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Serie:

La Educacin en Debate
Documentos de la DiNIECE

Sentidos en torno a la obligatoriedad de la educacin secundaria

Presidente de la Nacin DRA CRIS!INA "ERN#NDE$ DE %IRC&NER 'inistro de Educacin Lic ()AN CARL*S !EDESC* Secretario de Educacin PR*" AL+ER!* E SILE*NI Subsecretario de Planeamiento Educati,o Lic *S-ALD* DE-RIES Director Nacional de In.ormacin / E,aluacin de la Calidad Educati,a Lic ED)ARD* ARA0)NDI

SentidoS en torno a la obligatoriedad de la educacin Secundaria

Elaboracin: #rea de In,estigacin / E,aluacin de Programas Coordinadora: Liliana Pascual

E1ui2o res2onsable: 'ar3a Paula 'ontesinos Liliana Sinisi Susana Sc4oo

Dise5o 0r6.ico:

Coralia -ignau (uan Pablo Rodrigue7 %arina Actis

Marzo 2009

Este documento .ue 2re2arado 2or 'ar3a Paula 'ontesinos8 Liliana Sinisi / Susana Sc4oo8 2ro.esionales de la Direccin Nacional de In.ormacin / E,aluacin Educati,a del 'inisterio de Educacin de la Nacin Las o2iniones e92resadas en este documento8 1ue no 4a sido sometido a re,isin editorial8 son de e9clusi,a res2onsabilidad de los autores / 2ueden no coincidir con las del 'inisterio

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SentidoS en torno a la obligatoriedad de la educacin Secundaria

ndice

Resumen I II III Introduccin Debates sobre obligatoriedad de la educacin secundaria Algunos a2ortes Los sentidos de la obligatoriedad III > Los sentidos de la obligatoriedad en las normati,as nacionales III Los sentidos de la obligatoriedad en la 2ers2ecti,a de los actores institucionales Directi,os / docentes
*bligatoriedad @de 1uiAn / 2ara 1uiAnesB Su2uestos en torno al .racaso escolar de los C,enes @*tro modelo de escuelaB

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III

Los sentidos de la obligatoriedad en la 2ers2ecti,a de los estudiantes

*bligacin: @de 1uiAn / 2ara 1uiAnesB !ener un t3tulo @2ara 1uAB *bligatoriedad incor2orada: el .in Custi.ica los medios Fuedarse en la escuela @cmoB 6 =

I-

Conclusiones +ibliogra.3a

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SentidoS en torno a la obligatoriedad de la educacin Secundaria

resumen

La e9tensin de la obligatoriedad a la educacin secundaria8 sancionada en la Le/ de Educacin Nacional8 se a2o/a en 2rinci2ios de democrati7acin / e1uidad educati,a8 / mantiene corres2ondencias con demandas sociales de Gm6s educacinG Pero8 tambiAn8 re2resenta nue,os desa.3os 2ara la escolari7acin Hinclusin de los C,enes 1ue no asisten a la escuela / 2ara garanti7ar la terminalidad Di,ersos estudios tericos as3 como el trabaCo de cam2o reali7ado en escuelas del Conurbano +onaerense dan cuenta de di.erentes sentidos en torno al conce2to mismo de obligatoriedad Istos condensan / actuali7an di,ersos debates sobre el sentido de la escuela secunda: ria8 1uiAnes son o deber3an ser sus destinatarios8 es2e: cialmente cuando se trata de incluir / retener a C,enes atra,esados 2or 2rocesos de ,ulnerabilidad social J8 de manera .undamental8 los actores se interrogan res2ecto de cmo lograr retener /Ho incor2orar a 1uiAnes .ueron anteriormente e92ulsados 2or las 2ro2ias instituciones educati,as En la e92resin de estas 2osiciones / re2re:

sentaciones se 2onen en Cuego8 entre otras8 la 4istoria selecti,a del ni,el secundario8 los cambios a2areCados con la 2rogresi,a am2liacin de su matr3cula inclu/endo a Gnue,os estudiantesGK las di,ersas 2osiciones asumidas en torno a la relacin entre masi,idad / calidad de la ense: 5an7a8 las di.icultades de los sistemas educati,os 2ara ga: ranti7ar la 2ermanencia / terminalidad educati,as a gran cantidad de C,enes / las condiciones sociales 1ue los atra,iesan / 1ue les im2onen colaborar tem2ranamente en la re2roduccin .amiliar Para los C,enes entre,ista: dos8 la educacin secundaria a2arece como una obliga: cin necesaria8 a la 1ue le otorgan un ,alor instrumental anclado en la e92ectati,a de 1ue la 2osesin del t3tulo meCorar3a su insercin laboral / social a .uturo As38 el cum2limiento de la obligatoriedad re2re: senta un desa.3o 2ara las 2ol3ticas educati,as /a 1ue8 su cum2limiento8 su2one garanti7ar el acceso8 2ermanencia / terminalidad de sectores sociales 1ue no .ueron sus des: tinatarios 4istricos

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i. introduccin

En diciembre de EE68 la Le/ de Educacin Nacio: nal NL 6 E6 dis2uso la obligatoriedad de la educacin secundaria La am2liacin de los a5os obligatorios no slo genera desa.3os en torno a su e.ecti,o cum2limiento sino 1ue da lugar a ,ieCos / nue,os debates :en los 6mbitos acadAmicos8 en los es2acios de de.inicin de 2ol3ticas8 as3 como en las mismas escuelas: sobre su signi.icado8 nece: sidad e im2licancias En este art3culo se abordan algunos sentidos 2o: l3ticos / 2edaggicos 1ue se constru/en en torno a la obligatoriedad de la educacin secundaria En un 2rimer a2artado8 se abordan las discusiones en torno a la obli: gatoriedad desde los 6mbitos acadAmicos Luego8 se 2re: sentan las di.erentes normati,as 1ue la regularon desde los or3genes del sistema educati,o argentino 4asta la ac: tualidad "inalmente8 se .ocali7a el an6lisis en las di.eren: tes re2resentaciones 1ue sobre ella mani.iestan C,enes 1ue asisten a la escuela secundaria8 2ro.esores / directi: ,os de este ni,el

El material de base 2ara el an6lisis de este Mltimo 2unto .ue recabado en el marco de una in,estigacin desarrollada en el a5o EE<8 incluida en un estudio m6s am2lio acerca de las 2ol3ticas educati,as orientadas al cum2limiento de la obligatoriedad de este ni,el> El tra: baCo de cam2o se lle, a cabo en tres escuelas del conur: bano bonaerense / se reali7aron entre,istas a directi,os / 2ro.esores as3 como entre,istas gru2ales a estudiantes de Educacin Polimodal En ellas se indagaron8 entre otras cuestiones8 las re2resentaciones 1ue dic4os actores cons: tru/en en torno a la obligatoriedad de la educacin se: cundaria / los desa.3os 1ue re2resenta 2ara el Estado8 las escuelas8 directi,os8 2ro.esores8 .amilias / estudiantes

>

Estas in,estigaciones son 2arte de las 1ue se desarrollan en el Area de In,estigacin / E,aluacin de la DiNIECE

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ii.

debates sobre la obligatoriedad de la educacin Secundaria. algunos aportes

De la e9tensa bibliogra.3a en torno a la educacin secundaria8 se seleccion un conCunto de trabaCos 1ue8 a su ,e78 2ueden di,idirse en dos gru2os Por un lado8 la gran ma/or3a de los trabaCos 1ue .ocali7a en los desa.3os de la escolaridad secundaria En ellos8 2uede obser,arse un consenso generali7ado acerca de la im2ortancia del ingreso / retencin escolar de los C,enesK es decir8 la obli: gatoriedad de la educacin secundaria a2arece como un ,alor en s3 mismo En estos trabaCos8 la asociacin entre derecho a la educacin, escolaridad y obligatorie- dad 2areciera 4aberse instalado como .orma de 2ensar / organi7ar la educacinK / la escuela se re2resenta como un canal 2ri,ilegiado / a2arentemente Mnico 2ara garanti: 7ar tal derec4o / .ormar a las C,enes generaciones Por otro lado8 un segundo gru2o de trabaCos reali: 7a di.erentes re.le9iones en torno a la obligatoriedad es: colar secundaria En estos casos8 los autores la interrogan tanto como 2rinci2io estructurador de cam2os de dere: c4os / obligaciones ciudadanas8 en su e,entual rol de so: lucin .rente a los 2roblemas 2resentes en el logro de la cobertura escolar secundaria as3 como recu2erando los sentidos 1ue en torno a ella constru/en los adolescentes De esta manera8 este gru2o de trabaCos no anali7a la obli: gatoriedad como un a 2riori 1ue contenga en s3 misma e.ectos 2ositi,os Dentro del 2rimer gru2o de estudios8 di,ersos au: tores sostienen 1ue :a lo largo de los Mltimos a5os: se 2roduCo un im2ortante crecimiento de la matr3cula de la educacin secundaria N!enti "an.ani8 EE K !edesco8 EE?K (acinto / !erigi8 EE<O / 1ue la e9tensin de la obligato: riedad constitu/e una res2uesta a las crecientes deman: das 2or m6s educacin N+rasla,sP/8 EEEO Sin embargo8 esta e92ansin se 2roduCo con di.icultades en materia de calidad / e1uidad (acinto / !erigi anali7an los 2rocesos de e92ansin del ni,el secundario en el conte9to latino:

americano8 en.ati7ando en las desigualdades e9istentes entre los 2a3ses as3 como al interior de un mismo sistema educati,o Se5alan 1ue8 .rente a los desa.3os 2resentes 2ara lograr la e9tensin de la escolaridad8 los di.erentes gobiernos im2lementaron tanto 2ol3ticas .ocali7adas 2ara la inclusin / retencin de C,enes en situacin de riesgo educativo o 1ue se encontraban desescolari7adosK como polticas de me oramiento de las oportunidades de los venes Estas Mltimas8 tu,ieron como destinatarias a to: das las escuelas dado 1ue8 desde el momento en 1ue se comen7aron a im2lementar8 in,olucraron modi.icaciones curriculares / la .ormulacin de 2ro/ectos institucionales 1ue deb3a reali7ar el conCunto de las instituciones educati: ,as En este sentido8 +rasla,sP/ N EEEO sostiene 1ue :en el conte9to de re.ormas educati,as iniciadas 4acia .ines del siglo QQ: las 2ol3ticas de e9tensin de la obligatoriedad escolar se a2o/aron en la e92ansin de la o.erta escolar / en modi.icaciones en las estructuras acadAmicas de los sistemas educati,os en un continuum de ciclos Algunos autores entienden 1ue estas 2ol3ticas no 4an sido su.icientes !enti "an.ani N EE O acuerda con 1ue se 2roduCo un crecimiento e incor2oracin de gru2os sociales 1ue 4istricamente no 4ab3an accedido al ni,el secundario Sin embargo8 sostiene 1ue no se 4a 2odido lograr un modelo estable de o.erta educati,a 2ara este ni,elK as3 como tam2oco de.inir obCeti,os claros / estrate: gias institucionales / 2edaggicas adecuadas a las nue,as 2roblem6ticas sociales En de.initi,a8 el autor 2lantea 1ue el sistema educati,o o.reci a estos nue,os / di.erentes alumnos la misma o.erta institucional Desde su 2ers2ec: ti,a8 otro de los 2untos cr3ticos 1ue estar3an limitando la e92ansin del ni,el se relaciona con las condiciones socia: les necesarias 2ara sostener la escolari7acin de los ado: lescentes / C,enes es2ecialmente en conte9tos de crisis / e9clusin social A 2esar de estas condiciones ad,ersas8 reconoce 1ue las demandas sociales 2or m6s educacin

siguen en ,igencia /8 en la actualidad8 se le suma a esta obligatoriedad social la obligatoriedad legal: todos los adolescentes deben estar en la escuela Sin embargo8 estas no,edades no se 2rocesan pac!icamente 2or las .amilias8 las instituciones / sus agentes As38 2ara !enti "an.ani8 la masi.icacin / la obligatoriedad 2lantean un desa.3o inAdito al sentido actual de la ense5an7a secun: daria8 tanto 2ara la sociedad como 2ara sus 2rotagonis: tas: docentes8 alumnos / .amilias El A9ito / el .racaso del a2rendi7aCe de2ender6 de la ca2acidad 1ue tengan las instituciones 2ara adecuar contenidos / dis2ositi,os di: d6ctico:2edaggicos a los nue,os ingresantes Ante el desa.3o 1ue re2resenta una educacin se: cundaria uni,ersal8 !edesco / L2e7 N EE?O se 2reguntan 2or los moti,os 2or los cuales los C,enes no asisten a la escuela )na 2rimera res2uesta se re.iere a la .alta de es: tablecimientos 2ara atender a la matr3cula 2otencial8 dado 1ue 4istricamente este ni,el se reser,aba 2ara una mi: nor3a Al igual 1ue !enti "an.ani8 los autores mencionados se5alan 1ue otro obst6culo radica en 1ue muc4os C,enes atra,iesan 2or situaciones de 2recariedad / 2obre7a8 2or lo 1ue deben asumir ciertas res2onsabilidades con el .in de a/udar al bienestar de sus .amilias !ambiAn8 !edesco / L2e7 se5alan la e9istencia de un desaCuste entre las carac: ter3sticas de la o.erta educati,a / el desem2e5o real de los actores del 2roceso 2edaggico Desde esta 2ers2ecti,a8 e9iste un malestar docente8 as3 como un malestar de los alumnos8 1ue no encuentran en la escuela un es2acio sig: ni.icati,o En este sentido8 los autores 2onen el acento en la distancia entre la cultura escolar / la cultura de los venes8 / e92lican 1ue8 si bien la e92ansin de la escuela 4a masi.icado la condicin de Co,en8 ese mismo 2roceso 4a aumentado su di,ersidad interna "rente a las 2osibilidades de sociali7acin 1ue o.rece la escuela8 se desarrollan o2cio: nes 1ue asumen en muc4os casos contenidos alternati,os Nbandas o tribus8 culturas caracteri7adas 2or la o2osicin a las institucionesO Para estos autores8 en la Gcultura uve- nil", el lugar de la escuela lo 4an ocu2ado en cierta .orma el mercado / el consumo A su ,e78 el trabaCo de los do: centes 2resenta nue,as caracter3sticas / desa.3os: no slo deben recon,ertirse en .uncin de los nue,os contenidos

