Atelier de consultation de la socit civile (OSCs ) sur la rforme de la politique des pches petite chelle dans les pays

s africains sous le thme

Par la pche responsable ... les petits fonds marin sont grs et protgs par les pcheurs artisans

Bureau provisoire de coordination des associations de la pche artisanale 02/02/2014

Atelier de consultation de la socit civile (OSCs ) sur la rforme de la politique des pches petite chelle dans les pays africains

Atelier de consultation de la socit civile (OSCs ) sur la rforme de la politique des pches petite chelle dans les pays africains

sous le thme Par la pche responsable ... les petits fonds marin sont grs et protgs par les pcheurs artisans
Zarzis (Tunisie) 2 Fvrier 2014
Nous, reprsentants des organisations de la socit civile uvrant dans le secteur de la pche runis Zarzis le 2 Fvrier 2014, dans le cadre d'un atelier de prparation de la deuxime Confrence des ministres africains de la Pche et de lAquaculture ( CAMFA) qui se tiendra Entebbe, en Ouganda du 14 au 18 Mars 2014. Nous soulignons notre soutien aux structures manant de l'Union africaine qui soccupe du secteur de la pche et aussi ses partenaires qui uvre une exploitation rationnelle et durable des ressources halieutiques. Nous apprcions la dmarche participative du Partenariat pour la pche africaine du NEPAD (PAF) et de l'Union Africaine pour llaboration du document de rforme des politiques de la pche dans le continent africain en invitant les organisations de la socit civile partager leurs opinions et leurs attentes de cette stratgie de rforme afin d'assurer la durabilit de l'exploitation des ressources halieutiques et de maintenir les moyens de subsistance des petits pcheurs. Nous adhrons totalement aux recommandations contenues dans la dclaration de Banjul (Gambie) de la socit civile sur les moyens dexistence durables en Afrique en prlude la premire Confrence des Ministres Africains de la Pche et de l'Aquaculture, tenue par le NEPAD le 23 septembre 2010 (Annexe N1). Nous appelons le gouvernement tunisien adopter les recommandations suivantes et les inclure dans le document final qui sera soumis la deuxime confrence mentionne ci-dessus.

La consultation et l'atelier :
Aprs sa participation l'atelier de consultation de la socit civile africaine tenu Naivasha, au Kenya les 17 et 18 Dcembre 2013, l'Association tunisienne pour le dveloppement de la pche artisanale (ATDEPA) a organis une consultation lectronique partir du 13 Janvier 2014 (Affiche voir Annexe N2). Plusieurs associations tunisiennes ont t informes travers lemailing et les rseaux sociaux afin dexprimer leurs opinions sur la rvision des politiques de pche en Tunisie et dans le continent africain. De mme la Confdration Africaines des Organisations Professionnelles de la pche Artisanale (CAOPA) a organise une Consultation en ligne sur la politique de pche Panafricaine et la stratgie de rforme publi sur son site web http://caopaafrica.org/ au cours des mois de janvier et fvrier 2014 . Les reprsentants des OSCs africaines sont appels rpondre aux questions suivantes: 1. Comment les pays africains doivent rformer leurs politiques da llocation de laccs aux ressources de pche, pour les flottes dorigine trangre et pour les flottes artisanales?

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2. Comment la contribution de la pche la scurit alimentaire devrait tre

promue dans la rforme de la pche ? 3. Comment mettre en uvre une participation significative et une transparence dans les pcheries africaines? De sa part lATDEPA a organis le 2 Fvrier 2014 en collaboration avec lAssociation le pcheur pour le dveloppement et lenvironnement Zarzis (Tunisie) un atelier de travail sur la rforme de la politique de pche en Tunisie. Des reprsentants des associations suivantes ont particip cet atelier (Annexe N2) : Association le pcheur pour le dveloppement et lenvironnement Association tunisienne pour le dveloppement de la pche artisanale Les syndicats de la pche ctire et artisanale de l'Union Tunisienne de l'Agriculture et de la Pche. Groupement de dveloppement de la pche dAjim (Djerba) Groupement de dveloppement de la pche de Houmet Souk (Djerba) Groupement de dveloppement de la pche de Ghannouch (Gabs) Association Jilij de l'environnement marin (Djerba) Association pour la sauvegarde de lle de Djerba Association de Dfense du pcheur de Ghannouch (Gabs) Socit mutuelle de base des Services de pche Mdenine

Droulement des travaux

La crmonie douverture a t prside par Mr Chamseddine Bourassine Prsident de lAssociation le pcheur pour le dveloppement et lenvironnement qui, dans son allocution a salu la coopration avec lUA-NEPAD pour la rforme des politiques de pche. Il a aussi rappel sur la gravit de la situation des pcheries africaines qui souffre des pressions exerces par plusieurs activits conomiques dont notamment les flottes de pche industrielles nationales et trangres. Quatre exposs thmatiques ont t prsents au cours de latelier pour enrichir les discussions des participants : 1. . La pche artisanale en Afrique et le rle de la socit civile dans la protection des ressources ctires : prsent par Mr. Fathi Naloufi reprsentant du Groupement interprofessionnelle des produits de la pche. 2. Le rle des socits mutuelles de services de pche dans lencadrement des professionnels et lcoulement de leurs productions : prsent par Mr. Mohammed Kazzouz directeur de la Socit mutuelle de base des Services de pche Mdenine 3. Renforcer des capacits des organisations professionnelles de la pche artisanale en Tunisie et en Afrique du Nord et la cration de la plateforme rgionale prsent par Mr. Naoufel Haddad Secrtaire Gnral de l'Association tunisienne pour le dveloppement de la pche artisanale. 4. Rvision des politiques de la pche en Tunisie et dans les pays africains prsent par Mr. Naoufel Haddad. Les propositions recueillies travers la consultation lectronique ont t prsent aux participants (Annexe N3). la lumire des discussions qui ont eu lieu entre les participants et aprs synthse des diffrentes propositions, il a t conclu les recommandations suivantes:

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Les recommandations: Gouvernance et participation des petits pcheurs 1. Nous appelons tous les intervenants du secteur de la pche
reconnatre l'importance de la pche artisanale au niveau social, conomique et culturel. Ainsi il est recommand dappuyer son dveloppement lors de la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du secteur, 2. Nous exprimons notre mcontentement l'gard des politiques de ltat dans le secteur qui sont parfaitement aligns pour encourager les gros producteurs au dtriment des petits pcheurs. Par consquent, nous demandons dassurer des conditions de travail dcentes pour une vie dcente par la cration d'un fond national pour le dveloppement de la pche artisanale . Ce fond soutiendra les sources de revenu des 36 mille familles (plus de 66 % des travailleurs dans le secteur) et contribuera galement la relance des mthodes traditionnelles de pche (pcherie fixe avec les feuilles de palmier). 3. Nous recommandons la mise en place d'un mcanisme de coopration entre l'administration et la socit civile pour reconstruire les ponts de confiance entre eux. Nous demandons la modification des textes juridiques qui font obstacles la participation des associations des petits pcheurs pour prendre leurs juste part dans les structures de dcision dans les diffrents domaines de leurs activits . 4. Nous recommandons la rvision de la gouvernance actuelle du secteur pour faire participer toutes les associations de la pche artisanale dans le processus de formulation et d'application des politiques favorisant une exploitation durable des ressources halieutiques . Nous demandons, ainsi, la cration du " Conseil suprieur de pche " dont les dispositions rglementaires ont rest longuement lettre morte. 5. Nous recommandons la cration d'un ministre de la pche et de laquaculture afin de prendre soin de tous les aspects du secteur et en particulier lencadrement socioprofessionnelle des petits pcheurs, 6. Nous vous recommandons de faciliter l'accs tous les donnes du secteur de la pche et en particulier les rsultats des recherches scientifiques, de statistiques et des formalits et dcisions administratives,

Rglementation et Gestion des ressources halieutiques 7. Nous recommandons de revoir la lgislation tunisienne rgissant la
pratique de la pche qui nest plus la hauteur des efforts internationaux pour garantir une exploitation rationnelle des ressources halieutiques dont le Code de conduite pour une pche responsable et ses directives techniques pour sa mise en uvre . 8. Nous recommandons de revoir les dispositions relatives aux conditions techniques de construction des units de pche afin de permettre aux petits pcheurs de renouveler leurs embarcations dune part et larrt de lattribution de nouvelles autorisations de construction des chalutiers en remplacement des units vtustes . Nous demandons
4

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lapplication de la proposition visant rduire le nombre de chalutier dans le golfe de Gabs en attribuant des primes de compensation aux armateurs qui dmolies leurs units ou change dactivit. Ces primes peuvent tre octroyes du Fonds de repos biologique. Ce fond, o tous les pcheurs y contribuent, doit financer les programmes visant protger les ressources ctires et la rduction de l'effort de pche. 9. Nous recommandons de donner la priorit dans lexploitation des zones marines ctiers la pche artisanale tel que recommand dans le Code de conduite pour une pche responsable de la FAO (paragraphe 6.18 voir Annexe 4). Cette disposition diminuera les conflits dusage entre la pche industrielle et la pche artisanale. Donc, nous demandons une zone de pche rserv la pche artisanale large de 2 mile au nord et louest et atteignant les profondeurs de 20 m dans les golfes comme indiqu dans la carte jointe (Annexe N5). Cette zone sera sous contrle rigoureux par les autorits comptentes pour interdire toute opration de pche illgale qui encourent des sanctions svres. Ces sanctions doivent tre rpulsives atteignant la confiscation du navire et le retrait dfinitif du brevet de commandement. 10. Nous recommandons la rvision des dispositions juridiques qui rgissent les zones de mouillage rserves aux chalutiers dans le Golfe de Gabs afin de rduire leurs surfaces et obliger les capitaines de pche informer les autorits de surveillance l'entre et la sortie de ces zones (Annexe N6). 11. Nous recommandons dadopter une rglementation part pour la pche de plaisance et sportive afin de limiter son impact sur la ressource. 12. Nous encourageons la ralisation des programmes de prservation des ressources et le contrle en mer et notamment le suivi des activits des navires de pche par satellites, 13. Nous recommandons daffecter une part du quota national de la pche du thon rouge aux units des petits pcheurs afin qu'ils puissent cibler cette espce de poissons, 14. Nous recommandons ladoption de la cogestion des pcheries ctires en renforant les capacits des partenaires en premier lieu et la formation des comits rgionales reprsents par l'administration, la profession , la recherche scientifique et la socit civile , 15. Nous recommandons la participation de la profession dans le contrle des navires trangers dans les eaux sous juridiction tunisienne et en particulier le chalutage dans le plateau continental,

Promotion socio-conomique des petits pcheurs 16.

Nous recommandons la rvision du rgime de la scurit sociale des pcheurs en instaurant un rgime spciale pour les petits pcheurs qui prendra en compte la fragilit de leurs revenus du leurs activits trs saisonnire. Nous proposons galement que la cotisation sociale soit retenue du montant des ventes de leurs productions.

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17.

Nous appuyons les expriences de diversification des revenues des familles des pcheurs et nous souhaitons leurs faciliter lexercice de lartisanat et de lagriculture petite chelle pour couvrir leurs besoins lors des arrts de leurs activit de pche du aux conditions climatiques ou la pollution.

Services portuaires et administratifs 18.

Nous recommandons lappui des pcheurs lors des conflits dusage du littoral avec certaines activits conomiques en leurs donnant la priorit exploiter des espaces du littoral pour lentreposage de leurs quipements et l'accs la mer. 19. Nous recommandons de fournir les services ncessaires dans les diffrents sites naturels de dbarquement des units de la pche artisanale. Ces services comprennent des quais de dbarquement, march de ventes du poisson, locaux de dpts des filets, approvisionnement en carburant 20. Nous recommandons aux administrations de dvelopper des services de proximit au profit des pcheurs isols dans les sites naturels. Nous demandons galement de faire bnficier les pcheurs artisans de la prime de production et notamment la subvention de carburant pour lusage des moteurs Hors-bords essence.

Coopration avec les internationales 21.

pays

voisins

et les

organisations

Nous recommandons de soutenir les efforts de la socit civile en vue de ratifier les directives volontaires pour garantir des pches artisanales durables au cours de la prochaine runion du Comit des pches (Juin 2014). 22. Nous recommandons linstauration dun repos biologique en mditerrane et la coopration avec les pays riverain pour le contrle les units de pche violant cette mesure. 23. Nous recommandons le renforcement de la coopration bilatrale et rgionale pour la gestion efficace des ressources halieutiques partages et la protection des cosystmes. Nous appelons l'expansion des eaux sous juridiction tunisiennes et la cration de zones de pche rserves et partags avec les pays voisins lgard des expriences de certains pays africains,

Prservation de l'environnement marin 24.

