Tema 1: Conceptualizacin INNOVACIN EDUCATIVA Una innovacin es una idea, objeto o prctica percibida como nueva por un individuo

o individuos, que intenta introducir mejoras en relacin a objetivos deseados, que tiene una fundamentacin, y que se planifica, desarrolla y evala Analizamos la definicin de innovacin desde la perspectiva de diferentes autores: 1. Qu es Innovacin Educativa? Varios autores han aportado con definiciones de innovacin educativa. Entre ellos est Jaume Carbonell (CAAL DE LEN, 2002: 11-12), quien entiende la innovacin educativa como: (un) conjunto de ideas, procesos y estrategias, ms o menos sistematizados, mediante los cuales se trata de introducir y provocar cambios en las prcticas educativas vigentes. La innovacin no es una actividad puntual sino un proceso, un largo viaje o trayecto que se detiene a contemplar la vida en las aulas, la organizacin de los centros, la dinmica de la comunidad educativa y la cultura profesional del profesorado. Su propsito es alterar la realidad vigente, modificando concepciones y actitudes, alterando mtodos e intervenciones y mejorando o transformando, segn los casos, los procesos de enseanza y aprendizaje. La innovacin, por tanto, va asociada al cambio y tiene un componente explcito u ocultoideolgico, cognitivo, tico y afectivo. Porque la innovacin apela a la subjetividad del sujeto y al desarrollo de su individualidad, as como a las relaciones teora- prctica inherentes al acto educativo. Por su parte, Francisco Imbernn (1996: 64) afirma que: la innovacin educativa es la actitud y el proceso de indagacin de nuevas ideas, propuestas y aportaciones, efectuadas de manera colectiva, para la solucin de situaciones problemticas de la prctica, lo que comportar un cambio en los contextos y en la prctica institucional de la educacin. De otro lado, Juan Escudero (PASCUAL, 1988: 86) seala que: Innovacin educativa significa una batalla a la realidad tal cual es, a lo mecnico, rutinario y usual, a la fuerza de los hechos y al peso de la inercia. Supone, pues, una apuesta por lo colectivamente construido como deseable, por la imaginacin creadora, por la transformacin de lo existente. Reclama, en suma, la apertura de una rendija utpica en el seno de un sistema que, como el educativo, disfruta de un exceso de tradicin, perpetuacin y conservacin del pasado. (...) innovacin equivale, ha de equivaler, a un determinado clima en todo el sistema educativo que, desde la Administracin a los profesores y alumnos, propicie la disposicin a indagar, descubrir, reflexionar, criticar... cambiar.

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2. Objetivos de la Innovacin Educativa Mejorar la calidad de la educacin ! Promover actitudes positivas en toda la comunidad educativa en funcin de un comportamiento permanente, abierto a la necesidad de cambio y sus implicaciones, a la adecuacin del currculo y a las necesidades e intereses de los alumnos y alumnas. ! Crear espacios y mecanismos en las instituciones educativas para identificar, valorar, sistematizar, normalizar, aplicar y difundir las experiencias novedosas que contribuyan a la solucin de problemas educativos que estn afectando la calidad de los aprendizajes de los estudiantes. ! Animar el desarrollo de propuestas educativas vlidas que respondan a la realidad y que rescaten la creatividad, la riqueza humana y los recursos naturales y culturales. ! Promover transformaciones curriculares flexibles, creativas y participativas, acordes con las necesidades de los sujetos y de su comunidad, procurando una educacin de calidad y de aprendizajes significativos. ! Estimular la investigacin como un elemento cotidiano determinante de la formacin profesional continua de los y las docentes a partir de su propia prctica educativa. ! Compartir y transferir a otras escuelas y docentes las experiencias educativas innovadoras. 3. Principios de innovacin. Los principios que orientan el proceso de innovacin educativa slo se conciben dentro de un enfoque de educacin liberadora de las potencialidades del hombre y de su entorno. Entre estos tenemos:
. a) La formacin del estudiante constituye la esencia de las innovaciones educativas

para la transformacin cultural en procura de mejorar el nivel de vida individual y social.

. b) La autonoma para que se generan los procesos de innovacin educativa. . c) La investigacin interdisciplinaria para la reconstruccin del conocimiento, como eje

del proceso de innovacin.

. d) La prctica misma que legitima la innovacin educativa.

Es prudente advertir que no debe confundirse innovacin con algo que es nuevo, ya que una innovacin no es buena por el hecho de ser nueva, sino bsicamente porque contribuye de manera diferente, confiable y vlida a solucionar problemas educativos o a mejorar quehaceres educativos. 4. Caractersticas de la innovacin educativa. Cules son las seas de identidad de una innovacin educativa?, qu elementos, aspectos o criterios nos permiten decir que estamos ante una innovacin educativa?. Se presentan a continuacin dos caracterizaciones de la innovacin. La primera pertenece a BLANCO-MESINA y la segunda a ESCUDERO.

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4.1 BLANCO y MESSINA BLANCO y MESSINA, (2000) sostienen que uno de los problemas ms importantes en relacin con la innovacin es la falta de un marco terico suficientemente desarrollado que permita identificar qu es o no innovador en el mbito educativo. A partir de un estudio del Estado del Arte de las Innovaciones Educativas en Amrica Latina y el Caribe, propiciado por el Convenio Andrs Bello, y con el propsito de contribuir a una mejor identificacin de la innovacin educativa las referidas autoras proponen una serie de rasgos o criterios que pueden caracterizar una experiencia innovadora, frente a un simple cambio, ajuste o mejora del sistema educativo. Su intencin no es dar una definicin nica de innovacin, sino proporcionar un marco general que permita la identificacin y el anlisis de las innovaciones. Conviene sealar que los criterios estn estrechamente relacionados entre s, y son el conjunto de todos ellos lo que puede definir las seas de identidad de una innovacin educativa. a. Innovacin supone transformacin y cambio cualitativo significativo, no simplemente mejora o ajuste del sistema vigente. Si bien la innovacin implica cambio, existe consenso entre los diferentes autores respecto a que no todo cambio es una innovacin. La innovacin supone una transformacin, un cambio cualitativo significativo respecto a la situacin inicial en los componentes o estructuras esenciales del sistema o proceso educativo. La innovacin supone, tambin, partir de lo vigente para transformarlo. Por lo tanto, parte de un cambio en las estructuras y concepciones existentes. As, por ejemplo, la ampliacin horaria o la adquisicin y uso de nuevos materiales didcticos, son obviamente un cambio o mejora, pero slo podrn llegar a considerarse como innovacin si se producen cambios significativos respecto a la rutina establecida tradicionalmente en la escuela: la metodologa, las relaciones interpersonales, la concepcin del proceso enseanza-aprendizaje, la organizacin o el funcionamiento de la escuela o el aula de aprendizaje. La innovacin educativa implica un cambio cultural que afecta a cada individuo, al grupo y al marco institucional. Implica cambios en las actitudes, en las creencias, en las concepciones y las prcticas en aspectos de significacin educativa como la naturaleza y funcin de la educacin y de la escuela, el proceso de enseanza-aprendizaje, la concepcin y relacin con el conocimiento, la estructura y funcionamiento, y las relaciones entre los diferentes actores involucrados. La innovacin tiene un carcter sistmico por la naturaleza misma de la educacin y de la escuela, que es un sistema abierto, de tal modo que la introduccin de un cambio en algn componente tiene repercusiones ms o menos mediatas en los otros componentes con los que se relaciona e interacta. En consecuencia, la innovacin implica repensar todo el orden establecido y contribuir a su mejora. b. Una innovacin no es necesariamente una invencin, pero s algo nuevo que propicia un avance en el sistema hacia su plenitud, un nuevo orden o sistema. Las transformaciones que se producen en un sistema educativo determinado no han de ser necesariamente invenciones o algo totalmente nuevo, para ser consideradas innovaciones, sino ms bien algo nuevo o cualitativamente distinto de lo existente !""#$%&'(")*+,&%-'$%)./0) $"

anteriormente y, por tanto, nuevo y distinto para las personas que lo utilizan. Las innovaciones implican un nuevo modelo, orden o enfoque, una forma distinta de organizar y relacionar los componentes objeto de la innovacin. El significado etimolgico de innovar (del latn innovare) da cuenta de este aspecto, porque innovar significa mudar o alterar las cosas, introduciendo novedades, mientras que inventar significa hallar o descubrir una cosa nueva o desconocida. Lo nuevo se puede entender como una creacin relacionada con el medio y con la historia del ncleo cultural en el que se origina, o, por el contrario, desvinculada de ste, es decir, como un emergente que prescinde de toda determinacin previa. Con mucha frecuencia se entiende lo innovador como aquello que quiere ser original sin admitir precedentes, es decir, cambiar una realidad que hay que negar de modo absoluto. La mayora de los autores coinciden en que lo nuevo se define en funcin de una situacin determinada y en relacin con lo antiguo. c. La innovacin implica una intencionalidad o intervencin deliberada y en consecuencia ha de ser planificada. La innovacin implica un cambio deliberado. Para muchos autores, los cambios que ocurren espontneamente, sin una intencionalidad clara y una planificacin no pueden ser considerados innovacin. El elemento de planificacin es asumido en las definiciones clsicas de Huberman y Habelock y es para la mayora de los autores un elemento para diferenciar una innovacin de un cambio general. Sin embargo, a juicio de BLANCO y MESSINA, el elemento clave es la significacin del cambio y la alteracin del sentido, y no tanto la planificacin en s. Obviamente la planificacin es una estrategia que ayuda a hacer consciente el cambio que se pretende y contribuye a optimizar el proceso, siempre y cuando no se convierta en un elemento limitador que impida plantearse nuevas preguntas o crear nuevos espacios durante el curso de la innovacin. Innovar es un proceso que puede tomar cursos muy diferentes que difcilmente pueden predecirse de antemano. En este sentido la planificacin ha de considerarse tambin como un proceso constante que se va modificando en funcin de la dinmica que acontece en la prctica. d. La innovacin no es un fin en s misma sino un medio para mejorar los fines de la educacin. En este aspecto es importante sealar que a pesar de que la mayora de las reformas educativas en marcha tienen como grandes finalidades mejorar la calidad y equidad del sistema educativo, la innovacin se menciona sobre todo como un medio para mejorar la calidad ms que la equidad. e. La innovacin implica una aceptacin y apropiacin del cambio por aquellos que han de llevarlo a cabo. Para que los cambios sean profundos y permanezcan es fundamental que tengan sentido y sean compartidos por aquellos que han de llevarlos a cabo, es decir, han de responder a sus preocupaciones y necesidades. La apropiacin y significacin del cambio ser ms factible cuanto mayor sea el grado de participacin de los directamente involucrados. En este sentido, cuando las innovaciones no surgen de los propios docentes, sino que se
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promueven por agentes externos, es preciso llevar a cabo una serie de acciones para que los docentes se apropien y hagan suyo el sentido del cambio. f. La innovacin implica un cambio de concepcin y de prctica. La innovacin educativa implica una nueva concepcin y prctica educativa que, a su vez, quede abierta a nuevos cambios para evitar el inmovilismo dentro de la propia innovacin. Este puede ser uno de los aspectos que diferencie claramente la innovacin de la reforma; las reformas son aspiraciones que muchas veces no transforman realmente la cultura de las escuelas. Se podra decir que las reformas son los discursos del cambio y las innovaciones son cambios en accin. g. La innovacin es un proceso abierto e inconcluso que implica la reflexin desde la prctica. La innovacin no es tan slo un producto sino, y sobre todo, un proceso y una actitud o posicionamiento ante el hecho educativo. Si la innovacin se considera simplemente como un producto final se corre el riesgo de caer en la rutina y en la instalacin de prcticas o modelos que en su da pudieron significar una ruptura, pero que no lo son al momento actual. Muchas veces se siguen considerando como innovaciones experiencias