PARTICIPACION y DESARROLLO autor: Alfredo Avella Guevara

publicado Diario El Universal Caracas 05-06-1994

Una descentralizacin efectiva se traduce en la posibilidad de que los ciudadanos y sus legtimas organizaciones puedan participar, con cierta cuota de poder, en los procesos polticos, econmicos y sociales de sus comunidades y regiones. Para ello, un reto de las autoridades municipales y estadales, en sus diferentes mbitos: legislativo, judicial y ejecutivo, sera la de establecer un canal gil de comunicacin con la sociedad civil capaz de concertar los esfuerzos y aportes de las partes. Pudiera comenzarse simplemente al sentarse peridicamente en una misma mesa, con un moderador, a tratar de conocer los recursos disponibles y la lista de asuntos que demanda la comunidad. Al final de esas reuniones se vislumbraran las acciones prioritarias y sus responsables para ejecutarlas. Este tipo de encuentros permitiran concebir una visin de conjunto que asegure progreso regional y calidad de vida a la comunidad incluyendo las soluciones, en tiempos y costos, a sus necesidades de infraestructuras y servicios, entre otros a los de salud, educacin y seguridad. En la medida que las reuniones se lleven con cierta formalidad los grupos se consolidaran en figuras institucionales del tipo sector pblico-sector privado, capaces de contribuir al intercambio de experiencias e informacin entre sus miembros, adems de estimular aportes y soluciones a los problemas. Al profundizar en los anlisis, y con suficiente informacin, se llegara a descubrir las oportunidades y las ventajas comparativas de las regiones. Por ejemplo, hoy en da las autoridades centrales son responsables de realizar los planes de ordenamiento urbano de las ciudades contentivos de todo lo concerniente a vialidad urbana y regional, as como al resto de las infraestructuras y sus equipamientos. O sea, asumen el compromiso de planificar y arbitrar o responder por los financiamientos, de las autopistas, arteriales, colectoras, servicios de agua, drenajes, plantas de tratamiento, electricidad, gas, comunicaciones, terminales de transporte, parques, escuelas, bibliotecas, hospitales, centros culturales, entre otros. Por otro lado, los entes descentralizados, que no cuentan con los recursos suficientes, se

ven presionados por el acelerado crecimiento de sus ciudades y regiones, y se hallan ante el dilema de autorizar usos de las tierras que por lo general difieren de las racionales y profesionales, pero desfasadas, propuestas de los entes centrales. Al final, los inversionistas ante sus inminentes necesidades tienen que buscar el apoyo de las autoridades locales para resolver sus casos particulares de infraestructuras y servicios, y por supuesto los resultados no incluyen a los objetivos de los planes de desarrollo regionales, debidamente optimizados y concertados. Ante todo esto, sera ideal que a mediano plazo la relacin entre los ciudadanos organizados y sus municipios y regiones pudiera llegar, como en el caso de algunos pocos pueblos de Europa, donde las autoridades son ciudadanos ad-honorem comprometidos con su regin y con su gente, en lugar de individualidades cuyo tiempo los agobia un gran inventario de problemas, y cuyos resultados de gestin muchas veces no responden ni siquiera a las expectativas de ser buenos administradores y mucho menos a la de grandes visionarios. La participacin de la sociedad civil en instituciones de carcter pluralista definitivamente facilitara el desarrollo estratgico de las regiones, evitando posibles situaciones de anarqua y adicionalmente ofreciendo mas chance al xito de las iniciativas privadas, generadoras de empleo y riqueza, que convertiran al pas en una unidad monoltica donde se suman esfuerzos orientados hacia el desarrollo y al bienestar. En poco, se veran aportes y acciones que responden satisfactoriamente a la comunidad y a sus regiones, con metas concretas y con responsables por actividad, concentrados en promover nuevas inversiones y en fortalecer a las existentes.