ANEXO II

MENSAGEM N 1.056, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997. Senhor Presidente do Senado Federal. Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do pargrafo 1 do artigo 66 da Constituio Federal, decidi vetar parcialmente, por inconstitucionalidade e contrariedade ao interesse pblico, o Projeto de Lei n 3.710, de 1993 (n 73/94 no Senado Federal), que "Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro". Ouvidos, os Ministrios dos Transportes e da Justia assim se manifestaram sobre os seguintes vetos: 4 do art. 1 "Art. 1 ........................................................................................................................................................................................................................ 4 As entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito so aquelas criadas ou mantidas pelo Poder Pblico competente, dotadas de personalidade jurdica prpria, e integrantes da administrao indireta ou fundacional. Razes do veto: "A exigncia de que o Sistema Nacional de Trnsito seja composto por entidades dotadas de personalidade jurdica prpria constitui uma limitao, que, alm de afrontar o disposto no art. 61, 1, inciso II, alnea e, da Constituio, restringe, em demasia, o poder de conformao da Unio c dos Estados-membros na estruturao c organizao desse servio. Incisos I, II, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX c XXI e pargrafos do art. 10 I - o dirigente do rgo executivo rodovirio da Unio; II - o representante da Polcia Rodoviria Federal; VIII - um representante da entidade mxima representativa dos rgos e entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal; IX - um representante da entidade mxima representativa dos rgos e entidades executivos rodovirios de trnsito dos Estados e do Distrito Federal; X - trs representantes da entidade mxima representativa dos rgos e entidades executivos de trnsito dos Municpios; XI - um representante da entidade mxima nacional dedicada defesa dos direitos dos pedestres; XII - um representante do Conselho Nacional dos Comandantes Gerais das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados e do Distrito Federal; XIII - um representante da entidade mxima nacional dos fabricantes e montadoras de veculos; XIV - um representante da entidade sindical mxima nacional de transporte rodovirio de carga; XV - um representante da entidade sindical mxima nacional de transporte rodovirio e urbano de passageiros; XVI - um representante das entidades sindicais nacionais de trabalhadores em transportes urbano e de carga; XVII - um representante das entidades no governamentais de atuao nacional em trnsito e transporte; XVIII - um representante coordenador das Cmaras Temticas; XIX - um representante da entidade sindical mxima nacional dos distribuidores de veculos automotores; .................................................................................................................................................................................................................................. XXI - um representante da Associao Brasileira de Engenharia Automotiva -AEA. 1 Os membros do CONTRAN relacionados nos incisos III a XXI so indicados pelos rgos ou entidades a que pertenam. 2 Excetuados os mandatos do Presidente e dos membros previstos nos incisos I e lI, o mandato dos membros do CONTRAN e dos respectivos suplentes, nomeados pelo Presidente da Repblica, de dois anos, admitidas duas recondues. 3 O Vice-Presidente do CONTRAN ser eleito pelos seus membros, dentre aqueles representantes de rgos ou entidades pertencentes ao Poder Pblico.-" Razes do veto: "O novo Cdigo de Trnsito Brasileiro requer um Conselho Nacional de Trnsito do mais alto nvel para formulao da poltica e dos programas estratgicos afetos matria, sendo recomendvel que tal rgo seja dotado de uma estrutura leve e gil. Essa concepo poder ser implementada se o referido Conselho passar a ser integrado to-somente pelos prprios titulares dos Ministrios referidos na presente disposio. Por essa razo, estou opondo veto aos incisos I, II, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX e XXI, e 1 , 2 e 3 do artigo em apreo, e, mediante Decreto, designando os Ministros da Cincia e Tecnologia, da Educao e do Desporto, do Exrcito, do MeioAmbiente e da Amaznia Legal, dos Transportes e da Justia, para, sob a coordenao deste ltimo, compor o CONTRAN. A indispensvel participao de todos os setores organizados da sociedade civil, que de alguma forma se vinculam s questes de trnsito dar-se- por intermdio da participao em foros apropriados, constitudos pelo CONTRAN, no mbito das Cmaras Temticas." "Art. 11. O CONTRAN rene-se ordinariamente, uma vez por ms, e extraordinariamente, sempre que convocado pelo Presidente, pelo VicePresidente, ou por um tero dos conselheiros e as decises sero tomadas com o quorum mnimo de oito de seus membros. 1 O Presidente do CONTRAN ter direito ao voto nominal e de qualidade. 2 Das decises do Conselho caber recurso ao ministro ou dirigente de rgo a quem compete a coordenao mxima do Sistema Nacional de Trnsito. 3 O regimento interno do CONTRAN dispor sobre as demais normas de seu funcionamento. 4 Podero participar das reunies plenrias do CONTRAN autoridades e tcnicos especialistas em matria de trnsito, com a anuncia do Presidente da reunio, para discutir matria especfica, sem direito a voto." Razes do veto: "Este artigo revela-se imprprio do ponto de vista da tcnica legislativa. Tal disciplina dever constar do regimento interno do rgo e no de sua lei de organizao. Assim, considero necessrio o veto, por contrariedade ao interesse pblico." Inciso (III do art. 12 "Art. 12. ........................................................................................................................................................................................