que llevan veinte aos de funcionamiento. El carcter dinmico y procesal se pone de manifiesto en dos hechos distintos. Por un lado, muchas innovaciones toman cursos diferentes en su puesta en prctica y van surgiendo nuevos elementos o propuestas que no estaban diseadas en el proyecto inicial. Por otro, un mismo proyecto o programa innovador da lugar a innovaciones distintas en la prctica, en funcin de las peculiaridades de cada contexto en el que se desarrolla, que por definicin es irrepetible. En definitiva, se puede concluir que el proceso innovador implica la innovacin dentro de la propia innovacin, tal como lo sealan diversos autores. Considerar la innovacin como proceso implica relacionarla estrechamente con la investigacin y reflexin constante sobre la prctica, y con procesos de evaluacin continua, como nica va de no caer en la rutina. Este aspecto es especialmente importante, porque, como ya se ha sealado, existe una gran carencia de procesos de investigacin y evaluacin de las innovaciones. La investigacin no es tarea privativa de los investigadores profesionales; desde diferentes corrientes, como la Pedagoga Popular, se ha legitimado el papel del maestro investigador que observa, aprende y genera conocimientos a partir de su propia prctica. La evaluacin ha de ser tambin un componente fundamental de las innovaciones para identificar si realmente se ha conseguido transformar o mejorar cualitativamente el sistema y romper con el equilibrio rutinario. Dado el carcter dinmico de los procesos innovadores, la evaluacin debe acompaar todo el proceso y no realizarse slo al final del mismo. Adems de los impactos, es importante identificar los obstculos que enfrenta la innovacin en su desarrollo con el fin de reorientar adecuadamente el proceso. Otro aspecto importante, estrechamente relacionado con otros criterios sealados, es la participacin de los protagonistas de la innovacin en la evaluacin y monitoreo de la misma. La evaluacin formativa del proceso innovador es fundamental para el ajuste de la experiencia y su
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continuidad. 4.2 JUAN ESCUDERO Escudero (PASCUAL, 1998) menciona, por su parte, cinco caractersticas que, en su opinin, son tiles para aproximarnos a la naturaleza de la innovacin educativa. a. La innovacin educativa es un proceso de definicin, construccin y participacin social La innovacin en educacin ha de ser pensada bajo categoras sociales, polticas, ideolgicas, culturales... Una definicin de la innovacin bajo estas categoras debiera obviar aficiones muy frecuentes a innovar por innovar, a la precipitacin de reformas y a la falta de solidez, fundamentacin y legitimacin de las mismas, as como a la recurrencia, tambin frecuente, a planes innovadores como imgenes de marca para partidos en el poder, centros, grupos de profesores. La innovacin como categora social, por el contrario, compromete en un proceso de deliberacin social, de concertacin y de planificacin, dirigido a reconsiderar los contenidos y orientaciones de los procesos educativos en un momento histrico dado, a la luz de las coordenadas ideolgicas, sociales, econmicas y culturales del sistema social. Bajo este supuesto el cambio educativo no es pensable al margen de las tensiones y contradicciones del mismo sistema social y de sus lneas de fuerza hacia el futuro. Igualmente, mxime en determinadas coyunturas histricas de un pas, el proyecto de cambio educativo ha de ser ampliamente debatido y avalado por todo el cuerpo social, y no relegado a las decisiones coyunturales de la clase poltica o la clase de los expertos y especialistas. Desde el mismo presupuesto, innovar en educacin requiere una fundamentacin reflexiva, crtica y deliberada sobre qu cambiar, en qu direccin, cmo hacerlo y con qu poltica de recursos. b. La innovacin educativa merece ser pensada como una tensin utpica en el sistema educativo, en las escuelas, en los agentes educativos. Innovacin educativa significa, entonces, una batalla a la realidad tal cual es, a lo mecnico, rutinario y usual, a la fuerza de los hechos y al peso de la inercia. Supone, pues, una apuesta por lo colectivamente construido como deseable, por la imaginacin creadora, por la transformacin de lo existente. Reclama, en suma, la apertura de una rendija utpica en el seno de un sistema que, como el educativo, disfruta de un exceso de tradicin, perpetuacin y conservacin de pasado. Dicho en trminos ms prximos a la realidad, innovacin equivale, ha de equivaler, a un determinado clima en todo el sistema educativo que, desde la Administracin a los profesores y alumnos, propicie la disposicin a indagar, descubrir, reflexionar, criticar...cambiar. c. La innovacin en educacin ha de parecerse ms a un proceso de capacitacin y potenciacin de instituciones educativas y sujetos que a la implantacin de nuevos
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programas, nuevas tecnologas, o inculcacin de nuevos trminos y concepciones. Esta idea pretende destacar cmo, hoy por hoy, goza de mayor credibilidad y validez educativa una visin de la innovacin como proceso de construccin institucional y personal que la correspondiente, ya superada, del cambio como tecnologa del diseo y difusin de programas educativos. En este sentido, una innovacin ha de suponer un contexto, un espacio, para el aprendizaje y desarrollo de capacidades nuevas en los centros escolares, en los profesores, en los alumnos, y en la misma Administracin, en los expertos, en el personal de apoyo. d. La innovacin educativa no puede agotarse en meras enunciaciones de principios, en estticas relaciones de buenas intenciones Es preciso que los proyectos innovadores, sin atentar contra el punto precedente, elaboren perfiles del cambio unitario y comprehensivos en los que se defina con toda claridad la filosofa del cambio y sus metas, las estrategias metodolgicas ms plausibles, los materiales y recursos ms idneos, los nuevos roles y relaciones entre los sujetos. En ausencia de este nivel deseable de explicitacin, los proyectos educativos de cambio suelen resultar inoperantes por lo difusos, opacos a la crtica por lo etreos, y potencialmente poco incisivos en la prctica. e. Innovar en educacin requiere articular debidamente una serie de procesos y establecer con cuidado una estructura de diversos roles complementarios Un cambio educativo exige ser debidamente construido y definido socialmente. Tambin requiere un cuidadoso diseo. A este respecto, sin embargo, parece superada la etapa en la que casi todas las energas innovadoras haban de centrarse en la elaboracin de diseos de cambio slidos y cientficamente bien avalados. En estos momentos, aunque naturalmente sin obviar estos procesos, asistimos a la era en la que ha adquirido una importancia decisiva el relativo a la implementacin con sus correspondientes implicaciones. Un mbito decisivo para cualquier proyecto de cambio es el de su puesta en prctica, el de su desarrollo en centros y aulas, y el de su transformacin en procesos y resultados de aprendizaje para todos los sujetos implicados: profesores, alumnos, expertos, etc. De este modo, hoy constituye un imperativo pensar y decidir sobre el cambio tanto en las fases de su construccin y diseo como en las correspondientes a su implementacin, evaluacin e institucionalizacin. El rol del profesor y su preparacin profesional es decisiva en la realizacin del cambio, as como el papel del grupo de profesores, la funcin de los directores escolares, las funciones de apoyo de servicios externos y su organizacin a nivel regional o local. Slo una adecuada complementariedad entre todas esas instancias y sujetos parece ofrecer algunas garantas ms verosmiles para el xito de proyectos innovadores.
