SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA. CASACIN N 1021-2008 del 07.08.2008.

SUMILLA: Los predios rsticos no pueden ser afectados o declarados en abandono ni objeto de otras acciones administrativas o judiciales y otras que alteren el derecho de dominio del titular o poseedor legtimo. CAS. N 1021-2008 ANCASH. Reivindicacin. Lima, siete de agosto del dos mil ocho.LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA; con el acompaado; vista la causa en la fecha y, producida la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: 1.- MATERIA DEL RECURSO: Es materia del presente recurso la resolucin de vista de fojas ochocientos treinta, su fecha catorce de noviembre del dos mil siete, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ancash, en el extremo que revocando la sentencia apelada, declar infundada la demanda de reivindicacin y otro, incoada por doa Blanca Lira Garrido Alva y otro, contra la Comunidad Campesina de Yanas. 2.FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: Mediante resolucin de fecha veintisis de mayo del ao en curso, corriente a fojas ciento veinte del cuaderno de casacin, se ha declarado procedente el recurso interpuesto por doa Blanca Lira Garrido Alva, por las causales previstas en los incisos 2 y 3 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, relativas a la inaplicacin de una norma de derecho material y a la contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso; hacindolas consistir en que: a.- Se ha debido aplicar el Decreto Supremo nmero 00591-AG, dado que est acreditado que la demandada ingres al bien con motivo de acciones subversivas y por tanto el derecho de propiedad de don Samuel Garrido Rojas, as como el de sus herederos, resulta inalterable, debindose aplicar los artculos 923, 927, 968, 660, 664, 665 y 979 del Cdigo Civil; y b.- Que, no se ha tenido en cuenta la declaracin asimilada de la comunidad campesina conforme al artculo 221 del Cdigo Procesal Civil, pues, tal emplazada manifest en el expediente acompaado no tener ttulo de propiedad y su presidente ha afirmado que se les hizo entrega provisional del bien, para sealar luego que ocupan el bien en forma pacfica sin hacer problemas a la propietaria, expresando el deseo de llegar a un acuerdo amistoso y comprar el fundo, no habindose tenido en cuenta tampoco la presuncin relativa de verdad por la condicin de rebelda de la demandada, afectndose a su vez el artculo 198 del Cdigo Procesal Civil, referente a la prueba obtenida en otro proceso. 3.- CONSIDERANDO: Primero: Habindose declarado procedente el recurso de casacin, tanto por vicios in iudicando como por vicios in procedendo, corresponde analizar en primer trmino el referido a la contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso, pues de resultar fundada carecera de objeto el anlisis del primero. Segundo: La contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso se da cuando en el desarrollo del mismo, no se han respetado los derechos procesales de las partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido efectiva, el rgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones o lo hacen en forma incoherente, en clara transgresin de la normatividad vigente y de los principios procesales. Tercero: La impugnante acusa que la Sala Revisora ha transgredido el artculo 221 del Cdigo Procesal Civil, pues, no ha tenido en cuenta las declaraciones asimiladas de la parte demandada. Sobre el particular, cabe indicar que el citado dispositivo debe concordarse adems con lo previsto en el artculo 198 del mismo Cdigo, que hace referencia a la prueba trasladada y segn el cual las pruebas obtenidas vlidamente en un proceso tienen eficacia en otro. Cuarto: En dicho contexto, del examen de la sentencia impugnada se advierte que las declaraciones asimiladas de la parte demandada han sido materia de anlisis en la recurrida, tal como fluye de su dcimo tercer considerando. Por consiguiente, no se configura un supuesto de contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso. Quinto: Con relacin a la causal sustantiva, cabe indicar que la pretensin de los demandantes consiste en la reivindicacin y entrega del fundo Collota de 135 has., ubicado en el distrito de Huacchis, provincia de Huari, departamento de Ancash. Asimismo, contiene la pretensin accesoria de pago de frutos, adems del pago de intereses legales. Sexto: El Juez Especializado en lo Civil de Huari, mediante sentencia del cinco de julio del dos mil siete, obrante a fojas setecientos veintiocho, declar fundada la citada demanda sustentado en lo siguiente: a.- El Decreto Ley nmero 17716, en su artculo 5, seala que para los fines de la Reforma Agraria, declrese de utilidad pblica y de inters social la expropiacin de predios rsticos de propiedad privada en las condiciones que dicha norma sealaba. b.