12/6/2013

Les bidonvilles
Qui prend la responsabilit ?

Ilyass mghari

Dfinition dun bidonville

Un bidonville !omme d"ini par # le $rogramme des %ations unies pour les tablissements humains & est la partie d"avorise d'une ville !ara!trise par des logements tr(s insalubres une grande pauvret et sans au!un droit ou s!urit "on!i(re)

*'apr(s les %ations unies le pour!entage de !itadins +ui vit dans des bidonvilles est pass de ,- . 3-/ dans les pays en voie de dveloppement entre 1000 et 2001) 2ependant . !ause de l'a!!roissement de la population mondiale et surtout de la population urbaine le nombre d'habitant des bidonvilles est en augmentation) Un milliard de personne sur la plan(te vivaient dans des bidonvilles en 2003 et les prvisions sont de deu4 milliards pour 2030)

Aperu gnral sur les bidonvilles :

*epuis son apparition pour la premi(re "ois au4 alentours de 1320 le mot bidonville a t utilis pour dsigner les logements +ualitativement les moins satis"aisants au4 !onditions sanitaires les plus mauvaises5 les bidonvilles taient !onsidrs !omme des lieu4 propi!es au4 a!tivits marginales notamment au4 !rimes au # vi!e & et . la !onsommation de drogues5 des "oyers probables des nombreuses pidmies +ui ravageaient les 6ones urbaines5 en un mot des endroits au4 antipodes de tout !e +ui est respe!table et sain) 7u8ourd'hui le mot # taudis & est un terme "ourre9tout vague et p8orati") Il a de nombreuses !onnotations et signi"i!ations et il est rarement utilis par les gens les plus sensibles politi+uement !orre!ts et intelle!tuellement rigoureu4) :ais dans les pays en dveloppement !e mot est dpourvu de la !onnotation p8orative et !on"li!tuelle initiale et !orrespond tout simplement . un logement de +ualit in"rieure ou de "ortune)

*ans notre mmoire le mot # bidonville & est utilis pour d!rire une grande diversit d'tablissements humains o!!ups par des groupes . "aibles revenus o; les individus vivent dans de mauvaises !onditions) *"ini simplement un taudis est un logement situ dans une 6one urbaine "ortement peuple !ara!trise par des habitations de +ualit in"rieure et sordides) 2ette d"inition sans dtour +u'il !onvient toute"ois d'enrober non!e les !ara!tristi+ues physi+ues et so!iales "ondamentales des taudis)

<raditionnellement on entend par bidonvilles des +uartiers autre"ois respe!tables 9 voire m=me !onvoits 9 +ui se sont dtriors une "ois les premiers o!!upants partis vers de nouveau4 +uartiers plus propi!es de la ville) L'tat des maisons s'est dtrior au "ur et . mesure de leur subdivision et de leur lo!ation . des personnes . "aibles revenus)

7u8ourd'hui on entend par # bidonvilles & les normes tablissements humains in"ormels +ui deviennent rapidement la mani"estation la plus sensible de la pauvret urbaine des villes du monde en dveloppement) Un grand nombre de termes dsignent !es tablissements +ui sont !ara!triss par des modes d'o!!upation divers) 2ependant dans tous les !as les b>timents +u'on y trouve vont de la simple bara+ue . des stru!tures permanentes +ui surprennent par"ois par le soin ave! le+uel elles sont entretenues5 toute"ois il est une ralit !ommune . la plupart des bidonvilles . savoir l'absen!e d'alimentation en eau propre et en le!tri!it et le man+ue de syst(mes d'assainissement et d'autres servi!es essentiels)

Dlimitation du champ de la rflexion :

Le logement !onstitue un en8eu !onomi+ue et so!ial important pour les entreprises et pour les mnages)

2'est un produit sp!i"i+ue di""rent des autres biens mis sur le mar!h par l'importan!e des investissements la sensibilit du se!teur . la !on8on!ture !onomi+ue +ui en dtermine le rythme de produ!tion et les !onditions d'a!!(s pour le plus grand nombre)