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5. Tipologa de la innovacin educativa. RIVAS (2000) propone una tipologa de la innovacin educativa que parte de la naturaleza misma de sta y del anlisis de sus propiedades. A continuacin presentamos un resumen de sus investigaciones en cuanto a tipologa de la innovacin educativa. Una tipologa ofrece la posibilidad de caracterizar ms fcilmente una innovacin, comprender su significado y hacer un pronstico sobre la viabilidad de su incorporacin a la institucin escolar o el aula. Al adscribirla a uno de los tipos, inmediatamente le quedan asignadas las caractersticas o propiedades del tipo respectivo. La diversidad de la innovacin educativa resulta primariamente del componente del sistema educativo al que ms directamente afecta, de la intensidad de los cambios o alteraciones que produce, del modo en que se produce y, por ltimo, de la extensin, cantidad o nmero de elementos del sistema que comprende. En lo que concierne al componente, determinada innovacin puede afectar directa y primordialmente a los objetivos de la educacin, la organizacin de la institucin escolar, la metodologa didctica, la orientacin educativa de los estudiantes, el rol docente o cualquier otro de los componentes del sistema o institucin escolar, as como a las relaciones con e! entorno. En lo que concierne a la intensidad, la innovacin en cuestin puede producir ligeras modificaciones en las actitudes o cambios profundos en el comportamiento individual, grupal o institucional. Puede comportar alteraciones dbiles o vigorosas en las estructuras educativas. Puede implicar modificaciones profundas o superficiales en los contenidos y los mtodos de enseanza. Por ltimo, en lo que concierne a la cantidad o extensin, determinada innovacin puede implicar directamente a todos los miembros del sistema escolar, al conjunto de los que integran un centro educativo, slo a un departamento o grupo docente o nicamente al comportamiento docente de un profesor en su aula. Tambin en el mbito de la innovacin se percibe la relacin inversa entre extensin e intensidad. Es el problema de las grandes reformas del sistema escolar, que lo que ganan en extensin lo pierden en intensidad. 5.1 Tipologa de las innovaciones segn los componentes Mediante la innovacin educativa se puede pretender la modificacin de la totalidad de los componentes de la institucin escolar o del sistema educativo en su conjunto, como en el caso de las "magnas reformas" educativas que, por otra parte, difcilmente alcanzan sus meritorios propsitos. Ms comn es que se intente la innovacin de determinados componentes, estructuras o procesos, particularmente de aquellos que son ms accesibles y de mayor susceptibilidad al cambio, por su posicin en la estructura escolar o en la secuencia de las operaciones. Por su valor estratgico, ciertos componentes se toman como punto de apoyo, estructural o funcional, para iniciar la innovacin educativa, que luego se irradiar progresivamente a los restantes componentes del sistema, segn el denominado factor de eslabonamiento. Cabe mencionar, como ejemplo, la implantacin de una autntica evaluacin continua, con sus
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aspectos diagnstico, correctivo y formativo, con sus irradiaciones a la individualizacin del aprendizaje, adaptacin curricular, recuperacin discente, tutora-orientacin, etc. Los componentes mismos del sistema escolar han constituido la base de ciertas tipologas de la innovacin educativa, como las formuladas por el norteamericano Matrew B. Miles o el noruego Pier Dalin. Miles establece una pormenorizada clasificacin que ilustra sobre una variedad de innovaciones. Un proyecto innovador puede incluir uno o ms componentes. En una reforma de! sistema educativo pueden concurrir la mayora. Tomando como base los enunciados de las 11 categoras establecidas por dicho autor, se realiza una descripcin actualizada de los contenidos concernientes a los tipos de innovacin educativa, segn los componentes: 1. Innovaciones en las operaciones para el mantenimiento de los lmites del sistema. Tanto el sistema educativo, como una institucin escolar, pblica o privada, establecen unas delimitaciones que permiten definir la pertenencia o no al sistema o institucin correspondiente. En virtud de ello se realizan operaciones para preservar dichos lmites y mantener la propia identidad. Determinadas innovaciones afectan directamente a estos aspectos, como la definicin de su ideario pedaggico o proyecto educativo, la modificacin de los criterios para la seleccin del personal docente, los procedimientos de admisin de alumnos, las formas de participacin social pretendidas o aceptadas por la institucin escolar. 2. Innovaciones concernientes al tamao y la extensin. Afectan al aumento o reduccin del nmero de unidades de la institucin escolar. Tambin incluyen las modificaciones por aumento o disminucin de la ratio profesor-alumnos. Diversos estudios y experiencias han tratado de determinar el tamao ptimo de los centros escolares y la mejor ratio profesor- alumnos. En este tipo de innovaciones se incluyen las referentes a la delimitacin y organizacin de circunscripciones escolares, de base territorial, para las funciones de intendencia escolar, la coordinacin a efectos de cooperacin interescolar o el mbito de actuacin de servicios tcnicos de apoyo o evaluacin de centros. 3. Innovaciones en las instalaciones escolares. Para el logro de los objetivos, las instituciones escolares realizan sus operaciones enmarcadas en ciertos espacios y tiempos escolares. Esta categora se refiere a las formas de estructuracin y utilizacin de los espacios escolares, nuevas frmulas para su aprovechamiento, el uso mltiple y flexible de los mismos, la adaptacin de espacios, mobiliario e instrumentos didcticos a las distintas formas de agrupacin y situaciones de aprendizaje de los estudiantes. Comprenden reforma, adaptacin y organizacin del aprovechamiento de recursos instrumentales, como laboratorios de aprendizaje lingstico, laboratorios de ciencias experimentales, talleres de tecnologa y formacin profesional, bibliotecas escolares, aulas de informtica, instalaciones deportivas, etc. 4. Innovaciones concernientes al tiempo escolar. Las actividades educativas se organizan, distribuyen y suceden dentro de un marco temporal, fragmentado en perodos o mdulos de tiempo acadmico. Las variaciones en las distintas unidades de periodizacin del tiempo escolar o mdulos temporales, desde la configuracin de la jornada escolar hasta la duracin de cada clase o unidad didctica, da lugar a !""#$%&'(")*+,&%-'$%)./0) *"