Nous recommandons la cration des aires marines protges dans les zones ctires (tel que la zone de Ras Rmel Djerba) et l'laboration des plans de gestion permettant aux pcheurs autochtones de pratiquer une pche responsable et la participation dans la structure de gestion de laire marine protge , 25. Nous recommandons de multiplier les efforts pour rduire la pollution marine provenant des units industrielles et des stations dpuration et de dessalement de leau de mer.

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26.

Nous recommandons la ralisation d'une tude de la bande ctire afin didentifier des zones amnager en rcifs artificiels en impliquant toutes les organisations de la pche artisanale dans les zones cibles. Nous demandons que limmersion des rcifs artificiels soit suivie par les reprsentants des pcheurs pour assurer la bonne excution du programme de protection de la zone de la pche artisanale,

Recherche scientifique applique 27.

Nous recommandons de mettre en place un programme de recherche et des tudes scientifiques dans les divers domaines de la pche artisanale en Tunisie tel que : dveloppement de techniques de pche slectives, matrise de lnergie, le dveloppement de laquaculture petite chelle, valorisation des produits de la pche, promotion socio-conomique ... 28. Nous recommandons l'amlioration des statistiques touchant les diffrentes activits de la pche en modernisant ladministration et lusage des TIC,

Dveloppement des capacits des petits pcheurs et lappui lorganisation 29.

Nous recommandons le soutien de toutes les organisations de la pche artisanales pour sunir dans le cadre d'une plateforme nationale afin de dvelopper les capacits de leurs adhrents et d'assurer la participation au niveau national, rgional et international, 30. Nous recommandons la rvision des textes juridiques rgissant les structures de services pour les pcheurs tels que le groupement de dveloppement de la pche et la socit mutuelle de base de services de pche. Ces structures doivent permettre aux petites communauts de crer leurs structures lgard des coopratives qui leurs permettent de raliser des oprations commerciales aux profits de leurs adhrents.

Les participants ont exprim leurs remerciements et gratitude aux organisateurs de cet important atelier en saisissant l'occasion de faire appel toutes les structures des petits pcheurs pour se rallier l'initiative pour la cration d'une plateforme des associations de pche artisanales en Tunisie .

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Annexe 1 : DECLARATION DE BANJUL DE LA SOCIETE CIVILE Sur

les moyens dexistence durables en Afrique 2010
Prenant en considration la contribution des organisations de pche artisanale et petite chelle au dveloppement national, nous attendons : Une plus grande implication dans les processus de prise de dcision, et dans les programmes de Suivi, Contrle et Surveillance (SCS), en tant que parties prenantes des organisations de pche gouvernementales, rgionales et internationales et de leurs projets ; Plus de transparence et un accs libre des communauts de pche artisanale et petite chelle et de la socit civile aux informations pertinentes pour la gestion de la pche et des ressources marines (entre autres les donnes scientifiques, les donnes sur les licences de pche et sur les accords de pche); Le dveloppement dun instrument international visant protger les droits des communauts de pche artisanale et petite chelle travers le monde; Un appui des gouvernements africains et de la communaut internationale pour garantir les droits daccs aux ressources, les droits relatifs aux activits aprs capture et un prix juste, ainsi que les droits humains des communauts de pche artisanale et petite chelle; Une plus grande reconnaissance de la contribution des communauts de pche artisanale et petite chelle la scurit alimentaire, et au tissu conomique, politique, social et culturel des pays africains ;

Un appui des gouvernements et de la communaut internationale pour le renforcement des capacits, lducation, la sant, les moyens et infrastructures de communication pour les communauts de pche artisanale et petite chelle ;

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Annexe 2 : Affiche de la consultation lectronique

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Annexe 3 : programme de latelier

