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Soar con Rousseau y despertar con Hobbes: Una introduccin al estudio de la formacin del Estado nacional argentino
Waldo Ansaldi*
A mi hijo, Sebaslin.

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Ya Crjsljna Mjcielj. una amjga muy querria


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La moraleja ... que ~ no.dej de percibir, era que las palabras, 'aunque se las empleara errneamente, exJan ser inslrumenlO de poder cuando sus signifi . ~dos eran impueslos por la autoridad.

SheIdon Wolin
. Investigador del CONICET/InstitulO de Sociologa (f-acullad de Ciencias Sociales) UBA. ProfesotTIlular de HiSloria Social Lalinoamericana (Carrera de Sociologa) y'de Hisloria Argentina L 1776-1862 (Facultad de Filosofa y Letras), de la Universidad de Buenos Aires. Ex Asislenle Especia! del Consejo Lirinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). . Durante el segundo perodo del ao acadmico 1987 orienl un curso de lectura dirigida sobre Teoras del ~1ado. Una lectura desde la ciencia de la historia, en la Maestrla en Ciencias Sociales del Programa Argentina (Buenos Aires) de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) .. Debo mucho a los comentarios realizados por sus participantes: Silvia Marchese, Daniel Musitano, Agustina Prielo, Mareela Temavasio (do a:ntes de la Universidad Nacional de Rosario), Orielta Favaro (de la'Universidad Naciooa! del Comahue) y Ariah Wallon (de la Uivc.rsidad de Buenos Aires). Les eslOy muy agradecido por ellos.

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El proceso histrico de formacin del Estado nacional argentino se caracteriza por su tortuosidad. Ese carcter, obviamente, dificulta su conocimiento y convierte la labor del investigador en un desafo mltiple, en una sucesin de retos una vez lanzado a la bsqueda de las claves interpretativas. La circunstancia permite, entonces, diferentes maneras de abordar el problema, algunas de las cuales, como lo prueba la bibliografa a! alcance de cualquier interesado, son prescindibles para su explicacin y comprensin, mientras otras, en cambio, brindan pistas o sugieren hiptesis O, al menos, caminos de reilexin muy interesantes. No es mi intencin hacer aqu un balance crtico de unas y otras, ni tampoco postular un abordaje con pretensin de ser el nico eficaz. CQ!no Jo__ e!lunc;i~_ el subttulo, el trabajo pretende o_.[rece!:.E'J~cl~)~_ Y!~_P9~i bles para aproximamos a un cabal conocimiento del proceso. No aspira a dar respuestas a todos los intcrrogantC:s: ms bien persigue, justamente, plantear correctamente las preguntas adecuadas, por aquello tan viejo de que un problema (una pregunta) bien planteado . eSI.? mitad del camino para una buena respuesta. Mi objeti- ..VQ.,:aq1,li;es presentar algunos resultadoU2arciales &canza;-- dos-~n qrt irY~s.tigc.i-~~E._~so s~~~~_!!_~g~!.llOJJi-.YJjlc: tadura terraten.lentes yel~~s: sH~.m'uJ:LAr.genti_n.r En este:sentidorse exponen tanto algunas constataciones empricas y sus consecuentes explicaciones tericas, cuanto algunas hiptesis a validar en el curso futuro de la investigadn. Es por tal razn de avance parcial de sta, que el texto desarrolla ms algunos aspectos y/o perodos que otros. Se ha preferido, entonces, despleg3f un conjunto amplio de problemas, para los cuales el grado de conocimiento emprico no es semejante, antes de circunscribir el tratamiento a los problemas ms elaborados. Por lo tanto, buena parte dc las afirmaciones que se expresan tiene todava un , carcter provisorio. Esta estrategia de exposicin persigue -,~ el objetivo de ofrccer al lector un material para el debate globa! del problema de la formacin del Estado argemino, con la intencin de beneficiarrne con las crticas, sugeren-

Soar con Rousseau ... La que despus ser Repblica Argentina nace con una revolucin, la de mayo-de 1810. -ESle-aClo-iiroc'sc)" [nda- ciiil"-pese a su esencial cameter y a las varias y polmicas interpretaciones de que ha sido objeto- sigue esperando an un anlisis ms profundo, que lo explique desde el campo de la teora de las revoluciones, un anlisis que expliciLe las condiciones estructurales que hacen posible la coyuntura y el acontecimiento revolucionarios (1). Si se quiere, una combinacin de historia y de sociologa para dar cuenta -corno dice Ludolfo Paramio- del paso de la tendencia al acontecimiento y del comportamiento de actores que toman las decisiones que en efecto tornan a partir de mayo de 1810, en un contexto singular (el virreinato del Ro de la Plata) que se in'tegra en uno englobante, universal que abarca primero la crisis de la monarqua y del sistema colonial espaoles agravada por la invasin napolcnica y despus, en una dimensin ms amplia, l definido pot):lSrcvbluciones burguesas, particularmente en Francia fci(Estados7 Unidos, y, en definitiva, por la eXPansin dfc-apiililisri!(j:-Aunque eludiendo aq la tentaCin dees~:~mmIisis',~S::'
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necesario precisar algunos aspectos centrales IJ'ariJJa argiI: mentacin del presente trabajo. ~: :., .'c" ,,-0...El primero de ellos es quel:;te-vollitiori<'-der<Mayo-es, bsicamente; Unir rev6lucin~poltiCa }j'de:'iI'l~ndiiti (ant.icololJl,- si se-erefrere}/ En-el procerorustrieo' cqncretO,"7un60rCmponentes se: dI};:simli1tiie~ee'imbdidamente. En el anlisis lgico, en cambio, es posible y menester separarlos .. _. - .. - "-.- .. -. En tant~volucin polticajIa cuestin clave es la del poder. Quizs deba decirse, ms precisamente, del poder estatal, esto es, la de precisar qu clase, fraccin o grupo social detenta el control de'los medios, de coacin jurdica, poltica, militar, impositiva y de dominio y/o direccin ideolgica (2). . Ah tenemos el primer problema, porque, en este caso,la" disputa por el poder poltico no se da en trminos de clase versus clase, sino en trminos de rupl4fa de una relacin de

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domino colonial, es dccir, de colonia versus metrpolis. Puede planl~arse t.1il1binen trminos de pasaje de Estado colonial a Eswdo nacional, lo que supone dos cuestiones difcrentes entrelazadas: la del nuevo Eswdo,pcrotambin y naClon.la creacin de algo inexiste!JJ~....1!.Baci.n.'EStaao dialcLicarncnt:: vinculados, aparecen as encl-horizoDle poltico, tcrico y prctico, de los revolucionarios. Construir el Estado nacional implica, en consecuencia la ruptura de la situacin o del pacto colonial -la inde~ pendencia jurdica y poltica-, que conlleva la constitucin de una nueva entidad reconocida como igual, por aquellas preexistentes en el concierto internacional. Esa tarea significa establecer un nuevo orden pollico funclado en una tambinnuev. legitimidad poltica, en nuevas,y diferentes maneras de ha.cer'jdep,QDsm-lapolticas en la apelacin a valorc:~i' 'a .4l'Hl"~tft~tp:;:(1ifcl:Cn leS, clisrupt1vasde la ....>: . tradici5nideoIQgicaco!6nrJlf~};':-:"."::~'f"\ Edificar ci "nuevo sistema" (Cont~c1Yuna.lld}ejQJIiplo; la Gacela extraordinari<! Qqt,.L~",I,l.~j~l.~d 1810) es la principal preocupacin de los revolucionarios, cuya am-' bigedad en su resolucin ser una nota distintiva desde el comienzo mismo de la revolucin y cuya manifestacin primero ser la denominada "mscara de Fernando VIl". Pero tambin, y mucho ms significativamente, en el hecho de que el "nuevo sistema" conserve en su ejrciLOenviado al Norte, que se quiere libertador, la estructura de castas definida por el "antiguo orden", pese a que l lleva como jefe poltico a uno de los "jacobinos", el abogado y vocal de la Junta Juan Jos Castelli. El principio iegitimador del nuevo sistema que inaugura . la revolucin es el de la voluntad general .. Los "primeros principios de la razn" que constituyen la base del nuevo orden son, as, los definidos por el ginebrino Jean-Jacques