diversas innovaciones. En la ltima dcada la incidencia del tiempo sobre el aprendizaje ha sido objeto de mltiples investigaciones y correlativas innovaciones (Rivas, 1996). 5. Innovaciones en los objetivos instructivo-formativos. Los centros escolares han sido creados y funcionan con un propsito definido. Realizan operaciones para alcanzar objetivos especficos. Determinadas innovaciones estn enderezadas a una redefinicin de los objetivos, la variacin en las prioridades, la introduccin de algunos nuevos, la modificacin de los vigentes, potenciando unos, reduciendo el predominio de otros o dando una nueva configuracin al conjunto de ellos. 6. Innovaciones concernientes a los procedimientos. Son de una gran amplitud y variedad. Conciernen al conjunto de operaciones que sirven al logro de los objetivos. Comprenden la ordenacin de actividades, tiempos y personas para la realizacin del trabajo que conduce al logro de los objetivos del sistema. Dentro de este tipo se identifican varias modalidades de innovaciones que comprenden: . a) Procedimientos didcticos de carcter general o especfico como el desarrollo de un modelo de enseanza individualizada, el aprendizaje en pequeos grupos, el estudio independiente o la didctica especial de cada rea o disciplina. . b) Procedimientos para la organizacin y desarrollo del currculo, como la representada por el plan de progreso dual, una departamentalizacin didctica que combina reas, cursos y niveles, la estructuracin del currculo basada en los conceptos de ciclo didctico y rea educativa, con enseanza integrada o interdisciplinar. c) Procedimiento de utilizacin de materiales curriculares e instrumentos didcticos como soportes para el desarrollo de los contenidos: documentos, textos, libros, pelculas, diapositivas, elementos cientficos y tcnicos, programas informticos, etc. d) Procedimientos de estructuracin de las clases, segn distintas formas de agrupamiento de los alumnos, como grupos fijos de distinta amplitud, grupos mviles para la enseanza de idiomas modernos, grupos alternativos, fijos y mviles, en la diversificacin curricular o adaptaciones para la atencin a la diversidad de los alumnos 7. Innovaciones en la definicin de los roles. Las instituciones escolares especifican los comportamientos esperados de sus miembros -expectativas, prescripciones y proscripciones- en relacin con la realizacin de las tareas para el logro de los objetivos institucionales. Determinadas innovaciones conciernen a la redefinicin de funciones o roles, como e! rol de director, de jefe de departamento didctico, el rol de los profesores como tutores y como docentes. Puede tratarse de la creacin de nuevos roles como coordinador de ciclo y responsables de nuevos departamentos, como el de orientacin psicopedaggica, de actividades
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extraescolares, de recursos didcticos o el rol de administrador escolar. 8. Innovaciones que afectan a los valores, concepciones y creencias. Determinadas innovaciones pueden afectar de forma directa a los valores, creencias, concepciones, normas y sentimientos, como los implcitos en el proyecto educativo o ideario del centro docente. Ciertas innovaciones implican un fuerte ingrediente axiolgico o normativo. Otros cambios, como la organizacin del currculo centrado en las necesidades e intereses de los alumnos, frente al currculo centrado en las disciplinas de base cientfica y cultural; un enfoque de! trabajo escolar que se funda en la denominada pedagoga del esfuerzo, las connotaciones del agrupamiento de los alumnos por sus capacidades, son tipos de innovaciones con implicaciones axiolgicas. 9. Innovaciones concernientes a la estructura y relaciones entre las partes. Los miembros y partes de la institucin escolar -departamentos didcticos, grupos de alumnos, escalones directivos, roles especficos- estn sometidos a unas relaciones determinadas. Unas unidades escolares, cursos o disciplinas controlan las resultados de las precedentes. Entre algunas unidades existe un mayor flujo de comunicaciones e interactan ms intensamente. Puede convenir a la institucin escolar que tales conexiones sean mejoradas o que la estructura organizativa sea modificada en su eje horizontal o vertical, que constituyen un tipo de innovacin de notoria trascendencia. 10. Innovaciones en los mtodos de socializacin. Se trata de las innovaciones referidas a los procesos de integracin social en la cultura del sistema o institucin escolar de aquellas personas, procedentes de distintos sectores de profesionalizacin, que se incorporan como profesores. As mismo, comprenden la integracin de los propios alumnos. Los nuevos miembros deben captar, aceptar e integrar los valores y elementos de la cultura institucional, asumir su funcin o rol dentro de una red de roles, de modo que contribuyan eficazmente al logro de los objetivos especficos. Tales procesos psicosociales de acogida e integracin son susceptibles de distintos cambios. 