examin dans le cadre du projet dextension de la dure de fonctionnement des centrales nuclaires . LASN indique dans sa position de 2011 quelle souhaite pour cette mthode une mise en uvre la plus rapide possible (imprativement dans le cadre du dossier d'extension de la dure de fonctionnement des racteurs) . Lachvement des tudes gnriques lies au rexamen de sret VD3 des 1.300 MW est prvu en 2014, en amont des visites dcennales des 20 racteurs du palier qui devraient schelonner de 2015 2023. Plusieurs avis de lIRSN et positions de lASN sur diffrents volets de ces tudes gnriques ont dj t publis en 2012 et 2013105.
103. Respectivement, Rgle fondamentale de sret RFS I-2.a du 5 aot 1980 relative la prise en compte des risques lis

aux chutes davion, et Rgle fondamentale de sret RFS I.2.d du 7 mai 1982 relarive la prise en compte des risques lis l'environnement industriel et aux voies de communication. 104. Dans le cadre de son avis rendu en 2010, lIRSN note galement quil est prvu dexaminer le retour dexprience des anomalies constates sur la centrale nuclaire de Kashiwasaki-Kariwa lors du sisme survenu au Japon en juillet 2007. 105. Soit notamment : - une synthse du rapport IRSN du 10 mai 2012 sur lEPS 1, et un avis de lASN du 10 mai 2012 sur lEPS 1, - un avis de lIRSN du 3 janvier 2013 sur les tudes et modifications perturbations lectriques (Avis 2013-00001), un avis de lIRSN du 28 juin 2013 sur les tudes et modifications frasil (Avis 2013-00252), et un avis de lIRSN du WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 75

La mise en uvre des modifications lies au rexamen de sret VD3 va galement concider, selon les plans annoncs par EDF, avec la mise en uvre de son plan de grand carnage , dont EDF a fix le lancement Paluel en 2015. En lien avec cette perspective, lASN rappelle dans sa lettre de position deux points importants : lASN relve le projet dEDF daugmenter, partir de 2017, la puissance de ses racteurs de 1.300 MW dans le cadre dun programme dnomm AP 1300 . Elle souligne les difficults potentielles de la combinaison de ce programme avec celui du rexamen de sret, tant en termes de cadences diffrentes de mise en uvre que de conflit potentiel entre les volutions prvues dans ce projet et lamlioration de la sret vise par la dmarche de rexamen ; surtout, lASN prend note du projet dextension au del de 40 ans annonc par EDF et de son ide que des modifications issues des tudes conduites dans le cadre du projet dextension de dure dexploitation des racteurs pourraient tre dployes ds 2015 au cours des troisimes visites dcennales des racteurs de 1300 MWe . Elle rappelle clairement, cette occasion, que la validation ventuelle de ces modifications dans le cadre du rexamen dont lhorizon porte sur les dix annes de fonctionnement suivantes ne vaut pas au del : en tout tat de cause, les modifications qui seraient apportes ds les troisimes visites dcennales des racteurs de 1300 MWe en vue du projet dextension de la dure de fonctionnement des installations, seront rexamines ultrieurement, du point de vue de la suffisance, dans le cadre de la rflexion ddie ce projet . Enfin, contrairement la phase de rexamen gnrique VD3 du palier 900 MW, qui sest intgralement droule avant la catastrophe de Fukushima, linstruction du rexamen du palier 1.300 MW a commenc avant mais tait encore ouverte lorsque laccident sest produit. Aussi, lASN demande EDF, sans plus de prcision, de proposer lASN des modalits de prise en compte du retour dexprience [de laccident survenu sur la centrale de Fukushima-Daiichi] dans le cadre du rexamen de sret des racteurs de 1300 MWe .

b.

Exigences introduites aprs Fukushima

Lintgration du retour dexprience de Fukushima se mne en fait largement en dehors du processus de rexamen de sret. Elle obit dailleurs une logique diffrente. Le rexamen de sret vise faire voluer paralllement le rfrentiel de sret et ltat des racteurs pour tre conformes ce rfrentiel. Les rvaluations menes aprs Fukushima, qui portent sur des scnarios et des hypothses qui sortent du dimensionnement et du rfrentiel en vigueur, visent des prescriptions de renforcement de la robustesse des installations sans modification, ce stade, du rfrentiel de sret lui-mme. La demande dun audit de sret formule ds le 23 mars 2011 par le Premier ministre106, et que lASN a engag ds le 25 mars107, puis le cahier des charges fix par lASN aux exploitants par dcision du 5 mai108, aprs consultation notamment du Haut comit la transparence et linformation sur la scurit nuclaire (HCTISN), constituent un cadre de rfrence ad hoc et distinct du cadre habituel de rvision de la sret des installations.

23 aot 2013 sur les tudes et modifications prennit de la qualification des matriels (Avis 2013-00336), - une position de lASN du 29 aot 2013 sur le thme inondation interne et rupture de tuyauterie haute nergie (RTHE) , une position de lASN du 9 octobre 2013 sur le thme prennit de la qualification des matriels , une position de lASN du 7 novembre 2013 sur le thme frasil , et enfin une position de lASN du 22 novembre 2013 sur le thme risque de surpression froid . 106. Lettre du Premier ministre au Prsident de l'Autorit de sret nuclaire, 23 mars 2011. 107. Lettre du Prsident de lAutorit de sret nuclaire en rponse au Premier ministre, 25 mars 2011. 108. ASN, Dcision n 2011-DC-0213 de lAutorit de sret nuclaire du 5 mai 2011 prescrivant Electricit de France (EDF) de procder une valuation complmentaire de la sret de certaines de ses installations nuclaires de base au regard de laccident survenu la centrale nuclaire de Fukushima Daiichi. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 76

Lavis rendu par lASN109 le 3 janvier 2012 en conclusion des premires valuations complmentaires de sret rsume dailleurs toute cette ambigut : en termes de mthode et darticulation rglementaire, cette dmarche, engage dabord pour les 59 racteurs lectronuclaires en fonctionnement ou en construction et les 20 autres installations nuclaires juges prioritaires, constitue la premire tape du processus de retour dexprience de laccident de Fukushima, qui pourra prendre une dizaine dannes. Elle est complmentaire de la dmarche de sret conduite de manire permanente sur la base des rfrentiels de sret applicables ; en termes de rsultats et dvaluation de la gravit de la situation, lissue des valuations complmentaires de sret des installations nuclaires prioritaires, lASN considre que les installations examines prsentent un niveau de sret suffisant pour quelle ne demande larrt immdiat daucune dentre elles. Dans le mme temps, lASN considre que la poursuite de leur exploitation ncessite daugmenter dans les meilleurs dlais, au-del des marges de sret dont elles disposent dj, leur robustesse face des situations extrmes. La catastrophe de Fukushima soulve en ralit, comme on la montr prcdemment, des questions telles vis--vis du rfrentiel de sret en vigueur quil ne saurait tre question dune simple progression de ce rfrentiel, comme dans le processus de rexamen de sret. Postuler un changement de rfrentiel traduisant des exigences de robustesse aux scnarios considrs dans les ECS conduirait invitablement constater lors de son entre en vigueur la non conformit de lensemble des racteurs ces nouvelles exigences. Cest pourquoi lASN a choisi, de manire pragmatique, dintroduire des prescriptions visant le renforcement de la robustesse des racteurs sans introduire dexigences de conformit un nouveau rfrentiel, laissant cette question ouverte lhorizon dune dizaine dannes qui est aussi celui de lventuelle dfinition dun rfrentiel pour la VD4. Prescriptions de janvier 2012 Lavis rendu par lASN le 3 janvier 2012, lissue des valuations menes par les exploitants et analyses par lIRSN, fixe des orientations de nature gnrique qui prfigurent les prescriptions plus dtailles applicables installation par installation tablies par la suite. LASN divise essentiellement ces premires orientations en trois grands volets qui portent respectivement sur des dispositions pour augmenter la robustesse des installations face des situations extrmes dune part, sur les facteurs sociaux, organisationnels et humains dautre part110, et enfin sur les dispositions relatives au rfrentiel de sret . Concernant la robustesse, les demandes formules par lASN sarticulent autour de quatre ides : lide centrale formalise par lIRSN et retenue par lASN lissue des ECS est celle dun noyau dur . Il sagit de dfinir et de mettre en uvre pour chaque installation un ensemble de dispositions matrielles et organisationnelles permettant de matriser les fonctions fondamentales de sret dans des situations extrmes , en dautres termes dassurer quelques soient les circonstances des moyens matriels et humains de gestion de crise dune part, et des moyens dalimentation lectrique et de refroidissement dultime secours dautre part. Il revient aux exploitants de proposer avant le 30 juin 2012, pour chacune de leurs installations, le contenu et les spcifications de ce noyau dur ;
109. ASN, Avis n 2012-AV-0139 de lAutorit de sret nuclaire du 3 janvier 2012 sur les valuations complmentaires de

la sret des installations nuclaires prioritaires au regard de laccident survenu la centrale nuclaire de Fukushima Daiichi. Paris, 3 janvier 2012. 110. LASN met notamment en avant dans ce domaine les priorits que constituent la gestion du renouvellement des effectifs et des comptences des exploitants, qui est un point fondamental alors que sengagent simultanment une relve importante des gnrations et des travaux considrables la suite des ECS , et lorganisation du recours la soustraitance, qui est un sujet majeur et difficile . Bien que ces sujets sortent du champ de la prsente tude, qui se concentre sur la dimension matrielle des renforcements, on ne peut que souscrire aux proccupations exprimes par lASN, et souligner quel point ces questions constituent un facteur dincertitude supplmentaire pesant sur la faisabilit, les cots, les dlais et la qualit finale dventuels renforcements associs la prolongation de la dure de vie des racteurs. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 77

 en complment, pour les seules centrales nuclaires et conformment une proposition dEDF, lASN demande la mise en place progressive dune force daction rapide nuclaire (FARN) qui devra tre compltement oprationnelle fin 2014. La FARN est dfinie comme un dispositif national dintervention rassemblant des quipes spcialises et des matriels, pouvant assurer la relve des quipes dun site accident et mettre en uvre des moyens complmentaires dintervention durgence en moins de 24 heures ; ces premires prescriptions ne visent que de manire ponctuelle des lments de renforcement des dispositifs existants de prvention des accidents graves. Un premier point concerne, pour lensemble des piscines dentreposage de combustibles des diffrentes installations, dont celles des racteurs (et de lusine de retraitement de La Hague), la mise en place de dispositions renforces visant rduire les risques de dnoyage du combustible . Un second point concerne, pour les racteurs, le renforcement du dispositif dventage-filtration de lenceinte de confinement des racteurs afin damliorer sa robustesse et son efficacit . En effet, les ECS ont montr que certains dispositifs requis pour la gestion daccident grave, et notamment ce dispositif dit U5 dvacuation de la pression croissante avant rupture de lenceinte en cas de fusion du cur, ne sont pas dimensionns au sisme et pourraient donc savrer inutilisables dans le cas dun sisme provoquant un accident grave (cas jug jusqu prsent impossible) ; enfin, lASN ne formule quune prescription visant le renforcement des barrires de protection de lenvironnement vis--vis des consquences dun accident grave. Encore ne le fait-elle que de manire indicative, en demandant simplement, pour les centrales nuclaires et les silos de La Hague [des] tudes de faisabilit en vue de la mise en place de dispositifs techniques, de type enceinte gotechnique ou deffet quivalent, visant protger les eaux souterraines et superficielles en cas daccident grave . Concernant le rfrentiel de sret, les volutions envisages ne portent pas sur la rvaluation des scnarios daccident pris en considration. Elles se concentrent dune part sur la question de la conformit des installations leur tat de rfrence, et dautre part sur la question du renforcement des exigences de tenue vis--vis des risques de sisme, dinondation et dagression par dautres activits industrielles : les ECS ont mis en vidence limportance de la conformit de tous les lments participant la sret dans les installations au niveau de robustesse et/ou defficacit attendu deux dans les dmonstrations de sret. Les examens mens ont galement rvl de nombreux problmes de non conformit. LASN souligne quun renforcement des exigences de dtection et de traitement des non conformits est ncessaire et indique que ce point est engag dans larrt fixant les nouvelles rgles gnrales relatives aux installations nuclaires de base (INB), en attente de signature lpoque et sign peu de temps aprs111 ; concernant les rfrentiels vis--vis du risque, le premier point est le sisme. LASN considre que les marges des racteurs sont globalement suffisantes et se concentre sur le renforcement dautres installations plus anciennes. Pour les centrales, les deux lments retenus sont la protection des quipements de sret vis--vis dun incendie conscutif un sisme, et lamlioration de lappropriation par les oprateurs du risque sismique. De mme pour linondation, lASN estime que le niveau de protection atteint lissue du retour dexprience de laccident du Blayais en 1999 est satisfaisant et que la priorit est dachever sa mise en uvre sur toutes les centrales concernes. Audel, lASN vise une augmentation du niveau volumtrique de protection des centrales (rehausse des protections). Enfin, lASN juge ncessaire de rvaluer les risques induits par les autres activits industrielles prsentes autour des installations nuclaires , cest--dire de rvaluer les consquences sur ces installations dagressions naturelles extrmes et leur rpercussion sur les installations nuclaires.

111. Arrt du 7 fvrier 2012 fixant les rgles gnrales relatives aux installations nuclaires de base.

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 Prescriptions de juin 2012 Les prescriptions dtailles par centrale qui dclinent les orientations fixes prcdemment ont t formalises par lASN le 26 juin 2012. Les 19 dcisions publies, raison dune par centrale nuclaire, dveloppent au total 32 prescriptions dont la plupart sont applicables tous les sites112. Il convient de noter que, conformment lorientation choisie ds lengagement des ECS et contrairement la pratique des visites dcennales, la dmarche de renforcement issue du premier retour dexprience de Fukushima et celle de la rvision ventuelle du rfrentiel de sret restent deux processus relativement spars. Ainsi, les dcisions prises par lASN tablissent une distinction claire entre la mise en uvre de toutesles mesures prvues, dans le respect des prescriptions dtailles annexes la dcision (article 2), dont le calendrier doit tre tabli avant le 30 juin 2012, et le bilan des enseignements tirs de Fukushima et les propositions de prise en compte dans les rfrentiels de sret (article 3), attendues avant le 31 dcembre 2013. Les prescriptions fixes portent la fois sur des mesures de renforcement de nature matrielle ou organisationnelle, et couvrent un ensemble de proccupations allant de la protection contre les agressions externes la prvention des scnarios daccident les plus graves dans les racteurs ou les piscines dentreposage, la gestion ventuelle de ces scnarios et aux moyens de crise ncessaires la gestion des situations les plus graves. La premire des prescriptions formules pour chacune des 19 centrales dEDF (ECS-1.I IV) constitue un rappel, un peu plus prcis, des demandes relatives la future mise en place des noyaux durs. EDF doit proposer un noyau dur de dispositions matrielles et organisationnelles robustes visant, pour les situations extrmes tudies dans le cadre des ECS, a) prvenir un accident avec fusion du combustible [en racteur ou en piscine] ou en limiter la progression, b) limiter les rejets radioactifs massifs, c) permettre lexploitant dassurer les missions qui lui incombent dans la gestion dune crise . EDF doit galement soumettre lASN les exigences applicables ce noyau dur et proposer les choix de systmes, structures et composants (SSC) existants ou crer, suffisamment indpendants, diversifis et robustes pour atteindre ces exigences. Les prescriptions plus dtailles relatives aux noyaux durs ont t fixes dans une deuxime srie de dcisions prises le 23 janvier 2014. Les prescriptions sattachent ensuite renforcer la protection des sites contre les agressions. Le premier volet concerne le risque dinondation : il sagit tout dabord, pour une srie de sites concerns (Le Blayais, Bugey, Cruas, Dampierre, Graveline, Penly et Saint-Laurent) de raliser des travaux de protection des installations contre les inondations dj prvus (ECS-4), et pour lensemble des sites de raliser rapidement les travaux de remise en conformit de la protection volumtrique , cest--dire de lensemble des dispositifs qui protgent linstallation contre la hauteur deau retenue dans le rfrentiel de sret (ECS-5) ; des propositions de renforcement de la protection contre des inondations suprieures ce dimensionnement, lies des agressions externes majores ou des inondations internes, doivent tre tudies et ventuellement mises en place avant la fin 2017 (ECS-6). Enfin, une organisation particulire doit tre tudie pour les sites sujets un isolement en cas dinondation, Cruas et Tricastin (ECS-7). Le deuxime volet de la protection contre les agressions vise le renforcement de la tenue au sisme : ici encore, la premire prescription est une vrification et mise en conformit, qui porte sur les spcifications applicables linstrumentation sismique (ECS-8)

112. Les dcisions prises par lASN centrale par centrale (dcisions 2012-DC-0274 2012-DC-0292 du 26 juin 2012)

dclinent au total des prescriptions rpertories de ECS-1 ECS-36 (mais sans ECS-2, ECS-3, ECS-26 et ECS-33). La plupart, soit une petite trentaine, sappliquent en fait tous les sites. On compte quatre mesures spcifiques quelques sites : une sapplique spcifiquement aux sites les plus exposs linondation (ECS-4) ; une autre aux sites exposs au risque disolement en cas dinondation (ECS-7) ; une mesure vise le renforcement de digues existantes sur deux sites (ECS-11) ; une enfin traite du risque de chute demballage de transport de combustible sur deux sites (ECS-21). Par ailleurs, une mesure de renforcement des protections incendies ne sapplique pas au palier N4 (ECS-12). Enfin, le projet de racteur EPR de Flamanville fait lobjet dun traitement particulier. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 79

 la deuxime prescription concerne le risque quen cas de sisme, des quipements non qualifis la tenue au sisme viennent endommager les quipements ncessaires la sret. Il sagit dtudier ce risque et de protger les quipements correspondants (ECS-9). En complment, EDF doit mettre en place un programme de formation pour amliorer la prparation au sisme des quipes (ECS-10) ; une prescription particulire vise le renforcement de la tenue au sisme des digues et des ouvrages de protection contre linondation Fessenheim et Tricastin (ECS-11) ; lASN demande pour tous les racteurs existants, sauf les N4, une tude de la tenue au sisme des quipements participant de la lutte contre lincendie et la dfinition dun programme ventuel de mise niveau (ECS-12) ; enfin, lASN demande EDF dtudier les avantages et les inconvnients de lintroduction dun systme darrt automatique des racteurs en cas de sollicitation sismique correspondant la moiti du sisme de dimensionnement (ECS-13). Le dernier volet de renforcement de la protection contre les agressions vise les risques lis aux activits industrielles dans lenvironnement des centrales nuclaires. Il sagit essentiellement de revoir ces risques en appliquant ces activits une dmarche dvaluation des situations extrmes conforme celle dploye pour les racteurs dans les ECS, et de proposer des modifications correspondant cette rvaluation du risque (ECS-14.I). Lorganisation de lchange dinformation et de la gestion coordonne de crise avec les autres exploitants concerns est galement demande (ECS-14.II). Les prescriptions sattachent ensuite renforcer la prvention et les moyens de gestion des situations de perte totale de source froide et/ou dalimentation lectrique du site. Elles portent notamment sur : une revue globale de la conception de la source froide en regard des agressions susceptibles dimpacter lcoulement ou la qualit de leau ou de colmater le point de captage de leau (ECS-15) ; une proposition de dispositif technique de secours, rpondant aux exigences du noyau dur, permettant en cas de perte de la source froide dvacuer durablement la puissance rsiduelle du cur dune part, et de la piscine dautre part (ECS-16.I) ; une proposition de modification en vue de garantir la capacit dinjection deau bore dans le cur en cas de perte totale dalimentation lectrique alors que le circuit primaire est ouvert (ECS-16.II) ; lASN demande galement un examen des exigences de tenue en temprature, aux sismes, aux inondations et leurs effets induits de lensemble des matriels ncessaires la gestion des situations de perte de source froide et/ou dalimentation lectrique, et des propositions de renforcement en dcoulant, en particulier dans le cas o ces pertes seraient de longue dure (ECS-17). Ses dcisions mentionnent spcifiquement sur ce point, contrairement aux autres prescriptions, le fait que cet examen des exigences doit galement dboucher sur des propositions dvolution du rfrentiel de sret ; les prescriptions visent enfin dans ce registre le renforcement de la protection contre la perte dalimentation lectrique, avec une proposition de modification pour augmenter court terme lautonomie des batteries de secours (ECS-18.I) et plus long terme, avant la fin 2018, dimplantation pour chaque racteur sur chaque site dun moyen supplmentaire dalimentation lectrique de secours des SSC du noyau dur (ECS-18.II). En complment, EDF doit mettre en place un dispositif temporaire dalimentation du contrle-commande et dclairage de la salle de commande (ECS-18.III). Deux prescriptions sintressent ensuite, dans le domaine de la gestion des accidents graves, au renforcement de linstrumentation ncessaire la caractrisation et au suivi de ces situations, dans le btiment racteur comme dans le btiment combustible : des propositions de moyens redondants (ECS-19.I), et des exigences de robustesse associes (ECS19.II), pour la dtection dun ventuel percement de la cuve et de la prsence ventuelle dhydrogne dans lenceinte ; des propositions de modifications pour garantir la mesure de la temprature et du niveau deau de la piscine ainsi que de lambiance radiologique du btiment racteur (ECS-20.I), assorties de mesures provisoires dont la mise disposition dune mesure de niveau autonome lectriquement (ECS-20.II).

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Une partie importante des prescriptions, compte tenu des leons tires de la catastrophe de Fukushima sur la ncessit de renforcer la sret des piscines dentreposage, porte diverses tudes de modifications envisageables dans ce domaine : la premire prescription dans ce registre concerne spcifiquement les racteurs du palier CP0 (Fessenheim et Bugey), pour lesquels lASN demande une tude des consquences dune chute demballage de transport dans les situations extrmes considres dans les ECS et des dispositions pour prvenir ou limiter ces consquences (ECS-21) ; lASN demande ensuite pour tous les sites des propositions de modification mettre en uvre avant fin 2014 pour viter une vidange complte et rapide par siphonnage (en cas dune rupture de tuyauterie), et avant fin 2016 pour introduire un dispositif disolement automatique de la ligne daspiration du circuit de refroidissement (ECS-22) ; au-del, lASN demande une tude de lvolution du comportement du combustible, de lambiance radiologique, de la concentration dhydrogne en cas de vidange et de perte de refroidissement, et des propositions de dispositions pouvant tre mises en uvre (ECS-24) ; EDF doit par ailleurs tudier les dispositions envisageables dans certaines situations particulires. Il sagit notamment de garantir la mise en position sre dun assemblage en cours de manutention en cas de perte totale dalimentation lectrique et de vidange accidentelle (ECS-23), de prvenir le dnoyage des assemblages en cours de manutention en cas de brche du tube de transfert (ECS-25.I), et de prvenir la perte rapide en eau de la piscine rsultant dune brche du tube de transfert ou des tuyauteries de vidange des compartiments (ECS-25.II). Les prescriptions suivantes concernent essentiellement la gestion des situations daccident grave sur les racteurs et la limitation de leurs consquences : lASN demande EDF une tude de faisabilit pour la mise en place ou la rnovation dun dispositif de type enceinte gotechnique dont lobjectif est dempcher, en cas de percement de la cuve, le transfert de contamination radioactive vers les eaux souterrainnes ou, par coulement souterrain, vers les eaux superficielles (ECS-27.I). lappui de cette demande, EDF doit mettre jour la fiche hydrogologique des sites (ECS-27.II) ; EDF doit galement tudier les possibilits damlioration du dispositif U5, quil sagisse de sa rsistance aux agressions, de la limitation du risque dexplosition dhydrogne lors de son utilisation, de lamlioration de la filtration ou encore de la limitation des consquences de son utilisation en termes dambiance radiologique sur le site, notamment en salle de commande ou dans les locaux de crise (ECS-29). En complment, EDF doit proposer des modifications pour assurer la conduite de linstallation en cas de rejets de substances dangereuses ou douverture du filtre U5 (ECS-31) ; pour lEPR, une demande spcifique porte sur ltude des systmes prvus ou envisageables dans le noyau dur pour assurer la matrise de la pression dans lenceinte en cas daccident grave (ECS-28) ; enfin, EDF doit vrifier la rsistance des locaux durgence linondation et au sisme majors pris en compte dans la dmonstration de sret, et raliser le cas chant les amnagements ncessaires (ECS-30.I). Paralllement, EDF doit quiper chaque site de moyens de communication autonomes avec lorganisation nationale de crise (ECS-30.II) et constituer des stocks de moyens mobiles ncessaires la gestion de crise dans des locaux suffisamment robustes (ECS-30.III). Enfin, les prescriptions portent sur des dispositions qui nimpliquent pas ou peu de modifications des installations elles-mmes et concernent davantage les moyens de gestion de crise. Il sagit dabord de renforcer les dispositions matrielles et organisationnelles de gestion daccidents affectant plus dun racteur sur le site (ECS-32), de rvision des conventions passes entre chaque site nuclaire et les centres hospitaliers voisins (ECS-34), didentification des actions humaines ncessaires (ECS-35.I), des comptences ncessaires, y compris en sous-traitance (ECS-35.II), de la mise en place de formations correspondantes (ECS-35.III) et de la dfinition des dispositions de prise en charge sociale et psychologique des quipes de crise (ECS-35.IV). La dernire prescription porte sur la mise en place dune quipe dintervention rapide projetable sur nimporte quel site (ECS-36.I), qui doit dabord tre dimensionne pour tre capable dintervenir sur un racteur ou plusieurs racteurs sur un site (ECS36.II), tout en imaginant les dispositions pour permettre une intervention simultane sur plusieurs sites (ECS-36.III). Des modifications matrielles lgres ont t mises en place sur les racteurs afin
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de faciliter la connexion du matriel apport par cette quipe, dsigne par EDF sous le terme de force daction rapide nuclaire (FARN) . Prescriptions de janvier 2014 sur les noyaux durs Lessentiel des prescriptions fixes par lASN aux racteurs dEDF aprs les ECS a t complt par les dcisions du 23 janvier 2014, qui fixent les exigences et attentes relatives au noyau dur. Comme pour les dcisions de juin 2012, il sagit de 19 dcisions applicables individuellement chaque centrale 113 , dont lessentiel est toutefois constitu de prescriptions gnriques : ainsi, seules 3 prescriptions du noyau dur sur 16 ne sappliquent qu une partie des racteurs. Dans ces dcisions, lASN dfinit pour commencer plus prcisment ce quil faut entendre par noyau dur (article 1). Elle introduit ainsi trois termes : le noyau dur lui-mme, dfinit par ses objectifs, dj postuls dans les dcisions prcdentes. Il sagit donc de dispositions matrielles et organisationnelles robustes visant, pour les situations extrmes tudies dans le cadre des valuations complmentaires de sret a) prvenir un accident avec fusion du combustible ou en limiter la progression, b) limiter les rejets radioactifs massifs, c) permettre lexploitant dassurer les missions qui lui incombent dans la gestion dune crise ; les agressions externes retenues pour le noyau dur , qui reposent sur un spectre durci mais limit dagressions. Ainsi, les agressions naturelles externes, dont la svrit dpasse celle considre dans le rfrentiel de sret de linstallation, retenues pour la conception du noyau dur sont le sisme, linondation (dont les pluies de forte intensit), les vents extrmes, la foudre, la grle et la tornade , lexclusion donc dautres phnomnes ; enfin, les situations noyau dur dsignent l aussi un ensemble durci mais limit de situations, qui concernent : la perte totale des alimentations lectriques nappartenant pas au noyau dur, la perte totale de la source froide nappartenant pas au noyau dur, les agressions externes retenues pour le noyau dur, les situations rsultant de ltat de son installation, du site et de son environnement aprs une ou des agressions externes retenues pour le noyau dur . Les premires prescriptions portent ensuite sur une description plus prcise des exigences attaches par lASN au noyau dur et, le cas chant, des dispositions associes : le noyau dur doit prvenir la fusion du cur lors des situations noyau dur (ND-1.I), et EDF doit ainsi prsenter dune part une tude des dispositions permettant le refroidissement du cur par les circuits secondaires en conservant lintgrit du circuit primaire lorsque celui-ci reste pressurisable, et dautre part une tude des dispositions permettant lvacuation de la puissance rsiduelle du cur et la prservation de lintgrit de lenceinte sans ouverture du dispositif dventage (ND-1.II et III) ; le noyau dur doit permettre dviter le dnoyage des assemblages combustibles dans la piscine comme dans les compartiments de manutention (ND-2) ; le noyau dur doit comprendre des dispositions, y compris dinstrumentation, garantissant le suivi de ltat de la chaudire, de la piscine, de la disponibilit des fonctions ncessaires au noyau dur, des rejets et de lambiance radiologique (ND-3) ; le noyau dur doit tre dot dun systme de contrle-commande et dune distribution lectrique aussi indpendants que possible des moyens existants (sauf si cette indpendance est une source de moindre fiabilit), et son alimentation lectrique doit tre garantie (ND-4). Les prescriptions suivantes sattachent prciser les exigences de conception, de dimensionnement, de qualification et de dmonstration fixes pour les lments du noyau dur : EDF doit tablir la liste des fonctions assures par le noyau dur, et dfinir les systmes, structures et composants assurant ces fonctions, en distinguant les SSC existants entrant dans le noyau dur et les SSC nouveaux pour le noyau dur. Les SSC du noyau dur sont classs quipements importants pour la protection (EIP) et obissent ce titre aux rgles de qualification des EIP dfinies dans larrt

113. Dcisions de lASN 2014-DC-0394 2014-DC-0412 du 21 janvier 2014.

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du 7 fvrier 2012 modifi fixant les rgles gnrales relatives aux installations nuclaires de base114. Les mmes exigences sappliquent aux SSC ne faisant pas partie du noyau dur dont lintgrit ou le fonctionnement sont toutefois ncessaires, dans certaines situations, pour les fonctions du noyau dur. Enfin, les points ventuels de raccordement entre les SSC fixes et des moyens mobiles prvus dans la gestion des situations noyau dur doivent rester accessibles et oprationnels dans ces situations (ND-5) ; les prescriptions noyau dur ne prvoient pas de majoration des niveaux dinondation considrs pour les SSC des noyaux durs par rapport aux prescriptions prcdentes, sauf pour les deux sites du Blayais et de Gravelines, pour lesquels une rvaluation du niveau marin et une prise en compte de leffet des vagues sont demands pour dfinir le niveau de robustesse applicable (ND-6) ; lala sismique pris en compte pour les SSC du noyau dur doit tre dfini en majorant de 50 % le sisme major de scurit du site (SMS, tabli sur la base des sismes historiques), en valuant la probabilit de sisme plus lev sur une priode de 20 000 ans, et en tenant compte des effets de site lis notamment la nature des sols (ND-7) ; EDF doit par ailleurs dfinir les hypothses et modalits retenues pour les autres agressions externes retenues pour le noyau dur (pluies et vents extrmes, foudre, grle et tornade, plus les tempratures extrmes). Il doit galement tudier et justifier le traitement des risques deffets induits sur le noyau dur par la dfaillance que peuvent subir dans ces situations les SSC nappartenant pas au noyau dur (ND-8) ; la dmonstration de lintgralit et de la fonctionnalit des SSC concerns doit sappuyer sur des rgles codifies ou, dfaut, conformes ltat de lart, voire lorsque ces rgles ne sont pas applicables sur la base de mthodes dterministes ralistes. Le renforcement ou le remplacement des SSC doit tre tudi lorsque cette justification nest pas acquise (ND-9). EDF doit constituer un dossier de synthse des options de conception, vrification, fabrication, qualification et suivi retenues pour assurer la disponibilit leve des fonctions du noyau dur avec un haut niveau de confiance (ND-10) ; enfin, EDF doit dfinir les dures de missions attendues des SSC nouveaux du noyau dur et justifier la gestion des situations noyau dur au del de cette dure (ND-11).

Les diffrentes exigences ainsi fixes au noyau dur permettent denvisager que celui-ci couvre galement dautres situations extrmes que les situations noyau dur retenues en particulier des scnarios daccident provoqus par dautres agressions externes extrmes ou par des agressions internes graves, et par leurs effets induits. LASN demande EDF de proposer une dmarche pour identifier avant mi-2015 ces autres situations couvertes par le noyau dur. LASN inclut cette notion de couverture non seulement les SSC et modalits de conduite attachs au site via le noyau dur, mais galement lapport de la FARN dans ces autres situations (ND-12). Les quatre dernires prescriptions couvrent diffrents points pouvant contribuer, au-del de la dfinition stricte des SSC du noyau dur prcdente, au renforcement de la robustesse des racteurs aux situations daccident grave : lASN demande EDF dengager un programme de travail sur des dispositions susceptibles dassurer la chute des grappes de commande suite aux agressions externes retenues pour le noyau dur en vue de garantir la matrise de la ractivit du cur dans ces situations. EDF devra prciser si les SSC concerns doivent tre inclus dans le noyau dur (ND-13) ; deux prescriptions visent la rsistance des piscines dentreposage des combustibles. La premire vise ltude de la rsistance structurelle des piscines et des compartiments de manutention des assemblages et son comportement vis--vis des agressions externes retenues, et les ventuelles modifications apporter pour garantir cette rsistance (ND-14). La seconde porte plus spcifiquement sur la rsistance de la zone dentreposage la chute ventuelle dune emballage de
114. Larticle 2.5.1.II prcise notamment : les lments importants pour la protection font l'objet d'une qualification,

proportionne aux enjeux, visant notamment garantir la capacit desdits lments assurer les fonctions qui leur sont assignes vis--vis des sollicitations et des conditions d'ambiance associes aux situations dans lesquelles ils sont ncessaires. Des dispositions d'tudes, de construction, d'essais, de contrle et de maintenance permettent d'assurer la prennit de cette qualification aussi longtemps que celle-ci est ncessaire . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 83

transport de combustible en cas de sisme de niveau noyau dur, et les modifications ventuelles apporter (ND-15). Elle concerne les racteurs o la manipulation des assemblages se fait effectivement par le haut, cest--dire les units des paliers 900 MW et du palier P4, lexception du CP0 pour lequel ce point a t couvert par la prescription ECS-21 ; enfin, la dernire prescription concerne une tude de faisabilit de dispositions visant viter le percement du radier en cas de fusion partielle ou totale du cur en situation noyau dur (ND-16). LASN demande spcifiquement sur ce point EDF dvaluer les chances industrielles de mise en uvre ventuelle de telles dispositions. Les prescriptions associes au noyau dur, plus encore que les prescriptions plus gnrales qui avaient prcd, restent essentiellement tournes vers la dfinition dobjectifs et le renvoi des tudes en vue de prciser les dispositions concrtes associes. Il est intressant de souligner, dans cette perspective, que lASN considre que pour atteindre lobjectif ultime de limitation des rejets radioactifs massifs dans toutes les phases dun accident, lexploitant doit mettre en uvre, autant que raisonnablement possible, les meilleures techniques disponibles pour la conception et la ralisation du noyau dur .

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5.3.

Prescriptions de renforcement appliques

Les deux processus des rexamens de sret, en particulier les VD3 qui commencent prendre en compte la question du vieillissement, et des valuations complmentaires de sret se mlent aujourdhui pour produire des renforcements qui, bien quils ne visent pas spcifiquement permettre la prolongation au del de 40 ans de lexploitation des racteurs, doivent tre considrs comme autant dtapes dj franchies, quelles soient considres comme suffisantes ou non, dans la perspective des eixgences de robustesse qui devront tre fixes cette chance.

a.

Renforcements applicables tirs des ECS

Les prescriptions issues des dcisions ECS de lASN en juin 2012 et des dcisions noyau dur de janvier 2014 sont pour lessentiel applicables lensemble des racteurs existants (et beaucoup galement au racteur EPR en construction). Au total, ce sont 48 prescriptions qui sont applicables chacun des 58 racteurs ou de leurs sites, plus 7 prescriptions davantages cibles sur quelques sites ou sur des paliers. Toutefois, il en dcoule relativement peu de modifications directes des installations. Tout dabord, une partie des prescriptions est plutt tourne vers le volet organisationnel, sans viser de modifications matrielles significatives des racteurs. Mais surtout, de nombreuses prescriptions portant en fait sur des tudes raliser ou des propositions formuler par EDF, laissant donc ouverte la question des prescriptions concrtes et des modifications matrielles qui en dcouleront. Enfin, les prescriptions noyau dur introduisent des exigences en termes dobjectifs en laissant ouverts les moyens et les dlais, rservant en gnral lintroduction de dlais aux seules prescriptions dtudes. Au total, seule une fraction relativement faible des prescriptions porte donc des mesures concrtes et directement applicables de renforcement des installations. Ainsi, les ECS-4 et 5 portent sur la ralisation immdiate de travaux de renforcement de protection contre linondation et de remise en conformit des protections volumtriques qui relvent davantage de la poursuite des rflexions engages avant les ECS que dune logique de renforcement postFukushima. Sur ce point, la prescription ECS-6 porte dailleurs sur les propositions de protection supplmentaire apporter par la suite. De mme, lECS-8, dapplication immdiate, porte sur la conformit de linstrumentation sismique aux rgles prexistantes au processus des ECS. Dans le domaine de la protection sismique, lECS-9 prvoit galement la correction dune faille mise en vidence dans le rfrentiel actuel par les ECS, qui consiste protger les quipements ncessaires la sret en cas de sisme contre les agressions lies la dfaillance provoque par ce sisme sur des matriels voisins. La prescription ECS-12 porte sur la mise niveau, aprs tude, de la tenue au sisme des quipements ncessaires la protection contre lincendie. Dans le domaine de la gestion des situations type noyau dur, lECS-16.II impose une modification rapide pour garantir un dispositif dinjection deau bore dans certaines conditions. LECS-18 porte galement des prescriptions concrtes. Ainsi la mise en place dun moyen dalimentation lectrique supplmentaire de secours des SSC du noyau dur (qui doit donc tre luimme dimensionn aux exigences du noyau dur) peut tre engage immdiatement, mme si son dploiement sur lensemble du parc conduit lASN ne pas lexiger avant 2018.

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Tableau 6

Prescriptions ECS et noyau dur de lASN applicables par site

Applicabilit des prescriptions du 26 juin 2012 et du 23 janvier 2014 aux centrales, classes par palier et date

Rf. ECS-1 ECS-4 ECS-5 ECS-6 ECS-7 EC7-8 ECS-9 ECS-10 ECS-11 ECS-12 ECS-13 ECS-14 ECS-15 ECS-16.I ECS-16.II ECS-17 ECS-18 ECS-19 ECS-20 ECS-21 ECS-22 ECS-23 ECS-24 ECS-25 ECS-27 ECS-28 ECS-29 ECS-30 ECS-31 ECS-32 ECS-34 ECS-35 ECS-36 ND-1 ND-2 ND-3 ND-4 ND-5 ND-6 ND-7 ND-8 ND-9 ND-10 ND-11 ND-12 ND-13 ND-14 ND-15 ND-16

Objet Prparation noyau dur Protection inondation Conform. protection volume Renforcement / inondation Gestion isolement inondation Conform. instruments sisme Effets induits sisme Formation quipes / sisme Robustesse sisme des digues Tenue sisme / lutte incendie Arrt automatique / sisme Agressions industrielles Conception source froide Evacuation puiss. rsiduelle Injection eau bore (ouvert) Tenue agressions en H1-H3 Autonomie lectrique Dtection percement cuve Mesure tat piscine Chute emballage / piscine Prvention vidange piscine Manutention assemblage Comportement dnoyage Brche tube de transfert Enceinte gotechnique Matrise pression enceinte Amlioration dispositif U5 Locaux et moyens durgence Conduite installations / rejets Gestion de crise site Conventions hpitaux Gestion humaine / crise Equipe rapide mobile Gestion fusion cur Prvention dnoyage piscine Instrumentation et suivi Contrle-commande et lec. Fonctions et exigences SSC Rvaluation niveau marin Rvaluation ala sismique Modalits autres agressions Mthode qualification SSC Options dmonstration SSC Gestion temps long Autres situations couvertes Chute grappes commande Rsistance structurelle piscine Chute emballage / piscine Prvention percement radier

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Fessenheim Bugey Gravelines Dampierre Tricastin Le Blayais Saint-Laurent Chinon Cruas Paluel Saint-Alban Flamanville Cattenom Belleville Nogent Penly Golfech Chooz Civaux EPR Flam.
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
Source : daprs ASN, 2012-2014

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De mme, lECS-19 ne laisse pas ouverte aux conclusions dventuelles tudes la mise en place de moyens redondants dinstrumentation ddis aux situations de fusion du cur, dont elle impose la ralisation avant la fin 2016 alors qu linverse, lECS-20 ne tranche pas sur les modifications qui pourront dcouler de propositions dEDF sur le renforcement de linstrumentation ddie au dnoyage des pisicines. En revanche, lECS-22 prvoit bien la ralisation de modifications sur le circuit de refroidissement des piscines pour prvenir le risque de vidange accidentelle, avant fin 2014 et 2016. De mme, lECS-25 prvoit des modifications (qui ne sont toutefois pas ncessairement matrielles) pour prvenir avant fin 2013 le risque de vidange par brche du tube de transfert. Enfin, dans le domaine de la gestion de crise, la seule modification concrte des installations demande porte, via lECS-30, sur le renforcement de la tenue des locaux durgence au sisme et linondation.

b.

Renforcements issus des troisimes visites dcennales

Paralllement aux prescriptions tires du retour dexprience de la catastrophe de Fukushima, dont lessentiel reste donc prciser concrtement dans les annes venir, dautres prescriptions sinscrivant dans une perspective de renforcement de la sret des racteurs sont galement fixes par lASN dans le cadre des rexamens de sret. Il est ainsi intressant de regarder quelles prescriptions ont t introduites pour chacun des cinq racteurs dont des avis ou dcisions de lASN ont clos le troisime rexamen de sret. Il convient de rappeler ce titre que la visite dcennale qui accompagne le rexamen de sret constitue elle-mme un moment privilgie de mise en uvre dune partie des renforcements prvus dans le cadre de ce processus, quil sagisse du rattrapage de mise en conformit ou de modifications issues de nouvelles exigences de sret. Typiquement, les principales modifications inscrites dans le cahier des charges de la VD3 des racteurs de 900 MW sont les suivantes : lamlioration de la prise en compte, dans la dmarche de sret, du risque induit par la prsence de gaz explosifs, et principalement lhydrogne, grce au renforcement des quipements de dtection et du matriel antidflagrant ; la poursuite des efforts dj engags pour amliorer la protection de linstallation vis--vis du risque dincendie ; le renforcement de la tenue de diffrents quipements concerns aux agressions externes lies aux conditions mtorologiques (projectiles en cas de tempte, perte de source froide en grand froid, conditions de grand chaud en priode caniculaire, et rvaluation de la protection contre les inondations) ; lamlioration de la disponibilit et de lefficacit dans diffrentes conditions du systme dinjection de scurit ; lamlioration de la protection contre le risque de surpression froid de la cuve et de remplissage des gnrateurs de vapeur ; le renforcement de la fiabilit du systme de recirculation en cas de brche dans le circuit primaire ; le renforcement de ltanchit des enceintes ; lamlioration des dispositions prventives vis--vis du risque de vidange rapide de la piscine dentreposage du combustible ; et un certain nombre dactions de rnovation du contrle-commande, par anticipation de lobsolescence (notamment le passage dune technologie analogique une technologie numrique pour le contrle-commande des grappes de commande). Comme il a dj t soulign, les cinq racteurs qui ont achev leur rexamen ont t jugs par lASN apte[s] tre exploit[s] pour une dure de dix annes supplmentaires aprs [leur] troisime visite dcennale . Nanmoins la mise en vidence de sujets dattention et, dans la plupart des cas, des prescriptions complmentaires sont venus accompagner ces autorisations de poursuite de lexploitation jusqu lchance des 40 ans.

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 Cas de Tricastin Le premier racteur ainsi autoris est celui de Tricastin-1. Dans son avis de novembre 2010115, lASN a dabord estim satisfaisantes les dispositions prises par EDF la suite de lexamen de conformit, relevant toutefois la ncessit de poursuivre les efforts concernant le gnie civil et la tenue au sisme de certains quipements dune part, et sur le renforcement de la protection de la centrale contre une crue millnale majore, qui nest pas assure (et ncessite des travaux sur le canal voisin de Donzre Mondragon). Elle estime galement que le nouveau rfrentiel de sret applicable ce racteur lissue de sa troisime visite dcennale est satisfaisant au regard des objectifs quelle avait initialement fixs pour le rexamen de sret (cest--dire des objectifs fixs en 2003). Enfin, lavis porte sur la matrise du vieillissement. LASN rappelle dans ce domaine quelle a considr, par une dcision du 20 septembre 2010, que laptitude des cuves des 34 racteurs des paliers CP0, CP1 et CP2 est dmontre pour une dure de dix ans aprs les troisimes visites dcennales des racteurs , ce qui nexclut pas des contrles intermdiaires. Ainsi lASN demande un rexamen de la cuve du racteur n 1 de Tricastin dans un dlai de 5 ans116, compte tenu de la prsence connue de dfauts sous revtement dans ce racteur. LASN note par ailleurs qu lissue de lexamen, lusure et le vieillissement des composants du racteur sont conformes aux prvisions et ne prsentent pas de singularit particulire . Elle prend note des propositions dactions spcifiques de maintenance et de contrle proposes par EDF concernant la cuve du racteur, les grappes de commande, certains groupes frigorifiques ainsi que certains cbles lectriques . Au del de ces constats, la dcision qui a suivi en mai 2011117 cet avis fixe un ensemble dtaill de prescriptions qui mlent lapplication de ces conclusions du rexament avec lanticipation de certaines mesures reprises ensuite dans le cadre des ECS. Ainsi, lASN demande notamment : conformment son constat, que lensemble du site soit protg avant fin 2014 contre un niveau plus lev dinondation, fix au niveau millnal major de 15 % ; dans le domaine de la protection contre les agressions, une vrification et une garantie de la tenue des btiments de llot nuclaire abritant les systmes ou composants de sret une onde de choc dfinie, une rvision du niveau de sisme prendre en compte pour la vrification du dimensionnement, ou encore une exigence de protection contre le risque dune drive de nappe dhydrocarbures vers la source froide ; dans ce domaine galement, la prvention de lagression dquipements ncessaires aux fonctions de sret par dautres matriels constitutifs de linstallation, ainsi que la prvention du risque datteinte aux quipements ncessaires la sret en cas de sisme par dautres quipements non dimensionns pour y rsister ; la prvention du risque dincendie associ la prsence de nombreux chemins de cbles lectriques transitant dans les galeries vhiculant des tuyauteries dhydrogne118 ; pour limiter lampleur des sollicitations thermiques auxquelles la cuve pourrait tre soumise en cas daccident par rapport son vieillissement neutronique, lintroduction dun dispositif de maintien permanent de la temprature de leau du circuit dinjection de scurit une temprature suprieure 20C ; vis--vis du risque de fusion du combustible dans le cur, la mise en place dune instrumentation de dtection de la perce de la cuve dune part, et le dploiement en nombre et en disposition suffisants
115. ASN, Avis n 2010-AV-0100 de lAutorit de sret nuclaire du 04/11/2010 sur la poursuite dexploitation du racteur

n1 de la centrale nuclaire du Tricastin aprs 30 annes de fonctionnement, novembre 2010.

116. Il sagit plus prcisment dun contrle de la zone sous revtement de la virole C1 de la cuve raliser entre 2013

et 2015.
117. ASN, Dcision de lAutorit de sret nuclaire n 2011-DC-0227 du 27 mai 2011 fixant lectricit de France

Socit Anonyme (EDF-SA) les prescriptions complmentaires applicables au site lectronuclaire du Tricastin (Drme) au vu des conclusions du rexamen de sret du racteur n 1 de l'INB n 87, mai 2011. 118. Cette prescription est par ailleurs, avec celle sur la protection contre linondation, applicable non seulement au racteur n 1 mais lensemble des racteurs du site. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 88

de recombineurs dhydrogne pour empcher la perte de confinement de lenceinte par combustion dhydrogne dautre part ; vis--vis du risque de fusion du combustible dans la piscine, un dimensionnement suffisant de la capacit dvacuation de la puissance rsiduelle et son bon fonctionnement mme en cas dbullition de leau dune part, llimination du risque de brche pouvant conduire une vidange ou du risque de dcouvrement du combustible dans cette situation dautre part, et la mise en place avant fin 2014 dun systme de secours dappoint en eau. Tricastin-1 est le seul racteur hors palier CP0 avoir achev son rexamen dcennal, puisque les quatre autres sont les deux racteurs de Fessenheim, et deux des quatre tranches du Bugey. Cas de Fessenheim Bien que la fermeture de la centrale de Fessenheim soit prvue en 2016 dans le cadre dun engagement du Prsident de la Rpublique, linstruction de la VD3 des deux racteurs de la centrale et les dcisions prises par lASN sont traites dans le cadre rglementaire dune vrification de laptitude poursuivre lexploitation pour dix annes supplmentaires, comme pour nimporte quelle autre centrale et sans aucune interaction apparente avec cet engagement politique. Le premier concern a t le doyen des racteurs franais en exploitation, Fessenheim-1. Comme pour Tricastin, lASN juge satisfaisante sa conformit, moyennant quelques tudes de gnie civil mener, et note que les modifications matrielles dfinies lors de la phase dtude du rexamen de sret et destines lever le niveau de sret du racteur ont en grande majorit t mises en oeuvre pendant la troisime visite dcennale (), les autres devant tre mises en place au cours des prochaines annes 119. Concernant la matrise du vieillisement, le constat deffets conformes aux attentes est galement semblable celui tir pour Tricastin-1, mme si les mesures spcifiques proposes par EDF portent cette fois sur la visserie du tambour filtrant, certains relais lectriques et certains capteurs de position des barres de commande . Outre des prescriptions gnralement similaires celles releves ci-dessus pour Tricastin-1, la dcision prise en mme temps que lavis par lASN120 fixe un certain nombre dautres prescriptions lies la progression parallle des ECS, et/ou plus spcifiques Fessenheim-1. On peut signaler notamment : dans le domaine de la protection contre les agressions internes et externes : la suppression des joints interbtiments en lien avec la tenue sismique, la protection de la salle des machines vis--vis du risque dexplosion interne, lamlioration de la performance des protections coupe-feu ; quelques dispositions immdiates de renforcement de prvention du risque de vidange de la piscine, dont le remplacement du casse-siphon et lautomatisation de lisolement de la ligne daspiration, prvue depuis dans les ECS ; la mention, galement prvue depuis dans les ECS, que les systmes de dtection du percement de la cuve et de prsence dhydrogne dans le btiment racteur doivent tre redondants ; des modifications des dispositions techniques du circuit de refroidissement intermdiaire121, en vue dviter le risque de rupture de confinement en cas de rupture de la barrire thermique dune motopompe primaire, qui fait aussi partie des points examins paralllement dans les ECS ;

119. ASN, Avis n 2011-AV-0120 de lAutorit de sret nuclaire du 4 juillet 2011 sur la poursuite dexploitation du

racteur n 1 de la centrale nuclaire de Fessenheim aprs 30 annes de fonctionnement, juillet 2011.

120. ASN, Dcision de lAutorit de sret nuclaire n 2011-DC-0231 du 4 juillet 2011 fixant lectricit de France

Socit Anonyme (EDF-SA) les prescriptions complmentaires applicables au site lectronuclaire de Fessenheim (Haut Rhin) au vu des conclusions du troisime rexamen de sret du racteur n 1 de lINB n 75, juillet 2011. 121. Cette formulation rsulte dune dcision modificative de lASN, Dcision n 2012-DC-0328 du 11 dcembre 2012 de lAutorit de sret nuclaire modifiant la dcision n 2011-DC-0231 du 4 juillet 2011 de lAutorit de sret nuclaire fixant lectricit de France Socit Anonyme (EDF-SA) les prescriptions complmentaires applicables au site lectronuclaire de Fessenheim (Haut Rhin) au vu des conclusions du troisime rexamen de sret du racteur n 1 de lINB n 75, dcembre 2012. Dans la premire version de juillet 2011, la prescription portait plus prcisment sur linstallation dune soupape sur le circuit de refroidissement intermdiaire.

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 la mise en place de dispositions techniques de secours permettant dvacuer durablement la puissance rsiduelle en cas de perte de la source froide, que lASN considre comme lune de ses deux prescriptions majeures pour Fessenheim-1, et des propositions de solutions pour disposer dune source froide diversifie de secours ; enfin et surtout, le renforcement du radier du btiment racteur afin daugmenter trs fortement sa rsistance au corium en cas daccident grave avec percement de la cuve , qui constitue la deuxime prescription juge majeure par lASN. Ce dernier point marque en effet, dans son principe, une volution majeure dans la gestion de laccident grave. Si cette prescription est justifie, du point de vue de lASN, par le fait que le racteur prsente la particularit davoir un radier peu pais, elle pose la question de sa transposition dautres racteurs, comme ligne de dfense supplmentaire mme lorsque leur radier est a priori plus robuste. En pratique, lASN a demand EDF de produire avant la fin 2011 un dossier analysant les solutions envisageables et justifiant les modifications proposes, en vue dobtenir ce renforcement du radier avant la mi-2013. Dans un courrier de dcembre 2012122, lASN a approuv moyennant quelques rserves les dispositions proposes par EDF, qui consistent en fait, compte tenu de limpossibilit technique dpaissir le radier dans les proportions ncessaires, paissir partiellement le radier au niveau du puits de cuve mais surtout permettre en cas daccident grave avec percement de la cuve, via un tunnel mnag cet effet, un talement du corium sur le radier du racteur dans une zone de collecte incluant le local R147, et ainsi significativement plus importante que le puits de cuve seul en prvoyant galement dpaissir cette zone complmentaire. LASN note que cette modification doit, selon EDF, permettre de plus que tripler la dure minimale de percement du radier en cas daccident grave et de perte de lalimentation lectrique et de la source froide. Parmi les rserves formules par lASN, trois points tmoignent des incertitudes qui demeurent toutefois attaches lefficacit de ce dispositif. Ainsi lASN souligne la ncessit : de mieux caractriser les conditions dtalement du corium en prsence deau, et particulirement le risque que la prsence deau dans le puits de cuve puisse entraver ltalement du corium dans la zone prvue ; de se donner les moyens de vrifier ltalement du corium par une instrumentation adapte de la zone dtalement ; daffiner lvaluation du risque de production dhydrogne au cours des interactions corium-bton en gnral, et son application dans le cas spcifique de ce dispositif. Par ailleurs, lASN note que le dimensionnement sismique retenu pour les ouvrages de gnie civil (murets et renforts de voiles bton) est celui du sisme de dimensionnement du site (SDD). Lavis et les prescriptions appliques ensuite Fessenheim-2 sont globalement de mme nature123. En particulier, lASN reconduit pour ce racteur la mme demande que pour le premier de renforcement de la rsistance du radier au corium. Parmi les demandes complmentaires plus spcifiques qui sont introduites, on peut noter : lintroduction, comme Tricastin-1, dun dispositif de maintien de leau du circuit dinjection de scurit une temprature suprieure 20C. La prescription prcise quEDF doit galement mettre en place des dispositions de surveillance et de contrle de cette temprature ; la protection des locaux importants pour la sret adjacents au btiment racteur n 2 vis--vis dune lame deau pouvant provenir de la dgradation douvrages hydrauliques non sismiques situs sur la plate-forme de la centrale aprs un sisme ;

122. ASN, Lettre CODEP-STR-2012-066935 du 19 dcembre 2012 du Directeur gnral de lASN au Directeur du CEPN de

Fessenheim - Racteurs lectronuclaires - EDF / Palier 900MWe CP0 CNPE de Fessenheim / Accord sous rserves la mise en oeuvre dune modification matrielle / Renforcement du radier de la tranche 1 du CNPE de Fessenheim, PNPP 0476. 123. ASN, Dcision n 2013-DC-0342 de lAutorit de sret nuclaire du 23 avril 2013 fixant lectricit de France Socit Anonyme (EDF-SA) les prescriptions complmentaires applicables au site lectronuclaire de Fessenheim (Haut Rhin) au vu des conclusions du troisime rexamen de sret du racteur n 2 de lINB n 75, avril 2013. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 90

 le dport de la commande de fermeture de la vanne du tube de transfert vers un local protg des rayonnements en situation accidentelle ; pour le racteur n 2 mais aussi pour le n 1, une modification du systme de purge de la turbopompe dalimentation de secours des gnrateurs de vapeur dune part, et des solutions pour viter la surchauffe des locaux du turboalternateur de secours dautre part. Cas du Bugey Le troisime cas sur lequel lanalyse des prescriptions dores et dj applicables peut sappuyer ce stade est celui des deux racteurs ayant pass leur troisime rexamen de sret sur la centrale du Bugey. Il sagit des tranches n 2 et n 4, pour lesquelles les avis et dcision de lASN ont respectivement t publis en juillet 2012124 et en juillet 2013125. La position de lASN sur les rsultats de lexamen de conformit, de la rvaluation de sret, ainsi que des examens spcifiques relatifs la matrise du vieillissement est globalement semblable celle observe pour les trois racteurs prcdents (avec les mmes points dattention identifis par EDF en matire de vieillissement que pour le racteur n 1 de Tricastin). Les prescriptions dtailles recouvrent en partie celles discutes prcdemment et napportent pas de point notable nouveau vis--vis du renforcement des installations. Par ailleurs, sur un plan diffrent, les dcision de lASN fixent un certain nombre de prescriptions lies la gestion du combustible qui illustrent, pour certaines, les interactions possibles entre les choix de gestion du combustible et les phnomnes de vieillissement du point de vue de la sret. Ainsi, pour les racteurs de Fessenheim, qui fonctionnent au combustible UOX en gestion dite Cyclades , lASN fixe un taux de bouchage de tubes maximum de 5 % 10 % selon les types de gnrateurs de vapeur. Pour la gestion en parit MOX qui est en vigueur sur le racteur n 1 du Tricastin, lASN indique que le taux de bouchage des tubes de gnrateurs de vapeur est limit 15 % par gnrateur, avec un cart maximum de taux de bouchage de 6 % entre gnrateurs.

c.

Insuffisances et perspectives

On constate lissue de cet examen, malgr lintensit de lactivit de prescription damliorations de la sret, un cart entre le champ finalement assez restreint des dcisions prises par lASN et lensemble des enjeux prendre en compte pour poursuivre la rvaluation de la sret des installations dans la perspective dune ventuelle prolongation. En partant de laffirmation que les installations prsentent, mme sil doit tre renforc, un niveau de sret suffisant , lASN inscrit demble les renforcements prescrits dans le registre de prcautions supplmentaires venant sajouter un socle minimum dexigences qui serait dj satisfait et quil ne sagit pas de revoir. La vulnrabilit avre des installations vieillissantes des scnarios pouvant conduire des accidents majeurs implique au contraire douvrir la question dune rvision des exigences applicables, en fonction dun niveau dacceptabilit qui semble par ailleurs difficile fixer dans le seul cadre des processus rglementaires actuels. La dfinition de nouvelles exigences implique de disposer dune vision solide des risques. Celle-ci suppose de mener son terme la dmarche danalyse systmatique et dterministe des scnarios daccident qui a t engage avec les ECS, en y intgrant les problmatiques associes au vieillissement. Ainsi, le premier registre des prescriptions de lASN est naturellement celui de la poursuite des valuations dans le sens dun approfondissement de tous les points laisss en suspens et dune plus grande exhaustivit des situations traites. Les complments ncessaires doivent porter en premier lieu sur les lments de dmonstration apporter par les exploitants l o leur jugement dexpert sur les marges de robustesse dont disposent leurs quipements apparat critique dans le raisonnement, par exemple sur le niveau rel de
124. ASN, Avis n 2012-AV-0155 de lAutorit de sret nuclaire du 10 juillet 2012 sur la poursuite dexploitation du

racteur n 2 de la centrale nuclaire du Bugey aprs son troisime rexamen de sret, juillet 2012.
125. ASN, Dcision n 2013-DC-0361 de lAutorit de sret nuclaire du 25 juillet 2013 fixant lectricit de France

Socit Anonyme (EDF-SA) les prescriptions complmentaires applicables au site lectronuclaire du Bugey (Ain) au vu des conclusions du troisime rexamen de sret du racteur n 4 de lINB n 89, juillet 2013. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 91

tenue au sisme au-del de leur dimensionnement initial de diffrents quipements. Ensuite, les tudes doivent tre compltes pour largir lanalyse dterministe toutes les familles de scnarios, sans carter de manire injustifie certains dveloppements. En particulier, les scnarios daggravation daccidents primaires par des agressions induites (incendies ou explosions internes) doivent tre retenus. Surtout, les consquences les plus graves de scnarios accidentels doivent tre tudies, comme le risque de ruine de lenceinte du racteur par une explosion interne ou de percement du radier dans le cas dune fusion du cur, ou celui dune fusion du combustible aprs la vidange dune piscine dentreposage. Enfin, les tudes devront tre largies des situations initialement cartes par le cahier des charges des ECS dont les consquences doivent pourtant tre rvalues selon la mme dmarche dterministe : il sagit dune part dtudier en restant dans le domaine de la sret dautres lments initiateurs daccident telles que les dfaillances matrielles sur des quipements cls ou des erreurs humaines, et dautre part dtendre la dmarche la scurit, cest--dire aux actes de malveillance. Les approfondissements et complments viss ci-dessus doivent leur tour nourrir la rflexion sur lvolution des exigences de sret. Le renforcement du rfrentiel de sret vis--vis des agressions en fait partie, condition daller l aussi plus loin dans le champ des vnements et quipements considrs. Deux autres aspects essentiels doivent tre traits : le premier est celui des exigences associes aux non conformits et au vieillissement. Il sagit ici de prendre en compte la sensibilit des scnarios daccident tudis la dfaillance douvrages ou dquipements ne prsentant pas, au moment voulu, la robustesse ou lefficacit attendue, soit du fait dun cart non identifi ou non trait (une non conformit), soit du fait dune usure lie au vieillissement. Cette analyse pourrait notamment proposer des seuils dacceptabilit vis--vis de la poursuite dexploitation en fonction des carts constats ou envisags. Ce point concerne en particulier les niveaux acceptables ou non de fragilisation de composants non remplaables tels que les cuves ou les enceintes ; le second porte sur lanalyse des forces et faiblesses de conception des installations, en fonction des accidents considrs lpoque, vis--vis des scnarios considrs dans les ECS. Ce point doit prciser les exigences, par exemple, en termes de renforcement ou non du confinement des racteurs et du confinement des piscines. LASN ouvre galement dautres pistes, en demandant par exemple ltude dune protection gotechnique des eaux autour des racteurs. Ce nest qu lissue dun tel examen que la question des renforcements susceptibles de rduire le risque daccident majeur un niveau jug acceptable pourra tre vritablement instruite. Ce point nest pas contradictoire avec le fait dintroduire ds que possible, comme le fait lASN dans ses prescriptions actuelles, des renforcements non structurels de la robustesse. Il faut par ailleurs rappeler que, parallllement la rflexion qui doit se poursuivre sur les renforcements matriels des structures et des quipements pour augmenter la capacit des installations contenir le potentiel de danger quelles renferment, une dmarche peut tre mene sur les moyens de rduire la source ce potentiel de danger. Les demandes de lASN sur le dveloppement de modalits alternatives dentreposage sinscrivent dans cette perspective. Dautres volets peuvent galement tre poursuivis. Lun deux, qui prend tout son sens dans la perspective dune ventuelle prolongation, consiste dans la recherche dun matriau de gainage alternatif au zircaloy et ne prsentant pas les mmes caractristiques ngatives dans les situations accidentelles. Une autre voie rside dans la limitation du potentiel de danger par la matrise des conditions dexploitation : ainsi, une rflexion mrite dtre mene sur les restrictions apportes, dans lhypothse dune ventuelle prolongation, des pratiques pnalisantes du point de la sret telles que lutilisation de combustible MOX ou le fonctionnement des racteurs en suivi de charge.

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6. Scnarios de renforcement
Les premires dcisions de lASN posent des jalons dans la bonne direction, mais elles sont loin de rpondre lensemble des enjeux. La rvaluation de la sret, llaboration dexigences de sret qui en dcoulent et la mise en uvre des mesures de renforcement correspondantes l o elles seront possibles est un processus ncessairement long et incertain. Ce constat est sans doute incompatible avec la volont de statuer court terme sur la prolongation de la vie du parc, mais cest du point de vue de la sret un passage oblig. Pourtant, compte tenu de lge actuel du parc dEDF, les dcisions relatives lventuel renforcement des racteurs ne peuvent plus tre significativement diffres. En effet, linertie inhrente au dploiement des actions, quil sagisse de la mise en uvre industrielle de travaux de renforcement sur les racteurs du parc dun ct, et des transformations ncessaires sur la production et la consommation dlectricit en lien avec lvolution du parc de lautre, est trs importante. Ce constat, une fois pos, nest pas sans soulever un certain nombre de problmes pour le processus de dcision sur les ventuels renforcements de racteurs. Le temps ncessaire leur mise en uvre risque en effet de peser sur les exigences. Ainsi il existe par exemple un risque, si les dcisions sont trop diffres, que labsence dautre option que la prolongation de racteurs tire vers le bas le niveau dexigences jug raliste . Il peut aussi arriver, au contraire, que lexploitant anticipe les dcisions en prenant linitiative de renforcements quil interprte a minima mais qui rduisent ensuite, techniquement et cononomiquement, le champ des exigences applicables. Surtout, les travaux que peut raliser EDF avant dventuelles dcisions finales risquent de peser sur celles-ci ds lors quil pourra faire valoir son intrt rentabiliser ces investissements ou exiger une compensation. Il apparat donc ncessaire, pour matriser ce dossier sur le plan de la scurit lectrique, de la stratgie industrielle et de la sret nuclaire, de clarifier au plus vite les conditions dans lesquelles des dcisions de renforcement, et dventuelles dcisions de prolongation seront prises. Cette clarification comporte au moins, en regard des diffrents enjeux lis ltat du parc, sa pyramide des ges et aux incertitudes sur lvolution de sa sret, trois volets complmentaires : le premier, au cur du dossier, est celui des critres. Il sagit de la dfinition mme de nouvelles exigences de sret, cest--dire lexplicitation pour le dbat public des objectifs atteindre en matire de renforcement des racteurs, vis--vis de la matrise du vieillissement comme de la robustesse contre les situations daccident les plus graves ; le deuxime est celui du temps. Sur ce plan, il convient en effet de dfinir les chances auxquelles les diffrentes dcisions doivent tre prises, lenchanement entre les dcisions et la mise en uvre, et au final les dlais dans lesquels les renforcements doivent, le cas chant, tre achevs ; le troisime, enfin, est celui du cadre rglementaire. Ceci concerne la fois la nature rglementaire des dcisions prises par lASN, le cadre lgislatif et rglementaire sur lequel elle pourront sappuyer, et la nature du processus conduisant la dcision. Pour clairer et stimuler ce dbat, la mthode retenue ici est une mthode prospective qui consiste traduire les carts entre les niveaux dexigence applicables sur ces diffrents volets en termes de scnarios. Pour cela, on discute dans ce chapitre, sur la base des prises de position de lASN et du cadre rglementaire actuel, les niveaux dexigence envisageables sur le renforcement et sur sa mise en uvre, avant de proposer plusieurs orientations formant trois scnarios contrasts.

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6.1. Enjeux des scnarios

Si les rexamens de sret et les premires prescriptions de renforcement introduites dans le cadre du retour dexprience de Fukushima vont dans le sens dune recherche continue damlioration de la sret, ces dmarches laissent de nombreuses questions en suspens. Plusieurs proccupations majeures peuvent tre soulignes : la premire porte sur le niveau damlioration rellement vis, cest--dire sur le rfrentiel de sret applicable. En effet, si lvolution des processus de rexamen et dvaluation complmentaire de la sret donne lieu de nombreuses prescriptions, il napparat plus vraiment clairement ce qui sinscrit dans le cadre de lvolution du rfrentiel et ce qui sinscrit dans des prescriptions de renforcement hors rfrentiel ce dautant plus que le rfrentiel lui-mme, croisement dun millefeuille de textes et dexigences, nest jamais clairement formul ; la deuxime porte sur le progrs rel de la sret derrire lvolution des exigences. Comme le rappelle lIRSN, les tudes de sret menes lappui des valuations des modifications retenues ou cartes reposent sur une modlisation des phnomnes de linstallation, cette dernire tant considre conforme son rfrentiel dexigences de sret 126 . Ainsi, la pertinence des dmonstrations de sret repose sur une vrification de la conformit des installations qui montre des dfaillances et qui doit tre considre comme de plus en plus incertaine avec le temps : le vieillissement est en effet un facteur important de non conformit dont les effets ne peuvent pas tre identifis et surveills de manire totalement systmatique ; par ailleurs, lempilement ou la juxtaposition des mesures constitue un ensemble disparate dont la cohrence vis--vis des exigences de renforcement doit tre analyse. On peut par exemple sinterroger sur le caractre suffisant ou au contraire insuffisant des modifications envisages, sur le degr de redondance ncessaire, sur la bonne complmentarit ou au contraire sur les possibles conflits introduits par des dispositions prvues des niveaux diffrents ; on peut y ajouter un questionnement sur les conditions dans lesquelles les exigences sont fixes et la mise en uvre dventuelles modifications dcide, en soulignant la large place laisse linterprtation de lASN du caractre acceptable ou non des dispositions existantes ou de leur volution ; enfin, on observe une grande inertie dans les dlais de ralisation et datteinte ventuelle des niveaux dexigence fixs qui soulve des questions sur les chances relles de renforcement du niveau de sret. Les mmes questions se posent pour dautres renforcements venir, tels quils pourraient tre envisags pour matriser la sret des racteurs jusqu 40 ans et en vue dune ventuelle prolongation de dure de vie de tout ou partie dentre eux. En fonction des niveaux dexigence que lon se donne sur le rfrentiel atteindre, sur le degr de conformit garantir, sur le type de solutions techniques privilgies pour atteindre les objectifs de sret et sur les conditions et dlais de mise en uvre, les scnarios dun ventuel renforcement des racteurs peuvent prendre des formes trs constrastes.

a.

Niveaux dexigence

Ainsi que le rappelle lASN dans son avis rendu dans le cadre du Dbat national sur la transition nergtique (DNTE) 127 , chaque racteur nuclaire devra tre arrt un jour du fait de son vieillissement, li la dgradation physique des matriels, en particulier ceux qui ne sont pas remplaables, et l'obsolescence de sa base de conception au regard du niveau de sret exig pour des installations plus rcentes (). Les racteurs ont t conus, l'origine, pour une dure de
126. IRSN, Le rexamen de sret des racteurs eau sous pression de 900 MWe loccasion de leurs troisimes visites

dcennales Rapport de synthse de linstruction technique ralise par lIRSN (rapport DSR n 285), Fontenay-auxRoses, dcembre 2009, 34 p. 127. Avis n2013-AV-0180 de lAutorit de sret nuclaire du 16 mai 2013 portant contribution de lASN au dbat national sur la transition nergtique. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 94

fonctionnement minimale de 40 ans (). Si les considrations de sret n'ont jusque-l pas conduit prescrire d'chance pour l'arrt dfinitif des racteurs nuclaires actuellement en exploitation, la possibilit de les maintenir en fonctionnement au-del de 40 ans n'est pas aujourd'hui acquise . Comme lindique galement lASN, lexploitation au-del de cette dure ncessiterait, du point de vue de la sret, un examen dune ampleur particulire prenant en compte les hypothses et les marges prises dans le dimensionnement pour 40 ans, le retour dexprience, lamlioration des connaissances et lvolution prvisible des exigences de sret sur la priode considre 128. Ds lors, la premire question cruciale qui se pose est celle de la dfinition des exigences applicables la poursuite ventuelle du fonctionnement des racteurs, ou dune partie dentre eux, au-del de cette limite de 40 ans. La rflexion sur ces exigences doit permettre daboutir une dfinition claire du rfrentiel applicable une ventuelle prolongation, et des critres de dmonstration de la conformit des racteurs ce rfrentiel, suffisamment en amont des chances pour permettre la dcision et lventuel engagement des efforts de renforcement correspondants. volution des marges et des exigences Le besoin de formaliser ds que possible le niveau dexigences applicable au renforcement pour une prolongation ventuelle, implique de mettre en dbat les deux principaux facteurs du niveau de sret que constituent les marges de sret dont disposent les racteurs dune part, et les exigences de sret quon leur fixe dautre part. Les racteurs ont en effet t dvelopps en intgrant des marges la conception et la construction vis--vis des exigences de sret. Ces marges sont soumises, avec le temps, diffrents phnomnes qui entranent des volutions contraires. Dun ct, les mcanismes de vieillissement, mais aussi les logiques doptimisation, et la pression exerce par la recherche de rduction des cots exercent une pression ngative qui rode les marges de sret. De lautre, les efforts de mise en conformit, de maintenance prventive, de remplacement de composants, et lintroduction progressive de nouveaux dispositifs de sret tendent recrer des marges de sret. Deux visions de lvolution de ltat rel de linstallation peuvent ds lors tre dveloppes. Lune, qui est celle dfendue par lindustrie nuclaire, consiste affirmer que les facteurs damlioration de ltat rel de linstallation lemportent sur les facteurs drosion, et que le niveau rel de sret augmente toujours dans le temps. Lautre consiste au contraire penser que si les efforts de maintenance et de dveloppement de linstallation peuvent effectivement, pendant un certain temps, compenser les effets ngatifs, ceux-ci finissent par lemporter du fait la fois de la perte irrversible de marges sur des composants non remplaables, et du risque croissant dcarts non dtects de conformit. Cette bascule, compte tenu des hypothses retenues la conception sur la dure de vie et des connaissances sur les phnomnes de vieillissement luvre, pourrait intervenir dans la priode de 30 40 ans de dure de vie. Dans tous les cas, les limites diverses du contrle de la conformit des installations (accessibilit des matriels, temps de mise en uvre des contrles, incertitude sur les connaissances) conduisent une incertitude croissante sur ltat rel des racteurs par rapport leur rfrentiel. Il faut par ailleurs bien sr tenir compte de lvolution de ce rfrentiel au vu des exigences tires du retour dexprience et du niveau dacceptabilit des risques. Le schma suivant illustre la faon dont le temps peut accrotre lincertitude sur ltat rel de la sret de linstallation tout en consommant les marges de sret, et la faon dont cette volution peut croiser celle des exigences de sret, en fonction galement du niveau dexigence fix au del de 40 ans.

128. Autorit de sret nuclaire, Rapport annuel 2012, Paris, mars 2013, 542 p.

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Figure 14

Schma dvolution de la sret des racteurs au fil du temps

volution des exigences de sret, de ltat rel, des marges de sret et des incertitudes

Source : WISE-Paris, 2014

Comme lcrivait lASN ds 2009, le fait que la dmonstration ait t ralise initialement pour une dure de 40 ans ne permet pas de prsumer des marges restantes qui permettraient denvisager lexploitation plus long terme 129. En effet, lchance de 40 ans ne marque pas de rupture brutale dans ltat concret des installations, mais le passage dans une phase o le niveau dincertitude, et le risque dune volution ngative de ltat rel de linstallation augmentent significativement. Deux approches sont possibles au regard de ce constat. La premire consiste dfinir, indpendamment de la limite de 40 ans, des critres darrt dfinitif des racteurs correspondant des seuils jugs inacceptables de snescence matrielle ou dobsolescence conceptuelle ou technologique des racteurs. Toutefois, aucun pays na dvelopp un ensemble cohrent de critres pour dfinir les conditions entranant un arrt pour cause de vieillissement. WISE-Paris a dvelopp en 2004, dans le cadre de dbats sur ce type de question en Suisse, une tude pour identifier diffrentes bases envisageables pour llaboration de critres darrt des racteurs vieillissants130. Les pistes proposes portaient notamment sur : ltablissement de critres quantitatifs directement bass sur des limites de dgradation par des processus physiques des diffrents composants, structures et systmes. Ce point pourrait notamment sappliquer, en premier chef, une limite de fluence de la cuve ou de fatigue du bton de lenceinte, mais galement dautres composants ; une approche quantitative plus fine base sur des seuils daugmentation de probabilit daccident ne pas dpasser dans le cadre des valuations probabilistes de sret ; en complment, lapplication de critres qualitatifs lis la mise en uvre ou non de bonnes pratiques de lexploitant dans lensemble des tches de surveillance et de maintenance ncessaires la matrise du vieillisement (par exemple en matire dinformation, de contrle, de planification) ; enfin, le dveloppement de critres relatifs la capacit financire de lexploitant faire face aux diffrentes charges, y compris celles rsultant de la gestion du vieillissement. On pourrait tendre ces critres aux capacits techniques et industrielles, cest--dire par exemple lexistence de personnels

129. Sbastien Crombez, adjoint au directeur des quipements sous pression (DEP) de lASN, et Frdric Mnage, adjoint au

directeur des centrales (DCN) de lASN, dans La dure dexploitation des centrales nuclaires et les conditions de la poursuite de leur exploitation , Dossier - La poursuite dexploitation des centrales nuclaires, Contrle, n 184, juin 2009. 130. Marignac, Y., Coeytaux, X., Propositions pour le dveloppement de critres darrt pour les racteurs nuclaires Une contribution au dbat suisse, WISE-Paris, Rapport commandit par Greenpeace Suisse, juin 2004. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 96

hautement qualifis en nombre suffisant, ou encore la disponibilit des services de maintenance et des pices de rechange. Ces propositions, labores bien avant laccident de Fukushima, nont quun caractre exploratoire. Elles constituent nanmoins une premire base pour dvelopper avec les parties prenantes une vritable rflexion visant laborer des critres darrt simples, clairs, acceptables et vrifiables et lutter contre la tendance spontane laisser le vieillissement grignoter les marges de sret. La seconde approche consiste au contraire conditionner larrt au fait de ne plus tre en capacit de dmontrer la conformit de linstallation aux exigences de sret. Ainsi que lASN le formule, la problmatique nest donc pas de dfinir une limite finale lexploitation dun racteur mais plutt de grer un capital en prenant, tout au long de lexploitation du racteur, les mesures visant minimiser limpact des phnomnes de vieillissement afin dtre mme de dmontrer, par des mthodes appropries, que les paramtres caractrisant ltat de linstallation respectent lensemble des rgles fixes 131. Questions ouvertes sur les exigences de sret Quelque soit lapproche retenue pour matriser lcart entre ltat rel de linstallation et les exigences qui lui sont appliques, celles-ci constituent bien un terme essentiel de lquation. Lune des questions majeures poses dans le dossier dventuelles prolongations est donc la dfinition des exigences de sret applicables au del de lchance des 40 ans. Les exigences applicables au del de 40 ans se situeront forcment dans la continuit des exigences tires des valuations complmentaires de sret. Celles-ci portent essentiellement ce stade sur deux points. Le premier concerne lvolution, en cours dintgration dans le rfrentiel de sret, de la dfinition des niveaux dalas prendre en compte en termes de protection contre les agressions. Ainsi, lASN annonait dans son avis du 3 janvier 2012 quelle renforcerait les rfrentiels de sret des installations nuclaires. Elle a par exemple publi dans ce cadre en 2013 un guide relatif la protection des installations nuclaires de base contre les inondations externes, qui dtaille les mthodes suivre pour quantifier les risques dinondation externe et les moyens de protection adapts ces risques132. LASN considre par ailleurs que les prescriptions fixant les exigences de rsistance au sisme des lments du noyau dur sont de nature renforcer considrablement la protection des racteurs vis--vis de ce risque. LASN a galement engag une rflexion sur la mise jour des rfrentiels de sret applicables aux autres agressions externes. Dans le domaine de la protection contre les agressions, une autre volution importante, appele se renforcer, est la prise en compte dun spectre plus large dagressions internes travers lanalyse des effets induits, et des agressions dquipements ncessaires la sret par dautres dans les situations dagression externe envisages. Le deuxime point, majeur, dvolution future du rfrentiel de sret issue des ECS consiste dans lintroduction de la dmarche de noyau dur . Selon lASN, le concept de noyau dur vise disposer de structures et quipements rsistant des vnements extrmes assurant les fonctions vitales pour la sret du racteur. Ds lors, des matriels existants ou crer, ncessaires la matrise en toutes circonstances des fonctions de sret, doivent tre protgs vis--vis dalas notablement suprieurs ceux retenus pour le dimensionnement gnral de linstallation. Ils doivent ainsi assurer une protection ultime de linstallation par rapport aux diffrentes agressions. Des alas notablement majors doivent donc tre pris en compte, particulirement pour le sisme et linondation.