a ense5ar sino 1ue su trabaCo8 tradicionalmente indi,idual8 a4ora debe articularse con el de otros 2ro.esionales / en el marco de un 2ro/ecto institucional Adem6s8 los autores sostienen 1ue los alumnos llegan a las aulas en condicio- nes de educabilidad mu/ distintas a las es2eradas 2or los docentes / reclaman una atencin 2ersonali7ada Para !edesco / L2e78 los mAtodos did6cticos tradicionales /a no son Mtiles en estos nue,os escenarios Dentro del segundo gru2o de trabaCos :/ desde otra 2ers2ecti,a: *cta,io "alconi N EE?O cuestiona Ra 2artir de sus in,estigaciones: a1uellos an6lisis 1ue 1uitan el signo 2ol3tico a las mani.estaciones de los C,enes / contra2o: nen como irreconciliables la cultura escolar / la cultura de los venes Al res2ecto8 el autor argumenta 1ue es la 2ro2ia institucin escolar la 1ue constru/e / naturali7a esta o2osicin Desde su 2ers2ecti,a8 esta dicotom3a es una construccin de la gram#tica escolarK considerando8 as38 1ue el 2roceso de resistencia de los C,enes es un intento de em2uCar las .ronteras simblicas de esa gram6tica 2ara 2oder constituir una nue,a identidad como alumno 1ue inclu/a los gestos / s3mbolos Cu,eniles En este sentido8 no e9istir3a una absoluta cultura Cu,enil e9terior a la escuela 2ara los suCetos escolari7ados No obstante8 la escisin en: tre ambas e92eriencias se 2ro.undi7a en la medida en 1ue el dis2ositi,o escolar o2era sancionando / e9clu/endo la di.erencia Para el autor8 esta mirada reduccionista del con: .licto im2ulsa a 1ue los C,enes se escolaricen a como d$ lugar / sin re.le9ionar acerca de las 2r6cticas 1ue se des: 2liegan en las escuelas As38 se 2ierde de ,ista el derec4o de los C,enes a decir no8 a deCar de sostener acr3ticamente la escuela en sus .ormas actuales El autor mani.iesta 1ue la escuela tiende a castigar / e9cluir las e92resiones Cu,eni: les de los sectores medios a los 1ue originalmente estu,o destinada8 2or lo 1ue se 2regunta cmo 2ensarlo 2ara las culturas 2o2ulares 1ue no slo re1uieren de un reconoci: miento / 2artici2acin de sus e92resiones Cu,eniles sino de 2r6cticas 2edaggicas es2ec3.icas "inalmente8 / a 2artir de estas consideraciones8 2lantea 1ue es leg3timo :Cunto a los C,enes: 2reguntarse %cu#l es la !uncin social y poltica de promover la obligatoriedad para los venes en edad de escolarizacin secundaria&

Estos autores entienden 2or educabilidad a la construccin social 1ue trasciende al suCeto / a sus .amiliasK en ese 2roceso interactMan el desarrollo cogniti,o b6sico del suCeto / el 2roceso de sociali7acin 2rimaria !odo ni5o nace 2otencialmente educable8 2ero el conte9to social o2era8 en muc4os casos8 como obst6culo 1ue im2ide el desarrollo de esa 2otencialidad -er Las condiciones de educabilidad de los ni5os / adolescentes en AmArica Latina Lo2e7 / !edesco8 IIPE8 EE

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+onal N EE;O8 desarrolla una in,estigacin cualita: ti,a cu/o obCeti,o es anali7ar los sentidos 1ue constru/en los adolescentes es2a5oles en torno a la escolaridad obli: gatoria / los ti2os de a2ro2iaciones 1ue reali7an en torno a su 2ermanencia en las instituciones educati,as El autor se a2o/a en el conce2to de rei!icacin8 esto es interpre- tar los hechos sociales como !enmenos no construidos socialmente8 2ara aludir a las maneras 2or las cuales se naturali7an ciertas modalidades de .uncionamiento de las instituciones educati,as 1ue 2roducen el .racaso escolar Desde su 2ers2ecti,a8 sostiene 1ue la rei.icacin de los 2rocedimientos institucionales est6 m6s 2resente cuanto m6s distantes son las caracter3sticas 2ro2ias del es2acio .a: miliar en relacin con el mundo de la escuela Argumenta 1ue8 a ma/or distancia cultural entre la escuela / la .amilia8 las inter2retaciones de Astas sobre la ,ida escolar 2onen el acento en el car6cter ine9orable de las situaciones educati: ,as o en la ine9istencia de cuestionamiento res2ecto de los discursos / 2r6cticas del 2ro.esorado La tendencia a la rei: .icacin se combina con el ,alor otorgado al es.uer7o 2er: sonal como medio de su2eracin de las di.icultades 1ue se 2uedan 2resentar en el tr6nsito escolar As38 las 2robabili: dades de A9ito8 desde la 2ers2ecti,a de los adolescentes / 2adres entre,istados en la in,estigacin8 est6n asociadas a la tenacidad8 la constancia / el es.uer7o 2ersonal Por lo cual8 la continuidad en el mundo educati,o de2ende8 en muc4os casos8 de la in,ersin demostrada 2or los 4iCos en los estudios Asimismo8 el autor sostiene 1ue los entre: ,istados e,idencian una identi!icacin instrumental con la institucin escolar8 en la medida en 1ue la re2resentan como un medio 2ara conseguir una insercin laboral satis: .actoria o 2ara e,itar la 2recariedad laboral / social Ana: li7ando los l3mites de las e92ectati,as de los entre,istados as3 como la bMs1ueda del credencialismo inmediato8 el autor se5ala 1ue slo los alumnos con $'ito educativo mani.estaron su deseo de acceder a la uni,ersidad8 mien: tras 1ue en otros casos las e92ectati,as a2arecieron como im2recisas8 inciertas o ine9istentes En este 2unto8 de.i: ne el A9ito escolar como la ca2acidad de incor2oracin / ace2tacin de las normas8 ,alores / creencias 1ue 2ostula la institucin educati,a8 / no necesariamente 2or el rendi: miento acadAmico

-i5ao N EE>O8 en su abordaCe del conce2to de obli: gatoriedad8 sostiene 1ue su e9tensin es ma/ormente con: .undida con la generali7acin de .ormarse / a2render En este sentido8 entiende 1ue la obligatoriedad educati,a slo 2uede ser 2ositi,a en la medida en 1ue se 2rodu7can cam: bios 2ro.undos en las escuelas: los contenidos8 los mAtodos8 los modos / los criterios de e,aluacin deben ser re,isados De lo contrario8 no slo se cometer3a un .raude sino adem6s un su2licio8 algo inso2ortable 2or su misma condicin de obligatorio 2ara a1uellos 1ue son rec4a7ados en las escue: las De esta manera8 el autor en.ati7a 1ue los 2oderes 2M: blicos tienen 1ue garanti7ar la 2osibilidad de educarse8 sin 1ue esto su2onga una obligacin As38 -i5ao considera a la generali7acin / la di,ersi.icacin de la educacin como as2ectos 2ositi,osK no sostiene lo mismo res2ecto de la im: 2osicin de la educacin obligatoria / uni.orme En un sentido similar8 0imeno Sacrist6n N EE;O en: tiende 1ue en general educar se con.unde con escolari7ar Desde su mirada8 esta ace2cin m6s restringida es la 1ue se 2one en Cuego a la 4ora de de.inir el derec4o a la educa: cin Adem6s8 este autor sostiene 1ue es necesario re2ensar el conce2to decimonnico de obligatoriedad en el 1ue :tal como ,eremos 2ara el caso argentino en 2articular: el Esta: do ilustrador eCerc3a coercin sobre las .amilias / los menores 2ara 1ue obligatoriamente Astos se educaran en las escue: las E1ui2arar el derec4o a la educacin con la escolaridad 4a lle,ado a 2ensar 1ue el 2rimero slo debe desarrollarse e incluso someterse a las condiciones dominantes de la cultura institucional8 4aciendo de los obst6culos8 controles / 2autas de .uncionamiento de las escuelas ,erdaderos .iltros del de: rec4o N0imeno Sacrist6n8 EE;O As38 se establecen tiem2os / edades tericas en las 1ue este derec4o 2uede eCercerse dado 1ue :luego de los a5os obligatorios: el derec4o a la educacin caduca La obligatoriedad8 2or el contrario8 debe asegurar el eCercicio del derec4o a la educacin mediante la .acilitacin de es2acios / tiem2os .le9ibles 1ue no cadu1uen en el tiem2o El autor conclu/e 1ue all3 donde m6s .le9ibles deber3amos ser8 obligamos a marc4ar uni.ormemente a to: dos Por el contrario8 in,ita a 2ensar a la escolaridad como un es2acio / un tiem2o dados8 / al derec4o a la educacin desde la 2ers2ecti,a de la educacin 2ermanente

iii- los sentidos de la obligatoriedad


III > Los sentidos de la obligatoriedad en las normati,as nacionales En Argentina8 4istricamente8 el conce2to de obli: gatoriedad estu,o relacionado con la educacin 2rimaria8 es2ec3.icamente a 2artir de la sancin de la Le/ de Educa: cin ComMn en >==? en los momentos de con.ormacin del sistema educati,o Esta norma dis2uso la obligato: riedad escolar de los 6 a los >? a5os8 estableciendo seis grados de educacin 2rimaria? En dic4a le/ se e92licitaba 1ue la obligatoriedad de la escuela 2rimaria su2on3a la e9istencia de la escuela 2Mblica gratuita al alcance de los ni5os en edad escolar NArt ;LO Adem6s8 se sosten3a 1ue era una res2onsabi: lidad de las .amilias escolari7ar a sus 4iCos8 so 2ena de castigo Incluso8 se contem2laba la 2osibilidad de 1ue el Estado em2leara la .uer7a 2Mblica 2ara lle,ar a los ni5os a la escuela De esta manera8 el conce2to de obligato: riedad in,olucr e92l3citamente dos sentidos / dos ti2os de actores centrales 2ara su cum2limiento: 2or un lado8 obligacin de la 2oblacin adulta de educar a los ni5os en las escuelas /8 2or el otro8 obligacin del Estado de ga: ranti7ar el eCercicio del derec4o a la educacin a tra,As de la escolari7acin 2rimaria Para lograrlo8 contaba con dos mecanismos: la uni,ersali7acin de la educacin 2rimaria a tra,As de la e9istencia de la escuela 2Mblica gratuitaK / el control / el con,encimiento de los 2adres 2ara 1ue edu: caran a sus 4iCos en la escuela De esta manera8 en este 2er3odo 4istrico se constru/e una liga7n entre la obli: gacin de educar / la escolari7acin N0imeno Sacrist6n8 EE;O de la educacin 2rimaria comMn 2ara todos los ni: 5os de 6 a >? a5os de edad En este conte9to8 la escuela se 2resentaba como un canal 2ri,ilegiado de sociali7acin en la construccin del .uturo ciudadano8 siendo la 4omogeneidad de con: tenidos8 normas / estructura el medio 2ara lograrla en el momento 4istrico de construccin / consolidacin del Estado Nacional De esta manera8 entonces8 la accin estatal se orient 4acia la e92ansin de la educacin 2ri: maria comMn en manos de las 2ro,incias /8 en menor me: dida8 del sector 2articularK 2ero8 2rinci2almente8 estu,o a cargo del Estado Nacional en .uncin docente; Sumadas a estas acciones 1ue 2riori7aban la educa: cin 2rimaria8 el Estado Nacional cre Colegios Nacionales / Escuelas Normales /8 en menor magnitud8 Escuelas de Comercio e Industriales sin 1ue se sancionara una le/ 1ue organi7ara al conCunto de estas o.ertas 2ost2rimarias8 ni muc4o menos su obligatoriedad Sin embargo8 2re,aleci una tendencia a la am2liacin de escuelas / de matr3cula secundaria: si 2ara >D>?8 slo el S de la 2oblacin entre los > / >= a5os estaba escolari7ada en el ni,el secunda: rioK 2ara >D=E8 este 2orcentaCe ascend3a a = S N+ras: la,sP/8 >D=<O SegMn los datos censales8 en >DD> la tasa neta de escolari7acin del 2romedio nacional alcan7aba el ;D S de la 2oblacin entre > / >< a5osK /8 2ara EE>8 este 2orcentaCe se ele,aba al <> ;S NCa22ellacci / 'iran: da8 EE<O La e9tensin de estas o.ertas estu,o a cargo del Es: tado Nacional8 concentrando la matr3cula res2ecto de las 2ro,incias6 / el sector 2ri,ado ReciAn 4acia mediados del siglo QQ las Curisdicciones 2ro,inciales comen7aron a desa: rrollar o.ertas 2ara las distintas modalidades8 disminu/en: do 2aulatinamente el 2eso de la matr3cula nacional N+ra,o8 >D= K +rasla,sP/8 >D=<K Pa,iglianiti8 >D==O Con la sancin de la Le/ NL ? E?D en el a5o >DD 8 se trans.irieron a las 2ro,incias los ser,icios educati,os de ni,el secundario / su2erior no uni,ersitario de o.erta nacional8 Cunto con la su2er,isin de la ense5an7a 2ri,ada de todos los ni,eles a e9ce2cin del uni,ersitario En este conte9to8 en >DD se sancion la Le/ "ederal de Educacin 1ue8 entre otras cosas8 modi.ic la estructura acadAmica del sistema / e9tendi a die7 los a5os de esco:

Se entiende 2or sentido el signi.icado 2articular 1ue los suCetos otorgan a determinadas categor3as / 2r6cticas Si bien son construcciones sociales8 los Gsenti: dosG aluden a 4uellas 4istricas de 2roduccin singular En el 2roceso de a2ro2iacin de un determinado signi.icado social8 los suCetos 2ueden Ra su ,e7: otorgarle sentidos 2ersonales ? A mediados de siglo Q Q se cre el >L grado su2erior 2or lo 1ue la escuela 2rimaria en el ni,el nacional 2as a ser de siete a5os ; A 2artir de la .ederali7acin de la ciudad de +uenos Aires en >==E8 el Estado Nacional em2e7 a tener escuelas 2rimarias a su cargo en la Ca2ital dado 1ue se nacionali7aron las escuelas de la Pro,incia de +uenos Aires 1ue se encontraban en el territorio 1ue 2as a denominarse Ca2ital "ederal Adem6s8 el Estado Nacional /a 4ab3a creado escuelas 2rimarias ane9as a las Escuelas Normales / algunos Colegios Nacionales en algunas 2ro,incias A 2artir de la sancin de la Le/ >? E8 cre / sostu,o escuelas 2rimarias en la Ca2ital "ederal / en los territorios nacionales /a 1ue el art3culo ;L de la Constitucin Nacional dis2one 1ue le corres2onde a las 2ro,incias asegurar la educacin 2rimaria en sus territorios Sin embargo8 en >DE; se sancion la Le/ L6ine7 1ue 4abilit a las Curisdicciones 2ro,inciales a solicitar a la Nacin la creacin / sostenimiento de escuelas 2rimarias en territorio 2ro,incial De all3 la 2ro/eccin de la Le/ >? E 1ue regular3a a las escuelas 2rimarias nacionales en todo el 2a3s 6 SegMn datos o.iciales8 en >D>? toda la o.erta de bac4illeratos era nacional Esto se mantu,o as3 4asta >D;= Para el caso de la educacin normal8 en >D>? e9ist3an

escuelas 2ro,inciales ReciAn en >D 6 se registra una escuela comercial 2ro,incial "uente: 'inisterio de Educacin / (usticia N>D6 O: Ense5an7a 'edia A5os >D>?: >D6 De2artamento de Estad3stica Educati,a !omo I >D6

laridad obligatoria abarcando la sala de cinco a5os del ni,el inicial / los nue,e a5os de Educacin 0eneral +6sica NE0+O8 Asta Mltima organi7ada en tres ciclos de tres a5os cada uno El tercer ciclo8 2or lo tanto8 se corres2ondi con el <L gra: do de la educacin 2rimaria / los dos 2rimeros a5os de la antigua escuela secundaria As38 esta re.orma im2lic una ru2tura con el 2atrn cl6sico 1ue 4ab3a 2re,alecido en el sistema educati,o desde sus or3genes Son numerosos los trabaCos 1ue 4an anali7ado la di: ,ersi.icada im2lementacin del tercer ciclo de la E0+<8 mos: trando las ,ariantes Curisdiccionales en su locali7acin / ti2o de im2lementacin Esta situacin cre un escenario en el 1ue 2ueden distinguirse di,ersas situaciones En 2rimer lugar8 algunas 2ro,incias no modi.icaron su estructura aca: dAmica en .uncin de la Le/ "ederal de Educacin8 2or lo 1ue mantu,ieron la educacin 2rimaria de < a5os / la edu: cacin secundaria de ;8 con e9ce2cin de los seis a5os de educacin tAcnica8 1ue se mantu,ieron igual En segundo lugar8 en otras Curisdicciones 2redomin la locali7acin de la E0+ en las antiguas escuelas 2rimarias En tercer tArmi: no8 en ,arias 2ro,incias 2rim la ubicacin del tercer ciclo de la E0+ en las escuelas secundarias Por Mltimo8 al interior de algunas 2ro,incias8 la im2lementacin de esta estructu: ra acadAmica se dio de manera di.erenciada sin 1ue 2re,a: leciera una modalidad en 2articular NCa22ellacci / 'iran: da8 EE<O= Como resultado de estos 2rocesos8 e9iste una im2ortante 4eterogeneidad de modelos institucionales La e9tensin de la obligatoriedad a >E a5os estu: ,o8 entonces8 asociada a este cambio de estructura Pero tambiAn8 se a2o/aba en el su2uesto de 1ue con esta modi: .icacin institucional se resol,er3an los 2roblemas 4istricos de desarticulacin de la ense5an7a 2rimaria / secundaria / se meCorar3an los indicadores de rendimiento En este sen: tido8 el !ercer Ciclo nac3a con un doble desa.3o: >O incluir a un S de los adolescentes de entre > / >? a5os 1ue8 segMn el Censo Nacional de Poblacin / -i,ienda de >DD>8 estaban .uera del sistema educati,o / O dise5ar estrategias de retencin 2ara los adolescentes escolari7ados con edad su2erior a la terica N0lu78 EEEO
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As38 a2areci un cambio de sentido en el con: ce2to de obligatoriedad Si 4istricamente constitu/ una 4erramienta de escolari7acin uni,ersal 2ara el ni,el 2rimario con una clara .uncin de 4omogenei7ar a la 2o: blacinK en los a5os TDE la e9tensin de la obligatoriedad escolar se acom2a5 con 2ol3ticas .ocali7adas como res: 2uestas .rente a las im2ortantes desigualdades sociales 1ue in.lu3an en las 2osibilidades de los sectores 2obres / em2obrecidos 2ara ingresar / sostener su escolaridad Ambos sentidos en torno a la obligatoriedad com2arten8 sin embargo8 un sesgo: asimilar el derec4o a la educacin con la obligatoriedad / a Asta con la escolari7acin Por otra 2arte8 e9isten estudios 1ue muestran cmo el cambio de estructura acadAmica Cunto con la e9tensin de la obligatoriedad 2ara la 2oblacin de entre > / >? a5os im2lic im2ortantes es.uer7os 2or 2arte de las 2ro,incias 2ara escolari7ar a ese gru2o de edad Sin embargo8 en algunas regiones 2ersisten los 2roblemas 4istricos de cobertura En este sentido8 Pascual N EE6O se5ala 1ue los 2roblemas de rendimiento interno no slo continuaron sino 1ue se 2roduCo un .enmeno de anticipacin de los problemas de rendimiento propios de los dos primeros a(os del secundario, al s$ptimo grado !eniendo en cuenta 1ue la im2lementacin de la re.orma educati,a de los a5os TDE tu,o como una de sus consecuencias la di,ersidad institucional / 1ue no solucion los 2roblemas de cobertura / rendimiento8 es: 2ecialmente en los a5os corres2ondientes a la E0+ 8 la Le/ de Educacin Nacional sancionada en EE6 de.ini la uni.icacin de la estructura acadAmica NArt >;O Ade: m6s8 se ,ol,i a las denominaciones Educacin Prima: ria / Educacin Secundaria8 .iCando una duracin de 6 < a5os 2ara la 2rimera / de 6 ; a5os 2ara la segunda8 a de.inir 2or cada una de las 2ro,incias A 2artir de la sancin de esta le/ se suma un nue,o desa.3o: e9tender la obligatoriedad a toda la educacin secundaria !al como ocurri en los a5os TDE8 el signi.icado de la e9tensin de la obligatoriedad no slo se asimila a la escolarizacin sino 1ue 2arece conlle,ar una

-Aase al res2ecto8 entre otros8 los siguientes trabaCos: 'inisterio de Cultura / Educacin N EEEO: Im2lementacin / locali7acin del tercer ciclo de E0+ Las 2rescri2: ciones / su im2acto en los actores institucionales In.orme de in,estigacin8 +uenos Aires8 Culio de EEE NIn.orme coordinado 2or Sonia &irsc4bergOK 'inisterio de Educacin de la Nacin N EEEO: Estado de la situacin curricular en las 2ro,incias +uenos Aires: Subsecretar3a de Educacin +6sica R Programa de gestin curricular / ca2acitacinK 'inisterio de Educacin de la Nacin N EE O: Estado del arte sobre la im2lementacin del !ercer ciclo de la Educacin 0eneral +6sica +uenos Aires: Direccin Nacional de In.ormacin / E,aluacin de la Calidad Educati,a R )nidad de In,estigaciones Educati,as C!ERA N EE?O: Consecuencias de la Im2lementacin de la estructura de.inida 2or la Le/ "ederal de Educacin Los 2eda7os del sistema o un sistema 4ec4o 2eda7os8 In.ormes / estudios sobre la situacin educati,a NU 8 Instituto de In,estigaciones Pedaggicas 'arina -ilte8 +uenos Aires NIn.orme elaborado 2or Sil,ia -671ue7 / Stella 'aldonadoOK "LACS* N EEEO Estado de situacin de la im2lementacin del tercer ciclo de E0+ en seis Curisdicciones In.orme .inal del Pro/ecto de In,estigacin GEstado de situacin de la im2lementacin del tercer ciclo de E0+ en seis CurisdiccionesG8 +uenos Aires NIn.orme coordinado 2or 0uillermina !iramontiOK CIPPEC N EE?O: 'irada com2arada de la re.orma educati,a en las 2ro,incias: "ic4as 2or 2ro,incia +uenos Aires: #rea de 2ol3tica educati,a del CIPPEC = As38 encontramos >> de las ? Curisdicciones educati,as con estructura mMlti2le8 es decir8 2oseen escuelas en las 1ue no se a2lic la estructura 2ro2uesta 2or la Le/ "ederal8 2or lo 1ue conser,aron la estructura <:;8 e instituciones en las 1ue s3 se e.ecti,i7 el cambio 2ero de manera di.erenciada ND : H 6:6O

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Direccin Nacional de In.ormacin / E,aluacin de la Calidad Educati,a 'inisterio de Educacin de la Nacin : AR0EN!INA

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connotacin 2ositi,a en s3 misma dado 1ue8 si bien en los documentos no siem2re a2arece e92l3citamente dic4o8 e9tender la obligatoriedad im2licar3a aumentar los a5os de escolaridad slo 2ara a1uellos 1ue no 2ermanecen en el sistema 4asta .inali7ar la educacin secundaria De all3 1ue desde la letra de la le/8 el Estado asuma el com2romiso de incluir a 1uienes deberan estar y no est#n / de retener a los 1ue est#n pero en riesgo de de ar de asistirD Sin embargo8 las discusiones 2resentadas en di.erentes trabaCos acadAmicos8 as3 como en nuestro trabaCo de cam2o dan cuenta de las tensiones 2resentes en torno al conce2to de obligatoriedad escolar

Por eCem2lo8 en el art3culo de la Le/ de Educacin Nacional se dis2one 1ue el ConseCo "ederal de Educacin .iCar6 las dis2osiciones necesarias 2ara 1ue las distintas Curisdicciones garanticen el cum2limiento de la obligatoriedad de la educacin secundaria: la creacin de es2acios e9tracurriculares .uera de los d3as / 4orarios de acti,idad escolar 2ara el conCunto de losHas estudiantes / C,enes de la comunidad8 orientados al desarrollo de acti,idades ligadas al arte8 la educacin .3sica / de2orti,a8 la recreacin8 la ,ida en la naturale7a8 la accin solidaria / la a2ro2iacin cr3tica de las distintas mani.estaciones de la ciencia / la cultura Ninciso eOK / la inclusin de adolescentes / C,enes no escolari7ados en es2acios escolares no .ormales como tr6nsito 4acia 2rocesos de reinsercin escolar 2lena

Ninciso dO Nel destacado en cursi,a es nuestroO

iii.2 los sentidos de la obligatoriedad en la perspectiva de los actores institucionales: directivos y docentes

En este 2unto se recu2eran los sentidos 1ue los di.erentes actores institucionales entre,istados :directo: res8 ,icedirectores8 regentes8 2ro.esores8 integrantes de gabinetes 2edaggicos8 etc : constru/en en torno a la im: 2lementacin de la obligatoriedad a 2artir de su sancin en la Le/ de Educacin Nacional Las tres instituciones educati,as donde se reali7a: ron estas entre,istas est6n locali7adas8 como se mencio: n en la introduccin8 en el conurbano bonaerense sur8 norte / sudoeste Las escuelas se encuentran situadas en 7onas cAntricas o cerca de las estaciones del .errocarril En la ma/or3a de las entre,istas surge 1ue estas instituciones .ueron escuelas im2ortantes / reconocidas 2or la comu: nidad 2ero 1ue8 con el 2aso del tiem2o / 2roducto de la 2oblacin estudiantil 1ue .ue ingresando8 Cunto con las consecuencias de los 2rocesos de re.orma educati,a de la dAcada de los DE8 se trans.ormaron En relacin a los nue,os C,enes ingresantes8 los entre,istados se5alan 1ue 2arte de la trans.ormacin 1ue ,i,en las escuelas se debe a 1ue dic4os C,enes /a no son los del barrio circundante ni los 1ue desean estudiar sino 1ue ingresan los 1ue ,i,en en 7onas marginales8 barrios de clase media baCa8 ,illas8 etc Las caracter3sticas de los barrios de donde 2ro,ienen los estudiantes8 el em2obre: cimiento de sus .amilias8 la necesidad de tener 1ue buscar em2leo o de ser suCetos atra,esados 2or 2ol3ticas .ocali: 7adas Nbecas de retencin escolar8 Plan -ida8 Plan (e.esHas de &ogar8 Plan "amiliasO son 2roblem6ticas 1ue los acto: res institucionales encuentran como obst6culos 2ara 1ue estos C,enes 2uedan terminar la escuela secundaria As38 la obligatoriedad de la educacin secundaria se 2resenta como una nue,a instancia de discusin en torno a temas 1ue se mani.iestan de manera recurren: te desde la con.ormacin 4istrica de este ni,el / 1ue8

a 2artir del crecimiento / am2liacin de la matr3cula8 se .ueron 2roblemati7ando / com2leCi7ando Por un lado8 se encuentran las 2reguntas en torno a su .uncin: la educa: cin secundaria8 @debe 2ro,eer una .ormacin general / de 2re2aracin 2ara 2roseguir estudios su2eriores o bien debe incluir contenidos 2ara la .ormacin 2ara el trabaCoB Por otro lado8 un segundo conCunto de 2reguntas se ,in: cula con los suCetos destinatarios de la educacin secun: daria "rente al 2roceso de masi.icacin del ni,el8 las res2uestas a estas 2reguntas tendieron a en.ati7ar8 tanto desde los c3rculos acadAmicos como desde el sentido co: mMn de la 2oblacin8 1ue este ti2o de .ormacin estu,o dirigida a una Alite con una .ormacin 4umanista / gene: ral Desde estas 2ers2ecti,as8 la am2liacin del ingreso im2lica no slo la a2ertura a destinatarios no es2erados sino8 tambiAn8 dic4a am2liacin a2arece asociada a una baCa en la calidad educati,a de este ni,el A continuacin8 se documentan los sentidos 1ue con m6s recurrencia se encontraron en los actores institu: cionales entre,istados *bligatoriedad @de 1uiAnes / 2ara 1uiAnesB Los contenidos de la Le/ de Educacin Nacional8 es2ecialmente la inclusin de la obligatoriedad de la edu: cacin secundaria8 .ueron am2liamente debatidos en las Cornadas reali7adas en las tres escuelas de manera 2re,ia a su sancin8 2roduciAndose di.erentes cuestionamientos / acuerdos En los testimonios recabados8 a2arece un tema 1ue se e92resa en casi todos los directi,os8 docentes e in: tegrantes de los gabinetes: la ma/or3a acuerda con la obli: gatoriedad de la educacin secundaria en tanto 2rinci2io .ilos.ico o ,alor a alcan7ar No obstante8 cuestionan /Ho

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dudan 1ue8 .rente a los actuales conte9tos / las 2articu: laridades de los C,enes de los sectores em2obrecidos8 realmente se 2ueda lle,ar a cabo: )espu$s le *ueremos e'igir, vos ten$s *ue tener un chico alimentado, un chico *ue no est$ trabaando, levant#ndose a las + de la ma(ana para des- pu$s entrar a la una a la escuela, o los *ue salen a repartir pizzas, de esos ten$s en cantidades, chicos *ue traba an de eso- .o es abrir escuelas y poner un pizarrn, edi!icios prestados, pon$s el pro!esor y ah ten$s la escuela armada, no es as- /or el momento la obligatoriedad es del 0stado, *ue tiene la obligacin de o!recer los servicios a un chico pero sigo insistiendo, no es abrir una escuela y poner un pizarrn y arreglateNDirectora8 Escuela PolimodalO