- El Decreto Supremo nmero 1874-76-AG, de fecha cinco de agosto de mil novecientos setentisis, aprob el plano definitivo de afectacin de los predios rsticos Ayac, Collata y Manchuria, con una superficie afectada de 228 has. de terreno, as tambin menciona que contra la citada disposicin su propietario haba formulado impugnacin. c.- El Decreto Legislativo nmero 2, publicado en julio de mil novecientos ochentiuno, estableci que la Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, concluir con los procesos de afectacin de predios rsticos con fines de Reforma Agraria, dentro del plazo improrrogable de noventa das, vencidos los cuales se presumir de pleno derecho que los predios rsticos de propiedad privada son inafectables sin que se requiera resolucin expresa, no pudiendo tales predios ser objeto de afectacin. d.- El Decreto Supremo nmero 005-91-AG, publicado el tres de febrero de mil novecientos noventiuno, seala que los predios rsticos que, como consecuencia de las acciones subversivas, sean temporalmente abandonadas por sus propietarios o

legtimos poseedores o hayan sido materia de despojo, no podrn ser afectados o declarados en abandono ni de otras acciones administrativas con fines de Reforma Agraria. Asimismo, tampoco podrn ser objeto de acciones judiciales en materia de propiedad, posesin, prescripcin y otras que tiendan a alterar el derecho de dominio del titular o poseedor legtimo; y e.- Concluye que, en virtud de las normas mencionadas, la Comunidad Campesina de Yanas no pudo ni podr ostentar la propiedad del fundo Collota, pese a que con fecha trece de marzo de mil novecientos noventids, la Direccin Regional de Agricultura emite la Resolucin Directoral nmero 136-92-RCH/SRAPE-DR-AG, que aprueba el Proyecto de Adjudicacin de 124 has. 5,000 m2 del predio rstico Collota y lo adjudica a favor de la Comunidad Campesina de Yanas; sin embargo, en autos no se ha acreditado el expediente de afectacin del predio Collota. Dicho predio no poda ser titulado, menos en el ao mil novecientos noventids, por la expresa prohibicin de las normas sealadas, pues haba caducado el ejercicio del Estado para poder afectar dichas tierras de propiedad particular y, siendo as, los demandantes resultan ser los legtimos propietarios del fundo Collota. Stimo: La Sala de Mrito al absolver el grado, revoca la apelada y reformndola declara infundada la demanda, considerando que el fundo Collota se encuentra dentro de los linderos de la propiedad de la Comunidad Campesina de Yanas, cuyo derecho de propiedad se acredita con el ttulo nmero 063953-92, de fecha veinte de abril de mil novecientos noventids. Octavo: El artculo 70 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el derecho de propiedad es inviolable, el Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. Por su parte el artculo 923 del Cdigo Civil, establece que la propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley. Noveno: De lo expuesto hasta aqu, se verifica que en el presente proceso, ha quedado establecido que: a.- Don Samuel Garrido Rojas, fue propietario del predio rstico denominado Collota, el mismo que est integrado por las parcelas Collota, Puca Jirca Huari, Huay, Huayau, Tarapampa, Tunasptac, Ucupampa y Puca Hirca. Dichas porciones fueron adquiridas por sucesivos testimonios de compraventa, celebrados entre los aos mil novecientos treintinueve hasta mil novecientos cincuentitrs. b.- El nombrado propietario conjuntamente con su hijo Rolando Garrido Alva, ostentaron la posesin de los predios Collota, Manchuria y otros, hasta el diez de enero de mil novecientos ochenticinco, fecha en que fueron asesinados por un grupo subversivo. c.- Como consecuencia del Decreto Legislativo nmero 2, publicado en julio de mil novecientos ochentiuno, el predio sub litis de propiedad privada era inafectable, sin que se requiera resolucin expresa. d.- El Decreto Supremo nmero 005-91-AG, publicado el tres de febrero de mil novecientos noventiuno, seala que los predios rsticos que, como consecuencia de las acciones subversivas, sean temporalmente abandonadas por sus propietarios o legtimos poseedores o hayan sido materia de despojo, no podrn ser afectados o declarados en abandono ni de otras acciones administrativas con fines de Reforma Agraria. Asimismo, tampoco podrn ser objeto de acciones judiciales en materia de propiedad, posesin, prescripcin y otras que tiendan a alterar el derecho de dominio del titular o poseedor legtimo; y e.