Sunteți pe pagina 1din 5

Parteneriatul Estic este un acord de asociere pe care Uniunea European l-a ncheiat [1] cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica

Moldova,Ucraina i Belarus . Acest proiect a fost iniiat de Polonia i Suedia n 2008. Primul summit-ul a avut loc la data de 7 mai 2009 la Praga. Cuprins [ascunde] 1 Istorie 2 Membri 3 Referine 4 Vezi i 5 Legturi externe Istorie[modificare | modificare surs] Parteneriatul Estic complementeaz Dimensiunea Nordic i Uniunea pentru Mediteran prin conferirea unui forum instituionalizat pentru a discuta acorduri privind regimul vizelor, acorduri de liber schimb, i acorduri de parteneriat strategic cu vecinii estici ai UE, evitnd n acelai timp subiectul controversat al aderrii la Uniunea European. [2] Spaiul geografic acoperit cuprinde Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina . Spre deosebire de Uniunea pentru Mediteran, Parteneriatul Estic nu are propriul su secretariat, ci este controlat direct de Comisia European. Parteneriatul a fost discutat n Consiliul European la data de 20 iunie 2008. Cehia a susinut aceast propunere, n timp ce Romnia i Bulgaria s-au temut c Formul Mrii Negre pentru Parteneriat i Dialog i Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre ar putea fi subestimate. Germania, Frana i celelalte state occidentale nu au fost prea fericite cu ideea c Parteneriatul Estic ar putea fi vzut ca o piatr de temelie pentru calitatea de membru (n special pentruUcraina), n timp ce celelalte state estice au primit [4] aceast idee. Parteneriatul Estic a fost oficial lansat cnd Cehia a invitat celor ase state membre ale iniiativei. Rusia a acuzat Uniunea European c ncearc s spag zona de influen rus, pe care Ue a negat -o, spunnd c ei doar "rspundea cererilor rilor". n 2013, a ntrebat cele ase state la Summitul de la Vilnius dac vor s semneze acordul de asociere cu Uniunea European. Rusia a avertizat Ucraina c dac semneaz acordul, nu va mai avea acces la piaa rus, fapt care ar aduce daune de peste 10 miliarde de dolari. n urma acest presiuni, rile care au semnat acordul au fost doar Georgia i Republica Moldova. Membri[modificare | modificare surs] Parteneriatul Estic conine fostele state ale Uniunii Sovietice: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Uniunea European. Au fost discuii privind faptul de a include sau nu Belarusul, deaorece Uniunea European considera a fi dictatur n acest stat. Belarusul a fost invitat s participe n cele din urm, chiar dac Rusia l influena foarte mult. Pe 30 septembrie 2011, Belarusul a decis s refuze acest parteneriat din cauza: "nlocuirii" principiilor pe care a fost [5] construit acum doi ani. Totui dup trei zile Ministrul de Externe, Sergei Martynov, a anunat revenirea la acest [6] parteneriat. Armenia Azerbaijan Belarus Uniunea European Georgia Moldova Ucraina
[3]

