-1 -

INTRODUCERE

Drepturile copiilor i serviciile sociale pentru copii i familii n dificultate

Interesul pentru copil ca fiin uman cu drepturi depline este unul din principalele aporturi ale secolului XX n evoluia umanit ii secolul copilului. A existat o unanim recunoatere a nevoii speciale de protecie a copilului ca urmare a vulnerabilit ii sale n raport cu societatea. Vulnerabilitatea a fost interpretat prioritar n legtura cu anumite incapacit i, prin urmare copilul a fost tratat mai curnd ca un obiect al actelor de caritate dect ca o fiin uman individual , cu propriile sale drepturi. Problemele referitoare la copil au fost n mod frecvent considerate nepolitice, lipsind astfel din agenda deciziilor politice, dei era recunoscut faptul c ei copiii pltesc cel mai mare pre pentru miopia n politicile economice, gafele politice i r zboaie. n fiecare zi, milioane de copii sufer din cauza dezastrelor, s r ciei i a crizelor economice: foame, lipsa de adpost, epidemii i analfabetism, degradarea mediului ambiant. Ei sufer din cauza efectelor grave ale datoriilor externe i a absenei unei creteri susinute n rile n curs de dezvoltare, n mod special n cele mai puin dezvoltate. n cea de-a doua jumtate a secolului XX a nceput s creasc gradul de nelegere a nevoilor psihologice ale copiilor i recunoaterea copilriei ca o valoare n sine. n acela i timp, a fost evident faptul c , uneori, interesul copilului este diferit de -2 -

cel al protectorilor s i muli copii fiind supui unor tratamente inacceptabile chiar n familiile lor. Principiile care copilului sunt: stau la baza reformei proteciei

1. Principiul priorit ii intereselor superioare ale copilului asupra oric ror altor considerente n luarea deciziilor care l privesc pe copil; 2. Principiul responsabilit ii prinilor, care sunt primii ce trebuie s asigure copilului exercitarea corespunz toare i realizarea deplin a drepturilor sale, apelnd, dac este cazul, la sprijinul pe care colectivitatea local i statul sunt obligate s le acorde n acest scop; 3. Principiul non-discriminarii, care permite tuturor copiilor s se bucure de m surile de protec ie prevzute de lege, pentru a se putea preveni apariia oric rei situaii susceptibil s pun copilului n dificultate.

DREPTURILE COPILULUI
Drepturile copilului pot fi grupate n trei mari grupe, n funcie de rolul lor: - drepturi de protec ie; - drepturi de dezvoltare; - drepturi de participare. 1. Drepturile de protecie Drepturile de protec ie se refer la legislaia care protejeaz copiii mpotriva unor situaii de risc (ex. transferul ilegal n str intate, violen a, abuz sau neglijare din partea p rinilor sau a ngrijitorilor s i, abuz sexual sau de alt natur , implicarea n traficul de substan e ilicite i traficul de copii). -3 -

Protec ia legislativ se aplica i n cazul copiilor aflai n situaii vulnerabile: copii refugiai, copii cu dizabilit i, copii aparinnd minorit ilor naionale, precum i copii aflai n zone de conflict armat. Justiia protejeaz i relaiile copilului cu familia. Copiii au dreptul s -i cunoasc prinii, s fie ngrijii de ei. Copiii nu pot fi separai de ace tia n mod abuziv. Copiii au dreptul s fie protejai mpotriva: oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen; transferului ilicit n str intate i a nereturnrii; exploatrii economice; exploatrii sexuale i a violen ei sexuale; folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope; rpirii i trafic rii n orice scop i sub orice form; pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante; lipsirii, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identit ii sale sau de unele dintre acestea; copilul este nregistrat imediat dup na tere i are de la aceast dat dreptul la un nume, dreptul de a dob ndi o cetenie i, daca este posibil, de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de ace tia. Se acord protecie special: copiilor refugiai; copiilor cu dizabiliti; copiilor aparinnd unei minorit i naionale, etnice, religioase sau lingvistice; copiilor aflai n zone de conflict armat; copiilor nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori care nu se gsesc sub supravegherea legal a unor persoane; copiilor care au svrit o fapt penal i nu r spund penal. -4 -

n rela ia cu prinii, copiii au dreptul: de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijii i educai de acetia; de a nu fi separai de prini mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege; la protecie alternativ; de a menine relaii personale i contacte directe cu p rinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat leg turi de ata ament. 2. Drepturile de dezvoltare Drepturile de dezvoltare se refer la acea legislaie care le permite copiilor s-i dezvolte personalitatea, talentele, abilit ile mintale i fizice. Copiii au drepturi de dezvoltare intelectual , precum dreptul la educaie, drepturi medicale, ca dreptul la ngrijiri medicale, dreptul la asisten social i dreptul la joac . Prinii sunt responsabili pentru asigurarea dezvolt rii normale a copilului. Statul trebuie s ajute prinii n aceast sarcin prin furnizarea unor facilit i precum coli, spitale i alte institu ii similare. Copiii beneficiaz de urmtoarele drepturi de dezvoltare: Copiii au dreptul de a primi o educaie care s le permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalit ii lor; Copiii au dreptul s creasc alturi de prinii lor. Ambii p rini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor; Copiii au dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o pot atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realiz rii efective a acestui drept; Copiii au dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s le permit dezvoltarea fizic , mintal, spiritual, moral i social .