III - propor, anualmente, ao ministrio ou rgo coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito, um Programa Nacional de Trnsito compatvel com a Poltica Nacional de Trnsito e com a Poltica Nacional de Transportes, com objetivos e metas alcanveis para perodos mnimos de dez anos: Razes do veto: "A disposio em apreo no se afigura condizente com o status peculiar que se est a conferir ao CONTRAN." 4 do art.13 " Art. 13. ............................................................................................................................................................................................ 4 Ficam criadas as seguintes Cmaras Temticas: I -Educao; II - Operao, Fiscalizao, e Policiamento Ostensivo de Trnsito; III - Engenharia de Trfego, de Vias e de Veculos; IV - Medicina de Trfego." Razes do veto: "No se afigura adequada, do prisma da tcnica e da poltica legislativa, a criao dessas Cmaras mediante ato legislativo, tal como expressamente reconhecido no art. 12 do presente Projeto de Lei. Em verdade, cabe ao prprio CONTRAN, de acordo com as suas necessidades, estabelecer as Cmaras que devero ser criadas em nome do bom funcionamento do Sistema Nacional de Trnsito." Art. 18 "Art. 18. As JARI so integradas pelos seguintes membros com reconhecida experincia em matria de trnsito: I - um presidente da JARI, portador de curso superior, indicado pelo rgo uu entidade executivos de trnsito ou executivos rodovirios; II - um representante do rgo ou entidade executivos de trnsito ou executivos rodovirios; III - um representante da comunidade. 1 Quando, junto ao rgo ou entidade executivos de trnsito ou executivos rodovirios. existir mais de uma JARI, haver um coordenador-geral, escolhido entre os presidentes, que exercer, cumulativamente, a presidncia e a coordenadoria. 2 O coordenador-geral escolhido pelo chefe do Executivo ao qual o rgo ou entidade executivos de trnsito ou executivos rodovirios estiver subordinado. 3 O representante da comunidade nomeado pelo chefe do Executivo ao qual o rgo ou entidade executivos estiver subordinado, por indicao desse rgo, entre aqueles que demonstrem experincia e interesse na matria de trnsito, aps aprovao em exame de suficincia sobre Legislao de Trnsito, que tenha obtido, no mnimo, setenta por cento de aproveitamento. 4 O exame de que trata o pargrafo anterior tambm ser aplicado aos demais membros da Junta. 5 O mandato dos membros das JARI de dois anos, admitida a reconduo." Razes do veto: "Ao indicar explicitamente a composio das Juntas Administrativas de Recursos de Infraes - JARI, a redao do artigo fere a autonomia dos Estados e Municpios para organizar os seus servios, retirando das unidades federadas e dos entes comunais o necessrio poder de conformao para adaptar a organizao institucional e jurdica de seus rgos s realidades locais." Pargrafo nico do art. 21 "Art. 21............................................................................................................................................................................................... Pargrafo nico. Excetuam-se da competncia do rgo rodovirio da Unio as atribuies constantes do inciso VI." Razes do veto: "A formulao equvoca pode dar ensejo a dvidas quanto competncia da Unio para executar a fiscalizao e a aplicao de penalidades no mbito de sua competncia." Incisos (I, II, IV, V, VI, VII e pargrafo nico do art. 23 "Art. 23. .................................................................................................................................................................................................... I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de procedimento de trnsito, no mbito das respectivas atribuies; II - exercer, com exclusividade, a polcia ostensiva para o trnsito nas rodovias estaduais e vias urbanas; IV - elaborar e encaminhar aos rgos competentes os boletins de ocorrncias relativos aos acidentes de trnsito; V - coletar e tabular os dados estatsticos de acidentes de trnsito; VI - implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito; VII - articular-se com os demais rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito no Estado, sob a coordenao do CETRAN da respectiva unidade da Federao. Pargrafo nico. As atividades de polcia ostensiva para o trnsito urbano e rodovirio estadual sero exercidas pelas Polcias Militares, por meio de suas fraes, exigindo-se de seus integrantes formao tcnica adequada." Razes do veto: "As disposies constantes dos incisos I, II, IV, V, VI, VII e pargrafo nico ultrapassam, em parte, a competncia legislativa da Unio. certo, outrossim, que as referidas proposies mitigam a criatividade do legislador estadual na concepo e no desenvolvimento de instituies prprias, especializadas e capacitadas a desempenhar as tarefas relacionadas com a disciplina do trfego nas vias pblicas urbanas e rodovirias. No se pode invocar, outrossim, o disposto no art. 144, 5, da Constituio para atribuir exclusivamente s polcias militares a fiscalizao do trnsito, uma vez que as infraes de trnsito so preponderantemente de natureza administrativa."