Parteneriatului Estic este o iniiativ UE, care include 6 ri - Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina. Parteneriatul Estic este o parte a Politicii Europene de Vecintate (PEV) desfurat de Comisia European. Acesta i propune modernizarea societilor din rile parte a programului.
Parteneriatul Estic (PE) se bazeaz pe realizrile Politicii Europene de Vecintate (PEV), care au fost dezvoltate n anul 2004. PEV este adresat celor 16 vecini din sud i est, iar scopul acestor politici este de a consolida securitatea i stabilitatea, precum i prevenirea apariiei de noi diviziuni ntre UE extins i vecinii si. Recentele extinderi ale UE au sczut distanele geografice i a stabilit o frontier comun cu trei dintre v ecini de la est. . Reformele sprijinite de PEV au adus n aceste ri mai multe puncte de dezvoltare, care au apropiat aceste ri de UE. Prin urmare, UE a decis s mearg dincolo de PEV i trimite la vecinii de la est un mesaj politic clar de solidarita te al UE, alturi de un sprijin suplimentar pentru reforme democratice i orientate spre pia i consolidarea statalitii i integritii terito riale. Politica european de vecintate, creat cu ocazia extinderii UE din 2004, a permis intensificarea relaiilor bilaterale ale UE cu rile vecine de la frontiera de est. i obinerea de numeroase realizri n ceea ce privete consolidarea legturilor recipr oce. Aceasta nu a fost, totui, la nlimea ateptrilor, n special ale rilor care nutresc ambiii mai mari n ceea ce privete UE. Polonia i Suedia au luat iniiativa prezentnd ConsiliuluiAfaceri generale i relaii externe, desfurat la 26 mai 2008, o propunere menit s creeze un Parteneriat estic, care reprezint o form calitativ superioar a PEV. Propunerea s-a bucurat de sprijinul Preediniei cehe, care a fcut din aceast tem una dintre prioritile sale. La 3 decembrie 2008 Comisia European prezint statelor membre pentru examinare o nou iniiativ deconsolidare a relaiilor cu statele din dimensiunea estic a Politicii Europenei Vecintate (RM, Ucraina, Belarus, Georgia, Azerbaidjan i Armenia), i anume Parteneriatul Estic, Principiul de baz al noii iniiative este de a oferi maxim posibil, innd cont de realitile politice i economice i a reformelor de stat a fiecrui partener n cauz. La 7 mai 2009 n cadrul Summit-ului Parteneriatului Estic de laPraga. , a fost lansat oficial Parteneriatul Estic (PE) cu scopul ambiios de a pune n aplicare o asociere politic i integrare economic ntre UE i partenerii si rsriteni. Acest lucru ar presupune noi acorduri de asociere, inclusiv zonele profunde i cuprinztoare de liber schimb i integrarea progresiv n economia UE. Aceasta ar permite, de asemenea, facilitarea cltoriilor n UE, prin liberalizarea treptat a vizelor, nsoit de msuri de combatere a migraiei ilegale. Parteneriatul estic este lansat ca un demers comun al statelor membre ale Uniunii Europene i al partenerilor est -europeni ai acestora , ntemeiat pe interese i angajamente comune, precum i pe implicarea i pe responsabilitatea comun. Acesta va fi elaborat n comun, ntr-o manier pe deplin transparent.

Parteneriatul estic se bazeaz pe relaiile contractuale bilaterale existente i este complementar acestora. Acesta va fi elaborat fr a aduce atingere aspiraiilor fiecreia dintre rile partenere n ceea ce privete viitoarea relaie a acestora cu Uniunea European. Va fi guvernat de principiile diferenierii i condiionalitii. Principalul obiectiv al Parteneriatului estic este de a crea condiiile necesare pentru a accelera asocierea politic i aprofundarea integrrii economice dintre Uniunea European i rile partenere interesate. Consolidarea semnificativ a politicii UE privind rile partenere va fi realizat prin dezvoltarea unei dimensiuni estice specifice a politicii europene de vecintate. n acest scop, Parteneriatul estic va ncerca s sprijine reformele politice i socio -economice ale rilor partenere, facilitnd apropierea de Uniunea European. Acest lucru favorizeaz angajamentul comun fa de stabilitatea, securitatea i prosperitatea Uniunii Europene, a rilor partenere i a ntregului continent european. A doua reuniune la nivel nalt a Parteneriatului estic , care a avut loc la Varovia n septembrie 2011, a reafirmat programul convenit la Praga i a confirmat nregistrarea unor progrese importante n mai multe domenii. Cu toate acestea, participanii la reuniunea la nivel nalt au recunoscut, de asemenea, c eforturile de reform trebuie amplificate, c intensitatea cooperrii depinde de ritmul reformelor i c partenerii cel mai puternic angajai n reforme sunt cei care vor beneficia cel mai mult de pe urma relaiei lor cu Uniunea European. De asemenea, s -a fcut apel la rennoirea angajamentului fa de valorile comune.