Como se sabe, Mariano Moreno edita en Buenos Aires El contrato social, texto que precede con un prlogo de su autona en el que explica las razones que le impulsan a socializar entre los rioplatenses esLClibro del que, pruuenlemente o por conviccin, .suprime el captulo y los pasajes donde "el autor tuvo la desgracia de delirar en materi:lS religiosas". Esta rapidsima expresin. de Moreno es mucho ms conocida, citada y explotada que otros prrafos mucho ms significativos. As, por ejemplo, para Moreno, Rousseau es el

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hombre inmortal'que form la admiracin de su siglo, y ser el asombro de todas las edades, fue quiz el primero que disipando completamente las tinieblas con que el despotismo envpivlasus usur-, paciones puso en clara luz lo~ derechos .de.tQ~...,,, . ;: .... pue?los~ y ensendol~s el verdaderoO~~fl jC$ji~~~.~;~ .. {.}::~;;obllgaclOnes demostro las. que correlatlyamenl~:./~;;: contraan los. depositarios del gqbierno. \ Los tiranos, dice Moreno, atribuan un origen divino a su autoridad, argumento que es demolido por la "impctuosa elocuencia de Rousseau, la profundidad de sus discursos, la naturalidad <lesus deII!ostraciones". A partir de El contrato social los pueblos aprendieron a buscar en el pacto SOSia! la raz y nico origen de la obediencia, no reconociendo a sus jefes como emisarios de la divinIdad mientras no mostrasen las patentes del cielo en que se les destinaba para imperar entre sus semejantes; pero estas patentes no. se han manifestado hasta ahora; ni es posible combinarlas con los medios que frecijentemente conducen al trono y a los gobiernos (...). Desde que apareci este precioso monumento del ingenio, se corrigieron las ideas sobre los principios de los estados y se generaliz un nuevo lenguaje entre los sabios, que, aunque expresa do con misteriosa reserva, causaba zozobra al despotismo y anunciaba su ruina. (4)

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Rousseau. La exposicin doctrinaria aparece ms daramen ... ___.- ii te en el secretario de la Junta, el tambin abogado Mariano Moreno (que poco antes de la revolucin ha'expresado las demandas de los hacendados Jente al poder real rcpretemprana muerte su heredero poltico e ideolgico, el tucumano Bernardo Momcagudo (3). ". .. ".' sentado por el v. irrey Cisneros) y en quien ser luego de s.u ,~ .. .
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La concepcin igualitaria rousseauniana tambin es dable apreciar en los fundamentos y en el nimo con que es redactado el decreto del 6 de diciembre de 1810, de supresin de los honores del Presidente de la Junta. A los efectos de este artculo, sin embargo, el texto moreniano ms significativo es el extenso "Sobre la misin del Congreso", publicado en una serie de nmeros de la Gaceta (5) El documento se inscribe en la lnea de la mscara de Fernando VII. Son notables los artilugios de Moreno para mostrar que la misin del Congreso convocado por la Junta no es incompatible con la declamacin de la fidelidad al monarca preso, a quien, en caso de recobrar la libertad, "una sencilla transmisin le restituira el trono de sus mayores, con las variaciones y reformas que los pueblos hubiesen establecido para precaver los funestos resultados de un poder arbitrario". (El subrayado es mo.) El texto comienza con una referencia al contexto, establcc;iendo una relacin entre la marcha de la guerra y la cortstnic'cindel hcvo, orden pltico:
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su cuna una obra a la que slo las virtudes pueden dar consistencia (...). Para Moreno, el Congreso debe elegir un gobierno, promulgar una constitucin que asegure la felicidad de los pueblos, tareas stas que deben hacerse sobre "los primeros principios de razn, que son la base eterna de todo derecho..... Pacto social, soberana popular, que se expresa en la voluntad general del pueblo, amor a la patria (como tica): he ah el fundamento del nuevo Estado. Este se construye a partir de la revolucin, concebida como "mito fundador" (como 10 ha mostrado muy bien Halperin), y revolucionariamente, segn lo prueba el Plan de operaciones que redacta el propio Secretario de la Junta a requerimiento de sta. La revolucin, para Moreno, es -para decido con palabras de Halperin Donghi- "la instauracin de un orden cuyos rasgos esenciales haban sido fijados por Rousseau". {En la concepcin de Moreno, es necesario el Congreso defina una poltica constitucin que reemplace a lasque leyes de IIldiaso Estas no pueden ser admitidas ,comq,~n~cstfo cdigo", toda vez que son expresin de hipo<::f.esl, i.JT!po~ '" tencia, esclavitud, degradactno ' No tenemos una constitucin, y sin ella es quimrica la felicidad que se nos prometa (.0.) Nada ms difcil que fijar los principios de una administracin interior, libre de corromperse; y sta es cabalmente la primera obra a que debe colVertir sus tareas nuestro Congreso (oo.). La disolucin de la Junta Central (000) restituy a los pueblos la plenitud de los poderes, que nadie sino ellos mismos podan ejercer, desde que el cautiverio del Rey dej acfalo el Reino y sueltos los vnculos que lo constituan centro y cabeza del cueI]JOsocia1(...). Los vculos que unen el pueblo al rey son distintos de los que unen a los hombres entre s mismos: un pueblo es pueblo, antes de darse un rey; y de aqu es que aunque las relaciones sociales entre los pueblos y el Rey quedasen disueltas o susp~msas por el cautiverio de nuestro ",
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.',0 ues.gaexpedicn auxiliadora '~~;';.~TXkoj, J>~()gr.l(spsd.e , ',~;csurn:.nel f~liz momento de la relillde los di~ putaQos que deben reglar el estado poltico de es, tas provincias. Esta asamblea respetable, formada por los votos de todos los pueblos, concentra desde ahora todas sus esperanzas, y los ilustres ciudadanos que han de formarla, son responsables a un empeo sagrado, que debe producir la felicidad o la ruina de estas inmensas regiones.
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La advertencia se une con una sutil referencia a los partidarias de "la justa emancipacin de la Amrica", expuesta poco ms adelante y donde Moreno llama la atencin sobre las dificultades de la empresa; sin condenar esta lnea, re;-cuerda, no obstante, que quiz no se presenta situacin ms cntica para los pueblos que el momento de su emancipacin: todas las pasiones conspiran enfurecidas a sofocar en
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monarca, los vnculos que unen a un hombre con otro en sociedad quedaron subsistentes, porque no dependen de los primeros; y los pueblos no debieron trat.ar de formarse pueblos, pues ya lo eran, sino de elegir una cabeza que los rigiese, o regirse a s mismos, segn bs diversas formas con que puede constituirse ntegramente el cuerpo moral. 1\-fi proposicin se reduce a que cada individuo debi tencr en la constitucin del nuevo poder supremo igual parte a la que el derecho presume en la constitucin primitiva del que haba desaparecido. (...) La reunan de stos (los diputados) concentra una representacin legtima de todos los pueblos, constituye. un ..r~ano seguro de su voluntad y sus decisiones, en cuanto' no desmientan fa intencin dC$llii re:pr~sCt1m4Q$, llevan. l sello sagmQo deJa verdaserl s()beran;i de estas regiones'. As, pues, revestlqa ~sta.,r~spetable asamblea de un poder tdas Juccs soberano, dejara defectuosa su :o:)ru si se redujese a elegir gobernantes, sin ti. j~'rles la constitucin y forma de su gohierno. (E! subraYJdo es mo.) (... Debo) decir fr:lncameme que la verdadera soberana de un' pueblo nunca ha consistido sino en la voluntad general del mism6; que siendo la soberana indivisible o inalicnable, nunca ha podido ser propiedad de un hombre solo; y que mientras los gobernados no revistan el catcter de un grupo de e5c13v05,o de una majada de ea.-ner05, los gobernantes 110pueden revestir otro que el de eje.cutores y ministros de las leyes que la voluntad general ha establecido (...). Aun los que confunden la soberana con la persona .. del monarca deben convencerse que la reunin de los pueblos no puede tener el pequeo objeto de nombrar gobernantes, sin el establecimiento de una constitucin, por donde se rijan (...) el estado no puede subsistir sin una representacin igual a la _ '... que perdimos en la JunliCentral; (...) debiendo:,c:'j