131. Crombez, juin 2009, ibid. 132. ASN, Guide de lASN n 13 relatif la protection des installations nuclaires de base contre les inondations externes,

Paris, avril 2013. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 97

Plus prcisment, pour lASN, le noyau dur introduit, du point de vue du rfrentiel de sret, des dispositions pour : prvenir un accident grave affectant le cur du racteur ou la piscine dentreposage du combustible irradi ; limiter les consquences dun accident qui naurait pu tre vit, avec pour objectif de prserver lintgrit de lenceinte de confinement sans ouverture du dispositif dventage. Cet objectif de limitation des consquences dun accident sapplique lensemble des phases dun accident ; permettre lexploitant dassurer ses missions de gestion de crise 133. Pour tre efficace, ce noyau dur doit, toujours selon les termes de lASN, tre aussi indpendant que possible des dispositifs existants. Il doit en particulier, pour rpondre cet objectif, dun systme de contrle-commande et dune alimentation lectrique indpendants de ceux qui quipent les systmes en place. Bien que ces lments semblent constituer un cadrage trs clair, les critiques portes par lIRSN aux propositions formules par EDF en matire de noyau dur montrent que des divergences dinterprtation fortes peuvent se faire jour134. LIRSN soulve en particulier, dans la synthse de cet avis, plusieurs points de critique majeurs sur les propositions dEDF en termes de dispositions matrielles135. Ces points tmoignent des incertitudes qui psent sur la formulation dfinitive des exigences correspondantes. En termes dobjectifs, lIRSN relve que lobjectif indiqu par EDF est dviter des rejets radioactifs massifs et des effets durables dans lenvironnement pour des situations extrmes , ce quil juge insuffisant. LIRSN estime quil faut aller plus loin et que le noyau dur doit permettre, terme, non seulement de limiter les consquences long terme des rejets radioactifs dans lenvironnement, mais galement de limiter les rejets de gaz rares et diodes, principaux contributeurs aux doses reues par les personnes du public en phase durgence . Les dispositions matrielles du noyau dur proposes par EDF concernant le risque daccident grave sur le racteur visaient extraire la puissance rsiduelle hors de la cuve par dpressurisation (tout en injectant de leau pour refroidir le cur au moyen dune pompe implanter), puis vacuer la puissance rsiduelle hors de lenceinte par un ventage via le filtre U5. Face cette proposition : lIRSN souligne que le noyau dur doit comporter deux lignes de dfense, lune visant prvenir la fusion du cur, lautre limiter les consquences dun accident grave , et que lindpendance de ces deux lignes de dfense doit tre recherche ; lIRSN critique svrement la dmarche propose par EDF qui consiste ouvrir la deuxime et la troisime barrires, et estime au contraire que une stratgie de conduite privilgiant le maintien de lintgrit des barrires, aussi longtemps que possible, doit tre recherche . Il recommande ds lors de rechercher dans le noyau dur le moyen dassurer la fonction de refroidissement du circuit primaire par les gnrateurs de vapeur du circuit secondaire ; Pour la piscine, le constat pos est limpossibilit de limiter les consquences radiologiques associes une dgradation des lments de combustible . Aussi, les dispositions matrielles du noyau dur proposes par EDF se concentrent sur la prvention de ruptures de gaines en vitant le dnoyage du combustible entrepos ou en cours de manutention, et consistent compenser lvaporation due lbullition de leau de la piscine par un appoint deau . Sur ce point :

133. ASN, dcisions noyau dur du 21 janvier 2014. 134. IRSN, Dfinition dun noyau dur post-Fukushima pour les REP dEDF : objectifs, contenu et exigences

associes (Rapport IRSN n 2012-009), Runion des Groupes permanents dexperts pour les racteurs nuclaires du 13 dcembre 2012, Fontenay-aux-Roses, dcembre 2012, 271 p. Ce rapport, qui a nourri les dcisions de lASN en matire de noyau dur de janvier 2014, na toutefois t rendu public quaprs la publication de ces dcisions. 135. IRSN, Synthse du rapport IRSN n 2012-009 sur la dfinition dun noyau dur post-Fukushima pour les REP dEDf : objectifs, contenu et exigences associes, 13 dcembre 2012. Dautres commentaires, non repris ici, concernent les dispositions organisationnelles. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 98

 lIRSN note quEDF applique ce principe mme dans des situations o le confinement statique de la piscine nest plus assur 136 , et souligne que les dispositions de prvention () doivent tre particulirement robustes () lorsque le confinement statique du btiment nest pas assur ; alors quEDF postule que les piscines resteraient intgres aprs lagression, lIRSN considre que les SSC sur lesquels repose cette intgrit sont trop nombreux et difficiles renforcer, do lhypothse dintgrit totale des piscines aprs une agression extrme ne permet pas de disposer dun bon niveau de confiance dans les caractristiques fonctionnelles du noyau dur permettant dviter le dcouvrement du combustible et doit tre revue . Enfin, concernant les exigences de dimensionnement applicables aux lments du noyau dur, lIRSN formule diffrentes remarques portant dune part sur les niveaux et le champ dagressions extrmes considrer, dautre part sur les mthodes utilises pour justifier la robustesse du noyau dur aux niveaux dalas correspondants. La principale concerne le caractre insuffisant de la proposition de niveaux forfaitaires formule par EDF pour ce qui concerne les sismes. LIRSN considre que les niveaux prendre en compte devraient notamment correspondre des vnements dont la priode de retour dpasse significativement la dizaine de milliers dannes . Les exigences ventuellement applicables la prolongation seront fortement dtermines par le retour dexprience de Fukushima. Toutefois, elles doivent aussi prendre en compte les consquences en termes de marges des effets du vieillissement. titre dexemple, on peut citer le problme central du dpassement certain, lchance de quelques annes au maximum aprs 40 ans, de la fluence maximale prvue la conception (par exemple 6,5.1019 neutrons/cm2 pour les 900 MW). Ce constat pose la question dintroduire ou non dans le rfrentiel de sret lhypothse dune rupture de la cuve et donc la gestion de ses consquences , alors que celle-ci a t exclue la conception et le reste ce jour dans le rfrentiel de sret. linverse, continuer exclure cette hypothse, donc supposer que les dispositions de sret permettent dliminer ce risque, implique de dfinir les renforcements correspondants de ces dispositions prventives. Cette rflexion est dautant plus complexe que la prise en compte ou non du risque de rupture de la cuve doit non seulement tre considre en tant quinitiateur, mais aussi en termes de consquence ventuelle des scnarios examins dans le cadre du retour dexprience de Fukushima. Au total, les questions poses en termes dexigences de sret au-del de 40 ans portent principalement sur cinq grands champs : la rvision des alas du dimensionnement, en particulier la rvision des niveaux dagressions externes et du spectre dvnements initiateurs internes prendre en compte, et le niveau dapplication de ce dimensionnement aux diffrents quipements, incluant la dfinition ventuelle dalas de dimensionnement spcifiques aux noyaux durs ; la rvision des accidents de dimensionnement, tenant notamment compte dune part de la fragilit croissante dlments non ou difficilement remplaables, inclus la cuve et lenceinte du btiment racteur, et dautre part de la rvaluation de la vulnrabilit de la piscine dentreposage dautre part, ainsi que la rvision des dispositions correspondantes pour la sauvegarde ; la rvision, dans la mme logique, des accidents hors dimensionnement, ainsi que des dispositions correspondantes pour la mitigation des accidents graves et pour la gestion de crise ; la rvision des exigences de conformit, tenant compte de la consommation par le vieillissement des marges prises la conception et la ralisation, et des exigences correspondantes en termes de maintenance des quipements ; enfin, lintroduction de dispositions spcifiques au noyau dur, qui concernent non seulement son dimensionnement aux agressions, son degr dindpendance vis--vis des systmes existants et de redondance, etc.

136. Le btiment combustible fait normalement lobjet dun confinement dynamique, assur par une ventilation et une

filtration, qui deviennent inoprantes lorsque la temprature devient trop leve (et qui peuvent par ailleurs tre dfaillantes pour dautres raisons). WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 99

Figure 15

volution du rfrentiel applicable la prolongation des racteurs

Questions ouvertes sur lvolution des exigences de conformit, de dimensionnement et de noyau dur

Source : WISE-Paris, 2014, daprs IRSN, 2011

Position provisoire de lASN LASN a exprim en juin 2013 une position dtaille sur les orientations du programme gnrique propos par EDF 137 pour tendre la dure dexploitation des racteurs significativement au del de 40 ans. Cette position approuve la dmarche dveloppe par EDF pour aborder ce programme mais reste trs prudente sur son aboutissement : ainsi lASN considre que la mthodologie propose est globalement satisfaisante tout en soulignant que au-del des actions complmentaires quEDF sest engage mener, des modifications et complments sont ncessaires pour ce qui concerne les objectifs de sret poursuivis et les thmes traiter . Les remarques et demandes formules par lASN portent dune part sur la matrise du vieillissement et de la conformit, et dautre part sur la rvaluation de la sret. Il est intressant de les examiner au regard des questions ouvertes dtailles prcdemment. Dans le premier champ, lASN distingue des enjeux de matrise du vieillissement, de maintenance exceptionnelle et de garantie de la conformit. Pour la matrise du vieillissement, lASN juge globalement pertinente la proposition dEDF de reconduire pour les VD4 des 900 MWe programmes partir de 2019 la dmarche applique aux VD3 des mmes racteurs. Elle formule cependant dimportantes demandes et rserves concernant les quipements dont la tenue est juge la plus importante pour la sret : lASN rappelle que cette dmarche, tendue un objectif de dure de fonctionnement de 60 ans, impliquera la rvision des dossiers de rfrence rglementaires , incluant les dossiers gnriques, les DAPE gnriques pour les composants les plus sensibles, et les DAPE par racteurs. En particulier, lASN souligne, propos des dispositions rglementaires simposant aux lments des circuits primaires et secondaires principaux (tenue en service des cuves, zones inconel, etc.) que
137. Lettre CODEP-DCN-2013-013464 du 28 juin 2013 du Prsident de lASN au Prsident dEDF sur le Programme

gnrique propos par EDF pour la poursuite du fonctionnement des racteurs en exploitation au-del de leur quatrime rexamen de sret . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 100

 lextension de la dure de fonctionnement au-del des quatrimes visites dcennales remettrait en cause les hypothses et donnes dentre de ces dossiers . Elle demande EDF de produire un chancier de livraison des notes ncessaires cette rvision, dont le rsultat reste donc ouvert ; dans ce registre, lASN porte bien sr une attention trs particulire la fatigue de la cuve, en rappelant que le critre retenu la conception dexclusion dune rupture de la cuve doit tre conserv malgr sa fragilisation. Ainsi, dans le cadre de laugmentation de la dure de fonctionnement des racteurs au-del de quarante ans, la justification de la tenue mcanique des cuves est un point essentiel . LASN souligne quEDF, en plus de la valorisation de leffet de prchargement chaud (grce au prchauffage en continu de leau du rservoir dinjection de scurit), suggre lusage dun critre dit d arrt de fissure , qui serait donc susceptible de remplacer le critre de non amorage en vigueur actuellement. Pour lASN, la valorisation de ce critre constituerait une modification majeure du critre daptitude la tenue en service des cuves dont lacceptabilit nest aujourdhui pas acquise 138 ; lASN considre paralllement que lidentification des phnomnes de vieillissement doit tre complte, suggrant notamment que des mcanismes de dgradation non identifis la conception ou grce au retour dexprience actuellement disponible pourraient remettre en cause le bon fonctionnement des quipements de sret au-del des VD4. Toutefois, lASN limite cette demande aux seuls matriels classs quipements importants pour la protection (EIP) ; en lien avec cette demande, lASN demande galement EDF de renforcer et de garantir la disponibilit dans la dure de dispositifs de contrle par examen non destructif de ltat des EIP, qui doivent permettre la fois de pratiquer de manire rgulire des contrles par sondage, et de dployer rapidement, lorsque des dgradations apparaissent, un programme de contrles systmatiques et tendus139. LASN rappelle par ailleurs limportance de la tenue au-del de 40 ans de la qualification aux conditions accidentelles des matriels. Elle accepte la proposition dEDF de procder de manire progressive dans cette qualification par familles dquipements, mais rappelle que cette qualification doit tre engage pour les EIP140. En complment de ces proccupations centres sur les EIP, lASN exprime galement diffrentes proccupations vis--vis deffets plus diffus du vieillissement sur le maintien des exigences de sret et vis--vis des enjeux de conformit, tout en laissant ouverte la question des rgles de surveillance et de maintenance : tout dabord, elle rappelle les efforts prvus par EDF en matire de vrification de la tenue des cbles lectriques aux conditions accidentelles, et rappelle que la perte disolement de ces cbles sous leffet du vieillissement reprsente un phnomne trs sensible pour la sret. LASN demande EDF de dvelopper des lois de prvision du vieillissement et une mthode de surveillance des cbles lectriques, qui font lobjet dune qualification aux conditions accidentelles, prenant en compte cet aspect du vieillissement ; de mme, lASN note lengagement dEDF de renforcer la surveillance des tuyauteries enterres ou difficilement accessibles, et souligne que cette surveillance devra assurer le diagnostic et le
138. La dmonstration actuelle de labsence de rupture de cuve dans les conditions correspondant la limite ductile-fragile

repose sur un critre de non amorage, qui correspond labsence de dmarrage dune fissure en cas de choc thermique sous pression (ou de changement brutal de pression). Lintroduction de ce critre dit d arrt de fissure permettrait en quelque sorte de retrouver une marge de fonctionnement malgr la fragilisation en considrant les conditions dans lesquelles une fissure initie dans ces situations peut tre limite en fonction des conditions locales. Par ailleurs, lASN rappelle que la justification de la tenue de la cuve devra reposer sur des mthodes solides et conservatives rigoureusement valides. ce titre, elle rappelle que la dmarche dterministe doit rester la rfrence, les mthodes probabilistes ne constituant que des outils complmentaires pour lapprciation des marges et des paramtres importants . 139. Ce point concerne particulirement la surveillance globale, non seulement en surface et subsurface mais dans son paisseur, de lacier des cuves. LASN mentionne titre dexemple la surveillance et le contrle des pntrations de fond de cuve. 140. Larrt du 7 fvrier 2012 relatif aux rgles gnrales applicables aux INB stipule en effet que lobligation de qualification pour les EIP entre en vigueur, pour chaque racteur, la date du premier rapport de rexamen remis aprs le 1er juillet 2015. Cette disposition va donc notamment sappliquer aux racteurs 900 MWe entrant en VD4 partir de fin 2014. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 101

pronostic de lintgrit des tuyauteries et ltablissement de critres dcisionnels pour la ralisation de rparation ou de remplacement ; plus largement, lASN signale quelle attend des propositions notablement renforces pour ce qui concerne ltendue de lexamen de conformit , et rappelle quEDF devra tre en mesure, le cas chant, de remettre en conformit [ses] installations dans des dlais appropris par rapport aux enjeux de sret lis aux ventuels carts dtects ; par ailleurs, lASN rappelle une rgle de dimensionnement importante, introduite par larrt du 7 fvrier 2012, en prcisant que les nouveaux quipements quEDF prvoit dimplanter dans le cadre du projet dextension de la dure de vie devront tre qualifis aux conditions daccident grave . En revanche, aucune application rtrospective de cette disposition des quipements existants, loccasion par exemple de leur renouvellement, ne semble envisage. Le deuxime volet du programme propos par EDF et de la position exprime par lASN porte sur la rvaluation de la sret. Dans ce domaine, le point essentiel est laffirmation claire que les tudes de rvaluation doivent tre conduites au regard des objectifs de sret applicables aux nouveaux racteurs . LASN se range plus prcisment derrire lavis formul par lassociation WENRA, qui regroupe les autorits de sret au niveau europen, selon laquelle ces objectifs devraient tre utiliss comme rfrence pour identifier les amliorations de sret raisonnablement possibles pour les centrales nuclaires existantes lors des rexamens dcennaux de sret 141. Cette affirmation renvoie bien sr dans le contexte franais la sret du racteur EPR, qui fait toutefois elle mme lobjet dune rvaluation en cours dans le contexte du processus des valuations complmentaires de sret. La difficult rside toutefois dans lapprciation du raisonnablement possible . Dans son avis de 2009, lIRSN avait par exemple jug, selon une formulation plus en retrait, que mme si les dispositions prvues pour ces racteurs [de gnration III] ne sont pas toutes applicables en pratique aux racteurs de gnration II, elles peuvent aider identifier des amliorations de sret pour les racteurs actuellement en exploitation et renforcer la dfense en profondeur de ces racteurs 142. LASN, sans sengager ce stade sur la nature prcise de ce quelle considrera comme raisonnable, fixe des orientations claires sur quatre sujets majeurs. Le premier concerne la limitation des consquences radiologiques des accidents de dimensionnement. LASN juge satisfaisant, et analogue aux exigences poses pour de nouveaux racteurs, lobjectif radiologique propos par EDF, qui consiste, pour les conditions de fonctionnement, [] ne pas avoir besoin de mettre en uvre des mesures de protection des populations (pas de mise labri, pas dvacuation et pas dadministration diode stable) lors de la phase dite court terme de laccident (de quelques heures 7 jours au plus) . LASN rappelle que les dispositions prvues143 nexonrent pas EDF dappliquer une dmarche damlioration continue de la sret . Le deuxime point porte sur lextension des tudes de sret. Parmi les points souligns par lASN, on peut relever deux aspects essentiels : dune part, lASN demande EDF dtudier, selon une dmarche dterministe, et en appliquant les rgles dtude des accidents du domaine de dimensionnement du parc , le comportement des

141. Dclaration relative aux objectifs de sret applicables aux nouveaux racteurs nuclaires de la Western European

Nuclear and Radioprotection Authorities (WENRA), novembre 2010 : the safety objectives address new civil nuclear power plant projects. However, these objectives should be used as a reference for identifying reasonably practicable safety improvements for deferred plants and existing plants during periodic safety reviews . 142. IRSN, Le rexamen de sret des racteurs eau sous pression de 900 MWe loccasion de leurs troisimes visites dcennales Rapport de synthse de linstruction technique ralise par lIRSN (rapport DSR n 285), Fontenay-auxRoses, dcembre 2009, 34 p. LIRSN prcise quil a examin la transposition aux racteurs de 900 MWe des objectifs de sret associs la conception du racteur EPR , mais que compte tenu toutefois des diffrences de conception entre les tranches de 900 MWe et le projet EPR, cette analyse a t mene selon une dmarche pragmatique en valuant, pour chacun de ces objectifs, son gain pour la sret et sa faisabilit technique . 143. EDF considre que lobjectif est dj atteint dans tous les accidents de dimensionnement, lexception de la perte de rfrigrant primaire, traite sparment, et de certains accidents RTGV, dans lesquels EDF propose des dispositions pour rduire la masse deau primaire rejete. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 102

racteurs vis--vis dune srie dvnements initiateurs qui navaient pas t pris en compte leur conception et qui ont t retenus pour la conception du racteur EPR ; dautre part, lASN demande EDF de dvelopper les EPS en prenant en compte un domaine plus large dagressions. Ainsi, EDF doit viser lvaluation la plus exhaustive possible des risques de fusion du coeur et de rejets radioactifs, en fonction des spcifits des sites, et en envisageant les situations de perte de sources (froides et lectriques) pnalisantes . Cette dmarche, prcise lASN, devra intgrer les ventuelles tendances sur la fiabilit des quipements lies au vieillissement. Le troisime point porte sur lamlioration de la prvention des accidents hypothtiques pouvant conduire une fusion du cur et de la limitation de leurs consquences. Dans ce domaine des accidents graves, lASN prend note de plusieurs pistes de modifications introduites par EDF avant mme laccident de Fukushima Daiichi (dans le cadre de la transposition aux racteurs existants des objectifs de sret applicables lEPR) : pour les racteurs 900 MW, lajout dun rservoir et dune pompe ASG sur le circuit deau dalimentation de secours des gnrateurs de vapeur ; linstallation dune pompe fixe dinjection dans le circuit primaire, dite pompe U3 ; linstallation de manchettes fixes permettant le secours mutuel des circuits dinjection de scurit (RIS) et daspersion de secours de lenceinte (EAS) ; lajout dun diesel dultime secours (DUS). Ces propositions sont compltes par une srie dtudes envisages par EDF pour lamlioration de fonctionnement du dispositif de filtration U5, pour renforcer les dispositions dvacuation de la puissance rsiduelle hors de lenceinte en situation daccident, et pour viter le percement du radier par le corium. Lensemble de ces dispositions, reprises et enrichies ensuite par EDF dans ses propositions de noyau dur, sinscrivent pour lASN dans la dmarche de sret quelle souhaite , sous rserve des vrifications et justifications que devra apporter EDF. Dans ce domaine, lASN rappelle en complment que la fonction globale du confinement, tant pour les accidents de dimensionnement que pour les accidents graves, doit faire lobjet damliorations dans la perspective de la prolongation de la dure de fonctionnement , et souligne que le vieillissement prvisible des enceintes de confinement, en particulier de la paroi interne de certaines enceintes des palliers 1300 MWe et N4 ne saurait constituer un obstacle lobtention de ces amliorations . Le quatrime et dernier sujet majeur concerne lentreposage du combustible en piscine de dsactivation. LASN note dabord sur ce point que laugmentation de la dure de fonctionnement des racteurs et les volutions qui y sont associes () saccompagnent de besoins supplmentaires de capacits dentreposage sur site du combustible us avant traitement ou stockage dfinitif , et constate que dans cette optique, EDF prvoit, dans un premier temps, daugmenter la densit doccupation de ses piscines . Sans relever explicitement que cette densification est en soi contraire au principe de limitation du potentiel de danger qui doit guider lamlioration de la sret, lASN affirme toutefois fortement que EDF doit rviser sa stratgie en matire de gestion et dentreposage du combustible us, en proposant de nouvelles modalits dentreposage permettant dune part de couvrir les besoins et dautre part de renforcer la sret de lentreposage du combustible en tenant compte notamment des leons de laccident de Fukushima Daiichi . En particulier, lASN relve que malgr les amliorations dcides lors des rvaluations successives (), ltat actuel des piscines de dsactivation restera en cart notable avec les principes de sret qui seraient appliqus une nouvelle installation . Parmi les diffrences notables avec les directives applicables aux nouveaux racteurs, lASN souligne notamment labsence de sparation physique des voies de refroidissement de la piscine (situes dans le mme local, les pompes de refroidissement peuvent tre perdues simultanment en cas par exemple dincendie) ;

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 la dpendance des deux voies de refroidissement la mme source froide, do un risque important de perte totale de refroidissement en mode commun144 ; labsence de dmonstration de la tenue au sisme de dimensionnement des moyens dappoint de secours en eau (ncessaires la fois pour compenser lvaporation en cas de perte de refroidissement et pour redmarrer un systme de refroidissement) ; le fait que les vnements initiateurs de vidange accidentelle des piscines (erreurs de lignage ou brches) nont pas t pris en compte la conception , si bien que les dispositions envisages pour rattraper ce manque ne peuvent atteindre le mme niveau dexigence que celui quon se fixe la conception pour de nouveaux racteurs ; enfin, le toit du btiment combustible est en bardage mtallique et ne rsisterait donc pas certaines agressions externes . De plus, EDF a confirm lors des ECS que la mise en uvre de moyens efficaces de limitation des consquences dun dnoyage prolong dassemblages de combustible irradi nest pas envisageable sur les piscines de dsactivation de ses racteurs lectronuclaires en exploitation . LASN, tout en reconnaissant ce point, en tire deux orientations trs importantes : dune part, elle demande [ EDF] dexaminer ds prsent dautres solutions techniques pour lentreposage sur site du combustible us que les piscines de dsactivation actuelles , dans le respect des objectifs de sret dfinis dans les directives techniques applicables aux racteurs de troisime gnration ; dautre part, dans la mesure o il semble invitable que lutilisation des piscines de dsactivation actuelles restera ncessaire pour les oprations de chargement et de dchargement de combustible, ainsi que pour lentreposage du combustible irradi dans les premiers temps suivant son dchargement (), la possibilit dtendre la dure du fonctionnement des racteurs devra tre examine au regard de llimination pratique du risque de fusion du combustible dans le btiment combustible . Ce terme correspond, pour lASN, au fait que sil ne peut pas tre considr comme physiquement impossible, des dispositions doivent tre prises pour rendre ce risque extrmement improbable avec un haut niveau de confiance . Au-del de ces points essentiels sur les conditions poses pour la prolongation des racteurs, lASN attire par ailleurs lattention sur les limitations des conditions dexploitation que pourrait induire le fonctionnement des racteurs au-del de la limite initiale de 40 ans. LASN souligne en effet, dans sa position de juin 2013, que certains changements de mode dexploitation comme le changement de gestion du combustible, une augmentation ventuelle de puissance, le passage en suivi de charge, les modifications de procdures de conduite ou de la chimie des circuits primaires et secondaires, peuvent avoir une influence non ngligeable sur laptitude au service des quipements et composants au-del de la dure de fonctionnement initiale prvue la conception . Ainsi, lventuelle extension de la dure de fonctionnement des racteurs au-del de 40 ans est susceptible dintroduire un cumul de sollicitations pouvant altrer les performances de ces composants ou systmes et conduire lapparition de dgradations non prvues la conception . Ce point est dautant plus juste et important que ce phnomne a en ralit dj commenc pendant lexploitation des racteurs depuis leur origine jusqu aujourdhui : lintroduction progressive de combustibles environ 1,5 fois plus performants que les conbustibles prvus et utiliss lorigine, lutilisation partir de 1987 de combustible MOX dans certains racteurs, ou le recours massif une gestion des racteurs en suivi de charge du fait de la surcapacit installe sont les principaux exemples de modifications ayant dj contribu un cumul de sollicitations suprieur la charge initialement prvue.

144. LASN indique que la probabilit de perte totale de refroidissement, et donc dbullition de la piscine qui en rsulte est

de lordre de 10-4 par anne racteur.

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b.

Enjeux de procdure

Dans ltat actuel des textes rglementaires, aucune procdure particulire nouvelle ne semble envisage pour statuer sur les niveaux dexigence de sret fixs pour une ventuelle prolongation audel de 40 ans de la dure de vie des racteurs, ni sur les prescriptions de renforcement pouvant dcouler de ces exigences. Ces proccupations devraient donc pour lessentiel tre couvertes par les deux processus examins plus haut que sont le rexamen dcennal dune part, et la poursuite des valuations complmentaires de sret dautre part.
Figure 16

Processus de dcision appliqus en matire de renforcement des racteurs

Processus de prise de dcision sur les rexamens de sret et sur les valuations complmentaires de sret Rexamen de sret (tous les 10 ans)

Rvaluation de sret Actualisation de lapprciation des risques ou inconvnients que linstallation reprsente

Examen de conformit Apprciation de la situation de linstallation au regard des rgles qui lui sont applicables

Visite dcennale 1) Ralisation des contrles, preuves, examens dans le cadre de lexamen de conformit 2) Intgration des modifications matrielles et documentaires issues du rexamen de sret

Rvaluation de sret post-Fukushima

Rapport de rexamen dEDF (transmis sous 6 mois)

Prise de position de lASN - Aptitude du racteur poursuivre lexploitation - Prescriptions pour le racteur

valuation complmentaire de sret Rvision de la robustesse de linstallation hors dimensionnement

Prescriptions post-ECS de lASN - Renforcement des dispositions de sret - Mise en place de noyaux durs
Source : daprs ASN

Cette architecture soulve en premier lieu des questions du point de vue de la cohrence du cadre rglementaire dans lequel elle sinscrit, et notamment de la dfinition et de lvolution du rfrentiel de sret lintersection de ces deux processus. Mais ce cadre de procdures pose galement dimportantes difficults en regard des enjeux des dcisions prendre sur une ventuelle prolongation de lexploitation des racteurs au del de 40 ans. Information et participation En premier lieu, la procdure trs encadre des rexamens de sret comme la procdure ad hoc mise en place par lASN pour les valuations post-Fukushima ne permettent pas de garantir le respect des principes fondamentaux dinformation et de participation du public aux dcisions. La Charte de lenvironnement a inscrit en 2005 dans la Constitution franaise le principe fondamental selon lequel toute personne a le droit, dans les conditions et les limites dfinies par la loi, d'accder aux informations relatives l'environnement dtenues par les autorits publiques et de participer

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l'laboration des dcisions publiques ayant une incidence sur l'environnement 145. Ces principes sont galement prciss dans le Code de lenvironnement146 et dans diffrents textes internationaux, dont lun des plus importants est la Convention dAarhus147. Dans le cas des rexamens de sret, le processus des VD3 en cours sur le palier des 900 MW illustre bien ce dficit. Le processus de dcision connat de nombreuses tapes et stale sur prs de vingt ans, depuis la dfinition des orientations du programme gnrique dtudes du rexamen de sret qui a commenc en 2002 jusquaux dcisions prises par lASN pour chaque racteur lissue de sa visite dcennale ( partir de la premire en 2011, et potentiellement jusquen 2020 environ). Lensemble des dcisions prises fait lobjet dune information en direction des acteurs locaux (en CLI), nationaux (notamment au HCTISN) et du grand public (sur les sites internet de lASN et de lIRSN notamment). Toutefois, cette information se tient la plupart du temps en aval des dcisions, et dans des conditions daccs limites au dtail de linformation. Surtout, ce processus est rigoureusement ferm des interactions entre EDF, lIRSN, le Groupe permanent et lASN : aucune tape dans ce long parcours ne prvoit de procdure susceptible dassurer la participation encore moins la participation effective du public aux prises de dcision. Dans le cas de lintgration du retour dexprience de Fukushima, des actions douverture ont t mises en uvre dans le cadre de la dmarche des ECS, notamment au travers de concertations sur le cahier des charges puis sur les rsultats des ECS avec le HCTISN ou avec lAssociation nationale des comits et commissions locales dinformation (ANCCLI). Un effort particulier a galement t fait en termes dinformation, par exemple avec la mise disposition ds leur publication de lintgralit des rapports ECS des exploitants, puis celle de leur valuation par lIRSN et enfin par lASN. Toutefois, ces actions ne se substituent pas une vritable procdure de concertation avec le public, que le caractre relativement prcaire, ce stade, du processus rglementaire dintgration des ECS ne permet pas de garantir. En premier lieu, la dfinition mme des exigences de sret fixes pour une ventuelle prolongation au del de 40 ans, de lvolution du rfrentiel de sret qui en dcoule et des enjeux de renforcement associs semble justifier un processus dlaboration sappuyant sur le plus grand pluralisme dexpertise et une concertation avec lensemble des parties prenantes. Si les formes dun tel processus trs en amont restent imaginer sur la base des instances et des dispositions existantes, des procdures plus construites et prouves peuvent en tout tat de cause pouvoir sappliquer dans les tapes suivantes processus. Il sagit de la procdure de lenqute publique dune part et de celle du dbat public dautre part, qui semble tous les deux non seulement pouvoir mais devoir sappliquer compte tenu des modifications en jeu. Lapplication dune procdure denqute publique est rgie par la loi TSN de 2006 et son dcret dapplication n 2007-1557 du 2 novembre 2007, qui fixe les conditions dans lesquelles une nouvelle procdure dautorisation, dans des formes semblables celle dune cration dINB, est ncessaire. Le dcret distingue notamment les cas o une modification des conditions dexploitation de lINB peut intervenir, linitiative de lASN ou la demande de lexploitant, sans modification du dcret dautorisation (articles 25 28) et les cas o, au contraire, une modification du dcret dautorisation est ncessaire (articles 29 33). Une disposition fondamentale fixe par larticle 31 du dcret est la dfinition de la notion de modification notable de linstallation introduite par larticle 29 de la loi TSN. Le dcret fixe ainsi trois cas de modification notable dune INB : 1 Un changement de sa nature ou un accroissement de sa capacit maximale ;
145. Article 7 de la loi constitutionnelle n 2005-205 du 1 mars 2005 relative la Charte de l'environnement. 146. Larticle L110-1-I-4 du Code de lenvironnement invite au respect du principe de participation, selon lequel chacun
er

a accs aux informations relatives lenvironnement, y compris celles relatives aux substances et activits dangereuses, et le public est associ au processus dlaboration des projets ayant une incidence importante sur lenvironnement ou lamnagement du territoire . 147. Convention sur laccs linformation, la participation du public au processus dcisionnel et laccs la justice en matire denvironnement, Aarhus, 25 juin 1998. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 106

 2 Une modification des lments essentiels pour la protection des intrts mentionns au I de larticle 28 de la loi du 13 juin 2006, qui figurent dans le dcret dautorisation148 () ; 3 Un ajout, dans le primtre de linstallation, dune nouvelle installation de base . Sur cette base, le dcret prvoit de manire implicite ou explicite trois cas de figure : larticle 31 traite justement le cas o lexploitant souhaite introduire une modification quil considre lui-mme comme notable, et dpose ds lors ds le dbut de la procdure une demande dautorisation conforme la procdure de modification du dcret dautorisation ; larticle 26 traite a contrario la situation o lexploitant souhaite introduire une modification quil ne considre pas comme notable, et qui relve ds lors dune simple dclaration instruite par lASN sans rvision de lautorisation de cration. Larticle prvoit explicitement le cas o lASN juge que la modification demande est en ralit notable, et lui permet alors, selon sa seule apprciation, dinviter lexploitant dposer une demande dautorisation dans les conditions prvues par larticle 31 ; larticle 25, enfin, prvoit le cas de modification des prescriptions applicables linstallation prise linitiative de lASN. Diffrentes dispositions de consultation des instances locales (prfet, Commission locale dinformation), nationales ou europennes (Commission europenne) sont prvues selon la nature de la modification. Mais aucun cas nest prvu pour traiter la situation o la modification serait suffisamment importante pour justifier dune procdure de modification du dcret dautorisation de cration, ou de toute autre procdure permettant la participation du public. Lintroduction de nouvelles exigences de sret pour un ventuel fonctionnement au-del de 40 ans, quil sagisse dun renforcement de ces exigences ou dun relchement de certains objectifs (quil sagit ds lors de compenser par dautres dispositions), semble de nature constituer une modification notable au sens des premier ou deuxime point de larticle 31 mentionns ci-dessus. LASN a dailleurs dj relev un sujet susceptible de justifier le passage par une nouvelle procdure dautorisation de cration pour une prolongation au del de 40 ans. Dans son courrier de position de juin 2013 sur le sujet149, lASN relve que le vieillissement prvisible des enceintes de confinement, qui peut conduire laugmentation du taux de fuite, en particulier sur les doubles enceintes des racteurs des paliers P4, P4 et N4, risque de faire obstacle un objectif gnral damlioration du confinement dans la perspective de la prolongation. ce sujet, lASN rappelle que la proposition dEDF consistant augmenter la limite, inscrite dans les Dcrets dautorisation de cration (DAC), du taux de fuite de lenceinte interne, pour les racteurs double paroi, constituerait une modification notable de linstallation au sens de larticle 31 du dcret n 2007-1157 du 2 novembre 2007 modifi . On conoit assez bien, sans entrer dans les dtails, que dautres critres substantiels, quils soient inscrits dans les DAC ou non, devraient dans lhypothse dune prolongation faire lobjet de modifications que lon peut considrer comme au moins aussi notables. Cest le cas, par exemple, du dpassement certain, lchance de quelques annes au maximum aprs 40 annes de fonctionnement sur la plupart des racteurs, de la fluence maximale prvue la conception (par exemple 6,5.1019 neutrons/cm2 pour les 900 MW). Plus largement, les modifications quil convient denvisager en regard des enjeux du renforcement des racteurs, contre le vieillissement comme contre les scnarios envisageables aprs Fukushima, paraissent suffisamment substantielles pour constituer, sinon sparment, au moins comme un ensemble une modification notable de linstallation justifiant une modification du dcret dautorisation et une enqute publique.

148. Ces intrts sont dfinis comme ceux que soulvent les installations nuclaires de base et les transports de substances

radioactives en raison des risques ou inconvnients quils peuvent prsenter pour la scurit, la sant et la salubrit publiques ou la protection de la nature et de lenvironnement . 149. Lettre CODEP-DCN-2013-013464 du 28 juin 2013 du Prsident de lASN au Prsident dEDF sur le Programme gnrique propos par EDF pour la poursuite du fonctionnement des racteurs en exploitation au-del de leur quatrime rexamen de sret . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 107

On peut constater a contrario que le rgime rglementaire actuel offre une grande marge dapprciation lASN sur lintroduction sans modification de dcret dautorisation de prescriptions lourdes. Lobligation faite EDF de renforcer le radier des deux racteurs de Fessenheim, devenue la prescription dun dispositif de rcupration et de refroidissement du corium150, fournit un exemple intressant de modification qui nest donc pas traite comme une modification notable dun point de vue rglementaire mais qui apparat pourtant, du point de vue de lvolution du rfrentiel de sret autant que de ltat de linstallation, comme une modification trs substantielle. Dbat public Lenqute publique associe la procdure dautorisation par modification du DAC initial dune ventuelle prolongation de dure de vie apparat donc comme une des tapes susceptibles de garantir linformation et la participation du public sur les modifications des dispositions de sret associes. Toutefois, cette procdure porte sur la matrise des risques et ne permet pas la participation du public la dcision sous langle de son opportunit. Cette possibilit doit pourtant tre envisage deux titres. Le premier est le risque dimbrication des enjeux de sret et de politique nergtique, dautant plus fort que les dcisions nauront pas t lisses, anticipes et dbattues en amont. Comme lASN le pointe par exemple, dans lavis quelle a remis en guise de contribution au Dbat national sur la transition nergtique (DNTE)151, en tout tat de cause, la date laquelle chaque racteur devra tre arrt nest pas prvisible avec prcision et variera dun racteur lautre. Il est toutefois plausible, du fait du calendrier resserr des mises en service initiales, que les arrts dfinitifs des diffrents racteurs soient relativement concentrs dans le temps. Sils ne sont pas convenablement anticips, ces arrts pourraient dgrader lquilibre entre la production et la consommation dlectricit . En dautres termes, il y a un risque, si les efforts en vue de la prolongation des racteurs ou de solutions alternatives (matrise de la consommation, dveloppement des renouvelables, voire nouveaux racteurs) ne sont pas anticips, de se trouver confronts un choix entre une dgradation de la sret nuclaire du parc ou une dgradation de la scurit lectrique du pays. Mais il existe aussi le risque inverse, si des investissements importants dans la prolongation de la dure de vie sont consentis en amont des dcisions, de se trouver confronts un choix entre le renoncement dautres objectifs nergtiques et le fonctionnement tout prix des racteurs ou la perte des investissements consentis dans le parc. Cest pourquoi larticulation entre les deux processus doit entrer dans le champ de la concertation. La nature des dcisions et les volumes dinvestissements ncessaires constituent la deuxime raison denvisager les modalits de concertation intgrant la question de lopportunit. Ainsi, la procdure du dbat public, organise sous lgide de la Commission nationale du dbat public (CNDP), semble susceptible de sappliquer, sous certaines conditions, aux projets de prolongation de dure de vie des racteurs. En ltat, le Code de lenvironnement stipule, dans son article L121-8-I, que la Commission nationale du dbat public est saisie de tous les projets damnagement ou dquipement qui, par leur nature, leurs caractristiques techniques ou leur cot prvisionnel, tel quil peut tre valu lors de la phase dlaboration, rpondent des critres ou des seuils qui sont eux mmes fixs par les articles R121-1 et R121-2. Ceux-ci prvoient respectivement que la cration dune installation nuclaire de base entre dans les catgories doprations et de projets dinvestissements concerns, et que la Commission nationale du dbat public est saisie de droit pour tout nouveau site de production nuclaire correspondant un investissement dun cot suprieur 300 M! 152.
150. Au passage, on peut galement sinterroger sur le cadre de rfrence et sur la justification apporte par lASN de la

modification de sa dcision.
151. Avis n2013-AV-0180 de lAutorit de sret nuclaire du 16 mai 2013 portant contribution de lASN au dbat national

sur la transition nergtique.

152. Les dispositions du dbat public prvoient galement un seuil plus bas, fix 150 M!, au dessus duquel la cration dun

nouveau site de production nuclaire, si elle reste dun cot infrieur 300 M!, doit tre conformment larticle L1218-II rendu public par son matre douvrage. Il ny a pas dans ce cas de saisine de droit de la CNDP, mais celleci peut tre saisie par le matre douvrage lui-mme, par un groupe de dix parlementaires, par une collectivit locale WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 108

Ainsi, si lon considre comme il a t discut prcdemment que la prolongation ventuelle dun racteur au del de 40 ans est de nature entraner des modifications notables conduisant une procdure dautorisation de cration, cette opration semble ligible au dbat public. Elle lest dautant plus que les montants envisags publiquement jusquici par les acteurs concerns pour une telle opration se situent dans une fourchette dont le plancher est de 400 M! par racteur, soit un montant dinvestissement suprieur au seuil haut fix par le Code de lenvironnement. Une autre option envisageable, et thoriquement possible, serait de faire porter le dbat public sur une question dorientation gnrale, en amont des dcisions prendre racteur par racteur. Larticle L121-10 du Code de lenvironnement prvoit en effet que le ministre charg de lenvironnement, conjointement avec le ministre intress, peut saisir la Commission nationale du dbat public en vue de lorganisation dun dbat public portant sur des options gnrales en matire denvironnement ou damnagement . On pourrait ainsi imaginer que les orientations gnrales en matire de sret applicables au renforcement pour prolongation ventuelle des racteurs, et la stratgie applique en matire de prolongation en cohrence avec la stratgie nergtique soient soumis un dbat public de ce type. Articulation des dcisions entre nergie et sret La procdure de dbat public apparat ainsi comme un des moyens darticuler la concertation avec les enjeux de sret et de politique nergtique des dcisions prendre sur le devenir des racteurs. Le processus doit assurer un quilibre entre la matrise des risques nuclaires et celle de la scurit nergtique. Il reste nanmoins prciser ce processus de dcision lui mme. Les engagements du Prsident de la Rpublique en faveur dune baisse du rle du nuclaire, justifis par la ncessit de rduire la dpendance de la France au nuclaire au mme titre que sa dpendance au ptrole, et de rquilibrer le mix nergtique donc lectrique de la France, renforcent la ncessit de cette articulation. Ils ont t rappels dans son discours douverture de la Confrence environnementale, le 20 septembre 2013153 : il sagit dune part de rduire 50 % la part du nuclaire dans la production dlectricit lhorizon 2025 (contre 75 % environ ces dernires annes), et dautre part de fermer la centrale de Fessenheim dici fin 2016. Aucune indication na cependant t donne ce jour sur le calendrier des actions et sur les conditions de mise en uvre du passage de 2016 2025, qui devront pourtant tre clarifis lhorizon du projet de loi de programmation de la transition nergtique actuellement ltude, et dont lexamen est prvu au cours de lanne 2014. Il sagit dune part de dcrire le chemin reliant ces deux objectifs et dexaminer les conditions dans lesquelles ce chemin peut tre parcouru en matrisant lensemble des implications en termes notamment de sret du parc et de scurit du systme lectrique, et dautre part de prciser les mcanismes de dcision permettant de mettre cette trajectoire en uvre. Ainsi, dans la Synthse du Dbat national sur la transition nergtique154, lensemble des acteurs saccorde sur la ncessit, pour anticiper les dcisions prendre, de dfinir une stratgie dvolution du parc nuclaire, quel quen soit le choix dvolution au-del de 2025 (renouvellement, maintien, rduction ou sortie) . Parmi les propositions formules pour traiter cette question, la synthse demande notamment de lancer une tude multicritres de sret en matire de dtermination des paramtres de fermeture des racteurs, sous le contrle de lAutorit de sret nuclaire et suggre de lisser dans le temps, sous rserve de lavis de lASN, lvolution du parc, pour des raisons techniques, industrielles, de sret et financires .

territorialement intresse au projet ou par une association nationale agre de protection de lenvironnement. Par ailleurs, la notion de nouveau site de production a dj t interprte par la CNDP dans le sens dune nouvelle installation sur un site existant, comme cela a t le cas pour le dbat public de 2005 sur le projet de racteur EPR de Flamanville et pour celui de 2010 sur le projet de racteur EPR de Penly (finalement abandonn). 153. Prsident de la Rpublique, Discours douverture de la Confrence environnementale pour la transition cologique, Palais dIna, 20 septembre 2013. Ce discours annonait les conclusions tires par le Prsident du Dbat national sur la transition nergtique qui sest tenu de novembre 2012 juillet 2013. 154. Synthse des travaux du Dbat national sur la transition nergtique de la France, prsente par le Conseil national du dbat, 18 juillet 2013.

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Enfin, le dbat national a permis de partager le constat selon lequel un outil manque dans le dispositif lgislatif et rglementaire actuel pour grer ces diffrents objectifs. En effet, la lgislation en vigueur permet dune part lexploitant de fermer un racteur pour raisons industrielles (il doit dans ce cas donner l'Etat un pravis de 3 ans), et dautre part lAutorit de sret de fermer un racteur en raisons des risques quil prsenterait. Mais elle ne permet pas au Gouvernement de fermer un racteur pour des raisons lies la stratgie nergtique. Aussi, la Synthse du dbat propose-t-elle d intgrer la possibilit, pour ltat de dcider, pour des raisons de politique nergtique, darrter ou poursuivre lexploitation dune installation de production lectronuclaire au-del de sa dure dexploitation initialement prvue , tout en rappelant que certains acteurs y sont opposs155 . Le Prsident de la Rpublique a arbitr cette question en annonant en septembre 2013 que la future loi de programmation sur la transition nergtique posera le principe d'un plafonnement son niveau actuel de notre capacit de production nuclaire. Elle dfinira les modalits juridiques qui gouverneront l'volution du parc (). Je souhaite dsormais que ltat puisse tre le garant de la mise en uvre de la stratgie nergtique de notre pays. Il ne s'agit pas de se substituer l'oprateur, mais de matriser la diversification de notre production d'lectricit selon les objectifs que la nation, souverainement, aura choisis . Ds lors que les objectifs de la politique nergtique peuvent, en complment de considrations de lexploitant sur la rentabilit ou de lASN sur la sret, conduire rduire la capacit nuclaire, les conditions dans lesquelles une telle dcision pourrait tre prise doivent en effet tre prcises. Le mcanisme concret qui en dcoulera devra rgler les conditions dans lesquelles, paralllement dventuelles fermetures, des dcisions ventuelles de prolongation des racteurs au-del de 40 ans pourront tre prises. Trs peu dindications ont toutefois t fournies sur la nature plus prcise des dispositions envisages dans le futur projet de loi sur ce sujet156. Le gouvernement a cependant prcis que dans le cadre des rflexions en vue du projet de loi de programmation sur la transition nergtique, lAutorit de sret nuclaire (ASN) a saisi le Ministre Philippe Martin de modifications de procdure de mise larrt dfinitif et de dmantlement, afin de garantir lengagement de dmantlement au plus tt de faon gnrique. Ces modifications seront prises en compte 157. La loi TSN avait effectivement introduit en 2006 une procdure liant la fermeture et le dmantlement dans une seule dcision administrative dautorisation, par dcret, de mise larrt dfinitif et de dmantlement (MADDEM). Lorientation retenue consiste donc dune part sparer ces deux tapes administratives, afin de permettre lintroduction dun dispositif de fermeture dcide par le politique tout en maintenant dautre part une obligation de matrise et de dlai dengagement du dmantlement sous la responsabilit de lASN. Cette modification, si elle est confirme, verrait donc lintroduction dune possibilit de dcision de fermeture des racteurs dans le cadre de la politique nergtique. Il reste toutefois, au del de cette disposition, imaginer un processus cohrent darticulation des dcisions de fermeture ou de prolongation conjuguant les trois impratifs de sret nuclaire, de scurit nergtique et dinformation et de participation du public.

155. Ceux-ci, note la Synthse, considrent en effet considrent en effet que cest ltat de dfinir la politique

nergtique de la Nation et son bouquet nergtique, et aux oprateurs, dans le cadre de leur gouvernance, de la mettre en uvre. Dautres dveloppent lide que la politique nergtique doit se dcider dans le cadre dun ple public de lnergie crer . 156. Ministre de lcologie, Projet de plan comment du projet de loi de programmation sur la transition nergtique - texte jour au 29/11/2013, prsent le 10 dcembre 2013 au Groupe de suivi de llaboration de la loi issu du Conseil national de la transition cologique et rendu public le 11 dcembre 2013. 157. Philippe Martin a rencontr le nouveau dlgu interministriel la fermeture de la centrale nuclaire et la reconversion du site de Fessenheim , Communiqu du Ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie,15 janvier 2014. Cest en effet propos de Fessenheim quest apparue la difficult lie lobligation, dans les procdures actuelles, de disposer dun dossier de sret produit par EDF et approuv par lASN avant de pouvoir dcrter la mise larrt dfinitif du racteur, ce qui repousse de trois cinq annes le dlai dune telle dcision. Comme le note le communiqu, ainsi remanies, ces procdures permettront de respecter le calendrier prvu pour l'arrt dfinitif de la centrale de Fessenheim la fin de 2016 et l'engagement de son dmantlement en 2018-2019 . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 110

Ce mcanisme pourrait par exemple, au vu des rflexions prcdentes et titre dillustration, prendre la forme suivante. En premier lieu, les exigences de sret applicables dici lchance des 40 ans et ventuellement au del pourraient permettre de dfinir des critres de fermeture ou de poursuite dexploitation de chaque racteur. Il sagirait de distinguer, autour dune rgle de 40 ans : une logique dexception applicable avant 40 ans qui permettrait, en lien avec les besoins de rduction de la production lectronuclaire fixs par les orientations de la politique nergtique, danticiper la fermeture des racteurs la sret la moins assure ; une logique dexemption applicable aprs 40 ans qui permettrait, en lien galement avec les besoins de poursuite de la production lectronuclaire fixs par les orientations de la politique nergtique, de prolonger lexploitation des racteurs la sret la plus avance. Cette approche pourrait alors tre combine avec la mise en place doutils de programmation de la politique nergtique, intgrant des critres et des indicateurs de suivi nergtiques, environnementaux, conomiques et sociaux. Il sagirait, travers cette programmation et son suivi : dtablir, en lien avec les orientations de la politique nergtique, une programmation combinant des objectifs de dveloppement de nouveaux usages et de matrise de la consommation dlectricit, de dveloppement des nergies renouvelables, et le cas chant de construction de nouveaux racteurs, selon une trajectoire aussi conforme que possible la rgle par dfaut de 40 ans de dure de vie ; dajuster rgulirement, selon des critres davancement ou de retard vis--vis de cette programmation, le volume des fermetures anticipes avant 40 ans par exception dun ct, et des prolongations autorises par exemption de lautre. Cet ajustement dterminerait le rythme et le nombre de racteurs devant faire lobjet dune procdure de fermeture, ou au contraire dautorisation au-del de 40 ans, selon les modalits envisages ci-dessus.

c.

Enjeux de calendrier

La discussion sur les dcisions prendre soulve, paralllement aux rflexions sur les conditions de la prise de dcision, dimportantes questions sur le calendrier de cette prise de dcision et de lventuelle mise en uvre des renforcements envisags. Lenjeu, en termes de calendrier, est dabord danticiper les situations trs tendues potentiellement gnres par les contraintes de court et moyen terme. Dun ct, linertie des volutions en matire de consommation et de production dnergie impose de lisser les actions, et donc dengager au plus tt les dcisions relatives au parc de racteurs. De lautre, leffet de falaise sur lge des racteurs et le phnomne de standardisation du parc crent un effet de masse. Cest aussi ce titre que lASN souligne la ncessit dtre en capacit de faire face lventualit, toujours possible en dpit des prcautions prises, de larrt simultan de plusieurs installations pour des impratifs de sret 158. Calendrier de dcision Du point de vue de la matrise de la sret, le premier enjeu est celui du rythme des dcisions. Quil sagisse de dvelopper des alternatives ou de prparer, le cas chant, les racteurs leur prolongation, larticulation des processus de dcision voque prcdemment est essentielle pour statuer dans des dlais compatibles avec la mise en uvre de ces actions. Ainsi, lASN souligne la ncessit de dcisions court terme relatives aux capacits de production dlectricit, quelle quen soit la nature, et aux conomies d'nergie, pour faire face aux futures mises larrt dfinitif de racteurs pour des raisons de sret 159. Le graphique suivant illustre, sur la base dune projection de fonctionnement de chacun des racteurs jusqu lchance de leur 4me visite dcennale (40 ans aprs leur mise en service industrielle), lampleur de cet effet falaise . On observe par exemple que tous les racteurs du palier CP0 vont atteindre cette chance trs vite, entre 2018 et 2020, et que 13 racteurs du palier CP1 vont latteindre entre 2020 et 2022.
158. Autorit de sret nuclaire, Rapport annuel 2012, Paris, mars 2013, 542 p. 159. Avis n2013-AV-0180 de lAutorit de sret nuclaire du 16 mai 2013 portant contribution de lASN au dbat national

sur la transition nergtique. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 111

Figure 17

Projections sur lexploitation des racteurs nuclaires dEDF jusqu 40 ans

Rpartition par palier, mise en service, visites dcennales passes et projetes (au 31 dcembre 2013)

Source : compilation daprs OPECST (2003), ASN (2013), AIEA (2013)

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On peut illustrer les consquences possibles de ce calendrier en projetant l'cart entre une trajectoire de production envisageable en regard des engagements du gouvernement, et la trajectoire de production qui dcoulerait dune application stricte dune rgle de 40 annes de dure de vie. Ainsi, le graphique suivant illustre ce que donnerait la production dlectricit nuclaire annuelle du parc dici 2050, sur la base de la production de 403,7 TWh du parc en 2013160. Lestimation de la production repose sur une projection de lvolution de la capacit o chaque racteur fonctionne jusquau mois de ses 40 annes depuis son couplage, sauf pour les deux racteurs de Fessenheim qui sont arrts fin 2016, tout en intgrant partir de 2017 la production du racteur EPR de Flamanville, conformment lobjectif dEDF ; on suppose par ailleurs le maintien du facteur de charge de 73 % observ en moyenne sur le parc en 2013161. La production nuclaire chute selon cette projection de moiti en huit ans, se maintenant au niveau actuel jusquen 2017 environ pour stablir juste au dessus de 200 TWh en 2025 (point A). En dautres termes, lengagement de 50 % de nuclaire en 2025 doit correspondre, sil ne doit se traduire par aucune extension de prolongation de dure de vie, une production totale dlectricit de 400 TWh, donc une consommation du mme ordre. linverse, un niveau gal en 2025 50 % de la consommation lectrique actuelle, soit environ 250 TWh (point B), et fortiori 50 % de la production lectrique actuelle, soit environ 275 TWh (point C)162, conduit ds 2020 faire fonctionner les plus anciens des racteurs au-del de 40 ans. Si lon poursuit cette projection de fermeture 40 ans, la production nuclaire du parc actuel (plus lEPR) chute encore pour atteindre un quart du niveau actuel vers 2029, et mme un huitime vers 2033. Le graphique illustre lampleur prise par le fonctionnement de racteurs au-del de 40 ans dans la suite, quil sagisse de ramener cette production vers zro lhorizon 2050 ou plus encore de maintenir le niveau de 50 % sur cette priode.
Figure 18

Production du parc existant jusqu 40 ans et trajectoire nuclaire

Production nuclaire au del des 40 ans des racteurs existants selon diffrentes projections

Source : simulation WISE-Paris, 2014

160. RTE, Bilan lectrique 2013, Paris-La Dfense, janvier 2014, 52 p. 161. Cette hypothse peut tre juge pnalisante en regard des objectifs que sest fixs EDF de faire remonter ce facteur de

charge, qui est un facteur important de rentabilit du parc. Toutefois, on peut linverse considrer que la baisse de ce taux sexplique justement en partie par des facteurs qui risquent de saggraver, notamment lindisponibilit programme due aux gros travaux de maintenance et lindisponibilit fortuite lie aux dfaillances matrielles. On retient une hypothse plus favorable de 80 % de facteur de charge pour lEPR. 162. Selon le bilan tabli par RTE pour 2013, la production lectrique totale a atteint 550,9 TWh, dont 73,3 % de nuclaire, et la consommation intrieure brute 495,0 TWh. dfaut dorientation politique sur lvolution de ces volumes globaux, on retient ici une hypothse de stabilit pour calculer les 50 % de nuclaire en 2025. Les problmes souligns ici seraient videmment rendus plus aigus encore par une augmentation cet horizon des besoins dlectricit. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 113

Selon ces diffrentes projections, ce sont entre 10 15 et 25 30 racteurs qui devraient voir leur exploitation prolonge dau moins 10 annes, voire bien davantage. Les dcisions massives correspondantes darrt ou de prolongement commencent ds 2017 et doivent, pour lessentiel, tre tranches entre 2020 et 2025. Compte tenu des dlais ncessaires la prparation et la mise en uvre de ces dcisions, cest aujourdhui que les orientations doivent tre fixes. Ce choix crucial, qui doit tre fait dans les prochaines annes, ne peut tre un choix clair que sur des bases solides dvaluation de la capacit des racteurs fonctionner de manire sre au del de 40 ans, et des renforcements ncessaires pour cela. Or ces bases ne sont pas runies aujourdhui, et restent loin de ltre. Non seulement lASN rappelle-t-elle rgulirement quil faudra environ 10 ans pour tirer toutes les leons de Fukushima et que la prolongation des racteurs nest dans ltat actuel des connaissances pas acquise, mais son Prsident a indiqu lors de ses vux, le 28 janvier 2014, que lASN envisage de disposer de premiers lments de jugement en 2015 mais ne prvoit pas de rendre un avis dfinitif avant 2018 ou 2019. Acclrer les efforts en matire de matrise de la consommation dlectricit et de dveloppement des nergies renouvelables apparat, indpendamment de lintrt de ces options sur le plan nergtique, comme un moyen pour rduire le risque dtre contraints de choisir entre des privations dlectricit ou le prolongement dun nombre important de racteurs dans des conditions de sret dgrades. dfaut de sengager fortement dans cette voie trs court terme, la France semble en ralit dores et dj engage dans le pari implicite de prolonger une grande partie de son parc de racteurs, sans mme en connatre le prix et le risque. Elle est en tous cas place dans une situation o tout nouveau retard dans lexplicitation des conditions et du calendrier des dcisions lenferme davantage dans ce choix. Une difficult sous-jacente est celle de larticulation dans le temps des travaux de renforcement et des dcisions dventuelles prolongations. LASN, dans sa position sur lchance des 40 ans, considre que le programme de travail dEDF doit tre construit avec lobjectif que tous les racteurs de 900 et 1300 MWe dont le fonctionnement au-del du quatrime rexamen de sret serait envisag aient fait lobjet des travaux et modifications ncessaires au plus tard lchance de leur quatrime visite dcennale 163. En effet, le temps ncessaire la ralisation de ces renforcements implique, si des racteurs doivent in fine tre prolongs et si ce prolongement doit se faire dans des conditions de sret acceptes et matrises, que les travaux aient t engags sur les racteurs concerns avant lchance de 40 ans, qui est pourtant celle o la dcision semble devoir tre prise. Mais une telle anticipation pose en mme temps dimportantes questions du point de vue politique sur linfluence ventuelle des investissements ainsi raliss en amont sur la dcision elle-mme, et du point de vue conomique sur le risque pour lindustriel de perdre son investissement. Lquilibre trouver dans ce domaine est dautant plus complexe que certains travaux de renforcement doivent dans tous les cas tre raliss dans les annes qui viennent, soit dans le cadre de la poursuite dexploitation de 30 40 ans, soit dans le cadre des premires prescriptions des ECS. Calendrier de mise en uvre Le deuxime enjeu de calendrier souligner est celui des dlais dans lesquels dventuelles dcisions de renforcement seront mise en uvre. Cette question se pose la fois en termes de calendrier jug acceptable pour le dploiement des dcisions et travaux qui en dcoulent ventuellement, et de risque de drive par rapport ce calendrier. Sur le premier point, il faut rappeler que le rexamen de sret est cal , pour des raisons pratiques et conomiques de limitation de la frquence et de la dure des arrts de racteurs, sur les dates de visites dcennales. Ceci ne constitue toutefois en rien une obligation rglementaire. Lobligation rglementaire, en termes calendaires, porte en fait sur les dlais entre visites dcennales, en vertu de la

163. Lettre CODEP-DCN-2013-013464 du 28 juin 2013 du Prsident de lASN au Prsident dEDF sur le Programme

gnrique propos par EDF pour la poursuite du fonctionnement des racteurs en exploitation au-del de leur quatrime rexamen de sret . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 114

rglementation franaise des appareils pression qui fixe les chances des preuves hydrauliques du circuit sous pression (EHY), qui contrlent ltanchit et la tenue du circuit primaire164. La mise en service dun racteur, en particulier lintroduction de sa premire recharge de combustible, est subordonne une preuve hydraulique initiale du circuit sous pression (EHY n 0). Aprs le premier cycle dutilisation du combustible, une visite complte dinspection du racteur (VC) est ralise. Au cours de cet examen, une nouvelle preuve hydraulique est effectue (EHY n 1). Cest ensuite la date de cette preuve qui conditionne thoriquement le dlai de la premire visite dcennale (VD1), et plus exactement de la nouvelle preuve hydraulique prvue ce terme (EHY n 3). Cet examen conditionne son tour la VD2, qui intervient au moment de lEHY n 4, et ainsi de suite. Il est intressant de projeter ce que donne, en terme dvolution de la sret lchelle du parc dEDF, et non plus dun seul racteur, le dploiement de la dmarche de rexamen de sret.
Figure 19

Rythme du changement de rfrentiel des racteurs CP0, CP1 et CP2

Mise en uvre ralise et prospective des VD2 et des VD3 sur le parc de 34 racteurs de 900 MW

Source : daprs IRSN, 2011

La dernire VD2 dun racteur 900 MW, conduite sur Chinon-B3, sest acheve le 30 juin 2009. La premire VD3 dun racteur 900 MW, conduite sur Tricastin-1, avait dj commenc, depuis le 2 mai 2009. En dautres termes, la fin de lapplication du rfrentiel VD1 sur le palier des 900 MW a concid avec lintroduction du rfrentiel VD3 sur ce mme palier. En fait, comme on lobserve sur un calendrier pass et prospectif de ralisation de la campagne des VD2 puis des VD3 sur lensemble
164. Il sagit principalement du dcret du 2 avril 1926 modifi portant rglement sur les appareils vapeur autres que ceux

placs bord des bateaux, et de larrt du 26 fvrier 1974 modifi relatif la construction du circuit primaire principal des chaudires nuclaires eau. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 115

des 34 racteurs 900 MW, chaque campagne stale sur une dizaine dannes. Compte tenu du rythme dcennal dvolution du rfrentiel et du dlai de lordre dune dcennie de dploiement de ce changement entre le premier et le dernier racteur du parc. Autrement dit, le rythme des rexamens dcennaux signifie que chaque rfrentiel, sans tre pratiquement commun tous les racteurs, est en vigueur pour au moins une partie dentre eux sur une priode glissante qui nest pas dune dcennie, mais de deux. Introduit fin 1998, le rfrentiel VD2 pour les 900 MW ne devrait disparatre quavec la VD3 de Chinon-B3, aux environs de 2019 soit dix ans aprs lintroduction du rfrentiel VD3. De mme, les racteurs les plus rcents parmi les 900 MW devraient, si rien ne change dans les procdures actuelles, fonctionner dans le cadre de ce rfrentiel VD3 jusquen 2029. Selon un processus similaire, les racteurs du palier 1.300 MW intgreront les rsultats de leur propre VD3 lors de leurs visites dcennales, qui sont prvues entre 2015 et 2023, et devraient fonctionner encore avec ce rfrentiel une dizaine dannes de plus, soit pour les derniers jusquen 2033. Ltalement dans le temps est mme encore plus long, si lon prend en compte les dlais qui peuvent tre ensuite ncessaires la mise en uvre, au del de chaque VD de racteur, des prescriptions complmentaires que peut lui fixer lASN. Le mme phnomne sobserve dans le calendrier tabli par lASN pour la mise en uvre des modifications, la plupart du temps prcdes dtudes, prescrites dans le cadre des ECS et de lintroduction des noyaux durs. Du reste, le calendrier prvisionnel actuellement envisag par EDF pour le dploiement de ces noyaux durs est, aprs les propositions remises par EDF sur lvolution du rfrentiel, une phase de mise en place des premiers lments de noyau dur qui commence en 20132014 et se systmatise en 2015, avant un vritable dploiement du noyau dur qui nest pas prvu avant 2019.
Figure 20

Calendrier de mise en uvre des prescriptions ECS

Calendrier des tudes et travaux prescrits EDF dans le cadre des prescriptions ECS et noyau dur

Source : daprs ASN, 2012-2014

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Le risque de drive du calendrier de mise en uvre est encore renforc par deux phnomnes. Le premier est la difficult qui peut exister dans la ralisation par EDF, dans les dlais fixs par lASN, dtudes rellement conclusives dune part, et dbouchant sur des propositions claires et suffisamment pousses pour tre conformes aux exigences initiales de lASN dautre part. Le second rside dans laccumulation de la charge, et la difficult grer paralllement lavancement de lensemble des processus de rexamen de sret, dvaluation complmentaire, et dlaboration des exigences applicables au del de 40 ans. Cette charge existe dabord pour lexploitant. Dans sa lettre de juin 2013165, lASN a par exemple exprim une position ferme sur la ncessit danticiper les besoins en termes de maintenance lourde juge ncessaire une ventuelle prolongation. Ainsi, compte tenu de la structuration du parc de racteurs exploits par EDF et de limpact potentiel pour la sret dune anticipation insuffisante des besoins de maintenance exceptionnelle , lASN considre quEDF doit garantir la possibilit de raliser ces oprations de maintenance exceptionnelle dans des dlais appropris et prsenter une justification convaincante que les actions engages, y compris en cas dalas dexploitation et de difficults de capacits industrielles en particulier pour les composants ncessitant des approvisionnements longs, ne sont pas susceptibles dengendrer des situations prolonges en fonctionnement potentiellement dgrad . Mais cette anticipation nest thoriquement possible, dun point de vue industriel, que si une visibilit suffisante est donne sur le caractre favorable des dcisions qui en dcoulent. Cette maintenance lourde engendre en effet des investissements consquents quEDF ne devrait pas engager sans assurance quils ne soient pas consentis perte, comme cela serait le cas si la prolongation ne devait pas tre accorde. Or cette visibilit peut trs difficilement tre donne lexploitant dans les dlais ncessaires sa propre anticipation, compte tenu de la charge qui pse galement, dans leur missions respectives dvaluation et de contrle, sur lIRSN et sur lASN. Lors de ses vux, le 28 janvier 2014, le Prsident de lASN a fortement soulign la difficult que reprsente, si les moyens de lASN et de lIRSN devaient rester constants, le pic de charge prvisible ces prochaines annes autour notamment de la suite de la mise en uvre des renforcements post-Fukushima, du lourd programme des rexamens dcennaux et de linstruction de ce dossier majeur sur les conditions de poursuite dexploitation aprs 40 ans. Le calendrier prvisionnel des visites dcennales, qui montre la fois le pic venir dans les prochaines annes dans lenchanement des seules VD3, et la montagne venir juste ensuite, autour de 2020, des VD4, illustre bien ce risque. Par ailleurs, laugmentation prvisible des carts de conformit, lie notamment au vieillissement, est une source supplmentaire de dlais, dans la mesure o leur traitement peut devenir de plus en plus lourd et ncessiter de plus en plus de temps166. Enfin, le vieillissement peut lui-mme, travers les consquences de lobsolescence, introduire des dlais dune autre nature. EDF signale par exemple que lorsquil ne dispose pas dautre solution, pour rpondre aux besoins de renouvellement dune pice devenue obsolte, que de la remplacer par une totalement nouvelle, le dlai gnr par la qualification de cette nouvelle pice peut aller jusqu 5 ans avant den disposer nouveau au plan oprationnel.

165. Lettre CODEP-DCN-2013-013464 du 28 juin 2013 du Prsident de lASN au Prsident dEDF sur le Programme

gnrique propos par EDF pour la poursuite du fonctionnement des racteurs en exploitation au-del de leur quatrime rexamen de sret . 166. On peut signaler ce sujet que lASN prvoit de finaliser en 2014 un guide dapplication des nouvelles dispositions introduites par larrt du 7 fvrier 2012 concernant le traitement des carts affectant les centrales nuclaires. Il sagit notamment dencadrer explicitement les dlais de remise en conformit des installations la suite de la dcouverte dune anomalie. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 117

Figure 21

Calendrier des troisimes visites dcnnales

Programme annuel ralis et prvisionnel des VD3 de racteurs pour les diffrents paliers du parc dEDF

Source : daprs EDF, ASN, 2013

Figure 22

Programme des visites dcennales

Programme prvisionnel annuel des VD2, VD3 et VD4 pour les diffrents paliers du parc

Source : daprs EDF, ASN, 2013

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6.2. Palette de scnarios

Le renforcement des racteurs comporte une partie de mesures concrtes dj prises dans le cadre des ECS et des VD3 dj effectues et dautres mesures venir. Celles-ci dcouleront dabord de lapplication concrte dorientations donnes par les prescriptions ECS ou de la poursuite du programme de VD3. Des mesures complmentaires peuvent enfin tre envisages pour tendre le champ couvert par les mesures prcdentes, dune part aux situations extrmes qui ne sont pas encore traites dans le cadre des ECS, et dautre part au traitement du vieillissement. Dans la mesure o lASN na fourni ce stade, travers ses prescriptions, que des premires indications sur la nature des exigences qui sappliqueraient la prolongation au del de 40 ans, plusieurs scnarios peuvent tre imagins. Ils se diffrencient naturellement dabord par le degr dexigence port par les prescriptions. Il faut dailleurs en distinguer deux aspects : dans le processus, une pression plus ou moins forte peut sexercer sur lquilibre entre le renforcement du rfrentiel de sret, cest--dire des exigences applicables, et le renforcement rel de linstallation. Celle-ci doit prendre en compte lvolution ngative des marges retenues la conception et au fil des rexamens de sret sous les effets du vieillissement. Aussi, le niveau dexigence ne peut pas porter sur le seul rfrentiel mais doit galement porter sur le niveau de conformit au rfrentiel.

a.

Limites et objectifs des scnarios

On choisit ici, pour clairer les enjeux techniques et conomiques de la prolongation ventuelle de la dure de vie des racteurs, dillustrer le type de renforcement applicable en fonction des niveaux dexigence que lon se fixe. Ces scnarios, conformment lanalyse prcdente, vont se distinguer dans la manire dont ils appliquent avec plus ou moins dexigence une dmarche consistant : renforcer dune manire gnrale la robustesse du racteur aux agressions, en augmentant plus ou moins la tenue dun plus ou moins grand nombre dquipements au sisme et linondation, et en tendant plus ou moins cette approche dautres types dagressions ; renforcer les moyens de sauvegarde (niveau 3 de la dfense en profondeur) et sapprocher ou non du niveau assur par lEPR pour la prvention des accidents graves (en sappuyant notamment sur les EPS de niveau 1 pour identifier les points sensibles) ; renforcer les moyens de gestion des accidents graves (niveau 4 de la dfense en profondeur), en identifiant les fragilits actuelles et en renforant les dispositifs, pour sapprocher ou non du niveau assur par lEPR (en sappuyant sur la connaissance des phnomnes les plus redouts pour identifier les points sensibles) ; tendre cette approche applique au btiment racteur au cas du btiment combustible, avec un objectif plus ou moins pouss dalignement de la sret du second sur la sret du premier ; tendre plus ou moins lanalyse des scnarios daccident, et par consquent les dmarches de renforcement, des hypothses non considres jusqu prsent dans le rfrentiel de sret, y compris dans les ECS, par exemple en termes dvnements initiateurs plus pnalisants (comme une rupture du circuit primaire plus importante que celle retenue dans le dimensionnement comme initiateur de situation APRP), ou dvnements secondaires aggravants ; tenir plus ou moins compte, enfin, du vieillissement des gros composants et du vieillissement diffus, la fois dans les dispositions prises en termes de surveillance et de maintenance pour en matriser lvolution, et dans les consquences de ce vieillissement pour le dimensionnement des lments prcdents. Les scnarios qui peuvent en dcouler, tels quils sont proposs ici, sattachent essentiellement aux enjeux et aux diffrences possibles dans le champ des renforcements matriels des quipements et des ouvrages des installations. Ils ne prennent pas en compte dautres facteurs importants pour le maintien ou le renforcement du niveau rel de sret, tels que les facteurs organisationnels et humains en gnral, et plus spcifiquement le maintien des comptences (alors mme que les enjeux de

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qualification et dexprience des personnels, dj difficiles compte tenu du taux de rotation li larrive massive la retraite de nombreux agents des centrales, sont renforcs par la ncessit de maintenir lutilisation de technologies de plus en plus anciennes, auxquelles les nouveaux agents nont donc pas t confronts dans leur formation initiale). Plus largement, les scnarios ne dcrivent pas la qualit dexploitation, dont lvolution est pourtant un facteur trs important de la capacit maintenir les niveaux dexigence retenus. Ainsi lASN considre juste titre que la poursuite de lexploitation des racteurs ne peut senvisager que pour un parc correctement entretenu et exploit de faon responsable par EDF dans lobjectif danticiper / de limiter la survenue dventuels dysfonctionnements 167. De mme, les scnarios nintgrent pas tous les aspects associs la maintenance, quils considrent essentiellement sous langle de la gestion plus ou moins prventive ou ractive des phnomnes de vieillissement pouvant avoir un impact sur la sret. Ainsi, les scnarios ne dtaillent pas les enjeux associs au remplacement de composants, y compris de certains quipements lourds, qui nintressent pas la sret mais sont ncessaires au fonctionnement du racteur, notamment dans la partie non nuclaire. Par ailleurs, les scnarios ne traitent pas la question de la gestion industrielle de lobsolescence et la ncessit plus ou moins grande selon les exigences de maintien des marges et de maintenance de garantir la disponibilit dans la dure des pices, ce qui peut par exemple conduire la constitution prventive de stocks de raccordement voire de stocks de fin de vie pour des pices menaces dobsolescence. Enfin, les scnarios nintgrent pas spcifiquement dventuelles exigences qui pourraient tre tires des proccupations de scurit, cest--dire de la protection des installations contre des actes de malveillance, qui sont par nature centrs sur lexploitation des failles des dispositions de protection, qui peuvent recourir dune part tous les moyens disponibles sur le plan militaire ou par le dtournement de moyens lourds civils (crash davion de ligne), et qui peuvent exploiter des moyens externes linstallation comme des moyens internes. Il est toutefois bien vident, mme si certaines dispositions de sret peuvent parfois introduire des failles du point de vue de la scurit, que les scnarios de renforcement plus pouss des dispositions de protection contre les agressions accidentelles, de gestion interne des situations daccident grave et de prvention de leurs consquences les plus graves lextrieur des installations sont a priori plus robustes vis--vis des exigences de scurit. Il convient galement de souligner que la scurit peut favoriser les dispositions plus pousses de renforcement des enceintes et de bunkerisation de diffrents lments, mme si elle peut par ailleurs conduire des mesures de nature trs diffrente. Dans le champ qui est le leur, les scnarios peuvent se diffrencier notamment : sur le rfrentiel lui-mme, dans lequel on peut essentiellement distinguer trois niveaux de diffrenciation des exigences : les hypothses dagressions externes et dvnements initiateurs internes pris en compte, les scnarios daccident considrs, et les objectifs fixs en termes de sret, au niveau de la prvention des accidents comme de la limitation de leurs consquences ; sur le degr de conformit, en particulier dans la gestion des marges dincertitude par rapport aux marges de sret et dans le traitement prventif ou correctif des effets du vieillissement ; sur les orientations techniques de renforcement de la sret en regard des exigences, par exemple en termes dquilibre entre des renforcements de dispositions qui touchent soit la protection contre les agressions, soit la prvention des accidents, soit la limitation de leurs consquences ; sur la nature du processus de dcision mis en uvre et des volutions rglementaires associes, lchelle de chaque racteur et de lensemble du parc ; et enfin, sur les chances et dlais de mise en uvre, galement lchelle de chaque racteur et de lensemble du parc.