OBIECTIVELE PARTENERIATULUI ESTIC



Politic i economic, s apropie rile partenere de UE. Promovarea securitii, stabilitii i a bunei guvernri. Facilitarea parteneriatului ntre organizaiile societii civile cu guvernele partenere. ncurajarea contactelor ntre oameni prin liberalizarea regimului de vize pe termen llung, pe baz individual i n condiiile stabilite. mbuntirea securitii energetice. Promovarea reformelor n diverse sectoare i protecie a mediului ambiant

PLATFORME I PANELE ALE PE


Obiectivele Parteneriatului Estic vor fi realizate prin intermediul a dou dimensiuni cea bilateral care se va realiza prin semnarea cu statele partenere a Acordurilor bilaterale de Asociere mai avansate dect Acordurile existente i Dimensiunea multilateral care include urmtoarele Platforme de Cooperare i iniiative directorii:

Platforma de Cooperare nr. 1 Democraie, bun guvernare i stabilitate

Managementul integrat al frontierei Prevenirea, pregtirea pentru rspunsul la dezastrele naturale i cele provocate de om Lupta mpotriva corupiei Reforma administraiei publice

Platforma de Cooperare nr. 2 Integrare economic i armonizarea cu politicile UE

Faciliti pentru ntreprinderi mici i mijlocii Promovarea bunei guvernri n domeniul mediului Comer i aproximarea regulatorie n domeniul comeriului, legat de ZCLAC

Platforma de Cooperare nr. 3 Securitatea Energetic

Pieele energetice regionale i eficiena energetic Diversificarea livrrii energetice

Platforma de Cooperare nr. 4 Contacte interumane Parteneriatul estic a lansat iniiative cheie, care sunt programe specifice menite s sprijine obiectivele Parteneriatului estic i s obin rezultate tangibile:

Programul integrat de gestionare a frontierelor. Fondul pentru IMM-uri. Pieele regionale de energie electric, eficien energetic i creterea utilizrii energiei din surse regenerabile. Pregtirea i prevenirea dezastrelor naturale i provocate de om. Promovarea unui management de mediu eficient.

FINANAREA
n conformitate cu Declaraia privind Parteneriatul estic din martie 2009, adoptat de Consiliul Uniunii Europene, un sprijin financiar comunitar sporit va fi acordat pentru obiectivele Parteneriatului estic i cu luarea n considerare a progreselor nregistrate de fiecare ar partener. Participanii la reuniunea la nivel nalt de la Praga sunt de acord c, dincolo de ajutorul financiar acordat de Comunitate i de cofinanarea la nivel naional, punerea n aplicare a Parten eriatului estic va necesita resurse financiare suplimentare i, de aceea, fac apel la ali donatori, la instituiile financiare internaionale i la sectorul privat pentru furnizarea de finanare suplimentar pentru sprijinirea reformelor, a iniiativelor i proiectelor emblematice.

mpreun cu lansarea Parteneriatului Estic, Comisia a alocat 600 milioane pentru perioada 2010-2013, inclusiv 350 milioane de noi fonduri. Cu toate acestea, toate fondurile alocate n cadrul Instrumentului de vecintate i Parteneriat estic pentru ase ri partenere, ar trebui s fie considerat ca un mijloc de sprijinire a Parteneriatului Estic. Programul de integrare i cooperare al Parteneriatul estic (EaPIC) , adoptat 26.06.2012 dispune de un budget de130 de milioane EUR pentru perioada 2012 2013. Aceast alocare se adaug celor 1,9 miliarde EUR, sum pe care UE s-a angajat s o pun la dispoziia partenerilor si est europeni pentru perioada 2012 2013. Fondurile alocate din buget pentru participarea partenerilor esteuropeni la programele de cooperare din domeniul nvmntului superior (Erasmus Mundus i Tempus) vor fi dublate, n cazul programului Erasmus Mundus, respectiv mrite considerabil, n cazul programului Tempus. EaPI C se va axa pe promovarea transformrii democratice i a consolidrii instituiilor, a creterii durabile i favorabile incluziunii, precum i a msurilor de consolidare a ncrederii.

PROGRAMUL REUNIUNILOR
Reuniunile efilor de stat i de guvern care fac parte din Parteneriatului Estic au loc la fiecare doi ani. Minitrii Afacerilor Externe se vor ntlni n fiecare an. Sesiunile ordinare se vor organiza o dat la 6 luni n cadrul celor patru platforme tematice a Parteneriatului Estic. n cadrul fiecrei platforme experii se vor ntlni n grupuri pentru a discuta probleme specifice. Pn n prezent, au fost create urmtoarele grupe:

Grupul de gestionarea integrat a frontierelor Grupul de la Anti-Corupie Grup domeniul reformei sistemului judiciar Grupa privind reforma administraiei publice Grupul de Comer Partid asupra IMM-urilor Grup privind protecia mediului i schimbrile climatice

