Analyse du lundi 4 fvrier 2013

Immeubles classs et abandonns dans le Pentagone : les outils juridiques disposition de la Ville pour les rhabiliter
De nombreux immeubles classs sont depuis des annes ltat de ruine, en plein cur historique de Bruxelles Quelles sont les russites et les limites des dispositions lgales existantes?

Quelques rnovations ont t entames ces dernires annes grce au spectre des actions en cessation et nouvelles taxes sur les immeu les a andonns! qui sont censes inciter les propritaires indlicats " agir# $lles restent apparemment insuffisantes et sans effet sur un certain nom re de maisons! qui ont l%air plus &antes par leur tat de dla rement! que les propritaires par ces mesures### 'a r&a ilitation de certains immeu les tra(ne depuis des di)aines d%annes et de vrita les ruines *ouxtent les passages les plus emprunts par les touristes# 'e plus souvent! les immeu les a andonns ne sont pas isols et Rue de la Gouttire se prsentent mal&eureusement en + lots ,! signal d%une spculation caractrise#

-es cas de patrimoine tom ant en ruines posent trois srieux pro lmes lis les uns aux autres . un pro lme d%insalubrit! de dangerosit! et donc de scurit pour les &a itants et immeu les qui *ouxtent ces iens a andonns / une atteinte un patrimoine class qu%il sera avec le temps de plus en plus difficile et co0teux de restaurer / et surtout l%inoccupation de ces biens dans un contexte! sans cesse rappel! de oom dmograp&ique et de manque de logements1 'a 2gion et la 3ille de 4ruxelles ont cependant mis en place des outils coercitifs pour remdier " la situation! qui ne date pas d%&ier# 5ais ces outils manquent parfois de force et de rapidit1 face " des propritaires particulirement rcalcitrants# Aprs un rapide aper6u des outils *uridiques que la 3ille de 4ruxelles peut utiliser face au patrimoine dla r! l%A2A7 se propose donc d%analyser plus particulirement les actions en cessation! dont l%o *et est prcisment la r&a ilitation d%immeu les a andonns! et dont la ase lgale diffre selon l%o *ectif . Laction en cessation environnementale 8rnovation du ien9 / Laction en cessation inscrite dans le code du logement depuis *anvier 2010 8roccupation du ien9#

'%A2A7 sou&aite relever trois cas proccupants d%immeu les classs et a andonns! rue de la :outtire! rue de l%$tuve! et quai aux 4riques# ;ls devaient faire l%o *et d%une action en cessation en 20101# 5ais aucun signe de travaux depuis lors1

Les outils juridiques disposition de la Ville de Bruxelles pour rhabiliter les biens dlabrs

1. Les droits de rquisition, expropriations et arrts dinsalubrit des dispositions inadaptes la rhabilitation de biens classs ?

;l faut tout d%a ord saluer l%un des o *ectifs du nouveau programme de politique gnrale de la 3ille de 4ruxelles! qui a mis en avant la question des immeu les inoccups dans le <entagone! et propose de . Renforcer le travail de la cellule de coordination transversale de lutte contre les chancres, les terrains non

Communiqu

de

presse

de

la

Ville

de

Bruxelles,

de

fvrier

2009 :

http://www.brussels.be/dwnld/40468218/immeubles%20%C3%A0%20l%27abandon.pdf

btis et les immeubles vides : taxes, prise en gestion au sein de la Ville en vue de rsorber les vides locatifs, droit de gestion publique, rquisition (tages vides au-dessus des commerces, (). orsque l!action de la coordination de lutte contre les c"ancres permet d!identifier du logement potentiel, mettre en branle les outils disposition de lchevinat du Logement (mise en #uvre du droit de gestion publique, le droit de rquisition et le recours aux expropriations dans les cas les plus problmatiques) $%. Analysons les avantages et limites des outils ici cits pour les iens dla rs classs qui nous intresseront plus loin# a) Le droit de rquisition 8article 134 is de la =ouvelle 'oi -ommunale! disposition de 1>>3! dite + loi ?n@elinx ,9# + Aur requBte motive du conseil de l%aide sociale! le ourgmestre dispose " partir de la mise en demeure du propritaire d%un droit de rquisition de tout immeu le a andonn depuis plus de six mois afin de le mettre " disposition de personnes sansCa ri,# -e droit de rquisition pose des contraintes et o ligations pour la 3ille de 4ruxelles# $n effet . + <our pouvoir vala lement exercer son droit de rquisition le ourgmestre doit! dans les six mois prcdant la procdure de rquisition! avoir fait ta lir ou mettre jour un inventaire d'immeubles abandonns depuis plus de six mois,# Ai cela n%a pas t fait " la fin de la prcdente lgislature! il serait indispensa le que le nouveau -ollge dcide de mettre " *our cet inventaire et communique sur les rsultats# 5ais il sem lerait qu%un inventaire des + immeu les pro lmatiques , soit d*" rgulirement mis " *our3# <ar ailleurs! + le droit de rquisition ne peut pas Btre exerc si la commune ou le -<AA dispose en nom re suffisant d%immeu les a andonns pouvant Btre affects au logement sans travaux importants prala les4 ,# -ette contrainte pourrait ne pas en Btre une si l%on reprend les affirmations du 4ourgmestre . + =i le service de l%7r anisme ni la 2gie foncire ne dtiennent dans leur patrimoine de iens inoccups 8sur lesquels aucuns travaux ne sont raliss9# 'a 2gie enregistre un taux d%inoccupation mais pour ses ien commerciaux inaptes au logement ,D# ;l y en a effet quelquesCuns! en particulier dans le quartier =otreCEame aux =eiges#

http://www.bruxelles.be/artdet.cfm/docY9oCCVgaFhE= Lire la rponse du Bourgmestre une interpellation communale du 30 janvier 2012 introduite par M. Alexis Deswaef, avocat au Barreau de Bruxelles : La Ville est consciente du problme de la vacance immobilire. Elle a dailleurs pris un train de mesures pour lutter contre ce phnomne. Elle sest dote de dispositifs comme le Groupe de coordination interdpartementale de lutte contre les chancres [des services de la Ville, ndlr] grce auquel, en peu de temps, la Ville a pu diminuer considrablement le nombre de ces chancres () Contrairement ce que vous semblez croire, il tient bien un cadastre des biens privs abandonns, ce que nous appelons immeubles problmatiques . http://www.brussels.be/dwnld/59816347/2.%20CC%2030%20janvier%202012.pdf 4 Association de la Ville et des Communes de la Rgion de Bruxelles-Capitale, Manuel pratique du mandataire communale, fiche 6.3 www.avcb-vsgb.be/.../fr/6.3-requisition-immeubles-abandonnes.pdf 5 ibidem
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-ependant! comme cette disposition ne prvoit pas d%octroyer une aide financire " la -ommune pour la mise en Fuvre de cette rquisition! elle n%est pas et n%a *amais t applique! mais est seulement utilise comme une menace envers les propritaires pour qu%ils rnovent leur ien# =otons que le droit de rquisition! ayant pour o *ectif premier de mettre un ien a andonn " disposition des sansCa ris! n%est pas un outil particulirement adapt " la restauration de iens classs dla rs qui ncessitent des travaux de rnovation plus minutieux qu%une mise en conformit avec le -ode du 'ogement# b) Le droit de gestion publique sur les logements inoccups ( rquisition douce , 2 !) 'e droit de gestion publique sur les logements inoccups est un outil qui a t inscrit dans le -ode du logement en 2003# ;l s%agit pour la 3ille de pouvoir effectuer! dans des logements prsums inoccups! des travaux de r&a ilitation pour les mettre en conformit avec le -ode du 'ogement! puis de les mettre en location selon les critres des logements sociaux sur une priode de > ans! loyers qui permettent par la suite de rem ourser les investissement allous " la rnovation# -e moyen de r&a iliter du logement aurait d0 Btre plus souple et simple " mettre en Fuvre que la rquisition# '%atteinte au droit de proprit est en effet moins directe que celle de la rquisition dans le sens oG le propritaire peut normalement de nouveau user de sa proprit > ans aprs la mise en location de son ien par l%autorit communale! ou 1H ans au plus! si un dlai supplmentaire a t demand par la -ommune pour renta iliser son investissement# 'e propritaire peut par ailleurs! s%il rem ourse " la commune les frais qu%elle a investis dans la rnovation! reprendre la gestion de son ien " tout moment# -e droit n%a *amais t utilis par la 3ille de 4ruxelles I Aeule la -ommune de AaintC :illes a us de son droit de gestion pu lique pour la premire fois en *uillet 2012J1 Eepuis 200J la 2gion de 4ruxellesC-apitale a pourtant cr le + fonds pour le droit de gestion pu lique ,! un soutien financier qui manquait au droit de rquisition! et qui est asse) consquent pour les communes qui dcident de mettre en Fuvre le droit de gestion pu lique 8elles peuvent en effet emprunter " taux )ro K0 " >0L du co0t des travaux9# <ar ailleurs l%entre en vigueur du nouveau -ode du 'ogement en avril 2013 pourrait faciliter la mise en Fuvre de ce droit grce " une dfinition plus prcise de la notion de + logement a andonn ,# 5ais il appara(t peu stimulant pour la 3ille d%investir dans des iens qui ne lui appartiennent pas! car elle a par ailleurs d%importants investissements " faire dans des immeu les lui appartenant1 ;l est aussi souvent avanc que les frais investis pour la rnovation d%un logement sont difficilement amortis sur une priode de > ou 1H ans par la simple rcupration de 8petits9 loyers# 'es risques financiers sont importants et il est
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Voir reportage de Tl-Bruxelles du 20 juillet 2012: http://www.telebruxelles.net/portail/info/info-regionale/20348-saintgille-active-le-droit-de-gestion-publique

souvent argument que l%argent pu lic ne doit pas servir " la rnovation d%un immeu le priv appartenant " un propritaire de mauvaise volont! qui aura en plus l%opportunit de rcuprer son ien rnov1 -ependant cette possi ilit permet par ailleurs de nuancer l%argument de l%atteinte au droit de proprit et de ne pas s%engouffrer dans une ataille idologique! qui a souvent le pouvoir de loquer les possi ilits de rquisition ou d%expropriation# Ee mBme que pour la rquisition! le ut initial du droit de gestion pu lique est de remettre des logements sur le marc& locatif . il ne permet pas rellement! ni dans sa dfinition ni dans les moyens proposs 8max# D0 000 M par logement9! de r&a iliter des c&ancres et encore moins de restaurer des iens classs1K 'e droit de gestion pu lique concerne d%ailleurs spcifiquement des + logements inoccups , et non des immeu les 8contrairement au droit de rquisition9# 5ais le fait de pouvoir prolonger de neuf annes supplmentaires la prise en gestion du ien permettrait " la 3ille! grce " un amortissement sur 1H ans! d%investir des sommes plus importantes dans les travaux de rnovation et donc de s%attaquer " des iens asse) dla rsH1 $n outre! les -ommunes! mais pas la 3ille de 4ruxelles I! ne disposent apparemment pas de moyens suffisants en personnel aussi ien pour le suivi de ces processus *uridiques que pour la gestion de locations qui s%ensuivraient1 -ette ralit doit vraisem la lement participer au manque d%engouement pour ces outils# Avec le + fonds droit de gestion pu lique , l%outil a cependant t ien amlior par la 2gion# 'a gestion des logements peut aussi Btre confie " une A;A 8depuis 200K9# ;l serait donc en effet! au*ourd%&ui! trs intressant pour la 3ille de tester ce droit comme propos dans le <rogramme de politique gnrale#

c) "rim#tre de premption et e$propriations =ous nous attarderons un peu moins sur cet outil dont les rouages sont! si ce n%est plus efficaces! du moins mieux connus># 'es expropriations peuvent Btre entre autres programmes dans le cadre d%un primtre de premption fix par le :ouvernement ruxellois et " l%initiative de la -ommune# $n cas de vente! la 3ille 8pouvoir premptant9 est alors prioritaire pour l%ac&at d%un ien situ dans ce primtre# -e droit permet galement l%expropriation pour cause d%utilit pu lique# 7n primtre de premption a une dure de K ans et celui qui a t initi par la 3ille de 4ruxelles pour l%;lot sacr arrive " premption cette anne# 7n ilan des ac&ats qui ont

Cf. communication du Secrtaire dEtat au Logement http://www.doulkeridis.be/blog/tag/lutte-contre-les-logements-inoccupes/

8 9

datant

du

18

septembre

2012

Le crdit hypothcaire standard tourne sur 20 ans.

Nous renvoyons lanalyse prcise en ligne ralise par lAVCB sur les normes relatives aux immeubles abandonns : http://www.avcb-vsgb.be/documents/documents/logement/immeubles-abandonnes.pdf

pu Btre effectus dans ce cadre serait intressant 8ils seraient au nom re de trois9# ;l a t prvu de faire ce ilan dans le cadre du plan de gestion de la None 7nesco10# '%opportunit d%tendre ce primtre sera analyse# Ees expropriations pour cause d%utilit pu lique sont aussi souvent dcides dans le cadre des contrats de quartier# =otons que! tant dans le primtre de premption! que dans celui d%un contrat de quartier! il reste souvent difficile et trop co0teux pour la 3ille de 4ruxelles de faire a outir ces expropriations 8voir plus loin le cas du + -&eval marin ,9# '%avantage du droit de premption! pour les timents qui retiendront notre attention un peu plus loin! est qu%il a directement pour o *et! contrairement aux autres dispositions voques! le souci de mise en valeur du patrimoine et la restauration de iens dla rs# d) ?n pourrait enfin mentionner les arr%ts dinsalubrit 8article 13D de la =ouvelle 'oi -ommunale9 qui peuvent Btre dcids par le 4ourgmestre! mais ces derniers visent plus particulirement la scurit d%&a itants mal logs et des voisins# ;ls renvoient au concept + d%in&a ita ilit , d%un ien et non " des questions de patrimoine1 ils permettent d%ailleurs aussi ien la rnovation que la destruction des iens insalu res I $t ils ne concernent donc pas des iens a andonns mais le plus souvent des iens appartenant " des + marc&ands de sommeil ,! qui ont des + locataires ,### Ae pose alors la question du relogement! le mot d%ordre lgitime des associations tant! depuis des annes! + pas d%expulsion sans relogement I ,# -ette o ligation sera normalement inscrite dans le nouveau -ode du 'ogement et deviendra une o ligation pour le 4ourgmestre#

2. Les actions en cessation

$n fvrier 2010! le ca inet de l%exC$c&evin de l%7r anisme de la 3ille de 4ruxelles! -&ristian -eux! a diffus un communiqu de presse intitul + 2asCleC ol des propritaires peu scrupuleux ,# ;l informait les 4ruxellois dactions en cessation lances par la &ille lencontre de propritaires de '2 biens classs ou sur la liste de sauvegarde n%entretenant pas! plus ou moins volontairement et irrversi lement! leur ien1 e &entagone poss'de encore des b(timents aux fa)ades peu entretenues voire en tat de dgradation proccupant, des immeubles totalement ou partiellement abandonns. *l va s!en dire que ces c"ancres urbains participent pleinement + une image du centre-ville$. 'e communiqu prcise . ,i ces actions ne visent pas l!occupation du bien, elles obligent toutefois les propritaires + faire des investissements qui, gnralement, en appellent $
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P. 37 http://www.brussels.be/dwnld/29785096/volume%202_FR_2012-09.pdf

d!autres$. =ous avons donc affaire! comme nous allons le voir! " des actions en cessation environnementales et non + code du logement , qui auraient directement vis la roccupation du ien par des logements# 7ne action en cessation dsigne de manire gnrale l%action par laquelle on demande au *uge de contraindre un individu 8ici propritaire d%un ien9 de cesser un comportement qui nuit " l%intrBt collectif! au ien commun 8il est question dans le cas d%immeu les a andonns de cesser1 de ne rien faire face " l%tat de dla rement ou d%a andon d%un timent9# ;l s%agit d%une procdure au Ori unal de 1re instance! dite + comme en rfr ,! c%estC"Cdire plus rapide que les procdures normales# Eans le cas de la rfection de iens inoccups et fortement dgrads! on peut au*ourd%&ui avoir recours " deux types d%action en cessation#

Laction en cessation environnementale (rhabilitation dun bien class dgrad)

(bjecti) * contraindre le propritaire " remettre en tat le ien class#

+eu$ bases lgales . La loi du '2 janvier ',,! concernant un droit d%action en matire de protection de l%environnement# -rticle .er. ,ans pr/udice des comptences d0autres /uridictions en vertu d0autres dispositions lgales, le prsident du tribunal de premi're instance, + la requ1te du procureur du 2oi, d0une autorit administrative ou d0une personne morale telle que dfinie + l0article %, constate l0existence d0un acte m1me pnalement rprim, constituant une violation manifeste ou une menace grave de violation d0une ou de plusieurs dispositions des lois, dcrets, ordonnances, r'glements ou arr1ts relatifs + la protection de l0environnement$. Le -ode .ru$ellois de l/mnagement du 0erritoire (-(./0) Aelon le -?4AO! le propritaire d%un ien class ou inscrit sur la liste de sauvegarde des iens relevant du patrimoine immo ilier a l%o ligation de maintenir l%immeu le en on tat et de respecter les conditions particulires qui auraient t prescrites# <ar l%application de l%article 232 il est interdit de dmolir en tout ou en partie un ien class# 3*324 V. - 54 - &263473*68 59 &-32*:6*84 *::6;* *42. -rt. %.<. e propritaire d0un bien relevant du patrimoine immobilier inscrit sur la liste de sauvegarde a l0obligation de le maintenir en bon tat et de respecter les conditions particuli'res de conservation qui auraient t prescrites. -rt. %=%. *l est interdit : .> de dmolir en tout ou en partie un bien relevant du patrimoine immobilier class() $.

 '%o *et de cette action en cessation est le dfaut d%entretien d%un ien class# 'e <rocureur du 2oi! une autorit administrative 8-ommune ou 2gion9! une association de protection de l%environnement ou encore des &a itants au nom de leur commune inactive peuvent introduire une action en cessation! un cas d%urgence! auprs du Ori unal de 1re instance# $lle sert " faire arrBter des travaux illgaux et dommagea les pour l%environnement# Lobjecti) est bien de r1abiliter un bien class, pas den assurer loccupation2 '%action en cessation environnementale pour la restauration d%immeu les classs fortement dla rs a commenc " Btre utilise en 200H# 'e dfaut d%entretien d%un ien a t reconnu comme une infraction " l%environnement 8atteinte " l%environnement est&tique9 et donc comme un acte suscepti le d%Btre poursuivi en action en cessation environnementale asse) tardivement#11 'a procdure et les tentatives de conciliation peuvent Btre trs longues! et les runions nom reuses pour parvenir " un accord! suite aux visites d%experts! sur la liste des travaux " faire1

Eans l%Agenda 21 local de 3ille de 4ruxelles 8plan d%action de septem re 20109 il est question d%tendre l%action en cessation environnementale aux 12 immeu les non classs #

3$emple daction en cessation environnementale aboutie * 4ue de l3cu5er, 678 'a remise en tat de la fa6ade et de la toiture a t ralise# '%enveloppe de l%immeu le est r&a ilite! mais les appartements ne sont pas rnovs et l%immeu le est inoccup depuis 1>>3#

Civ. Bruxelles (cess.), 11 avril 2008, RG n 08/1755 7, indit. Cit ce lien : www.avcb-vsgb.be/.../action_en_cessation_environnementale.pdf 12 Action en cessation environnementale: vu les rsultats encourageants de cet outil juridique appliqu des immeubles protgs en raison de lobligation de leur entretien par le Code bruxellois de lamnagement du territoire (COBAT) et qui oblige les propritaires prendre des mesures pour faire cesser la dgradation de leur bien, il est prvu de poursuivre son application, voire de ltendre aux immeubles non classs. &ttp.PPQQQ# ruxelles# ePdQnldPH31>J443PActionL203#1#>L20'utteL20immeu lesL20sitesL20terrainsL20L24L-3 LA1L20lL2Ka andon#pdf

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2ue de l!4cu?er, <@ en .AA.

'a qualit des espaces de cet immeu le central est pourtant trs intressante1 $t trs peu de travaux taient ncessaires! " l%poque! pour le remettre tat! le maintenir salu re et &a ita le# ;l n%a manqu que la onne volont du propritaire# -e cas montre ien que le dispositif s%appuyant sur la protection de l%environnement est incomplet# '%on sait par ailleurs que la meilleure protection pour un timent est qu%il soit &a it# '%action en cessation inscrite dans le code du logement auraitCelle t plus adapte R

Laction en cessation via le code du logement

(bjecti) * )aire cesser linoccupation dun bien laiss labandon! trs fortement dgrad! en contraignant le propritaire " faire des travaux pour le r1abiliter en logements#

.ase lgale * -ode bru$ellois du logement, 0itre 999, c1apitre &, entr en vigueur le 'er janvier 2 ' 7. e prsident du 3ribunal de premi're instance statuant comme en rfr peut ordonner, + la demande des autorits administratives, ou d0une association a?ant pour ob/et la dfense du droit au logement et /ouissant de la personnalit civile pour autant qu0elle soit

agre par le Bouvernement selon des crit'res qu0il dtermine, que le propritaire, l0usufruitier, le superficiaire ou l0emp"?tote sur le logement prenne toute mesure utile afin d'en assurer l'occupation dans un dlai raisonnable $. <our l%a*out de ce titre il a fallu se rfrer " la *urisprudence sur les logements inoccups en 2gion de 4ruxellesC-apitale# La -our -onstitutionnelle a con)irm que les 4gions peuvent porter atteinte de mani#re proportionne au droit de proprit dans le ut de renforcer les dispositifs lgaux favorisant l%occupation de logements vides# ;l est donc lgal d%introduire une action en cessation " l%encontre d%un propritaire qui refuse de r&a iliter son ien pour quil soit e))ectivement occup8 Lobjecti), dintr%t gnral, est de )avoriser la remise sur le marc1 de logements qui ont t pendant trop longtemps inoccups8

Eepuis le 1er *anvier 2010 les communes peuvent donc introduire une action en cessation devant le Ori unal de 1re instance en vue d%ordonner au propritaire du logement d%en assurer l%occupation dans un dlai raisonna le# '%action est forme et instruite selon les formes du rfr! procdure acclre! mais " l%inverse des actions en rfr! le *uge statue dfinitivement au fond et l%urgence n%est pas une condition de receva ilit# Aelon le plan de gestion de la None 7nesco! trois actions en cessation et trois mises en demeure auraient t lances par la 3ille de 4ruxelles# Orois autres dossiers seraient au stade de la conciliation# 7ne action en cessation aurait port ses fruits en mars 2012 pour un immeu le situ rue du 4on Aecours# ;l s%agit d%un outil prometteur! en termes de *urisprudence car la -our -onstitutionnelle a ouvert une rc&e dans l%impunit des propritaires a usifs 8le droit d%user et de *ouir19#

Relev de 3 situations inquitantes et emblmatiques du patrimoine laiss labandon depuis des annes dans le centre
Aur les dou)e immeu les concerns par les actions lances par la 3ille de 4ruxelles en 2010! l%action en cessation environnementale a gnralement port ses fruits! avec des demandes de permis en cours d%instruction et pour certains des travaux d*" raliss# 5ais pour 3 d%entre eux! cits dans le prcdent communiqu! aucun signe de c&angements1 et une dgradation svre des iens qui continue de dsenc&anter le centre &istorique# Les trois biens poss#dent des parties anciennes remontant au :&99e si#cle ; ;l s%agit des immeu les suivants .

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1# 2ue de la :outtire! 1K 2# 2ue de l%$tuve 3> 3# Quai aux riques >0

!8 =uai au$ briques, ,

28 4ue de l3tuve, !, '8 4ue de la <outti#re, '7

1. Rue de la Gouttire 17, derrire les cafs branchs du March au Charbon

'es numros 1D! 1K! et 1> ont t classs en 2003 comme ensem le avec le nS21 rue Tardin des ?lives# -e sont des maisons traditionnelles construites au U3;;e sicle et ayant survcu au om ardement de 4ruxelles en 1J>D# 'a rue de la :outtire est une trs ancienne rue remontant au U;3e sicle#

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7n dossier de demande de permis d%ur anisme avait t introduit fin 2011 mais la concertation! prvue en mars 2012! a t annule# 'a dgradation du nS1K se poursuit1 'a qualit patrimoniale de la rue et de ces maisons est cependant reconnue# Oant la 2gion que la 3ille de 4ruxelles proposent aux visiteurs une promenade qui y propose un arrBt1 7ne promenade propose par Visit ;russels " l%occasion de l%anne 2012 ;russelicious invite le visiteur " *eter un coup d%Fil furtif dans cette rue . 3ourneC + gauc"e dans la rue du Dardin des 6lives. 7ontinueC vers la gauc"e, la rue c"ange de nom et devient la rue des :oineaux. ,ur votre gauc"e, vous aperceve un endroit pittores!ue et inattendu de "ru#elles $ la rue de la %outti&re.= $. 8Tudicieusement! on ne propose pas aux touristes d%emprunter la rue! au risque qu%ils soient frapps par l%aspect rellement inattendu de cet endroit pittoresque19 'a 3ille de 4ruxelles propose! quant " elle! dans un guide sur le patrimoine des U3;;e! U3;;;e et U;Ue sicles dans le quartier AaintCTacques! de traverser toute la rue de la :outtire en guise d%apprciation de ce patrimoine . a rue de la Boutti're, dont le trac remonte au E*Ve si'cle, croisait la premi're enceinte F rige aux E*e et E***e si'cles F + "auteur de la rue du Dardin des 6lives. 4lle permettait de longer un des bras de la ,enne. 8> .@-.A : *l s!agit de deux exemples intressants de l!arc"itecture urbaine entre mito?ens du EV**e si'cle. $

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Promenade Bruxelles vaut bien http://visitbrussels.be/bitc/static/front/img/db/ContentArticle_8873/img_6200.pdf

une

gueuze :

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2. Rue de lEtuve, face au Manneken-Pis

?n o serve rue des :randsC-armes V rue de l%$tuve tout un complexe de maisons en ruines. un (lot " l%a andon# -ette parade d%immeu les " l%a andon agrmente le tra*et des visiteurs sur le c&emin touristique le plus pris du centre 8)one entirement pitonne depuis mars 20129#

'es 4ruxellois s%en indignent galement! comme en tmoigne le log d%un 4russeleir! contenant une longue raction sur l%tat de la rue! datant d*" de 200J# Article intitul + 'a rue de l%$tuve va mal ,14.
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Bloggeur frapp par la bruxellisation toujours active : Contrairement ce que prtendent certains, la bruxellisation, bien que moins

flagrante aujourdhui, est toujours luvre et le nombre important dimmeubles vides et non habits en est le symptme le plus visible et le plus honteux. http://nosferatuske.skynetblogs.be/archive/2006/09/19/la-rue-de-l-etuve-va-mal.html : Quand je fais un dtour rue de lEtuve, cest toujours en me frayant un chemin rapide entre des grappes de touristes cherchant le petit Julien. Cest souvent le nez baiss, sans avoir encore lenvie de me gausser de leur tonnement, quand ils lont trouv si petit, que je trace mon sillon vers la rue du Lombard et la Grand-Place. Lautre jour, en coutant des musiciens de rues, bien sympas, jai laiss flner mon regard sur les

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 !autre /our, en coutant des musiciens de rues, bien s?mpas, /!ai laiss fl(ner mon regard sur les fa)ades de la rue de l!4tuve, regrettant de ne pas avoir pris mon appareil p"otos. e c"oc fut rude. ()'our atteindre le (anne)en 'is, les touristes passent dans une rue sinistre, vrole* +est l !ue lon comprend pour!uoi "ru#elles nest pas un ob,ectif de vo-age, en soi, mais une simple tape dun priple europen. Labandon est criant, hurlant, assourdissant* *l ? a d/+ eu des ractions, des reportages sur le su/et. :ais, + quoi bon $. 'e nS 3> a t class en 2003# Ees parties anciennes remontent au U3;;e sicle! avec un noyau traditionnel en riques et pierres lanc&es# 'e timent possde une devanture commerciale de style noclassique " pilastres et enta lement de la 1re moiti du U;Ue sicle# 'e numro 41 possde galement un noyau ancien remontant au U3;;e sicle# ;l est install sur une parcelle troite mais tendue! avec une cour orde de constructions datant des U3;;e et U3;;;e sicles et qui lie entre elles les immeu les 3> et 41 8accs aux tages par le 3>9# 'es numros 3> et 41 apparaissent dans une liste! donne pour information! des immeu les qui devraient faire l%o *et d%un engagement en 200211D ;l sem le qu%un pro*et ait exist pour rnover ces immeu les en mBme temps que le nS33 rue du 'om ard! appartenant au mBme propritaire1 8avec d%autresR9 mais qu%il ait t a andonn# Ainsi la demande de permis n%aCtCelle pas suivi son c&emin vers l%enquBte pu lique# =otons que cet autre immeu le au numro 33 rue du 'om ard est! de ce fait! galement totalement dla r! et se trouve en face d%un autre immeu le a andonn et mur par la 3ille de 4ruxelles1 8-e dernier timent qui appartenait " la 3ille de 4ruxelles et devait Btre occup par la <olice depuis des annes! aurait! au out d%une dcennie d%a andon! t rac&et par la 2gie foncire qui y dveloppe un pro*et de logements1J9#