L'en8eu essentiel du logement se situe en milieu urbain +ui pose au8ourd'hui des di""i!ults au niveau de l'a!!(s parti!uli(rement pour les mnages . "aibles revenus) Le :aro! tant engag depuis plusieurs d!ennies dans une !roissan!e urbaine a!!lre alimente par un e4ode rural durable la +uestion du logement est prioritairement une +uestion urbaine !ar le logement en milieu rural est li . l'unit d'e4ploitation agri!ole et se pose davantage en termes d'a!!(s au4 in"rastru!tures et au4 servi!es de base ?eau le!tri!it pistes routes enseignement et sant@ +u'en termes de !onstru!tion de logements)

Le savoir9"aire lo!al et les !onditions d'e4ploitation "avorisent l'auto produ!tion du logement en dehors des r(gles du mar!h) $ar ailleurs la diversit des !onte4tes et les sp!i"i!its lo!ales e4!luent toute gnralisation de modes d'intervention) Les rares tentatives d'interventions publi+ues dans le logement en milieu rural ont d'ailleurs tr(s vite montre leurs limites et leur ine""i!a!it ?village pilote programme de l'habitat rural@)

*ans tous les !as les e4igen!es de dveloppement du milieu rural ne portent pas prioritairement au8ourd'hui sur la !onstru!tion de logements !e +ui ne doit pas signi"ier absen!e d'interventions publi+ues en milieu rural)

An milieu urbain le logement so!ial o!!upe une pla!e importante dans la r"le4ion et dans l'a!tion) 2'est une !omposante di""i!ile . disso!ier de l'ensemble de la produ!tion du logement et +ui reste arti!ule au4 autres segments dont !ha!un prsente des !ara!tristi+ues propres mais l'ensemble est rgi globalement par les r(gles du mar!h +ui dtermine les !onditions de produ!tion et d'a!!(s et !es r(gles op(rent . l'!helle de !ha+ue agglomration) 7insi une o""re insu""isante dans un segment se rper!ute n!essairement sur les autres et les plus bas revenus sont les moins bien servis)

L'valuation de l'e4prien!e maro!aine au !ours des derni(res d!ennies permet de dgager des enseignements sus!eptibles d'!lairer la situation a!tuelle)

La situation actuelle :

La situation a!tuelle se !ara!trise par une inadaptation +uantitative et +ualitative entre l'o""re et la demande en logements dont les e4pressions les plus signi"i!atives !on!ernent le dveloppement des bidonvilles la progression de l'B%C et la dgradation du par! e4istant)

-Caractristiques de la production

La produ!tion de logements est en progression mais reste insu""isante par rapport . l'volution des besoins) Alle est le "ait d'un se!teur htrog(ne mar+u par le poids de l'in"ormel et une "aible !ontribution du se!teur publi!)

Une produ!tion de logements insu""isante

La produ!tion des logements autoriss a enregistr une !roissan!e !ontinue au !ours des derni(res d!ennies mais reste globalement en deD. des besoins lis . la !roissan!e urbaine)

7u !ours de la priode 1031900 le nombre de logements autoriss s'l(ve . 123 600 units et !elui e""e!tivement raliss ,10 000 soit une moyenne annuelle de ,1 000 au lieu de 12 360 prvus initialement)

7u !ours de la derni(re d!ennie le nombre de logements autoriss a volu de 1, 000 units en 1003 . 30 000 units en 2002 E

7lors +ue l'a!!roissement de la population urbaine enregistre un rythme rgulier l'volution de la produ!tion des logements bien +u'en !onstante augmentation reste sensible . la !on8on!ture !onomi+ue et au4 m!anismes des mar!hs au niveau lo!al)

La !omparaison entre les besoins annuels lis . la "ormation de nouveau4 mnages et les logements autoriss et rellement !onstruits indi+ue une insu""isan!e de la produ!tion du se!teur rglementaire) Le tau4 de !ouverture des besoins se situe autour de -, / et varie selon les !onte4tes urbains ave! toute"ois des situations isoles de surprodu!tion) :ais globalement . l'!helle nationale !e d"i!it est important et ne prend pas en !ompte les besoins lis . la rsorption du d"i!it e4istant +ui s'ampli"ie et +ui est estim . 1 2 millions d'units)

2e d"i!it . l'!helle nationale devra =tre interprt lo!alement en "on!tion de !ha+ue !onte4te urbain l. o; les rgulations s'op(rent et prennent des "ormes multiples E

9 la produ!tion des logements dans le !adre des lotissements non rglementaires les surlvations et les subdivisions non autorises5

9 la progression des bidonvilles et des autres "ormes d'habitat insalubre E l'habitat dgrad et vtuste dans les mdinas les nouvelles mdinas l'habitat dans des lo!au4 non destins au logement ?garages terrasses@5

9 le dveloppement de la !ohabitation et de l'entassement dans les logements)

Un se!teur de produ!tion htrog(ne

La +uestion du logement en milieu urbain renvoie galement au4 !ara!tristi+ues des a!teurs impli+us dans le pro!essus de produ!tion et de !ir!ulation du logement et le rFle important du mar!h dans le "on!tionnement global du se!teur)

Le se!teur de produ!tion du logement est ins!rit dans son !onte4te !onomi+ue et reste tr(s sensible . l'volution de la !on8on!ture) Il est mar+u par le poids important des units in"ormelles ?0/10 de l'ensemble@ +ui ralisent 30 / de la produ!tion au4 dpens des entreprises organises +ui dans !ertains !as re!ourent . la sous9 traitan!e)

An 2000 on dnombre 13 000 entreprises de !onstru!tion dont 10 000 de type in"ormel lo!alis ou non lo!alis 1100 $:A et +uel+ues di6aines de grandes entreprises stru!tures)

Quatre groupes d'entreprises sont identi"is E

9 des entreprises de taille rduite au nombre de 213 +ui ralisent un !hi""re d'a""aires in"rieur . 1 million de *B ave! un e""e!ti" in"rieur . 30 personnes

9 des entreprises de dimension moyenne ?111@ ave! un !hi""re d'a""aires !ompris entre 2 et 1 millions de *B et un e""e!ti" !ompris entre 30 et 100 personnes

9 des entreprises de taille nationale ?130@ ralisant un !hi""re d'a""aires !ompris entre 1 et 10 millions de *B et un e""e!ti" !ompris entre 10 et 100 personnes

9 des entreprises de grande taille 61 ave! un !hi""re d'a""aires suprieures . 10 millions de *B et un e""e!ti" suprieur . 100 personnes)

Les units de produ!tion organises sont !on!entres en grande partie dans l'a4e Cabat 2asablan!a +ui regroupe 30 / des units) $lus de la moiti des entreprises du se!teur organis ?1, 3 /@ a t !r apr(s 1000 et 1, / ralisent un !hi""re d'a""aires de moins de 1 millions de *B)

La ralisation des logements se rpartit entre +uatre "ili(res de produ!tion2 E

9 la "ili(re promoteur 9 entreprise organise +ui ralise l'ensemble de la !ommande publi+ue de logements et une partie des logements en immeubles5

9 la "ili(re promoteur9t>!heron ralise une part de la produ!tion de logements en immeubles5

9 la "ili(re auto promoteur9t>!heron ralise la +uasi9totalit des habitations de type maro!ain et des villas5

9 la "ili(re auto !onstru!teur maallam ralise une grande partie de l'habitat non rglementaire)

Gvolution de la demande

La demande en logement est dtermine par les besoins de la !roissan!e urbaine) La demande so!iale en parti!ulier !orrespond . la di""ren!e entre les besoins lis . la "ormation des nouveau4 mnages et la demande solvable)

7!!roissement des mnages urbains

Le :aro! a t !on"ront au !ours des 10 derni(res annes . une !roissan!e urbaine rapide alimente par un e4ode rural soutenu dans un !onte4te de sous +uipement La population urbaine a volu de 3 , millions en 1060 . 13 , millions en 100, soit +uatre "ois)

Le tau4 d'a!!roissement annuel moyen en milieu urbain a enregistr une baisse entre les deu4 priodes inter!ensitaires ?, , / entre -1 et 32 . 3 6 / entre 32 et 0,@ parall(lement le milieu rural a observ une tendan!e . la baisse de 1 1 / . 0 /)

An 2021 la population du :aro! atteindra le seuil de ,0 millions dont 23 millions de !itadins)

Le poids des mnages additionnels valu en 100, . 100 000 mnages en milieu urbain atteindra 1,, 000 pour les priodes 20029200- et 1-0 000 . partir de 2012) 2es !hi""res donnent la mesure des e""orts n!essaires pour rpondre au4 besoins de la !roissan!e urbaine sans !ompter le d"i!it en logement a!!umul et !elui li . la rsorption de l'insalubrit)

Cevenus a!!essibilit et "inan!ement

Le "inan!ement du logement !onstitue un lment dterminant de toute stratgie d'intervention) La !ontribution du se!teur ban!aire au "inan!ement du logement au :aro! est relativement limite) L'auto"inan!ement reprsente 30 / des logements raliss) Les di""i!ults d'a!!(s au "inan!ement pour les mnages s'e4pli+ue par l'troitesse du mar!h "inan!ier la pnurie des moyens "inan!iers . long terme destins au se!teur et par l'inadaptation des produits par rapport au4 pro"ils so!io9 !onomi+ues des mnages) La rorganisation du syst(me de "inan!ement dpendra du niveau d'a!!roissement des ressour!es destines au se!teur et des m!anismes

mis en pla!e pour adapter les produits au4 pro"ils des mnages . moyens et "aibles revenus dans la perspe!tive de l'amlioration de leur solvabilit)

Un syst(me plus adapt "avorisera l'a!!(s au logement . une "range plus importante de mnages) $our autant il est galement admis +u'un syst(me de "inan!ement aussi per"ormant soit9il ne peut pas rsoudre des probl(mes +ui rel(vent de la "aiblesse des revenus ou de l'insu""isante produ!tion)

La +uestion pose est de dterminer la part des ressour!es +ue l'!onomie maro!aine est en mesure d'a""e!ter d'une mani(re rguli(re au se!teur du logement pour rpondre au4 besoins ns d'une "orte !roissan!e urbaine et pour rsorber le d"i!it a!!umul sans porter atteinte . l'investissement dans les autres se!teurs produ!ti"s)

Les obsta!les . l'a!!(s au !rdit ban!aire sont nombreu4 E les uns sont endog(nes au syst(me du "inan!ement lui9m=me les autres rel(vent des !ontraintes !onomi+ues)

$ar ailleurs selon l'en+u=te nationale sur la "amille ?1001@ la distribution des mnages urbains selon les groupes so!io!onomi+ues rv(le le poids des groupes # so!ialement marginalis & et # vulnrable & +ui reprsentent respe!tivement 0 3- / et 36 3,/2) Alle montre galement +ue la pauvret et la population vulnrable . la pauvret sont plus rpondues en milieu rural +u'en milieu urbain o; ils sont lo!aliss dans les petites et moyennes villes et dans les +uartiers priphri+ues et sous +uips des grandes agglomrations +ui o""rent pourtant plus d'opportunits d'emplois et d'intgration)

:ais globalement le !hamp de la pauvret se rtr!it en "on!tion du dveloppement du potentiel !onomi+ue et l'a!!(s au4 in"rastru!tures et au4 servi!es so!iau4 !onstitue un "a!teur dterminant de son re!ul)

*veloppement de l'insalubrit dans les bidonvilles

Il "audra di""ren!ier entre les di""rentes "ormes d'insalubrit E le bidonville +ui !onstitue la "orme la plus visible dans le paysage urbain ne doit pas mas+uer les autres "ormes d'insalubrit di""uses ou lo!alises)

L'ensemble !onstitue une premi(re e4pression de l'inad+uation entre l'o""re et la demande en logements en milieu urbain) Hi les donnes sur l'volution des bidonvilles sont relativement pr!ises ?le bidonville a volu de 160 000 mnages en 1002 . 260 000 mnages en 2001 dont plus de la moiti !on!entre dans l'a4e Ienitra 2asablan!a@ les autres "ormes d'insalubrit sont en!ore di""i!ilement +uanti"iables) Jn note toute"ois les donnes relatives . l'o!!upation des terrasses ?-0 26- units@ et des sous9sols pour un usage d'habitation ?12 0-,@)