/revia lectura 1del borrador de la >0.2 en tu casa vos venas y decas< Mir#, tal artculo de tal cosa- >o resaltabas en tu casa, venas, lo discutamos, nosotros decamos el tema de la obligatoriedad, pero si los chicos no llegan, no terminan a veces 9no, de esa cantidad de chicos *ue terminan noveno vienen a 4ro y no terminan ni un cuarto de la mitad de los *ue empezaron :mo %?mo van a instrumentar la obligatoriedad o sea, no nos imaginamos cmo va a ser, por*ue cmo sera obligatorio si no lo pue- den sostener- >a verdad *ue las causas habra *ue investigarlas, yo te digo lo *ue siento perceptiva- mente *ue pas en la escuela en los @ltimos a(os, pero realmente nos cuesta mucho poder hablar de causas, de por *u$ el pibe no llega a terminarN'iembro 0abinete Pedaggico8 Escuela !AcnicaO

.o va a ser sencillo 1la obligatoriedad2- 3er# un desa!o pero vamos a tener *ue ba ar las e'pectativas de logro, naturalmente con el paso de los a(os se va dando una decantacin natural del chico de 45, de 25, de 65 1de polimodal2 *ue antes iba a traba ar- 7hora, %*u$ van a hacer esos chicos& 8.o pueden9 /or*ue van a tener *ue tener la escuela secundaria por*ue, al ser obligatoria, tienen *ue terminarla, me parece bien *ue el colegio sea hasta la edad de los 4:, 4; a(os, *ue se capaciten me parece bien pero no el marco curricular por*ue muchos no est#n en condiciones sino *ue me lo demuestren- 7ntes, probablemente repetan por- *ue sus condiciones naturales no le daban o *ue- ran insertarse en la actividad del mundo laboral y lo podan hacer por*ue tenan :5 grado- 0l padre %*u$ le deca&< vos vas al secundario y si no estudi#s te vas a laburar- 0ntonces tena *ue ir a la escuela- 7hora no le puede decir el padre< vos si no estudi#s, te vas a laburar= por*ue tiene la obligatoriedad de tener la escuela media %o no&N-icedirector8 Escuela !AcnicaO

Como se mencion en el 2unto anterior8 cum2lir con la obligatoriedad de la escuela 2rimaria im2licaba no slo la obligacin del Estado sino 1ue inclu3a Ral menos desde la letra de la le/ >? E: sanciones a las .amilias 1ue no mandaran a sus 4iCos a la escuela o 1ue no la termina: ran Con la dis2osicin de la obligatoriedad de la escuela secundaria 2resente en la Le/ de Educacin Nacional8 no 1uedan claros los mecanismos de seguimiento del Estado ni se establecen sanciones 2ara 1uienes no la cum2lan Esto genera dudas en algunos de los actores institucionales sobre si se 4ar6 e.ecti,o o no su cum2limiento Nue,amen: te8 4uellas de anteriores regulaciones se 4acen 2resentes en estas narrati,as8 donde 2areciera 1ue la obligatorie: dad es una res2onsabilidad de los C,enes / sus .amilias: Aue se cumpla la obligatoriedad, uno en las Bornadas deca lo mismo< Muy lindo *ue sea obligatoria pero, - /ara m hay como un montn de cosas alrededor- /or un lado, si es obligatoria, *ue haya !ormas de controlar *ue verdaderamente se cumpla, *ue algo pase con el chico *ue no va al colegio, *ue le pase algo a su !amilia, no s$, pero *ue algo haya por*ue si la >ey es obligatoria, el *ue no va est# !uera de la >ey y despu$s *ue le agarren

el gusto es otro tema, por lo menos *ue cumplan con la >ey- 3i vos sab$s *ue hay chicos *ue no van al colegio o est#n en una es*uina, *ue est#n en un barrio, bueno, agarralo y and# a la casa con una asistente social *ue alguien vaya a las casas, *ue cuando nosotros sabemos *ue hay un chico *ue est# por de ar, por*ue nosotros nos enteramos de *ue hay uno *ue viene tecleando, *ue !alta mu- cho, bueno mandale a alguien a la casa a ver *u$ est# pasando, por *u$ est# !altando pero no *ue venga el padre, por*ue el padre no viene- Cr a la casa, a tocarle el timbre y decirle< Dulanito, mire, %Au$ est# pasando con su hi o *ue no viene&7c# no ten$s a nadie *ue haga esa tareaN'iembro (e.atura de Seccin8 Escuela !AcnicaO

?uando hicieron la obligatoriedad de ;vo y 9no permitieron *ue todos esos chicos se vieran con ganas de seguir- >o *ue pasa es *ue se vinieron con ganas de seguir pero como con ganas de seguir dentro de una institucin, pero no en una institucin *ue ense(a y ellos tienen *ue aprender, *ue es para lo *ue se crea la escuela en un primer momento- 0llos creen *ue siguen en la institucin por*ue est#n en un lugar donde est#n contenidos y hoy los padres e'igen eso, los tenemos *ue tener ac#, pero para *ue estudien,1sino2 m#ndelo a un club, m#ndelo a una escuela pro!esional, m#ndelo a una 3ociedad de Domento, a una Cglesia, no ac# para *ue est$ las + horasNRegente8 Escuela PolimodalO

La obligatoriedad del ni,el secundario 2osiciona a los actores institucionales N2ersonal de conduccin8 2ro: .esores8 etc O desde una construccin de sentidos 1ue en: tendemos contradictorios Por un lado8 se reconoce la im2ortancia de la obligatoriedad como mecanismo de in: clusin /8 2or el otro8 consideran 1ue entre los estudian: tes :reales / concretos: no todos est6n ca2acitados 2ara lograrlo En las entre,istas reali7adas8 se e92resa .uerte: mente esa 2erce2cin de 1ue la escuela secundaria no es 2ara todos Desde esta 2ers2ecti,a8 las dis2utas 1ue se establecen entre la institucin educati,a / los 2lanteos .a: miliares 1ue e9igen 1ue los C,enes deben estar / a2ren: der en la escuela 2onen en tensin claramente el lugar / el sentido 1ue la obligatoriedad asume 2ara cada uno de los suCetos in,olucrados en la educacin de las C,enes generaciones Si es la escuela el lugar donde deben estar los C,enes8 es 2robable 1ue tanto Astos como sus .ami: lias 2uedan reclamar ese es2acio Desde una 2ers2ecti,a institucional8 esta cuestin es temati7ada en tArminos de 1ue la escuela no es 2ara estar sino 2ara a2render Si la selecti,idad .ue un rasgo 1ue 4istricamen: te caracteri7 a la escuela secundaria8 ,ale 2reguntarse @cu6l ser6 el 1ue le im2rimen los nue,os conte9tosB:

As38 el ingreso de los C,enes a la escuela8 es2e: cialmente de a1uellos sobre los 1ue se 2resu2one 1ue no desean estudiar8 sumados a los re2resentados como no capacitados8 tensiona :desde la 2ers2ecti,a de los entre,istados: lo 1ue consideran el obCeti,o central de la institucin educati,a: ense5ar Pero entonces8 @cmo es signi.icada la obligatorie: dadB En algunos actores institucionales se la 2ercibe cr3tica: mente8 /a 1ue el 2oder selecti,o de la escuela :1ue 2od3a8 en alguna medida8 di.erenciar entre los 1ue est#n capacitados 2ara ir al secundario de los 1ue estara me or *ue vayan a otras instituciones: es im2ugnado 2or la nue,a normati,a Pero8 tambiAn 2or los 2adres 1ue e9igen un lugar 2ara sus 4iCosK / 4asta 2or los mismos C,enes 1ue8 como se ,er6 en el 2unto siguiente8 reclaman / oscilan entre el voy por*ue me mandan a e9igir al Estado las garant3as 2ara 2oder cum2lir con la obligatoriedad escolar De esta manera8 entonces8 la 2rescri2cin normati,a rea,i,a di.erentes sentidos / narrati: ,as 1ue se 2onen en Cuego res2ecto del lugar de la escuela en los nue,os conte9tos: @es la escuela secundaria el lugar 2ara la contencin de los C,enes e9cluidosB @De 1uA manera se articula o se relaciona este sentido de contencin con el del saber o el del estudioB

La llamada obligacin social se e92resa8 segMn relatan8 como un .uerte mandato 2or 2arte de los 2adres 1ue buscan en la educacin secundaria la 2osibilidad de 1ue sus 4iCos ,a/an a la uni,ersidad o 2uedan conseguir un buen traba o Esto 2resenta ni,eles 2aradCicos de re2resentaciones en los actores escolares: 2or un lado8 esta actitud es ,alorada en tanto dar3a cuenta de .amilias 1ue se preocupan 2or el .uturo de sus 4iCosK 2or el otro lado8 sin embargo8 consideran 1ue los C,enes slo tratan de cum2lir con ese mandato sin 2oner a Cugar la ,oluntad o deseo 2ro2io: Eay muchos chicos *ue vienen por mandato !amiliar y mane an estas disposiciones, siempre hablando de los chicos *ue est#n en la escuela por mandato !amiliar, *ue dicen el da de ma(ana *uiero ser- 0sta cuestin *ue el ttulo te otorga identidad %no&N'iembro PolimodalO 0abinete Pedaggico8 Escuela

tados: se relacionan con la necesidad de a2robar a los alumnos &a/ un mandato 4istrico sobre la e9celencia acadAmica 1ue debe mantener la escuela secundaria8 1ue 4a deCado 4uellas en los suCetos 1uienes8 2or con: siguiente8 discuten las dis2osiciones / reglamentaciones sobre cmo / 2or 1uA deben a2robar los C,enes: 0sta idea de *ue todos tienen *ue aprobar, *ue est# mal visto el docente *ue tiene m#s del :0 por ciento de los alumnos desaprobados y a veces hay grupos *ue no dan para *ue m#s del G0 por ciento est$ aprobado, es una realidad y por eso no sos mal docente- Eay otro criterio de contener, de me- ter a todos adentro y entonces la calidad se relega- /ero no podemos nivelar a todos, la e'celencia es la e'celencia- 0n el curso hay 6, + chicos *ue son muy brillantes, *ue tienen distintas in*uietudes pero uno siempre los va parando por*ue uno tiene al resto, 6G *ue no, *ue los recupero y los recupe- ro entonces se termina per udicando al bueno,NDocente8 Escuela PolimodalO

Eay chicos *ue te dicen< .o, yo vengo por*ue mi mam# me manda, yo no *uiero venir, pero mi mam# me manda igual- F bueno y est#n ac# tipo guar- dera, por*ue eso pasa mucho tambi$n, los chicos no estudian y est#n tres a(os en el mismo nivel
N'iembro 0abinete Pedaggico8 Escuela !AcnicaO

&a/ relatos 1ue 4ablan de los intentos 1ue 4ace la institucin escolar 2ara 2oder a2robar a los chicos *ue se es!uerzan, son buenos aun*ue no pueden dar m#s8 de la relacin con el conocimiento8 de la necesidad de baCar el ni,el 2ara 1ue a2rueben ,nosotros vemos *ue ha ba ado mucho el nivel del conocimiento, nos tenemos *ue mane ar con otros par#metros,De manera relacionada8 con la cuestin de cmo a2robar / acreditar los saberes 1ue los estudiantes incor: 2oran durante el 2roceso de a2rendi7aCe8 a2arecen .uer: tes cr3ticas a los mandatos :1ue segMn nuestros entre,is:

)icen *ue el hecho de *ue sea obligatorio lo *ue hace es ba ar el nivel y te lo dicen todos- /or el hecho de *ue como es obligatorio, el chico tiene *ue estar en la escuela y tiene *ue terminar aprobando y tiene *ue terminar- 0s como *ue no te *ueda otra *ue apruebe- ?uando no es obligatorio, decs bueno, slo el sistema lo e'cluye, *ue es terrible tambi$n pensar eso, decir *ue hay chicos *ue no van acceder al ttulo, *ue nunca van a llegar por motivos ' y van a !racasar /ero hay pro!esores *ue te dicen< F s, para lograr *ue todos terminen y *ue todos tengan su ttulo estamos de alguna manera ba ando el nivel de e'igenciaN'iembro (e.atura de Seccin8 Escuela !AcnicaO

Si bien algunos docentes reconocen 1ue 2ara lo: grar la 2ermanencia de los C,enes deben baCar el ni,el de los contenidos 1ue ense5an8 tambiAn re.le9ionan so:

bre la necesidad de 4acer cambios curriculares 1ue .a,o: re7can el a2rendi7aCe / 1ue lo con,iertan en una instancia realmente signi.icati,a 2ara ellos Al 2lantear la necesidad de estos cambios a ni,el de la 2ro2ia 2r6ctica8 no deCan de re.le9ionar sobre los dise5os curriculares diagramados en los ni,eles centrales8 sosteniendo 1ue no se estar3an ada2tando a las nue,as e92ectati,as 1ue tienen los estu: diantes sobre los contenidos a a2render: A ,eces uno tiene 1ue ada2tarse a los tiem2os 1ue ,i,e @noB J de 4ec4o uno baCa el ni,el8 em2ie: 7a a sacri.icarse m6s: VJ bueno8 esto no es tan im: 2ortante8 ,o/ a darle algo 1ue realmente le sir,aW Fue le sir,a 2ara su ,ida8 no a ni,el in.ormacin sino 2ara a2licar 2or1ue los 2rogramas 1ue ,ie: nen8 o los contenidos 1ue ,ienen de la Curisdiccin8 2rimero 1ue son enormes8 im2osibles de dar en un a5o con dos 4oras semanales / algunos son de un ni,el 1ue no son 2ara esta matr3cula8 2or1ue uno tiene 1ue ada2tarse a su matr3cula Por1ue 4a/ cosas de 4erencia / genAtica en la ense5an7a de las ciencias naturales 1ue 2ara un c4ico de este ni,el ser3a c4ino b6sico / no sA si es necesario com: 2licarle la ,ida Lo a2rende si ,a a tener una carre: ra terciaria o uni,ersitaria / a43 lo a2licar68 2ero a ,eces uno es como 1ue tiene 1ue seleccionar de acuerdo a la matr3cula 1ue tiene8 a los e96menes 1ue uno 4ace 2re,iamente 2ara ,er cmo es el diagnstico
NDocente8 Escuela PolimodalO

)na 2ro.esora de una de las escuelas 2olimodal seleccionadas8 comentaba en la entre,ista 1ue las di.i: cultades de la im2lementacin de la obligatoriedad8 en el caso 2articular de su escuela8 ten3an 1ue ,er con las con: diciones de ,ida de los C,enes /a 1ue 2ara 2oder asistir ten3an 1ue 4acer grandes recorridos desde sus casas ubi: cadas en barrios aleCados A esta situacin8 agregaba el 1ue muc4os c4icos trabaCan en em2leos 2recarios 2ara sostener o a/udar en la econom3a .amiliar !odos estos .actores8 2ara la docente entre,istada8 inter,ienen en el com2leCo 2roceso de desgranamiento escolar: Me parece b#rbaro 1la obligatoriedad2, pero el gran obst#culo para cumplirla es la desercin, hay mucha desercin, ah est# la di!icultad de concluir esa obligatoriedad, la desercin- /or*ue %de *u$ manera uno puede cuestionar al pap# *ue no lo obliga al chico a venir a la escuela& ?uando por ah es el chico el *ue est# manteniendo la casa0n los sectores empobrecidos eso es muy notable, todos estos chicos vienen de G0 cuadras atr#s o m#s, tienen casi +0 minutos a una hora de colectivo- F a veces vienen con un gran es!uerzo ac# para salir del lugar en *ue ellos est#n, lugares de violencia y pobrezaNDocente8 Escuela PolimodalO

De acuerdo con los contenidos curriculares8 si 2aso a ser e9igente con mis alumnos de an6lisis matem6tico o in.orm6tica me 1uedan Es decir8 si tengo 1ue ser co4erente con lo 1ue me 2iden de contenidos del 2rograma / e,aluando de E a >E Esta es una realidad
N-icedirector8 Escuela !AcnicaO

!estimonios como Aste8 re.eridos a las condiciones de ,ida de los C,enes8 se 4an rele,ado en ,arias de nues: tras entre,istas )n docente de la escuela tAcnica tam: biAn re.le9ionaba sobre cmo estas condiciones a.ectan la 2osibilidad de retener a los C,enes en las escuelas: Hen$s chicos de barrios,, chicos de /lan Hrabaar donde el padre no tiene traba o, chicos *ue tienen problemas !amiliares complicados, grandes problemas sociales, esos chicos abandonan el colegio y no sab$s cmo retenerlos o por lo menos, no veo las herramientas para poder retenerlos ac# en el colegio por*ue medianamente tienen *ue

hacer un es!uerzo para ir al colegio y no lo ven eso en la casa, entonces no s$ cmo se arregla esoN'iembro (e.atura de Seccin8 Escuela !AcnicaO

Si la escuela secundaria no 2uede recibir a todos los C,enes 2or1ue no todos tienen las mismas ca2acidades / 2osibilidades8 / dado 1ue ,a a ser obligatoria8 muc4os ac: tores se 2lantean la 2osibilidad de 1ue e9istan otro ti2o de o.ertas: donde se ense5e lo mismo 2ero sin 1ue los c4icos se den cuenta Nlo 1ue re.iere a la a,ersin sobre ciertas 2r6cticas de ense5an7a escolaresO o bien se cursen o.ertas m6s cortas8 orientadas al mundo del trabaCo dadas las con: diciones de e9istencia / las ca2acidades de los c4icos: /ara m tendra *ue haber distintas !ormas por*ue si estos chicos no *uieren estudiar y *uieren hacer otro tipo de cosas, la sociedad tiene *ue o!recerles amplitud- /or e emplo, cuando yo a esa mam# le di e Im#ndelo a una 3ociedad de Domento, m#ndelo a un clubJ, bueno tendra *ue haber una institucin donde estos chicos *ue no tienen ganas de estudiar bueno< %Au$ es lo *ue te gusta& %He gusta hacer carpintera& %He gusta hacer teatro&- Kueno, ocupar# esas horas, las mismas horas *ue se ocuparan en el horario escolar y sin tener *ue pagar- Aue el chico en ese horario, *ue es el mismo horario nuestro, tuviera otro tipo de salida- 7 otro chico le gustaban mucho los depor- tes, bueno *ue haya una institucin *ue est$ + horas, no *ue sea *ue vayan nada m#s *ue con la pelota, *ue todo eso sea re!erido al deporte, o sea mientras tanto se le puede ense(ar Eistoria, sin *ue se den cuenta por*ue ellos se dan cuenta *ue vino el pro!esor a ense(ar Matem#ticas y ya no lo *uieren ni verFo estoy ense(ando Eistoria y ,Ly, para *ue sirve la Eistoria, y por ah en una institucin *ue espec!icamente se dedicara a otro tipo de actividadesNRegente8 Escuela PolimodalO

0st# !altando una o!erta educativa- 0sa o!erta educativa es para cubrir un espacio de los chicos *ue no est#n en condiciones de, si *uer$s, de cociente intelectual, de llegar a cumplir la escuela obligatoria, la escuela media- /or*ue, lamentablemente, por m#s *ue se es!uerce, hay problemas>os ayudamos, los empu amos pero esta terminalidad de la escuela media no es sencilla y, sobre todo, en la escuela t$cnica- Muy distinto sera si e'iste una o!erta educativa despu$s del 03K o la vie a escuela primaria y se le ense(a un o!icio, digamos, como poda ser electricidad, carpintera, de las nuevas tecnologas pero abarcar esa !ran a *ue hoy no est# cubiertaN-icedirector8 Escuela !AcnicaO

Su2uestos en torno al .racaso escolar de los C,enes (unto con los sentidos cr3ticos sobre las caracter3s: ticas de las escuelas secundarias8 el dise5o curricular8 el ti2o de contenidos 1ue se ense5an8 las di.icultades 1ue tienen los C,enes de sectores 2o2ulares 2ara sostener la escolaridad8 etc 8 e9iste una .uerte tendencia a adCudicar las res2onsabilidades de sostener la obligatoriedad / el .racaso escolar a los 2ro2ios C,enes Se suma tambiAn a esto una naturali7acin mu/ 2ronunciada sobre la atri: bucin de ciertas caracter3sticas a los C,enes de sectores 2o2ulares Los sentidos rele,ados en la ma/or3a de las entre,istas dan cuenta de esta tendencia: los chicos ahora son muy vagos no tienen ganas de estudiar repiten, repiten hasta *ue abandonan en 45 1de /olimodal2 se produce la gran ba a, siempre es as los chicos empiezan a traba ar y las chicas se embarazan

a estos chicos no les da, no les da para los contenidos de la escuela media "es di!cil *ue este tipo de chicos pueda terminar la escuela secundaria Lna cosa es IestarJ en el colegio, otra es aprender los contenidos Se constru/en ,arios su2uestos en torno a cmo creen 1ue ,en los C,enes la relacin entre las actuales condiciones sociales8 las 2osibilidades laborales / el res2e: to 2or la autoridad docente Estos su2uestos est6n mu/ rei.icados / terminan colocando a los C,enes /a sea como 4acedores de un destino incierto o como ,3ctimas de los mandatos de una sociedad consumista El relato de dos 2ersonas entre,istadas condensa lo 1ue de alguna u otra .orma e92resan casi todos los actores institucionales: >os chicos ponen el mnimo es!uerzo, esta rela acin de las normas y de *ue no est# puesto todo en el es!uerzo lo ven en la sociedad, entonces muchos te dicen< F no, para *u$ voy a estudiar si igual- Me acuerdo en la $poca en *ue en los medios masivos de comunicacin le daban a esta cuestin de *ue los ar*uitectos, los ingenieros ma- ne aban ta'is- 0ntonces te decan, cuando yo haca los test de orientacin vocacional< %/ero para *u$ me voy a matar : a(os estudiando ingeniera o ar*uitectura si despu$s voy a mane ar un ta'i,& /or eso te digo, me parece *ue hay *ue analizar sociolgicamente la cuestin, pero realmente estuvo atravesada por muchas cuestiones la escuela, y habra *ue remontar eso con los pibes, de *ue es lo mismo tener ttulo *ue no tenerlo y tambi$n creo *ue hay una cuestin muy ligada a lo *ue nos pasa como sociedad respecto de *u$ se premia< el es!uerzo, el venir, el dedicarse- Eay una cuestin *ue el es!uerzo no vale o el compromiso con la escuela, *ue es lo mismo estudiar *ue no estudiar y en ese punto creo *ue hay un rela amientoN'iembro 0abinete Pedaggico8 Escuela !AcnicaO

7 veces les digo a los chicos< a ustedes les toc vivir una $poca en donde estudiar o no estudiar para sus padres o abuelos, o tos tampoco tena mucho m#s $'ito el *ue estudiaba- /ero ahora me parece *ue se viene otra $poca, es lo *ue yo les digo, se viene otra $poca- Fo cuando !ui a hablar a las empresas me dicen< uno *ue termin el secundario puede acceder a traba ar en un laboratorio, puede acceder a traba ar en una lnea como e!e de control de la lnea y puede estar ganando 4;00 pesos para empezar y uno *ue no termin el secundario va a terminar llevando bande as o canastos- Ma a llevar un canasto, untando las tapitas de al!a ores *ue se rompieron, va a pesar la cantidad de tapitas de ese al!a or *ue se rompi y lo va anotar en una grilla- 0so va a hacer y va a ganar 900- Eay *ue ser tontos para no pensar< chicos, pnganse las pilas- %Lstedes *u$ *uieren ser& %0l *ue anda con la bande a&NRegente8 Escuela PolimodalO

@*tro modelo de escuela secundariaB )na escuela inclusora es ,ista como 2osible en tan: to se cambien actitudes 4acia los C,enes Algunos entre: ,istados coincidieron en 1ue 4abr3a 1ue cambiar ciertas 2r6cticas / .ormas de relacionarse con los estudiantes8 con.iados de 1ue el res2eto 4acia ellos genera res2uestas 2ositi,as: 1los chicos2 te cuentan cosas muy personales, te cuentan cosas de pro!esores, colegas mos< %3abe lo *ue me di o !ulano&< no se encari(en conmigo por*ue yo no los *uiero, no los voy a *uerer por*ue me voy- Mos sabes para *ue le digan a un chico eso y les digo para allanar el camino< viste *ue hay gente *ue est# por ubilarse, *ue est# cansada, la agarraste en un mal da por*ue ella no es as y entonces me dicen si, pero nunca habla con noso- tros- Fo creo *ue, vos podes hacer todo, sacri!icar algunas cosas, la escuela cambi, la escuela no es

Direccin Nacional de In.ormacin / E,aluacin de la Calidad Educati,a 'inisterio de Educacin de la Nacin : AR0EN!INA

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lugar donde vos educ#s solamente con in!ormacin, ten$s *ue darle otras pautas al chico- Fo creo *ue el trato *ue vos le des al alumno hace *ue el pibe te responda m#s o menosNDirectora8 Escuela PolimodalO

chico encontr un lugar y est# a gusto, no se va, no se va- .osotros tenemos e' alumnos *ue nos vienen a visitar, *ue vienen- N sea, cuando el chico est# a gusto no se va, lo *ue pasa es *ue hay *ue encontrarle la vuelta a *ue todos se encuentren a gusto y no *ue sean los 60 o los +0 1alumnos2 *ue logramos *ue se *uedenNDocente8 Escuela PolimodalO

3i vos al chico no lo maltrat#s, no le grit#s, le decs las cosas de una manera *ue no sea o!ensiva, el chico te responde- 3i vos vas al cho*ue, primero, *ue es adolescente, partamos de esa base- /rime- ro, por*ue son adolescentes y segundo por*ue es una matrcula di!erente a la de una escuela priva- da, tienen pautas di!erentes yo les digo< 0sto *ue yo te perdono la vida a vos, cuando vos vayas a traba ar nadie te la va a perdonar- >a calle no es esto, cuando vos vas a anotarte, !ormas parte de una !ila de 600 tipos para entrar en ?oto, para re- positor, lo primero *ue te van a pedir es el ttulo, segundo *ue si vos marcas tres das seguidos la tar eta 40 minutos tarde, al siguiente da vos es- t#s !uera- 3i yo te perdono te estoy ense(ando mal, yo puedo contemplarte una vez pero si vos te abusas ah soy mano dura, pero trato de *ue en el primer trimestre, es donde uno trata de ser el *ue empu a con ellos, rema y yo veo *ue en el segundo trimestre me demuestran si yo !ui blanda, no s$ si blanda, pero s comprensiva, esta persona me ha demostrado *ue no !ue al divino botn, por*ue en el segundo trimestre cambia de actitud !rente a la materia, y te sents como recon!ortada por*ue le diste una manoNDocente8 Escuela PolimodalO

/ara contener al pibe ac#, no encuentro demasiadas ideas *ue no sean contenerlo, *ue est$ cmodo, no *ue sea !#cil %entend$s& Aue sea un desa!o la escuela, todo bien, pero *ue sea donde est$ contenido, *ue se sienta *uerido, un lugar de contencin y ah el chico se *ueda- 0n cuanto el

iii.3. los sentidos de la obligatoriedad en la perspectiva de los estudiantes

La intencin de recu2erar las ,oces de los estu: diantes 1ue asisten a las escuelas donde se reali7 el tra: baCo de cam2o se basa en una conce2cin 1ue retoma / legitima narrati,as8 sentidos / discursos 1ue no siem2re son escuc4ados / 1ue e92resan el conocimiento cons: truido en la e92eriencia cotidiana Dic4as ,oces .ueron recu2eradas a 2artir de las entre,istas gru2ales reali7adas a C,enes de 2rimero8 segundo / tercer a5o de educacin 2olimodal con di.erentes orientaciones !al como los actores institucionales in.ormaron8 gran 2arte de estos C,enes 2ertenecen a .amilias 2obres / a .amilias 1ue 4an ,i,ido .uertes 2rocesos de em2o: brecimiento desde los a5os TDE En las dos escuelas de educacin 2olimodal8 segMn lo 1ue se 4a rele,ado en las entre,istas gru2ales8 los C,enes relatan 1ue sus 2adres se encontraban sin trabaCo o 1ue reali7an trabaCos 2recarios / tem2orarios Comentan 1ue ellos mismos tienen 1ue salir a trabaCar en condiciones aMn m6s 2recari7adas :cui: dar autos8 atender 2uestos en .erias8 c4angas8 etc : 2ara colaborar con las necesidades 2ro2ias de la re2roduccin .amiliar 'uc4os de ellos ,ienen de 4istorias de ca3da / de desencuentros con el mundo de los adultos / con institu: ciones 1ue no siem2re 4an sabido aloCarlos Por su 2arte8 los estudiantes de la Escuela !Acnica8 si bien narran situa: ciones 1ue los colocan en meCores condiciones sociales 1ue sus 2ares de las otras escuelas8 tambiAn e92resan las di.icultades materiales 1ue tienen 2ara 2oder sostener la escolaridad En ese sentido8 mani.iestan la colisin entre la e9igencia 4oraria 2ro2ia de la escuela tAcnica con la necesidad de colaborar con la econom3a .amiliar De all3 1ue o2ten 2or conseguir em2leos de .ines de semana o a/udar a sus 2adres en sus trabaCos En este conte9to8 sus re.le9iones sobre la obliga: toriedad de la escuela secundaria 2lantean desa.3os 2ara tener en cuenta Si bien en los C,enes surge un am2lio acuerdo res2ecto de la e9tensin de la obligatoriedad a

toda la educacin secundariaK en los signi.icados asocia: dos a la misma8 as3 como al ,alor otorgado a la escola: ridad secundaria8 a2arece una ,ariedad de matices 2osi: bles de documentar *bligacin: @de 1uiAnes / 2ara 1uiAnesB

En general8 los C,enes entre,istados mani.iestan estar de acuerdo con la sancin de la e9tensin de la obligatoriedad a toda la educacin secundaria En mu/ 2ocos casos8 dic4a eta2a se concibe dentro del cam2o de decisiones 1ue ado2ta cada con.iguracin .amiliar8 2or .uera / m6s all6 de las regulaciones o 2rescri2ciones normati,as: 0sa es la conciencia de cada padre, no tiene *ue e'istir una ley para *ue su hi o curse la secundaria obligatoriamente- 3i *uiere lo manda y si no *uiere no lo mandaNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

-< /ara m es obligatorio por*ue ahora si no ten$s el secundario no sos nada- .o ten$s traba o- 0s la principal actividad *ue te piden en un traba oCnv< %3abas *ue hay una ley de educacin nacional *ue establece la obligatoriedad de la escuela media& -< .o, eso no s$- 3$ *ue es obligatorio de parte de mi pap#NEducacin Polimodal8 alumnasHos L a5oO

Direccin Nacional de In.ormacin / E,aluacin de la Calidad Educati,a 'inisterio de Educacin de la Nacin : AR0EN!INA

En ,arios casos8 los c4icos remarcan 1ue la obliga: toriedad 2rocede de los 2adres / cuando se mencionan las ra7ones8 Astas radican en la e92ectati,a 1ue los 4iCos logren8 2or medio del estudio8 una mo,ilidad social as: cendente: Mi mam# me manda por*ue dice *ue no *uiere *ue sea como ella- Mi mam# no termin la primaria, hizo hasta se'to grado por*ue mi abuelo no la poda mantener y tuvo *ue traba ar1mis padres2 Me obligan a venir para ser alguienmis vie os me obligan a venir
NEducacin Polimodal8 alumnasHos L a5oO

0l gobierno se tendra *ue hacer cargo tambi$n de eso, los problemas de la gente, no solamente decir< estudi#s, estudi#s o estudi#s- )ar dos alternativas- 0s, o estudi#s, si vos te *uer$s !ormar, estudiar y *uer$s *ue te vaya me or, pero tambi$n *ue te puedas mantener, dar las posibilidades para *ue puedan estudiar- .o solamente decirle< estudi#, s o s- )arle una posibilidad para *ue puedan todos por igualNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

Res2ecto de la sancin de la obligatoriedad de la educacin secundaria8 tambiAn a2arecen ,oces cuestio: nadoras de la misma8 a2untando a a1uellas condiciones sociales / res2onsabilidades estatales 1ue 2osibilitan o no la in,ersin 1ue los C,enes / sus .amilias deben 4acer 2ara cum2lirla: Fo creo *ue la obligatoriedad es hasta un poco represiva por*ue hay mucha gente *ue no puede hacer el colegio y *ue no pueda conseguir traba o me parece bastante pesado por*ue hay traba os *ue uno no los aprende traba ando- /or e emplo, yo el a(o pasado no pude hacer el colegio, tuve *ue traba ar todo el a(o, tena tres traba os, por*ue tena *ue darle de comer a mi !amilia- Me vine el antea(o pasado de ?rdoba a traba ar ac#, entonces yo no tena oportunidad ni si*uiera de noche por*ue laburaba de 42 a ; en una esta- cin de servicio- /ero terminar de estudiar, y *ue sea obligatorio y no me den ning@n traba o y no poder darle de comer a mi !amilia, es bastante re- presivo, pienso- Fo digo represivo por*ue te est#n obligando a hacer algo *ue no est#, no est# en tus posibilidades, no est# accesible a vosNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO
>E

?ada gobierno dice *ue la pobreza se hace por*ue no estudiamos, pero tambi$n no ve los problemas *ue uno tiene, tambi$n con la !amilia, *ue algunos no tienen cmo mantenerse- F uno por ver *ue su !amilia pasa hambre, pasa necesidades, tiene *ue salir a traba ar y de ar el colegio- F en el momento en *ue vas a pedir traba o te dicen *ue no- 0l gobierno no se ocupa tampoco de *ue la !amilia no pase la necesidad y *ue vos puedas llegar bien al colegioNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

!ener un t3tulo8 @2ara 1uAB La gran ma/or3a constru/e un sentido 2ositi,o acerca de la educacin secundaria / su obligatoriedad a 2artir de e92eriencias cercanas de no terminalidad esco: lar En estas 2ers2ecti,as8 1uienes tienen re.erentes .a: miliares con itinerarios escolares inconclusos8 la sancin legal de la obligatoriedad de la educacin secundaria se re2resenta como una instancia e9terna 1ue 2or s3 misma 2uede contrarrestar las decisiones indi,iduales o .amilia: res 1ue im2ulsan la discontinuidad escolar: Fo s me acuerdo, por*ue en mi casa al no estar m#s mi pap#, la hicimos 1se re!iere a la encuesta para padres402 entre mi hermano, mi mam# y yo- F

La Pro,incia de +uenos Aires elabor en agosto de EE6 un documento titulado Consulta EE6 &acia una nue,a Le/ de Educacin Nacional8 en .ormato de encuesta destinado a 2adres / alumnos En ella se 4ac3an tres 2reguntas: >O si la escuela secundaria deb3a ser obligatoriaK O si la escuela secundaria deb3a .ormar Ndaba ,arios 3tems de res2uestas 2osiblesO 2ara: aO construir identidad8 indi,idual e identidad colecti,aK bO seguir estudiandoK cO ingresar en el mundo laboralK dO desem2e: 5arse como ciudadano acti,oK / O se indagaba si 2ara 2romo,er una buena educacin es necesario8 aO res2eto 2or los derec4os de los alumnosK bO condiciones laborales dignas 2ara los docentesK cO la ca2acitacin / actuali7acin de los docentesK dO la 2artici2acin de los 2adresK eO ,aloracin de la cultura del trabaCo / del es.uer7oK .O la ,aloracin de las 6reas de la e92resin art3stica / de la educacin .3sica

como mi hermano no termin el colegio, los tres opinamos *ue s, *ue es necesario *ue sea obligatorio, pero nada m#s- N sea, si bien mi hermano no termin el colegio, piensa igual *ue es necesario *ue sea obligatorio el colegio- /or*ue as como no !ue obligatorio para $l, digamos, por eso no termin el colegio- 3i hubiese sido obligatorio, entonces *uiz#s, lo hubiese terminadoNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

Hambi$n m#s adelante si vos no termin#s el secundario te arrepents por*ue a mi hermana le pasa de *ue de el secundario a los 4O y ahora se arrepiente, tiene traba o, todo- /ero se arrepiente por*ue ella *uiere ahora seguir estudiando, estudiar algo, pero tiene *ue terminar el secundario y se le di!iculta por*ue no le dan los horarios, tiene una nena- F eso es como *ue, es como *ue el secundario est# hecho para hacerlo a esta edad, no para hacer m#s adelante, hacer un nocturno, traba arNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

Mi vie o me lo dice 1*ue la escuela secundaria debe ser obligatoria2 por*ue $l !ue hasta tercero, por tra- ba ar- F ahora se arrepiente, me dice< yo, si hubie- ra terminado la secundaria no estara conduciendo para los dem#s, estara conduciendo para mNEducacin Polimodal8 alumnasHos L a5oO

Sin embargo8 tambiAn surgen ,oces8 minoritarias8 1ue cuestionan la idea del arre2entimiento ligado a decisiones indi,iduales 1ue se re2resentan 2or .uera del constre5imiento 1ue im2onen determinadas condiciones sociales: 0s hablar con tu !amilia y decir, bueno, yo estudio por*ue es para mi !uturo pero mi presente es esto y uno tiene *ue decidir ir a traba ar y de ar los estudios, para lograr tu presente un poco me or- /ero despu$s en el !uturo se arrepienten por*ue todos, vos vas a las escuelas y hay muchos adultos estudiando por*ue se arrepienten .o es por*ue se arrepienten, es *ue no tuvieron la oportunidad- 3i no hubiese cambiado la situacin de mi !amilia, yo tendra *ue haber seguido traba ando y no es *ue me arrepiento, yo no lo pude hacer directamente- )espu$s a los +0 a(os, si yo puedo hacer el colegio, lo hago pero no por*ue me arrepiento
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En estas ,isiones8 cuando se e,oca el momento del abandono escolar8 las causas 1ue se le atribu/en :muc4as de ellas ligadas a .actores estructurales como 2or eCem: 2lo8 conseguir ingresos 2ara ,i,ir:8 se re2resentan desliga: das del origen social o estructural / se resigni.ican como decisiones de libre albedr3o Esto 4abilita 1ue luego se e,o1ue ese momento en tArminos de arre2entimiento: /or*ue lo hubiese necesitado para traba ar- /or*ue en algunos traba os como dicen *ue no te toman si no ten$s terminados los estudios, en otros s- F $l empez a traba ar y lo *ue menos le impor- t !ue terminar el colegio, s empez a traba ar- Lna cosa as, no s$ si se entiende0ntonces, nunca lo termin, sigue traba ando y nunca lo termina, por*ue sin embargo le siguen dando la posibilidad de traba ar- .o *uiere decir *ue se corte eso de *ue sigan de #ndolo traba ar sin tener estudios- 3i hubiese sido obligatorio, *uiz#s $l, como mi pap# y toda mi !amilia, lo hubiesen terminadoNEscuela !Acnica8 alumnasHos a5oO L

En otros casos8 las e92eriencias .amiliares de au: sencia de titulacin / di.icultad 2ara conseguir em2leos estables8 re.uer7an la idea de las bondades de la obliga: toriedad en tanto se contrasta con otras e92eriencias cer:

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canas e9itosas: la acreditacin secundaria como 2uerta de acceso a un buen em2leo: 0n mi casa pensaban *ue s, *ue es necesario *ue sea obligatorio por*ue tenemos vecinos *ue por ah no terminaron el secundario y te cuesta mucho conseguir traba o- F mi hermano, bueno, gracias a dios lo termin, y consigue traba o siempre y aho- ra est# traba ando re bien en una empresa y es un pende o- N sea, le re sirvi el colegio- Me parece a m y en mi casa, *ue todo parte de la educacin para ser alguien- ?laro, %ves& ?reo *ue tiene la misma edad el her- mano de ella *ue el mo- F ponele, $l estudi y traba a en cual*uier lado- Mi hermano no estudi y traba a, pero no como $l 1el hermano de la otra chica2 *ue puede conseguir en cual*uier lado y en cual*uier momento- %3e entiende m#s o menos&- /ero a la larga se encuentra traba o igual, pero no con la comodidad y el sueldo *ue tiene el herma- no de ellaNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

/or ah uno tiene un pap# *ue tiene *ue laburar como alba(il y traba o pesado y uno no *uiere tener el mismo traba o
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As38 tambiAn en los casos en 1ue la ,aloracin de la escolaridad se asocia con la construccin de una sub: Ceti,idad .utura: ser alguien8 se reali7a desde una .uerte asociacin con e,itar trabaCos estigmati7ados o 2oco cali: .icados / con la 2osibilidad de cambiar la re2resentacin 1ue otros tienen sobre ellos Estas construcciones a2a: recen m6s .uertemente en los alumnos atra,esados 2or 2rocesos de ma/or ,ulnerabilidad social: "Cnv< Lstedes creen *ue la escuela secundaria les da la posibilidad de armar un !uturo& -< si, de ser alguien en la vida -< por lo menos para ser alguien- no *uiero ser una persona *ue est# poniendo mercadera en una bolsa o sea, yo *uiero ser alguien -< para *ue la gente te vea desde otro punto de vista"NEducacin Polimodal8 alumnasHos L a5oO

A 2artir de estas consideraciones8 en ,arios casos la a2uesta a la terminalidad de la secundaria se asocia a e92ectati,as de construir un itinerario laboral / social 1ue su2ere al de las re.erencias .amiliares cercanas Al res2ecto8 cuando se 2reguntaba 2or lo 1ue es2eraban de la escuela secundaria8 las res2uestas eran: Herminarla cuanto antes Herminarla y buscar traba o /or la beca ?onseguir traba o Eay *ue hacerla /or*ue para secundarios laburar te piden estudios

Como se 2uede a2reciar8 los C,enes ligan8 de mane: ra .undamental8 la obligatoriedad escolar secundaria con el mercado de trabaCo / el ti2o de insercin laboral .utura 1ue 2uede deri,arse de 2oseer o no la credencial educati,a En algunos casos8 esto a2arece en el marco de un ra7onamiento 1ue considera 1ue la e9istencia de circuitos laborales 1ue se constru/en sin a2elar a la acreditacin educati,a contribu/e a la interru2cin de la escolaridad secundaria En esta 2ers: 2ecti,a8 si el acceso a todos los em2leos obligatoriamente tu,iera el re1uisito de la titulacin8 este 4ec4o im2ulsar3a la terminalidad de los estudios secundarios

/ara cual*uier traba o te piden los estudios terminados

En estos casos8 la ,irtual im2licancia de ambos ti2os de obligatoriedad realimenta el ,alor instrumental N+onal8 EE;O 1ue le otorgan a la escuela8 es decir8 constitu/e un medio 2ara la ad1uisicin de bene.icios en el .uturo8 al .inal del camino: 2ermanecer en la escuela ,ale la 2ena8 no en su tr6nsito 2resente8 sino en tanto 4abilita la insercin en el mercado laboral a tra,As de meCores 2uestos de tra: baCo una ,e7 1ue se logra acreditar la escolaridad: /or el hecho de, o sea todos, si bien estudiamos, es por el hecho de *ue uno tiene ganas de estudiar hasta 9P, despu$s cuando ya te dicen< ten$s *ue seguir, capaz *ue no te da ganas, a ciertas personas, obvio 1en!atiza2 lo estoy diciendo por mi !amilia- ?reo *ue si hubiese sido obligatorio para conseguir un traba o s lo hubiese terminado, por el hecho del traba o- N sea, como hablamos la otra vez, no importa cmo sea, *ueremos ir al traba o, no *ueremos el colegio- >o *ue nosotros pensamos es en el !uturoNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

*ue el *ue salga de un colegio normal 44 *ue te ense(an lo b#sico- 0n cambio ac# salgo con una especialidad *ue ya puedo entrar a una !#brica o lo *ue seaNEducacin !Acnica8 alumnasHos L a5oO