11. Innovaciones de la conexin entre los sistemas. Las instituciones escolares, como sistemas abiertos, estn conectadas con el entorno, necesitando establecer canales y regularidades para lograr intercambios eficaces con otros sistemas o subsistemas. Algunas de estas relaciones tienen el carcter de negociaciones con personas, grupos o subsistemas de la comunidad. Ciertas conexiones con instituciones docentes, pedaggicas, cientficas y tcnicas tienen por objeto obtener aportaciones o recursos para la propia mejora. Las conexiones entre instituciones escolares entraan formas de cooperacin e intercambio de indudable valor. La coordinacin y articulacin del paso de los estudiantes a otros centros docentes, al promocionar a las sucesivas etapas educativas, requiere la cooperacin entre ellos, con acciones de acogida y adaptacin. 5.2 Tipologa de las innovaciones segn el modo de realizacin
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En funcin del modo en que se producen las innovaciones pueden distinguirse seis tipos: 1. Adicin. Este tipo de innovaciones educativas consiste en agregar algo nuevo al sistema educativo, sin que sean alteradas las restantes partes o estructuras. Se aade la utilizacin de medios audiovisuales o informticos, sin que el modelo didctico vigente resulte alterado en sus caractersticas sustanciales. Puede incorporarse un nuevo objetivo, como la educacin para el trfico; un nuevo contenido, como la historia del Japn; una nueva asignatura, como la enseanza de la informtica, la economa o un nuevo idioma extranjero, permaneciendo inalterados el conjunto de las estructuras escolares y procesos didcticos tradicionales. Sin embargo, hay que contar con ciertos efectos sistmicos. 2. Reforzamiento. Este tipo de innovaciones consiste en la intensificacin o consolidacin de algo ya existente, en la misma lnea de lo ya vigente, con la pretensin de mejora de determinados aspectos docentes o discentes. Son los casos del incremento del horario semanal de una asignatura, la intensificacin del dominio de determinadas tcnicas, el refuerzo de ciertas formas de comportamiento. A este tipo pertenece tambin un programa de actualizacin del profesorado, en la respectiva ciencia, arte, tecnologa, la didctica correspondiente o la mejora en el conocimiento de la psicologa del nio y del adolescente, particularmente a efectos de tutora y orientacin educativa. 3. Eliminacin. En mayor o menor medida se produce una innovacin que mejora el sistema, cuando se elimina cierto elemento, modelo de comportamiento o viejo hbito. Son los casos de la eliminacin de la lectura "coral", del aprendizaje memorstico no significativo, en sentido de memoria mecnica, de ciertas formas de competicin, de los exmenes tradicionales o la supresin de ciertas facetas de la denominada conferencia o "leccin magistral", en determinadas reas y etapas educativas. 4. Sustitucin. Este tipo de innovacin se produce cuando, en el sistema o institucin escolar, uno de sus elementos es reemplazado por otro. Un libro de texto se sustituye por una nueva edicin mejorada o distintos medios audiovisuales son sustituidos por equipos multimedia. Tambin suele incluirse la sustitucin de unas personas por otras: unos profesores por otros, el cambio de director o del jefe de departamento didctico. 5. Alteracin. Es la sucesiva modificacin de una estructura o modo de operar existente, que se convierte en una nueva forma dentro de su propia especie, sin perder su existencia. El cambio en el uso de la pelcula muda de 16 mm. por la pelcula sonora de 8 mm. represent, ms que una simple sustitucin, la alteracin en el modo de operar docente en el empleo de este medio. En este tipo puede incluirse la funcin de orientacin educativa de los estudiantes, que pasa de los propios profesores a profesionales especficamente destinados a esta funcin psicopedaggica, alterndose la realizacin de la funcin orientadora.
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6. Reestructuracin. Son reorganizaciones que afectan a la estructura del sistema. Comportan la modificacin en los roles, las relaciones interpersonales y ciertas operaciones. La enseanza en equipos docentes significa una distinta organizacin del tiempo y del uso de los espacios escolares, nuevas situaciones de aprendizaje y agrupamiento de los alumnos, nuevas responsabilidades y formas nuevas de cooperacin docente. En este tipo se incluir la enseanza interdisciplinar, la adopcin de un sistema didctico de enseanza individualizada, la escuela abierta o las nuevas formas de organizacin, funcionamiento y gestin, en virtud de una mayor autonoma escolar. con la mayor participacin de miembros de la comunidad. Estas innovaciones, que extraan una mayor cuanta de cambio, afectan a las actitudes, las relaciones y los comportamientos. Implican una mayor complejidad y centralidad, ya que conciernen a las normas y aspectos nucleares de la institucin escolar, incluidas las finalidades. 5.3 Tipologa segn la intensidad del cambio Ciertas tipologas de la innovacin educativa se fundan en la intensidad del cambio o grado de alteracin que produce la innovacin. De considerable productividad conceptual y notorio valor operativo es la tipologa de la innovacin educativa formulada por el britnico McMullen. Con una amplia experiencia como director de! Countesthorpe College, Leicestershire, donde llev a cabo una fecunda tarea de innovacin educativa, utiliza como criterio la intensidad del cambio producido en e! comportamiento docente. Dicho autor distingue tres tipos de innovaciones: marginales, adicionales y fundamentales. 