La +uestion de l'habitat insalubre renvoie au4 !rit(res de dtermination du degr d'insalubrit ou d'e4igen!es minimales d'habitabilit) 2ela !on!erne le logement !omme espa!e priv mais galement son environnement dtermin par le niveau d'a!!(s au4 +uipements et au4 servi!es de base)

La +uestion renvoie . l'tat du par! logement et de son o!!upation . un moment donn et au4 !onditions de son volution) *ans !e sens l'insalubrit est galement le produit d'un pro!essus de trans"ormation du par! logement li . son vieillissement son d!lassement so!ial ou son renouvellement) 2ela veut dire +u'un logement salubre au dpart peut voluer vers des "ormes d'insalubrit par dgradation "aute d'entretien ou sur9o!!upation) $lus la pression de la demande est "orte plus elle s'e4er!e sur l'tat du par! !e +ui pr!ipite sa dpr!iation et son d!lassement so!ial)

:ais parado4alement une stratgie oriente e4!lusivement sur la !onstru!tion de logements neu"s ne se traduit pas "or!ement par le re!ul de l'insalubrit !ar l'o""re en logement neu" notamment pour l'a!!(s . la proprit s'adresse d'abord . des mnages d8. logs dans des !onditions et des statuts !ertes en attente d'amlioration mais +ui sont gnralement solvables)

Les mnages nouvellement !onstitus nombreu4 dans un !onte4te de !roissan!e urbaine rapide doivent passer par des itinraires rsidentiels +ui peuvent prendre des "ormes multiples de la !ohabitation entassement avant d'a!!der . la proprit ou au logement neu") 2e pro!essus de "iltrage permet de librer des logements souvent d!lasss et dans !ertains !as verss dans l'insalubrit)

*e !es dveloppements on peut !onsidrer +u'une partie de l'insalubrit est le re"let de la pauvret en milieu urbain et de l'in!apa!it "inan!i(re des mnages . a!!der . un logement d!ent et l'autre partie de l'insalubrit est le rsultat des trans"ormations +ui s'op(rent dans le par! logement sous la pression du mar!h et +ui peuvent =tre e4a!erbes par la pnurie ou l'insu""isan!e de l'o""re en logement)

Caractristiques de l habitat insalubre :

*onnes gnrales

7u :aro! l'habitat insalubre "aisant r"ren!e . la "ois . l'tat de la !onstru!tion ?vtust du b>ti pr!arit !ohabitation )))@ au sous9+uipement du tissu urbain et au4 !onditions d'o!!upation du logement se prsente sous di""rentes "ormes) 7u dernier dnombrement de 2001 !e type d'habitat abritait pr(s de 13/ des mnages urbains se rpartissant !omme suit E

9 Kidonvilles E 7bris sommaires raliss souvent ave! des matriau4 de r!upration ?tFle bois )))@ sur des terrains dpourvus d'in"rastru!tures de base ?assainissement eau potable )))@ 5 l'habitat rural intgr au4 prim(tres !ommunau4 ou . pro4imit est souvent assimils !omme #bidonville&9 262)000 mnages y logent en 2001 ou 2-0)000 estims a!tuellement)

9 Quartiers non rglementaire ?Q%C@ E $ar!elles !onstruites sur des terrains mor!els illgalement et vendus sans la ralisation pralable des in"rastru!tures de base ?assainissement eau potable le!tri"i!ation)))@9 $r(s d'un millier de +uartiers sont re!enss et 120)000 mnages y rsident en 2001

9 <issus ou b>timents an!iens vtustes et souvent sur densi"isE $armi eu4 les logements menaDant ruine !on!ernaient pr(s de 00)000 mnages en 2000)

*es interventions adaptes

1) Le bidonville !onstitue une "orme d'e4pression de la pauvret urbaine ?pr!arit des matriau4 de !onstru!tion et du statut d'o!!upation absen!e d'in"rastru!ture et!)@) L'attente de la population porte sur un relogement ?souvent en termes d'a!!(s . un lot +uip@ par le biais de subventions par l'Atat dont les ressour!es ne permettent pas de "aire "a!e . l'ensemble de la demande) 2ette situation impli+ue d'inverser la tendan!e E si l'initiative de l'intervention vient de la population ou de ses lus l'Atat peut appuyer !et e""ort sous "ormes d'en!adrement te!hni+ues de