faades de la rue de lEtuve, regrettant de ne pas avoir pris mon appareil photos. Le choc fut rude. ()Pour atteindre le Manneken Pis, les touristes passent dans une rue sinistre, vrole. Cest l que lon comprend pourquoi Bruxelles nest pas un objectif de voyage, en soi, mais une simple tape dun priple europen Labandon est criant, hurlant, assourdissant. Il y a dj eu des ractions, des reportages sur le sujet. Mais, quoi bon A la veille des lections [Communales, 2006], quand je marrte et que je rflchis, je me demande pourquoi ils scharpent (elle nest pas chevinale, celle-l ?) tous en parlant de mobilit ? Faut pas que tu tattardes. Vaque tes occupations. Cours, roule, cours, roule, roucoule, tu rflchis trop. Je ne suis pas poujadiste. Je me pose des questions comme, par exemple celle de se demander pourquoi aucun de ces merveilleux reprsentants de notre mdiocrit blante ne parle de projets de prservation, ne fusse que du dcor de nos courses exorbites la recherche de consommation sans frein. A quoi a sert de courir ou de rouler vlo dans un dsert de bton ou dans de tristes ruines attendant la main salvatrice des as de lesthtisme post-merdique ?
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Conseil de la Rgion de Bruxelles-Capitale, 9 dcembre 2002, Rapport fait au nom de la commission du Logement et de la Rnovation urbaine annexe 4, p. 63 : http://www.weblex.irisnet.be/data/crb%5CDoc%5C2002-03%5C104645%5Cimages.pdf 16 Information datant du 9 aot 2012 : http://www.1000logementsbruxelles.be/index.php?option=com_content&task=view&id=240&Itemid=62

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2ue de l%$tuve 41 et 3> P rue du 'om ard 33 P rue du 'om ard 2J#

3. Quai aux briques, en bas de la Grande Roue des plaisirs dhiver

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;l s%agit d%un immeu le d%angle mieux connu sous le nom + 7"eval marin $# ;l est situ au out du Quai aux riques >0! " l%angle du 5arc& aux porcs# '%Au erge du 7"eval :arin a t construite en 1JH0# -et immeu le est un sym ole de l%ancien port intrieur de 4ruxelles# ?n pouvait y attendre un ateau pour aller " Anvers! en face de l%em arcadre# -e timent class en 2003 a t reconnu comme un tmoin important de l%arc&itecture ruxelloise du U3;;e sicle 8maison construite en 1JH09! une image du patrimoine aroque " 4ruxelles# <our Btre certain de conserver le 7"eval :arin! la 3ille de 4ruxelles l%a ac&et en 1H>31 mais a ensuite renonc " le restaurer et l%a mis en vente en imposant " l%acqureur de reconstruire les fa6ades " l%identique# 'es extraits suivants de l%arrBt de classement! retra6ant l%&istoire du timent! montrent comment le timent a t aussi ien reconnu qu% a andonn! et ce depuis 1D0 ans I

3$traits des anne$es de larr%t de classement, intr%t 1istorique 'a 3ille de 4ruxelles parviendraCtCelle un *our " mener " ien la restauration du 7"eval :arin R### + A la fin du 1>e sicle! le 7"eval :arin s%impose extrieurement comme l%un des immeu les les plus remarqua les du vieux quartier portuaire et constitue lunique e$emple encore intact darc1itecture traditionnelle en briques et en gr#s m%le dlments baroques# /insi, la demande du bourgmestre -1arles .uls, la &ille de .ru$elles ac1#te le +heval (arin + en raison de l%em ellissement que sa restauration procurerait " la 3ille et de l%%intrBt qu%il y a pour elle de conserver des types de l%arc&itecture flamande , 8A34! O< 1HD29# 'a 3ille sou&aite affecter le re)CdeCc&ausse de l%immeu le en poste de police et de pompiers et convertir les tages en muse communal# $n 1H>JC>K! on entreprend le dcapage des fa6ades recouvertes d%un pais enduit! un vnement qui fut relat dans la presse ruxelloise de l%poque# 5ais l%immeu le appara(t dans un tat de dla rement fort avanc 819# 'es autorits communales envisagent alors de le reconstruire entirement tout en reconstituant " l%identique les fa6ades grce! notamment! aux relevs minutieux des fa6ades primitives# $ntreCtemps! le canal intrieur et ses dpendances sont cds " la ,ocit des *nstallations :aritimes# 'a ncessit d%un commissariat au port s%avre ds lors inutile et les travaux! trs co0teux! sont interrompus# La &ille proc#de la vente publique du bien en '>,> en imposant au nouvel acqureur la dmolition et la reconstruction lidentique8 2ac&et par un particulier! le 7"eval :arin est reconstruit en 1H>> par l%arc&itecte W# 5arcq avec des matriaux contemporains 819# 4econstruit lidentique la )in du ',e si#cle, le +heval (arin constitue aujourd1ui un tmoignage e$ceptionnel et particuli#rement reprsentati) de la mani#re dont la restauration senvisageait .ru$elles dans le dernier quart du ',e si#cle8 $n effet! cette intervention fut mise en Fuvre " une poque oG l%importance accrue accorde aux legs du pass marqua l%apoge de la restauration " outrance 819# 'a notion d + original , n%intervenant pas dans ce type de dmarc&e! l%difice pouvait tout aussi ien Btre entirement construit " neuf! " condition de se rfrer dans les moindres dtails " l%tude arc&ologique# ,