5.3.1 Innovaciones marginales Son aquellas que no modifican e! rol del profesor y, por tanto, no significan alteracin esencial alguna en su comportamiento docente de base. Las innovaciones marginales se aaden al rol que viene desempeando el profesor, reforzando y mejorando algn aspecto de aqul, pero dentro de la misma especie. Cuando en un sistema clsico de exmenes se introduce la aplicacin de pruebas de reconocimiento o eleccin de respuesta, slo se ha producido una innovacin marginal. Persiste el procedimiento de exmenes diferidos y discontinuos, aunque haya sido mejorado en su forma e instrumento empleado. Pero no se ha transformado en un procedimiento de autntica evaluacin continua, en sus dimensiones diagnstica y formativa, con efectos inmediatos en la informacin correctora del alumno, su motivacin y reduccin de las dificultades. Constituye una innovacin marginal la incorporacin del uso del magnetfono a un procedimiento clsico de la enseanza de un idioma extranjero, que contina basndose en el mtodo indirecto, con predominio de la atencin a la lengua escrita y culta. Esta innovacin marginal no cambia el rol del docente, ni tampoco altera la estructura del mtodo, aunque mejora alguna de sus facetas. Las innovaciones marginales son innovaciones en cuanto que representan la introduccin de algo nuevo en el quehacer docente, aunque su significado sea marginal y la cuanta del
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cambio dbil. Son obviamente las ms frecuentes. 5.3.2 Innovaciones adicionales Se trata de aquellas innovaciones educativas que sin transformar el rol bsico del docente modifican sus procedimientos. Mientras que las innovaciones marginales se reducen a mejorar determinadas facetas de un mtodo, que sustancialmente persiste, las innovaciones adicionales representan una modificacin relevante en el mtodo o el cambio de un mtodo por otro, aunque el rol bsico de! docente permanezca incambiado. En la enseanza de un idioma la adopcin del mtodo directo de carcter audiooral, centrado en el desarrollo de drill-sobre la base de un vocabulario bsico y estructuras lingsticas fundamentales- 'con el apoyo, al menos, del magnetfono de doble pista (MC), constituye una innovacin educativa de tipo adicional. No se ha transformado el modelo bsico del rol docente, pero el mtodo didctico ha resultado sustancialmente modificado, respecto a un mtodo clsico, hasta tal punto que puede considerarse sustituido por otro. 5.3.3 Innovaciones fundamentales Son aquellas que conducen a la transformacin de la funcin o rol docente, constituyendo una mutacin nuclear del comportamiento educativo en sus diversas dimensiones. El rol de "expositor" de saberes se transforma en un nuevo rol, como organizador de situaciones significativas de aprendizaje, gua del estudiante en la construccin de sus propios saberes, orientador de las actividades de aprendizaje individualizado, animador de un grupo de aprendizaje cooperativo, miembro integrado en un equipo docente. Estas innovaciones comportan una modificacin en los objetivos e intenciones, en los procesos educativos y las estructuras escolares. Implican alteraciones en la metodologa, en los contenidos educativos, en las relaciones interpersonales, en la toma de decisiones, en el clima escolar, incluyendo el cambio en los valores y la cultura de la institucin escolar. La innovacin fundamental significa un cambio sustancial de modelo didctico, como en el caso de la implantacin de la enseanza en equipos docentes o la adopcin de un sistema de educacin personalizada. Por su complejidad, centralidad y cuanta del cambio presentan mayores requerimientos a los actores de la innovacin. Generan mayores y variadas resistencias. Son cambios lentos. Por consiguiente, es el tipo de innovacin menos frecuente. Este tipo de innovaciones puede incrementar inicialmente la tarea del profesor. 5.3.4 Tipologa segn la amplitud de las innovaciones Determinado docente puede llevar a cabo cierta innovacin que afecte directa y nicamente a su propio comportamiento individual, en el mbito de su propia clase, cuyos efectos se extienden a sus propios alumnos. Por el contrario, una innovacin puede ser de gran envergadura, en el orden cuantitativo y cualitativo, implicando al conjunto de los que integran la institucin escolar. Lleva consigo alteraciones del comportamiento docente, individual, grupal e institucional, con nuevos patrones de relaciones interpersonales, formales e informales, nuevos modelos de cooperacin, tal vez la redefinicin de los roles y funciones.
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Entre uno y otro tipo, el rasgo distintivo ms importante viene dado por la singularidad o pluralidad de quienes llevan a cabo la innovacin educativa y se hallan implicados en ella. En el primer caso, solamente entran en juego los saberes, actitudes y decisiones de un individuo. En el segundo tipo, entra en juego una serie de relaciones interpersonales que se proyectan sobre las expectativas y desempeo de los roles, la articulacin de los comportamientos grupales, la toma de decisiones, etc. Las innovaciones que implican un cambio en el comportamiento grupal presentan una mayor dificultad y requieren un mayor perodo de tiempo para su adopcin e institucionalizacin, en comparacin con aquellas en que slo el comportamiento individual se halla afectado por la innovacin. Puede hacerse una distincin entre innovaciones institucionales, que son aquellas en las que resultan implicados todos los miembros de la institucin, profesores y alumnos, e innovaciones facultativas o parciales, que son las realizadas por un profesor o un grupo de profesores, sin que los restantes miembros de la institucin escolar se vean directamente afectados por ella. Se ha estudiado la relacin entre el nmero de individuos implicados en cada tipo de innovacin y el tiempo requerido para la definitiva incorporacin de la respectiva innovacin. Naturalmente, se incrementa con el aumento de las personas implicadas.

