Russir le pacte de responsabilit pour une conomie plus comptitive, plus durable, plus cratrice demplois

Tout au long de son histoire, chaque fois quelle a exerc les responsabilits du pays, la gauche a donn la priorit lcole et la justice sociale, fait progresser les droits individuels et les liberts publiques, promu lidal europen et la paix internationale, dfendu les valeurs de la Rpublique et les intrts de la France dans le monde. chaque tape de son action, elle a dvelopp lconomie du pays, amlior les conditions de travail des salaris et voulu lemploi pour tous, soutenu linnovation, la production, la recherche. Cest ces missions quelle se consacre depuis mai 2012. En ce dbut de sicle, aprs une dcennie conservatrice et librale, nous socialistes avec nos partenaires de la gauche rassemble devons accomplir une tche historique : redresser notre nation rpublicaine pour assurer son dveloppement et son rayonnement dans le nouveau monde qui surgit. Bien avant la crise de 2008, dans les annes qui prcdrent lalternance, lconomie franaise a dcroch. Lindustrie indispensable au financement et au renforcement de notre modle social a gravement recul : sa part dans la valeur ajoute du pays est passe de 18 % en 2000 12,5 % en 2011. 750000emplois industriels ont t supprims. Quant la balance commerciale, juge de paix de la comptitivit, dexcdentaire de 3,5 milliards deuros en 2002, elle tait devenue dficitaire de 71,2 milliards deuros en 2011. cette situation, sest ajout un triple dficit : de croissance (nulle en moyenne durant le prcdent quinquennat), des comptes publics (la dette a doubl sous la droite) et demploi (un million de chmeurs supplmentaires ont t recenss durant la dernirelgislature). Les ingalits sociales et territoriales ont continu de secreuser. Pour remettre la France sur le chemin du progrs, pour quelle reste une puissance et une rfrence dans la mondialisation, les Franais ont lu Franois Hollande la prsidence de la Rpublique et une majorit de gauche avec les cologistes lAssemble nationale. I. Depuis vingt-et-un mois, beaucoup a t fait pour remettre le pays sur le bon chemin. Pour lcole et la prparation de lavenir de nos enfants. Les professeurs sont de nouveau considrs et des moyens accrus mobiliss pour les lves, en
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particulier ceux qui en ont le plus besoin, ds le primaire. Cette ambition ducative repose sur les valeurs dgalit des chances et de lacit. Elle nous animera tout au long duquinquennat. Pour une plus juste rpartition des efforts ncessaires pour sortir de la crise. La fiscalit est redevenue plus exigeante pour les hauts revenus, les trs grandes entreprises et les dividendes que pour les mnages modestes, les classes moyennes et les PME. Nous voulons dsormais stabiliser et simplifier limpt, en rduire le poids aussi ds que la conjoncture le permettra. Pour lemploi alors que le chmage frappe plus de trois millions de personnes. Emplois davenir, contrats de gnration, emplois francs, plan national destin pourvoir les emplois vacants, moyens supplmentaires pour laccompagnement des chmeurs, ont t mis en place ds la premire anne daction pour rpondre lurgence. Cette politique va continuer se dployer, mais cest lemploi marchand n de la croissance qui doit prendre durablement le relais dans la lutte contre lechmage. Pour combattre les ingalits et renforcer le pouvoir dachat. Encadrement des loyers, extension de la CMU et des tarifs sociaux de llectricit et du gaz, revalorisation du Smic, du RSA, du minimum vieillesse, de lallocation adulte handicap et de lallocation de rentre scolaire, lutte renforce contre les ingalits professionnelles entre les femmes et les hommes, fin du gel du barme de limpt sur le revenu pour les mnages modestes et moyens, renforcement des droits des consommateurs, soutien la rnovation thermique des logements, de nombreuses mesures concrtes ont t engages malgr les contraintes du moment. Pour le dialogue social, marque du quinquennat. Il a permis de fortes avances : la scurisation de lemploi, qui conjugue capacits dadaptation des entreprises et nouveaux droits pour les salaris, tels la complmentairesant gnralise, les droits rechargeables lassurancechmage et la reprsentation des salaris dans les conseils dadministration des grandes entreprises ; le financement prenne du systme de retraite par rpartition et la cration dun compte pnibilit ; la formation professionnelle davantage oriente vers les demandeurs demploi.

Pour le rtablissement des nances publiques. Cest un enjeu de souverainet : lavenir de la France ne saurait dpendre des marchs ou de la spculation. Ds cette anne, le redressement des comptes passera par des conomies et non par des prlvements. La dpense publique peut tre rendue plus performante et les services publics ainsi gagner en efficacit en en proximit. Grce laction du gouvernement de Jean-Marc Ayrault, les dficits publics et le dficit de la Scurit sociale ont dj entam leur rduction. Ces choix donnent des premiers rsultats. La France a tourn le dos la rcession et elle renoue avec la croissance. Au quatrime trimestre, linvestissement a rebondi aprs deux ans de recul. La consommation des mnages a t positive sur lanne. La France ne perd plus de parts de march linternational et le dficit du commerce extrieur a diminu. Mme si la bataille nest pas encore gagne, le chmage en 2013 a recul pour les jeunes et les personnes de moins de 50 ans. II. Nous devons amplier et acclrer la politique engage. Nous devons rendre lconomie franaise plus crative et plus comptitive. Dans la mondialisation, ni nos partenaires ni nos concurrents ne nous attendront. Nos entreprises, nos salaris, nos produits sont confronts une comptition froce pour attirer les connaissances et les capitaux. En mme temps, la reconqute productive consistera innover en tous domaines car des enjeux indits se posent au 21me sicle : changement climatique, puisement des ressources naturelles et de la biodiversit, dploiement du numrique, mergence de nouveaux modes de consommation, vieillissement, affirmation de nouvelles puissances mondiales. Lconomie et linvestissement doivent tre mis au service dun modle de dveloppement social-cologique. La loi sur la transition nergtique y contribuera. Dans ce nouveau monde, la France peut de nouveau faire la course en tte. Elle a tant datouts ! Des infrastructures de transports et de tlcommunications de qualit, une main duvre qualifie, un systme de sant remarquable, des entreprises fleurons ou ppites souvent leaders dans leur secteur dactivit, une agriculture diversifie et rpute qui assure notre indpendance alimentaire et qui exporte, une dmographie dynamique, une position gographique qui fait de notre pays la deuxime puissance maritime du globe, une culture prsente sur tous les continents grce la francophonie, un rseau diplomatique et des capacits militaires parmi les meilleurs au monde soyons fiers de la France ! Mais la France a aussi de nombreux ds relever: en finir avec le chmage de masse qui plombe le futur et pse sur la jeunesse, et cest li stopper la
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dsindustrialisation qui provoque tant de drames conomiques et humains dans les territoires. Pour toutes ces raisons, il y a urgence patriotique renforcer la comptitivit de notre appareil productif. Pour nous socialistes, la comptitivit est affaire dinnovation, de monte en gamme de lconomie, de qualication des salaris, de qualit des process, de positionnement des produits dans la mondialisation. Depuis la prsentation du Pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi en novembre 2012, de nombreuses mesures ont t concrtises ou inities: mise en place de bpifrance pour financer les TPE, PME et ETI, ainsi que lconomie sociale et solidaire, Nouvelle France industrielle avec 34 plans mlant initiative prive et soutien public, filires stratgiques, 40mesures pour linnovation et 7 innovations de rupture lhorizon 2030, nouveau programme dinvestissements davenir de 12 milliards deuros dont la moiti pour la transition nergtique, doctrine active des participations de ltat pour le rinvestissement, PEA-PME, crdit dimpt recherche ouvert aux dpenses dinnovation des PME, aides publiques lexport cales sur loptimum europen, fiscalit plus favorable pour les jeunes entreprises innovantes, etc. Mais le rapport Gallois a galement mis au jour le cercle vicieux prix / hors prix de lindustrie franaise. Mal positionne la fois par rapport aux productions haut de gamme, peu sensibles aux variations de prix, et vis--vis des conomies mergentes, qui peuvent fabriquer moindres cots des produits de gamme moyenne, nombre dentreprises ont vu baisser leurs capacits de financement pour investir dans la qualit ou linnovation, et ainsi conserver des parts de march ou en gagner. Cest donc une approche globale de la comptitivit que nous faisons prvaloir : monte en gamme et marges, hors cot et cots, doivent faire lobjet dactions conjugues en une stratgiecommune. Cest le sens du Pacte de responsabilit propos par le Prsident de la Rpublique aux partenaires sociaux. Un pacte pour la nation et sa production. Pour linvestissement et lemploi. Pour agir dans le prsent et prparer lavenir. Il comporte plusieurs piliers qui ont fait lobjet dun sminaire du Bureau national du Parti socialiste avec les groupes parlementaires et la FNESR le 10 fvrier 2014. Simplier. Cest la demande des particuliers comme des entrepreneurs. Ce travail a commenc, par exemple en matire durbanisme et de dlivrance du permis de construire, ce qui favorise le secteur du logement. Il faut dsormais simplifier la vie des entreprises, objectif qui doit tre compatible avec la prservation de nos standards sociaux et environnementaux. Simplifier les dix actes cls de la vie dune entreprise permettra de crer plus facilement et dinvestir plus rapidement. terme, les mesures de simplification pourraient ramener 1 % de croissance supplmentaire la France.