167. Lettre DEP-PRES-0077-2009 du 1 juillet 2009 du Prsident de lASN au Prsident dEDF propos des Racteurs

er

nuclaires REP dEDF Position de lASN sur les aspects gnriques de la poursuite de lexploitation des racteurs de 900 MWe lissue de la troisime visite dcennale . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 120

Les scnarios qui sont proposs ici sur cette base nont pas dautre vocation que dillustrer les carts possibles selon les niveaux dexigence que lon fixe sur ces diffrents points. Ils sont tablis par rapport des niveaux dexigence formaliser dabord afin de garantir les dmonstrations ensuite. Ils ne prtendent pas lexhaustivit, et introduisent une srie ditems dont les ventuelles redondances, ou au contraire les contradictions intrinsques, ne sont pas prises en compte de manire dtaille, car il est impossible de les analyser ce stade. Ils doivent donc notamment tre considrs sous rserve de la dmonstration que les dispositions de renforcement ainsi introduites ninduisent pas elles-mmes des affaiblissements dautres dispositions ou des failles dans les lignes de dfense au final contre-productives168. Plus gnralement, une limite trs importante de lexercice rside dans le fait quil saffranchit des incertitudes sur la faisabilit de renforcements susceptibles de rpondre aux diffrentes exigences. En effet, les scnarios postulent, par construction, que des solutions techniques existent pour rpondre aux exigences de sret et de conformit, et que des mthodes fiables existent pour justifier ces solutions. Les scnarios ne doivent pas crer lillusion que cette faisabilit est acquise. Il faut au contraire souligner, comme toute lanalyse prcdente la montr, quel point cette faisabilit est incertaine, et ce dautant plus que les exigences appliques seraient fortes.

b.

Typologie de trois scnarios

On propose, une fois ces limites et ces objectifs poss, de construire trois scnarios dapproche du renforcement envisageable pour une ventuelle prolongation au del de 40 ans, correspondant un niveau croissant dexigences en matire de rfrentiel de sret, de maintien de la conformit, et de processus de dcision et de calendrier de mise en uvre associ. Les trois scnarios proposs se distinguent fondamentalement, dans leur esprit, au niveau de lquilibre quils recherchent entre lamlioration de la sret par les renforcements et sa dgradation par le vieillissement : le premier scnario reste modeste dans la rvaluation des exigences de sret et sappuie beaucoup sur les marges existantes dans linstallation pour y rpondre. Il prvoit donc un minimum doprations de renforcement. Il est alors probable que lintroduction de nouvelles dispositions nest pas suffisante pour compenser les dgradations lies au vieillissement : cest pourquoi ce premier scnario est qualifi de scnario de sret dgrade ; le deuxime scnario fixe des exigences de sret plus leves, qui se traduisent par des oprations de renforcement plus pousses. Il intgre davantage defforts de surveillance et de maintenance contre le vieillissement, sans aller toutefois jusqu une action systmatique. On peut alors imaginer quil vise une sorte dquilibre entre les renforcements raliss et les affaiblissements consentis, qui sapparentent un scnario de sret prserve ; le troisime scnario se fixe des exigences de sret conformes celles de nouveaux racteurs (ellesmmes releves par les valuations post-Fukushima) et intgre pour ce faire des renforcements trs lourds. Il vise par ailleurs rduire systmatiquement les effets du vieillissement, et sappuie donc sur une action plus pousse dans ce domaine. Au final, il cherche ce que les renforcements lemportent significativement sur les dgradations, et vise en ce sens une sret renforce . La terminologie propose ici rend compte de lorientation contraste des scnarios qui est lobjectif recherch. Elle ne doit cependant pas tre comprise comme une assurance sur le bilan gnral de lapplication de lun ou de lautre des scnarios sur le niveau de sret rel des racteurs, dont lvaluation relve dune dmonstration globale de la sret qui nest pas lobjet de cet exercice.
168. En effet, lintroduction de renforcements implique ncessairement une interaction avec les dispositifs existants qui peut,

matriellement ou organisationnellement, perturber lefficacit des dispositions existantes. Par exemple, la ralisation ventuelle de travaux de renforcement des ouvrages de confinement risque dintroduire des contraintes sur ces ouvrages qui dans le mme temps, les fragilise. De mme, lintroduction dlments nouveaux dits de noyau dur, indpendants des quipements existants, suppose de dfinir les modalits daction successive ou simultane des dispositifs classiques et des dispositifs noyau dur, et introduit donc le risque dune dfaillance dans ces modalits mmes. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 121

De mme, la hirarchie ainsi propose entre les scnarios en termes de sret saccompagne bien sr dune hirarchie probablement inverse en termes de faisabilit, quil sagisse de la mise en uvre technique ou de son cot conomique. Lobjectif vis par cet exercice nest toutefois pas dtablir a priori une prfrence entre ces scnarios. Il sagit au contraire, en poussant chacune de ces logiques contrastes son terme, de clarifier les relations entre le niveau de sret recherch et le degr des renforcements envisager. La typologie de ces trois scnarios est prcise ci-dessous, avant de dcliner ensuite, dans le chapitre suivant, le dtail des oprations de renforcement qui peuvent tre envisages en fonction de leurs orientations gnrales. S1 - Scnario de sret dgrade Le premier scnario, que lon pourrait qualifier de scnario de mitigation, correspond une interprtation minimale des diffrentes exigences. Il sinscrit globalement dans une logique o le niveau de sret dj dmontr par les racteurs est jug plutt satisfaisant, et o lon prte confiance la capacit de garantir la conformit des installations leur rfrentiel malgr le vieillissement et par consquent matriser ses effets. Dans ce scnario, on cherche donc limiter des efforts de renforcement dont le rapport cot / bnfice entre les efforts ncessaires et les gains attendus du point de vue de la sret nest pas jug favorable. Ainsi, les dispositions prvues dans ce scnario sappuient sur une interprtation aussi basse que possible des exigences de redimensionnement et de renforcement telles quelles se dgagent aujourdhui des prescriptions applicables de lASN, ou telles quelle pourraient dcouler des tudes en cours. Elles obissent notamment, dans lesprit, la dmarche consistant sappuyer sur les marges dmontres ou supposes la conception pour justifier un niveau de robustesse rel jug suprieur au niveau du rfrentiel actuel, et susceptible ds lors de rpondre des exigences plus fortes sans renforcements majeurs. Ce scnario repose donc essentiellement sur la consommation dventuelles marges de sret actuelles pour prtendre un niveau accru de sret sans pratiquer des renforcements dun niveau quivalent. Cette approche conduit en ralit, si lon tient par ailleurs compte des effets du vieillissement et de laccroissement des carts de conformit, prvoir de poursuivre lexploitation des racteurs dans des conditions de sret dgrades. En termes rglementaires, ce scnario sinscrit plutt dans la continuit des processus actuels. Le rfrentiel de sret intgre les prescriptions issues des ECS et volue au cours dun programme de VD4 renforc mais fonctionnant sur le mme principe que les visites dcennales prcdentes, selon des prescriptions fixes par lASN aprs une concertation semblable celles quelle mne actuellement en amont de ses dcisions. Les dlais de mise en uvre sont de mme nature que ceux que lon observe dans les processus actuels : cest au cours des arrts pour VD4 que les modifications commencent tre mises en uvre, les plus lourdes ou les plus complexes pouvant ensuite staler dans le temps. S2 - Scnario de sret prserve Le deuxime scnario, mdian, sinscrit beaucoup plus nettement que le premier dans une logique de renforcement. Il sagit la fois de limiter aussi efficacement que possible les effets reconnus du vieillissement, et dintroduire aussi raisonnablement que possible de nouvelles dispositions issues des analyses post-Fukushima, avec lide que le bilan est globalement positif pour la sret. Ce scnario se place donc dans une forme doptimum technico-conomique entre le renforcement de la sret et la matrise des cots. En termes de renforcement, ce scnario intgre pleinement les dispositions issues des prescriptions dj formules et celles sur lesquelles semblent devoir dboucher les points encore ltude, sans chercher les minimiser mais sans chercher non plus aller plus loin. Il sappuie sur des efforts cibls de renforcement des dispositions existantes, notamment sur la tenue de certains quipements aux agressions externes, sans dvelopper toutefois une dmarche plus systmatique de renforcement de plus dquipements vis--vis de plus de catgories dagressions.
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De mme, le traitement de la conformit et la gestion du vieillissement reposent dans ce scnario sur une approche combine entre un recours cibl la maintenance prventive sur les quipements les plus sensibles pour la sret et lapplication dune logique de maintenance corrective sur les autres. Dans la logique de ce scnario, on justifie implicitement la limitation de ces efforts par le rle jou par le noyau dur, qui repose sur un ensemble aussi limit que possible mais aussi renforc que possible de nouveaux dispositifs. Lensemble est jug positif pour la sret, malgr des affaiblissements implicitement consentis dans le reste des lignes de dfense. Cette logique, traduite en termes de rfrentiel de sret, conduit une volution plus marque et en rupture que le scnario prcdent, sans toutefois aller jusqu raisonner pleinement en termes de nouveau rfrentiel. Ds lors, ce scnario passe sans doute galement par une volution du processus de dcision par rapport aux processus actuels, en introduisant par exemple une phase de concertation gnrale sur les orientations du rfrentiel de sret, tout en laissant lASN la responsabilit des dcisions au cas par cas, sans articulation globale avec la politique nergtique. En consquence, la mise en uvre suit globalement la mme logique que celle observe jusquici : elle peut commencer entre la VD3 et la VD4 sur les points les plus vidents mais se poursuit au-del sur les points plus lourds ou plus dlicats. S3 - Scnario de sret renforce Ce scnario repose logiquement sur une recherche dexigences aussi leves que possible du point de vue de la sret. Ainsi, il cherche rapprocher davantage que le prcdent les dispositions de renforcement envisages de celles qui sont aujourdhui prvues dans un racteur tel que lEPR en construction, voire atteindre un niveau encore plus pouss l o ces dispositions de lEPR montrent des faiblesses en regard du retour dexprience de Fukushima. Paralllement, il adopte vis--vis du risque de vieillissement et de taux croissant dcarts de conformit une approche conservatrice, base sur lapplication tendue dune maintenance prventive, complte le cas chant dune maintenance corrective. Dans lensemble, ce scnario repose donc sur lide que les nouvelles marges de sret apportes par les renforcements dcids aprs Fukushima ne doivent pas tre consommes pour compenser les marges perdues du fait du vieillissement. Ainsi, il cherche la fois atteindre le plus haut niveau de nouvelles dispositions contre les accidents svres et le plus haut niveau de lutte contre les effets du vieillissement. Dans le mme temps, il reconnat le caractre inluctable de certains de ces effets et intgre donc les dgradations correspondantes dans un nouveau rfrentiel de sret spcifique. Du point de vue du processus de dcision, ce scnario intgre pleinement le besoin : dune part, que larticulation des dcisions concernant dventuels renforcements de sret soient inscrites au plus tt dans une stratgie cohrente sur le plan industriel comme sur le plan de la politique nergtique, ce qui implique dacqurir aussi vite que possible, pour leur ventuelle planification, une visibilit sur les conditions dans lesquelles ces renforcements sont techniquement et rglementairement envisageables ; dautre part, que cette dfinition des conditions techniques et rglementaires ne relve pas de simples dcisions prises entre lexploitant et lautorit de sret dans la continuit des processus actuels, mais fasse lobjet de dcisions publiques claires, dans des conditions conformes aux principes constitutionnels dinformation et de participation du public. En application de ces principes, le scnario haut repose en termes de dlais sur une logique de mise en uvre conditionnelle. En dautres termes, les dcisions doivent pouvoir tre prpares suffisamment en amont pour que les renforcements soient raliss lchance des 40 ans afin de permettre le cas chant, aprs concertation, lautorisation de la poursuite dexploitation des racteurs correspondants.

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Tableau 7

Synthse des orientations des trois scnarios

Comparaison des orientations retenues en termes dexigence et de mise en uvre dans trois scnarios contrasts

S1
Scnario sret dgrade Rfrentiel volution limite (dans la continuit) du rfrentiel Recours privilgi une maintenance corrective et limite Interprtation favorable et consommation des marges, limitation des renforcements, priorit une logique de mitigation Continuit du processus actuel ECS + VD4, pas de lien avec la politique nergtique Mise en uvre loccasion des VD4 et au del

S2
Scnario sret prserve volution forte (en rupture) du rfrentiel Recours mixte une maitenance corrective et une maintenance prventive cibles Limitation des effets du vieillissement, effort cibl de redimensionnement, priorit la protection ultime par le noyau dur Concertation sur les orientations gnrales avant processus au cas par cas Mise en uvre partielle entre VD3 et VD4, poursuivie au del

S3
Scnario sret renforce laboration dun rfrentiel spcifique Recours privilgi une maintenance prventive et systmatique Lutte systmatique contre les effets du vieillissement et effort maximal de redimensionnement et de protection ultime Processus spcifique dautorisation post40 ans articul avec la planification nergtique Mise en uvre conditionnelle la poursuite dexploitation

Conformit

Orientation technique

Processus de dcision

Dlais de ralisation

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7. Analyse des scnarios

Lanalyse des enjeux de sret qui psent sur lventuelle prolongation de lexploitation des racteurs du parc nuclaire franais, et des conditions dans lesquelles les dcisions correspondantes pourraient tre prises, conduit proposer trois orientations de scnarios contrasts. Ceux-ci se caractrisent notamment par leur dmarche vis--vis de lquilibre entre lamlioration de la sret travers lintroduction de nouvelles exigences et la dgradation de la sret par le vieillissement, qui conduit respectivement une sret dgrade , prserve et renforce . En croisant ces approches avec les diffrents enjeux mis en vidence au fil de ce rapport sur la robustesse des racteurs et des btiments combustibles vis--vis du vieillissement et vis--vis de situations daccident postules aprs Fukushima, il est possible didentifier et de discuter une srie de points sur lesquels ces trois scnarios se distinguent. Sans prtendre lexhaustivit, on dveloppe ici cette analyse sur lensemble des niveaux concerns de la dfense en profondeur pour dcrire, sur une srie dtaille de postes, les oprations de renforcement qui pourraient correspondre chacun des scnarios. Au total, 36 postes sont ainsi tudis dans le champ de lamlioration des installations contre les agressions, de la robustesse des quipements diffus, de la prvention et de la gestion des accidents dans le btiment racteur et dans le btiment combustible, et de la disponibilit de moyens de contrle et de secours ultimes. Cette analyse permet, bien quelle reste un niveau trs gnral et descriptif de qualification des oprations contenues dans chacun des scnarios, didentifier plus clairement sur quels points ceux-ci sinscrivent dans une continuit, et sur quels points des divergences plus fortes ou des ruptures apparaissent. Dans un deuxime temps, cette dcomposition en oprations lmentaires des scnarios permet, mme si cet exercice est difficile et prilleux, dapprocher une valuation des cots attachs chaque scnario partir destimations des cots unitaires de ces oprations. Bien que les nombreuses incertitudes conduisent retenir des fourchettes destimations assez larges, cette valuation permet, comme sur le plan technique, didentifier les facteurs dcart de cots entre les scnarios, et les postes qui apparaissent dterminants dans le cot global.

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7.1. Caractrisation des scnarios

Une fois poses les grandes lignes de trois scnarios constracts dexigences, lobjectif est de pouvoir dcrire plus prcisment et concrtement vers quoi sorienteraient chacun des trois scnarios en termes doprations de renforcement. Comme il a dj t prcis, il ne sagit pas de prtendre drouler ici lintgralit des oprations concernes, mais dessayer didentifier par un balayage systmatique les postes les plus importants et les diffrences les plus significatives. Dans lesprit des analyses qui prcdent, le dcoupage propos doit notamment permettre de bien distinguer, dans les oprations envisageables, la combinaison des efforts de rvaluation de la sret et damlioration de la conformit. Pour cela, on identifie plusieurs logiques complmentaires : le renforcement, ou lintroduction de mcanismes compensatoires de lusure, des lments vitaux non remplaables. Ce point concerne essentiellement la cuve des racteurs, leur enceinte et la structure des piscines de dsactivation ; le remplacement ventuel, ou la modification, des lments lourds intressant la sret ; le renforcement, par remplacement prventif ou par intensification du contrle de conformit, des lments diffus ; et enfin, lintroduction ventuelle de dispositifs nouveaux, complmentaires des prcdents (par exemple dans le cadre de la dmarche des noyaux durs). Il convient par ailleurs de souligner que la dmarche didentification et de regroupement des oprations de renforcement associes une ventuelle prolongation, telle quelle est propose ici, ne porte que sur les quipements intressants la sret. La prolongation peut galement impliquer, sur le plan industriels, des oprations de maintenance, voire de remplacement dquipements lourds nintressant pas directement la sret mais ncessaires au bon fonctionnement du racteur, notamment dans la partie conventionnelle de linstallation (alternateurs, etc.). De mme, les quipements diffus de cette partie peuvent tre soumis aux mmes besoins de maintenance et de remplacement. Ces oprations ne sont pas traites dans le dtail qui suit. la lumire des analyses prcdentes, lidentification des enjeux conduit dcomposer chaque scnario en 36 postes unitaires de renforcement, rpartis en neuf grandes catgories : le renforcement de la protection des quipements existants contre les agressions (agressions externes et agressions internes, y compris induites par les agressions externes) ; le renforcement de la robustesse des quipements diffus, incluant la lutte contre leur vieillissement ; le renforcement de la tenue des principaux quipements du racteur (cuve, circuit primaire) ; lamlioration des dispositifs dinstrumentation et de mitigation des accidents du btiment racteur ; le renforcement de la robustesse du confinement du racteur ; le renforcement de la robustesse intrinsque de lentreposage du combustible, incluant la piscine de dsactivation, ses systmes de refroidissement, les quipements de transfert du combustible, et les ouvrages de gnie civil du btiment combustible lui-mme ; lamlioration des dispositifs dinstrumentation et de mitigation des accidents du btiment combustible ainsi que de son confinement ; les moyens ultimes dalimentation en eau pour le refroidissement et dalimentation lectrique le renforcement des moyens de contrle commande et des moyens de gestion et de secours en situations daccidents. Les ventuelles difficults de rpartition entre ces postes, ou de redondance inutile de dispositions, sont autant que possible clarifies dans la description plus dtaille qui suit. Celle-ci reste cependant au niveau des principes et des orientations gnrales, sans entrer dans le dtail technique des diffrentes oprations, ni prtendre lexhaustivit. Les scnarios proposs ne visent qu illustrer le type de prescriptions techniques qui pourraient dcouler de niveaux dexigences contrasts.

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a.

Protection contre les agressions

Le premier grand volet de renforcement envisageable concerne lensemble des dispositions prendre pour rehausser le niveau de protection des diffrents dispositifs existants contre les agressions (A). On considre ici les agressions externes naturelles (principalement, mais pas seulement, sisme et inondation) et industrielles, ainsi que lensemble des agressions internes, y compris celles qui peuvent tre induites par ces agressions externes lorsque celles-ci dpassent un certain niveau (explosion, incendie, chute de charge, etc.). Dans ce domaine, les valuations de sret conduites dans les diffrents exercices de rexamen dcennal ou dvaluation complmentaire montrent, dune manire gnrale : des carts entre la nature et les niveaux des agressions prvus la conception des installations et les niveaux considrs aujourdhui (rvaluation du risque de sisme par exemple), dont le rattrapage, en termes de renforcement, na souvent t que partiel et cibl sur les quipements les plus importants ; des lacunes dans le champ des quipements concerns par les critres de qualification vis--vis des agressions, qui nont l aussi t que partiellement combles ; des faiblesses dans la prise en compte, en termes de niveau de protection, des effets induits (agressions supplmentaires lies aux dfaillances dlments non rsistants) et des effets croiss (agressions externes et/ou induites combines), qui commencent seulement dans le cadre des ECS tre envisags. Diffrentes dispositions peuvent et doivent tre envisages pour rattraper ce retard et renforcer ainsi la protection des quipements aux agressions. LASN, sur la base des analyses menes par EDF et de leur valuation par lIRSN, a mis de nombreuses recommandations dans ce sens. Le degr dapplication des prescriptions correspondantes reste cependant assez incertain, un nombre important de points restant suspendus des propositions ou des tudes complmentaires. On se propose ici, dans la continuit de lanalyse de ces prescriptions, didentifier les orientations possibles sur les points principaux en fonction du niveau dexigence retenu. On se concentre bien sr dans ce volet sur les quipements qui ne sont pas directement concerns par les volets suivants. Parmi les oprations qui peuvent sinscrire dans ce volet, on distingue six principaux postes. Les deux premiers portent spcifiquement sur le renforcement de la protection de la source froide dune part et de la source dalimentation lectrique externe dautre part ; les quatre suivants portent sur des actions plus diffuses de renforcement vis--vis des principales catgories dagressions accidentelles que constituent le sisme, linondation, lincendie et lexplosion, et lensemble des autres agressions climatiques ou industrielles. A1 - Protection de la source froide externe : il sagit damliorer, le cas chant, la robustesse diffrents alas pouvant conduire leur perte partielle ou totale des ouvrages de prise deau dans lenvironnement, de pompage et de filtration de cette eau. Les renforcements qui en dcoulent sont notamment des reprises plus ou moins lourdes des ouvrages de gnie civil correspondants, dont la nature peut toutefois tre trs variable selon les sites, le type de source froide, les alas du site, les caractristiques des ouvrages de prise deau, etc. Indpendamment de ce dtail site par site, les trois scnarios obissent sur ce plan des logiques diffrentes : S1 : aucune action particulire de renforcement nest prvue. Les marges existantes dune part, et lintroduction de dispositions de mitigation des situations de perte de source froide dautre part, sont considres comme suffisantes ; S2 : des actions de renforcement cibles sont examines et dcides au cas par cas, par exemple pour renforcer le dimensionnement dune prise deau au sisme aprs la rvision de lala correspondant ; S3 : la reprise des ouvrages est systmatique. Elle vise dune part renforcer le cas chant leur dimensionnement pour sapprocher des niveaux dalas retenus pour les noyaux durs dans la dmarche des ECS, dautre part retrouver des marges de robustesse potentiellement perdues du fait du vieillissement des ouvrages.

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A2 - Protection de la source dalimentation lectrique externe : la mme logique peut sappliquer la protection des lignes et postes dalimentation de la centrale. Mme si la dclinaison dpend galement sur ce point des caractristiques de chaque site, on peut diffrencier les scnarios : S1 : comme pour la source froide, aucune action particulire nest prvue ; S2 : des actions de renforcement cibles sont examines et dcides au cas par cas pour les postes darrive des lignes dalimentation externes ; S3 : la reprise des ouvrages est systmatique et vise la fois renforcer le dimensionnement et compenser des effets du vieillissement. Outre les postes, une reprise pourrait tre envisage sur les lignes THT elles-mmes169. A3 - Protection volumtrique, cest--dire lensemble des ouvrages et dispositifs protgeant linstallation contre le risque dinondation jusqu une certaine hauteur deau. Dans certains cas, cette protection nest aujourdhui pas conforme au dimensionnement actuel des installations. Au-del de ce dimensionnement, il peut sagir la fois de renforcer le niveau deau contre lequel cette protection est efficace, et de renforcer la robustesse de cette protection dautres agressions, notamment sa tenue sismique (le sisme pouvant lui-mme, sur certains sites, causer la ruine douvrages hydrauliques dans lenvironnement du site, et provoquer une inondation). On distingue pour ce poste : S1 : lorsque cest ncessaire, la mise en conformit de la protection volumtrique est prvue. Audel, les actions de rehaussement ne sont envisages quau cas par cas ; S2 : un rehaussement de la protection volumtrique au niveau dinondation rvalu dans le cadre des valuations complmentaires de sret est tudi et mis en uvre au cas par cas ; S3 : le rehaussement de la protection volumtrique est systmatique, et complt par un renforcement systmatique de la tenue de la protection volumtrique aux agressions. A4 - Protection sismique : il sagit de lensemble des renforcements envisageables, hors quipements spcifiques traits plus loin, pour augmenter la tenue globale au sisme des quipements ncessaires la sret de linstallation. Ce renforcement peut notamment recouvrir trois dimensions : lamlioration de la tenue au sisme des quipements importants pour la protection, en lien avec une rvision de leur dimensionnement sismique, lextension des exigences de tenue sismique des quipements qui ne sont pas couverts par le dimensionnement actuel, et enfin la protection des quipements dimensionns au sisme contre leur agression ventuelle, en cas de sisme, par la chute ou la projection dlments qui ne le sont pas. De plus, diffrents quipements existants entrant dans le primtre du noyau dur pourraient ncessiter un redimensionnement au sisme. En pratique, il sagit notamment de reprendre et renforcer les ancrages, les dispositifs damortissement, et dajouter des dispositifs de protection. Cela donne : S1 : comme pour la protection volumtrique, lorsque cest ncessaire, la mise en conformit de la protection sismique est prvue. Au-del, les actions de rehaussement ne sont envisages quau cas par cas ; S2 : au-del de la mise en conformit, un renforcement gnral du niveau de robustesse au sisme des quipements est envisag, mais son application est module et son extension des quipements supplmentaires nest pas systmatiquement recherche. Les quipements les plus importants, inclus dans le noyau dur, font lobjet dun renforcement pour tenir au niveau du sisme de dimensionnement du noyau dur ; S3 : le renforcement des quipements au sisme, incluant la mise en conformit et lamlioration de la robustesse, est systmatique. Il slargit un nombre important dquipements ncessaires au bon fonctionnement des quipements importants pour la sret, ou dquipements pouvant les agresser en cas de sisme. A5 - Protection contre les risques dincendie et dexplosion : elle relve globalement de la mme logique que la prcdente. Dune part, une mise en conformit des diffrents dispositifs de prvention du risque dincendie et dexplosion et de matrise de leurs effets semble ncessaire dans de nombreux
169. En effet, la scurit dalimentation externe nest renforce par un redimensionnement des postes darrive contre les

alas qu la condition que les pylnes des lignes THT prsentent le mme niveau de robustesse (au sisme et la tempte par exemple). Or la tempte de 1999 a mis en vidence la faiblesse de dimensionnement de certaines lignes. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 128

cas ; dautre part un effort de renforcement de la protection contre le feu et dextension du champ des matriels protgs doit tre envisag. Au total, on retient : S1 : comme prcdemment, la mise en conformit est assure, mais les actions de renforcement supplmentaires ne sont envisages que de manire ponctuelle et au cas par cas ; S2 : une dmarche globale damlioration de la protection contre lincendie et lexplositon est engage pour aller au-del de la mise en conformit, avec une application module ; S3 : le renforcement du dimensionnement, de la robustesse et de lextension des dispositifs de protection contre lincendie et contre lexplosion est men de faon systmatique. A6 - Protection contre les autres agressions externes : les racteurs sont soumis diffrentes agressions externes non prises en compte dans les postes prcdents, dont les principales sont les agressions climatiques dune part (grand chaud, grand froid, tempte foudre, grsil, etc.), et les agressions par des activits industrielles voisines dautre part. La prise en compte de ces agressions prend des formes trs diverses selon leurs caractristiques et selon les sites, mais elle peut globalement se dcliner, comme les prcdentes, selon diffrents niveaux de proactivit : S1 : aucun effort particulier nest envisag, sauf cas spcifique, au del de la mise en conformit ; S2 : un effort de renforcement intervient au cas par cas et de faon limite ; S3 : le renforcement reste au cas par cas, mais leffort est plus pouss.

b.

Robustesse diffuse

Le deuxime volet de renforcement concerne la robustesse des quipements diffus (B). Il ne sagit pas ici de renforcer leur niveau de rsistance aux agressions, mais plutt de sassurer que leur tat reste durablement conforme aux spcifications, afin de garantir le bon fonctionnement des installations dans leur domaine de dimensionnement. Par sa nature diffuse, ce poste ne peut tre trait ici quen gnralit. On peut nanmoins identifier trois catgories principales de matriels, dquipements et douvrages concerns par cette problmatique : les quipements hydrauliques, les quipements lectriques et lectroniques, et les ouvrages de gnie civil. B1 - quipements hydrauliques : lensemble des tuyauteries, vannes etc. est soumis des phnomnes diffus de corrosion et dusure qui accroissent le risque de dysfonctionnements, de brches et de fuites. Certains de ces problmes de corrosion sont dores et dj assez bien identifis sans faire lobjet dune maintenance systmatique, notamment la corrosion des canalisations laisses lair libre, particulirement marque sur les sites marins. linverse, ltat des canalisations enterres ou peu accessibles nest pas suffisamment surveill et doit faire lobjet, comme lASN la relev, dune action plus suivie. B2 - quipements lectriques et lectroniques : les tableaux lectriques, connecteurs, et les kilomtres de cbles qui parcourent les installations sont galement soumis des phnomnes de vieillissement et dusure. Lun des problmes les plus inquitants, bien soulign par lASN, est celui de la tenue dans la dure des gainages des cbles, dont la dgradation risque de provoquer des coupures dalimentation et courts circuits. B3 - Ouvrages de gnie civil : la fatigue des armatures mtalliques, des structures en bton ou des ouvrages de maonnerie peut, mme si elle se manifeste de manire moins directe que les dfaillances hydrauliques ou lectriques, tre lorigine de dysfonctionnements des quipements dont elles sont le support. Si la surveillance et la maintenance de ces ouvrages restent un enjeu ponctuel compte tenu de leur ge actuel, les manifestations du vieillissement pourraient poser des problmes une autre chelle dans les dcennies venir. Bien que les phnomnes en jeu pour ces trois catgories soient trs diffrents, leur gestion pose des questions relativement similaires, qui font appel lquilibre entre surveillance, maintenance corrective lorsque des dfauts sont identifis, et maintenance prventive vis--vis des problmes redouts. Comme lASN la relev, la prolongation au del de 40 ans implique de dfinir des mthodes de surveillance et des critres de dcision sur le remplacement des matriels concerns.

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La logique applique dans les trois scnarios pour chacun de ces postes est globalement la suivante : S1 : la dmarche suivie en prparation de la prolongation et au del sinscrit dans la continuit de celle qui est applique aujourdhui, base sur une surveillance par sondage et une maintenance ponctuelle ; S2 : une dmarche de maintenance plus active est mise en place. La surveillance est renforce et plus systmatique, elle permet une maintenance corrective plus intense et plus ractive, complte par une maintenance prventive lorsque le risque de gnralisation de certains dfauts est avr ; S3 : la dmarche de maintenance active est tendue. La surveillance de phnomnes redouts est renforce et gnralise, et la maintenance prventive est privilgie de manire systmatique lorsque des problmes sont redouts.

c.

Prvention et gestion des accidents en racteur

Les volets suivants portent plus spcifiquement sur la prvention et sur la gestion des accidents, et plus particulirement des accidents graves avec fusion du cur, dans le btiment racteur. Ils comprennent la fois les actions envisageables pour renforcer ou maintenir les lments du circuit primaire ou les lments principaux du circuit secondaire, pour viter, mesurer et grer les phnomnes redouts en cas daccident, et pour augmenter la tenue du confinement. Tenue des quipements La prvention des accidents pouvant affecter le cur du racteur passe dabord par la robustesse des composants cls du circuit primaire et du circuit secondaire ncessaires au maintien de la capacit de refroidissement et dvacuation de la puissance du cur (C). Les besoins que lon peut distinguer dans ce domaine concernent principalement : C1 - Cuve du racteur : ce point est particulirement sensible, dans la mesure o la cuve est considre comme non remplaable, alors mme quelle est promise dans la plupart des racteurs dpasser le seuil de fluence prvu la conception, et voir notamment sa temprature de transition ductile-fragile sapprocher des conditions rencontres en exploitation. De plus, lincertitude sur le comportement de lacier dans la masse (et labsence de contrle de cette volution) et sur la tenue dans le temps des soudures aux niveaux des traverses de couvercles de cuve ou des traverses de fonds de cuve appelle une grande vigilance. Cette proccupation peut se dcliner dans les trois scnarios de la faon suivante : S1 : aucune action particulire nest engage. La fragilisation est considre comme restant dans les marges de sret juges acceptables, en substituant par exemple au critre de non amorage actuel le critre propos par EDF darrt de fissure ; S2 : la fragilisation de la cuve fait lobjet dune vigilance particulire. Une surveillance renforce est mise en place (par exemple avec un contrle complet rgulier de lensemble de la cuve dans toute son paisseur), et des actions correctrices sont envisages (par exemple pour les soudures de traverses de fonds de cuve). La perte ventuelle de marges de sret ne conduit pas un relchement des critres mais peut au contraire tre gre par des restrictions sur les conditions dexploitation ; S3 : ce scnario suit la base la mme logique que le scnario prcdent, en y ajoutant une dimension prventive. Celle-ci consiste essentiellement prvoir un changement de la seule partie remplaable, cest--dire le couvercle de cuve, selon un calendrier tablir en fonction de lge des couvercles actuellement en place170. En complment, la mise au point ventuelle de procds de traitement et de renforcement de lacier et des soudures donnerait lieu leur application. C2 - lments de structure de la cuve : paralllement au risque de fragilisation de la cuve elle-mme, et de rupture quelle entrane, la sret repose galement de faon centrale sur la tenue de la structure de la cuve aux agressions, quil sagisse dagressions externes, et particulirement du sisme, ou
170. Lensemble des couvercles des racteurs, soumis un problme de corrosion en milieu primaire de linconel 600 utilis

pour les soudures de leurs traverses, a t chang partir de 1994. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 130

dagressions internes telles que les explosions susceptibles de se produire en cas daccident grave dans le btiment racteur. Cette question se pose la fois pour les internes de cuve, qui garantissent notamment le bon positionnement des assemblages combustibles et la bonne insertion des barres de commande, et pour les supports de la cuve. Dans lensemble, on distingue : S1 : aucune action particulire de renforcement nest entreprise, le dimensionnement et la conformit des lments concerns tant jugs suffisants compte tenu des marges intgres conception et la construction ; S2 : un renforcement est envisag pour amliorer la tenue des quipements, mais il nest entrepris que de manire ponctuelle et limite l o des problmes de dimensionnement ou de conformit sont les plus clairement identifis ; S3 : compte tenu de limportance de la tenue des lments concerns, leur dimensionnement au niveau noyau dur est jug ncessaire et une reprise de dimensionnement, aussi cible que possible mais systmatique, est prvue171. C3 - Autres composants du circuit primaire : lensemble de ces composants est galement soumis diffrents mcanismes de vieillissement et de fragilisation, qui concernent notamment un certain nombre de produits mouls des tuyauteries et du corps des pompes primaires. Le fonctionnement jusqu 40 ans des racteurs na pas donn lieu, aprs surveillance renforce de ces composants, un programme gnralis de remplacement qui peut toutefois se poser en cas de prolongation : S1 : aucune action particulire nouvelle nest engage. La dtection dventuels dfauts est gre au cas par cas, sans gnralisation, et fait lobjet de remplacements en maintenance corrective ; S2 : un contrle systmatique et pouss permet de dtecter dventuels dfauts ou signes prcurseurs, qui donnent lieu des actions cibles de remplacement des composants concerns ; S3 : les pompes des circuits primaires et les produits mouls les plus susceptibles dtre fragiliss sont systmatiquement remplacs titre prventif. C4 - Gnrateurs de vapeur : la fragilisation des tubes et les phnomnes de colmatage constats sur les gnrateurs de vapeur du parc ont conduit engager un grand programme de changement des gnrateurs de vapeur, dont les premiers ont eu lieu sur le parc franais ds 1990. La mise en uvre dun tel changement dans le cadre de la prolongation au-del de 40 ans semble dores et dj prvue par EDF. On retient toutefois la mme logique de distinction entre les scnarios : S1 : aucune action particulire nouvelle nest prvue, les remplacements effectus dans le cadre des oprations de maintenance engages pendant lexploitation avant 40 ans sont considrs comme suffisants. Ils sont achevs puis aucun nouveau changement nest prvu. Au-del, les solutions de lessivage chimique des gnrateurs de vapeur en place et de bouchage sont privilgies ; S2 : des remplacements sont prvus pour les racteurs dont les gnrateurs de vapeur sont les plus anciens, les gnrateurs de vapeur remplacs dans la deuxime moiti de lexploitation des racteurs sont conservs et placs sous surveillance renforce ; S3 : un remplacement des gnrateurs de vapeur est intgr aux oprations prventives conditionnelles la prolongation, lexception par exemple des racteurs ayant dj subi ce changement dans leur dernire dcennie dexploitation. Instrumentation et mitigation Une deuxime catgorie de renforcements matriels considrer dans le btiment racteur concerne diffrentes dispositions relatives la prvention, linstrumentation et la mitigation des accidents graves au niveau de la cuve (D). On regroupe dans cette catgoriedes dispostifs trs divers dans leur fonction et dans leur fonctionnement : D1 - Systme de mise larrt au sisme : il nexiste pas sur les racteurs de dispositif permettant une mise larrt automatique du racteur en cas de sisme, qui pourrait tre intressant. Un tel dispositif reposerait principalement sur un mcanisme dclencheur de la chute gravitaire des barres de
171. Il faut cependant noter, bien que tous les travaux de renforcement envisags dans les scnarios se droulent par nature

dans une ambiance de protection radiologique, que les travaux considrs dans ce poste correspondent des conditions radiologiques particulirement dfavorables qui peuvent constituer un obstacle srieux ce genre dopration. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 131

commande dans la cuve du racteur en cas de sisme suprieur un certain seuil tabli la conception. On distinguerait : S1 : aucune action particulire nest entreprise pour modifier le fonctionnement actuel sur ce point ; S2 : un systme de dtection sismique coupl un dclencheur automatique du mcanisme librant la chute des grappes de commande est install ; S3 : le systme de dtection et de dclenchement, ainsi que le mcanisme de chute des grappes, sont renforcs afin de tenir aux conditions noyau dur. Il faut cependant souligner lextrme fragilit de ce point, qui a une porte gnrale pour la dmonstration de lefficacit des noyaux durs bien au-del de ce seul dispositif. En effet, lensemble de la dmonstration des dispositifs de gestion des accidents graves, inclus les noyaux durs, repose sur lhypothse que dans toutes les circonstances linsertion des grappes de commande dans le racteur est possible. Cette gestion deviendrait pratiquement impossible si lhypothse de non insertion des grappes devait tre retenue dans des scnarios daccident. Or, lIRSN considre en ltat que la tenue fonctionnelle du canal de chute des grappes au sisme de dimensionnement des noyaux durs nest pas acquise, ce qui est susceptible de ruiner lensemble de lefficacit des noyaux durs. D2 - Prchauffage du circuit dinjection de scurit : ce dispositif de prchauffage, destin maintenir la temprature de leau susceptible dtre injecte dans la cuve en cas de fuite primaire au dessus dune certaine temprature (typiquement, 20C) est ncessaire pour viter le risque de rupture chaudfroid de la cuve au-del dun certain seuil de fatigue neutronique de cette dernire. Ce dispositif est introduit dans les trois scnarios, qui diffrent seulement dans la logique de dploiement : S1 : le dispositif est mis en place au cas par cas, en fonction de lvaluation de lvolution de la fatigue de chaque cuve, et nest effectivement implant que lorsque la consommation des marges prvues la conception est avre ; S2 : le dispositif est implant terme de faon systmatique sur lensemble des racteurs concerns par une prolongation, mais il est dploy selon un calendrier progressif tenant compte du niveau respectif de fatigue estim des cuves ; S3 : le dispositif est implant de faon systmatique et titre prventif sur lensemble des cuves avant toute prolongation ventuelle. D3 - Instrumentation et gestion du risque hydrogne : la prvention du risque dexplosion dhydrogne dans le btiment racteur implique la prsence dune instrumentation permettant den mesurer la concentration dune part, et de recombineurs dhydrogne dautre part. Lefficacit de ces recombineurs, dont EDF a engag le dploiement dans ses racteurs, dpend de leur capacit, de leur nombre et de leur implantation dans le btiment. On distingue ainsi selon les scnarios : S1 : les recombineurs dj implants ou dont limplantation est programme sont jugs suffisants, seule une action de renforcement de linstrumentation des concentrations dhydrogne est prvue ; S2 : linstrumentation est renforce, et des recombineurs sont ajouts ; S3 : les moyens dinstrumentation et de mitigation sont renforcs, en allant plus loin dans la redondance et dans la robustesse (le dimensionnement) des instruments de mesure et des recombineurs. De plus, dans le cas des racteurs double enceinte, le risque de concentration dhydrogne dans lespace annulaire entre les deux enceintes conduit limplantation dinstrumentation et de recombineurs dans cet espace. D4 - Instrumentation du percement de la cuve : cette instrumentation est ncessaire pour permettre aux oprateurs, en cas daccident grave, de mesurer en temps rel lapparition de ce phnomne et adapter leur gestion cette situation. Elle est donc prvue dans tous les scnarios, avec une simple gradation dans le dimensionnement : S1 : une instrumentation de dtection de percement de la cuve est mise en place, sans efforts particuliers de redondance ou de robustesse ; S2 : linstrumentation est rendue plus robuste, elle est par exemple dimensionne aux exigences du noyau dur, ou un niveau proche de ces exigences ; S3 : linstrumentation est implante en assurant une redondance, et intgre au noyau dur.