-5 -

 Copiii au dreptul de a beneficia de asisten social i de asigur ri sociale; Copiii au dreptul la odihn i vacan. 3. Drepturile de participare Drepturile de participare le acord posibilitatea copiilor s aib un cuvnt de spus n ceea ce prive te vieile lor. Ei pot astfel s- i exprime prerile, s discute problemele pe care le consider importante i s caute i s primeasc informaii relevante pentru ei. n unele cazuri, legislaia permite n mod explicit copiilor s aib un cuvnt de spus dup o anumit vrsta. Cu c t copilul avanseaz n vrst, cu at t mai multe drepturi participative va avea. Copiii au dreptul: s-i exprime liber opinia asupra oric rei probleme care i privete; s fie ascultai n toate procedurile care i privesc; dreptul de a fi ascultat i confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent , de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat , precum i asupra consecin elor oric rei decizii care l prive te; la libertatea de exprimare; la libertatea de gndire, de contiin i de religie; la libera asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire panic , n limitele prevzute de lege; la protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale; s depun singuri pl ngeri referitoare la nc lcarea drepturilor lor fundamentale; copilul aparinnd unei minorit i naionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale -6 -

religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunit ii din care face parte; la mplinirea vrstei de 14 ani, copilul poate cere ncuviinarea instanei judec toreti de a- i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale; s conteste modalit ile i rezultatele evalu rii i de a se adresa n acest sens conducerii unit ii de nvmnt, n condiiile legii. Drepturile universale ale copilului La 20 noiembrie 1989, Adunarea Generala a Naiunilor Unite a adoptat Convenia Drepturilor Copilului. Convenia privind Drepturile Copilului ncorporeaz, mai mult dec t oricare alt document, ntreg spectrul drepturilor omului civile, politice, economice, sociale i culturale, i prevede o dezvoltare complet a potenialului copilului ntr-o atmosfera de libertate, demnitate i justiie. Toi copiii sunt egali Fr discriminare, indiferent de ras , culoare, sex, naionalitate sau etnie, limb , religie, opinii politice, stare material sau poziie social , dizabilit i din na tere sau de orice alt fel. Dreptul de a avea un nume i o naionalitate Copilul este ndrept it s aib un nume de familie, un prenume i o naionalitate. Dac un copil este p r sit n spital, unitatea medical are obligaia de a raporta cazul poliiei i autorit ilor locale, n scopul de a nregistra na terea. Dreptul la educa ie Se garanteaz accesul obligatoriu i gratuit la educaie pentru toi copiii, f r discriminare. P rinii au obligaia de a

-7 -

nscrie copiii la coal i de a se asigura c acetia nu lipsesc de la cursuri. Libertatea de expresie Copilul este liber s primeasc i s dea mai departe orice informaie care corespunde interesului lui. P rinii sau persoanele care au copii n ngrijire sunt obligai s ofere informaii, sfaturi i explicaii copiilor i s le permit s -i exprime propriile idei i preri. Copiii sunt liberi s practice propria lor religie. Dreptul la ngrijire medical Accesul la servicii medicale i la medicamente este garantat de stat. P rinii au obligaia de a solicita asisten medical necesar asigur rii strii de s ntate a copilului. Dreptul la ngrijire special pentru copii cu dizabilit i Pentru a ndeprta barierele sociale i economice din calea copiilor cu dizabilit i i pentru a crea un mediu n care ace ti copii sunt acceptai de copiii de vrsta lor i n viaa comunit ii. Dreptul de a fi protejat de orice forma de violen , abuz sau neglijen Persoanele care lucreaz cu copiii au obligaia de a raporta serviciilor publice orice caz suspect de abuz sau neglijen. Legea interzice orice fel de pedeaps fizic , acas sau ntr-o instituie care ar trebui s se ocupe de protejarea sau educaia copilului. Dreptul copiilor la protec ie special Copiii au dreptul s fie protejai i dreptul la asisten din partea autorit ilor locale. Noua lege urm rete dezvoltarea unor servicii alternative de tip familial. -8 -

Dreptul la asisten pentru copiii afla i n conflict cu legea Pn la vrsta de 14 ani, copiii nu r spund n faa legii. Dup vrsta de 14 ani, dac fapta prevzut de legea penal svr it de copilul care nu r spunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, comisia pentru protec ia copilului poate decide plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial specializat de supraveghere a copiilor care au comis infrac iuni. Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploat rii economice Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva exploat rii i nu poate fi constr ns la o munc ce comport un posibil risc sau care i poate compromite educaia sau dauna s ntii sau dezvolt rii sale fizice, mintale, spirituale. V rsta minim de angajare este 15 ani. Autorit ile publice trebuie s se asigure c nici un copil nu este angajat sub vrsta legal , n locuri periculoase sau mpotriva voinei lui. COPIII CU RISC SPORIT DE VULNERABILITATE CARE NECESIT SERVICII SOCIALE

Fiecare copil este important i necesit o atenie sporit att din partea familiei, ct i din partea specialitilor, care au tangene cu el n diferite s fere ale vieii. Exist ns copii cu risc sporit de vulnerabilitate: Copiii migranilor i rmai fr ngrijire printeasc; Copiii din familii numeroase i/sau monoparentale; Copiii din familii cu nivel de trai sczut;
-9 -

 Copiii care au fost/sunt supui abuzurilor i exploatrii; Copiii cu dizabiliti; Copiii contaminai sau care triesc n familii afectate de HIV/SIDA; Copiii cu comportament deviant i/sau n conflict cu legea. TIPURI DE SERVICII SOCIALE PENTRU COPII AFLAI N DIFICULTATE
Definiii al e serviciilor sociale Exist n prezent o mare varietate de definiii ale serviciilor sociale i ale celor de asisten social ns toate prezint un element comun legat de obiectivul acestora: ajutorarea indivizilor, grupurilor sau comunitilor de a depii perioadele de dificultate adaptndu-se la o via normal. Serviciile sociale pot fi definite ca activiti organizate, programe specializate, metode de identificare a necesitilor i tipurilor specifice de disfunctionaliti ce apar la nivel societa l, metode de intervenie. H. Goldstein apreciaz c obiectivul central al oricrui serviciu social este cunoaterea, nvarea social, proces care se realizeaz pe baza unei relaii directe ntre client i asistentul social. Furnizarea de servicii sociale permite persoanelor aflate n dificultate s depeasc aceast stare, s -i satisfac nevoile i s-i dezvolte capaciti i competene care s le faciliteze integrarea n societate. Principiile care stau la baza acordrii acestor servicii sunt: - Respectarea individualitii fiecrei persoane; - Respectarea libertii de a alege serviciul social n funcie de nevoia social; - 10 -