- La Resolucin Directoral nmero 136-92-RCH/SRAPE-DRAG, de fecha trece de marzo de mil novecientos noventids, emitida por la Direccin Regional de Agricultura, aprob el Proyecto de Adjudicacin de 124 has 5,000 m2 del predio rstico denominado Collota, adjudicndolo a favor de la Comunidad Campesina de Yanas y otorgndole el ttulo de propiedad nmero 063953, con fecha veinte de abril de mil novecientos noventids. Dcimo: Es necesario resaltar que, el Decreto Supremo nmero 005-91-AG, publicado el tres de febrero de mil novecientos noventiuno, fue emitido por el Presidente de la Repblica, teniendo como finalidad afrontar la situacin de emergencia ocasionada en determinadas zonas del pas, por la accin delictiva de los grupos subversivos y otorgar a los productores agrarios, con carcter de excepcin, todas las garantas para mantener el dominio y posesin de sus tierras y posibilitar asimismo la continuidad de la produccin y productividad agraria. Con dicha consideracin, en su artculo 1 estableci que los predios rsticos que, como consecuencia de acciones subversivas, sean temporalmente abandonadas por sus propietarios o legtimos poseedores o hayan sido materia de despojo, no podrn ser afectados o declarados en abandono ni de otras acciones administrativas con fines de Reforma Agraria. Asimismo, tampoco podrn ser objeto de acciones judiciales en materia de propiedad, posesin, prescripcin y otras que tiendan a alterar el derecho de dominio del titular o poseedor legtimo. Dcimo Primero: En este contexto, habiendo quedado demostrado que el abandono temporal del predio se debi al supuesto que establece la norma legal, se concluye que resultaba de aplicacin la norma contenida en el Decreto Supremo nmero 005-91AG, publicado el tres de febrero de mil novecientos noventiuno, dispositivo legal en virtud de la cual los demandantes, en su calidad de herederos de don Samuel Garrido Rojas, conservan la calidad de propietarios del bien que les fuera trasmitidos por su causante. Dcimo Segundo: Siendo evidente la existencia de dos ttulos de propiedad sobre un mismo bien, debe precisarse que la accin reivindicatoria es la accin real por excelencia, que puede promoverse en cualquier momento por ser imprescriptible y que permite al propietario no poseedor, demandar en va de restitucin y devolucin, el bien que detenta un tercero que no es propietario; sin embargo, la accin reivindicatoria procede tambin contra el poseedor, con titulo de propiedad que incluso pudiera tener su dominio inscrito en los registros pblicos, configurndose as la figura del tercero del registro, en cuyo caso se debe dilucidar dentro del mismo proceso de reivindicacin, como una cuestin probatoria, quin es el que tiene mejor derecho de propiedad. Debe tenerse en cuenta que, si bien el mejor derecho de propiedad puede solicitarse en va de

accin, sta no es una accin real en sentido estricto sino que se puede discutir al interior de la accin reivindicatoria, en consecuencia, no es necesariamente una accin aparte o independiente de la reivindicatoria, sino que est incursa dentro de ella. Dcimo Tercero: Con respecto al derecho de propiedad, no es jurdicamente posible la coexistencia de dos o mas titulares, por cuanto que este derecho es excluyente; en tal sentido, advirtindose de autos que tanto los accionantes como la Comunidad Campesina de Yanas, ostentan ttulos sobre el mismo bien, resulta necesario determinar cul es el ttulo que le confiere a su tenedor el derecho de propiedad y que prevalece sobre el otro, a fin de resolver la accin reivindicatoria. Dcimo Cuarto: Para determinar la prevalencia de un ttulo sobre el otro, en el presente proceso es incuestionable que debe tenerse en cuenta el Decreto Supremo nmero 00591-AG, de cuyo tenor se determina que el derecho de propiedad de los demandantes es el que prevalece, puesto que es una norma que protege al propietario del predio como a sus legtimos poseedores, al establecer que predios como el que es materia de litis, no puedan ser afectados o declarados en abandono ni de otras acciones administrativas con fines de Reforma Agraria, ni objeto de acciones judiciales en materia de propiedad, posesin, prescripcin y otras que tiendan a alterar el derecho de dominio del titular o poseedor legitimo. Consecuentemente, doa Blanca Lira Garrido Alva y don Rodolfo Avelino Garrido Alva, resultan ser propietarios legtimos del predio sub litis, por herencia de su causante Samuel Garrido Rojas, cuyo ttulo prevalece sobre el otorgado administrativamente con fecha posterior al Decreto Supremo mencionado, a favor de la Comunidad Campesina de Yanas. 4.- DECISION: Por las consideraciones expuestas: A) Declararon: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas ochocientos cuarentisis, por doa Blanca Lira Garrido Alva; en consecuencia, NULA la resolucin de vista de fojas ochocientos treinta, su fecha catorce de noviembre del dos mil siete, en el extremo impugnado. B) Actuando en sede de instancia: CONFIRMARON la sentencia apelada obrante a fojas setecientos veintiocho, su fecha cinco de julio del dos mil siete, que declara FUNDADA la demanda incoada por la recurrente y don Rodolfo Avelino Garrido Alva, sobre reivindicacin de 135 has. del predio rstico denominado fundo Collota, y el pago de frutos y sus intereses legales que se liquidar en ejecucin de sentencia, con lo dems que contiene. C) DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en los seguidos contra la Comunidad Campesina de Yanas; y los devolvieron.- VOCAL PONENTE: SALAS MEDINA. S.S. RODRIGUEZ MENDOZA GAZZOLO VILLATA PACHAS AVALOS FERREIRA VILDOZOLA SALAS MEDINA