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D5 - vacuation de la puissance rsiduelle : la discussion technique entre EDF, lIRSN et lASN sur les noyaux durs a mis en vidence limportance dintgrer aux moyens de gestion de laccident dans le btiment racteur des dispositifs robustes pour vacuer la puissance rsiduelle dans les situations postules par les ECS. Il sagit dune part dextraire la puissance thermique de la cuve, et dautre part dvacuer la puissance hors de lenceinte pour viter un chauffement trop important de celle-ci. Lobjectif est de procder cette vacuation sans ouvrir ni la deuxime barrire (le circuit primaire) ni la troisime (lenceinte de confinement). Les dispositifs sur lesquels portent la rflexion semblent ce stade172 inclure, pour les plus importants dentre eux, un dispositif dvacuation de la puissance rsiduelle de la cuve par les gnrateurs de vapeur laide dune motopompe ddie, et un dispositif renforc dvitement dchauffement de lenceinte par aspersion. En termes de scnarios, ces considrations se traduisent de la manire suivante : S1 : la mise en place de dispositifs rpondant ces objectifs privilgie la valorisation dquipements existants, ventuellement complts (par lintroduction, par exemple, de manchettes permettant le basculement entre diffrents circuits de secours) et ventuellement renforcs, en adaptant les rgles dexploitation et en minimisant lintroduction de nouveaux quipements ; S2 : de nouveaux quipements, notamment des pompes robustes, sont introduits, et des modifications de circuits les compltent. Ces diffrents lments sont intgrs au dimensionnement noyau dur ; S3 : la mme logique que dans le scnario prcdent est poursuivie, mais en poussant les exigences de robustesse, ce qui peut se traduire notamment par des efforts supplmentaires en matire de dimensionnement, dindpendance ou de redondance des quipements classs noyau dur introduits. Confinement Le dernier volet de renforcement envisager au niveau du btiment racteur concerne son confinement (E). Il sagit de renforcer les dispositifs de matrise du risque de rejets en cas daccident grave, aussi bien vis--vis des rejets atmosphriques que vis--vis du risque de contamination du soussol et des eaux superficielles ou souterraines. E1 - Renforcement du filtre U5 : le dispositif dventage et de filtration destin matriser les rejets rendus ncessaires en cas de monte en surpression de latmosphre du btiment racteur prsente des faiblesses. Dune part, il nest pas aussi efficace pour tous les radionuclides susceptibles dtre relchs dans cette situation, et dautre part il nest pas dimensionn pour rsister aux agressions externes susceptibles dinitier une telle situation en particulier au sisme. On distingue donc : S1 : lefficacit du filtre U5 est amliore, comme il est prvu dans le programme post-VD3 des 900 MWe, pour mieux valoriser son rle dans la gestion de laccident, mais sans effort particulier de renforcement ; S2 : le filtre U5 est amlior et rendu plus robuste, en vue notamment de rsister au sisme de dimensionnement ; S3 : lamlioration de lefficacit du filtre est pousse, et son renforcement vise la tenue au sisme de dimensionnement du noyau dur. De plus, le dispositif est dupliqu, afin dassurer une redondance et de disposer dun filtre U5 par racteur (au lieu dun pour deux actuellement). Enfin, il est quip, compte tenu du risque daccumulation dhydrogne dans le dispositif dventage, de moyens de mesure et de prvention de ce risque hydrogne. E2 - Renforcement de lenceinte : la corrosion dont peut souffir le liner mtallique interne des enceintes des 900 MWe, et la fatigue subie par le bton des enceintes contribuent une dgradation progressive de leurs performances de confinement. Cette dgradation a dj conduit EDF anticiper la perspective dune perte dtanchit sur les enceintes des 1300 MWe. De plus, labsence de liner mtallique est un facteur limitant pour la tenue des doubles enceintes bton dventuelles explosions internes susceptibles de se produire en cas daccident avec fusion du cur. Aussi, lintroduction

172. Les documents dvaluation publis par lIRSN et de position publis par lASN sur les noyaux durs soulignent la

ncessit de dispositifs rpondant ces principes, mais ne fournissent pas de dtail technique sur la nature de solutions techniques susceptibles dy rpondre. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 133

dventuels renforcements du confinement est un des points majeurs de diffrenciation entre labaissement ou le maintien dexigences fortes : S1 : aucune action particulire nest entreprise. La dmarche retenue consiste au contraire considrer quune perte progressive dtanchit des enceintes ne fait pas obstable au maintien de la sret des racteurs ; S2 : lobjectif fix est de maintenir le niveau de confinement des enceintes. cette fin, une surveillance renforce est mise en place, et des actions correctives de renforcement ponctuel du liner mtallique aux points dventuelle corrosion et de reprise en rsine des fissures constates dans le bton (dj pratique sur les 1300 MWe) sont entreprises de faon systmatique ; S3 : on se place dans un objectif de renforcement du confinement, en considrant notamment que la prsence dune double enceinte bton avec liner mtallique interne constitue le standard du racteur EPR. Cet objectif nest pas atteignable pour les 900 MWe : il semble en effet techniquement impossible de complter leur enceinte dune deuxime enceinte extrieure en bton. On peut en revanche envisager le remplacement de leur liner mtallique, complt lors de la dpose dune reprise la rsine de lenceinte en bton. Concernant les racteurs 1300 MWe (et plus tard, les N4), on doit envisager dans ce scnario, mme si elle pose dimportants problmes de faisabilit, la pose dun liner mtallique venant renforcer lenceinte bton intrieure. E3 - Rcuprateur de corium : lintroduction ventuelle dun dispositif de rcupration du cur fondu, dans le cas o celui-ci percerait la cuve, constitue un renforcement majeur en termes de confinement. La protection du radier contre sa pntration par le corium est un des objectifs forts de sret introduits pour les nouveaux racteurs : S1 : aucune modification nest envisage. Plutt que dintroduire un dispositif matriel spcifique, les solutions de gestion dune situation dcoulement du corium hors de la cuve par noyage du puits de cuve, noyage de la surface du corium ou injection deau sous le corium, actuellement ltude, sont privilgies ; S2 : un dispositif similaire au rcuprateur mis en place Fessenheim, est implant. Ce dispositif ne vise pas contenir dfinitivement le corium mais retarder sa pntration du radier173. Ce dispositif, qui doit tre combin avec le dispositif dinstrumentation du percement de la cuve, est dimensionn pour rsister un niveau lev dagressions, a minima gal notamment au sisme de dimensionnement du racteur ; S3 : un vritable rcuprateur de corium, rpondant globalement aux mmes objectifs que celui qui est intgr la conception sur le racteur EPR, est implant. Ce dispositif, dont la faisabilit est sans doute fonction des caractristiques de chaque palier et de limplantation des quipements dans chaque racteur, est par ailleurs thoriquement coupl une trappe actionnable dcoulement du corium, dont la ralisation sur les cuves existantes parat problmatique. Nanmoins un dispositif prsentant une robustesse quivalente doit tre envisag. Il devrait par ailleurs tre dimensionn aux alas retenus pour le noyau dur. E4 - Enceinte gotechnique : en complment de ce dispositif, une protection supplmentaire pouvant tre introduite dans le cadre dune dfense en profondeur contre le risque de contamination des eaux superficielles et souterraines du site consiste imaginer une enceinte gotechnique. Ce principe, introduit par lASN suite aux valuations complmentaires de sret, na pas fait lobjet dune description technique. Il pourrait sagir dimplanter dans le sous-sol, au droit du btiment racteur et une profondeur suffisante pour viter la circulation deau, une enveloppe tanche protgeant les eaux dune ventuelle contamination sous le racteur, ce qui donne dans les scnarios : S1 : aucune action particulire nest mene, en considrant que le radier est dune paisseur et dune robustesse suffisantes pour viter, dans tous les cas, une contamination significative du sous-sol et des eaux ;

173. Lobjectif de ce dispositif, dans le cas de Fessenheim, est damener la rsistance du radier au mme niveau que celui des

autres racteurs existants, en compensant sa moindre paisseur de bton par lajout de ce rcuprateur pour parvenir globalement au mme dlai thorique de traverse du radier. Ajout un radier dpaisseur plus grande comme celui des racteurs hors Fessenheim, ce dispositif augmente donc le dlai thorique de traverse. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 134

 S2 : la faisabilit dune telle enceinte gotechnique est, conformment aux prescriptions de lASN, tudie, mais les difficults de mise en uvre conduisent une implantation partielle ; S3 : malgr les ventuelles difficults techniques, la mise en place dune vritable enceinte gotechnique est juge ncessaire et elle est implante.

d.

Prvention et gestion des accidents en piscine

Un champ trs important de renforcement, compte tenu des vulnrabilits mises en vidence par Fukushima sur le btiment combustible et sa piscine de dsactivation, concerne la prvention et la gestion des accidents de fusion du cur en piscine. Prvention La premire dimension des renforcements envisageables dans le champ du btiment racteur est celle de la tenue des quipements (F). Elle est toutefois prcde dune proccupation premire sur la rduction du potentiel de danger que constitue linventaire en combustible de la piscine. F1 - Entreposage complmentaire : il faut en effet tout dabord souligner que, conformment la position prise par lASN, la prvention des accidents graves dans le btiment combustible passe en premier lieu, compte tenu dune perspective industrielle daugmentation des besoins dentreposage de combustible irradi sur les sites des racteurs, par le dploiement de solutions de gestion plus robustes en regard des exigences de sret. Cette position semble viser, mme si ceci reste implicite, la mise en place sur les sites de capacits dentreposage sec, en chteaux de plomb, des combustibles uss. Elle peut se dcliner ainsi selon les scnarios : S1 : lentreposage en piscine reste la solution de gestion privilgie. La mise en place dun entreposage sec nest pas retenue, et les propositions dEDF pour densifier la disposition du combustible dans la piscine sont appliques ; S2 : un entreposage sec adjacent au btiment combustible est mis en place. limage du btiment actuel, cette extension nest pas protge par une enceinte robuste ; S3 : un entreposage sec ddi est implant sur chaque site de racteurs. Il est install dans un btiment robuste dont les systmes de ventilation, de manutention et lenceinte en bton sont dimensionns pour rpondre, conformment la prconisation de lASN, des objectifs de sret tirs des nouveaux racteurs tels que lEPR. Quelque soit la solution adopte, le recours la piscine dentreposage reste ncessaire, dune part pour les oprations de chargement et de dchargement du cur travers le tube de transfert, et dautre part pour la dsactivation des combustibles lissue de leur dchargement. Ds lors, plusieurs dispositions peuvent tre envisages pour renforcer la tenue de ses quipements dans la perspective dune exploitation au del de 40 ans. F2 - Structure de la piscine : la piscine est constitue dune lourde structure de bton, le cas chant dispose sur un systme de tampons destins garantir sa tenue au sisme, et recouverte sur sa face interne dun liner mtallique. Lensemble de ces quipements est sujet des phnomnes dusure et de vieillissement. On peut considrer les options suivantes : S1 : aucune action particulire nest engage, la structure de la piscine est considre conforme aux exigences, et lapparition dventuelles non conformit est renvoye un traitement au cas par cas ; S2 : un contrle systmatique du bton de la structure dune part et du mtal et des soudures du liner dautre part est entrepris. Il donne lieu une reprise systmatique des dfauts identifis ; S3 : une action systmatique de renforcement de la structure de la piscine est mene. Dans le cadre dune maintenance prventive, le liner est remplac. Sa dpose fournit loccasion doprer des reprises, en tant que de besoin, sur le bton de la piscine. Une intervention peut galement tre envisage pour restituer ou renforcer le niveau de protection contre le sisme de la struture de soutien de la piscine, jusquau niveau du sisme de dimensionnement des noyaux durs. F3 - Circuit de refroidissement : le systme de refroidissement des piscines prsente dune manire gnrale des faiblesses en termes de conception, de dimensionnement et de redondance, par rapport
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aux exigences appliques au systme de refroidissement du racteur et par rapport aux exigences fixes sur les nouveaux racteurs. Des renforcements sont ncessaires dans tous les cas, selon une dmarche plus ou moins pousse : S1 : le renforcement du circuit de refroidissement est limit et cibl sur quelques ajouts ou modifications susceptibles de rduire le risque de vidange ; S2 : le renforcement est plus pouss, avec par exemple une reprise du dispositif de casse-siphon, un contrle systmatique de lensemble des circuits et des remplacements correctifs ou prventifs des tuyauteries, vannes etc. les plus touchs par des phnomnes dusure, et une diversification accrue ; S3 : le circuit de refroidissement fait lobjet dune vritable reprise, qui vise notamment renforcer la diversification (des pompes, des lignes, des dispositifs anti-vidanges), et rduire par des remplacements ou des renforcements de dimensionnement le risque de brche ou de mauvais lignage sur les parties basses du circuit. F4 - quipements de transfert : la tenue des ouvrages de transfert entre le btiment racteur et le btiment combustible est un facteur important pour le maintien de lintgrit sous eau des assemblages combustibles. Ce point est dautant plus important que la marge du tube de transfert en termes de tenue au sisme est limite, et que ltat rel du tube de transfert est en gnral mal caractris. On peut ainsi considrer : S1 : aucune action particulire nest envisage, le tube de transfert est jug conforme aux exigences requises et son dimensionnement est considr comme suffisant ; S2 : un examen pouss et une reprise du tube de transfert sont prvus afin de mieux garantir son tanchit ; S3 : un renforcement pouss des ouvrages de transfert est prvu, incluant notamment un effort pour garantir la tenue de ltanchit avec une robustesse accrue, par exemple grce au doublement de la paroi du tube de transfert, ltanchification des locaux dans lesquels passe le tube, ou encore au renforcement du dimensionnement aux agressions (essentiellement sisme) de la porte de sparation entre la piscine dentreposage et le compartiment de transfert. Instrumentation et mitigation De mme que prcdemment pour le btiment racteur, ces dispositions de renforcement des quipements pour prvenir le risque daccident sur les piscines doivent tre compltes par diverses dispositions de renforcement destines grer les situations accidentelles et rduire leurs ventuelles consquences (G). G1 - Instrumentation de ltat de la piscine : le premier point concerne la mise en place dinstruments fiables de mesure en temps rel de ltat de la piscine, incluant essentiellement la mesure du niveau de leau et de sa temprature. Cette instrumentation, ncessaire dans tous les cas, peut tre plus ou moins pousse : S1 : une instrumentation simple de niveau de leau et de temprature est mise en place, sans efforts pousss de redondance ou de dimensionnement ; S2 : linstrumentation mise en place est plus complexe, afin dassurer un meilleur suivi (par exemple de temprature diffrents niveaux de profondeur), et dimensionne pour rsister aux agressions susceptibles dentraner une perte deau de la piscine ; S3 : linstrumentation est de plus rendue redondante, et dimensionne pour assurer sa fiabilit dans les conditions prises en compte pour le noyau dur. G2 - Dispositif de dpose dassemblage : un point particulier, mais important, concerne la gestion de situations o le droulement accidentel survient alors quun assemblage est en cours de manutention. Il est en effet ncessaire dassurer dans ce cas la dpose dans des conditions sres de cet assemblage : S1 : aucun renforcement particulier des dispositifs de manutention actuellement en place nest pris en compte ; S2 : des dispositions sont prises pour rendre le dispositif de manutention autonome et disponible en situation accidentelle ;

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 S3 : le dispositif de manutention est dimensionn pour fonctionner de manire autonome et robuste aux conditions du noyau dur. G3 - Instrumentation et gestion du risque hydrogne : comme dans le btiment racteur, la prvention du risque dexplosion dhydrogne suppose la mise en place dinstruments de mesure de sa concentration et, le cas chant, de limitation de cette concentration. Ainsi : S1 : aucune action particulire nest engag, le risque de dnoyage des assemblages tant jug suffisamment ngligeable pour ne pas ncessit ce type de prvention ; S2 : une instrumentation de dtection de la formation dhydrogne et de mesure de sa concentration est implante, ainsi quun ou plusieurs recombineurs. Lensemble est dimensionn pour tenir aux conditions retenues comme susceptibles dentraner une situation de dcouvrement ; S3 : linstrumentation et la capacit de recombinaison sont implantes en sassurant de leur redondance et de leur robustesse aux conditions retenues pour le noyau dur. G4 - Enceinte du btiment combustible : labsence denceinte du btiment combustible, dont la piscine nest abrite que par un bardage mtallique et dont le confinement nest assur que par un systme dynamique, constitue lun des points de faiblesse essentiels de la sret de ce btiment. Cest aussi lun des points majeurs dcart avec les exigences de sret applicables de nouveaux racteurs comme lEPR, qui doit disposer dune enceinte en bton pour son btiment combustible. Aussi, les scnarios divergent fortement sur ce point : S1 : aucun renforcement du btiment combustible lui-mme nest envisag, compte tenu du fait que le risque de dcouvrement du combustible est considr comme matris par ailleurs. Les efforts portent le cas chant sur lamlioration de lefficacit et de la robustesse du systme de confinement dynamique ; S2 : le renforcement passe par le remplacement des bardages mtalliques par un btiment en dur, sans aller toutefois jusqu la mise en place dune vritable enceinte en bton, compte tenu des difficults techniques que cela reprsenterait. Le confinement dynamique est amlior, et un dispositif dventage et de filtration similaire au filtre U5 du btiment racteur est implant ; S3 : la volont daligner la sret de racteurs prolongs sur celle de nouveaux racteurs conduit implanter, malgr les contraintes techniques, une enceinte en bton robuste aux agressions externes et internes considres dans les accidents graves174. Un dispositif de type filtre U5 est galement install.

e.

Moyens ultimes de contrle et de secours

Le dernier volet de renforcements envisager dans le cadre de scnarios de prolongation de lexploitation au del de 40 ans porte sur les diffrents moyens de secours ultime (alimentation en eau et en lectricit), de contrle des situations accidentelles et de gestion de crise. Moyens ultimes de refroidissement et dalimentation lectrique Un point essentiel issu des valuations complmentaires de sret et de lmergence du concept de noyau dur concerne la disponibilit, recherche en toutes circonstances, dune source ultime de refroidissement ainsi que dalimentation lectrique (H).

174. Il convient ici de rappeler, mme si le champ danalyse retenu dans la prsente tude est celui de la sret, limportance

que peut revtir limplantation dune telle enceinte vis--vis du risque dactions malveillantes, en fonction de la protection apporte ou non au btiment combustible par les btiments adjacents, selon la disposition globale des btiments site par site. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 137

H1 - Pompe U3 et lignes deau : cette disposition consiste mettre en place une pompe spcifiquement ddie linjection deau dans les lignes dinjection de scurit basse pression our garantir le refroidissement du circuit primaire en cas daccident, aprs dpressurisation du circuit primaire. Diffrentes questions peuvent se poser sur le dimensionnement et sur ladaptation de cette pompe sur le circuit : S1 : une pompe U3, prsentant des caractristiques similaires aux pompes du circuit dinjection de scurit basse pression, est introduite ; S2 : les spcifications de recours cette pompe U3 dans les conditions accidentelles conduisent dvelopper une nouvelle pompe. Son introduction ncessite une modification des lignes de dcharge du pressuriseur 175 . Ces dispositions saccompagnent galement de la mise en place, soit dun rservoir supplmentaire de mme capacit environ que la bche PTR actuelle, et dimensionn aux conditions du noyau dur, soit de dispositifs de piquage sur la nappe phratique, galement dimensionns aux conditions du noyau dur ; S3 : en plus des dispositions prcdentes, la pompe U3 spcifique est ddouble pour garantir sa disponibilit dans toutes les circonstances, y compris lors des oprations de maintenance, et dimensionne pour rsister aux agressions de niveau noyau dur, quil sagisse dagressions externes ou internes. H2 - Diesel dultime secours (DUS) et systmes lectriques : la ncessit de disposer en toutes circonstances dun moyen lectrique capable dalimenter les principaux systmes ncessaires la sauvegarde et au contrle dune situation accidentelle conduit envisager la mise en place dun groupe Diesel dultime secours par racteur (en lieu et place du groupe de secours par site qui existe actuellement. On peut distinguer : S1 : un groupe DUS lger, essentiellement dimensionn pour alimenter la pompe U3, est implant dans chaque racteur. Il sappuie sur les systmes de distribution lectrique existants, ventuellement renforcs ; S2 : le groupe DUS est renforc pour assurer une plus grande capacit lectrique, et implant de manire disposer dune protection spcifique dimensionne aux conditions du noyau dur. De plus, lensemble des tableaux lectriques et cblages ncessaires lalimentation des moyens secourus par le DUS est repris pour tre indpendant de la distribution existante et dimensionn au mme niveau ; S3 : la mme logique est pousse en garantissant une redondance des DUS afin de sassurer quun DUS est disponible pour chaque racteur dans toutes les circonstances (y compris en cas de maintenance de lun dentre eux). Moyens de contrle et de gestion de crise Le renforcement peut enfin, en dernier ressort, sappliquer aux moyens de contrle des situations daccident et de gestion de crise (I). Il convient de rappeler que lon se concentre ici, sans ngliger pour autant limportance du facteur organisationnel et humain particulirement dans ce domaine, sur les modifications matrielles des installations (et mme plus prcisment sur les modifications des quipements fixes, hors introduction de moyens mobiles). Les diffrents postes de renforcement envisager concernent la modernisation du contrle-commande en tant que tel, le renforcement de la salle de commande, ltablissement dun contrle-commande propre au noyau dur, et la mise en place dun local robuste de gestion de crise qui peut abriter des lments de contrle-commande. Traits sparment ci-dessous, ces lments doivent en fait senvisager comme en tout pour assurer la cohrence des dispositifs en termes de contrle-commande principal et de secours. I1 - Modernisation du contrle-commande : la perspective de prolongation de lexploitation implique de tenir compte de ltat actuel et venir dobsolescence du contrle commande, ainsi le cas chant que den renforcer le dimensionnement. Dans la mesure o il ne semble pas envisageable daller

175. Dans son rapport dvaluation des propositions dEDF sur les noyaux durs, lIRSN souligne en effet que la mise en

action de cette pompe avant la dgradation du cur ncessite une dpressurisation suffisament rapide pour permettre linjection basse pression, et note que le diamtre des lignes de dpressurisation est probablement infrieur de moiti la taille voulue dans cette situation. WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 138

jusqu une refonte totale du contrle-commande, les scnarios se distinguent simplement sur ce point par le degr de profondeur et la vitesse laquelle la rnovation sont envisags : S1 : la reprise du contrle-commande est cible sur les principaux lments dobsolescence et doprabilit, et elle est introduite de manire progressive ; S2 : tout en restant progressive, la reprise est plus pousse. Elle couvre davantage dlments et inclut, outre la modernisation technologique, un effort de dimensionnement ; S3 : la reprise est galement plus pousse, mais elle seffectue de manire plus globale plutt que progressive. I2 - Salle de commande : la salle de commande des racteurs fait actuellement lobjet dune implantation qui ne la protge pas des consquences locales de situations daccident grave, en particulier en termes dambiance radiologique. Le panneau de repli, qui permet essentiellement de grer la mise larrt du racteur une fois celui-ci command depuis la salle principale, est globalement soumis au mme risque. Vis--vis de ce risque, une meilleure protection de la salle des commandes peut tre envisage : S1 : aucune modification particulire nest envisage ; S2 : limplantation de la salle de commande nest pas modifie, mais des renforcements sont raliss pour amliorer sa protection (confinement, ventilation, filtration) et son autonomie ; S3 : limplantation de la salle de commande est modifie pour labriter dans une structure de type bunkerise. I3 - Contrle-commande du noyau dur : les exigences de robustesse et dindpendance du noyau dur impliquent denvisager la mise en place dun systme spcifique et spar de contrle-commande ddi aux diffrents lments du noyau dur. La dclinaison selon les scnarios est fonction du degr dextension et dindpendance des lments du noyau dur retenus dans chacun dentre eux. I4 - Locaux de gestion de crise : enfin, le dernier lment susceptible de renforcement concerne la cration ventuelle dun centre de gestion de crise destin abriter les personnels et les moyens techniques ncessaires la gestion de toute situation durgence sur le site. Ces locaux peuvent tre communs lensemble du site, mais doivent tre dimensionns de faon proportionne la taille du site. On distingue alors : S1 : les locaux de gestion de crise existants, dits BDS (Bloc de scurit), sont renforcs pour former un centre de crise plus robuste ; S2 : un vritable centre de gestion de crise, autonome, bunkris, commandant les lments du noyau dur et aliment par eux, est cr pour lensemble du site. Il est videmment dimensionn pour tre lui-mme robuste aux conditions du noyau dur ; S3 : la mme logique est applique, en renforant autant que possible lautonomie et la robustesse.

f.

Tableau rcapitulatif

Les 36 postes retenus pour couvrir les oprations de renforcement les plus significatives identifies partir de lanalyse des caractristiques des racteurs et des enjeux de sret de leur ventuelle prolongation, ainsi que les orientations techniques prises sur chacun de ces postes dans trois scnarios thoriques de sret dgrade , prserve ou renforce , sont rsums dans le tableau de synthse qui suit.

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Tableau 8

Dtail des scnarios de renforcement contrasts

Synthse des postes de renforcement pris en compte et des oprations de renforcement envisages

S1
Scnario
sret dgrade A Protection agressions A1 Protection source froide externe A2 Protection source lectrique externe A3 Protection volumtrique (inondation) A4 Protection parasismique A5 Protection incendie et explosion A6 Protection autres agressions B Robustesse diffuse B1 quipements hydrauliques B2 quipements lectriques et lectroniques B3 Ouvrages de gnie civil C Prvention BR C1 Cuve du racteur C2 Structure de cuve C3 Circuit primaire (autres composants) C4 Gnrateurs de vapeur D Gestion BR D1 Mise larrt sisme D2 Prchauffage circuit RIS D3 Risque hydrogne D4 Instrumentation percement cuve D5 vacuation puissance rsiduelle Aucune modification particulire Mise en place au cas par cas Renforcement instrumentation Mise en place instrumentation Renforcement moyens existants Pas daction particulire, changement de critre Aucune modification particulire Surveillance et maintenance corrective Remplacement restants, lessivage, bouchage Maintenance corrective ponctuelle Maintenance corrective ponctuelle Maintenance corrective ponctuelle Aucune action particulire Aucune action particulire Mise en conformit, rehaussement ponctuel Mise en conformit, renforcement ponctuel Mise en conformit, renforcement ponctuel Mise en conformit, pas deffort particulier

S2
Scnario
sret prserve

S3
Scnario
sret renforce

Renforcement cibl Renforcement cibl des postes Rehaussement gnral mais modul Renforcement gnral mais modul Renforcement gnral mais modul Renforcement au cas par cas, limit

Renforcement systmatique Renforcement systmatique postes / lignes Rehaussement et renforcement systmatiques Renforcement systmatique et tendu Renforcement systmatique et tendu Renforcement au cas par cas, pouss

Maintenance active, mix surveillance / prvention Maintenance active, mix surveillance / prvention Maintenance active, mix surveillance / prvention

Maintenance prventive systmatique Maintenance prventive systmatique Maintenance prventive systmatique

Vigilance renforce, tude daction correctrice Renforcement limit des supports Contrle complet, changement cibl Remplacement des plus anciens, surveillance

Changement couvercle, action prventive Reprise pour redimensionnement Changement prventif pompes et composants Remplacement systmatique, sauf rcents

Introduction systme automatique Mise en place systmatique progressive Ajout instrumentation et recombineurs Instrumentation robuste Introduction moyens noyau dur

Introduction systme et renforcement Mise en place systmatique prventive Recombineurs plus redondants et robustes Instrumentation redondante et robuste Robustesse moyens noyau dur

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E Confinement BR E1 Amlioration filtre U5 E2 Renforcement enceinte E3 Rcuprateur de corium E4 Enceinte gotechnique F Prvention BK Non retenu (densification piscine) Aucune action particulire Renforcement cibl anti-vidange Aucune action particulire Mise en place, btiment non protg Contrle systmatique et reprise bton et liner Renforcement pouss et contrle systmatique Contrle et reprise du tube Btiment protg, un par site Changement liner et reprise bton Reprise, redondance et redimensionnement Doublement enveloppe ou tanchit locaux Amlioration de lefficacit Gestion de baisse dtanchit Aucune modification, gestion par noyage Aucune action particulire Amlioration et renforcement Surveillance renforce et action corrective Ralentisseur de pntration du corium Etude de faisabilit non concluante Amlioration, renforcement et redondance Reprise ou pose liner mtallique Rcuprateur intgral du corium Implantation enceinte gotechnique

F1 Entreposage complmentaire F2 Structure piscine F3 Circuit refroidissement F4 Tube de transfert G Mitigation BK G1 Instrumentation tat piscine G2 Dpose dassemblage G3 Risque hydrogne G4 Enceinte btiment combustible H Moyens ultimes H1 Pompe U3 et lignes deau H2 Groupe DUS et systmes lectriques I Contrle et crise

Instrumentation simple non renforce Aucune modification particulire Aucune action particulire Aucune modification, confinement dynamique

Instrumentation volue et renforce Autonomie du dispositif de dpose Introduction instrumentation et recombineur Btiment en dur, ventage et filtration

Instrumentation redondante et protge Autonomie et robustesse du dispositif de dpose Implantation robuste et redondante Enceinte bton robuste et filtre

Introduction pompe U3 similaire pompe RIS Introduction DUS par racteur

Pompe U3 spcifique, adaptation lignes Renforcement DUS, sparation lectrique

Pompe U3 spcifique, redondante et robuste Renforcement et redondance DUS

I1 Systme contrle commande I2 Salle de commande I3 Contrle-commande noyau dur I4 Centre de crise site

Reprise cible et progressive Aucune modification particulire Adapt au noyau dur S1 Renforcement du BDS

Reprise renforce et progressive Renforcement de protection et autonomie Adapt au noyau dur S2 Centre de crise bunkris

Reprise renforce et globale Modification dimplantation - bunkerisation Adapt au noyau dur S3 Centre de crise bunkris renforc

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7.2. Comparaison des cots des scnarios

La dcomposition des trois scnarios de renforcement sret dgrade , prserve ou renforce en oprations techniques plus prcises permet denvisager une valuation conomique du cot de chacun de ces scnarios qui nest pas possible en restant dans leur description trs globale. Lvaluation qui suit, bien quelle soit emprunte dimportantes incertitudes, permet dengager une rflexion ncessaire sur la comparaison conomique des scnarios.

a.

Mthode destimation des cots

Lestimation des cots de scnarios de renforcement des racteurs attachs une ventuelle prolongation de leur dure de vie au-del de 40 ans est un exercice trs dlicat, pour au moins deux raisons. La premire est le manque de donnes publiques prcises et dtailles sur les cots unitaires des oprations de maintenance ou de renforcement passes ou prsentes sur le parc nuclaire franais, qui pourraient servir de rfrence et de base de comparaison. La seconde est la difficult, mme lorsque des donnes existent ou que les cots doprations actuelles peuvent tre estims, transposer ces cots des oprations dont beaucoup apparaissent comme des oprations indites du point de vue technique ou du point de vue de leur chelle de mise en uvre. Il semble toutefois possible, en adoptant une approche relativement prudente, de proposer des estimations qui permettent dclairer la question des cots globaux des scnarios de renforcement. Outre lutilisation de donnes existantes sur le parc franais et, dans la mesure du possible, sur des oprations de maintenance ou de renforcement menes sur des racteurs trangers, lapproche propose consiste notamment : travailler a minima, dfaut de cots prcis, sur des ordres de grandeur en cherchant ranger les diffrentes oprations analyses dans une catgorie de cots (de 1 10 M!, de 10 50 M!, de 50 M! 100 M!, etc.) ; raisonner par analogie entre les diffrents types doprations, en fonction par exemple de la nature de lintervention et de lordre de grandeur du chantier quelles reprsentent ; tenir compte des nombreuses et fortes incertitudes pour tablir des fourchettes de cots, parfois trs larges ; et enfin, rechercher, plutt que la prcision des chiffres, une homognit de traitement dans lestimation des fourchettes entre les postes lintrieur dun scnario et entre les scnarios. Ainsi, dfaut destimations prcises, les rsultats doivent-ils au moins permettre didentifier o sont les principaux postes et quel type dcart ils crent entre les scnarios. Ces rserves tant poses, les limites de la mthode propose sont ici pleinement assumes. tant donnes labsence dinformations prcises fournies par leurs principaux dtenteurs sur les cots projets dune part, limportance des enjeux conomiques dans la gestion de lchance des 40 ans du parc dautre part, et compte tenu des moyens mthodologiques disponibles dans le cadre de la prsente tude, cette mthode nous semble au moins suffisamment robuste pour contribuer lancer un dbat inform sur les choix qui sont devant nous.

b.

Estimations des cots de renforcement

On propose dans la suite des cots moyens par racteur pour chacune des oprations, rassembls par catgories de postes (A I). Les estimations reprsentent des cots dopration incluant la fois les investissements et les cots dintervention. Par ailleurs, les cots moyens par racteur tiennent compte, lorsque ncessaire, deffets de mutualisation (en comptant par exemple en moyenne un quipement de site pour trois racteurs) ou de diffrenciation (en comptant par exemple la moiti du cot dune opration en moyenne lorsque celle-ci ne concerne que la moiti du parc). Enfin, pour chaque cot, lestimation propose une fourchette haute et basse, leur moyenne constituant une valeur mdiane.