- Asigurarea accesului la servicii sociale n condiii de tratament egal, prin eliminarea oricrei forme de discriminare; - Asigurarea de servicii de calitate, accesibile, flexibile, adaptate nevoilor sociale; - Asigurarea drepturilor i a siguranei beneficiarilor, protejnd n acelai timp i interesele acestora, dar i pe cele colective ale comuniti; - Respectarea vieii intime a persoanei; - Respectarea confidenialitii. Serviciile sociale se organizeaz la nivelul comunitilor n funcie de nevoile identificate, numrul potenial de beneficiari, complexitatea situaiilor de dificultate i graful de risc social. - Identificarea nevoilor individuale i de grup, precum i a principalelor categorii de beneficiari de servicii sociale; - Informarea asupra situaiilor de risc, precum i asupra drepturilor sociale ale persoanei; - Consilierea pentru persoane vrstnice, cu han dicap, cu patologie cronic, persoane dependente de consumul de alcool, droguri sau alte substane toxice, persoane infectate cu HIV i pentru familiile acestora; - consilierea pentru persoanele i familiile care adopt copii sau care au minori n plasament sau ncredinare; - Consilierea i susinerea persoanelor neglijate, abuzate sau victime ale violenei n familie; - Acordarea de sprijin material i financiar persoanelor i familiilor cu venituri insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime, conform dispoziiilor legale n vigoare; - Msuri de urgen pentru: persoanele fr adpost, victimele traficului de persoane i ale violenei n familie. Problema social Problema social poate fi definit ca fiind o situaie pe care mai multe persoane dintr-o comunitate o percep ca fiind - 11 -

greu de rezolvat, dificil, care creeaz disconfort i care cere o soluionare/ rezolvare imediat. Exemple de probleme sociale: srcia, omajul ridicat, rata ridicat a infracionalitii, consumul de droguri, rata ridicat a abandonului colar, poluarea apei i a aerului, servicii medicale insuficiente n mediul rural, violena domestic etc. n concluzie, problemele sociale genereaz nevoi sociale ce impun organizarea de servicii sociale n cadrul unei comunit Clasificarea serviciilor sociale Serviciile sociale se clasific n urmtoarele tipuri: a) servicii sociale primare; b) servicii sociale specializate; c) servicii sociale cu specializare nalt. Serviciile sociale primare sunt serviciile care se acord la nivel de comunitate tuturor beneficiarilor i au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate care pot cauza marginalizarea sau excluziunea social. Caracteristicile serviciilor sociale primare prestate la nivel de comunitate ntruchipeaz urmtoarele principii: dezvoltarea capacitilor proprii: sprijinirea dezvo ltrii capacitilor individuale i colective pentru soluionarea prin efort propriu a problemelor dificile de natur personal; sprijin profesional: aplicare de cunotine i proceduri profesionale pentru soluionarea problemelor personale sau de grup, care depesc capacitatea individual; sprijin social: prin promovare de faciliti, acordate de servicii sociale i resurse prin sistemul public i/sau privat; aprarea intereselor i drepturilor persoanelor: acordare de sprijin persoanelor aflate n dificultate (copil, persoan vrstnic, persoan cu dizailiti, dependent social), n situaia n c are acestea nu sunt capabile s acioneze singure pentru respectarea propriilor drepturi i aprar ea intereselor. - 12 -

Serviciile sociale specializate sunt serviciile care implic antrenarea specialitilor i au drept scop meninerea, reabilitarea i dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de dificultate n care se afl benefic iarul sau familia acestuia. Serviciile sociale cu specializare nalt sunt serviciile prestate ntr- o instituie rezidenial sau ntr - o instituie specializat de plasament temporar, care impun un ir de intervenii complexe ce pot include orice combinaie de servicii sociale specializate, acordate beneficiarilor cu dependen sporit i care necesit supraveghere continu (24/24 ore). SERVICII SOCIALE PRIMARE Evideniem urmtoar ele servicii sociale primare pentru familie i copii: SERVICIUL DE REINTEGRARE FAMILIAL Acest serviciu reprezint un proces planificat de susinere a copilului i a familiei lui n scopul reunificrii copilului din instituia rezidenial n familie. Serviciul de Reintegrare Familial are drept misiune reintegrarea n familie sau n situaia n care aceasta nu este posibil, gsirea de alternative de tip familial pentru copiii care au o msur de protecie. Obiectivele serviciului: Evaluarea socio-familial a familiilor biologice n vederea reintegr rii familiale a copiilor care beneficiaz de o msur de protecie special ;

- 13 -

 Consilierea copiilor i familiilor pentru refacerea/meninerea/consolidarea relaiilor copil-familie; Monitorizarea post-reintegrare n vederea consolid rii integr rii sociale a copilului n familia biologic . Serviciul de Reintegrare Familial furnizeaz urmtoarele servicii: Facilitarea accesului la servicii de consiliere psihologic , social, medical, juridic , educaional sau orice alte servicii pentru copil i familie, corespunz tor nevoilor acestora; Pregtirea clienilor pentru reintegrare/integrare; Sprijinirea copilului i familiei pentru refacerea/meninerea/consolidarea relaiilor copil-familie; Planificarea i medierea int lnirilor/vizitelor copil-familie persoana important pentru copil; Pregtirea cadrului fizic i profesional al contactelor directe dintre copil-familie persoana important pentru copil; Iniierea, asigurarea/sprijinirea activit ilor care preg tesc comunitatea pentru o integrare social eficient a cuplului copilfamilie; Asigurarea serviciilor post-integrare/reintegrare n beneficiul copilului i familiei prin monitorizarea cazului pe o perioada de minim 3 luni, n medie 6 luni, cu posibilit i de prelungire n anumite situaii; Colaborarea cu autorit ile locale la domiciliul/re edina prinilor copilului i cu serviciile abilitate; Elaborarea Programului de Interven ie Specific pentru reintegrare/integrare (P.I.S.) pentru fiecare copil aflat n eviden, n baza Planului Individualizat de Protecie (PIP) ntocmit de managerul de caz; PIP poate avea drept finalitate, dup caz: reintegrarea n familie, integrarea socio-profesional a tinerilor cu vrsta de 18 ani care p r sesc sistemul de protec ie a copilului, adopia intern;