*bligatoriedad incor2orada: el .in Custi.ica los medios En general8 los C,enes entre,istados ,islumbran la escuela secundaria como un 2asaCe8 como un momento necesario 2ara armar algo a .uturo: sea el trabaCo o seguir estudiandoK aun1ue la e92ectati,a del ingreso al mercado de trabaCo al .inali7ar la escuela es la 1ue reiteradamente a2arece mencionada A1u38 Cunto con el ,alor instrumen: tal de la escolaridad8 la escuela secundaria a2arece como Ginstitucin obligadaG N+onal8 EE;O Cnv< %/or *u$ no te gusta la escuela& %.o te gustan los pro!esores, no te gusta estudiar& -< nadaCnv<%F por *u$ est#s viniendo& %/or*ue tus vie os te dicen *ue ten$s *ue venir& -< por*ue tengo *ue terminar
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Fo lo *ue *uiero es terminar para poder tener un traba o en blanco- 3i vos vas a entrar a una empre- sa, para tener una obra social
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-< yo lo hago por*ue me obliganEsto cobra es2ecial rele,ancia en el caso de los es: tudiantes 1ue asisten a la escuela tAcnica cu/a cursada de: manda8 entre otras cuestiones8 una ma/or carga 4oraria: /or*ue el secundario iba a ser lo mismo por*ue se supone *ue el secundario de todos los colegios tienen el mismo nivel, y como tena una especialidad *ue te daba un mayor campo laboral, entonces pre!er estar m#s tiempo estudiando pero s$ *ue el da de ma(ana voy a tener un me or laburo
>>

Cnv< %por *u$ te obligan& %Aui$n& -< mi pap# y mi mam#


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De manera com2lementaria8 2ocas son las ,oces 1ue 2onderan a la escolaridad como instancia con ,alor en la contem2oraneidad de su cursada En este sentido8 a2arecen algunas ,aloraciones 2ositi,as de la obligatorie: dad de la educacin secundaria a 2artir de ,incular la no

Cuando mencionan al colegio normal8 se re.ieren a los colegios no tAcnicos / de Cornada sim2le

escolari7acin con la ignorancia En estas 2ers2ecti,as8 el saberHcontenido 1ue transmite la escuela se asocia a lo culto N/ legitimado socialmenteO8 .rente a otros sa: beres no escolares 1ue no bastan 2ara contrarrestar la llamada ignorancia8 .ruto de la ausencia de escolaridad com2leta En estas ,isiones8 la 2onderacin 2ositi,a de la escolaridad se reali7a desde una conce2cin di.usa / abs: tracta de los saberes escolares en cuanto a su 2ertinencia / signi.icati,idad: Cnv< %/or *u$ creen *ue los pap#s de ustedes pusieron obligatorio& 1en la ya mencionada encuesta para padres y alumnos2 -< F por*ue s, sino seramos todos ignorantes.o avanz#s m#s
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-< 7parte, yo creo *ue en la escuela se aprenden valores *ue por ah en otros lados no, compa(erismo- ?osas as *ue por ah en mi casa, s, con mis hermanos o con mi mam# o mi pap#, pero no con otra gente *ue no conozco-< Hraba ar en grupo-< 3ocializar---, hacer sociales- ?onocer gente y no tener miedo a %yo *u$ s$& a seguir conociendo gente y poder traba ar con ellosNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

"/ero las veces *ue no vens te aburrs, yo me aburro en mi casaNEducacin Polimodal8 alumnasHos >L a5oO

Dentro de esta 2ers2ecti,a8 tambiAn 4a/ 1uienes rescatan el a2rendi7aCe de determinados contenidos 2ero siem2re teniendo en cuenta su utilidad 2ara conseguir em2leo en el .uturo A1u3 o2era una construccin de sen: tido 1ue establece una correlacin entre lo 1ue 2ueda transmitir la escuela con ciertos re1uerimientos del mer: cado de trabaCo8 m6s all6 de la titulacin: Cnv< ?uando vos habl#s de !ormacin, %a *u$ te re!ers& -< F *ue, por e emplo, necesit#s la escuela por*ue en la escuela ten$s todo- /or e emplo, para trabaar de cual*uier cosa ten$s *ue saber mnimo de matem#tica o mnimo hablar, si no, no consegus nada y no sos nada
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!al como se 4a documentado8 los C,enes 2on: deran la ad1uisicin de ciertos saberes 1ue transmite la escuela /8 es2ecialmente8 su ,alor de 2uente 2ara escena: rios .uturos Al tiem2o 1ue esta 2onderacin a2arece en tArminos ,alorati,os abstractos8 ,ierten cr3ticas acerca de la calidad de los a2rendi7aCes 1ue se les 2ro2onen / cmo esta situacin im2acta en las tra/ectorias educati,as rea: les de ellos / otros C,enes: -< lo *ue tienen *ue hacer es !orzar m#s la primaria por*ue ya con la secundaria ya son muchos a(os- Di ate a veces el chico hasta 20 a(os termina la secundaria y despu$s *u$ le *ueda para estudiar, para *ue siga una carrera- )espu$s terminan a los 2; reci$n, depende de la carrera *ue tengan tienen *ue re!orzar m#s la primaria por*ue cuando ya terminaron la primaria y empiezan primero, claro es otro nivel- 0mpiezan a repetir, les viene mal, *ue esto, *ue el otro y se les empiezan a complicar las cosas- 3i re!orzaran un poco m#s la primaria, -< ?laro estara me or- /or*ue aparte son varios a(os-

Para otros c4icos8 tambiAn la escuela re2resenta un lugar 1ue se ,alora en tArminos de las relaciones sociales 1ue all3 2uedan construirse En estos casos8 la dimensin a.ecti,a N+onal8 EE;O de la institucin escolar ocu2a un lugar destacado:

-< N si no, *ue el /olimodal sirva verdaderamente por*ue en realidad vos *uer$s ser pro!esora, *uer$s hacer, no s$, *umica, medicina, lo *ue sea, no te sirve el polimodal por*ue ten$s *ue empezar como todo de nuevo- /ara eso est# el ?K?, *u$ s$ yo, aun*ue sea *ue sirva para algo- 3i lo ponen, *ue sirva para algo, si no *ue re!uercen bien la primaria, *ue agreguen un a(o, pero *ue no sean cinco a(os *ue despu$s ten$s *ue, cuando empez#s la !acultad, ten$s *ue corregir un montn de errores- /ara colmo te dan cosas *ue est#n mal y despu$s en la !acultad te dicen< no, eso est# mal por*ue es as, as y as- 7 mi prima le pas *ue iba a un colegio privado *ue era re concheto, y despu$s tuvo *ue empezar todo de nuevo cuando empez la !acultad-< Lno por e emplo ve en la tele el bochazo de los chicos *ue no pueden entrar en medicina y a uno le da miedo de *ue la base *ue nos est#n dando ac# no va a servir de nadaNEducacin Polimodal8 alumnasHos L a5oO

Cnv< %Menan escuela&

de

otra

-< 3, de la calidad de pro!esores, de la manera de tratarte de los pro!esores de *ue capaz pod$s ir y sentarte y ponerte a hablar con un pro!esor, *ue como nos pasa a algunos, nos puede aconse ar un pro!esor y la calidad de compa(eros es muy distinto *ue en otro colegio de medio turno y con pro!esores *ue van y vienen y llega !in de a(o y vos no sab$s el apellido del pro!esor- Hambi$n in!luye mu- cho la calidad del colegio, ac# todo es muy distinto y por eso me *uedo por*ue me gusta- Me gusta la calidad de personas *ue hay y los pro!esoresNEscuela !Acnica8 alumnasHos L a5oO

Fuedarse en la escuela: @cmoB Los alumnos otorgan im2ortancia a la escolari7a: cin secundaria en tanto la asocian con un .uturo Pero reconocen 1ue en su tr6nsito 4a/ .actores .acilitadores / obstaculi7adores de su logro8 tales como la relacin con los 2ro.esores / los com2a5eros8 la 2ertinencia de lo 1ue se les ense5a8 etc: "-< N sea, 1la escuela2 te abre la puerta para muchas cosas, para el !uturo tuyo, para muchas cosas, como estudiar, traba ar o, no s$, todas esas cosas -< 0s m#s !#cil, me parece-< /ero en eso in!luira, digamos, el colegio/or*ue yo, por e emplo, vena de otro colegio *ue no ten- go todo lo *ue te ense(an ac#-

Son ,ariadas las cr3ticas 1ue los C,enes .ormulan acerca de las condiciones reales en 1ue e.ecti,i7an su escolaridad secundaria Por eCem2lo8 remarcan las ,incu: ladas al 6mbito escolar: la escasa dis2onibilidad de mate: riales de estudio8 las caracter3sticas / el estado de la in.ra: estructura escolar8 los ti2os de .uncionamiento de cada institucin8 las modalidades 1ue asume la cotidianeidad escolar8 la relacin con los 2ro.esores8 etc : Cnv< %F ustedes tienen los libros, sacan !otocopias& -< 8nada9 a veces !altan un montn de libros, a veces pedimos libros y a veces te dan uno, dos por*ue no hayCnv< cuando van a pedir, %*u$ tipos de libros por e emplo no hay& -< de geogra!aCnv< %geogra!a argentina& -< hay cinco libros nada m#s y todos tienen geogra- !a y usto, tienen ponele dos pro!esores *ue est#n en distintos cursos y usto precisan el libro y %cmo hacemos para repartir& F hay chicos *ue no tienen plata para comprar el libroNEducacin Polimodal8 alumnasHos L a5oO

-< N ponernos aun*ue sea un comedor ac# por*ue tenemos *ue morirnos de !ro en la plaza a comer cual*uier sanguchito o cual*uier cosa-< Ln bu!!et
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-< Fo a mi mam# no la veo en todo el da- .o es culpa de nada, es el pas *ue est# as-< /ero el tiempo *ue estuvo con vos-< 3, yo cuando era chi*uito pero ahora, mi vie a no est# en todo el da en mi casa- >a escuela tiene *ue ayudar un poco a hacer de madre y de padre%/or *u$& /or*ue el pas est# mal, entonces tiene *ue ayudar un poco en ese sentido-< /ero no puede hacer nada-< >o *ue pasa es *ue tambi$n la mayor parte de los padres le echan toda la culpa a la escuela-< Hienen *ue !i arse en el sistema escolar *ue hay desde el primario, por*ue vos empez#s ah- N sea, m#s all# de *ue los padres,, en mi caso mi mam# me ayud hasta segundo grado me ayud por*ue despu$s tuvo a todos mis hermanos- F yo despu$s depend de mi mismo
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Cnv< F ustedes, %*u$ *uisieran& %*ue les den las !otocopias&-< s y algunos libros- /or*ue hay algunos libros *ue no los tienen ac# y entonces esos son los *ue tene- mos *ue sacar !otocopias-
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Desde esta 2ers2ecti,a8 los alumnos reconocen 1ue no es tarea sencilla sostener la escolaridad secundaria / coinciden en 1ue 2ara llegar a ella son ,arias las eta2as a atra,esar8 as3 como di,ersas las res2onsabilidades de distintos actores8 aun1ue sostienen o2iniones di.erentes acerca del 2eso 1ue le corres2onde a cada uno: Estado8 .amilia / escuela: -< /ero yo creo *ue mucho de lo *ue hay *ue pensar es desde aba o 1se re!iere a los primeros a(os de escolarizacin, en la educacin primaria2Mucho de lo *ue se viene haciendo desde aba o< vamos a darle becas a los de 65 a(o para *ue sigan la escuela- /ero los pibes la de aron desde antes, desde G5, O5, ;5- .o se !ormaron bien- .o les gusta la escuela, no s$, -< /ero viene desde la casa, -< ?laro, viene desde la casa, -< Miene desde la casa, la escuela puede hacer algo, pero no todo- Mos pod$s hacer *ue el pibe sea in- teligente pero no lo pod$s educar si una madre nunca lo educ- .o lo pod$s educar desde cero por cuatro horas *ue est$ en el colegio- ?ontra las veinticuatro *ue est#n en la casa-< 0so no tiene nada *ue ver-

Con estos condicionantes8 las contingencias .ami: liares / sociales ocu2an8 como no 2od3a deCar de serlo8 un lugar sumamente destacado: Cnv< %?u#les son las di!icultades *ue vos v$s para poder estar, seguir viniendo y terminar 65& >as *ue sean, !amiliares, laborales, de estudio-< /roblemas en mi casa-< Auedar embarazadaCnv< %se ven terminando la escuela& /or e emplo, tener *ue traba ar a ustedes les di!iculta la posibilidad de tener *ue terminar la escuela& -< s, -< la mayor parte s, por*ue casi todos traba amos-< muchos, el a(o pasado, por eso repetimosNEducacin Polimodal8 alumnasHos >L a5oO

Como ,imos8 los C,enes ,ierten o2iniones cr3ticas acerca del rol del Estado8 de los adultos / de las insti: tuciones educati,as en relacin a los so2ortes 1ue ellos consideran indis2ensables 2ara 2ermanecer / sostener la escolaridad /8 as38 2oder 4acer e.ecti,a la obligatoriedad (unto con esto8 tambiAn8 los estudiantes entre,istados 2arecieran 4aber internali7ado .uertemente las ,aloracio: nes acerca de la im2ortancia del mArito / del es.uer7o 2ersonal como 2i,otes 2ara sortear a1uellas di.icultades materiales 1ue8 en otros tramos de sus discursos8 adCu: dican claramente a los constre5imientos estructurales / a las 2r6cticas 1ue des2liegan los actores antes mencio: nados

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iV.