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Tableau 9

Estimation de cots de renforcement contre les agressions

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 0 5 10 0 5 10 0 5 10 10 20 100 5 20 50 5 10 20 20 65 200 0 7 20 0 7 20 2 7 20 20 60 200 12 35 100 7 15 35 41 131 395 0 10 30 0 10 30 5 10 30 30 100 300 20 50 150 10 20 50 65 200 590

Commentaire

A1 Protection de la source froide S1 Aucune action particulire S2 Renforcement cibl S3 Renforcement systmatique A2 Protection de lalimentation lectrique externe S1 Aucune action particulire S2 Renforcement cibl des postes S3 Renforcement systmatique postes / lignes A3 Protection volumtrique (contre linondation) S1 Mise en conformit, rehaussement ponctuel S2 Rehaussement gnral mais modul S3 Rehaussement et renforcement systmatiques A4 Protection parasismique S1 Mise en conformit, renforcement ponctuel S2 Renforcement gnral mais modul S3 Renforcement systmatique et tendu A5 Protection contre les incendies, explosions S1 Mise en conformit, renforcement ponctuel S2 Renforcement gnral mais modul S3 Renforcement systmatique et tendu A6 Protection contre les autres agressions S1 Mise en conformit, pas deffort particulier S2 Renforcement au cas par cas, limit S3 Renforcement au cas par cas, pouss A Total protection contre les agressions S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Opration par site Opration par site

Opration par site Opration par site

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 10

Estimation de cots de renforcement de la robustesse des quipements diffus

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 10 20 50 10 20 50 10 20 50 30 60 150 15 35 75 15 35 75 15 35 75 45 105 225 20 50 100 20 50 100 20 50 100 60 150 300

Commentaire

B1 quipements hydrauliques S1 Maintenance corrective ponctuelle S2 Maintenance active, surveillance / prvention S3 Maintenance prventive systmatique B2 quipements lectriques et lectroniques S1 Maintenance corrective ponctuelle S2 Maintenance active, surveillance / prvention S3 Maintenance prventive systmatique B3 Ouvrages de gnie civil S1 Maintenance corrective ponctuelle S2 Maintenance active, surveillance / prvention S3 Maintenance prventive systmatique B Total robustesse diffuse S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 11

Estimation de cots de renforcement du racteur (1/3)

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 0 0 5 0 5 20 5 10 50 20 50 100 25 65 175 0 1 7 0 12 35 7 30 100 35 75 125 42 118 267 0 2 10 0 20 50 10 50 150 50 100 150 60 172 360

Commentaire

C1 Cuve du racteur S1 Pas daction particulire, changement de critre S2 Vigilance renforce, tude daction correctrice S3 Changement couvercle, action prventive C2 lments de structure de cuve S1 Aucune modification particulire S2 Renforcement limit des supports S3 Reprise pour redimensionnement C3 Circuit primaire (autres composants) S1 Surveillance et maintenance corrective S2 Contrle complet, changement cibl S3 Changement prventif pompes et composants C4 Gnrateurs de vapeur S1 Remplacements restants, lessivage, bouchage S2 Remplacement des plus anciens, surveillance S3 Remplacement systmatique, sauf rcents C Total prvention par la tenue des quipements S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 12

Estimation de cots de renforcement du racteur (2/3)

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 0 5 10 0 1 5 1 5 10 5 10 20 20 50 100 26 71 145 0 7 15 0 3 10 3 7 15 7 15 35 35 75 150 45 107 225 0 10 20 0 5 15 5 10 20 10 20 50 50 100 200 65 145 305

Commentaire

D1 Mise larrt sisme S1 Aucune modification particulire S2 Introduction systme automatique S3 Introduction systme et renforcement D2 Prchauffage circuit RIS S1 Mise en place au cas par cas S2 Mise en place systmatique progressive S3 Mise en place systmatique prventive D3 Risque hydrogne S1 Renforcement instrumentation S2 Ajout instrumentation et recombineurs S3 Recombineurs plus redondants et robustes D4 Instrumentation percement cuve S1 Mise en place instrumentation S2 Instrumentation robuste S3 Instrumentation redondante et robuste D5 vacuation de la puissance rsiduelle S1 Renforcement moyens existants S2 Introduction moyens noyau dur S3 Robustesse moyens noyau dur D Total prvention et gestion des accidents S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 13

Estimation de cots de renforcement du racteur (3/3)

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 5 10 20 5 10 50 0 10 50 0 10 50 10 40 170 7 15 35 7 30 100 0 20 150 0 30 150 14 105 435 10 20 50 10 50 150 0 50 250 0 50 250 20 170 700

Commentaire

E1 Amlioration filtre U5 S1 Amlioration de lefficacit S2 Amlioration et renforcement S3 Amlioration, renforcement et redondance E2 Renforcement enceinte S1 Gestion de la baisse dtanchit S2 Surveillance renforce et action corrective S3 Reprise ou pose de liner mtallique E3 Rcuprateur de corium S1 Aucune modification, gestion par noyage S2 Ralentisseur de pntration du corium S3 Rcuprateur intgral du corium E4 Enceinte gotechnique S1 Aucune action particulire S2 tude de faisabilit non concluante S3 Implantation enceinte gotechnique E Total renforcement du confinement S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 14

Estimation de cots de renforcement de la piscine (1/2)

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 0 100 250 5 10 50 5 10 50 0 5 20 5 115 320 0 175 375 7 30 100 7 30 100 0 12 35 7 217 510 0 250 500 10 50 150 10 50 150 0 20 50 10 320 700

Commentaire

F1 Entreposage complmentaire S1 Non retenu (densification piscine) S2 Mise en place, btiment non protg S3 Btiment protg (entreposage par site) F2 Structure de la piscine S1 Aucune action particulire S2 Contrle systmatique, reprise bton et liner S3 Changement liner et reprise bton F3 Circuit de refroidissement S1 Renforcement cibl anti-vidange S2 Renforcement pouss et contrle systmatique S3 Reprise, redondance et redimensionnement F4 Tube de transfert S1 Aucune action particulire S2 Contrle et reprise du tube S3 Doublemnt enveloppe ou tanchit locaux F Total prvention par la tenue des quipements S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 15

Estimation de cots de renforcement de la piscine (2/2)

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 1 5 10 1 5 10 1 5 10 5 50 500 9 65 530 3 7 15 3 7 15 3 7 15 7 75 1000 19 121 1045 5 10 20 5 10 20 5 10 20 10 150 1500 30 180 1560

Commentaire

G1 Instrumentation de ltat de la piscine S1 Instrumentation simple, non renforce S2 Instrumentation volue et renforce S3 Instrumentation redondante et protge G2 Dpose dassemblage S1 Aucune modification particulire S2 Autonomie du dispositif de dpose S3 Autonomie et robustesse du dispositif G3 Risque hydrogne S1 Aucune action particulire S2 Introduction instrumentation et recombineur S3 Implantation robuste et redondante G4 Enceinte du btiment combustible S1 Aucune modification, confinement dynamique S2 Btiment en dur, ventage et filtration S3 Enceinte bton robuste G Total mitigation et confinement S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 16

Estimation de cots de renforcement en moyens ultimes

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 20 50 100 20 50 100 40 100 200 35 75 150 35 75 150 70 150 300 50 100 200 50 100 200 100 200 400

Commentaire

H1 Pompe dinjection U3 et lignes deau S1 Introduction pompe U3 similaire RIS S2 Pompe U3 spcifique, adaptation lignes S3 Pompe U3 spcifique, redondante et robuste H2 Groupe diesel DUS et systmes lectriques S1 Introduction DUS par racteur S2 Renforcement DUS, sparation lectrique S3 Renforcement et redondance DUS H Total moyens ultimes S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Tableau 17

Estimation de cots de renforcement des moyens de contrle et de gestion de crise

Cot par racteur (M!)

Poste

Modification

Bas Mdian Haut 10 20 50 10 50 250 5 10 20 20 100 250 45 180 570 15 35 75 15 75 375 7 15 35 35 175 375 72 300 860 20 50 100 20 100 500 10 20 50 50 250 500 100 420 1150

Commentaire

I1 Systme de contrle-commande S1 Reprise cible et progressive S2 Reprise renforce et progressive S3 Reprise renforce et globale I2 Salle de commande S1 Aucune modification particulire S2 Renforcement de protection et dautonomie S3 Modification dimplantation - bunkerisation I3 Contrle commande noyau dur S1 Adapt au noyau dur S1 S2 Adapt au noyau dur S2 S3 Adapt au noyau dur S3 I4 Centre de gestion de crise du site S1 Renforcement du Bloc de scurit (BDS) S2 Centre de crise bunkris S3 Centre de crise bunkris renforc I Total moyens de contrle et de gestion de crise S1 Sret dgrade S2 Sret prserve S3 Sret renforce

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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c.

Rsultats globaux

lissue de cette estimation poste par poste et scnario par scnario des cots doprations de renforcement attaches la prolongation de dure de vie, le tableau suivant rcapitule ces cots et leur total. Comme il a dj t prcis, ce rsultat doit tre utilis avec beaucoup de prcaution. Outre les incertitudes inhrentes la mthode retenue, il faut souligner les limites de lagrgation des cots lmentaires des diffrentes oprations en un cot global par racteur : dune part, laddition des 36 postes, malgr la richesse de dtail quelle offre, ne concide pas exactement avec le cot total dun scnario, pour deux raisons. La premire est que des recoupements peuvent en ralit exister entre les estimations de cots des oprations additionnes, do un risque de double compte dune partie des cots. La seconde est qu linverse, la somme de ces postes npuise pas le contenu dun scnario de renforcement, do le risque que certains cots ne soient pas pris en compte ; dautre part, mme si les cots lmentaires proposs cherchent atteindre une moyenne sur le parc, ils ne tiennent pas compte des trs fortes fluctuations qui peuvent exister dune racteur lautre en fonction des caractristiques du site ou doprations quil a dj subies. Malgr cette rserve, linfluence du niveau dexigences sur le cot de renforcement apparat trs clairement : la fourchette de cot, mme large, dun scnario bas (220 520 M! environ par racteur) reste dans tous les cas plus basse que celle dun scnario mdian (770 M! 2 Md!), elle mme toujours infrieure celle dun scnario haut (2,5 6,2 Md!). De plus, on observe que lcart entre les estimations de cots des scnarios est trs majoritairement concentr sur quelques postes. Ainsi, par exemple, quatre postes la mise en place et la nature dun entreposage complmentaire (F1), dune enceinte pour le btiment combustible (G4), dune salle de commande robuste (I2) et dun local de crise bunkeris (I4) reprsentent pratiquement la moiti de lcart de cots entre les scnarios. Dans une moindre mesure, le dimensionnement des lments propres aux noyaux durs est galement un lment discriminant trs fort entre les scnarios, en lien notamment avec, l aussi, leur degr dindpendance et de bunkerisation. Ces cots sont la fois les plus lourds mais aussi les plus incertains, compte tenu dune part de la nature prcise des exigences attaches ces dispositifs dans un scnario ou dans lautre, et dautre part de labsence de retour dexprience sur le type doprations concernes. Mais ils correspondent aussi aux oprations qui apparaissent les plus discriminantes pour la robustesse des installations, et donc pour le degr dexigences de sret attach chaque scnario. contrario, on peut noter que la grande majorit des postes valus comptent pour moins de quelques pourcents dans le total, quil sagisse la fois du cot agrg de chaque scnario ou de lcart de cot entre les scnarios.Ce constat renforce a posteriori la mthode poursuivie pour aboutir cette valuation, dans le sens o le rsultat global est trs peu sensible une marge derreur importante sur lestimation de ces cots. Au final, le cot du renforcement des racteurs pourrait tre limit aux environs de 500 M! par racteur dans une perspective de sret dgrade incompatible avec les exigences tires de Fukushima, mais risque en revanche datteindre 1,5 Md! par racteur dans un scnario dexigences plus marques, et pourrait dpasser 4 Md! dans une dmarche dapplication systmatique des meilleures garanties de sret sapprochant des exigences fixes pour de nouveaux racteurs. Ces estimations peuvent tre rapproches du cot annonc par EDF pour son plan de grand carnage , qui correspond moins de 1 Md! par racteur. Il est toutefois dlicat de comparer directement ces deux chiffres, dabord parce que lestimation dEDF porte sur tout son parc et tient donc compte des diffrenciations entre racteurs, et surtout parce que leur primtre nest pas le mme. Dun ct, la prsente tude ne tient pas compte dventuelles dpenses dj ralises dans des renforcements qui pourraient tre dduites du futur devis. Mais de lautre, le grand carnage dEDF prend en compte dimportants cots lis la maintenance et la modernisation de llot conventionnel des centrales, qui ne sont pas comptabiliss ici car hors champ des renforcements de sret.

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Tableau 18

Synthse des estimations de cots des scnarios de renforcement

Dtail des estimations basse, haute et mdiane sur chacun des postes dans chaque scnario, et total par racteur

S1
Sret dgrade Cot par racteur (M!) Bas Mdian Haut A1 Protection source froide A2 Protection source lec. A3 Protection volumtrique A4 Protection parasismique A5 Protection incendie-expl A6 Protection autres B1 quip hydrauliques B2 quip lectriques B3 Ouvrages gnie civil C1 Cuve du racteur C2 Structure cuve C4 Circuit primaire C3 Gnrateurs de vapeur D1 Mise larrt sisme D2 Prchauffage RIS D3 Risque hydrogne (BR) D4 Dtection percement D5 vacuation puissance E1 Amlioration filtre U5 E2 Enceinte btiment (BR) E3 Rcuprateur corium E4 Enceinte gotechnique F1 Entreposage additionnel F2 Structure piscine F3 Refroidissement piscine F4 Tube de transfert G1 Instrumentation piscine G2 Dpose assemblage G3 Risque hydrogne (BK) G4 Enceinte btiment (BK) H1 Pompe ultime secours H2 Diesel ultime secours I1 Contrle commande I2 Salle de commande I3 Contr.-comm noyau dur I4 Local gestion de crise Total (M!)
ts ts

S2
Sret prserve Cot par racteur (M!) Bas Mdian Haut 5 5 5 20 20 10 20 20 20 0 5 10 50 5 1 5 10 50 10 10 10 10 100 10 10 5 5 5 5 50 50 50 20 50 10 100 771 7 7 7 60 35 15 35 35 35 1 12 30 75 7 3 7 15 75 15 30 30 30 175 30 30 12 7 7 7 75 75 75 35 75 15 175 1384 10 10 10 100 50 20 50 50 50 2 20 50 100 10 5 10 20 100 20 50 50 50 250 50 50 20 10 10 10 150 100 100 50 100 20 250 2007

S3
Sret renforce Cot par racteur (M!) Bas Mdian Haut 10 10 10 100 50 20 50 50 50 5 20 50 100 10 5 10 20 100 20 50 50 50 250 50 50 20 10 10 10 500 100 100 50 250 20 250 2510 20 20 20 200 100 35 75 75 75 7 35 100 125 15 10 15 35 150 35 100 150 150 375 100 100 35 15 15 15 1000 150 150 75 375 35 375 4362 30 30 30 300 150 50 100 100 100 10 50 150 150 20 15 20 50 200 50 150 250 250 500 150 150 50 20 20 20 1500 200 200 100 500 50 500 6215

0 0 0 10 5 5 10 10 10 0 0 5 20 0 0 1 5 20 5 5 0 0 0 5 5 0 1 1 1 5 20 20 10 10 5 20 214

0 0 2 20 12 7 15 15 15 0 0 7 35 0 0 3 7 35 7 7 0 0 0 7 7 0 3 3 3 7 35 35 15 15 7 35 359

0 0 5 30 20 10 20 20 20 0 0 10 50 0 0 5 10 50 10 10 0 0 0 10 10 0 5 5 5 10 50 50 20 20 10 50 515

Source : Estimations WISE-Paris, 2014

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Le cot du grand carnage prsent par EDF semble donc, si lon tient compte de la valorisation de ce devis de cots non lis la sret tels que les changements lourds prvus sur les alternateurs ou les turbines, se situer dans la fourchette basse des prvisions de cots de renforcement lis la sret. Ce constat est dautant plus inquitant que les estimations prsentes ici ne couvrent en ralit pas la totalit des cots directs ou indirects du renforcement de la sret que pourrait avoir supporter lexploitant dans la perspective dune prolongation de la dure de vie des racteurs. On peut notamment souligner les points suivants : comme il a dj t rappel, les scnarios ne prennent en compte que les renforcements lis la sret nuclaire au sens strict, cartant donc les questions lies la scurit, cest--dire la protection contre les actes de malveillance. Mme si la bunkerisation, qui est un des enjeux centraux des scnarios, constituerait court sr un progrs certain du point de vue de la scurit, dautres renforcements rendus ncessaires sous cet angle pourraient venir alourdir les cots ; les cots pris en compte nintgrent pas la charge que pourrait reprsenter les cots ventuels de constitution de stocks de raccordement voire de stocks de fin de vie qui pourraient tre ncessaires, voire imposs par lASN comme condition ncessaire la poursuite de lexploitation pour les pices les plus importantes ; par ailleurs, comme on la vu plus haut, lASN souligne dans sa position de juin 2013176 lenjeu que reprsente, dans lhypothse dune poursuite de lexploitation au del de 40 ans, lvolution des conditions dexploitation des racteurs. Dune part, la ncessit de maintenir la justification de la tenue des cuves, et le cas chant dautres gros composants non remplacs, pourrait ncessiter de restreindre le champ des conditions dexploitation pour limiter la charge subie par ces quipements. Dautre part, la recherche de la performance dans lexploitation, travers par exemple la gestion du combustible, laugmentation de puissance ou le fonctionnement en suivi de charge, entrane un cumul de sollicitations qui peut altrer la sret et ncessiter galement des limitations. Aussi, le fonctionnement des racteurs au del de 40 ans pourrait saccompagner de restrictions sur les conditions dexploitation dgradant la performance conomique de cette exploitation par rapport aux conditions actuelles ; enfin, et cest peut-tre le point le plus important, la prsente valuation ne prend pas en compte le cot indirect que reprsentent les arrts de racteurs. Or ce cot peut prendre des proportions trs importantes, sous des formes diffrentes, dans tous les scnarios. Dun ct, les racteurs risquent de subir des arrts fortuits lis aux problmes dusure et de vieillissement, dont la frquence a dj augment et pourrait sintensifier dautant plus que lon se placera dans un scnario dexigences basses du point de vue de la maintenance, donc vers S1. De lautre, les racteurs auront subir des arrts dautant plus longs et lourds que les exigences de renforcement seront pousses. Dans S2, et surtout dans S3, les travaux de renforcement des ouvrages atteignent un tel niveau quun arrt prolong du racteur pouvant atteindre plusieurs annes pourrait tre ncessaire, avec des consquences financires trs lourdes qui viennent sajouter aux cots directs prsents ici.

176. Lettre CODEP-DCN-2013-013464 du 28 juin 2013 du Prsident de lASN au Prsident dEDF sur le Programme

gnrique propos par EDF pour la poursuite du fonctionnement des racteurs en exploitation au-del de leur quatrime rexamen de sret . WISE-Paris Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais 154

8. Conclusions et recommandations
Une large part des 58 racteurs nuclaires franais sapproche des 40 ans de dure de vie, qui marquent la fois le maximum prvu dans les tudes de conception des racteurs, et le maximum autoris dans le cadre rglementaire actuel. Pourtant, comme la situation brosse dans cette tude le montre, les conditions ne sont pas aujourdhui runies pour une gestion matrise de cette chance cruciale sur le plan des risques, des cots et de la transparence des choix. Il existe un grand risque daller vers des prolongations de racteurs dcides par dfaut dans un cadre politique et rglementaire insuffisant pour en fixer pleinement les exigences du point de vue de la sret, en mesurer srieusement les consquences du point de vue conomique, et pour en assurer le caractre dmocratique. Au del des constats tirs de cette analyse, des actions doivent tre engages pour retrouver la matrise publique des dcisions prendre. Aucune dcision na donc t prise ce stade en faveur ou contre la prolongation au del de 40 ans de lexploitation des racteurs, que ce soit en termes dorientation gnrale pour le parc ou dautorisation individuelle racteur par racteur. Cette absence de dcision ne signifie pas pour autant que les options restent indfiniment ouvertes. Au contraire, la proximit croissante des chances transforme de plus en plus linaction en dcision par dfaut. Ainsi, la pyramide des ges du parc nuclaire dEDF, caractrise par leffet de falaise li la monte en puissance trs rapide au lancement du programme, noffre plus que quelques annes pour trancher la dcision de prolongation ou darrt des racteurs cette chance de 40 ans. Si les racteurs taient effectivement arrts au plus tard 40 ans aprs leur dmarrage, la capacit nuclaire se maintiendrait pendant les trois prochaines annes (jusquen 2017) avant de chuter de moiti dici 2025, de trois quarts dici 2029 et de sept huitimes dici 2033. Cette chance majeure et prvisible na pourtant pas t rellement anticipe. Leffacement dune telle capacit appelle un programme majeur de remplacement. Les actions de matrise de la consommation dlectricit, le dveloppement de nouvelles capacits de production non nuclaires (en priorit renouvelables) ou la construction de nouveaux racteurs sont les trois options disponibles pour maintenir lapprovisionnement en lectricit. Quon les combine ou quon les oppose, elles reprsentent lchelle ncessaire un chantier colossal, et long raliser. Faute davoir t mis suffisamment tt et clairement en dbat, les choix stratgiques tardent se dessiner. Les engagements pris par le Prsident de la Rpublique dans le cadre de son lection en mai 2012, le Dbat national sur la transition nergtique quil a mis en place, et les orientations quil a dfinies son issue, dessinent des priorits claires : lefficacit et la sobrit nergtiques et les nergies renouvelables dune part, la baisse de la part du nuclaire pour atteindre 50 % de la production en 2025 dautre part en laissant toutefois ouverte la question de son volution au-del. Il reste nanmoins traduire ces orientations dans une loi de programmation de la transition nergtique et les mettre en uvre, travers notamment des outils de planification. En commenant pour cela, conformment une conclusion consensuelle du Dbat national sur la transition nergtique, par prciser au plus vite une stratgie dvolution du parc nuclaire lhorizon de 2025, et diffrentes options au del. Face au retard pris en matire dlaboration dune stratgie nergtique pour la gestion de larrive 40 ans du parc de racteurs, la prolongation de la dure de vie des racteurs apparat aujourdhui comme un moyen possible, voire indispensable, pour se donner du temps. Cest oublier que cette prolongation ne va pas de soi du point de vue de la sret et quelle reste au contraire trs incertaine en termes de faisabilit technique autant que de cot.

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Compte tenu des chances proches datteinte de la limite de 40 ans par une large partie du parc de racteurs, le temps est compt pour mettre en place des alternatives la prolongation de leur dure de vie au del. Le retard pris et linsuffisance des efforts dans ce domaine conduisent aujourdhui parier implicitement sur une telle prolongation dune partie importante au moins de ces racteurs. Or cette dcision na pas t prise, et nest pas acquise aujourdhui du point de vue de la sret. Un effort considrable doit donc tre engag pour anticiper leffet de falaise prvu entre 2017 et 2027, pour prciser quelle volution du parc doit permettre datteindre lobjectif de 50 % de production nuclaire en 2025, et pour viter tout fait accompli dans les choix de gestion des racteurs. Cette clarification est dautant plus urgente que la gestion industrielle et financire de cette volution du parc de racteurs se prpare aujourdhui. Or, si la politique nergtique na pas anticip lchance des 40 ans, EDF a au contraire fix sa politique industrielle. Celle-ci, qui privilgiait jusquau milieu des annes 2000 un remplacement massif du parc de racteurs par des EPR partir de 2020 environ, sest totalement roriente vers une prolongation de lensemble des racteurs au del de 40 ans. Ainsi, EDF sest engag dans une stratgie dexploitation entre 50 et 60 ans dont la logique est simple : en maintenant les investissements lis cette prolongation de la dure de vie en dessous des investissements ncessaires dans dautres moyens de production, EDF rentabiliserait davantage encore le parc existant tout en spargnant des dpenses supplmentaires. Lexploitant se prpare dans cette perspective engager dimportants investissements qui, tout en sinscrivant dans le respect des exigences de renforcement des racteurs pour atteindre 40 ans, visent explicitement une exploitation plus longue. Les travaux engags au cours ou lissue des rexamens de sret dcennaux et la mise en uvre des prescriptions issues des valuations complmentaires de sret menes aprs la catastrophe nuclaire de Fukushima se mlent un programme de maintenance lourde pour former un plan de grand carnage , dont le contenu et les contours dapplication restent flous mais dont lobjectif est clairement de porter la dure de fonctionnement des racteurs 60 ans. Il est naturel que lindustriel cherche anticiper des investissements lourds, et ncessaire quil puisse le faire pour assurer la continuit, le cas chant, dun outil de production stratgique pour la Nation. Mais de tels investissements ne sont thoriquement engags par un industriel que sil dispose dune visibilit suffisante pour limiter le risque, cest--dire quil matrise les conditions dans lesquelles ces investissements pourront tre rentabiliss. Dans le cas de la prolongation de la dure de vie des racteurs, il sagirait de pouvoir identifier en amont selon quels critres, quelles conditions et donc au prix de quels renforcements cette prolongation pourrait, lchance venue, tre obtenue. Or, cette politique dinvestissement se dploie alors mme que lAutorit de sret nuclaire a dclar que la prolongation nest pas acquise du point de vue de la sret, et quelle ne pourra se prononcer dfinitivement sur le principe de prolongation au del de 40 ans quen 2018 ou 2019. Il existe donc un risque lev que les investissements dcids par EDF, en portant les efforts sur la prolongation aux dpends des alternatives et en premptant le niveau considr comme raisonnable de travaux de renforcement, crent une pression conomique et politique forte sur les conditions de sret exigibles pour autoriser cette prolongation. Le risque inverse, li un ventuel refus de prolonger la dure de vie, est tout aussi rel : la poursuite jusqu son chec de la stratgie dEDF entranerait en effet la perte des investissements raliss et de grandes difficults pour le systme lectrique. Lengagement par EDF dinvestissements prparant la prolongation de la dure de vie alors quun cadre prcis dexigences associes nest pas tabli est contraire la pratique, qui veut quun industriel ne sengage que dans un contexte de risques limits. Cette situation cre un fait accompli en faveur de la prolongation, aux dpens ventuels des alternatives dune part et des exigences de sret dautre part.

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Il revient donc aux pouvoirs publics dassurer au plus vite, sans prempter leur tour les dcisions qui restent prendre, les conditions dune bonne articulation de la dfinition des orientations de la politique nergtique dabord, de la clarification des exigences de sret applicables une ventuelle prolongation ensuite, et enfin des conditions dengagement des investissements correspondants. Llment fondamental de toute dcision matrise sur lventuelle prolongation des racteurs est celui des conditions dans lesquelles la sret de la poursuite de cette exploitation pourrait tre assure. Or ce point est aujourdhui loin dtre rsolu. La sret intrinsque des racteurs, tels quils ont t conus et construits lorigine, pose dans la perspective dune poursuite dexploitation au del de 40 ans deux questions majeures. La premire porte sur les effets du vieillissement de ces racteurs, qui peuvent sanalyser pour la partie matrielle en termes de snescence dune part et dobsolescence dautre part. La seconde concerne lintgration du retour dexprience de Fukushima. La snescence frappe, selon des mcanismes de nature trs diffrente en fonction des matriaux et de leurs conditions dutilisation, lensemble des matriaux du racteur. Elle entrane la fois une dgradation connue des performances dquipements lourds non ou difficilement remplaables, au premier rang desquels la cuve du racteur et son enceinte, et une dgradation diffuse, impossible tracer et contenir dans son intgralit, de lensemble des composants. Lobsolescence vise la conception, et parfois mme la disponibilit industrielle de composants. Elle gnre une difficult croissante maintenir le niveau de sret du racteur par rapport ses exigences de sret, et plus encore adapter le racteur lvolution des exigences, linterface entre les anciens et les nouveaux lments posant par exemple des difficults de plus en plus complexes. Ces deux phnomnes peuvent tre combattus par divers moyens, et leurs effets retards, mais ils ne peuvent tre empchs. Il est en ce sens illusoire de prtendre rendre indfiniment les racteurs intrinsquement plus srs. Lenjeu est au contraire de compenser un affaiblissement inluctable de certaines lignes de dfense par le renforcement dautre lignes, et la question pose est celle de lquilibre rsultant de cette volution croise. Ce problme est dautant plus difficile que dans le mme temps, le retour dexprience de lexploitation du parc de racteurs franais et des accidents observs dans le monde vient renforcer les exigences mmes. Les racteurs existants ont pour lessentiel t conus et construits avant les accidents survenus Three Mile Island en 1979 et Tchernobyl en 1986, dont les enseignements ont donn lieu des modifications consquentes mais ncessairement limites. Leur sret est encore plus impacte par la catastrophe de Fukushima, qui remet profondment en cause certains principes appliqus jusquici dans la dmarche de dfense en profondeur, et dont les leons continuent dtre tires. En particulier, les conclusions tires des valuations complmentaires de sret soulignent la ncessit de rviser le dimensionnement des racteurs et de renforcer leur tenue aux agressions, de mieux prendre en compte le potentiel de danger que reprsentent les racteurs et leurs piscines, et de complter les dispositifs de sret par une ligne de dfense ultime aussi robuste que possible, dnomme noyau dur . Les racteurs ont t conus pour une dure de vie technique ne dpassant pas 40 ans, et le parc nuclaire a t dploy pour lessentiel avant les accidents nuclaires, dont le retour dexprience nest introduit qu posteriori. La prolongation de leur exploitation suppose lapplication dexigences de sret plus strictes, telles quelles simposent progressivement aprs Fukushima, des racteurs non conus pour ce genre de scnarios, et dont le vieillissement augmente la vulnrabilit. Aussi, il nest pas certain que les solutions techniques existent pour concilier durablement ces contraires avec un niveau de confiance suffisamment lev.

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La rponse cette question dpendra en ralit du niveau dexigences quil sagira prcisment datteindre. On peut noter de ce point de vue que les processus en cours, notamment les visites dcennales et leurs suites et les valuations complmentaires de sret et leurs suites, dbouchent sur un certain nombre de prescriptions directement applicables mais limites, et dautres plus importantes mais qui restent pour linstant ltape dtudes raliser ou de propositions formuler. Ce processus reste toutefois incomplet plusieurs titres, en particulier vis--vis dune projection au del de 40 annes de fonctionnement. Par exemple, les valuations complmentaires de sret ne prennent pas en compte le vieillissement des composants lourds et non ou peu remplaables, en particulier la dgradation de la capacit de la cuve et de lenceinte rsister des scnarios daccident plus svres que les accidents sans fusion de cur considrs comme les plus pnalisants dans le rfrentiel en vigueur. Ils ne prennent pas non plus en compte leffet diffus du vieillissement, qui fait crotre lincertitude sur le degr de conformit des quipements du racteur leur niveau de performance suppos. Enfin, les prescriptions actuelles ne poussent pas son terme la dmarche initie aprs Fukushima en limitant le champ des agressions considres, des vnements initiateurs daccident et des quipements redimensionner pour y faire face. Ainsi, des questions majeures devront tre tranches, telles que la rvision des vnements initiateurs et des vnements accidentels considrs comme exclus la conception (tenue de la cuve), celle de lensemble des agressions considres et des niveaux de rsistance associs pour les composants concerns, la dfinition des exigences de maintenance prventive pour faire face au risque de vieillissement, la rvision des exigences de robustesse de linstallation aux consquences dun accident grave (tenue des enceintes), ou encore le niveau de prvention et de protection contre les accidents majeurs applicable aux piscines dentreposage du combustible. En dautres termes, cest une rvision en profondeur du rfrentiel de sret des racteurs quappelle le passage ventuel plus de 40 ans de fonctionnement dans le contexte de laprs-Fukushima. De ce point de vue, la rfrence un niveau de sret aussi proche que raisonnablement possible de celui des nouveaux racteurs dits de troisime gnration tels que lEPR ne saurait suffire pour deux raisons au moins. Dune part, ces racteurs obissent eux-mmes des rgles et une logique de conception antrieurs la catastrophe de Fukushima et qui pourraient tre fortement rvises lissue du long processus de retour dexprience engag sur cet accident. Dautre part, si les objectifs fixs aux racteurs neufs en termes de limitation des accidents et de leurs consquences peuvent tre retenus, les moyens ncessaires donc le rfrentiel pour atteindre les mmes objectifs sur des racteurs vieux de 40 ans et non conus pour cela ne peuvent qutre diffrents. Les difficults souleves par le maintien dexigences fortes de sret pour des racteurs affects par diffrents phnomnes de vieillissement dune part, par lintgration complte des enseignements de Fukushima dautre part, et par le croisement qui reste faire de ces deux problmatiques sont importantes. Il ne sagit pas de poursuivre le processus damlioration continue du rfrentiel qui a prvalu jusquici, mais de poser un cadre adapt ces enjeux nouveaux. Il semble ds lors incontournable de dfinir un rfrentiel de sret spcifique pour lexploitation des racteurs au del de leur dimensionnement initial de 40 ans. Les principes et les exigences de ce nouveau rfrentiel doivent tre labors sans attendre, dans le cadre dun processus ouvert et pluraliste garantissant lintgration de lensemble des proccupations. Ces orientations devraient guider llaboration et la qualification des moyens datteindre les objectifs fixs, et non linverse comme on lobserve aujourdhui. Au del de llaboration du rfrentiel, lensemble du processus de dcision doit tre rvis pour atteindre deux objectifs. Le premier est de respecter les principes constitutionnels du droit environnemental daccs linformation et de participation du public aux dcisions. Le second est dassurer larticulation des dcisions relatives la sret et celles relatives lopportunit dventuelles prolongations, le tout en cohrence avec les orientations gnrales de la politique nergtique.

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Le processus actuellement en place est bas dans le cas des rexamens dcennaux comme des valuations complmentaires de sret sur une trs grande latitude dapprciation donne lASN, sans dispositions fortes daccs linformation et de participation du public aux dcisions. Ce processus ne semble pas en ltat rplicable aux dcisions prendre sur des prolongations au del de 40 ans. La ncessit de refonder le rfrentiel de sret pour rpondre aux enjeux spcifiques de cette prolongation conduira trs probablement des amnagements trs significatifs, par exemple sur les contraintes admissibles au niveau de la cuve du racteur, de son enceinte et de son radier ou de la piscine, qui devraient constituer des modifications notables au sens o lentend la rglementation applicable aux Installations nuclaires de base. Dans ce sens, il semble lgitime dassimiler lventuelle prolongation de chaque racteur au del de 40 ans la cration dune nouvelle installation, ce qui conduit lui appliquer une procdure dautorisation dans laquelle la dcision de lASN est prcde, entre autres, dune procdure denqute publique. Le niveau dinvestissement potentiellement ncessaire pour le renforcement de chacun des racteurs dpasse, quelques soient les hypothses, le seuil de 300 M! qui conduit lors de la cration dune INB, laquelle un projet de prolongation pourrait donc tre assimil, une saisine obligatoire de la Commission nationale du dbat public. Cette saisine peut en thorie dboucher sur une procdure de dbat public, qui prcde lenqute publique et qui permet notamment darticuler la mise en dbat des exigences de sret avec celle de lopportunit de la prolongation en regard dautres considrations industrielles et nergtiques. Une option envisageable dans cette perspective consiste galement traiter la question en amont des premires dcisions dans le cadre dun dbat sur les orientations dune politique gnrale vis--vis de la prolongation de la dure de vie des racteurs. Enfin, ces procdures de consultation, quelles que soient leur forme, devront sarticuler avec un processus gnral de dcision cohrent avec les orientations de la politique nergtique. Outre le besoin dintroduire une disposition autorisant le gouvernement dcider de la fermeture de racteurs pour des raisons de politique nergtique, un vritable systme de planification, dvaluation et dajustement du dimensionnement du parc nuclaire dans la politique nergtique est ncessaire. Autour dune dure de fonctionnement de rfrence de 40 ans pour les racteurs, tout en soulignant quelle nest jusquici acquise que pour 5 dentre eux, ce dispositif doit permettre de fixer combien de racteurs, et ventuellement lesquels, ferment par une sorte dexception avant cette chance, et combien de racteurs, et ventuellement lesquels, poursuivent par une sorte dexemption leur exploitation au del. Ce dispositif doit notamment permettre de matriser le phasage des dcisions et des engagements de travaux ventuels de renforcement en cohrence avec les chances de fin dexploitation actuelle des racteurs. En termes de calendrier, le processus devra galement offrir des garanties contre le type de drive que lon observe aujourdhui dans la mise en uvre des prescriptions applicables. Lchance des 40 ans de dure de vie des racteurs est trop importante pour la grer selon le mme processus de dcision que ceux qui sont actuellement appliqus au renforcement continu de la sret, qui prsentent des lacunes en termes dinformation et de participation. La dcision dun ventuel fonctionnement au del de 40 ans suppose des modifications notables, et doit en ce sens tre assimile du point de vue rglementaire la cration dune nouvelle installation, dote dun nouveau rfrentiel. Le processus de dcision reposerait alors sur une procdure denqute publique, prcde le cas chant dune procdure de dbat public. Plus largement, les pouvoirs publics doivent dfinir les outils de planification, dvaluation et de suivi dont ils comptent se doter pour articuler autour de ces procdures un processus de dcision cohrent avec les orientations de politique nergtique. Ils doivent galement prciser la manire dont ils comptent matriser le calendrier du processus, tant du point de vue du bon phasage entre dcisions et ventuels travaux que du point de vue des chances de ralisation ventuelle de renforcements lis la prolongation.
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Une fois pose la ncessit dlaborer un rfrentiel spcifique adapt une ventuelle prolongation au del de 40 ans et de dfinir le processus de dcision associ, celui-ci doit pouvoir sappuyer sur des lments de choix qui manquent singulirement dans le paysage actuel : dun ct, lASN sengage sur les principes mais reste beaucoup plus prudente sur les exigences et type de renforcements applicables une ventuelle prolongation de dure de vie, repoussant cette clarification de plusieurs annes ; de lautre EDF annonce sa volont de prparer la prolongation travers un programme de grand carnage de son parc dont il ne communique pas le dtail. On propose ici, en vue dclairer les choix et de contribuer une clarification de leurs vritables options par les principaux acteurs du dossier, une dmarche consistant dcliner diffrents scnarios correspondant des degrs diffrents dexigences. En termes dorientations, le premier consiste sappuyer au maximum sur les dispositions existantes des racteurs, juges suffisamment robustes et prennes, en justifiant par les marges existantes la matrise des effets du vieillissement et en limitant les renforcements ; le deuxime cherche compenser un effet consenti de dgradation de certaines lignes de dfense initiales du racteur par le renforcement dautres lignes et par lintroduction de nouvelles, en visant un bilan positif pour la sret ; le troisime cherche la fois lutter autant que possible contre laffaiblissement des lignes initiales et renforcer autant que possible la sret par la consolidation des lignes existantes et lajout de nouvelles. La dclinaison des approches ainsi rsumes lensemble des proccupations issues de lanalyse des phnomnes de vieillissement et des enseignements de Fukushima conduit diffrencier ces trois scnarios sur une petite quarantaine de postes correspondant sept grands volets daction : le renforcement de la protection du racteur contre les agressions externes, de la robustesse des quipements diffus, de la robustesse intrinsque du racteur, de la robustesse intrinsque de la piscine dentreposage, des quipements dinstrumentation et de mitigation sur le racteur et sur la piscine, et enfin des moyens de gestion et de secours. Les scnarios ainsi dessins nont ni la vocation dtre exhaustifs, ni la prtention dtre rigoureusement cohrents. Ils ne reposent videmment pas sur une analyse dtaille, et encore moins sur une dmonstration de sret qui sont trs largement hors de porte du prsent exercice. Cette analyse vise essentiellement illustrer que sur pratiquement chacun des postes considrs, les niveaux dexigence peuvent conduire des prescriptions sensiblement diffrentes, voire extrmement distinctes. Elle met ainsi en vidence, sans en puiser la liste, des points cls de la discussion mener sur les exigences applicables. On peut notamment souligner, parmi les points les plus sensibles, la ncessit ou non dun renforcement des enceintes de btiments racteurs, celle de la construction dune enceinte bton pour les btiments combustibles, la mise en place dun rcuprateur de corium sous la cuve et celle dune enceinte gotechnique autour du racteur, le niveau dindpendance et de bunkrisation de la salle de commande et celui du noyau dur, ou pour finir le degr de maintenance prventive des quipements contribuant la protection contre les agressions. Lanalyse de diffrents scnarios correspondant diffrents niveaux dexigences, et la dclinaison a priori du type de renforcements qui en dcoule, constitue un exercice intressant pour rendre compte des diffrences induites en termes de niveau de sret et de modifications ncessaires des installations. Cet exercice ne prjuge pas de la faisabilit dtaille de ces oprations et de la faisabilit de la dmonstration du niveau de sret correspondant. Mais il permet de souligner lcart majeur qui existe entre une interprtation a minima de nouvelles exigences, conduisant de fait une dgradation de la sret relle par la consommation des marges existantes, et une interprtation forte reposant notamment, pour renforcer la sret malgr le vieillissement, sur des travaux importants de renforcement de lenceinte des racteurs, dajout dune enceinte pour les piscines dentreposage, defforts de bunkerisation, de gnie civil et de maintenance lourde. En consquence, ces quelques points cruciaux pour le niveau de sret recherch dans une ventuelle prolongation doivent tre tranchs au plus vite.
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Llaboration de scnarios permet, pour finir, de proposer un clairage important sur les conditions conomiques dune ventuelle prolongation de la dure de vie 40 ans, grce une valuation des cots dinvestissement unitaires associs aux diffrentes oprations listes dans ces scnarios. Cette comparaison est utile double titre. Dune part, elle doit permettre dclairer les valuations proposes jusquici par EDF, qui ont rgulirement augment au cours des cinq dernires annes pour porter fin 2013 50 ou 55 Md! le cot estim du programme de grand carnage, sans connatre le dtail des oprations comprises et des estimations de cots associs. Dautre part, elle doit permettre didentifier les carts possibles entre les scnarios et les principaux facteurs constitutifs de ces carts. Elles contribuent ainsi mettre en lumire la nature des arbitrages rendre, le cas chant, entre la rentabilit dventuelles prolongations de racteurs et le niveau de sret exig. Lvaluation propose ici reste toutefois limite et fragile. Elle lest dabord par les limites de son primtre. Non seulement lvaluation ne porte que sur une slection doprations de renforcement identifies, et ne peut donc prtendre lexhaustivit, mais elle ne prend surtout en compte que les cots dinvestissement de renforcement ou de maintenance lourde engendrs par ces oprations. Ainsi, dautres cots potentiellement importants ne sont donc pas pris en compte. Les premiers sont les cots de maintenance des quipements les plus diffus et de gestion de lobsolescence, qui peuvent notamment ncessiter la constitution dimportants stocks de pice, soit dans une logique de recouvrement lorsque plusieurs annes sont ncessaires la qualification dune nouvelle pice qui nest plus fabrique, soit dans une logique de stock de fin de vie lorsquune pice ne va dfinitivement plus tre fabrique. Les seconds sont les cots gnrs par laugmentation prvisible de la dure et/ou de la frquence des arrts de racteurs. Le vieillissement engendre en effet un risque croissant de dfaillances, qui peuvent soit tre vites par une augmentation des dures darrt programms pour intgrer une maintenance prventive plus lourde, soit tre gres de faon ractive au prix dune multiplication des arrts conscutifs des incidents. Cette valuation est galement fragile par manque de donnes chiffres sur les cots pour faire une valuation prcise et documente. Elle procde ainsi sur de nombreux postes, qui constituent des oprations relativement indites sur les racteurs sous des aspects techniques ou par lampleur envisage, par analogie et extrapolations avec des oprations dj ralises et dont les informations publiques fournies par EDF (ou dans certains cas, par dautres oprateurs ltranger) permettent de connatre les cots. De plus, lexprience montre que les cots prvisionnels annoncs en gnral par les exploitants sont significativement infrieurs aux cots constats des oprations une fois ralises. Cette incertitude est traite par lapplication de fourchettes larges autour des estimations centrales retenues. Les chiffres ainsi obtenus ne constituent donc que des ordres de grandeur, mais ils sont suffisamment clairants sur les enjeux qui peuvent lier les exigences de sret et celles de rentabilit pour alerter sur les risques que cela reprsente et pour appeler la production de donnes plus prcises. Ainsi, linfluence du niveau dexigences sur le cot de renforcement apparat trs clairement : la fourchette de cot, mme large, dun scnario bas (220 520 M! environ par racteur) reste dans tous les cas plus basse que celle dun scnario mdian (770 M! 2 Md!), elle mme toujours infrieure celle dun scnario haut (2,5 6,2 Md!). De plus, lcart provient pour plus de la moiti de quelques postes qui font figure de points cruciaux dans un rfrentiel adapt lapplication dexigences postFukushima a des racteurs de plus de 40 ans, principalement autour du niveau dindpendance et de robustesse des noyaux durs dune part, de la cration dune enceinte pour la piscine dautre part. Les cots de renforcement des racteurs associs une ventuelle prolongation de la dure de vie restent trs incertains, dans la mesure dune part o le primtre des oprations concernes nest pas dfini et dautre part o lestimation du cot de ces oprations, souvent indites, reste difficile. En labsence de rfrences, lapplication de ces estimations diffrents scnarios claire toutefois la question des cots. Il ressort en premier lieu que le cot, qui pourrait tre limit aux environs de 500 M! par racteur dans une perspective de sret dgrade incompatible avec les exigences tires de Fukushima, risque en revanche datteindre 1,5 Md! par racteur dans un scnario
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dexigences plus marques, et pourrait dpasser 4 Md! dans une dmarche dapplication systmatique des meilleures garanties de sret sapprochant des exigences fixes pour de nouveaux racteurs. Ce cot risque donc dtre trs suprieur au cot annonc par EDF pour son plan de grand carnage , qui correspond moins de 1 Md! par racteur. De plus, quelques postes cls pour le renforcement de la sret, lis pour lessentiel la bunkrisation dlments vitaux pour la sret des racteurs, concentrent dans toutes les fourchettes prs de la moiti du cot total. Ces rsultats confirment le risque que fait peser sur les exigences de sret la rentabilit dventuelles prolongations et la ncessit de clarifier , avant toute dcision, les enjeux conomiques de ces oprations.