"Art. 56. proibida ao condutor de motocicletas, motonetas e ciclomotores a passagem entre veculos de filas adjacentes ou entre a calada e veculos de fila adjacente a ela." Razes do veto: "Ao proibir o condutor de motocicletas e motonetas a passagem entre veculos de filas adjacentes, o dispositivo restringe sobre maneira a utilizao desse tipo de veculo que, em todo o mundo, largamente utilizado como forma de garantir maior agilidade de deslocamento. Ademais, a segurana dos motoristas est, em maior escala, relacionada aos quesitos de velocidade, de prudncia e de utilizao dos equipamentos de segurana obrigatrios, os quais encontram no Cdigo limitaes e padres rgidos para todos os tipos de veculos motorizados. Importante tambm ressaltar que, pelo disposto no art. 57 do Cdigo, a restrio fica mantida para os ciclomotores, uma vez que, em funo de suas limitaes de velocidade e de estrutura, poderiam estar expostos a maior risco de acidente nessas situaes.' "Art. 63. A circulao de veculo transportando carga perigosa que possa danificar a via pblica ou colocar a populao ou o meio ambiente em risco ou, ainda, comprometer a segurana do trnsito, s ser permitida quando devidamente autorizada pelo rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via. 1 A circulao de veculos que no se desloquem sobre pneus, salvo se de uso blico, em vias pblicas pavimentadas, s poder ser realizada mediante prvia autorizao do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. 2 Na hiptese de a carga consistir em produto perigoso, as condies de transporte devero atender s condies previstas na legislao pertinente, vedado o transporte em veculo coletivo de passageiros. Razes do veto: "O transporte de produtos perigosos regido por legislao prpria (Lei n 7.092, de 19 de abril de 1983, Decreto-Lei n 2.063, de 6 de outubro de 1983, Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988, e Portaria n 409, de 12 de setembro de 1997, do Ministrio dos Transportes), o que o 2 do artigo em questo reconhece. Ressalte-se que o artigo 101 e seus pargrafos contm disciplina normativa especfica sobre as cargas indivisveis que podem danificar a via ou comprometer a segurana de trnsito, em razo de seu peso ou dimenso. A exigncia constante da disposio em apreo apresenta alguns inconvenientes: a) dificulta e torna mais onerosa a circulao de veculos cujo carregamento seja composto de produtos perigosos que transitam em vias sob diversas circunscries; b) a autoridade de trnsito, de um modo geral, no tem conhecimento especializado sobre a natureza e os riscos apresentados pelos diversos tipos de produtos; c) resultar na emisso de mais documentos a serem portados pelos condutores dos veculos. Ressalte-se que, nos termos do Regulamento para o Transporte de Produtos Perigosos, as autoridades competentes podem estabelecer restries ao uso das vias e proibir a circulao em determinados trechos e horrios, desde que haja alternativa de percurso." "Art. 66. Nenhum veculo poder transitar sem atender s normas gerais estabelecidas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e pelo Programa Nacional de Controle de Poluio por Veculos Automotores - PROCONVE com relao emisso de poluentes. Pargrafo nico. O CONTRAN e os Municpios, no mbito de suas competncias, e os Estados e o Distrito Federal, em carter concorrente, estabelecero os procedimentos adequados para o atendimento do disposto neste artigo." Razes do veto: "A regulamentao da emisso de gases e rudos dos veculos automotores da competncia do CONAMA, entretanto, a fiscalizao e a licena para estes veculos (LCVM) so efetivadas por outros rgos, como o caso do IBAMA, por intermdio do PROCONVE e do INMETRO. H que se considerar o fato de que a inspeo se apresenta em dois momentos distintos: o primeiro para os veculos novos, que esto saindo de fbrica e o segundo para os veculos que j esto em circulao. Para os diferentes momentos, tem-se a atuao de diferentes rgos na fiscalizao. A presente disposio pode dar ensejo a um indesejvel conflito de atribuies entre rgos federais e/ou rgos federais, estaduais e municipais no exerccio de suas competncias, o que poder ocasionar um quadro de grave insegurana jurdica. Nessas condies, recomenda-se o veto ao artigo, por contrariar o interesse pblico, tal como formulado, sem prejuzo de eventual iniciativa no sentido da regulao da matria em um novo projeto de lei. 4 do art. 68 "Art. 68.................................................................................................................................................................................... 4 Os pedestres podero utilizar-se da pista de rolamento, observadas as normas dos 1 e 2, quando se deslocarem transportando objetos que atrapalhem a circulao dos demais pedestres. .................................................................................................................................................................................................. Razes do veto: "O dispositivo coloca em risco a integridade fsica das pessoas e inibe o fluxo normal do trfego, contrariando, dessa forma, o interesse pblico." "Art. 92. O CONTRAN estabelecer padres para a operao, a fiscalizao e o policiamento ostensivo de trnsito de veculos e de pedestres. de acordo com a populao e as frotas registradas. 1 A padronizao a que se refere este artigo objetiva quantificar e qualificar homens e equipamentos, considerando o nmero de veculos e de pedestres. 2 Os critrios a serem considerados, para elaborao do treinamento dos agentes fiscalizadores, obedecero s normas do CONTRAN." Razes do veto:

"Este artigo e seus pargrafos outorgam ao CONTRAN um complexo de poderes incompatvel com o modelo federativo, podendo gerar srias dificuldades de aplicao para as unidades federadas, com graves riscos para o prprio cumprimento da legislao de trnsito." 1, 2, 3 e 4 do art. 104 "Art. 104. ................................................................................................................................................................................... 1 Os rgos e entidades executivos de trnsito podero credenciar entidades idneas e de reconhecida capacidade tcnica, excluindo-se aquelas que desempenham atividades de comrcio de veculos, de autopeas, de servios de manuteno e reparo de veculos, para realizar a inspeo, na forma e condies determinadas pelo CONTRAN. 2 Para se credenciarem junto ao rgo ou entidade executivos de trnsito, as entidades a que se refere o pargrafo anterior no podem ter sido condenadas pelo cometimento de infraes previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor. 3 Os profissionais encarregados da realizao das inspees de segurana veicular e de emisso de poluentes devero possuir certificado de qualificao tcnica necessria, de conformidade com as normas que regem as instituies mencionadas no caput deste artigo. 4 Cabe aos Estados, ao Distrito Federal c aos Municpios, concorrentemente, legislar, organizar e inspecionar, diretamente ou por entidade credenciada, a emisso de gases poluentes e rudo, devendo o CONTRAN e o CONAMA estabelecer normas para que essa inspeo se d de forma integrada com a inspeo de segurana veicular de que trata este artigo. .................................................................................................................................................................................................... Razes do veto: "Os 1 a 3 deste artigo atribuem a exclusividade de inspeo s entidades que forem credenciadas pelos rgos executivos de trnsito, deixando de contemplar a atuao de profissionais e estabelecimentos cuja capacidade tcnica na rea seja igualmente reconhecida. A manuteno dos pargrafos poder consolidar uma indesejada reserva de mercado. inegvel, outrossim, que, por se tratar de questo eminentemente administrativa, a matria dever ser regulamentada pelo CONTRAN. O 4 atribui aos Estados e aos Municpios a competncia de legislar sobre a emisso de gases poluentes e rudo. Da forma que est redigida, a disposio poderia dar ensejo a conflitos indesejveis decorrentes de decises legislativas contraditrias de Estados e Municpios. Sem prejuzo de eventual iniciativa com vistas ao aperfeioamento da legislao, a matria parece estar adequadamente regulamentada nos 1 e 2 do art. 6 da Lei n 6.938/81: " I Os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio, elaboraro normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente, observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA. 2 Os Municpios, observadas as normas e os padres federais e estaduais, tambm podero elaborar as normas mencionadas no pargrafo anterior. " Assim sendo, recomenda-se o veto por contrariar o interesse pblico." Inciso IV do art. 105 "Art. 105. ............................................................................................................................................................................................ IV - equipamento suplementar de reteno (air bag) frontal para o condutor e os passageiros do banco dianteiro, segundo especificaes e prazo estabelecidos pelo CONTRAN; ............................................................................................................................................................................................................... Razes do veto: "A exigncia constante do dispositivo em apreo poder ocasionar grandes e inexplicveis transtornos aos proprietrios dos veculos hoje em circulao, que no podero atender ao requerido, haja vista que o air bag um equipamento de engenharia do veculo e, portanto, impossvel de ser instalado nos veculos j fabricados ou em uso. Ademais, o estabelecimento de tal exigncia em lei parece no recomendvel, uma vez que a prpria evoluo tecnolgica poder apresentar instrumentos mais adequados de proteo dos passageiros. Nada impede, contudo, que o CONTRAN venha a estabelecer, futuramente, exigncia de instalao do air bag, no uso da competncia prevista no caput do art. 105." Inciso I do art. 111 "Art. 111. ................................................................................................................................................................................... I - a aposio de inscries, pelculas refletivas ou no, adesivos, painis decorativos ou pinturas, salvo as de carter tcnico necessrias ao funcionamento do veculo: Razes do veto: " certo que o objetivo do inciso I inspira-se em razes de segurana do trnsito. No obstante, a proibio total de uso de quaisquer adesivos no parece condizente com qualquer noo de razoabilidade. Recomenda-se, por isso, o veto ao dispositivo. A matria poder ser objeto de proposta de regulamentao em projeto a ser encaminhado pelo Executivo ao Congresso Nacional. 2doart.141 "Art. 141. ................................................................................................................................................................................................. 2 O veculo conduzido por pessoa detentora de Permisso para Dirigir deve estar identificado de acordo com as normas do CONTRAN." Razes do veto: "O detentor de Permisso para Dirigir deve satisfazer a todos os requisitos que habilitam o motorista. Portanto, a identificao do veculo representaria uma limitao intolervel do direito do cidado, quando, por qualquer circunstncia, necessitasse dirigir um veculo no identificado (de aluguel, por