- 14 -

 Responsabilizarea p rinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti; Asigurarea stabilit ii i continuit ii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, innd cont de originea etnic , religioas , cultural i lingvistic ; Centrarea interveniilor pe copil i familie; Promovarea parteneriatului cu copilul i familia; Promovarea responsabiliz rii clienilor i ncurajarea iniiativei acestora; Valorizarea capacit ilor i resurselor clien ilor; Implicarea comunit ii i responsabilizarea ei pentru protec ia i promovarea drepturilor copilului. SERVICIILE DE ZI Serviciile de zi au rolul de a asigura meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Serviciile de zi pot avea caracter specializat, n funcie de nevoile copiilor i ale prinilor lor. Din categoria serviciilor de zi fac parte: a) centrele de zi; b) centrele de consiliere i sprijin pentru prini. Serviciile de zi funcioneaz ca uniti fr personalitate juridic n structura Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului i se adreseaz numai copiilor care beneficiaz de o msur de protecie special sau de recuperare, stabilite prin Hotrrea Comisiei de Protecie a Copilului. Serviciile de zi ndeplinesc urmtoarele atribuii, n funcie de specificul i de nevoile fiecrei categorii de beneficiari:

- 15 -

a) asigur un program educaional adecvat vrs tei, nevoilor, potenialului de dezvoltare i particularitilor copiilor; b) asigur activiti recreative i de socializare; c) asigur copiilor consiliere psihologic i orientare colar i profesional; d) asigur prinilor consiliere i sprijin; e) dezvolt programe specifice pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie; f) asigur programe de abilitare i reabilitare; g) contribuie la depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si; h) contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse n planul de servicii sau, dup caz, n planul individualizat de protecie. Beneficiarii Serviciilor de zi sunt: a) copiii i prinii crora li se acord prestaii i servicii destinate prevenirii separrii lor; b) copiii care au beneficiat de o msura de protecie special i au fost reintegrai n familie; c) copiii care beneficiaz de o msura de protecie special; d) prinii ai cror copii beneficiaz de o msura de protecie special; e) copiii nensoii de prini sau de alt reprezentant legal, care solicit o form de protecie n condiiile reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor. Centrele comunitare multifuncionale Dat fiind, c majoritatea comunitilor din Republica Moldova sunt de tip rural, cu numr redus al populaiei i - 16 -

resurse financiare deficitare, modelul Centrului comunitar multifuncional este o soluie optimal de prestare a serviciilor sociale pentru c este capabil s ofere servici i complexe, integrate, eficiente din punct de vedere al costurilor i a acoperirii necesitilor populaiei. n acest context, Centrele comunitare multifuncionale, vor presta servicii pentru diferite categorii de beneficiari: copii, tineri, familii cu copii, persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, astfel, asigurnd integrarea social a persoanelor de diferite vrste i cu diferite probleme. Este indicat ca asistentul social comunitar i lucrtorul social din comunitate s fac parte din echipa centr ului multifuncional de zi din comunitate. O parte din edinele de lucru cu beneficiarii vor fi organizate n incinta centrului. Astfel, s-ar forma nucleul asistenei sociale comunitare, consolidnd n jurul centrului echipa multidisciplinar de profesioniti i, totodat informnd populaia vulnerabil despre posibilitatea adresrii i soluionrii ntrebrilor de ordin social direct la nivel de comunitate. Avnd un bun sistem de management, centrele comunitare multifuncionale n afar de rolul de asisten social, vor realiza pentru comunitate i funcii complementare culturale, informaionale, sociale. SERVICII SOCIALE SPECIALIZATE Evideniem urmtoarele servicii sociale specializate pentru familie i copii: SERVICIUL TUTEL I CURATEL Serviciul tutel i curatel este eficient din punct de vedere al educrii i ngrijirii copilului i nu este costisitor. Serviciul tutel i curatel este un serviciu de tip familie prestat - 17 -

la nivel de comunitate i se instituie asupra copiilor rmai fr ngrijire printeasc, avnd drept scop ngrijirea i educarea acestora, precum i aprarea drepturilor i intereselor lor legitime. Tutela i curatela se instituie de c tre autorit ile administraiei publice locale, n termen de cel mult o lun din momentul primirii cererii respective, n baza avizului scris al autorit ii tutelare. Tutela/curatela se instituie de autoritile administraiei publice locale n cel mult o lun din momentul nregistrrii cererii. Este uor de realizat, fiindc nu este nevoie de o hotrre a instanei judiciare ca n cazul adopiei. Potrivit practicii, la instituirea tutelei/curatelei o deosebit importan se acord relaiilor tutorelui/curatorului i membrilor familiei lui cu copilul, tutori/curatori fiind reprezentani din familia extins sau prieteni de familie. Familiilor n al cror plasament se afl minorul li se acord o indemnizaie lunar pentru fiecare copil luat sub tutel/curatel. Persoanele care pot fi numite tutori (curatori) Drept tutori (curatori) pot fi numite numai persoane majore care dispun de capacitate deplina de exerci iu. La numirea tutorelui (curatorului) se iau n considerare calitile morale i alte calit i personale, posibilit ile candidatului de a- i ndeplini obligaiile de tutore (curator), relaiile lui i ale membrilor familiei lui cu copilul. Drepturile copiilor aflai sub tutel (curatel ) Copiii aflai sub tutel (curatel) au dreptul: a) de a locui mpreun cu tutorele (curatorul) lor; b) la condiii normale de ntreinere, educaie i instruire; c) la dezvoltare multilateral i la respectarea demnit ii umane; d) la pensia de ntreinere i la alte pli sociale; - 18 -