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'%acquisition avait de nouveau t programme! un sicle plus tard! en 200J! par la 3ille de 4ruxelles! pour le r&a iliter et y construire D logements! via le contrat de quartier +'es quais, qui s%est oucl en 2010 . + 3#H ;nfrastructure socioCconomique . un quartier trs mixte et comprenant de nom reux employeurs potentiels# 'es commerces . 3ismet . en train de reprendre# 'e c&angement de normes europennes a entra(n la fermeture d%un nom re important de commerces# 'es timents en mauvais tat du quai au 4ois " 4r0ler font l%o *et de demandes de permis# Xorte spculation cYt quai aux 4riques,# + 4#2 'es oprations en volet 2 . JC le -&eval 5arin! angle rue du 5arc& aux <orcs et quai aux 4riques ;l s%agit d%un timent repre du quartier et du <entagone et qui est " l%a andon depuis trs longtemps# ;l est repris dans le programme en volet 2 afin de garantir sa rnovation 8lourde9# 'es tages pourraient accueillir du logement tandis que le re) 8&orsCcdq9 sera attri u " une fonction conomique 8commerce ou ureau9# -ette opration visible sur un b?timent class permettra galement de valoriser le patrimoine du quartier# ,

Ai le plan d%expropriation du contrat de quartier a t approuv en 200>! aprs un premier report de l%avis de la -ommission de -oncertation! c%est en retirant le 7"eval marin de la liste des immeu les " acqurir1 + A3;A 7=A=;5$ E$ 'A -?55;AA;?= E$ -?=-$2OAO;?= ZJ *anvier 200>[ 819 -onsidrant que la modification du programme du contrat de quartier! approuve le 1er dcem re par le -onseil -ommunal! retire les oprations quai aux 4riques! J2 et rue du 5arc& aux <orcs! 2DC2> / Le plan de$propriation est approuv, le$ception des biens . \ 2ue de Xlandre! 144P144a / \ 2ue de Xlandre! 14J " 1D2 / @ =uai au$ .riques, A2 B @ 4ue du Carc1 au$ "orcs 2DE2, 8 Ayant a andonn l%expropriation! la 3ille de 4ruxelles a donc par la suite lanc une action en cessation environnementale qui ne sem le pas avancer# Aucun signe de travaux ou de demande de permis d%ur anisme " ce *our1 <lus l%tat de dgradation sera avanc! plus on sera forc de le reconstruire " l%identique selon une doctrine du U;Ue sicle I

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Conclusions
'a 3ille dispose des outils pour sauver son patrimoine# <ourquoi ne permettentCils pas " la 3ille d%atteindre ces o *ectifs R <eutCBtre n%alloueCtCelle pas asse) prioritairement de moyens financiers et en personnel pour rsor er ce pro lme R 'es efforts ont en effet t concentrs ces dernires annes sur la vocation touristique! vnementielle et commerciale de 4ruxelles tandis qu%ils ont t eaucoup plus disperss en ce qui concerne la r&a ilitation du patrimoine et des logements# 'a remise en avant du travail de la cellule de coordination de lutte contre les c&ancres est donc une onne c&ose# '%A2A7 demande que la 3ille concentre ses moyens pour rsoudre prioritairement le sort des immeu les inoccups# 'e dveloppement de la vocation vnementielle de la 3ille ne doit pas prendre le pas sur la rponse aux esoins en logements et sur la remise en tat du patrimoine ruxellois car la centralit est essentielle au dveloppement# 'e -ode du logement actualis! qui entrera en vigueur en avril 2013! devrait inciter les communes " ta lir un cadastre des logements a andonns et " activer les outils existants pour lutter contre ces a andons1 8HDL du montant des amendes sur les immeu les a andonns reviendraient " la -ommune9! comme l%a communiqu le Aecrtaire d%$tat au logement -&ristos Eoul@eridis# 'a 3ille de 4ruxelles! au mBme titre que les autres communes! est appele " mieux colla orer 8communication des donnes timide voire inexistante9 avec la -ellule + logements inoccups , mise en place par la 2gion en 20121K# 'es autorits redoutent en outre l%atteinte au droit de proprit . la ataille idologique est trs prgnante sur ces questions de rquisition# 'es p&ases de conciliation avec le propritaire! concernant les actions en cessation d%une part! et d%autre part le droit de gestion pu lique! qui permet au propritaire de retrouver au out de quelques annes sa proprit! rnove! n%entravent cependant pas fondamentalement le droit de proprit I 'es communes n%ont pas esoin de nouvelles dispositions lgales! il pourrait simplement Btre question de faciliter et prciser celles existantes# 'a stratgie du &arclement des propritaires a usifs! par la 3ille! peut produire des effets#

<our toutes informations complmentaires! veuille) contacter 5adame <aut&ier! Eirectrice de l%A2A7! au 04KK 33 03 KH# Atelier de 2ec&erc&e et d%Action 7r aines as l 4oulevard Adolp&e 5ax! DD 4C1000 4ruxelles O# ]32 2 21> 33 4D X# ]32 2 21> HJ KD info^arau#org QQQ#arau#org
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http://www.doulkeridis.be/blog/2012/12/14/le-gouvernement-bruxellois-adopte-un-nouveau-code-du-logement/

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