exemplo). Ademais, o Congresso Nacional no acolheu, afinal, a limitao de velocidade para as pessoas detentoras de Permisso para Dirigir (60Km/h), tal como constava do projeto aprovado pela Cmara dos Deputados (art. 154, 2), o que torna desnecessria a identificao do veculo." Inciso II do art. 147, inciso VII do art. 14, inciso III do art. 138, art. 149, 4 do art. 152, art. 157, 2 do art. 159, inciso VII do art. 269 e art. 318 II - psicolgico; .............................................................................................................................................................................................. "Art. 14. .................................................................................................................................................................................... VII - designar junta mdica e psicolgica especial para examinar os candidatos habilitao para conduzir veculos automotores e para revalidao de exames, em caso de recursos deferidos; .................................................................................................................................................................................................... "Art. 138. .................................................................................................................................................................................. III - ser julgado apto em exame de avaliao psicolgica; ................................................................................................................................................................................................ "Art. 149. Os exames psicolgicos e de aptido fsica e mental sero preliminares e renovveis a cada cinco anos, ou a cada trs anos para condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade, no local de residncia ou domiclio do examinado. Pargrafo nico. Quando houver indcios de deficincia fsica, mental, psicolgica ou de progressividade de doena que possa diminuir a capacidade para conduzir o veculo, o prazo previsto neste artigo poder ser diminudo por proposta do perito examinador." "Art. 152. .................................................................................................................................................................................... 4 O CONTRAN poder dispensar os pilotos militares e civis que apresentarem o carto de sade expedido pelas Foras Armadas ou pelo Departamento de Aeronutica Civil, respectivamente, da prestao dos exames de aptido fsica, mental e psicolgica necessrios habilitao para condutor de veculo automotor." "Art. 157. Ao aprendiz ser expedida autorizao para aprendizagem. de acordo com a regulamentao do CONTRAN, aps a aprovao nos exames de aptido tsica, mental, psicolgica, de primeiros socorros e sobre legislao de trnsito." "Art. 159. .................................................................................................................................................................................... 2 A validade da Carteira Nacional de Habilitao est condicionada ao prazo de vigncia dos exames psicolgicos e de aptido fsica e mental. "Art. 269. .................................................................................................................................................................................... VII - realizao de exames de aptido fsica, mental, psicolgica, de legislao, de prtica de primeiros socorros e direo veicular; ............................................................................................................................................................................................. "Art. 318. A Carteira Nacional de Habilitao, expedida na vigncia do Cdigo anterior, ser substituda por ocasio do vencimento do prazo para revalidao do exame de aptido fsica e psicolgica, ressalvados os casos especiais previstos nesta Lei." Razes do veto: "Pases rigorosos no combate violncia no trnsito no adotam o exame psicolgico para motoristas. Considera-se que os exames fisico-mentais so suficientes para a anlise da capacitao do candidato habilitao. Os exames psicolgicos podero ser obrigatrios para os infratores contumazes, caso em que se torna necessria uma investigao mais detalhada do comportamento individual. Justifica-se, assim, vetar o inciso II do art. 147. Em conseqncia, afigura-se inevitvel a oposio de veto s demais disposies que tratam do exame psicolgico no presente Projeto de Lei." 4 do art. 159 "Art. 159. ............................................................................................................................................................................... 4 Quando o condutor transferir seu domiclio ou residncia, dever registrar sua carteira no rgo executivo de trnsito locai de seu novo domiclio ou residncia, nos trinta dias subseqentes. Razes do veto: "A regra contida no dispositivo redundar em um excesso de burocracia, afigurando-se suficiente a comunicao ao rgo de trnsito local por parte do titular da carteira do seu novo endereo ou domiclio, uma vez que o documento de habilitao tem validade nacional." 9 do art. 159 Art. 159. .............................................................................................................................................................................. 9 O condutor dever fazer constar no campo de observaes da Carteira Nacional de Habilitao sua condio de doador de rgos, especificandoos." Razes do veto: "A matria est suficientemente regulada na Lei de n 9.434, de 4 de fevereiro de 1997, dispensando-se, por isso, uma nova disciplina normativa." Inciso IV do art. 162 "Art. 162. ........................................................................................................................................................................ IV - fora das restries impostas para a Permisso para Dirigir: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes) e cassao da Permisso para Dirigir;