e) la spaiul locativ ocupat anterior de c tre prinii lor sau la asigurarea cu spaiu locativ, n modul stabilit; f) la aprarea drepturilor lor n modul stabilit; g) la comunicare cu p rinii i rudele; h) la exprimarea propriei opinii n procesul soluionrii problemelor care le ating drepturile i interesele legitime. Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului) Tutorele (curatorul): are dreptul i este obligat s se ocupe de educaia copilului aflat sub tutela (curatela) sa, s aib grij de s ntatea i dezvoltarea fizic , psihic , spiritual i moral a copilului. determin de sine st ttor procedeele i mijloacele de educaie a copilului aflat sub tutel (curatel), lund n considerare eventualele recomand ri ale autorit ii tutelare. innd cont de opinia copilului, poate alege instituia de nvmnt i forma de studii pe care le va urma copilul, fiind obligat s asigure frecventarea de c tre copil a colii pn la sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. este n drept s cear de la orice persoana, inclusiv rudele apropiate, napoierea copilului pe care acestea l rein fr temei legal sau f r o hot r re corespunztoare a instanei judec tore ti. nu este n drept s mpiedice contactele copilului cu rudele lui, cu excepia cazurilor n care contactele respective contravin intereselor acestuia. este obligat s locuiasc mpreun cu copilul aflat sub tutela (curatela) sa. Locuirea separat a tutorelui (curatorului) poate fi permis de autoritatea tutelar dac aceasta nu va influen a negativ asupra educaiei copilului. este obligat s comunice autorit ii tutelare informaiile privind starea s ntii, ngrijirea i educaia copilului, precum i schimbarea domiciliului. - 19 -

SERVICIUL ADOPIE Serviciul adopie este un serviciu tradiional oferit n cadrul sistemului de protecie a copilului i reprezint o msur de protecie a drepturilor copilului, prin care se stabilete filiaia ntre cel care adopt un copil, precum i rudele adoptatorului. n cursul procedurii adopiei trebuie respectate, n mod obligatoriu, urmtoarele principii: principiul interesului superior al copilului; principiul creterii i educ rii copilului ntr-un mediu familial; principiul continuit ii n educarea copilului, inndu-se seama de originea sa etnic , cultural i lingvistic ; principiul inform rii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia n raport cu vrsta i gradul s u de maturitate; principiul celerit ii n ndeplinirea oric ror acte referitoare la procedura adop iei. Cine poate adopta? Pot adopta numai persoanele care au capacitate deplin de exerciiu i care sunt cu cel puin 18 ani mai n vrst dec t cel pe care doresc s l adopte. Persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu pot adopta. Pentru motive temeinice, instana judec toreasc poate ncuviina adopia chiar dac diferena de vrst dintre adoptat i adoptatori este mai mic de 18 ani, dar in nici o situaie, mai puin de 15 ani. Adopia unui copil care este cet ean al Republicii Moldova de ctre cet eni str ini sau apatrizi se admite numai n cazuri excepionale c nd nu exist posibilitatea ca acest copil s fie adoptat sau pus sub tutel (curatel) de c tre rudele copilului, indiferent de cet enia lor i de c tre ali ceteni ai Republicii Moldova.

- 20 -

Cine poate fi adoptat? Copilul poate fi adoptat p n la mplinirea vrstei majoratului civil. Persoana major poate fi adoptat numai dac adoptatorul sau familia adoptatoare a crescut-o n timpul minorit ii sale. Sunt luai la eviden i propui pentru adop ie copiii: a) ai c ror prini au decedat; b) ai c ror prini sunt dec zui din drepturile p rinteti, sunt declarai incapabili sau disp rui; c) care au fost abandonai de ambii p rini sau de unicul printe; d) care au fost propui pentru adopie de ambii p rini sau de unicul printe. Consimmntul la adopie Persoanele care trebuie s consimt la adopie sunt urmtoarele: prinii fire ti; dac unul dintre p rinii fire ti este decedat, necunoscut, declarat, n condiiile legii, mort sau disprut, pus sub interdicie, precum i dac se afl, din orice mprejurare, n imposibilitate de a-i manifesta voina, consimmntul celuilalt printe este ndestultor; printele sau p rinii dec zui din drepturile p rinteti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor p rinteti pstreaz dreptul de a consim i la adopia copilului; consimmntul reprezentantului legal este obligatoriu n acest caz; tutorele copilului ai c rui prini fireti sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau disp rui ori pui sub interdic ie, n condiiile legii; copilul care a mplinit vrsta de 10 ani;

- 21 -

 adoptatorul sau, dup caz, familia adoptatoare; n cazul

adopiei copilului i de c tre soul adoptatorului, consim mntul trebuie exprimat de c tre soul care este deja p rinte adoptator al copilului. Pentru adopia copilului care a atins vrsta de 10 ani este necesar i acordul acestuia exprimat n instana judec toreasc . SERVICIUL ASISTEN PARENTAL PROFESIONIST Asistena parental profesionist este o form de protecie a copilului n dificultate care const n plasarea temporar a copilului cu o persoan sau familie care ntrunete cerinele de ordin material i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului. Scopul serviciului este protecia temporar a copilului aflat n situaie de risc, socializarea i (re)integrarea acestuia n familia biologic, extins sau adoptatoare sau n alte forme de ngrijire de tip familial. Obiectivele serviciului sunt: a) ngrijirea i creterea copilului n condiiile unui mediu familial substitutiv; b) ngrijirea i dezvoltarea copilului aflat n situaie de risc, corespunztor particularitilor de vrst i standardelor minime de calitate; c) facilitarea socializrii i (re)integrrii copilului n familia biologic, extins, adoptatoare sau n alte forme de ngrijire de tip familial; d) monitorizarea situaiei copilului n perioada pre- i post (re)integrare. Ce ofer serviciul? - 22 -

un mediu familial protector; ngrijire; reabilitare; educarea i formarea personalitii copilului; asisten social prinilor aflai n dificultate.