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considerarse el poder supremo que resulte de la eleccin de un representante del. Rey, que no lo nombr, sino un representante de los pueblos, que por falta de su monarca lo han colocado en el lugar que aqul ocupaba por derivacin de los mismos pueblos, debe recibir de los representantes que lo eligen la norma de su conducta, y respetar en la nueva constitucin que se le prefije el verdadero pacto social, en que nicamente puede estribar la duracin de los poderes que se le confen (...). La autoridad del monarca retroverti a los pueblos por el cautiverio del Rey; pueden, pues, aqullos modilicarla o sujetarla a un nuevo representante; ste no tiene derecho alguno porque hasta ahora no sehacehibJa!jo~<;Ql1lningn pacto soci~; el acto de. es6i~erlo;_e$~1' de fijarle las condiciones que .. ,~,... con.~eninirt,J1s~tuyent~, y esta obra es la quella- .... _.' '--. rna-':oristitutihU~r:Stacio. No es difcil admitir que la argumentacin de Moreno es implcita, pero no por ello menos claramente independentista. Moreno -y quienes comparten su posicin- no son hombres ingenuos que puedan creer que romper el principio de legitimidad del rey, ree.mplazar las leyes de Indias por una constitucin fundada en principios radicalmente distintos y efegir un gobierno sobre estas nuevas bases, no sea otra cosa que una revolucin de independencia, por ms que se declame fidelidad a-Fernando VII. El Congreso, repite Moreno, no tiene "otro fin que reunir los votos de los pueblos para elegir un gobierno superior de est1lS provincias que subrogase el del virrey y dems autoridades que haban caducado". Pero si se Ice el texto en el contexto, las dems autoridades que han caducado, no son.tanto las que estn debajo como las que estn por enci ma del virrey? El afn didctico del dirigente jacobino se aprecia en la reiteracin de algunas ideas-fueaa a 10 largo de la serie de nmeros del peridico dedicada al tema. As, para que no queden dudas, dice:
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Sentemos, pues, como base de las posteriores proporciones, que el Congreso ha sido convocado para exigir una autoridad suprema que supla la falta del seor don Fernando VII y para arreglar una contitucin que saque a los pueblos de la infelicidad en que gimen. En el contexto, los pueblos no son infelices por la inv . sin napolenica sino por la dominacin espaola de trcs j~ glosoPermtaseme una cita ms: Las Amricas no se ven unidas a los monarcas GSpaales por el pacto social, que nicamente pl'cde sostener la legitimidad y decoro de una dominacin. Los pueblos de Espaa consrvense enhorabuena dcpendientes del Rey cautivo, esperando su libertad y regreso; ellos establecieron la Monarqua, y envuelto el prncipe actual en la lnea que '<xy"".,.por expreso pac.6 de l naCin espaola debarei,;::.~:- ";';Iii\{'soore-ella, tienl< ..derecho a reclamar la obser._ ";::::,::=:,T>-;vki9,4~1 c.()nrlto.s~ en e(momento de que, ..~ .. ~, ~_~ expcdito'para_ cllplP.1irpoi: s mismo la parte que le cQmpere. La Amnca en ningn caso puede ~.tl1sidarse sujeta a aquella obligacin; ella no ha concurrido a la celebracin del pacto social de que derivan los monarcas espaoles los nicos ttulos de la legitimidad de su imperio; la fuerza y la violencia son la nica base de .la conquista, que agreg estas regiones al trono espaol; conquista que en trescientos aos no ha podido borrar de la memoria de los hombres las atrocidades y horrores con que fue ejecutada, y que no habindose ratificado jams por el consentimiento libre y unnime " de estos pueblos, no ha aadido en su abono ttulo alguno al primitivo de la fuerza y violencia que la produjeron. Ahora, pues, la fuena no induce derecho, ni puede nacer de ella una legtima obligacin que nos impida resistirla, apenas podamos hacerla impunemente; pues como dice Juan Jacobo Rous, ';
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seau, una vez que recupera el pueblo Su liber. tad, por el mismo derecho que hubo para des pajarla de ella, o tiene razn para recobrarJa, o no haba p.ara quitrsela. (Subrayado en la fuente.)

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El Congreso no ser congreso, sino apenas una Junta Grande, modificacin y ampliacin de la del 25 de mayo. Tampoco declarar la independencia, ni sancionar la constitucin. Moreno renunciar a su cargo y morir en alta mar y en circunstancias sospechosas. Y los pueblos de las paradjicamente denominadas Provincias Unidas del Ro de la Plata vern cmo se desunCParnguay, lloPciJ'-y-B~ oitOnental, y pelearn cuarenta-cincuenta aos para aprobar y aceptar unnimemente una constitucin nacional. Buena parte de la argumentacin de Mariano Moreno es retornada por Bernardo Monteagudo, dentro de 'la constucin de "un campo de memoria" (6) morenista, pero tambin rousseauniana, sin perjuiciodelas distancias que,:aveces, el tucumano toma respecto de uno'yde otrQ:;':c~t \ ':', ." El r3?onamiento, el discm:sdel\1llteagudnapuhr.a'Cla~: rarifente a la declaracin-de la indcpendentia.,-ilcW<Ii~_r-e~2;:.' '" puta necesariamente previo a la pronulgacin Ae un/ieOrlS:: --:.~ titucin. Asimismo, Monteagudo insiste en la apelacin al"r ; voluntad general, en la equivalencia de los conceptos libertad e independencia y en el valor fundamental del "santo dogma de la igualdad". ~'ccon(;CJJCi.n JOusseauniana-~:deda soberana' aparece tambin en el caudillo oriental Jos Gervasio-Artiga9; jefe del. ala:ms :consecuentemente "revolucionaria.; popular, de, mocrtica~"liberal, republicana y:fcderaldc':lil revolucin rioplatense. En este caso, el pensamiento del ginebrino llega a travs del con~titucionalismo norteamericano, ms especficamente el de Massachusetts, cuya carta sirve de fundamento al proyecto de constitucin de la Provincia Oriental del Uruguay, texto de 1813 que en su primer artculo seala que "todos los hombres nacen libres e iguales", y en el quinto proclama que todo poder reside originariamente _enel pueblo.
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compleja trama de enfrentamientos donde se mezclan componentes econmicos, sociales, polticos e ideolgicos, que no conviene reducir rpidamente a una imagen de transparente lucha de clases, ni tampoco a una controversia, larga y sangrienta, generada por las ambiciones personales de unos pocos "grandes hombres" que parecen solos. Nadie mejor que Tulio Halperin Donghi ha estudiado y mostrado la importancia que la guerra tiene en el proceso revolucionario. No slo, lo que es harto obvio, porque la revol.ucin es necesariamente un acto violento, sinci muy' especialmente por la incidencia que tiene en la compleja trama de vinculaciones polticas y sociales en el interior de las fuerzas criollas, entre los gmpos de la lite dirigente y entre alguno de stos con los sectores populares, los urbanos de Buenos Aires en primer lugar. Debe tenerse en cuenta que; en rigor, se trata de un hecho poltico que ha comenzado antes de la revolucin, en 1806-7. con las 'invasiones ingii:sas. Hay una notable militarizacin de la sociedad portea, que los trabajos deexten. Halpcrin para retenerRemito aqu aquellos elela revolucin der (8), espacialmente. al lector a { mentos que sirven de clave para entender el..to~o..S9_Il.'-:.~~,,-Y/ so de constitucin del Estado nacional a partir de .~ ~~Q.-") , .luciny de un~ gUJ:rrade independencia.. . . .' ~ .<., . .;,m~ esos eIeroeilioshay'oos. que quiero destacar anora: I . "un;l?,tonvdcatortaa las"armas involucra detiri'modo Ce~-' deniea Iasdases~stib.ltemas,.las que por;esta,ya ingresari;. abruptamenteenl< Vldapltica el otro, la.Jortsimadifi" cultad para sujetar el poder militar a un nicQ.centrode:'de: Csinpoltica, de poder central (o si se quiere, para decirlo en los clsicos trminos weberianos, para asegurar el monopolio estatal de las. fuerzas coercitivas o de la -violencia legtima). , El primero de estos elementos es esencial para entender la revolucin como proceso poltico, en particular en unlt~

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'mente a uno de los componentes decisivos de un Estado nacional. t,.per. spectiva analtica gramsciana. El segundo hace directa. En la primera dcada del siglo 19, el poder colonial espaol en el Ro de la Plata es erosionado por dos agentes 34
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destructivos, cuya accin convergente tiene varios efectos multiplicadores, ambos ya citados: las invasiones inglesas a Buenos Aires y 1vIontevideo y la cada de la monarqua borbnica en Espaa. Entre 1806 y 1812 se arma un nudo histrico qGe implica el comienzo de una larga crisis orgnica, de la cual la revolucin es un acelerador, ya que no su solucin (9). La crisis comienza con la deposicin del virrey Sobrcmonte, de desafortunada gestin frente a los invasores, yli imposicin, en su lugar, de Liniers, el hroe de la Reconquista, por la accin de la milicias criollas y el Cabildoporteo. Liniers, afectado por su condicin de francs, es reemplazado por el marino espaol Baltasar de Cisneros, quien no logra un efectivo control del poder poltico en una colonia cada vez ms dscola y con serios problemas en el rea de los recursos fiscales. La permanencia de Cisneros en la condicin de virreyes breve: antes del ao es desplazado por la revolucin. Y2.JWl.ta'quesehacecargo del' gobierno el 25 de mayo de'181O convoca y moviliza poltica y militarmente a la sociedad portea, en primer lugar, e inmediatamente a la de las restantes ciudades y provincias. All se toma, ms Clan) el sbito paso dado por "vasU5f!la.sa~~ial.nleiitciIe campesinos y de pequeo" .bUrguesesintelecWqles)~''Mbru~camentepasande la pasi- . vidad,a-cfcrtaativirlad yplanteait "reivindicaol<fnesque en su catico conjunto-onstftuyenunarevohicinPJfO);,, En el-!lu.;lQJJstrico;~r806.o12;es posiblecifercncar clla::' Iro momentos,' correspondientes a sendas fluctuaciones de la coyuntura poltica rioplatense; a) entre junio de 1806, comienzo de la primer invasin inglesa, y agosto de 1808, llegada del marqus de Sassenay, emisario de Napolen en procura deEeconocimientode Jos-Bonapane como rey de Espaa, rechazo de la proposicin y proclamacin y jura de Fernando VII como tal; b) desde agosto de 1808 hasta julio de 1809, fecha de arribo de Cisneros, nuevo virrey del Ro de la Plata, designado por la Junta Central de Sevilla; c) entre julio de 1809 y mayo de 18l.O,cuando es depuesto CisneIOSy se instala la Junta criolla; d) desde mayo. de 1810 hasta octubre de 1812, cuando es destituido el Primer Triunvirato'y se procura, bajo el impulso de Ia:L.giiiLuta35

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En el articulo 82 de las bases para la misin de Toms Garca de Ziga ante el gobierno de Buenos Aires (1813), se seala, retornando la doctrina de la retroversi6n de la soberana, que Juan Jos Castelli haba expuesto en el Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810 frente a la argumentacin connuista del obispo Lue; La soberana particular de los pueblos ser precisamente declarada y ostentada como objeto nico de nuestra revolucin, Qe<;lI,in;,queArtigas reitera cl!lfamente cr. la ms tlrde . "leQ"Gtacininausuw!" prcnunci;.da cr: 1:1 priElcra 50" ~"I>';:.'SCiL{)~:de'18B) del Congreso reunido en Tn::sCm,~;::.iift:;~,.:';-, ... ::-, ." ,~;,."",.' ..
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_' Elm~J~dode la campafla pasadaOa de,l811) me pUso al frente de vosotros por el voto sagrado de vuestra voluntad general (...) Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa por vuestra presencia sobe' rana (7).
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El.debate.doctrinario, ~~ es un.mero torneo entre intelec7 ~es;',espoltico y se resuelvcen el:terreno de la poltica, a memido:por la va .militat.L3robciana.reside, .paraalgun05;:en la'.nacin;,paraotros; en;cambio;'CDel pueb,lo,;cco,s. rioplatenscsd~ polmiCa Siycs/R,issau";}l~ La adopcin de cualquiera de las doctrinas-en boga -las de retroversin de' la 'soberana, 'la rahabici6n tcita, el pacto recproco- no puede llevar, lgica y polticamente y al margen de l voluntad de los actores, a otro punto que no sea la proclamacin de la indepcndencia. Moreno lo plantea eIpticamente, pero ArUgas y Monteagudo 10 hacen de mo-, do cxplcito, inequvoco. Los aos 1810-1816 estn signa- .... ----, dos; precisamentc. por la controversia respecto de la necesidad, conveniencia y/u oportunidad de declarar formalmente' rotos los vnculos colonl!es con la metr?poli espaola.
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Tal vez s~.la ,lgi~" de Ja ~~ra. m~ q~.~I.<llQzif:--Ae, la poHti:..~~,.,q.~>FJ?J.H~YC~,_. J'LQpFla,rac1Qn,d~}a i~.9.sgende!lG.i.No es slo la guerra en el territorio americano, sino tambin -a veces, incluso, ms decisivamente- la que se despliega en el europeo. En primer lugar, los avatares de la guerra franco-espaola, que significa, adems, las alianzas de Espaa y de Portugal con el Reino Unido (mnage a (ros que tiene, a su vez, destacada incidencia en Amrica hispano-lusitana). En este sentido, entonces, la revolucin' rioplatense se inscribe en, forma parte de la crisis interna-, ,; cional que est reordenando el mundoen un c9ntexLOde ex-, "t" pansin del capitalismo. . """.,:,"'t",,,;:-j: ,~ guerra entre la Espaa borbniq yla)rt<;l~&~~?<PL lcomcasedcsarrolla.entre 1808 Y 181~,l:-,n.tr~Ip!S!oI1X lE-; liberacin de Fernando VIl."La pril11ctaabl'errtsistcrrc~i,.>, popular, la sucesin de Juntas y el reformismolibcraiql.lg culmina en la cOnstitucin deJ812. La segunda setiifdute" inmediatamente' en una resmuiicin absolutista ferozmente represiva y en el caso de las colonias demuestra la total incredulid:ld del rey respecto de la ficcin de la "mscara" a la que han acudido quienes dicen gobernar en su nombre. Una coyuntura poltica th.n confusa y cambiante como la metropolitana.,no puede menos que sumk,~!!..l,~!!!~gedad a quienes, por diversas y no siempr'coincidentes razones, vacilan en el camino a seguir. El sinuoso alineamiento y realineamiento de posiciones de grupos y de personas, ante las fluctuaciones de la coyuntura, es un buen ejemplo del accionar de una dirigencia, a: menudo perpleja; que oscila entre la adhesin a principios que se proclaman y no siempre se siguen y, sobre todo 'desplcs de 1814-15, la prctica del ms craso oportunismo, que a veces orilla o directamente cae en la traicin a la revolucin. 'J;i:glJgnLes un enfrentamiento ms complejo que el de criollos contra espaoles. Sin que este componente est ausente, las guerras. de independencia ponen frente a frente a los propios amerjcanos. Pero, adems, 11,\ guerra ,contra .los ej~it6s 'del :rey- ab!e 'laj)ller..ta-,-,-~ '~s ji~~~as' Civiie$,"una
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fa y la Sociedad P~tritica, la profundizacin de la revolu-

cin convocando a una Asamblea Constituyente. ., Este nudo histrico desata, entonces, la crisis orgnica ;",j \ rioplatcnse .. A lo largo de l, y en cada uno "desus'cuatr() momentos, no slo comienza a .disolverse el sistema hcgemnico colonial, sino quc se posible' constatar acontecimientos quc sealan un avance de los grupos que constituirn la burguesa argentina. Decisivo es el hecho de que esos grupos, los comerciantes librecambistas y los ganaderos bonacrenscs, alcanzan un significativo nivel de conciencia, que sobrepasa el de la solidaridad corporativa, visible en las argumentaciones esgrimidas en el debate a propsito de la liberalizacin del comercio (1809), muestra la exis,!encia de "la fase ms estrictamente poltica, que seala el neto pasaje de la estrctura a la esfera de las superestructu..-,r1iSc$mpJejas";-con el'-consiguienteenfrentaniiento de las ':""'ideologastransfffiuidS'n"partidos" (ll}. ':o~ ... ,~"'~>.EI-nudohiStnco'18Q6..:12ponede.manifiesto .el.agota"riehtp.del 'gtuPoSocial domiiJalte;.expresin'cte..hlMi_ ilaCin colonia.1,y' li.des1tegracin' deHloque 'ideOlgiCa correspondiente. Ah est lo viejo que mucre. Frente a l//" aparece el empuje de los actores sociales engendrados ~r
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la alternativa de ejercer la represin sin euiCmismos. Si en el virreinato platense sta no es ms intensa y no alcanza los niveles de otros mbitos, es porque en buena medida la Junta portea, primcro, y sus sucesorcs, luego, optan desde el comienzo por una accin poltica que no prev demasiadas contemplaciones con el enemigo. La enrgica represin de la contrarrevolucin que Linicrs encabeza en Crdoba, que culmina en el fusilamiento de los cabecillas en Cabeza de Tigre, y una similar conducta en el Alto Per, donde despus del triunfo de Suipacha se pasa por las armas al mariscal Vicente Nieto, al gcneral Jos de Crdoba y Rojas y al Intendcnte de Potos, Fmncisco de Paula Sanz, ilustran esa poltica, que ha sido, por lo dems, definida en el Plan de

peracion~s~;

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el p.!@.o las m9@L~.ciones...eSln1cturales.DorbQ:C.as P01TICo-~_~il,.porJasinyasione.$.ingl~s: esyoen nuevo que naciendo. Hay crisis porque, JUStamente, el poder colonial (lo viejo) se resiste a morir -como lo testimonia con extremismo y patetismo el obispo Lue en el Cabildo Abierto del 22 de mayo, cuando sostiene que el poder "slo podra venir a manos de los hijos del pas cuando ya no hubiese un solo espaol en l"- y el poder burgus criollo (lo nuevo) est naciendo dificultosarr.ente.En la crisis se fractura la relacin orgnica colonial redefinida por el reformismo borbnico: la burocracia colonial, los comerciantes mono-' polistas, el clero realista, las instituciones y las ideas del antiguo rgimen se han tomado anacrnicos, incapacitados para expresar los nuevos intereses y, en consecuencia, para impulsar al conjunto de la sociedad hacia nuevas exigencias y actividades en todos los terrenos. Los representantes del poder colonial en el, Ro de la

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::m pi",den su ouloridad.~,,<gemon~

rolo les qu~.

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diez meses: l "es el de decisin y estallido de todas las contradicciones que opon,m a la sociedad criolla con Espaa" (13), En el cuartb momento (1810-12), en cambio, la naturaleza de las tareas polticas convoca a la ampliacin de la participacin activa de otros grupos subalternos, sobre todo de las regiones del Interior, convocatoria donde ellos tienen un lugar no exento de conilictos (como el que origina la decisin de la Junta de ofrecer a los indios del Alto Pen la abolicin de los servicios personales y del tributo). _ Este es el momento en el que ese aludido conjunto catico de reivindicaciones expresa una revolucin. En la Banda Oriental, a panir del alzamiento rural iniciado en febrero de 1811 bajo el liderazgo de Jos'Artigas, en Salta durante el "sistema de Gemes'.~,(l815-21),en el Alto Per con la movilizacin indgena (en parte heredera de revu~ltas por entonces todava recientes, en parte por accin de la expedicin militar enviada por la Junta portea), en los Llanos rio:janos con la mili,,:uizacinde.peones y arrieros .." en todo el
:,o"cspCW "ioplalenseJos grupos 1l1s subalternos de las clases ,r':'i~it4P1Jj~~:parjcipah;~omo,lI'rlo,l:iban,htho nunc~ln-,

tIavs de ella participar en el nuevo sistema hegemnico que se definir entre 1862 Y 1880. Subalternos bajo la colonia, estoS grupos seguirn en la misma condicin, a veces incluso agravada, bajo la repblica. Es justamente en este plano, el estructural, donde la revolucin~entina alcan.~ __ sus limites: al no trastocar la estru~t!-1~~j~...alnQIDodifi- ciirrodicalmefCliVeja socidad, la revolu~5n no se hace. sotiC,,:------ --- ---... --.- - ,-- - - .. -.. --Esecarto momento del nudo histrico 1806-1812 culmina con los acontecimientos de octubre.d_e 1812: la rebelin cvico-militar del da 8, autora de la Logia LaularO y de la Sociedad Patritica, y el decreto dictado el 24 convocando a asamblca general contituyente. Aqu se plantea por vez primera, en y desde el mbito oficial, la caducidad del poder real y la cuestin de la independencia nacional. Como dice Demicheli: "La rebelin del 8 de octubre de 1812 cumple la conditio sine qua non de todo estallido emancipador: la destruccin de la vieja estructura colonial, y el ad-. venimienlO de nuevas formas estatales encaminadas al logro de la liberacin poltica, Se cpnfigura ent.onc,e~,J)Or, pri:_~ mera vez en el Ro de la Plata, elverdadero#~Lp!onml~ / ,/,

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.~i;;i"'~ie~:efi.ta:g!leiTa:y atravsdirlI en la poltica. A propsito ~ 'o' de.llB, 6etlo.es tene.l',prcstl1~:que'unarevolucil"nwse:'" ~fi~,bsicament,;poieJ:e jercicio,de;Ia:viblencia; ~alJ:l:lql,l~ sta'sea' unoaspecto ,o,iun~elep:,~!o"decisiv.o_ q~~aq~lIa,~,I!i (\ qy~,-.defme;fundamentalcrnenJe!,~Ja,rev.olucn-~ es;'MJ:irip- t! cin"abrupta rmasi va,derlas,_clases ,subalternas (el pueblo, sise"qulere"'eriiplcar una eXP!.~slO:r1ml$_arnb-giia),e,el escenatio-~lJblcO.Ciertamente, en el caso rioplatense estamos lejos de un furor revolucionario por parte de la mayora -de estos sectores: abundan los testimonios sobre la apata, 1<1-indiferencia, la desercin, cuando no el alistamiento en las fuerzas contmITevolucionarias. Estos sectores- subalternos anesanos, campesinos indios, trabajadores libres, esclavosno alcanzan ese nivel de desarrollo que permite la aparicin del "espritu de escisin" ni, en consecuencia, a plantear alguna alternativa hegemnica; tampoco llegan a elaborar ,
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,'o ciamiento contra Espaa y sumo:aarquii"'fl~l:t:p:'-."~",,,:::. --En ,1810-12Ja:crisis,or~nica':-d~Jene';~$@WfJJ.qJll!'~ -.revolu~in.mcolpl,liahy~on;..e1Wse',plantea_~lP}(;ita!n<ln~ ----la reso1ucin~delprob1ciiia~fudamefital'de'tdda{~v9.111f_i.QJl1 .. el. problema . 'dehp6d";-~'est(jes;'7.qui~~':c~~p,4~?, sollre;"

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PuCdc decirse tambin que la revolucin enfrenta el problema de construir un nuevo Estado, suprimir el Estado colonial y construir un Estado nacional. La resolucin de este pro~lema conlleva otro: ~nstruccin de un 0~~'!J?91~t,.::. ea democrtico. Pero son, Justarneme, estaS cuesones las que' no encuentran definicin precisa ms o menos rpida y esta indefmicin,prolonga'la crisis orgnica durante siete~ dcadaS. La dialctica de la revoluCin despliega varias contradicciones en el plano de la poltica: entre la independencia y la sujecin colonial, entre el radicalismo y la moderacin, entre la repblica y la monarqua -las tres resueltas de maJJcra

como los grupos finalmente dominantes en las regiones del Interior38311 una alianza con la burguesa de Buenos Aires
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~efinijva enlIc 1815 y 1820-. enlIe el centralismo y[edeia-~1Jsmo,resuella, mal. en 1860-62 con la rcunificacin de 1 repblica, o quizs en 1880 con la federalizacin de Bueno: Arres. Si bien la r,evolu,ci~n.de m~~o es esencialmente polilica. no por ello dCJade mCldlf_de<;l~lvamente en el plano estrctu~al. Como cualquier revolucin. la de mayo no hace ms (m n~da menos) que crear las condiciones polticas para el cambIO de !a,sociedad. Lo que est en el centro del debate es la defiillcJn de dichas condiciones polticas. pues de ellas dep?nde el modclo societ:ll al que se aspira. al alcance y los lmJtes de los cambios sociales. _ De all. entonces. la necesidad de analizar los vanospro-': . cesos que se desenvuelven-simultneamente cOli':-el.desarro llo dc la crisisoig'nica.:entre los cuales. como he sealado .i en ()tr9;texto. _tressedesfucan ntidamente: la creacin de la ..;mlcif;laco~sE~l1ci~E_qcl ~S1--)n(emo_y.J.a.l9iiciQ ': ._{lciEsiliJo naC:IQn.~.; Los-tres, a. su vez. son 6tis' tantas ei:.,- pre~onesrde .~prcices engJobante: la constitucin de la ~"~!!.~f~~~~~f'!s~ f~~9.~~~!3I_~ 1~_~C~CflQ:ar~iia. , Hay, en ngor. una acclOnrecJproca entre ellos. de mOdo i que la burguesa argentina -a partir de los sectores he- / gemnicos bonaerenses- al tiempo que se construye como : clase, constituye la nacin. el mercado y el Estado; recpro camcnte, en el mismo complejo proceso. la formacin de
construccin tiene una importancia estratgica (15). La tie: neo entr~ ,otras cosas. p~~ su participacin en el proceso de

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en 1816, cuando se proclama finalmc~te la independencia que no se pudo. no se supo o no se qUIso consagrar en una coyuntura aparenteme~t~ ms favorable. la ,de,1813, cuando la Asamblea toma declSlones que en la practica son rupturistlS, independentistas, al tiempo que se niega a dcinirJas formalmente como tales. La firmeza de los orientales -visible en las intrucc,iones de abril de 1813, dadas a unos diputados que sern rechazados en Buenos Aires-. o el apasionamiento independemisla de Bernardo de Monteagudo en su polmica periodstica con Pasos Silva, ilustran parcialmente el clima de ideas en que se desenvuelve ese ambiguo proceso que lleva a la rupturti definitiva con .el p)dcr coloniaL .En cse sentido. la Asamblea,que'~Ofllienzaas~sionar el31 de enero de~i8B . , '.(~n lfl:Qmis.)~'@lJ~~nl de .1cltadaF<:tJ!~g~{Vm~e::,' ' pln~a~-tl.n.p~m~iR~igl{L -14 dec4p-aci~l~de~ind~, '.', pendencia:y 1.a:Saticii5rideuna'. constitqcirr;:jJfllAa cual h~br cuatr~ proy~clqs;Jr~:C,enra1istas y UnO'~Cd~ral"; Y.Y:'~ahza uno mmlmo. pero no por ello carente de sJgnficacJn: decide su carcter soberano (es decir. en la propia Asamblea reside la representacin y ejercicio de la soberana de las Provincias Unidas. siendo los representantes de stas. diputados de la nacin y su trato el de ciudadanos). adopta los
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j~ ~orro frigio. moneda. himno y.bandem) y elimina los del vleJ~ (el es~udo del rey,,,su efigl~ .en}as monedas. el pasuelve bcllon ~anol). la independenCIa declm:a de fiesta las ordenes ~1Vlca el~. religIOsas de mayo. respecto resmbolos del nuevo Estado (escudo con el republicano y rO-l .. de~las autoridades~sil?a.das~fuera _d~It.erritorio rjoplatens~. , declara caduca. la acuvldad d~J Tnbunal del Santo OficIO (con sede en Luna) y prohbe el detestable uso de los tormentos".los cualesson ordenados quemar en la Plaza de la Victoria. crea un Poder Ejecutivo unipcrsonal (el Director Supremo). alpara cualla aseso~ un ~onsejo de. ~stado. di~ta un Reglamento Admmlstracln de JUSUCIa... cin. eaundo se suprime el tributo indgena (1811) y se prohbe la importacin de esclavosen (1812). Ahora sederecho decide .La Asamb!ea avanza~~in el.~n:cno del pnvado.conunuando la acclOn delos iniCIOSde la. revolu~ _.. .. _~_~~ ~________..
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l pr~ducclOn talista Y.consecuentemente. y reproducclOn de deun cambio modo social. de produccin

capiI stos revierte en la de aqulla. En esta trama. el Estado en La:rey.olucin,.~n;~tanto-"alticlbIl1;;:Mre'{reso1Vef.p~Fi ~ero'eI-.problcm~';tlc'-l~::indcpcndencia;,Qbvio. pero no triVIal. Los revolucJOnanos tardan seis aos en formalizada tiempo en el que la revolucin devora a algunos de sus hi~ jos. particularmente los ms radicales._Fernando VII recuper~ su trono. los revolucionarios de poco, las otras del impeno son derrotados Y.por si fuera los reas grupos reac-

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40 y monrquicos europeos se restauran en el poder.. .,~: ~ cionar!?s ParadoJlcamente. es en uno de los momentos ms'difciles~ ..:;~~;t"" ....-..... ~' ..

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eliminar el servicio personal de los indios en todas sus formas (mita, yanaconazgo, encomienda), libertar a los futuros hijos de madres esclavas y a todos los esclavos que ingresen al pas (medida que los portugueses lograrn revertir luego), abolir los tlulos de nobleza y prohibir la exhibicin de blasones, suprimir los mayorazgos, los vinculados y las temporalidades. El rechazo de la dipULacinoriental Uunio de 1813) cam" bia la correlacin de fuenas en favor de los partidarios de no declarar la independencia y se suma a un conjunto de acciones y decisiones porteas que extrema la tensin con el artiguismo y cuya culminacin ser la connivencia entre directoriales y portugueses para la invasin de stos a la Banda Oriental (1816) y finalmente la derrota del caudillo revolucionario (1820). y:arios [actores. confluyen para elfracaso de la Asamblea . del_aO'~J.Th'en cuanto a .la con'scctlcin"de sus~Objelivos "..i'tIXf~i\iadcclaiacin: deJa, independencia y la .sancin ,,:';:;"~;:~;~lrNo es del caso-anaIltarlsaqL Los r~-..... / -"'?o",~~~m0gcr:ddOs-q!)c-dJfrnm-tapoltia porteay . i -~-~;ravS:'Ge~m:l'Itirioptien~e;deSche1.lan yri el ejercictb -dt "~me'~ .. oo..~don() deloportunism.;Sensible ~ las vicisitudes de la guerra de la independencia en el frente norte (aItoperuano), a los retrocesos de Napolen y los avances restauradorcs en Europa. a la presin inglesa para evitar la independencia, a los cambios de orientacin poItico-ideolgica ..., la cambiante direccin revolucionaria va resignando sus mejores propuesLas y limitando sus objeti._vos, hasta renunciara su condicin de revolucionaria' me~ _. diante un acto formal como el realizado por el Congreso reunido en Tucumn, que el 1 de agosto de 1816 -apenas veintitrs das despus de declarar la independencia- acuerda un Manifiesto que, al concluir decreta (sic!) "fin de la revolucin, principio del orden", como si un movimiento de tal envergadura pudiera reducirse a un mero ejercicio administrativo. He ah una temprana paradoja de la histor$ argentina.: un congreso reaccionario, conservador, mon}iqui" i co proclama la independencia a la cual no se ha atrevido una asamblea revolucionaria y republicana. (No es la pri-~--,--

mera paradoja: ya los rioplatenses han hecho una revolucin anticolonial en nombre de un rey absolutista preso de los herederos de otra revolucin. Por cierto, habr otras...) El Congreso de Tucumn aborda, ms secreta que pblicamente, la solucin monrquica para el nuevo Estado, operativo que lleva a varios representantes argentinos a gestionar ante cortes europeas un prncipe para un reino en disponibilidad, operatiVc>no exento de acciones ridculas, bajezas, cinismo, hipocresa y hasta traicin, al que pone fin la crisis de l82Q..la que tambin arrastra en la cada ese remedo de Estado nacional que se ha intentado construir en la primera dcada revolucionaria. Los historiadores uruguayos NeIson de la Torre, Julio C. Rodriguez y LuCaSala de Touron han sintetizado muy bien la metamorfosis de aqulla.: "la vieja dictadura jacobina de mayo, unitaria en tanto se llevaba por delante, revolucionaria y prepotente, las resistencias provinciales, caldo .dccultivo de la reaccin colonial, se transformdial6clicamcrii . en su contraria: en la dicLaduradin;Gtorial.~Cjt~9fiPltt~t~.Pl;.".; gran 54pital.comercial, del gr~capitar.u.$~~f~W~~%;~;~y, y 'propletano' de las rentas nactonales,1!~capl!aLm.rc.flll~;;;-';,,,...,, diario que renaca ahora con el feo rostro gaditano'ae"p'cr- - to nico y preciso' para todo el movimientocomrcal <re'Iit ' -~~~.

~~;.J1}~JQ.(En ese ao pudieron Ilamarse~!~~,,lisi los intereses coincidentes contrarrevolucionarios de las 'soberanas' provinciales, que eran la muerte de la accin (...). El triunfo 'federal' se _li,mit6 a repetirJa .contrarrevoluci6n. unitaria portea: Nada de naci6n! Basta derevolucinr~(16). La dcada revolucionaria comprendida entre mayo-de 1810 y febrero,de 1840 (batalla de la Caada de Cepeda, fIrma del Tratado del Pilar) se caracteriza por la persistencia de la poltica tendiente a construir un Estado nacional o, al menos, un cuerpo poltico unificado, ms o menos dotado de atributos estatales y aceptado mayoritariamente, a menudo ms por la coacci6n que por el consenso. En 1820. ese edificio estatal que se quiere nacional, heredero de buena parte del antiguo espacio virreinal (paraguay se escinde

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en 1811 Yel Alto Per se pierde de hecho en 1815), se desploma y en la cada se reestructura todo el espacio poltico. administrativo conocido desde la revolucin. En efecto sta mantiene inicialmente las divisiones establecidas por b corona espaola por Real Ordenanza de 1782 (reforrnnda en 1783 y 1796), esto es, las ocho gobcmaciones intendencias de Buenos Aires (con jurisdiccin sobre Buenos Aires las tenencias de gobierno de Santa Fe, de Corrientes, la~ Comandancias militares de Entre Ros y Misiones y la campaa oriental no sujeta al gobierno de Montevideo, ms toda la Patagonia y Malvinas), de Crdoba (integrada por Crdoba y las tenencias de gobierno de La Rioja, ivIcndoza, San Luis y San Juan), de Salta (que comprende Jujuy, Salta, --TL1cumn, Calamarca y Santiago del Estero), de Paraguay iconjtiriSdiccin sobre- el 'territorio del obispado del Para'-~~tuay, VHli:Rica;-CUguayytrece de lostrein.ta pueblos-de' ,.j' '. '"o 'MiSiones);' 'de Ea Platif(iciti torio del a-zobispaao de'Char. -,' .~'t'qf.'>ex'g~pwCochabamba"y Potos), de La Pni (territorios -. - delbispadj'tle-estenombre y las provincias de Carabaya, Lampa y Azngaro), de Cochabamba (que incluyo :l sta y / a Santa Cruz de la SierrJ.), y dePOlos (integr;da por Parco, . Chayanta, Atacama, Lipes, Chichas y Tarija). A est::iS divisiones administraLvas -a cuyo frente se O;;::UCDira el rcspecLvogobernador intendente- se suman, como pa;.e del virreDato rioplatense, los gobiernos militares de las provincias de Mojos y. Chiquitos, Montevideo y los pueblos de Misiones, cuyos funcionarios responsables -los gobernadores militares- dependen directamente del virrey (17). La estructura administrativa del Estado colonial, tal co. mo ste es redefmido por las reformas oorbnicas, experimenta innovaciones y continuidades tras la revoluci!l. Halpcrin Donghi ha trazado un rpido pero ajustadsimo cuadro del tramo inicial del proceso constitutivo del Estado nacional: la revolucin opta inicialmente por emplear las magislraturas precxistentes, pero bien pronto descubre que ellas son fuente de peligro y, consecuentemente, se muestra ante las mismas "prudente, o acaso perpleja". As, se refol-e",,! ma el sistema judicial, pero las nuevas denominaciories"j;.:;'::>;~ expreSan "una redistribucin importante de las furcioIies:df!f;;~
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justicia", que los Cabildos conservan en parte considcrable, en paIcular el "derecho de supcrintcndencia que lo transforma en rbitro de los gobiernos revolucionarios y demasiado a menudo en inspirador de las disidencias que le permiten ejercer ese papel". En otros casos, la revolucin avanz:: ms: es el caso del Tribunal_de ~~~~!9nes (1812), que reemplaza a la Audiencia, sin alcanzar ni el prestigi"ni el poCfer'desta y, sobre todo, el del poder supremo, mbito de experimentos varios (gobierno colegiado amplio, como las juntaS iniciales (l81O-1811), o restringido, como los dos triunviratos (1811-1814), y, finalmente, unipersonal, bajo la figura del Director Supremo (1814-1820), dCSl3cndoseen ese proceso la aparicin "en el gobierno [de] una divisin de tarcas_l'juese.ac.e:capaulatinamente a la organizacin de ulgabine.te")<t:~ .. tt:\ . .. .:. .' , . 15se;~'leY9t~~.9-,~~J:>uspla ~n1smQY ~{c~}1e .~n.,. cootmrse,flel~~l.:~~Y" ~rcy~Iarh~{a4Uptmq.~u:- prooencia rtJismlLctebe~binrcl pas911et~. ~~:Y~cdeJx ~- . ~ . pe~cia revoluc;!QnarJ",~stA~mbin.L bqscngqse..;::;S;L~,: -'t~.. experiencia -y la de la gurra, compaera de la revolutnc ' condicionan la nueva figura del Estado; lo Qota, por ejemplo, de atribuciones cada vez ms amplias, lo obliga a rodearse de un aparato represivo que, precisamente porque es rudimentario, acta a menudo con una cierta brutalidad (.") [La represin] eambi al Estado, transforrnndolo en organizador y celoso censor de una propaganda poltica por la f palabra, la imagen y el smbolo que crea bien pronto, al lado de la piedad colectiva de tipo catlico, una nueva liturgia revolucionaria (...) Surge as un Estado ms poderoso que la ~ vieja administracin colonial. Ese Estado todava no se ha identificado con el pas al que gobierna la revolucin naciente (...) tiende a considerar el rea en que ha logrado im~ , plantarse como u,n terreno conquistado y an poco seguro. ~ Si las circunstancias puedenobligarla a admitir y aun a alentar iniciativas locales en su apoyo, guarda hacia ellas la ~ ms viva desconfIanza, y su esfuerzo se orienta a anular su autonoma (18).

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Fracturarse para seguir uidos La crisis .de.1~20 -repltmoslo- arrasa con el monarquis_ mo, con el mClplent~ Esta~o ~entra1 (ya que no nacional), con el proyecto radlcal arugwsta y con la propia revolucin. Se trata de un nudo histrico que ha sido objeto de buen nmero de trabajos, pero que -como tantosolros temas- merece ser reconsiderado (19). Aqu slo quiero reiterar un aspecto sealado por diversos autores: la fragmenta_ cin del espacio poltico rioplatense en una pluralidad de provincias, herederas de la divisin- virreinal-revoluciona_ ria. De hecho, tal ruptura significa la organizacin de varias repblicas independientes, apenas unidas por la voluntad de no acentuar la potencialidad de la tensin fragmentadora. En efecto, las Provincias Unidas del Ro de la Plata se desintegran formalmente para dar lugar, segn la interpretacin de Albcno Demicheli, a nuevas entidades polticas: 1) la Provincia de nueno~ Aires (extendida hasta el sur del ,./~~pws1t:2rl Re'pJ,>jit:a' de Entr Ros, que rene a Entre

