MANDADO DE INJUNO ConceitoO mandado de injuno consiste em uma ao constitucional de carter civil e de procedimento especial, que visa suprir

uma omisso do Poder Pblico, no intuito de viabilizar o exerccio de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na Constituio Federal. Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Objeto do mandado de injunoO mandado de injuno somente se refere omisso de regulamentao de norma constitucional. Requisitos Falta de norma reguladora de uma previso constitucional ( omisso do Poder Pbico) Inviabilizao do exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Legitimidade ativaPoder ser ajuizado por qualquer pessoa cujo exerccio de um direito, liberdade ou prerrogativa constitucional esteja sendo inviabilizado em virtude da falta de norma reguladora da Constituio Federal. plenamente possvel o mandado de injuno coletivo, tendo sido reconhecida a legitimidade para as associaes de classe devidamente constitudas. Legitimidade passivaO sujeito passivo ser somente a pessoa estatal, somente ao Poder Pblico imputvel o encargo constitucional de emanao de provimento normativo para dar aplicabilidade norma constitucional.

Em concluso, somente pessoas estatais podem figurar no polo passivo da relao processual instaurada com a impetrao do mandado de injuno. CompetnciaO art. 102,I,q, da Constituio Federal determina que compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, da Mesa de uma das Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal. A Constituio Federal prev, ainda, no art.105,I,h, que compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, o mandado de injuno, quando a elaborao de norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal. Por fim, o art.121,4, V, da Carta Magna prev a competncia do Tribunal Superior Eleitoral para julgar, em grau de recurso, o mandado de injuno que tiver sido denegado pelo Tribunal Regional Eleitoral. No mbito estadual, ser permitido aos Estados-membros, no exerccio do poder constituinte derivado decorrente, estabelecerem em suas

constituies estaduais o rgo competente para processo e julgamento de mandados de injuno contra a omisso do Poder Pblico estadual em relao s normas constitucionais estaduais. Deciso e efeitos do mandado de injunoPodemos classificar as diversas posies em relao aos efeitos do mandado de injuno a partir de dois grandes grupos: Concretista e no concretista.

Pela posio concretista,

sempre

que

presentes

os

requisitos

constitucionais exigidos para o mandado de injuno, o Poder Judicirio dever reconhecer a existncia da omisso legislativa ou administrativa e implementar (concretizar) o exerccio do direito, at que seja editada a regulamentao pelo rgo competente. Essa posio concretista divide-se em duas espcies: (a) concretista geral; e (b) concretista individual.

Pela posio concretista geral, a deciso do Poder Judicirio dever ter efeito geral (eficcia erga omnes), implementando-se o exerccio do direito por meio de uma normatividade geral, que alcance a todos os seus titulares, at que seja expedida a norma regulamentadora pelo rgo competente.

Pela posio concretista individual, a deciso do Poder Judicirio dever produzir efeitos somente para o autor do mandado de injuno (eficcia inter partes), isto , a deciso dever concretizar o exerccio do direito constitucional apenas para o autor da o. Essa posio concretista individual, por sua vez, divide-se em duas espcies: (a) concretista individual direta; e (b) concretista individual intermediaria. Pela concretista individual direta, o Poder Judicirio, ao julgar procedente o mandado de injuno, implementa direta e imediatamente a eficcia da norma constitucional ao autor da ao. Pela posio concretista individual intermediria, aps julgar procedente o mandado de injuno, o Poder Judicirio no concretiza imediatamente a eficcia da norma constitucional ao autor da ao. Em vez disso, o Poder Judicirio dever dar cincia ao rgo omisso, fixando-lhe um prazo para a expedio da norma regulamentadora (fala-se no prazo de 120 dias). Ao trmino desse prazo, se a omisso do rgo competente para expedir a norma regulamentadora permanecer, o Poder Judicirio ento fixar as condies necessrias ao exerccio do direito por parte do autor do mandado de injuno.

Pela posio no concretista, dever o Poder Judicirio, apenas, reconhecer formalmente a inrcia do Poder Pblico e dar cincia da sua deciso ao rgo competente, para que este edite a norma faltante. Em respeito ao princpio da separao dos Poderes, no dever o Poder Judicirio suprir a lacuna, nem assegurar ao impetrante o exerccio do direito carente de norma regulamentadora, tampouco obrigar o Poder Legislativo a legislar. O Poder Judicirio apenas reconhecer formalmente a inconstitucionalidade da omisso e dar cincia da sua deciso ao rgo omisso, para que edite a norma faltante. Essa ltima posio no concretista a adotada pela jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal.