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Direitos Humanos e a questo da diversidade
Responsvel pelo Contedo: Prof. Ms. Paulo Celso Sanvito Reviso Textual: Profa. Ms. Magnlia Gonalves Mangolini
Discutiremos a origem do conceito de direitos humanos, sua trajetria histrica, com especial nfase Declarao Universal dos Direitos Humanos e suas relaes com as seguintes temticas: tolerncia; minorias; crianas e adolescentes; mulheres; casamento e constituio das famlias; povos indgenas, afrodescendentes; pessoas com deficincia; trabalho escravo e prticas anlogas e proteo contra tortura e maus tratos.
Ateno
Para um bom aproveitamento do curso, leia o material terico atentamente antes de realizar as atividades. importante tambm respeitar os prazos estabelecidos no cronograma.
Contextualizao
Direitos Humanos o conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade bsica o respeito sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento da personalidade humana. (Alexandre de Moraes) Assista ao vdeo O que so Direitos Humanos e conhea um pouco mais acerca desses direitos universais: http://br.humanrights.com/#/what-are-human-rights
1 Introduo
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Todos os seres humanos, apesar das inmeras diferenas biolgicas e culturais que os distinguem entre si, merecem igual respeito, como nicos entes no mundo capazes de amar, descobrir a verdade e criar a beleza. [...]1
No entanto, certo que a histria da humanidade est marcada justamente pela reao ao diferente que, em geral, consiste no desejo de eliminao daquele que no se enquadra nos padres socialmente estabelecidos. Alis, exatamente como elemento dessa realidade social que a diversidade se faz presente nas raas, etnias, culturas, valores, crenas, enfim, nas peculiaridades que distinguem e individualizam cada um de ns. Ocorre que, no raro, a essas particularidades atribudo um carter depreciativo que, alm de gerar intolerncia e excluses sociais, impe a ideia segundo a qual o diferente sempre inferior ao igual. Por isso, em respeito dignidade humana, se faz necessrio o desenvolvimento da tolerncia, como forma de aceitao das diferenas, pois somente o dilogo ser capaz de despertar a capacidade de compreenso do outro, em seus direitos e acima de tudo, em suas diferenas. Analisemos, ento, como se d a relao entre os direitos inerentes a cada ser humano e a temtica da diversidade, em seus aspectos mais relevantes:
2 Direitos Humanos
2.1 Conceito
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Por direitos humanos ou direitos do homem so, modernamente, entendidos aqueles direitos fundamentais que o homem possui pelo fato de ser homem, por sua prpria natureza humana, pela dignidade que a ela inerente. So direitos que no resultam de uma concesso da sociedade poltica. Pelo contrrio, so direitos que a sociedade poltica tem o dever de consagrar e garantir.2
constituindo um ideal comum para todos os povos e para todas as naes, seria ento um sistema de valores; Este sistema de valores, enquanto produto de ao da coletividade humana, acompanha e reflete sua constante evoluo e acolhe o clamor de justia dos povos. Por conseguinte, os Direitos Humanos possuem uma dimenso histrica. 3
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A doutrina ressalta algumas caractersticas prprias desses direitos4: universalidade: todo ser humano sujeito desses direitos; inviolabilidade: esses direitos no podem ser violados por pessoas ou autoridades; indisponibilidade: so direitos que no podem ser renunciados; imprescritibilidade: tm carter eterno; complementariedade: inexiste hierarquia entre esses direitos, que devem ser interpretados em conjunto.
3 SORONDO, Fernando. Os Direitos Humanos atravs da Histria.Disponvel em: < http://www.dhnet.org.br/dados/livros/edh/mundo/ sorondo/sorondo2.htm>. 4 KUMPEL, Vitor. SOUZA, Luiz Antnio de. Direitos Humanos: Conceito e Evoluo Histrica.
3 Diversidade e Tolerncia
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possvel demarcar a diversidade como um fenmeno concreto, objetivado e subjetivado no cotidiano das relaes e da vida social, cuja (re) produo aponta para o processo de interao entre os indivduos. possvel entend-la como o conjunto de peculiaridades e diferenas entre os indivduos, impossveis de serem padronizadas devido s caractersticas singulares de cada ser.8
5 KUMPEL, Vitor. SOUZA, Luiz Antnio de. Direitos Humanos: Conceito e Evoluo Histrica 6 Fonte: http://www.onu.org.br/a-onu-em-acao/a-onu-e-os-direitos-humanos/ 7 SOARES FILHO, Almiro de Sena. Estudo da Legislao Penal de Combate ao Racismo. Disponvel em :http://www.mpdft.mp.br/pdf/ unidades/nucleos/ned/Estudo_legislacao_penal_combate_racismo.pdf. 8 BROTTO, Marcio Eduardo. Diversidade: Na busca pela garantia da Cidadania e de Direitos Humanos. Este artigo fruto das reflexes desenvolvidas e apresentadas na disciplina Cidadania e Direitos
Ora, todos sabemos que o Brasil o pas da diversidade e por isso seria natural que, em nosso territrio, a tolerncia fosse prtica constante, o que, infelizmente, no ocorre. Mas, afinal, o que tolerncia? Pois bem, o artigo 1 da Declarao de Princpios sobre a Tolerncia, aprovada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), em 16 de novembro de 1995, descreve seus diferentes significados:
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1.1 A tolerncia o respeito, a aceitao e o apreo da riqueza e da diversidade das culturas de nosso mundo, de nossos modos de expresso e de nossas maneiras de exprimir nossa qualidade de seres humanos. fomentada pelo conhecimento, a abertura de esprito, a comunicao e a liberdade de pensamento, de conscincia e de crena. A tolerncia a harmonia na diferena. [...]; 1.2 A tolerncia no concesso, condescendncia, indulgncia. A tolerncia , antes de tudo, uma atitude ativa fundada no reconhecimento dos direitos universais da pessoa humana e das liberdades fundamentais do outro. [...]; 1.3 A tolerncia o sustentculo dos direitos humanos, do pluralismo (inclusive o pluralismo cultural), da democracia e do Estado de Direito. [...]; 1.4 Em consonncia ao respeito dos direitos humanos, praticar a tolerncia no significa tolerar a injustia social, nem renunciar s prprias convices, nem fazer concesses a respeito. A prtica da tolerncia significa que toda pessoa tem a livre escolha de suas convices e aceita que o outro desfrute da mesma liberdade. Significa aceitar o fato de que os seres humanos, que se caracterizam naturalmente pela diversidade de seu aspecto fsico, de sua situao, de seu modo de expressar-se, de seus comportamentos e de seus valores, tm o direito de viver em paz e de ser tais como so. Significa tambm que ningum deve impor suas opinies a outrem.9
Como se v, em que pese a tolerncia ser um dever de ordem tica e uma necessidade poltica e jurdica, ainda assim as violaes aos direitos fundamentais, por meio da violncia gerada pela discriminao e preconceito so rotineiras, mas devem ser enfrentadas tanto pelo Estado quanto sociedade, como forma de garantia da dignidade da pessoa humana.
9 http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001315/131524porb.pdf
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O conceito de desenvolvimento humano nasceu definido como um processo de ampliao das escolhas das pessoas para que elas tenham capacidades e oportunidades para serem aquilo que desejam ser. Diferentemente da perspectiva do crescimento econmico, que v o bem-estar de uma sociedade apenas pelos recursos ou pela renda que ela pode gerar, a abordagem de desenvolvimento humano procura olhar diretamente para as pessoas, suas oportunidades e capacidades.10
E so justamente esses elementos que constituem a base do IDH - ndice de Desenvolvimento Humano, que restou desenvolvido pelo economista paquistans Mahbud Ul Haq auxiliado pelo economista indiano Amartya Sen, sendo utilizado, desde 1993, pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Atualmente o IDH composto por trs importantes reas do desenvolvimento humano, a saber: a) vida longa e saudvel (longevidade), medida pela expectativa de vida; b) O acesso ao conhecimento (educao) medido por: i) mdia de anos de educao de adultos, que o nmero mdio de anos de educao recebidos durante a vida por pessoas a partir de 25 anos; e ii) a expectativa de anos de escolaridade para crianas na idade de iniciar a vida escolar, que o nmero total de anos de escolaridade que uma criana na idade de iniciar a vida escolar pode esperar receber se os padres prevalecentes de taxas de matrculas especficas por idade permanecerem os mesmos durante a vida da criana; c) o padro de vida (renda) medido pela Renda Nacional Bruta (RNB) per capita expressa em poder de paridade de compra (PPP) constante, em dlar, tendo 2005 como ano de referncia.11 Em 2013, a primeira colocao no ranking mundial permanece com a Noruega (0,955), seguida por Austrlia (0,938) e Estados Unidos (0,937). Os trs piores colocados so Moambique (0,327), Congo (0,304) e Niger (0,304). Conforme abaixo evidenciado, o Brasil registrou melhora no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) em relao ao ano anterior, mas manteve-se ocupando o 85 lugar no ranking mundial. O pas apresentou progresso em renda, educao e sade nos ltimos 20 anos e [...] est entre os 15 pases que mais reduziram a diferena, desde 1990, entre o patamar do IDH e o mximo verificado pela ONU.12
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O Brasil foi um dos pases pioneiros ao adaptar e calcular o IDH para todos os municpios brasileiros, criando o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), em 1998. O IDHM ajusta o IDH para a realidade dos municpios e reflete as especificidades e desafios regionais no alcance do desenvolvimento humano no Brasil. O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 uma plataforma de consulta ao ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM de 5.565 municpios brasileiros, e a mais de 180 indicadores de populao, educao, habitao, sade, trabalho, renda e vulnerabilidade, com dados extrados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 201014:
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Por fim vale mencionar que os dados obtidos por meio do dessa forma de monitoramento so de suma importncia para a elaborao de polticas pblicas que respeitem os direitos e atendam s necessidades de todos, faam estes parte da maioria ou no. Mas, ento, o que so minorias? Apesar de inmeras tentativas, at hoje no foi possvel estabelecer um conceito satisfatrio acerca dessa expresso, justamente em razo da diversidade de situaes em que estas se colocam. Algumas minorias apresentam certo grau de autonomia e em outras ocorre justamente o inverso; algumas tm um forte sentido de identidade coletiva, ao passo que em outras essa situao no se verifica; umas podem ser localizadas em reas definidas, separadas da parte dominante da populao, enquanto que outras se encontram dispersas. Vale lembrar que nem mesmo a Organizao das Naes Unidas logrou xito em estabelecer um conceito universal de minoria, tendo em vista que o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos de 1966 estabeleceu apenas que nos Estados em que haja minorias tnicas, religiosas ou lingusticas, as pessoas pertencentes a essas minorias no podero ser privadas do direito de ter, conjuntamente com outros membros de seu grupo, sua prpria vida cultural, de professar e praticar sua prpria religio e usar sua prpria lngua.16 No obstante tais diferenas, podemos entender por minoria um grupo no dominante de indivduos que partilham certas caractersticas nacionais, tnicas, religiosas ou lingusticas, diferentes das caractersticas da maioria da populao17 J o conjunto de pessoas que por questes ligadas a gnero, idade, condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos conhecido como grupo vulnervel18. A distino entre minorias e grupos vulnerveis, tambm tarefa rdua, pois h quem sustente que so expresses sinnimas e outros que entendem que as minorias constituem espcie do gnero, grupo vulnervel. Nesse sentido, a doutrina aponta os seguintes elementos caracterizadores das minorias e grupos vulnerveis:19
GRUPOS VULNERVEIS a) por vezes, se apresentam como grande contingente, a) numrico como as mulheres, as crianas, os idosos; b) no dominncia; b) so destitudos de poder; c) cidadania; c) cidadania; d) solidariedade entre seus membros, tudo d) acima de tudo, no tm conscincia de que esto com vistas preservao de sua cultura, sendo vtimas de discriminao e desrespeito; no tradies, religio e idioma. sabem que tm direitos. MINORIAS
16 Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos da Organizao das Naes Unidas, 1966. 17 Ficha informativa n 18 - Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos 1995|2004. Edio Portuguesa. Comisso nacional para as comemoraes do 50. aniversrio da declarao universal dos direitos do homem e dcada das naes unidas para a educao em matria de direitos humanos. 2008 18 http://ead.senasp.gov.br/modulos/educacional/conteudo/00992/paginas/AtuacaoPolicialFrenteGruposVulneraveis_Mod2.pdf 19 Sguin, Elida. apud BRITO, Jaime Domingues. Minorias e Grupos Vulnerveis: Aquilatando As Possveis Diferenas Para os Fins de Implementao das Polticas Pblicas.
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De qualquer forma, minoria ou grupo vulnervel, no importa, o fato que esses conjuntos especficos de pessoas devem ser protegidos, pois seus direitos so mais suscetveis de serem violados. Assim, vejamos:
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4.2 Mulheres
Certamente, em razo das diferenas biolgicas havidas entre homens e mulheres, esta foi a primeira diversidade percebida entre os seres humanos. Vale mencionar que, ao longo dos sculos as mulheres tm sido privadas do exerccio dos direitos humanos, sendo submetidas violncia, sob as mais diversas formas fsica, sexual, psicolgica e econmica. Sensvel a essa situao, a Organizao das Naes Unidas (ONU) declarou o perodo havido entre 1976 e 1985, como a Dcada da Mulher, sendo certo que ao longo desse lapso temporal foram elaboradas propostas com o fim de tutelar os direitos humanos das mulheres, dentre as quais se destaca a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Conveno da Mulher), instrumento legal de padres internacionais que articula direitos iguais de homens e mulheres. Nesse sentido, alerta a Organizao das Naes Unidas:21 * Cerca de 70% das mulheres sofrem algum tipo de violncia no decorrer de sua vida: As mulheres de 15 a 44 anos correm mais risco de sofrer estupro e violncia domstica do que de cncer, acidentes de carro, guerra e malria, de acordo com dados do Banco Mundial. * Violncia praticada pelo parceiro ntimo: Diversas pesquisas mundiais apontam que metade de todas as mulheres vtimas de homicdio morta pelo marido ou parceiro, atual ou anterior. Um estudo da Organizao Mundial da Sade (OMS) realizado em 11 pases constatou que a porcentagem de mulheres submetidas violncia sexual por um parceiro ntimo varia de 6% no Japo a 59% na Etipia. *Violncia sexual: Calcula-se que, em todo o mundo, uma em cada cinco mulheres se tornar uma vtima de estupro ou tentativa de estupro no decorrer da vida. A prtica do matrimnio precoce uma forma de violncia sexual comum em todo o mundo, especialmente na frica e no Sul da sia. As meninas so muitas vezes foradas a se casar e a manter relaes sexuais, o que acarreta riscos para a sade, inclusive a exposio ao HIV/AIDS e a limitao da frequncia escola. Um dos efeitos do abuso sexual a fstula traumtica ginecolgica: uma leso resultante do rompimento severo dos tecidos vaginais, deixando a mulher incontinente e indesejvel socialmente. *Violncia sexual em conflitos: Trata-se, com frequncia, de uma estratgia deliberada empregada em larga escala por grupos armados a fim de humilhar os oponentes, aterrorizar as pessoas e destruir as sociedades. Mulheres e meninas tambm podem ser submetidas explorao sexual por aqueles que tm a obrigao de proteg-las. * Homicdio em defesa da honra: Em muitas sociedades, vtimas de estupro, mulheres suspeitas de praticar sexo pr-matrimonial e mulheres acusadas de adultrio tm sido assassinadas por seus parentes, porque a violao da castidade da mulher considerada uma afronta honra da famlia. O Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA) estima que o nmero anual mundial do chamado homicdio em defesa da honra pode chegar a 5 mil mulheres.
21 Fonte: ONU: http://www.onu.org.br/unase/sobre/situacao/
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* Trfico de pessoas: Entre 500 mil e 2 milhes de pessoas so traficadas anualmente em situaes incluindo prostituio, mo de obra forada, escravido ou servido, segundo estimativas. Mulheres e meninas respondem por cerca de 80% das vtimas detectadas. * Discriminao e violncia: Muitas mulheres enfrentam mltiplas formas de discriminao e um risco cada vez maior de violncia fsica, em comparao a um tero das mulheres sem deficincia. A violncia contra as mulheres detidas pela polcia comum e inclui violncia sexual, vigilncia inadequada, revistas com desnudamento realizadas por homens e exigncia de atos sexuais em troca de privilgios ou necessidades bsicas. No mbito do direito ptrio, importante avano foi conquistado pelas mulheres, com a edio da Lei n 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha que ... cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher em conformidade com a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par). Amplia o conceito de violncia contra a mulher, compreendendo tal violncia como qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial, que ocorra no mbito da unidade domstica, no mbito da famlia ou em qualquer relao ntima de afeto.22
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Tais julgados, por sua vez, embasam a Resoluo 175, de 14 de maio de 2013, do Conselho Nacional de Justia, que determina ser ... vedada s autoridades competentes a recusa de habilitao, celebrao de casamento civil ou de converso de unio estvel em casamento entre pessoas de mesmo sexo.24 Ora, ainda que essas decises no tenham carter vinculativo e que a constitucionalidade da referida resoluo esteja sendo questionada, no se pode negar que elas representam um caminho efetiva proteo do direito preferncia sexual como direta emanao do princpio da dignidade da pessoa humana: direito a autoestima no mais elevado ponto da conscincia do indivduo. Direito busca da felicidade.25
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Nos mesmos moldes da Declarao Universal dos Direitos Humanos, esse documento reconhece que os povos indgenas so iguais a todos os demais povos e detm o direito de serem diferentes e a serem respeitados em suas diferenas. Afirma, ainda, que todos os povos contribuem para a diversidade e a riqueza das civilizaes e culturas, que constituem patrimnio comum da humanidade. No mbito da legislao ptria, o Estatuto do ndio (Lei n 6.001/1973), estende aos povos e as comunidades indgenas, a proteo das leis do pas, nos mesmos termos em que se aplicam aos demais brasileiros, resguardados os usos, costumes e tradies indgenas. O Brasil tem 896,9 mil indgenas em todo o territrio nacional, somando a populao residente tanto em terras indgenas (63,8%) quanto em cidades (36,2%), de acordo com o Censo 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE). O pas tem, ainda, 505 terras indgenas, que representam 12,5% do territrio brasileiro (106,7 milhes de hectares), onde residem 517,4 mil indgenas (57,7%), dos quais 251,9 mil (48,7%) esto na regio Norte. Apenas seis terras tm mais de 10 mil indgenas; 107 tm entre mais de 1 mil e 10 mil; 291 tm entre mais de cem e 1 mil, e em 83 residem at cem indgenas. A terra com maior populao indgena Yanomami, no Amazonas e em Roraima, com 25,7 mil indgenas.26 Vale esclarecer que a ocorrncia de atos violentos contra os ndios brasileiros, como assassinatos (e tentativas), ameaas de morte, leses corporais e estupros, cresceram 237% em 2012, segundo o Relatrio de Violncia Contra os Povos Indgenas, divulgado pelo Conselho Indigenista Missionrio.27 O aumento da violncia, em grande parte, se deu em razo dos conflitos fundirios envolvendo produtores rurais e grupos indgenas.
24 http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/atos-da-presidencia/resolucoespresidencia/24675-resolucao-n-175-de-14-de-maiode-2013 25 Figura 6 e citao da ADEPF 132/RJ :http://www.semculpanocartorio.com.br/novas-familias-uniao-homoafetiva-e-o-tabeliao/. 26 Fonte: Portal Brasil http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2012/08/10/brasil-tem-quase-900-mil-indios-de-305-etnias-e-274idiomas 27 Fonte: http://revistaepoca.globo.com/Sociedade/noticia/2013/06/violencia-contra-indios-cresceu-237-em-2012-diz-relatorio.html
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4.5 Afrodescendentes
inegvel que a Declarao Universal dos Direitos Humanos refletiu a necessidade de proteo especfica de certas populaes, grupos e indivduos que ao longo dos tempos foram violados em seus direitos, sendo este justamente o caso dos afrodescendentes, usualmente, vtimas de preconceito e racismo. Alis, nesse sentido surgiu a Conveno sobre a Eliminao de Todas das Formas de Discriminao Racial adotada pela Organizao das Naes Unidas em 21 de dezembro de 1965 e ratificada pelo Brasil em 27 de maro de 1968, a qual integra o denominado sistema especial de proteo dos direitos humanos que, ao contrrio do sistema geral, endereado a um sujeito de direito concreto, visto em sua especificidade e na concreticidade de suas diversas relaes. Da apontar-se no mais ao indivduo genrica e abstratamente considerado, mas ao indivduo especificado, considerando-se categorizaes relativas ao gnero, idade, etnia, raa [...].28 Assim, visando eliminar e combater doutrinas e prticas racistas, a Conveno estabelece que, por discriminao racial entende-se qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia, baseadas em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tm por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio em um mesmo plano (em igualdade de condio) de direitos humanos e liberdades fundamentais no domnio poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro domnio de vida pblica.29 Por outro lado, a Constituio Federal de 1988, reafirma que um dos objetivos principais da Repblica Federativa do Brasil combater o preconceito e qualquer forma de discriminao (inciso IV do artigo 3), devendo ser punida qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais (inciso XLI do artigo 5), em especial a prtica do racismo, crime inafianvel e imprescritvel (inciso XLII do artigo 5). Nessa esteira merecem destaque na legislao infraconstitucional ptria: Lei 7716/89: define os diversos crimes resultantes de preconceito de raa e de cor, o Estatuto da Igualdade Racial (Lei n 12.288/10) que visa garantir populao negra a efetivao da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos tnicos individuais, coletivos e difusos e o combate discriminao e s demais formas de intolerncia tnica; 3 do artigo 140 do Cdigo Penal: define o crime de injria racial.30 Lei 12.711/12 e Decreto 7.824/12: A chamada Lei de Cotas garante percentuais mnimos de vagas nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico e de nvel mdio para estudantes pretos, pardos, indgenas e tambm para aqueles de famlias de rendas menores egressos das escolas pblicas.
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Figura 14 - Extrado do site do CONEPIR Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial http://www.conselhos.mg.gov.br
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Cerca de 10% da populao mundial, aproximadamente 650 milhes de pessoas, vivem com uma deficincia. So a maior minoria do mundo, e cerca de 80% dessas pessoas vivem em pases em desenvolvimento. Entre as pessoas mais pobres do mundo, 20% tm algum tipo de deficincia. Mulheres e meninas com deficincia so particularmente vulnerveis a abusos. Pessoas com deficincia so mais propensas a serem vtimas de violncia ou estupro, e tm menor probabilidade de obter ajuda da polcia, a proteo jurdica ou cuidados preventivos. Cerca de 30% dos meninos ou meninas de rua tm algum tipo de deficincia, e nos pases em desenvolvimento, 90% das crianas com deficincia no frequentam a escola32. No Brasil, de acordo com o Censo 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), quase da populao (23,9%) apresenta algum tipo de deficincia, o que significa cerca de 45,6 milhes de pessoas, sendo 26,5% mulheres e 21,2% homens, apresentando deficincia visual (35.774.392), auditiva (9.717.318), motora (13.265.599), mental e intelectual33.
Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas.34
Pode parecer incrvel, mas em pleno sculo XXI essa prtica to vergonhosa e merecedora de repdio ainda persiste no mundo inteiro, especialmente nos pases em desenvolvimento. Alis, em 1926 a Conveno sobre a Escravatura da Organizao das Naes Unidas (ONU) j alertava sobre os perigos da escravido, entendida esta como o estado e a condio de um indivduo sobre o qual se exercem, total ou parcialmente, alguns ou todos os atributos do direito de propriedade. Por outro lado, Organizao Internacional do Trabalho (OIT), agncia das Naes Unidas que tem por misso promover o acesso a um trabalho decente e produtivo, estabelece que a expresso trabalho forado ou obrigatrio, designa todo trabalho ou servio exigido de um indivduo, sob ameaa de qualquer qualidade, e para o qual ele no se ofereceu de espontnea vontade.35 A Organizao Internacional do Trabalho apresenta o triste retrato mundial, acerca dessa repugnante prtica: Quase 21 milhes de pessoas so vtimas de trabalho forado: 11,4 milhes de mulheres e meninas e 9,5 milhes de homens e meninos; Os menores de 18 anos representam 26% (5,5 milhes) de todas as vtimas de trabalho forado; Cerca de 19 milhes de vtimas so exploradas por indivduos ou empresas privadas e mais de 2 milhes pelo Estado ou grupos rebeldes;
32 33 34 35 Fonte: ONU http://www.onu.org.br/a-onu-em-acao/a-onu-e-as-pessoas-com-deficiencia/ Fonte: http://7a12.ibge.gov.br/voce-sabia/calendario-7a12/event/57-dia-internacional-da-pessoa-portadora-de-deficiencia Artigo 4 da Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, 1948. Artigo 2 da Conveno n29 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), 1930.
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Daqueles que so explorados por indivduos ou empresas, 4,5 milhes so vtimas de explorao sexual forada; Os que impem ou promovem o trabalho forado conseguem enormes ganhos ilegais; O trabalho domstico, a agricultura, a construo, a indstria e o entretenimento se encontram entre os setores mais afetados; Os trabalhadores migrantes e os povos indgenas so especialmente vulnerveis ao trabalho forado.36 No Brasil, onde utilizada a expresso trabalho escravo, probe-se o tratamento desumano ou degradante, por meio do livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, do direito relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, direito ao salrio mnimo, fundo de garantia do tempo de servio; irredutibilidade salarial, dcimo terceiro salrio reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana, entre outros. Nesse contexto, o Cdigo Penal brasileiro traz inmeras disposies referentes aos crimes ligados organizao do trabalho, merecendo especial destaque o artigo 149 que repudia a prtica do trabalho escravo, ao considerar como crime a conduta de reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto, incorrendo nas mesmas penas de recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia, aquele que cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. Nestes casos a pena aumentada de metade, se o crime cometido contra criana ou adolescente ou por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.
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No Brasil, a Constituio Federal d conta de que ningum ser submetido tortura nem ao tratamento desumano ou degradante (inciso III art. 5), sendo a tortura crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia (inciso XLIII artigo 5), alm de constituir crime expressamente previsto na Lei 9445/97, a saber:
Art. 1 Constitui crime de tortura: I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) em razo de discriminao racial ou religiosa. II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena - recluso, de dois a oito anos. 1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. 2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos. 3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
A prtica de maus tratos tambm considerada crime no artigo 136 do Cdigo Penal, que assim estabelece:
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de correo ou disciplina: Pena deteno, de dois meses a um ano, ou multa.
A distino entre os crimes de maus tratos e de tortura deve ser encontrada no s no resultado provocado na vtima, como no elemento volitivo do agente; assim, se [algum] abusa do direito de corrigir para fins de educao, ensino, tratamento e custdia, haver maus tratos, ao passo que caracterizar tortura quando a conduta praticada como forma de castigo pessoal, objetivando fazer sofrer, por prazer, por dio ou qualquer outro sentimento vil.38
38 MACHADO, Nilton Macedo. Distino entre tortura (Lei 9455/97) e maus-tratos (art. 136 CP) - Condenao por prtica de tortura
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Cabe esclarecer que essas formas de violncias podem ser dirigidas a todos, sendo mais comumente verificada quando praticada contra mulheres, crianas, idosos e presos, em que pese a existncia de legislao especfica que os protege39. Segundo a Anistia Internacional foi constatado que em 159 pases e territrios a prtica de tortura est presente em 112 deles, equivalente a 70% do total. O aludido rgo a aponta represso do direito liberdade de expresso em 101 deles (64%); julgamentos injustos, em 80 (50%); em 57 pases (36%), prisioneiros de conscincia (pessoa detida devido sua crena religiosa, posicionamento poltico, origem tnica, sexo, cor, lngua, situao econmica e social e orientao sexual); e em 21 (13%), execues. O levantamento constatou ainda que foras de segurana cometeram homicdios ilegais em 50 pases (31%) e remoes foradas ocorreram em 36 (23%).40 Diante desse lamentvel quadro, ateno especial tem sido destinada populao carcerria, que sofre graves violaes em seus direitos, justamente em razo da crena de que os presos no os detm. Importante avano foi trazido pela Lei 12.847 de 2 de agosto de 2013, que institui o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura; cria o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura.
contra criana. Disponvel em: www.ibccrim.org.br 39 Lei 11.3400/06 (Lei Maria da Penha), Lei 8069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), Lei 10.741/03 (Estatuto do Idoso) 40 Fonte:ltimainstancia.uol.com.br/conteudo/noticias/63221/ anistia+internacional+publica+relatorio+com+dados+sobre+tortura+e+violencia+no+mundo.shtml
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Material Complementar
Para o caso de voc desejar se aprofundar em algumas questes trabalhadas no contedo, disponibilizamos, aqui, uma relao de materiais complementares para voc.
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Referncias
ALVES, Leonardo Barreto Moreira. O reconhecimento legal do conceito moderno de famlia: o art. 5, II e pargrafo nico, da Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha). Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1225, 8 nov. 2006. Conveno sobre a Eliminao de Todas das Formas de Discriminao Racial. Conveno n29 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), 1930. Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, 1948. BROTTO, Marcio Eduardo. Diversidade: Na busca pela garantia da Cidadania e de Direitos Humanos. Este artigo fruto das reflexes desenvolvidas e apresentadas na disciplina Cidadania e Direitos Humanos, ministrada pelo Prof. Dr. Pe. Lus Corra Lima e integrada ao Programa de Doutorado do Departamento de Servio Social da Pontifica Universidade Catlica do Rio de Janeiro. COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2 Edio. So Paulo: Saraiva.p.1. Ficha informativa n 18 - Dcada das Naes Unidas para a Educao em matria de Direitos Humanos 1995|2004. Edio Portuguesa. Comisso nacional para as comemoraes do 50. aniversrio da declarao universal dos direitos do homem e dcada das naes unidas para a educao em matria de direitos humanos. 2008.
Sites
citao da ADEPF 132/RJ :http://www.semculpanocartorio.com.br/novas-familias-uniaohomoafetiva-e-o-tabeliao/. http://7a12.ibge.gov.br/voce-sabia/calendario-7a12/event/57-dia-internacional-da-pessoaportadora-de-deficiencia http://revistaepoca.globo.com/Sociedade/noticia/2013/06/violencia-contra-indios-cresceu-237em-2012-diz-relatorio.html http://www.icrc.org/por/resources/documents/misc/torture-law-2011-06-24.htm http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/forced_labour/pub/tf_kit%20manual_741.pdf http://www.onu.org.br/a-onu-em-acao/a-onu-e-os-direitos-humanos/ 25
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Anotaes
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