6. A la bsqueda de innovaciones. La innovacin en la medida en que incluye procesos se vincula a una manera de entender la educacin, que incluye el compromiso con una mejor ejecucin y un comportamiento tico. Supone tambin la asuncin de que existe un importante componente institucional que le da estabilidad ante los cambios y le proporciona relevancia mediante la extensin de los compromisos que comporta. La innovacin institucional se vincula as a los procesos de cambio y constituye un referente obligado y esencial cuando se habla del mbito organizativo. El centro educativo se identifica, con un contexto privilegiado para potenciar procesos de cambio cuyos propsitos se identifican, siguiendo a Escudero (1989), con los siguientes: a. Contribuir a desarrollar en los centros educativos una capacidad institucional que les permita desarrollar procesos de auto revisin, planificacin y accin estratgica dirigidos a la mejora institucional. b. Conseguir el desarrollo de una cultura colaborativa entre los agentes de innovacin, de manera que el dilogo profesional, el compartir experiencias, ideas, valores, el aprender junto a otros, etc., se constituyan en normas de funcionamiento en la institucin educativa. c. Favorecer el aprendizaje de habilidades y tcnicas que hagan factible el cultivo de procesos de auto revisin, planificacin, desarrollo, evaluacin y el trabajo colaborativo desde el punto de vista del perfeccionamiento y desarrollo profesional como marco de formacin permanente del profesorado. d. Ampliar la profesionalidad de los profesores en el mbito de una institucin colaborativa que potencia la autodireccin sin menoscabo de la capacidad para responder a las necesidades de carcter individual o social. e. Posibilitar la institucionalizacin del cambio. f. Conectar lo pedaggico y lo organizativo, ligando las necesidades de cambio interno (mejora institucional) con las necesidades de cambio externo (mejora social).
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Hablamos de cambio como algo inherente y necesario. Gracias a l nos adaptamos a las condiciones cambiantes del medio. Sin embargo, aunque sea popular hacer hincapi en la importancia del cambio, cabe reconocer tambin la necesidad de la estabilidad y mantenimiento del sistema. Desde este punto de vista, tan importante es conocer estrategias de cambio como identificar las resistencias al cambio y formas de actuar sobre ellas. Los anlisis realizado sobre escuelas eficaces y el intento de aplicar mimticamente sus esquemas a otras realidades ha mostrado la imposibilidad de la generalizacin. La realidad escolar, asimismo, est conformada por mltiples subsistemas relacionados que justifican el que pueda hablarse de diferentes niveles de cambio. El cambio, en tal sentido, no se da aislado ya que afecta tanto a la macro estructura (sociedad, administracin,!) como a la micro estructura de los centros ( rganos, personas, unidades,!.) y comporta procesos diferenciados. El cambio efectivo se relaciona con la consideracin conjunta de cuatro dimensiones que interactan entre s y que confluyen en el marco del aula. Las dimensiones son: Desarrollo del programa o curricular: Es indudable que la mejora de los programas (delimitando mejor los objetivos, utilizando metodologas que favorezcan un aprendizaje significativo, garantizando una evaluacin de los procesos,!) contribuye a alcanzar el xito educativo. Desarrollo organizativo. Da nada sirve tener programas adecuados y pertinentes, si el contexto donde se han de realizar no proporciona los recursos que se precisan o garantiza los apoyos que precisa. Seguramente, por ejemplo, buenos programas curriculares de ciencias son poco efectivos porque los centros en los que se tratan de desarrollar no poseen los laboratorios que se exigen, el profesorado acta de manera descoordinada y los horarios no facilitan los tiempos que las prcticas de laboratorio exigen. Desarrollo comunitario. Promover el desarrollo lector exige tambin, adems de un programa curricular adecuado y de un contexto organizativo que proporcione libros, biblioteca, coordinacin y dems elementos, la implicacin de las familias y el contexto prximo en forma de medios (bibliotecas) y procesos (campaas para fomentar la lectura, por ejemplo). Desarrollo profesional. De nada servirn esfuerzos curriculares, organizativos y de conexin con el entorno, si los tcnicos que los han de vehicular y relacionar no tienen la preparacin suficiente o no estn comprometidos con la tarea a realizar (sea por falta de inters o por condiciones profesionales insatisfactorias) " 7. Cmo generar el cambio (modelos de intervencin). Promover el cambio supone considerar muchas aristas de las que destacamos la necesidad de planificacin y la importancia de incidir en mbitos relevantes. Ms all del anlisis general realizado sobre los aspectos vinculados con la innovacin (mbitos, perspectivas, orientacin,!), podemos considerarla como un complejo conjunto de procesos y estrategias vinculadas tanto a su construccin como a su desarrollo y evaluacin. La dinmica innovadora permite distinguir una serie de fases o pasos que describen lo que sucede y orientan los mecanismos de cambio. No se trata de referentes aislados y que se dan de una manera lineal, ms bien hitos que se relacionan entre s de manera flexible y que hacen impensable concebir la innovacin como etapas independientes entre s. !""#$%&'(")*+,&%-'$%)./0) !'"

La diferenciacin de fases est relacionada con la diferenciacin de funciones en la innovacin. As, la planificacin se corresponde con la necesidad de estructurar, ms o menos detalladamente, el conjunto de actuaciones que se pretenden llevar a cabo. Debe tener en cuenta la naturaleza del contexto de actuacin y el conjunto de necesidades que se tratan de satisfacer; tambin el proceso de actuacin que se va a emplear, y los recursos implicados. La planificacin de la innovacin resultante se tiende a considerar como un proceso que desborda las soluciones estrictamente tcnicas y de procedimiento, para construir consensos como resultado de procesos de deliberacin social, institucional y personal. La difusin o diseminacin es la fase en que la innovacin se da a conocer a los usuarios para su adopcin y utilizacin. La adopcin se relaciona con el proceso de toma de decisiones sobre la aceptacin y puesta en prctica de la innovacin. Comporta bsicamente la superacin de los obstculos y resistencias que pueden afectar a la innovacin, as como el estudio de la forma en que pueden y deben superar las barreras. La implementacin se refiere a la puesta en prctica de un proyecto o, en definitiva, al paso del conocimiento a la prctica. La evaluacin, por ltimo, trata de analizar los resultados y valorar el grado de consolidacin del cambio.

Bibliografa:
Diseo, desarrollo e innovacin del currculum. Nueva edicin. Antonio Medina Rivilla, Mara Luisa Sevillano Garca. Editorial Universitas. La innovacin educativa. Un instrumento de desarrollo. Wilfredo Rimari.

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