Ce urmrete serviciul? asigurarea ngrijirii i creterii copilului n condiiile unui mediu familial substitutiv; ntreinerea, ngrijirea i dezvoltarea copilului aflat n dificultate n corespundere cu particularitile de vrst, individuale i cu standardele minime de calitate; facilitarea socializrii i (re)integrrii copilului n familia biologic, extins sau adoptatoare i n comunitate; reducerea numrului copiilor instituionalizai; creterea gradului de implicare a comunitii n soluionarea problemelor. Beneficiari: Beneficiari ai serviciului sunt copii care se afl temporar sau permanent n cel puin una dintre urmtoarele situaii: a) sunt privai temporar sau permanent de mediul lor familial; b) necesitile lor speciale nu pot fi asigurate de ctre familia biologic; c) sunt sau pot deveni victime ale unei forme de violen, traficului de fiine umane, abandonului sau neglijenei, relelor tratamente, exploatrii n timp ce se afl n ngrijirea unuia sau ambilor prini, a reprezentantului legal sau a oricrei alte persoane responsabile de ngrijirea acestora; d) au mai puin de 14 ani i au svrit o nclcare a legislaiei penale, dar nu poart rspun dere din punct de vedere juridic i se afl n cel puin una dintre situaiile expuse n punctul 4 literele a), b) sau c); - 23 -

e) au ntre 14 i 18 ani i le- a fost aplicat o pedeaps penal fr privaiune de libertate sau au fost liberai de rspundere penal i se afl n cel puin una dintre situaiile expuse n punctul 4 literele a), b) sau c). Solicitantul care dorete s devin asistent parental profesionist trebuie s depun o cerere scris la prestatorul de serviciu. Prestatorul de serviciu efectueaz evaluarea solicitanilor prin: a) obinerea informaiei referitor la solicitant i la ali membri ai familiei acestuia, precum i altei informaii pe care o consider relevant; b) intervievarea a cel puin dou persoane de referin, indicate de s olicitant, care s ofere informaii despre acesta, i pregtirea unui raport n baza interviurilor; c) consultarea opiniei autoritilor administraiei publice locale din unitatea administrativ-teritorial n care locuiete solicitantul; d) examinarea capacitii solicitantului de a activa n calitate de asistent parental profesionist. nainte de a fi aprobat pentru postul de asistent parental profesionist, solicitantul urmeaz cursul iniial de instruire privind prestarea serviciului, organizat de prestatorul de serviciu. n familia asistentului parental profesionist pot fi plasai, n acelai timp, nu mai mult de trei copii, excepie constituind plasarea mpreun a frailor i surorilor. n acest caz prestatorul de serviciu va evalua probabilitatea i va evita impactul negativ al plasamentului asupra copiilor biologici ai asistentului parental profesionist. Acordul prinilor nu este necesar n cazul n care aflarea copilului n familia biologic i pericliteaz viaa i sntatea. - 24 -

Decizia cu privire la plasamentul copilului o ia Autoritatea tutelar. Acest serviciu a fost testat n unele raioane ale Republicii Moldova i a demonstrat rezultate foarte bune. Activitatea acestui serviciu este reglementat de Regulamentul-cadru cu privire la serviciul de asisten parental profesionist, aprobat prin Hot rrea Guvernului nr.1361 din 7 decembrie 2008. Drept scop strategic al crerii i consolidrii serviciului asisten parental profesionist este excluderea treptat i substituirea serviciilor rezid eniale pentru copii cu servicii comunitare de tip familie. SERVICIUL CAS DE TIP FAMILI AL Casele de tip familial constituie un substitut de familie pentru copiii care pentru o perioad determinat sunt separai de familia lor natural. Casele au un mod de organizare i funcionare n conformitate cu viaa real de familie, iar activitile ce se desfoar aici au n vedere nevoile, drepturile i responsabilitile copiilor/tinerilor gzduii. Scopul serviciului este protecia copilului orfan sau rmas fr ocrotire printeasc, socializarea i, dup caz, (re)integrarea acestuia n familia biologic, extins sau adoptatoare. Obiectivele serviciului sunt: a) ngrijirea i creterea copilului n condiiile unui mediu familial substitutiv, conform standardelor de calitate; b) asigurarea dezvoltrii copilului plasat n serviciu corespunztor particularitilor de personalitate i de vrst ale lui; c) facilitarea, n caz de posibilitate, a (re)integrrii copilului n familia biologic, extins sau adoptatoare; - 25 -

d) facilitarea socializrii copiilor i pregtirea lor pentru viaa independent dup atingerea vrstei majoratului. Servicii oferite: accesul copiilor/tinerilor, separai de familie, la gzduire, ngrijire, educaie consiliere, transport, asisten i reprezentare juridic, formare a deprinderilor pentru via independent, pregtire n vederea reintegrrii sau integrrii socio-profesionale, pe o perioad determinat; servicii individualizate copiilor/tinerilor pentru o bun dezvoltare fizic i psihic, respect nd drepturile fundamentale ale copilului ncercndu -se permanent asigurarea principalelor interese i nevoi ale copiilor: afectivitate, nelegere, legtura cu familia natural, protecie i securitate, identitate i respect, intimitate, educaie, mediu fizic corespunztor, personal, drepturi materiale, asisten medical, recompense. Beneficiari ai serviciului: - Copiii separai, temporar sau definitiv de prinii lor i crora li s- a stabilit, n condiiile legii, msura de plasament n acest tip de serviciu. - Tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care beneficiaz, n condiiile legii, de protecie social; n serviciu pot fi plasai de la trei pn la apte copii cu vrste de pn la 14 ani. Numrul total al copiilor plasai n serviciu i al copiilor proprii nu va depi 7 persoane. Copiii din serviciu dein calitatea de membru al acesteia p n la atingerea vrstei de 18 ani. n cazul continurii studiilor n licee, colile profesionale i de meserii, instituiile de nvmnt mediu de specialitat e i superior universitar, ei i pstreaz aceast calitate pn la ncheierea studiilor (dar numai pn la vrsta de 23 de ani). La plasarea n Casele de tip familial se va lua n considerare proveniena etnic, apartenena la o anumit cultur, religia, - 26 -