Association tunisienne pour le dveloppement de la pche artisanale en collaboration avec lAssociation le pcheur pour le dveloppement et lenvironnement

organisent un Atelier sous le thme

" Rforme de la politique des pches en Afrique

Zarzis 2 Fvrier 2014

9:30: Accueil des participants lcole des pches de Zarzis 10:00: Discours d'ouverture de Mr Chamseddine Bourassine prsident de l'Association le pcheur pour le dveloppement et lenvironnement, 10:51 : Rle des socits mutuelles dans lencadrement des pcheurs et lcoulement de leurs productions prsent par Mr Mohammed Kazzouz directeur de la socit mutuelle de base des services de pche Mdenine. 10: 03 : La pche artisanale en Afrique : quel rle pour la socit civile? Prsent par Mr Fethi Naloufi reprsentant du Groupement Interprofessionnelle des produits de la pche. 13:50 : pause-caf 11:10 : Rsultats de lAtelier Sous Rgional de Renforcement des capacits des Organisations Professionnelles de la Pche Artisanale dans les pays de lAfrique du nord Prsents par Mr Naoufel Haddad SG de lATDEPA, 10:45 : La rforme des politiques de la pche en Afrique Prsent par Mr Naoufel Haddad 11:51 : Discussions et recommandations 13: 00 : Clture et djeuner

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Annexe N4 : Paragraphe 6.18 du code de conduite

pour une pche responsable
6.18 Reconnaissant limportance de lapport de la pche artisanale et de la pche aux petits mtiers en matire demploi, de revenu et de scurit alimentaire, les tats devraient protger de manire adquate les droits des pcheurs et des travailleurs du secteur de la pche, particulirement de ceux qui pratiquent une pche de subsistance, artisanale et aux petits mtiers, des conditions de vie sres et justes ainsi que, le cas chant, un accs prfrentiel des fonds de pche traditionnels et aux ressources se trouvant dans les eaux relevant de la juridiction nationale.

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Annexe N5:

Bande ctire large de 2 miles au nord et lest

Bande ctire limit par lisobathe des 20 m dans les golfes et les hauts fonds

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Annexe N6 : zones de mouillage des chalutiers que les pcheurs artisans demandent leurs rvision

Cette carte met en vidence la grandeur des zones affectes au mouillage des chalutiers dans le golfe de Gabs par rapport aux no mbres dunits exercant dans ce golfe. En plus ces zones sont habituellement rserves aux pcheurs artisans.
.

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Annexe N7

Association tunisienne pour le dveloppement de la pche artisanale

en collaboration avec

lAssociation le pcheur pour le dveloppement et lenvironnement organisent un Atelier sous le thme

" Rforme de la politique des pches en Afrique

Zarzis 2 Fevrier 2014

Liste des prsents

N 1 AOPA Mail Nom et prnom des reprsentants Chamseddine Bourassine Kamel Ben Romdhane Anis Souei Sassi Aleya Chataoui Aleya Jouili Walid Gribaa Hakim Gazzouz Mohamed Tlphone 97860584 98567080 97207313 23618810 20182767 20521753 95601490 55430211 40850053 97860584 55430503 10203505 10505550 10003050 50834300 44552248

Association le pcheur association.fisherman@ pour le dveloppement et gmail.com lenvironnement

5 6

Groupement de dveloppement de la pche Ghannouch Groupement de dveloppement de la pche Ajim (Djerba) Socit Mutuelle des services de pche Mdenine UTAP (section pche artisanale) UTAP (pche ctire Zarzis)

fayek.1983@hotmail.fr

fayek.1983@hotmail.fr Sassi Aleya Bourrassine Chemsidine Mokhtar Smaali Lotfi Khouildi Jamel Romdhane

Groupement de dveloppement de la pche (Houmet Souk Djerba)

Chaabane Nasredine Najib Thamer Jamel Zyoud Lazhar Zyoud

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Association de Sauvegarde de lile de Djerba Association Jlij pour l'environnement marin

ssidje@gmail.com

Abdel Majid Kchouch

55121054

Faical1203@yahoo.fr Faicel Ghzil Thamer Abd Jaoued samibenyagoub@ yahoo.fr Sami Ben Yagoub Badiaa Kilani

98768149 43580255 45322588 41300252

10

Association de dfense des pcheurs (Ghannouch) 18 pcheurs artisans

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