"a!ilits oprationnelles ou de subventions "inan!i(res en admettant des rponses progressives et adaptes selon les !asE !elles9!i peuvent aller de l'amlioration de l'e4istant 8us+u'. la rsorption en passant par des restru!turations plus ou moins lg(res inities par les habitants et en!adres par les !olle!tivits lo!ales !on!ernes)

2) L'B%C e4prime une ralit so!iale di""rente de !elle du bidonville E il s'agit d'un amnagement "on!ier sans +uipement mais ave! un investissement important dans la !onstru!tion 5 la population a a!het des terrains par"ois en partie +uips et dans la ma8orit des !as investis dans la !onstru!tion) *e !e "ait elle est potentiellement en attente d'une amlioration de son statut et de son !adre de vie par les +uipements d'in"rastru!ture et par la rgularisation administrative et "on!i(re de son o!!upation) 2ette attente !onstitue un atout pour "avoriser un partenariat ave! la puissan!e publi+ue a"in d'engager la normalisation administrative et la rgularisation "on!i(re et de d"inir des r(gles de rpartition des !harges et des !ompten!es entre les di""rents a!teurs en prsen!e ?!ommunes autorit JH< rgies habitants@) La prsen!e de !on!essionnaires privs doit =tre une o!!asion pour introduire des innovations en mati(re de "inan!ement des in"rastru!tures ?e4 E hors site et primaire raliss par l'Atat/!on!essionnaire dans le !adre de !onvention et le rseau se!ondaire et tertiaire par la population /!olle!tivit lo!ale@)

3) $our la mdina la !omple4it des statuts "on!iers !elle de l'o!!upation ainsi +ue l'imbri!ation de la +uestion du patrimoine et de !elle de l'insalubrit appellent des solutions prudentes et e4primentales) L'urgen!e porte sur des oprations pilotes bn"i!iant de dispositi" d'valuation et des interventions !ibles sur les maisons menaDant ruine o; la s!urit des habitants est en 8eu) Une "ois en!ore il "aut viter des interventions massives ou globalisantes) La priorit doit porter sur une mise . niveau des in"rastru!tures de base et sur des pro8ets !ibls intgrs ave! un a!!ompagnement so!ial adapt)

,) $our l'habitat insalubre dispers les !onte4tes et les situations sont tr(s variables ?des douars priphri+ues au4 "ormes di""uses lo!alises dans les di""rents tissus urbains@) 2ette diversit appelle des solutions au !as par !as) $our les douars priphri+ues il s'agit souvent de !onte4tes rurau4 o; une dmar!he parti!ipative visant l'amlioration de l'e4istant peut !onduire . des rsultats satis"aisants ?!as de :arraLe!h@) 7illeurs les noyau4 priurbains !onstituent l'embryon d'un dveloppement plus massi" +ui appelle une a!tion prventive sous "orme d'amnagement "on!ier)

!istorique des stratgies adoptes :

:algr une palette ri!he en modes d'intervention en vue de la rsorption des bidonvilles +ui a permis d'atteindre pon!tuellement !ertains rsultats remar+uables la problmati+ue des bidonvilles demeure au8ourd'hui en!ore enti(re tant en nombre de bidonvilles +u'en !omple4it de rsorption notamment dans les grandes villes)

Hi pendant les annes 1010 . 10-0 "urent menes plusieurs e4prien!es de re!asement de des bidonvilles ave! notamment les #trames sanitaires& la stratgie du $ro8et de dveloppement urbain ?$*U@ opration intgre en vue de la restru!turation in9situ des bidonvilles ne "ut introduite au :aro! +ue dans le !adre du $*AH, de 10-3930) Les $*U ont !ontribu . la di""usion de nouvelles notions !omme le re!ouvrement des !oMts la rdu!tion des normes d'urbanisme et des standards d'+uipement l'assouplissement des pro!dures d'autorisation de !onstruire la pro!!upation institutionnelle pour !oordonner des a!tions de plusieurs partenaires)))