Medida administrativa - recolhimento da Permisso para Dirigir; Razes do veto: "Este inciso cria uma infrao tendo por base as restries impostas para a Permisso para Dirigir e estas foram retiradas do texto do Projeto no curso de sua tramitao. No h, pois, como deixar-se de opor o veto presente deciso legislativa." 2 do art. 256 "Art. 256. ............................................................................................................................................................... 2 As infraes para as quais no haja penalidade especfica sero punidas com a multa aplicada s infraes de natureza leve, enquanto no forem tipificadas pela legislao complementar ou resolues do CONTRAN. Razes do veto: "A parte final do dispositivo contraria frontalmente o princpio da reserva legal (CF, art. 5, II e XXXIX), devendo, por isso, ser vetado." 3 e 4 do art. 258 "Art.258. .................................................................................................................................................................................... 3 Se o infrator cometer a mesma infrao mais de uma vez no perodo de doze meses, o valor da multa respectiva ser multiplicado pelo nmero de infraes cometidas. 4 Tratando-se de cometimento de infraes continuadas, a aplicao da penalidade poder ser renovada a cada quatro horas." Razes do veto: "A frmula prevista no 3 pode levar a uma distoro do sistema de sanes, fazendo com que se privilegie o propsito arrecadatrio em detrimento do escopo educativo. O modelo proposto pode dar ensejo, ainda, multiplicao de sanes de ndole pecuniria em razo de uma mesma falta ou infrao. O 4 parece ter sido concebido para caracterizar a conduta de quem estaciona em local proibido, infrao que deve provocar a remoo do veculo pelo agente de trnsito, e no a aplicao de sanes continuadas. manisfesta, pois, a contrariedade ao interesse pblico." 1 e 2 do art. 259 "Art. 259. .................................................................................................................................................................................. 1 Sempre que o infrator atingir a contagem de vinte pontos, no perodo de doze meses, ser apenado com uma nova multa no valor de 1.000 (um mil) UFIR. 2 A imposio da multa prevista no pargrafo anterior elimina apenas os vinte pontos computados para fins das multas subseqentes." Razes do veto: "os 1 e 2 podem dar ensejo a um bis in idem, o que repudiado pelo Direito brasileiro, devendo, por isto, ser vetado." "Art. 264. A cassao da Permisso para Dirigir dar-se- no caso de cometimento de infrao grave ou gravssima, ou ainda, na reincidncia em infrao mdia." Razes do veto: "Os 3 e 4 do art. 148 tratam adequadamente da matria, uma vez que impem a suspenso do direito de dirigir e obrigam o condutor detentor de Permisso para Dirigir a reiniciar o processo de habilitao caso, no perodo de um ano, tenha cometido infrao grave ou gravssima ou seja reincidente em infrao mdia." 1 do art. 280 "Art.280...................................................................................................................................................................................................................... 1 A recusa de receber a notificao ou de aposio de assinatura pelo infrator, certificada pelo agente no auto de infrao, constituir indcio de que a transgresso foi cometida. Razes do veto: "O 1 do dispositivo considera indcio de que a transgresso de trnsito foi cometida se houver a recusa de receber a notificao ou de aposio de assinatura pelo infrator. Tal dispositivo pode consagrar um modelo jurdico incompatvel com o princpio da presuno de inocncia." "Art. 283. Da notificao prevista no artigo anterior dever constar a data do trmino do prazo para apresentao de recurso pelo responsvel pela infrao, que nunca ser inferior a trinta dias contados da data da imposio da penalidade. Pargrafo nico. No caso de penalidade de multa, a data estabelecida neste artigo ser a data para o recolhimento de seu valor." Razes do veto: "A disposio estabelece que o prazo para apresentao do recurso tem como marco inicial a data da imposio da multa, quando princpio assentado no Direito que o prazo para a defesa deve-se iniciar da notificao efetiva ou presumida do infrator. Da forma que est redigida. a norma legal restringe o direito de ampla defesa assegurado pela Constituio (art. 5. LV)." "Art. 299. Nas infraes penais de que trata este Cdigo no constitui circunstncia atenuante o fato de contar o condutor do veculo menos de vinte e um anos, na data do evento, ou mais de setenta, na data da sentena." Razes do veto: "Este artigo pretende que o fato do condutor de veculos que contar menos de vinte e um anos ou mais de setenta anos no constitua circunstncia atenuante para a aplicao da pena. Isto contraria a tradio jurdica brasileira e, especialmente, a sistemtica estabelecida do Cdigo Penal. De qualquer modo, no se justifica, na espcie, o tratamento especial ou diferenciado, que se pretende conferir aos delitos de trnsito, razo pela qual deve ser vetado."

"Art. 300. Nas hipteses de homicdio culposo e leso corporal culposa, o juiz poder deixar de aplicar a pena, se as conseqncias da infrao atingirem, exclusivamente, o cnjuge ou companheiro, ascendente, descendente, irmo ou afim em linha reta, do condutor do veiculo." Razes do veto: "O artigo trata do perdo judicial, j consagrado pelo Direito Penal. Deve ser vetado, porm, porque as hipteses previstas pelo 5 do art. 121 e 8 do artigo 129 do Cdigo Penal disciplinam o instituto de forma mais abrangente." Arts. 321, 322 , 324 e pargrafo nico do art. 327. "Art. 321. At a fixao pelo CONTRAN, so os seguintes os limites mximos de peso bruto total e peso bruto transmitido por eixo de veculos s superfcies da via: I - peso bruto total por unidade ou combinaes de veculos: quarenta e cinco toneladas; II - peso bruto por eixos isolados: dez toneladas; III - peso bruto por conjunto de dois eixos em tandem, quando a distncia entre os dois planos verticais que contenham os centros das rodas for superior a um metro e vinte centmetros e inferior ou igual a dois metros e quarenta centmetros: dezessete toneladas; IV - peso bruto por conjunto de dois eixos no em tandem, quando a distncia entre os dois planos verticais que contenham os centros das rodas for superior a um metro e vinte centmetros e inferior ou igual a dois metros e quarenta centmetros: quinze toneladas; V - peso bruto por conjunto de trs eixos em tandem, aplicvel somente a semireboque, quando a distncia entre os trs planos verticais que contenham os centros das rodas for superior a um metro e vinte centmetros e inferior ou igual a dois metros e quarenta centmetros: vinte e cinco e meia toneladas; VI - peso bruto por conjunto de dois eixos, sendo um dotado de quatro pneumticos e outro de dois pneumticos interligados por suspenso especial, quando a distncia entre os dois planos verticais que contenham os centros das rodas for: a) inferior ou igual a um metro e vinte centmetros: nove toneladas; b) superior a um metro e vinte centmetros e inferior ou igual a dois metros e quarenta centmetros: treze e meia toneladas. I Considerar-se-o eixos em tandem dois ou mais eixos que constituam um conjunto integral de suspenso, podendo qualquer deles ser ou no motriz. 2 Quando, em um conjunto de dois eixos, a distncia entre os dois planos verticais paralelos que contenham os centros das rodas for superior a dois metros e quarenta centmetros, cada eixo ser considerado como se fosse isolado. 3 Em qualquer par de eixos ou conjunto de trs eixos em tandem, com quatro pneumticos cada, com os respectivos limites legais de dezessete toneladas e vinte e cinco toneladas e meia, a diferena de peso bruto total entre os eixos mais prximos no dever exceder a um mil e setecentos quilogramas. 4 Os veculos ou combinaes de veculos com peso bruto total superior ao fixado no inciso I podero obter autorizao especial para transitar, desde que no ultrapassem os limites de peso por eixo ou conjunto de eixos, ou o seu equivalente em termos de presso a ser transmitida ao pavimento, e no infrinjam as condies tcnicas das obras de arte rodovirias, constantes do roteiro a ser percorrido. 5 O CONTRAN, ouvido o Ministrio dos Transportes, por intermdio de seu rgo rodovirio, regulamentar configuraes de eixos duplos com distncia dos dois planos verticais que contenham os centros das rodas inferior a um metro e vinte centmetros, especificando os tipos de pneus e peso por eixo. 6 O peso bruto mximo nos eixos isolados dotados de dois pneumticos ser de seis toneladas. 7 A variao entre os eixos no em tandem do mesmo conjunto no poder exceder a um mil e quinhentos quilos. 8 O CONTRAN dispor sobre a utilizao de novas configuraes de eixos que resultem de pesquisa ou de avanos tecnolgicos. 9 Os limites de peso mximo fixados nos incisos II a V deste artigo so para eixos dotados de quatro pneumticos. excludos nos eixos isolados dotados de dois pneumticos. Art. 322. At a fixao pelo CONTRAN, os limites mximos de peso bruto por eixo e por conjunto de eixos. estabelecidos no artigo anterior, s prevalecem: I - se todos os eixos forem dotados de, no mnimo, quatro pneumticos cada um; II - se todos os pneumticos de um mesmo conjunto de eixos forem da mesma rodagem e calarem rodas do mesmo dimetro. 