limba vorbit, starea sntii i gradul de dezvoltare a copilului n vederea crerii condiiilor de via care ar asigura continuitatea educaiei acestuia. Copiii aflai n relaii de rudenie s unt plasai n aceeai cas de tip familie, cu excepia cazurilor c nd separarea se face n interesele lor. Prini- educatori pot fi cetenii Republicii Moldova care au atins vrsta de 25 de ani, locuiesc pe teritoriul republicii i ale cror caliti morale i stare a sntii le permit ndeplinirea obligaiilor respective. Comisia emite avizul de plasament al copilului n serviciu n cazul n care: a) plasamentul n serviciu este msura de protecie cea mai potrivit pentru copil, inndu-se cont de toate circumstanele i de respectarea prevederilor prezentului Regulament; b) plasamentul cu un anumit printe-educator este cel mai potrivit, lund n considerare capacitile acestuia de a rspunde necesitilor identificate ale copilului; c) printele- educator nu are relaii de rudenie cu copilul, pn la gradul IV inclusiv; d) plasamentul nu va avea impact negativ asupra copiilor biologici ai prinilor- educatori i altor copii plasai. APARTAMENTUL SOCIAL Apartamentul social reprezint o soluie intermediar n cadrul serviciilor spre o autonomie personal , oferind posibilitatea dezvolt rii personale ntr-un context protejat. Includerea n serviciu presupune motivarea t nrului, implicarea lui n cadrul parcursului colar i profesional, acceptarea regulilor de baz pentru viaa n comunitate. Beneficiari:

- 27 -

De apartamente sociale pot beneficia tinerii lipsii de ngrijire printeasc, care absolvesc instituiile rezideniale i nu au un loc de trai permanent sau tinerii cu necesiti speciale care au nevoie de ngrijire social- medical. Apartamentul social creeaz un spaiu protejat pentru copii i tineri, o situaie relativ stabil , ncurajnd posibilitatea frecvent rii cursurilor colare, c utarea unui loc de munc , regsind o via normal. Prin intermediul acestui serviciu s e ofer un mijloc adecvat de dezvoltare, prin modelul familial, innd cont de particularit ile, capacit ile i de ritmul fiec rui beneficiar n parte. Aciunile ntreprinse de c tre echipa care lucreaz n cadrul acestui program sunt complexe, operatorii stimuleaz motivaiile fiec rui copil/t nr n vederea integr rii, reuind s creeze n jurul acestora un sistem de valori pe care t nrul l poate accepta i respecta, relaiile sociale, stimuleaz ncrederea n propriile capacit i i necesit i de a se afilia la un grup colar sau profesional, favorizeaz stimularea gradului de contientizare a principiilor care sus in autonomia, creeaz premisele unei posibile reintegr ri familiale. Anturajul n apartamentul social trebuie s tind spre crearea atmosferei de tip familie i s ofere posibiliti de dezvoltare a capacitilor de via independent. SERVICII DE ASISTEN PRESTATE N CADRUL CENTRULUI DE PLASAMENT TEMPORAR Servicii de asisten prestate n cadrul centrului de plasament temporar reprezint servicii de asisten social de tip familial, pe o perioad determinat, copii aflai n situaii de risc. Scopul centrului este de a oferi copiilor aflai n situaie de dificultate servicii de cazare, ngrijire, educaie i, dup caz, consiliere psihologic, medical, observare i evaluare - 28 -

sistematic a evoluiei copilului, consiliere i sprijin pedagogic familiei copilului, lucrul n vederea (re)integrrii copilului ntr -un mediu familial. Centrele de plasament temporar se clasific n categorii conform serviciilor prestate : - serviciu n regim de urgen; - serviciu de reabilitare socio-medical pentru copii cu necesiti speciale; - serviciu de reabilitare socio-medical pentru victimele abuzului i violenei; - Servicii de ngrijire post-instituional pentru absolvenii instituiilor rezidenial e. Centrul este constituit prin decizia autoritilor publice locale. Decizia respectiv se ia n baza demersului autoritii tutelare teritoriale i al serviciului de asisten social. Scopul final al serviciilor oferite n cadrul centrului este reintegrarea/integrarea copilului n familia natural/extins, adopia copilului sau dezvoltarea abilitilor de via independent pentru beneficiarii care au mplinit vrsta de 18 ani. Asistentul social este cel care coordoneaz toate interveniile specialitilor, menine legtura cu familia natural/extins a copilului, comunitatea. CENTRUL MATERNAL Centrul maternal este un serviciu de protecie maternal infantil de tip rezidenial, care asigur dreptul fiecrui copil de a-i pstra relaiile familiale, oferind mamei n dificultate, posibilitatea rezolvrii timpurii a problemelor aprute cu scopul de a se reintegra n familie i n comun itate. Centrul Maternal presteaz un complex de servicii sociale femeilor cu copii n dificultate i femeilor victime ale traficului n vederea integrrii ulterioare a acestora n propriile familii (dac acestea nu prezint pericol) i n comunitate. - 29 -