*epuis les annes 1030 la stratgie de rsorption des bidonvilles a !onsist essentiellement en l'+uipement des par!elles !onstru!tibles mises . la disposition des mnages !on!erns) $rati+ue ayant elle9m=me plusieurs variantes dont !elle souvent privilgie !on!erne les oprations dites #intgres& !ombinant les prin!ipes de re!asement de prvention ?de l'habitat insalubre@ et de promotion9 pr+uation) 2e sont des pro8ets d'amnagement "on!ier intgralement +uips en in"rastru!tures de base et dots d'empla!ements pour les +uipements so!io9 !olle!ti"s) Jutre les titres de proprit "on!i(re les attributaires reDoivent un dossier de !onstru!tion !omprenant des plans d'ar!hite!ture et de stru!tures ?appui te!hni+ue . la population@)

7u dbut des annes 1000 le :inist(re !harg de l'habitat a mis en pla!e un programme sp!ial de lutte !ontre l'habitat insalubre portant sur 10- oprations au pro"it de 100)000 mnages bidonvillois) Ha ralisation a t !on"ie au4 oprateurs sous tutelle du :inist(re de l'Babitat ?7%BI H%A2 ))@ dans le !adre d'une politi+ue !onventionnelle)

L'valuation de !e programme a permis de dgager !e +ui suitE

9 Une programmation pas tou8ours 8udi!ieuse des pro8ets en amont et une gestion ingale en !ours de ralisation)

9 L'insu""isan!e de la maNtrise du "on!ier au pralable du lan!ement du programme a engendr des retards voire l'abandon de !ertaines oprations)

9 Le mode de "i4ation de la subvention du KOA . 21/ du !oMt global de l'opration a entraNn une programmation et des montages te!hni!o9"inan!iers P!adrsP)

9 Les probl(mes de "inan!ement de l'auto9!onstru!tion de logements et l'absen!e de !rdits a!+ureurs au pro"it des mnages bidonvillois ont retard l'a!h(vement de la valorisation de !es oprations dans les dlais prvus)

9 La "aiblesse de l'intervention des pouvoirs lo!au4 pour en!ourager l'va!uation des an!iennes bara+ues et l'installation dans les nouveau4 sites ainsi +ue les di""i!ults de re!ouvrement des re!ettes aupr(s des bn"i!iaires ont galement !onstitu un handi!ap !ertain)

9 Les !omportements du bidonvillois vis9.9vis du pro8et allant par"ois . un re8et total des solutions suggres notamment sur le type d'intervention sur les pri4 de !ession sur la lo!alisation et sur les +uipements d'a!!ompagnement +ui sont rarement raliss parall(lement . l'opration)

Hur le plan +uantitati" les ralisations de l'Atat ont port entre 1032 et 1002 sur pr(s de 13)1-0 units de rsorption en moyenne annuelle permettant de "aire baisser la part des mnages bidonvillois de 12 3/ . - 3/ de la population urbaine entre les deu4 dates) *e 1002 . 2003 le bilan des ralisations a t moindre ?environ 0)000 units par an en moyenne@)

Huite . l'valuation des stratgies de lutte !ontre l'habitat insalubre le Oouvernement s'est attel . e4plorer de nouvelles appro!hes pour remdier au4 rsultats des ralisations passes largement insu""isantes "a!e . la re!rudes!en!e dans de nombreuses villes de l'habitat pr!aire sous toutes ses "ormes ainsi +ue "a!e . la persistan!e de gros et moyens bidonvilles au !Qur des prin!ipales agglomrations ?2asablan!a Cabat <anger )))@) 2ette pro!!upation s'est traduite par la mise en pla!e de nouvelles appro!hes te!hni+ues "inan!i(res et 8uridi+ues adaptes . des programmes sp!i"i+ues dont notamment !elui de #Rilles sans bidonvilles&)

*ans !e !adre le :inist(re !harg de l'habitat est !ons!ient +ue toute nouvelle stratgie ne pourrait donner des rsultats positi"s et durables +ue si la parti!ipation des 2olle!tivits lo!ales du se!teur priv des autres partenaires administrati"s de la so!it !ivile et de la population est rellement e""e!tive et prenne5 parti!ipation base sur les prin!ipes de partenariat et de !itoyennet)