conclusiones

La cuestin de la obligatoriedad de la educacin secundaria se 2resent con mMlti2les matices en el traba: Co de cam2o Se constitu/ en un t2ico mu/ debatido8 1ue generaba interrogantes e incertidumbres8 los cuales8 segMn relataron gran cantidad de entre,istados8 .ueron am2liamente trabaCados en las Cornadas de debate 2re,ias a la sancin de la Le/ de Educacin Nacional A 2artir de lo documentado en la in,estigacin8 Cunto con la e92licitacin de un acuerdo general res2ecto de la sancin de la obligatoriedad de la educacin secun: daria8 se des2legaron ,ariadas 2osiciones Por un lado8 la mani.estacin recurrente de 1ue la secundaria no es 2ara todos En esta a2reciacin8 la ma/or3a de los actores entre,istados coloca el An.asis en la e,entual 2resencia o ausencia de ca2acidades 2or 2arte de los estudiantes8 1ue se e92resa en la .rase: no les da la cabe7a Estas re2re: sentaciones acerca de las ca2acidades cogniti,as de los estudiantes suele re.erirse a C,enes atra,esados 2or 2ro: cesos de ,ulnerabilidad social8 acentuando as3 el estigma de la 2obre7a Estos sentidos se encuentran ligados a una tradicin 4istrica 1ue 2iensa a la educacin secundaria como concebida 2ara .ormar a las Alites gobernantes / a las burocracias / a la 1ue8 2or lo tanto8 slo acced3an los C,enes de sectores acomodados / medios A 2artir de la am2liacin de la matr3cula de este ni,el de ense5an7a8 esa escuela reser,ada 2ara un suCeto ideal se ,e con.rontada a incluir a estudiantes no es2era: dos: los C,enes de los sectores subalternos 1ue ingresan con e92ectati,as de 1ue los certi.icados escolares les sir: ,an de 2uente 2ara lograr una meCor integracin social / laboral Al res2ecto8 se 2uede se5alar 1ue el llamado .e: nmeno de masi.icacin se instala en las instituciones educati,as 2roduciendo / reactuali7ando sentidos en los

actores institucionales en relacin a 1uiAnes son los C: ,enes 1ue realmente est6n en condiciones de cursar la escuela secundaria segMn las re2resentaciones 1ue se constru/en sobre ellos As38 cuando en las entre,istas se indagaba acerca de los desa.3os / obst6culos 1ue se 2resentaban a 2artir de la sancin de la obligatoriedad del ni,el secundario8 los adultos coincidieron en 2lantear 1ue la misma traer3a a2areCada la masi,idad en el acceso / 2ermanencia8 al tiem2o 1ue relacionaban la masi,idad con la baCa de la calidad educati,a La asociacin entre masi,idad igual a baCa en la calidad condensa dilem6tica: mente muc4os de los desa.3os 1ue encierra la nue,a dis: 2osicin legal desde la 2ers2ecti,a de los entre,istados Asimismo8 los 4istricos mecanismos selecti,os N2eda: ggicos / disci2linariosO de la escuela secundaria8 2er: mitieron / 2ermiten naturali7ar las di.erencias entre los e9itosos / los 1ue .racasan Fuienes logran sortear estos mecanismos :a1uellos 1ue les da la cabe7a o se es: .uer7an: se con,ierten en testigos de 1ue es 2osible8 aMn ante las situaciones m6s ad,ersas8 conseguir los crAditos escolares / 2roseguir estudios su2eriores El .racaso esco: lar a2arece a1u3 naturali7ado8 a tal 2unto8 1ue tanto las .amilias cmo los C,enes ace2tan esta situacin Es en este conte9to 1ue se ,a 2roduciendo la e9: 2ansin de la escuela secundaria como Mltima eta2a de la escolari7acin obligatoria /8 all3 R tambiAn / de mane: ra .undamental:8 se dirimen las relaciones entre C,enes8 adultos e instituciones educati,as Al res2ecto8 se obser,a 1ue8 Cunto con los senti: dos 1ue asocian condicin de 2obre7a con el desarrollo de determinadas ca2acidades cogniti,as8 tambiAn se des: 2liegan re2resentaciones 2articulares dirigidas a los C,e: nes en tanto tales En estas 2roducciones de sentido8 se actuali7an dis2utas intergeneracionales 1ue se e92resan en las cr3ticas de los adultos 4acia los C,enes 2or sus con:

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sumos culturales8 la in.luencia de las nue,as tecnolog3as en la 2oca ca2acidad de atencin8 en las .altas de ortogra: .3a8 en la escasa lectura / 2obre com2rensin lectora8 etc En este 2unto8 entonces8 la ad4esin a 2ostulados m6s democrati7antes se imbrica con miradas di.erenciadoras acerca de los suCetos8 sus 2r6cticas / conte9tos de re.eren: cia8 en las 1ue la institucin educati,a8 tal como 2lantea "alconi N EE?O8 asume un rol im2ortante en la 2roduccin de un discurso 1ue se es.uer7a 2or di.erenciar / escindir la cultura Cu,enil de la cultura escolar Desde las 2ers2ecti,as de los C,enes8 es 2osible distinguir dos tendencias generales Por un lado8 lo 1ue se 2uede denominar como una rei.icacin de la norma legal Esto es8 una consideracin de la norma con el 2oder de8 en s3 misma8 contrarrestar decisiones 1ue8 en realidad8 asumen su sentido en el marco de urgencias materiales 1ue atra,iesan a los adolescentes / sus .amiliasK como si el deCar la escuela 2ara trabaCar / as3 colaborar con el susten: to .amiliar 2udiera e,itarse 2or la 2resencia de una norma 1ue obliga a los C,enes a asistir a la escuela secundaria Por otro lado8 tanto res2ecto de la obligatoriedad en s3 misma como en cuanto a la educacin secundaria8 se ob: ser,a 1ue 2rima tanto un .uerte ,alor instrumental como la necesidad de la 2ro/eccin 4acia el .uturo La educa: cin secundaria / su obligatoriedad son ,aloradas en tan: to medio o recurso8 ,inculadas a la 2osibilidad de obtener bene.icios .uturos En esta 2ers2ecti,a / en menor me: dida8 surgen consideraciones ,inculadas a construir 2o: siti,amente un sentido de s3 mismo en su 2resente /8 en otros casos8 a 2roseguir estudios 2osteriores En la ma/or 2arte de los casos8 esta eta2a de la escolaridad claramen: te es re2resentada como 2uente 2ara una meCor insercin laboral .utura A1u38 la 2resencia de 2ersonas cercanas con itinerarios escolares inconclusos o2era como 2unto de com2aracin / como argumento 1ue colabora con la mirada rei.icadora de la sancin normati,a de la obliga: toriedad escolar En este sentido8 la educacin secundaria a2arece como una obligacin necesaria N+onal8 EE;O aMn cuando asume di.erentes An.asis en nuestros entre: ,istados8 de2endiendo de las caracter3sticas de sus tra: /ectorias escolares

Asimismo8 a 2esar de las miradas cr3ticas al ti2o de .uncionamiento de las instituciones educati,as / de la estructura social 2ara 2osibilitar el tr6nsito escolar8 2re: domina la a2ro2iacin de la arraigada mirada anclada en la im2ortancia del mArito / del es.uer7o 2ersonal como 2i,otes 2ara sortear las im2osibilidades materiales8 de ra37 estructural8 / las caracter3sticas obstaculi7adoras del 2ro: 2io .uncionamiento de las instituciones educati,as En las entre,istas reali7adas8 se obser, en los estudiantes una .uerte ,aloracin 2or la 2osesin del t3tu: lo secundario como ,3a 2osibilitadora de la insercin labo: ral en 2rimera instancia8 /8 en segundo lugar8 como 2aso 2ara 2roseguir estudios .uturos Esta ,aloracin8 tambiAn con,i,e con otras 1ue8 aMn cuando resaltan las bonda: des del t3tulo secundario8 se5alan 1ue la obligatoriedad 2uede constituirse en un acto de coercin Esta idea se e92res en ,arios registros: en 2rimer lugar8 cuando se considera la situacin de a1uellos 1ue no cuentan con las condiciones econmicas 2ara sostener la escolaridadK en segundo lugar8 cuando se toman en cuenta ciertas caracter3sticas selecti,as / e92ulsoras de las instituciones educati,as /8 en tercer lugar8 cuando se considera 1ue di: c4a norma 2uede atentar contra la eleccin / reali7acin de otros 2ro/ectos 2ersonales Al 4acerse obligatoria la educacin secundaria8 / .rente a la 2resencia / 2ermanencia de C,enes 1ue 4is: tricamente no 4ubieran ingresado8 es es2erable 1ue los mecanismos de seleccin / di.erenciacin rele,ados sean re,isados8 /a 1ue su mantencin ser3a contradictoria con la obligatoriedad misma Esto no im2lica 1ue las e92erien: cias construidas sobre una escuela selecti,a / en torno a la distincin de los alumnos a2tos 2ara transitarla deCen 4ue: llas en las re2resentaciones de los actores institucionales Cuando se a.irma 1ue: 4o/ todos los C,enes deben estar en la escuela8 es necesario acom2a5ar dic4a a.irmacin con la reali7acin de trans.ormaciones ine,itables en los dis2ositi,os institucionales 1ue 2ermitan aloCarlos

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Las necesarias trans.ormaciones estructurales / 2edaggicas de la educacin secundaria no borran de un 2luma7o las condiciones e.ecti,as / cotidianas en 1ue se desen,uel,en las instituciones ni las re2resentaciones de los suCetos sobre los C,enes 1ue acceden al ni,elK siendo 2robable 1ue se 2rodu7can con.lictos / malestares entre lo 1ue la normati,a e9ige / lo 1ue sucede realmente en el es2acio escolar !al como a.irma !enti8 en la actuali: dad es casi im2osible se2arar la e92eriencia e9traescolar Cu,enil de la e92eriencia escolar: los C,enes lle,an sus 2r6cticas culturales a la escuela / Asta 4a 2erdido el mono2olio de la inculcacin de los signi.icados sociales N!enti "an.ani8 EEEO Pero es im2ortante tomar nota 1ue estas construcciones de sentido di.erenciales :las de los C,enes / las de los directi,os8 2ro.esores etc : son las 1ue entran en contradiccin en el es2acio institucional Desde la 2ers2ecti,a de los directi,os / docentes8 los C: ,enes 2onen en cuestin la llamada autoridad 2edag: gica / esto 2roduce 1ue los adultos de las escuelas no se sientan escuc4ados8 reconocidos8 ni res2etados Asimis: mo8 traducen este cuestionamiento como un 2roblema de los C,enes: de conducta8 de .alta de contencin .a: miliar8 de a2at3a8 desgano8 etc K des2legando as3 miradas 1ue contra2onen la cultura escolar con la cultura de los C,enes N!enti "an.ani8 EEEK "alconi8 EE?O Estos sentidos8 se entrecru7an con los de a1uellos C,enes 1ue encuentran di.icultades 2ara sentirse aloCados en estas instituciones Ambos sentidos R entonces: 4ablar3an de desencuentros: la ma/or3a de los actores se sienten 2oco escuc4ados / com2rendidos Por Mltimo8 es im2ortante se5alar 1ue el cum2li: miento de la obligatoriedad del ni,el secundario e92re: sada en la actual Le/ de Educacin Nacional re2resenta un gran desa.3o 2ara las 2ol3ticas educati,as /a 1ue8 su cum2limiento8 su2one garanti7ar el acceso8 2ermanen: cia / terminalidad de sectores sociales 1ue no .ueron sus destinatarios 4istricos Si bien se 2uede acordar 1ue esta normati,a 2odr3a llegar a 2romo,er el ingreso de estos C,enes8 es necesario remarcar 1ue8 2ara ellos8 el ingreso8 la 2ermanencia / la terminalidad escolar es un 2roceso mu/ com2leCo 1ue se cru7a con otros 2rocesos

sociales / 2ersonales 1ue es necesario tener en cuenta8 tales como: la necesidad de trabaCar8 la situacin de 2o: bre7a 1ue atra,iesan los C,enes / sus .amilias8 el deseo o no de seguir estudiando8 2oder decidir 1uA 4acer con el 2ro2io .uturo8 as3 como las e92ectati,as 1ue la acredita: cin de los estudios secundarios generan

SentidoS en torno a la obligatoriedad de la educacin Secundaria

V. bibliograf a

+onal8 Q N EE;O: A2ro2iaciones escolares )sos / sentidos de la educacin obligatoria en la adolescencia Ediciones *C!AEDR*8 +arcelona +rasla,sP/8 C N>D=<O: Estado8 burocracia / 2ol3ticas educati,as En !edesco8 +rasla,sP/ / Carcio.i: El 2ro/ecto educati,o autoritario8 'i5o / D6,ila editores8 +uenos Aires +rasla,sP/8 C N EEEO La educacin secundaria en AmArica Latina Prioridad de la agenda EEE DaPar +ra,o8 & " N>D= O Educacin 2o2ular Centro Editor de AmArica Latina8 +uenos Aires Ca22ellacci8 I / 'iranda8 A N EE<O: La obligatoriedad de la educacin secundaria en Argentina Deudas 2endientes / nue,os desa.3os Serie La Educacin en Debate Documento DiNIECE NL ? DiNIECE8 'inisterio de Educacin8 Ciencia / !ecnolog3a8 +uenos Aires "alconi8 * N EE?O: Las silenciadas batallas Cu,eniles: @FuiAn est6 marcando el rumbo de la escuela 4o/B %aris8 Re,ista de Ciencias Sociales )ni,ersidad nacional de San Luis Pcia de San Luis "innegan8 " N EE<O: A2ortes 2ara las 2ol3ticas orientadas al cum2limiento de la obligatoriedad del ni,el secundario Produccin de conocimientos sobre el Programa Nacional de +ecas Estudiantiles DiNIECE 'inisterio de Educacin 'imeo 0lu78 N N EEEO: El !ercer Ciclo desde la mirada docente: a,ances / desa.3os en torno de la obligatoriedad escolar 'inisterio de Educacin In.orme de in,estigacinH 8 )IE8 +uenos Aires (acinto8 C / !erigi8 " N EE<O: @FuA 4acer ante las desigualdades en la educacin secundariaB A2ortes de la e92eriencia latinoamericana )NESC*HIIPEH Santillana +uenos Aires 'inisterio de Educacin / (usticia N>D6 O: Ense5an7a 'edia A5os >D>?:>D6 De2artamento de Estad3stica Educati,a !omo I 'ontesinos8 ' P / Sinisi L N EE<O: Pro/ecto de in,estigacin cualitati,a en torno a la im2lementacin del Programa !odos a Estudiar: un estudio de casos sobre el Xes2acio 2uenteT 'inisterio de Educacin8 Ciencia / !ecnolog3a DiNIECE #rea de In,estigacin +uenos Aires 'imeo 'ontesinos8 ' P / Sinisi8 L N EE=O: La im2lementacin del Programa Nacional de +ecas Estudiantiles en la Pro,incia de +uenos Aires: A2ortes 2ara las 2ol3ticas orientadas al cum2limiento de la obligatoriedad del ni,el secundario 'inisterio de Educacin DiNIECE #rea de In,estigacin +uenos Aires 'imeo Pascual8 L N EE6O: La escolari7acin 2rimaria en la Argentina: @en 1uA 2unto nos encontramosB8 En !erigi8 " NCom2 O Die7 miradas sobre la escuela 2rimaria Siglo QQI EditoresH "undacin *SDE8 +uenos Aires Pa,iglianiti8 N N>D==O: Diagnstico de la Administracin central de la Educacin Estudios / Documentos NL > Direccin Nacional de In.ormacin8 Di.usin8 Estad3stica / !ecnolog3a Educati,a 'inisterio de Educacin de la Nacin +uenos Aires !edesco8 ( C / L2e78 N N EE?O: Algunos dilemas de la educacin secundaria en AmArica Latina Re,ista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad8 E.icacia / Cambio en educacin ,ol 8 NL > !enti "an.ani8 E N EEEO: Culturas Cu,eniles / cultura escolar Documento 2resentado en el Seminario Escuela Co,en: una nue,a mirada sobre la ense5an7a media8 organi7ado 2or la Secretaria de Educacin 'edia / !ecnolog3a / la Coordinacin 0eneral de Ense5an7a 'edia +rasilia !enti "an.ani8 E N EE O: La educacin 'edia en la Argentina: Desa.3os de la uni,ersali7acin IIPE :Educacin 'edia 2ara todos -i5ao8 A N EE>O: EL debate sobre la ES* Comunidad Escolar Peridico Digital de In.ormacin Educati,a A5o QIQ8 nMmero 6=6 Dis2onible en: 4tt2:HHcomunidad: escolar cnice mec es H6=6Htribure, 4tml

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