PUNEREA N APLICARE A OBIECTIVELOR PARTENERIATULUI ESTIC


n cadrul Parteneriatului estic, o atenie deosebit a fost acordat implicrii tuturor elementelor societii.

n scopul de a se facilita implicarea organizaiilor societii civile n procesul de punere n aplicare a parteneriatului, n 2009 a fost nfiinatForumul societii civile. Rolul forumului a fost recunoscut de statele membre ale UE i de rile esteuropene n urma deciziei de a invita reprezentani ai acestuia s participe n mod permanent la cele patru platforme multilaterale ale Parten eriatului estic. Strategia adoptat de forum cu ocazia reuniunii sale anuale de la Poznan (noiembrie 2011) va permite orientarea contribuiilor societii civile spre activitile parteneriatului. Au fost constituite platforme naionale ale Forumului societii civile. Acestea i vor aduce contribuia n cadrul dezbaterilor organizate la nivel naional cu privire la obiectivele Parteneriatului estic n ri le partenere. n scopul intensificrii sprijinului financiar acordat organizaiilor societii civile din rile vecine ale UE, n septembrie 2011 a fost creat o nou Facilitate pentru societatea civil n cadrul politicii de vecintate , care acoper ntreaga vecintate; bugetul iniial a fost fixat la 26 de milioane EUR pentru 2011, valori similare fiind planificate pentru 2012 i 2013. n plus, principiile care stau la baza crerii Fondului european pentru democraie au fost aprobate de Consiliul de Minitri al UE n decembrie 2011. Iniial destinat vecintii UE, fr a fi ns axat exclusiv pe aceasta, Fondul european pentru democraie va permite acordarea unui sprijin suplimentar persoanelor angajate n cauzele democratice din regiune. Un rol important i revine Comitetului Economic i Social European (CESE), acesta contribuind la dialogul cu societatea civil din rile vecine din est. CESE contribuie, de asemenea, la aprofundarea dialogului cu organizaiile de angajatori i cu sindicatele. n cadrul acordurilor de asociere n curs de negociere se prevede, de asemenea, promovarea unor ntlniri periodice ale reprezentanilor societii civile a UE cu reprezentani ai societii civile din rile partenere. Adunarea Parlamentar EURONEST, instituit n mai 2011, reunete parlamentari din rile partenere i membri ai Parlamentului European. n calitate de instituie responsabil de consultarea , controlul i monitorizarea la nivel parlamentar a parteneriatului, aceasta contribuie la consolidarea, dezvoltarea i vizibilitatea Parteneriatului estic. De la nfiinarea sa, EURONEST a adop tat o serie de msuri de raionalizare a dezbaterii parlamentare referitoare la programul Parteneriatului estic. Creat n septembrie 2011, Conferina autoritilor locale i regionale (CORLEAP) a pus bazele unei dimensiuni regionale a Parteneriatului. Pe msur ce va evolua, CORLEAP va contribui la promovarea unei cooperri mai strnse ntre autoritile naionale i ceteni pentru ndeplinirea obiectivelor Parteneriatului estic. Forumul de afaceri al Parteneriatul estic, lansat la Sopot n septembrie 2011, va permite comunitilor de afaceri din UE i din rile partenere s dezvolte n continuare forumul, odat ce negocierile pentru crearea unor zone de liber schimb complex i cuprinztor au fost ncheiate cu un partener i sunt n curs cu ali civa parteneri. Parteneriatul estic beneficiaz, de asemenea, de expertiza Consiliului Europei care i pune n aplicare Instrumentul pentru Parteneriatul estic, finanat de UE. n vederea sprijinirii unor reforme politice judicioase i n scopul de a contribui la realizarea unor ample proiecte de infrastructur

menite s asigure legtura dintre partenerii est -europeni i UE, de a stimula dezvoltarea i de a aborda principalele provocri n materie de energie, mediu i transport, BEI i alte bnci de dezvoltare regionale i naionale, precum BERD, contribuie la asigurarea unor fonduri suplimentare pentru a susine creterea economic i crearea de locuri de munc. n contextul Parteneriatului estic, partenerii din ri tere i instituiile financiare internaionale se reune sc n cadrul unuigrup de informare i coordonare pentru a face schimb de informaii cu privire la Parteneriatul estic i pentru a promova coordonarea donatorilor.