Femeile cu copii vor beneficia de asisten prin gzduirea n centru (sau la domiciliu dac este posibil i nu pune n pericol copilul sau femeia), asistarea psiho-social, consiliere, medierea proceselor de angajare i stabilirea relaiilor cu comunitatea. Acestea pot fi crizele legate de lipsa resurselor de existen, probleme sau conflicte n familie, violen etc. Serviciile specifice pentru persoanele traficate vor ine de asisten psiho-social, formare sau reprofilare profesional. Grupul int: - femei cu copii n situaie de criza, fr resurse pentru existen; - femei, victime ale traficului dup ce au trecut de faza iniiala de recuperare. Serviciile prestate: - Asisten social - intervenia asistentului social, evaluarea cazului, stabilirea diagnosticului social i elaborarea planului individual de intervenie sau spectrul de servicii necesare, de comun acord cu beneficiarul, ncheierea contractului de prestare a serviciilor i de responsabilitate reciproc, medierea cu actorii i structurile locale, susinere la angajare, asisten n relaiile cu colegii i n comunitate. Mediere n stabilirea presta iilor sau serviciilor sociale acordate de structurile de stat. - Asisten psihologic i psihopedagogic - evaluarea psihologic iniial i periodic, elaborarea unui plan de intervenie n funcie problemele psihologice identificate, nvarea unor strategii de rezolvare a problemelor, dobndirea unor abiliti de autocontrol, rezolvarea conflictelor de natur emoional, consiliere psihosocial i profesional individual i de grup. - Asisten pedagogic - n special pentru beneficiarii care nu au absolvit nvmntul general.

- 30 -

- Asisten profesional - att de formarea profesional, ct i de reprofilarea profesional n caz de necesitate. Dac persoana are deja o calificare (cu condiia ca beneficiarul s doreasc) se va media procesul de amplasare n ucenicie pe lng ntreprinderile sau fabricile existente n comunitate. - Asisten juridic cu scopul clarificrii identitii beneficiarului, rezolvarea litigiilor legate de proprietatea privat sau custodia copilului. SERVICIILE SOCIALE CU SPECIALIZARE NALT SERVICII DE NGRIJIRE N CADRUL INSTITUIILOR REZIDENIALE Numrul de copii aflai n ngrijirea rezidenial, la moment, rmne, totui, destul de mare. Totodat, datele cercetrilor demonstreaz efectele negative ale instituionalizrii asupra dezvoltrii copilului: dezvoltarea cognitiv, emoional, intelectual i fizic a copiilor n comparaie cu copiii crescui n familie. Cu c t mai mic este copilul i cu c t mai mult dureaz instituionalizarea lui, cu att mai mare este adus dauna adus dezvoltrii lui. n acelai timp, sistemul de servicii sociale rezideniale este costisitor. Cel mai mare cost al serviciilor rezideniale se nregistreaz n instituiile care deservesc copiii cu dizabiliti. Odat cu elaborarea i implem entarea standardelor minime de calitate, costul serviciilor sociale rezideniale va crete substanial. Beneficiarii serviciilor rezideniale din cadrul instituiilor sociale: colilor internat i colilor auxiliare , caselor de copii trebuie s fie recomandai pentru instituionalizare doar dup examinarea cazului n cadrul Comisiei pentru protecia copilului aflat n dificultate. - 31 -

Cazul se va examina n baza evalurii complexe i analizrii posibilitii de soluionare a cazurilor prin intermediul serviciilor de tip comunitar. Astfel, comisia va lucra cu cele mai dificile cazuri i va cunoate profilul cazurilor din comunitate, potenialul de soluionare a problemelor sociale ale benefi ciarilor i necesitatea dezvoltrii sau extinderii serviciilor de tip rezidenial. n procesul de implementare a sistemului integrat de asisten social serviciile de tip rezidenial adresate familiilor cu copii aflai n dificultate trebuie racordate la standardele minime de calitate i ulterior la standardele de performan. Este evident c serviciile rezideniale sunt foarte scumpe, din acest motiv este necesar de prestat servicii de acest fel doar acelor beneficiari care nu pot fi susinui prin servicii de tip comunitar. Pe contul serviciilor rezideniale, trebuie de dezv oltat servicii sociale comunitare pentru a menine copilul n familie i comunitate. REFERINE BIBLIOGRAFICE: 1. Balahur Doina, Protectia drepturilor copilului ca principiu al asistentei sociale, Ed. Al Beck, 2001 2. Stanciulescu Elisabeta, Sociologia educatiei familiale, Ed. Polirom 2002 3. Roth Szamoskzi Maria Bereczki Doina, Introducere n asistenta sociala, UBB, Cluj-Napoca, 2000 4. Roth Szamoskzi Maria, Protectia copilului, UBB, Cluj -Napoca, 2002 5. Coord. Serban Ionescu -Copilul maltratat-Bucuresti 2001 6. Cojocaru, ., Cojocaru, D., 2008, Managementul de caz n protecia copilului. Evaluarea serviciilor i practicilor din Romnia , Editura Polirom, Iai - 32 -

7. Malanciuc, I., (coordonator studiu Unicef), 2005, Abandonul copiilor n Republica Moldova, Chiinu 8. Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, Romnia, 2008-2013 9. Ordonana de Urgen nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, Romnia 10. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copiilor, Romnia 11. Legea nr. 338-XIII din 15.12.94 privind drepturile copilului, Republica Moldova 12. Codul Familiei, Legea nr. 1316-XIV din 26.10.2000, Republica Moldova 13. People with Intellectual Disabilities: An Overview of the Situation in Central and Eastern Europe, Open Society Mental Health Initiative 2006, http://www.osmhi.org/contentpics/202/MHIReportEdEmp3Octpdf 14. Framework Directive on Employment Discrimination 2000/78/EC Grupul canadian condus de Patrick Fougeyrollas in domeniul clasifcarii si a dizabilitatii http://cihi.ca/cihiweb/en/downloads/Patrick%20Fougeyrollas%20%2 0ICF%20in%20Surveys.pdf 15. Iniiativa pentru ratifcarea Conveniei ONU (CRPD), http://www.advocacy.md/index.php?l=ro&a=46 Disabilities in EU 25. Policy Brief, February (I), 2008, European Center, in http://www.euro.centre.org/data/1201610451_25081pdf Resurse web: www.desprecopii.ro www.parinti.com www.edict.ro www.copilulmeu.ro www.copii.ro

- 33 -