1 Nos eixos isolados, dotados de dois pneumticos, o limite mximo de peso bruto por eixo ser de trs toneladas, quando utilizados pneus de at oitocentos e trinta milmetros de dimetro, e de seis toneladas, quando usados pneus com dimetro superior. 2 A adoo de eixos com dois pneumticos com banda extralarga somente ser admitida aps aprovao do Conselho Nacional de Trnsito, ouvidos o Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo e o Ministrio dos Transportes, por intermdio de seu rgo rodovirio, para o estabelecimento dos limites de peso a serem transmitidos s superfcies das vias pblicas. Art. 324. At fixao pelo CONTRAN, as dimenses autorizadas para veculos, com carga ou sem ela, so as seguintes: I - largura mxima: dois metros e sessenta centmetros; II - altura mxima: quatro metros e quarenta centmetros; III - comprimento total: a) veculos simples: treze metros e vinte centmetros; b) veculos articulados: dezoito metros e quinze centmetros; c) veculos com reboque: dezenove metros e oitenta centmetros. 1 So fixados os seguintes limites para o comprimento do balano traseiro de veculos de transporte de passageiros e de carga: I - nos veculos simples de transportes de carga, at sessenta por cento da distncia entre os dois eixos, no podendo exceder a trs metros e cinqenta centmetros; II - nos veculos simples de transporte de passageiros: a) com motor traseiro, at sessenta e dois por cento da distncia entre eixos; b) com motor dianteiro, at setenta e um por cento da distncia entre eixos; c) com motor central, at sessenta e seis por cento da distncia entre eixos. 2 A distncia entre eixos prevista no pargrafo anterior ser medida de centro a centro das rodas dos eixos dos extremos. Art. 327. ................................................................................................................................................................................................................... Pargrafo nico. O CONTRAN regulamentar dentro de cento e oitenta dias da vigncia desta Lei o trnsito de veculos atualmente em circulao que tenham dimenses e peso excedentes queles fixados nos arts. 324 e 321, definindo os requisitos de segurana e garantindo o direito adquirido de seus proprietrios, at o sucateamento do veculo." Razes do veto:

"Os arts. 321, 322, 324 e o pargrafo nico do art. 327 do Projeto tratam de pesos e dimenses. Contudo, os pesos e dimenses expressos por estes dispositivos conflitam com as normas vigentes e os acordos internacionais, incluindo as estabelecidas no mbito do MERCOSUL, que prevem outros limites, aos quais a indstria brasileira teve que se adaptar, sendo exemplo de norma o Decreto n 2.069, de 12 de novembro de 1996. A manuteno desses dispositivos teria reflexos no chamado "Custo Brasil". O veto permitir que o CONTRAN estabelea as regras adequadas com base no art. 99 do atual Projeto." "Art. 335. Ficam os veculos-nibus rodovirios de dois eixos simples, com treze metros e vinte centmetros de comprimento, com altura acima de trs metros e cinqenta centmetros, da frota colocada em circulao at 1991 com erro de fabricao no ato da pesagem, sujeitos tolerncia de seiscentos quilogramas nos eixos dianteiro e traseiro e um mil quilogramas no peso total, canceladas as notificaes de infrao emitidas, garantido aos seus proprietrios o direito de dispor dos mesmos at o sucateamento, atendidos os requisitos mnimos de segurana veicular, conforme regulamentao do CONTRAN. Pargrafo nico. As notificaes de infrao a serem canceladas so exclusivamente aquelas cujo excesso de peso apurado esteja dentro da tolerncia definida neste artigo." Razes do veto: "O dispositivo implica autorizar a circulao de veculos em condies de peso superior ao suportado pelas rodovias nacionais, acarretando prejuzos aos cofres pblicos e, em conseqncia, aos contribuintes, alm de agravar o risco de acidentes. Adicionalmente, a norma constituiria concesso de anistia aos infratores j multados pelos rgos de fiscalizao de trnsito, fato que contraria todo o esprito de severidade para com os transgressores das normas de segurana veicular que permeia este novo Cdigo de Trnsito Brasileiro, contrariando, pois, o interesse pblico. Ademais, cabe ao CONTRAN, nos termos da art. 327 deste Cdigo, regulamentar a matria." Estas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar em parte o projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional. Braslia, 23 de setembro de 1997. Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 24.9.1997