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Annexe

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Tableau 19

Racteurs franais en exploitation et en construction - (1) Principales caractristiques

Puissance (MW) ComNb. Arob c mande Palier nette brute therm. boucles rfrig. Source froide 1970 CP0 880 920 2.660 3 Non Fleuve (Rhin) 1970 CP0 880 920 2.660 3 Non Fleuve (Rhin) 70-74 CP0 910 945 2.785 3 Non Rivire (Ain) 70-74 CP0 910 945 2.785 3 Non Rivire (Ain) 70-74 CP0 880 917 2.785 3 Oui Rivire (Ain) 70-74 CP0 880 917 2.785 3 Oui Rivire (Ain) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Mer 74-80 CP1 890 937 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 74-80 CP1 915 955 2.785 3 Non Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 915 955 2.785 3 Non Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Mer 74-80 CP1 890 937 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Mer 75-80 CP2 915 956 2.785 3 Oui Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 890 937 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 74-80 CP1 915 955 2.785 3 Non Fleuve (Rhne) 75-80 CP2 915 956 2.785 3 Oui Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Estuaire (Gironde) 74-80 CP1 915 955 2.785 3 Non Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Mer 74-80 CP1 890 937 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Estuaire (Gironde) 75-80 CP2 905 954 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 75-80 CP2 915 956 2.785 3 Oui Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Estuaire (Gironde) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Estuaire (Gironde) 75-80 CP2 905 954 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 75-80 CP2 915 956 2.785 3 Oui Fleuve (Rhne) 75-80 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Mer 75-80 CP2 915 956 2.785 3 Oui Fleuve (Rhne) 75-80 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 75-80 CP2 915 956 2.785 3 Oui Fleuve (Rhne) 74-80 CP1 910 951 2.785 3 Non Mer 75-80 P4 1.335 1.335 3.817 4 Non Fleuve (Rhne) 75-80 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 75-80 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 75-80 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 75-80 P4 1.335 1.381 3.817 4 Non Fleuve (Rhne) 75-80 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 75-80 CP2 905 954 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 80-83 P'4 1.300 1.362 3.817 4 Oui Rivire (Moselle) 80-83 P4 1.300 1.362 3.817 4 Oui Rivire (Moselle) 80-83 P4 1.310 1.363 3.817 4 Oui Fleuve (Loire) 80-83 P4 1.310 1.363 3.817 4 Oui Fleuve (Loire) 80-83 CP2 905 954 2.785 3 Oui Fleuve (Loire) 80-83 P4 1.310 1.363 3.817 4 Oui Fleuve (Loire) 80-83 P4 1.310 1.363 3.817 4 Oui Fleuve (Seine) 80-83 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 80-83 P4 1.310 1.363 3.817 4 Oui Rivire (Garonne) 80-83 P4 1.300 1.362 3.817 4 Oui Rivire (Moselle) 80-83 P4 1.300 1.362 3.817 4 Oui Rivire (Moselle) 80-83 P4 1.330 1.382 3.817 4 Non Mer 80-83 P4 1.310 1.363 3.817 4 Oui Rivire (Garonne) 84-93 N4 1.500 1.560 4.270 4 Oui Rivire (Meuse) 84-93 N4 1.500 1.560 4.270 4 Oui Rivire (Meuse) 84-93 N4 1.495 1.561 4.270 4 Oui Rivire (Vienne) 84-93 N4 1.495 1.561 4.270 4 Oui Rivire (Vienne) 2005 EPR 1.600 1.650 4.300 4 Non Mer x x x 1.088 1.135 3.239
a

Racteur Fessenheim-1 Fessenheim-2 Bugey-2 Bugey-3 Bugey-4 Bugey-5 Gravelines-1 Dampierre-1 Tricastin-1 Tricastin-2 Gravelines-2 Dampierre-2 Gravelines-3 St-Laurent-B1 Dampierre-3 Tricastin-3 St-Laurent-B2 Le Blayais-1 Tricastin-4 Gravelines-4 Dampierre-4 Le Blayais-2 Chinon-B1 Cruas-1 Le Blayais-4 Le Blayais-3 Chinon-B2 Cruas-3 Paluel-1 Gravelines-5 Cruas-2 Paluel-2 Cruas-4 Gravelines-6 Saint-Alban-1 Paluel-3 Flamanville-1 Paluel-4 Saint-Alban-2 Flamanville-2 Chinon-B3 Cattenom-1 Cattenom-2 Belleville-1 Nogent-1 Chinon-B4 Belleville-2 Nogent-2 Penly-1 Golfech-1 Cattenom-3 Cattenom-4 Penly-2 Golfech-2 Chooz-1 Chooz-2 Civaux-1 Civaux-2 Flamanville-3 Moyenne

DAC

Usage z MOX Non Non Non Non Non Non 18/12/81 24/10/96 25/07/80 25/07/80 18/12/81 24/10/96 18/12/81 12/10/87 24/10/96 25/07/80 05/08/88 02/09/97 25/07/80 18/12/81 24/10/96 25/05/94 21/07/98 Non 28/05/13 28/05/13 21/07/98 Non Non 02/11/07 Non Non Non 02/11/07 Non Non Non Non Non Non 21/07/98 Non Non Non Non 21/07/98 Non Non Non Non Non Non Non Non Non Non Non Non Non

03/02/72 03/02/72 20/11/72 20/11/72 27/09/76 27/09/76 24/10/77 14/06/76 02/07/76 02/07/76 24/10/77 14/06/76 24/10/77 08/03/78 14/06/76 02/07/76 08/03/78 14/06/76 02/07/76 24/10/77 14/06/76 14/06/76 04/12/79 08/12/80 05/02/80 05/02/80 04/12/79 08/12/80 10/11/78 18/12/81 08/12/80 10/11/78 08/12/80 18/12/81 12/11/81 03/04/81 21/12/79 03/04/81 12/11/81 21/12/79 07/10/82 24/06/82 24/06/82 15/09/82 28/09/82 07/10/82 15/09/82 28/09/82 23/02/83 03/03/83 24/06/82 29/02/84 03/10/84 31/07/85 09/10/84 18/02/86 06/12/93 06/12/93 10/04/07

Source : WISE-Paris daprs ASN, EDF, OPECST

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Tableau 14

Racteurs franais en exploitation et en construction - (2) Construction et dmarrage

Constr. 1er bton 01/09/71 01/02/72 01/11/72 01/09/73 01/06/74 01/07/74 01/02/75 01/02/75 01/11/74 01/12/74 01/03/75 01/04/75 01/12/75 01/05/76 01/09/75 01/04/75 01/07/76 01/01/77 01/05/75 01/04/76 01/12/75 01/01/77 01/03/77 01/08/78 01/04/78 01/04/78 01/03/77 15/04/79 15/08/77 01/10/79 15/11/78 01/01/78 01/10/79 01/10/79 29/01/79 01/02/79 01/12/79 01/02/80 31/07/79 01/05/80 01/10/80 29/10/79 28/07/80 01/05/80 26/05/81 01/02/81 01/08/80 01/01/82 01/09/82 17/11/82 15/06/82 28/09/83 01/08/84 01/10/84 01/01/84 31/12/85 15/10/88 01/04/91 01/09/07 > > > d e ans EHY n0 mois 1er charg. mois 4,5 4,7 4,4 4,1 4,1 4,3 3,8 4,0 4,0 4,5 4,4 4,6 4,3 3,8 4,8 5,0 4,1 3,5 5,5 4,6 5,0 4,6 4,3 4,1 4,3 4,5 4,8 4,1 6,5 4,1 4,0 5,4 4,1 5,0 5,2 5,5 4,8 5,6 5,8 5,3 5,2 6,1 6,0 6,5 5,5 5,6 6,9 5,9 6,4 6,3 6,0 6,6 6,4 7,4 10,2 8,7 7,7 6,7 5,2 12/03/76 06/10/76 07/04/77 22/09/77 29/06/78 20/10/78 08/11/78 14/02/79 02/11/78 12/06/79 12/07/79 26/11/79 06/03/80 07/02/80 06/06/80 18/04/80 13/08/80 03/07/80 21/10/80 18/11/80 04/12/80 23/07/81 19/06/81 24/08/82 12/07/82 07/10/82 16/12/81 31/05/83 15/02/84 24/11/83 03/12/82 16/06/83 24/11/83 18/10/84 19/04/84 02/08/84 02/10/84 05/09/85 21/05/85 03/09/85 10/12/85 12/12/85 29/07/86 16/10/86 10/12/86 23/09/86 09/07/87 15/12/87 26/01/89 23/03/89 10/06/88 10/05/90 08/01/91 28/02/92 30/03/94 01/09/94 20/06/96 17/12/97 9,0 5,7 9,5 9,0 6,2 7,5 11,5 9,0 12,1 11,4 11,1 11,0 7,4 8,3 6,2 6,0 6,3 7,2 6,1 5,2 6,6 6,3 10,4 5,1 7,4 6,0 19,3 7,5 -1,6 6,6 9,6 11,3 8,2 7,3 10,6 8,4 7,7 5,6 9,9 7,2 6,8 7,0 9,5 8,3 6,9 9,4 7,0 7,3 9,9 8,7 16,6 9,1 9,0 11,6 19,1 24,0 14,9 17,4 9,1 13/12/76 28/03/77 23/01/78 22/06/78 05/01/79 05/06/79 25/10/79 15/11/79 07/11/79 25/05/80 15/06/80 28/10/80 17/10/80 18/10/80 12/12/80 17/10/80 20/02/81 07/02/81 24/04/81 25/04/81 23/06/81 31/01/82 03/05/82 28/01/83 22/02/83 09/04/83 29/07/83 14/01/84 29/12/83 11/06/84 23/09/83 27/05/84 30/07/84 30/05/85 07/03/85 15/04/85 24/05/85 22/02/86 20/03/86 11/04/86 06/07/86 12/07/86 16/05/87 26/06/87 07/07/87 06/07/87 09/02/88 26/07/88 23/11/89 12/12/89 30/10/89 13/02/91 10/10/91 17/02/93 03/11/95 03/09/96 18/09/97 01/06/99 2,8 3,0 2,9 2,3 1,4 1,3 3,9 4,0 3,5 1,9 1,6 1,2 1,4 2,6 1,4 1,4 2,7 3,3 1,2 1,2 1,4 4,9 5,8 2,1 2,2 3,6 1,8 2,8 4,5 1,8 10,3 2,5 2,1 1,7 4,9 3,7 4,2 1,1 2,6 2,0 2,4 3,4 2,7 2,5 2,2 3,2 3,5 2,3 4,2 4,4 3,6 2,6 3,0 3,0 8,7 6,2 2,4 5,9 3,1 Divergence 07/03/77 27/06/77 20/04/78 31/08/78 17/02/79 15/07/79 21/02/80 15/03/80 21/02/80 22/07/80 02/08/80 05/12/80 30/11/80 04/01/81 25/01/81 29/11/80 12/05/81 20/05/81 31/05/81 31/05/81 05/08/81 28/06/82 28/10/82 02/04/83 01/05/83 29/07/83 23/09/83 09/04/84 13/05/84 05/08/84 01/08/84 11/08/84 01/10/84 21/07/85 04/08/85 07/08/85 29/09/85 29/03/86 07/06/86 12/06/86 18/09/86 24/10/86 07/08/87 09/09/87 12/09/87 13/10/87 25/05/88 04/10/88 01/04/90 24/04/90 16/02/90 04/05/91 10/01/92 21/05/93 25/07/96 10/03/97 29/11/97 27/11/99 > mois 1,0 3,3 0,7 0,7 0,6 0,5 0,7 0,3 3,3 0,5 0,8 0,2 0,4 0,6 0,2 2,4 0,7 0,8 0,4 0,5 0,4 0,6 1,1 0,9 0,5 0,6 2,2 1,1 1,3 0,8 1,2 1,1 0,9 0,4 0,9 1,8 2,2 0,4 0,9 1,2 1,0 0,7 1,3 1,1 1,2 1,0 1,4 2,3 1,1 1,4 4,6 0,8 0,8 0,9 1,2 1,0 0,8 0,9 1,1 Couplage 06/04/77 07/10/77 10/05/78 21/09/78 08/03/79 31/07/79 13/03/80 23/03/80 31/05/80 07/08/80 26/08/80 10/12/80 12/12/80 21/01/81 30/01/81 10/02/81 01/06/81 12/06/81 12/06/81 14/06/81 18/08/81 17/07/82 30/11/82 29/04/83 16/05/83 17/08/83 29/11/83 14/05/84 22/06/84 28/08/84 06/09/84 14/09/84 27/10/84 01/08/85 30/08/85 30/09/85 04/12/85 11/04/86 03/07/86 18/07/86 20/10/86 13/11/86 17/09/87 14/10/87 20/10/87 14/11/87 06/07/88 14/12/88 04/05/90 07/06/90 06/07/90 27/05/91 04/02/92 18/06/93 30/08/96 10/04/97 24/12/97 24/12/99 > mois 8,9 5,8 9,7 5,3 3,8 5,1 8,4 5,6 6,0 3,8 3,5 2,2 5,6 30,2 3,8 3,0 25,9 5,6 4,7 3,6 3,1 16,5 14,0 11,1 4,5 2,9 8,1 3,6 17,3 4,6 6,8 14,5 3,5 2,8 8,0 4,1 11,9 1,7 7,9 7,7 4,4 4,6 4,5 7,6 4,2 4,6 5,9 4,5 6,9 7,8 6,9 7,2 8,9 8,5 44,4 41,6 49,1 27,9 9,6 MSI
f

Racteur Fessenheim-1 Fessenheim-2 Bugey-2 Bugey-3 Bugey-4 Bugey-5 Gravelines-1 Dampierre-1 Tricastin-1 Tricastin-2 Gravelines-2 Dampierre-2 Gravelines-3 St-Laurent-B1 Dampierre-3 Tricastin-3 St-Laurent-B2 Le Blayais-1 Tricastin-4 Gravelines-4 Dampierre-4 Le Blayais-2 Chinon-B1 Cruas-1 Le Blayais-4 Le Blayais-3 Chinon-B2 Cruas-3 Paluel-1 Gravelines-5 Cruas-2 Paluel-2 Cruas-4 Gravelines-6 Saint-Alban-1 Paluel-3 Flamanville-1 Paluel-4 Saint-Alban-2 Flamanville-2 Chinon-B3 Cattenom-1 Cattenom-2 Belleville-1 Nogent-1 Chinon-B4 Belleville-2 Nogent-2 Penly-1 Golfech-1 Cattenom-3 Cattenom-4 Penly-2 Golfech-2 Chooz-1 Chooz-2 Civaux-1 Civaux-2 Flamanville-3 Moyenne

01/01/78 01/04/78 01/03/79 01/03/79 01/07/79 03/01/80 25/11/80 10/09/80 01/12/80 01/12/80 10/12/80 16/02/81 01/06/81 01/08/83 27/05/81 11/05/81 01/08/83 01/12/81 01/11/81 01/10/81 20/11/81 01/12/83 01/02/84 02/04/84 01/10/83 14/11/83 01/08/84 01/09/84 01/12/85 15/01/85 01/04/85 01/12/85 11/02/85 25/10/85 01/05/86 01/02/86 01/12/86 01/06/86 01/03/87 09/03/87 04/03/87 01/04/87 01/02/88 01/06/88 24/02/88 01/04/88 01/01/89 01/05/89 01/12/90 01/02/91 01/02/91 01/01/92 01/11/92 04/03/94 15/05/00 29/09/00 29/01/02 23/04/02

Source : WISE-Paris daprs ASN, EDF, OPECST

WISE-Paris

Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais

165

Tableau 19

Racteurs franais en exploitation et en construction - (3) Visites dcennales

> VC > VD1 > VD2 > > d d k d m h o q mois EHY n1 ans EHY n2 ans EHY n3 ans Fin VD3 mois Dcision 15,0 16,1 17,4 25,3 14,4 14,1 10,6 11,5 9,7 14,5 17,3 13,6 13,6 9,7 13,3 13,3 2,0 15,2 2,8 16,2 16,0 7,8 4,8 13,1 8,6 12,2 12,0 11,2 8,9 13,3 25,2 5,4 14,4 10,8 12,0 10,1 7,0 27,0 15,5 12,8 16,9 13,3 13,9 13,8 14,6 16,8 15,1 13,7 18,6 13,0 12,6 11,6 7,9 14,2 i -6,1 i -3,9 i -8,9 i -3,8 j 13,1 04/04/79 04/08/79 14/08/80 12/04/81 13/09/80 07/03/81 15/10/81 26/08/81 24/09/81 17/02/82 14/05/82 06/04/82 22/07/82 22/05/84 08/07/82 22/06/82 30/09/83 09/03/83 25/01/82 07/02/83 24/03/83 28/09/83 26/06/84 06/05/85 19/06/84 19/11/84 01/08/85 17/08/85 29/08/86 25/02/86 11/05/87 14/05/86 26/04/86 18/09/86 02/05/87 07/12/86 01/07/87 02/09/88 15/06/88 01/04/88 01/08/88 10/05/88 31/03/89 27/07/89 14/05/89 25/08/89 06/04/90 24/06/90 19/06/92 02/03/92 19/02/92 19/12/92 30/06/93 12/05/95 10/11/99 02/06/00 03/05/01 27/12/01 10,2 10,7 9,4 10,4 10,0 10,0 9,1 8,8 8,8 9,1 9,2 9,4 10,0 11,4 9,9 10,0 9,4 9,6 10,9 10,0 10,0 9,6 9,8 10,2 10,8 9,7 10,9 8,8 9,9 10,6 10,0 9,2 10,2 10,7 10,3 10,1 10,2 9,9 9,9 9,9 11,0 9,6 9,2 10,7 9,4 10,5 9,3 8,7 9,9 9,1 9,1 10,3 10,8 8,9 10,8 9,1 10,6 10,8 9,9 01/07/89 25/04/90 08/01/90 23/09/91 30/09/90 29/03/91 09/11/90 30/05/90 02/08/90 14/03/91 14/08/91 06/09/91 22/07/92 23/10/95 19/05/92 10/07/92 15/03/93 29/09/92 22/12/92 07/02/93 06/04/93 29/04/93 01/04/94 17/07/95 20/04/95 12/08/94 15/07/96 24/06/94 21/07/96 04/10/96 16/05/97 27/07/95 28/06/96 03/06/97 08/09/97 31/01/97 25/09/97 10/08/98 26/04/98 13/03/98 02/08/99 08/12/97 23/06/98 12/04/00 30/09/98 14/02/00 26/07/99 03/03/99 16/05/02 19/04/01 30/03/01 29/03/03 15/04/04 15/04/04 30/08/10 23/07/09 04/12/11 01/10/12 10,4 10,3 10,8 10,8 10,8 10,6 10,6 10,6 8,5 9,4 10,7 11,2 9,5 9,8 11,0 9,5 10,5 10,3 11,4 10,4 11,2 10,0 9,2 9,9 10,5 10,3 10,4 10,0 10,1 9,7 10,2 10,0 10,5 10,5 10,4 10,7 10,8 10,3 10,3 10,7 9,9 8,8 10,2 10,3 11,0 4,6 10,1 11,1 9,6 11,2 10,1 10,3 9,7 9,7 3,3 4,4 2,1 1,2 l 10,2 28/11/99 23/08/00 26/10/00 19/07/02 26/07/01 16/11/01 02/07/01 22/01/01 08/02/99 23/08/00 09/05/02 08/11/02 19/01/02 30/08/05 17/05/03 28/12/01 20/09/03 04/01/03 22/05/04 19/07/03 15/06/04 03/05/03 21/06/03 15/06/05 09/10/05 15/12/04 15/12/06 15/07/04 15/08/06 19/06/06 15/07/07 14/08/05 01/01/07 17/12/07 25/01/08 18/10/07 11/07/08 12/12/08 15/08/08 15/12/08 30/06/09 18/09/06 25/08/08 05/08/10 02/10/09 24/09/04 17/09/09 28/04/10 26/12/11 22/07/12 22/04/11 03/07/13 10,3 10,5 10,0 11,4 9,9 10,1 10,7 10,5 10,5 10,7 11,4 9,5 10,8 8,3 10,6 10,7 9,9 9,5 9,6 10,4 9,5 10,7 10,5 8,5 8,2 9,0 7,0 9,5 7,4 7,5 6,5 8,4 7,0 6,0 5,9 6,2 5,5 5,0 5,4 5,0 4,5 7,3 5,3 3,4 4,2 9,3 4,3 3,7 2,0 1,4 2,7 0,5 n 10,4 24/03/10 32,6 06/03/11 25,5 16/11/10 19,7 25/06/11 25,0 20/12/11 24,3 21/03/12 21,3 13/08/11 28,6 30/08/09 20,8 26/05/11 31,1 28/09/13 3,1 18/05/12 19,4 31/10/12 14,0 09/09/12 15,7 03/09/13 3,9 20/07/12 17,3 p 24,5
g h h

Racteur Fessenheim-1 Fessenheim-2 Bugey-2 Bugey-3 Bugey-4 Bugey-5 Gravelines-1 Dampierre-1 Tricastin-1 Tricastin-2 Gravelines-2 Dampierre-2 Gravelines-3 St-Laurent-B1 Dampierre-3 Tricastin-3 St-Laurent-B2 Le Blayais-1 Tricastin-4 Gravelines-4 Dampierre-4 Le Blayais-2 Chinon-B1 Cruas-1 Le Blayais-4 Le Blayais-3 Chinon-B2 Cruas-3 Paluel-1 Gravelines-5 Cruas-2 Paluel-2 Cruas-4 Gravelines-6 Saint-Alban-1 Paluel-3 Flamanville-1 Paluel-4 Saint-Alban-2 Flamanville-2 Chinon-B3 Cattenom-1 Cattenom-2 Belleville-1 Nogent-1 Chinon-B4 Belleville-2 Nogent-2 Penly-1 Golfech-1 Cattenom-3 Cattenom-4 Penly-2 Golfech-2 Chooz-1 Chooz-2 Civaux-1 Civaux-2 Flamanville-3 Moyenne

Type

11/12/12 Avis+Dc 23/04/13 Dc 10/07/12 Avis 25/07/13 Dc 27/05/11 Avis+Dc

Source : WISE-Paris daprs ASN, EDF, OPECST

WISE-Paris

Lchance des 40 ans pour le parc nuclaire franais

166

Tableau 19

Racteurs franais en exploitation et en construction - (4) Bilan, ge et production

Dure Constr. MSI 5,6 5,7 5,5 5,0 4,8 5,1 5,1 5,1 5,6 5,7 5,5 5,7 5,0 4,7 5,4 5,9 4,9 4,4 6,1 5,2 5,7 5,5 5,7 4,7 5,1 5,4 6,7 5,1 6,8 4,9 5,8 6,7 5,1 5,8 6,6 6,7 6,0 6,2 6,9 6,2 6,0 7,0 7,1 7,4 6,4 6,8 7,9 6,9 7,7 7,5 8,0 7,7 7,5 8,7 12,7 11,3 9,2 8,7 6,4 0,7 0,5 0,8 0,4 0,3 0,4 0,7 0,5 0,5 0,3 0,3 0,2 0,5 2,5 0,3 0,2 2,2 0,5 0,4 0,3 0,3 0,5 1,2 0,9 0,4 0,2 0,7 0,3 1,4 0,4 0,6 1,2 0,3 0,2 0,7 0,3 1,0 0,1 0,7 0,6 0,4 0,4 0,4 0,6 0,3 0,4 0,5 0,4 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 3,7 3,5 4,1 2,3 0,8
r

Racteur Fessenheim-1 Fessenheim-2 Bugey-2 Bugey-3 Bugey-4 Bugey-5 Gravelines-1 Dampierre-1 Tricastin-1 Tricastin-2 Gravelines-2 Dampierre-2 Gravelines-3 St-Laurent-B1 Dampierre-3 Tricastin-3 St-Laurent-B2 Le Blayais-1 Tricastin-4 Gravelines-4 Dampierre-4 Le Blayais-2 Chinon-B1 Cruas-1 Le Blayais-4 Le Blayais-3 Chinon-B2 Cruas-3 Paluel-1 Gravelines-5 Cruas-2 Paluel-2 Cruas-4 Gravelines-6 Saint-Alban-1 Paluel-3 Flamanville-1 Paluel-4 Saint-Alban-2 Flamanville-2 Chinon-B3 Cattenom-1 Cattenom-2 Belleville-1 Nogent-1 Chinon-B4 Belleville-2 Nogent-2 Penly-1 Golfech-1 Cattenom-3 Cattenom-4 Penly-2 Golfech-2 Chooz-1 Chooz-2 Civaux-1 Civaux-2 Flamanville-3 Moyenne

ge (ans) depuis Constr. Coupl. MSI 42,3 41,9 41,1 40,3 39,5 39,5 38,9 38,9 39,1 39,0 38,8 38,7 38,0 37,6 38,3 38,7 37,5 37,0 38,6 37,7 38,0 37,0 36,8 35,4 35,7 35,7 36,8 34,7 36,3 34,2 35,1 36,0 34,2 34,2 34,9 34,9 34,1 33,9 34,4 33,6 33,2 34,1 33,4 33,6 32,6 32,9 33,4 32,0 31,3 31,1 31,5 30,2 29,4 29,2 30,0 28,0 25,2 22,7 6,3 t 35,2 36,7 36,2 35,6 35,2 34,8 34,4 33,8 33,7 33,6 33,4 33,3 33,0 33,0 32,9 32,9 32,9 32,6 32,5 32,5 32,5 32,3 31,4 31,1 30,6 30,6 30,3 30,1 29,6 29,5 29,3 29,3 29,3 29,1 28,4 28,3 28,2 28,0 27,7 27,5 27,4 27,2 27,1 26,3 26,2 26,2 26,1 25,5 25,0 23,6 23,5 23,5 22,6 21,9 20,5 17,3 16,7 16,0 14,0 28,8 36,0 35,7 34,8 34,8 34,5 34,0 33,1 33,3 33,0 33,0 33,0 32,8 32,6 30,4 32,6 32,6 30,4 32,1 32,1 32,2 32,1 30,9 29,9 29,7 30,2 30,1 29,4 29,3 28,1 28,9 28,7 28,1 28,9 28,2 27,6 27,9 27,1 27,6 26,8 26,8 26,8 26,7 25,9 25,6 25,8 25,7 25,0 24,6 23,1 22,9 22,9 22,0 21,1 19,8 13,6 13,2 11,9 11,7 28,1

Nb. VD 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2,2

Dlai u par VD 11,0 11,1 10,8 11,9 10,8 10,8 10,7 10,5 9,8 10,3 11,0 10,5 10,6 12,3 11,1 10,5 10,7 10,4 11,5 11,0 11,4 10,4 10,3 11,1 11,2 10,7 11,5 10,1 11,1 10,9 11,4 10,4 11,1 11,2 11,2 11,0 11,3 11,3 11,0 11,2 11,3 9,9 10,5 11,4 11,0 8,4 10,6 10,7 10,8 11,1 10,4 11,0 12,2 10,8 14,0 12,3 13,9 12,8 11,0

Prod. (TWh) 184,61 185,06 185,78 177,25 178,98 181,19 180,35 181,98 189,45 187,31 190,16 174,70 185,76 174,24 182,66 191,14 172,84 178,79 186,93 189,23 174,14 185,46 170,67 163,92 177,43 181,45 167,94 163,82 229,74 169,29 163,30 224,03 159,51 168,54 211,84 213,37 212,23 222,08 205,58 216,91 151,48 206,35 207,39 201,90 204,92 146,44 200,92 204,10 196,91 193,08 186,78 188,48 183,38 167,65 141,80 135,39 125,50 121,99 182,83

Kd (%)

Ku (%)

Kp (%)

72,3 73,8 74,7 72,7 75,7 78,3 76,9 77,6 79,7 79,0 80,5 78,9 79,1 78,9 79,6 80,2 78,8 78,7 82,2 81,1 78,9 82,5 79,0 80,7 82,1 83,0 80,0 82,2 79,2 81,9 80,4 76,9 79,6 81,7 75,7 74,1 75,9 79,1 77,3 78,9 80,2 75,4 79,9 77,2 78,6 81,1 79,9 82,3 82,3 85,1 80,9 85,3 84,0 85,7 82,1 83,6 80,2 81,1 79,5

94,1 93,0 91,0 89,7 90,4 89,8 91,0 92,5 91,5 91,6 91,9 88,7 92,4 93,2 92,5 93,4 90,9 91,1 90,5 93,2 90,5 93,1 92,7 88,7 92,0 93,6 92,8 87,8 89,9 92,1 90,8 90,1 89,9 94,6 88,2 91,1 90,4 90,4 87,2 90,0 91,5 92,6 90,6 91,2 90,6 91,4 90,4 90,5 92,1 89,1 91,5 91,3 92,4 88,9 95,6 90,4 96,3 93,1 91,3

68,0 68,6 68,0 65,2 68,4 70,3 70,0 71,8 72,9 72,4 74,0 70,0 73,1 73,5 73,6 74,9 71,6 71,7 74,4 75,6 71,4 76,8 73,2 71,6 75,5 77,7 74,2 72,2 71,2 75,4 73,0 69,3 71,6 77,3 66,8 67,5 68,6 71,5 67,4 71,0 73,4 69,8 72,4 70,4 71,2 74,1 72,2 74,5 75,8 75,8 74,0 77,9 77,6 76,2 78,5 75,6 77,2 75,5 72,6

Source : WISE-Paris daprs ASN, EDF, OPECST

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Notes :
a. Les puissances indiques sont respectivement la puissance continue nette (PCN) nominale du racteur, sa puissance brute lectrique, et sa puissance thermique. b. Nombre de boucles de refroidissement du circuit primaire (et de gnrateurs de vapeur). c. Prsence ou non darorfrigrants. d. Des preuves hydrauliques du circuit primaire, ou EHY, ont lieu intervalle thoriquement rgulier, de mme que des preuves de tenue ltanchit de lenceinte. Une premire preuve, EHY n0, est ralise froid, avant le premier chargement du racteur en combustible. Une nouvelle preuve, EHY n1, est ensuite ralise ou cours dune visite complte qui suit la mise en service industrielle, puis des preuves sont ralises au cours des visites dcennales suivantes (EHY n2 au cours de la 1re visite dcennale, etc.). e. Premier chargement en combustible du racteur. f. Mise en service industrielle du racteur. g. Visite complte qui suit la mise en service industrielle. h. Les visites dcennales, ou VD, ont lieu tous les dix ans aprs la premire visite complte. Tous les racteurs, tous paliers confondus, ont depuis octobre 2012 pass leur VD1. Lensemble des racteurs, lexception des 4 tranches du palier N4 et de quelques racteurs parmi les plus rcents du palier P4-P4, ont pass leur VD2. Enfin, 15 racteurs parmi les plus anciens ont pass leur VD3. i. Pour les 4 racteurs du palier N4, la visite complte, et la premire mise en preuve hydraulique aprs chargement sont intervenues plus de 3 ans aprs le premier couplage pour Chooz-1 et 2 et Civaux-1, et plus de 2 ans aprs pour Civaux-2, mais elles ont prcd de quelques mois les mises en service industrielles. j. La moyenne du dlai entre MSI et visite complte est, compte tenu de la note prcdente, calcule pour lensemble du parc hors palier N4. La moyenne du dlai entre le couplage et la visite complte avec lpreuve hydraulique n1 est de 21,2 mois pour lensemble du parc, palier N4 inclus. k. Le dlai indiqu est, selon les cas, le temps coul entre la VD1 et la VD2 lorsque celle-ci a eu lieu, ou le temps coul depuis la VD1 au 31 dcembre 2013 lorsque la VD1 reste la dernire visite dcennale en date. l. La moyenne calcule porte sur le dlai entre VD1 et VD2 pour les seuls racteurs ayant effectivement pass ces deux visites. Le temps moyen coul depuis la VD1 pour les racteurs en attente de VD2 stablit au 31 dcembre 2013 5,1 ans. m. Le dlai indiqu est, selon les cas, le temps coul entre la VD2 et la VD3 lorsque celle-ci a eu lieu, ou le temps coul depuis la VD2 au 31 dcembre 2013 lorsque la VD2 reste la dernire visite dcennale en date. n. La moyenne calcule porte sur le dlai entre VD2 et VD3 pour les seul racteurs ayant effectivement pass ces deux visites. Le temps moyen coul depuis la VD2 pour les racteurs en attente de VD3 stablit au 31 dcembre 2013 6,7 ans. o. Le dlai indiqu est, selon les cas, le temps coul entre la VD3 et la dcision de lASN lorsque celle-ci a t publie, ou le temps coul depuis la VD3 au 31 dcembre 2013 lorsque la dcision reste en attente. p. La moyenne calcule porte sur le dlai moyen entre la VD3 et la dcision pour les seuls racteurs ayant effectivement fait lobjet dune dcision post-VD3 de lASN. Le temps moyen coul depuis la VD3 pour les racteurs en attente de dcision post-VD3 stablit au 31 dcembre 2013 17,9 mois. q. La date de dcision post-VD3 indique est celle de la dernire dcision en date. En particulier, la date retenue est celle de la dcision, assortie de prescriptions, lorsque celle-ci a suivi un avis publi antrieurement. Dans le cas particulier de Fessenheim-1, o une seconde dcision en date du 11 dcembre 2012 est venue modifier une premire dcision en date du 4 novembre 2011, cest la date la plus rcente qui est retenue. r. Les dures calcules, en annes, sont respectivement la dure de construction entre le 1er bton et le couplage au rseau, et la dure de mise en service industrielle, entre le couplage et la MSI. s. Lge de chaque racteur est calcul au 31 dcembre 2013 par rapport trois grands points de repre : la date du dbut de construction (ou 1er bton), la date de couplage au rseau (qui suit de peu la 1re divergence du racteur), et la mise en service industrielle. t. La moyenne est calcule sans lEPR de Flamanville-3, dont la construction nest pas acheve. u. Le dlai moyen par visite dcennale est tabli en divisant le nombre de visites dcennales subies par le racteur par le temps coul entre la MSI et la date de la dernire visite dcennale effectue. v. Production lectrique cumule depuis la mise en fonctionnement du racteur jusquau 31 dcembre 2012. w. Le coefficient de disponibilit (Kd), qui mesure le temps moyen de disponibilit du racteur pour produire, le coefficient d'utilisation (Ku), qui mesure le niveau de production par rapport au maximum thorique pendant le temps disponible, et le coefficient de production (Kp, aussi appel facteur de charge), qui mesure le niveau de production effectif par rapport au maximum thorique (production permanente pleine puissance) sont tablis depuis la MSI jusquau 31 dcembre 2012.

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x. Les moyennes de puissance sont calcules hors racteur EPR, celui-ci ntant pas en service. y. Dcret dautorisation de cration du racteur (la date indique est celle du premier dcret dautorisation, indpendamment dventuelle modification postrieure). z. Pour les racteurs autoriss utiliser du combustible MOX, la date indique est celle du premier dcret dautorisation dutilisation de ce combustible dans le racteur (indpendamment dventuelle modification postrieure).

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