Rendre la scalit plus lisible et plus stable. Cest dcisif pour dvelopper lactivit en France et y attirer les investissements. Le Parti socialiste plaide pour le ncessaire rquilibrage de limpt sur les socits entre multinationales et PME, des prlvements qui psent moins sur la production et plus sur les rsultats, le renforcement de la lutte contre loptimisation fiscale pratique par certaines trs grandes entreprises, la convergence lchelle de lEurope et dabord avec lAllemagne. Ces volutions doivent intervenir sans nouveaux transferts des entreprises vers les mnages dont limpt doit tre rendu lui aussi plus stable, plus simple, plus juste. La fiscalit doit tre au service de lactivit, de lemploi et de linnovation. Soutenir les capacits dinvestissement et dembauches des entreprises. Le pacte de responsabilit prvoit lallgement des cotisations familiales dici 2017 pour les entreprises et les travailleurs indpendants. Il prolonge le crdit dimpt comptitivit emploi (CICE), avec lequel il pourra se combiner : tous les secteurs de lemploi, qualifi ou non, seront ainsi encourags. Il vise soutenir directement et rapidement les entreprises pour quelles innovent, se modernisent, exportent et crent de lemploi. Ces nouvelles marges doivent tre consacres linvestissement et lemploi, et non la distribution de dividendes. Cest un effort de trente milliards deuros, un effort indispensable mais considrable de la puissance publique, donc des Franaises et des Franais, pour lappareil productif. Cest pourquoi, comme la affirm le Chef de ltat, il doit tre assorti de contreparties claires, prcises, mesurables et vrifiables . III. Le pacte de responsabilit : un compromis social historique et des contreparties ncessaires Les contreparties doivent tre respectives (chaque partenaire doit prendre sa part de leffort commun) et respectes (cest lobjet de lObservatoire qui sera cr et qui devra associer le Parlement). Elles sont ngocier dans le cadre du dialogue social dans toutes ses dimensions : au niveau interprofessionnel, dans les branches professionnelles, dans les entreprises, dans les territoires. Dans un second temps, pour dployer le pacte au plus prs du terrain, le Parti socialiste plaide pour la mise en place de plans territoriaux de dveloppement associant tous les acteurs (tat, filires et branches professionnelles, collectivits territoriales, rseau consulaire, CESER, ples de comptitivit, enseignement suprieur, centres de formation, etc). Les Conseils rgionaux pourraient utilement en coordonner laction. Ils disposent pour cela des comptences et de lexprience.

Pour le Parti socialiste, une grande ngociation sociale doit sengager dans le pays, au niveau national comme lchelon local. Elle doit mobiliser tous les acteurs du pacte et porter sur les contreparties : > le soutien la cration demplois. > lembauche des jeunes et le maintien des seniors dans lemploi: le dveloppement de lapprentissage et de la formation en alternance est ncessaire, de mme, le recours accru au contrat de gnration est une rponse concrte. > le soutien la formation et la qualication. > lamlioration de la qualit du travail et des conditions de travail. > le respect par les entreprises de leurs obligations en matire dgalit salariale femmes-hommes > linvestissement en France : R&D, certification, quipement en machines, relocalisation dactivits,etc. >la transition nergtique, cologique et numrique de lentreprise (par exemple, la ralisation dun bilan de performance thermique). > une plus grande solidarit au sein des lires entre grands donneurs dordres et PME sous-traitantes (volumes dactivit en cas de ralentissement de la conjoncture, respect des dlais de paiement, intgration des projets collaboratifs). Pour nancer le pacte, tenir nos objectifs en matire de nances publiques et matriser la scalit, des conomies sont ncessaires. Elles ont dj commenc avec la loi de finances pour 2014, loin de la mthode du rabot utilise par la droite entre 2007 et 2012 consistant rduire les budgets aveuglment et ne pas associer les agents. Les efforts dans les prochaines annes seront dautant plus efficaces et compris quils confirmeront les priorits emploi, ducation, justice, scurit , prserveront le pouvoir dachat des salaris de la fonction publique comme la rappel le Premier ministre, permettront de maintenir laccs de tous la protection sociale, sinscriront dans une clarification des comptences et des missions au sein de laction publique, notamment des collectivits locales. L est bien le vritable dfi : la rforme de la puissance publique dans toutes ses dimensions pour rendre la ressource publique plus efficiente et ainsi amliorer le service rendu aux habitants. En matire de sant par exemple, la solution ne rside pas dans la multiplication des dremboursements et des forfaits, comme la opre la droite dans le pass, mais dans une vraie politique du mdicament, le dveloppement des gnriques, la prvention, une meilleure alimentation, la chirurgie ambulatoire, la tl-mdecine.

IV. Lindispensable relance coordonne en Europe En mme temps que la France remuscle son appareil productif, quelle investit dans lducation et linnovation, quelle redresse ses comptes, en mme temps que nos partenaires europens font eux aussi dimportants efforts, lUnion europenne doit faire sa part du travail pour la croissance durable et lemploi. Des changements sont dj intervenus sous limpulsion de la France depuis mai 2012 : stabilisation de la zone euro, assouplissement de la doctrine de la Banque centrale europenne, pacte dinvestissement, garantie-jeunesse pour lemploi des moins de 25 ans, renforcement et verdissement de la politique agricole commune, lutte contre la fraude et lvasion fiscales, coordination puis union bancaires, encadrement renforc du dtachement des travailleurs depuis prs de deux ans, les initiatives nont pas manqu pour relancer et rorienter lEurope, substituer le primat de la croissance au choix de laustrit. Il faut maintenant aller plus loin. Aujourdhui, une coordination des politiques conomiques et sociales au niveau europen est indispensable an de conforter les efforts raliss par les tats et de contrer les risques de dation. Pour soutenir la demande linstauration dun salaire minimum en Allemagne va y contribuer et relancer lconomie avec des grands projets dinfrastructures (mobilit durable, sant, numrique, rnovation thermique des logements et des btiments).

Pour combattre le dumping scal et social au sein de lUnion, et dabord dans la zone euro. Pour faire prvaloir la rciprocit commerciale dans les changes avec les autres rgions du monde. Pour instaurer une taxe sur les transactionsnancires. Pour un pilotage de leuro au service de la croissance et de lemploi en Europe. Pour une politique industrielle partage, avec des rgles de la concurrence moins dogmatiques. Pour y parvenir, nous croyons la capacit dentrainement du moteur franco-allemand et, avec nos partenaires du Parti socialiste europen, nous nous engageons pour une majorit progressiste au Parlement europen et llection dun social-dmocrate, MartinSchulz, pour prsider la Commission europenne. Ainsi, sera tourne la page librale-austritaire des mandatures Barroso et une alternative sera ouverte pour les peuples face aux risques du repli nationaliste et extrmiste. Cest lenjeu des lections europennes du 25mai prochain.

Oui, nous avons toutes les raisons davoir confiance dans la France et toutes les raisons de russir le pacte de responsabilit pour le dveloppement conomique, social, cologique du pays. Avec volont, avec optimisme, avec cur, les socialistes sengagent pour btir le grand compromis social dont la nation et sa jeunesse ont besoin. Cet espoir est notre devoir.