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:J1'OSto de 1819; 7) Salta, q!!e incluye a Jujuy, organizada s:gn la constitucin de19 de agosto de 1821, bajo la gida de un gobernador (20). Cabe sealar que, en rigor, corresponde considerar una entidad poltico~administrativa ms, La Rioja, desligada de Crdoba el IR de mano de 1820 y constituida en provincia independiente "bajo la forma federal proclamada por los dems pueblos hermanos". Esta fragmentacin regional se encadena con una ms amplia, simultnea y sucesiva. Corrientes se separa de la repblica entrerriana en 1821 yen su estatuto del 11 de diciembre de dicho ao establece una estructura gubernamental con tres poderes ampliamente facultados, excepto "aquello que pueda corresponder al Cuerpo o Estado general de la Federacin nacional". Entre Ros, entonces, se organiza como un "formal Estado con su gobierno representativo independiente", bajo'las disposiciones de la constitucin del 4 de marzo de 1822. La Repblica del. Tp~uWn,.que preside: ~J;ttis~tic9.talino -qu controlan cQmerCianleiY"a&tfc;~~~las:4~i'. -' . rras de riego- y bajo la frul cte-hacen#dQ:~cYero-\rle!. " .. rea de frontera) Felipe Ibarra, el 17 'dt~ abijJ;.J:1,eJ:..!l1!sIJl9 1820 (21). Dicho sea al psar, Ibarra gobenaI liProvicia de Santiago del Estero -un rea "extremadamente pobre, una Galicia americana", como la caracterizaraHalperin Donghi- durante tres largas dcadas (y con slo cortos intervalos), hasta su muerte, el 15 de julio de 1851. No obstante la declaracin de independencia, Santiago del Estero fuma con Tucumn el pacto de Vinar, de paz y libre comercio (5 de junio de 1821) y el de Tucumn, de unin entre ambas y en pro de "la ms pronta reunin de un Congreso nacional" (19 de setiembre de 1821). Catamarca, a su vez, se separa de la Repblica del Tucumn en 1821 (declaracin solemne del 25 de agosto), proclamndose provincia federal independiente Y sancionando una constitucin en 1822. Tambin Cuyo se fragmenta en tres provincias, a partir del golpe militar que en ~~ Juan encabeza el porteo coro. '"
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SO~AR CON ROUSSEAU WALDO ANSALDI Jas de 1814 Y setiembre de 1816, Crdoba, gobernada por Jos Javier Daz, tambin adhiere al "Sistema". La sede gubernamental artiguista se encuentra en.el poblado Purificacin, sobre la margen izquierda del ro Uruguay, al sur de Salto. La Liga ene bandera propia, fuma con el Reino Unido un tratado de libre comercio (acuerdo Artigas/Bowles, del 2 de agosto de 1817), mantiene relaciones con el representante norteamericano en el Plata, el cnsul Thomas Lioyd Halsey, hace la guerra a Portugal en defensa de la integridad territorial, guerra que incluye la accin de corsarios (el Protectorado expide cartas patentes, siendo imporl3Jlte,en este sentido, el acuerdo Artigas/Halsey,de agosto de 1817, que permite utilizar el puerto de Baltimore como base de operaciones). El gobierno artiguista toma un conjunto de decisiones fundamentales, que abarcan todos los planos de su actividad como tal: poltica arancelaria, portuaria, imposiva, comercial y de promocin "industrial", administracin de justicia, regulacin de la propiedad de la tierra (con el revolucionario reglamento de 1815),acciones en materia de educacin y de saIudpblica, etc. ~26)i "Qu :separaaJqsP!1.eblosLiQ1"es4eBuenusAres2.En <; primerJu~; lao~sj~ioJ':~~lraI.1s~o delpodcr revolu~" ionlrro.instalado:t~tI,~~~v.irreinaI\~n .. ~egtltulQ'' trminCl,una .a:dhesiPx?i~~''Wlos;;pnncipiiJS';j':'' mocrticos que,l1J.nqutIDnbtii~nHutos Ail:eseim~~~r-;.' integral deola ideologa revo~tSG~equitibraban aUen' con la adhesin no siempre consciente a los principios sobre los cuales se haba erigido una sociedad jerrquica y desigual en los siglos coloniales" (27). Esta apreciacin de HaIperin Donghi destaca, en efecto, dos fundamentales diferencias entre uno y otro proyecto en el plano poltico y, por extensin, en el basamento sobre el cual construir ese orden poltico. La solucin a esa dialctica se da en el doble plano de la guerra y de la polca y es inequvocamente "perversa" en el segundo. Es otra vez Halperin Donghi quien nos da una precisa caracterizacin de esa solucin: "El gobierno nacional sucumbi en 1819-20 a un desgaste poltico provocado en parte por la tendencia a cerrar el crculo de los partici>

por el poder poltico. Esa fuerte presencia regional-provin_ cial expresa polticamente las estructuras econmico-socia_ les modeladas por la dominacin colonial y que la revolucin altera, pero sin poder trastocar radicalmente. La tensin indicada no es privativa del Ro de la Plata, pues se la encuentra en otras sociedades hispanolusitanas. En la Argentina debe prestarse atencin, en el caso de la tendencia al regionalismo, a la diferencia entre el que se expresa a travs de la solucin federal (unidad en la diversidad), el que lo hace mediante el autonomismo. y el que opta por el fraccionalismo o separatismo strictu sensu. Regionalismo federal es, claramente, el de Artigas; regionalismoautono- .. mista es el de Buenos Aires, notablemente bajo el liderazgo de Rosas.(pero tambin en el Rivadavia ministro de Martn Rodrguez y en el Mitre opositor a la Confederacin Argentina); regionalismo fraccionalista o separatista, el que lleva a la independencia del Paraguay, del Alto Per y, aos despus de la derrota artiguista, de la Banda Oriental. Tal vez no sea ocioso recordar que parece haber una co..,.rrelacnpositiva entre captalesvrreinales que devenen centros revoluyionarios; partidarios del centralismo, y ciu~desy'r~io~es:flteE)reS, ,prodves "soluciones Jederales ~sparatiSt&~~Ya'os6Luis ~pffier-e4aba llamado la aren'.~- c1(lsobrec~iH9 (25);'no <lbstarfte,conviene destacar el h"W(ul.tpicode l:il!lenOs.Aires-d~~ps'tlela crisis de. 1820, en que, continuando fiel a- su posicin centralista, adopta por conveniencia y tctica polticas una solucin autonomista. Al respecto, tambin debe! prestarse atencin a una circunstancia singular. entre 1815 y 1820 hay, en el territorio del Ro de la Plata, dos gobiernos de hecho, que a veces casi parecen dos Estados: el directori<1, pro.monrquicodeif; las Provincias Unidas, con capital en Buenos Aires y con autoridad reconocida por esta provincia y por las jurisdic~ ciones de Mendoza, San Luis, San Juan, La Rioja, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumn y Salta (con Jujuy), y el "Sistema de los Pueblos Libres", o LigaoFooerlll, cuya jefat~a ejerce Jos y ~igas, Pro~tor, porJa con orientacin. repu~).~.~.;' blicana, federal liberal,el extendida Banda Onental,Y'{ Entre Ros, Corrientes, Misiones . y Santa Fe. Entre medi::.'

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nel Mariano Mendizbal, insurreccionando el batalln nO1 de Cazadores de los Andes (9 de enero de 1820). El militar sublevado se hace elegir teniente gobernador y poco despus provoca la formal independencia de San Juan respecto de Mendoza (10 de marzo del mismo ao)."El coronel golpista gobierna pocos das, aplicando el terror, el asesinato y el saqueo. El 24 de marzo de 1820 es depuesto por "el sector patricio que lo haba apoyado" (Halperin). El golpe de Mendizbal tambin escinde, de hecho, a San Luis (22). Como en el caso de la Repblica der Tucumn, tambin en-cste casol<1spr-Ovjnca:; que-se separan eH 1820 tienden a rcunif~m:~~:7!i''tS$1ilr-ccion apunta el Pacto deJJnin, Li: ga~E"Pferl.riei~~~titUcin' de 40S F'ilel?[{)s J!nid6s del

tiguisla, el cuadro es ms complejo; en cierta medida el nuevo orden aporta una restauracin de situaciones prcrrevoJucionarias, pero ya que el movimiento artiguista no haba logrado transformarlas en la medida en que se lo haba propuesto, tampoco aqu se da un radical cambio de rumbo" (23). Esta fragmentacin poltica se apoya en la persistencil deec9P.9fJ1as,~ $U medida :~provinciales; ms que regionales, como,c:pienha .sealadoJos.Carlos ,Chiaramonte-; en las cualespredomina.el capital comercial. "Ese dominio del capital comercial sobre la produccin generar (...) pautas , caractersticas en las sociedades tradicionales, uno de cuyps ..... ,'~. !

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As, Jacrisis~m;rrb's610 ffisleIve'el:,gobierno cen-o'": tralcreadopor Ia,revo1ucin.de mayo: taIr!bin multiplica , el n~meIO,de provincias'.constitutivas <ielesa:~:nueva.1/: gloriosa nacin"; cuyo ascenso/ala'fazde,la tierra"cantael poeta Vicente, Lpez'y ,Planes~ Las ties gobemaciones intendencias de Buenos Aires, Crdoba y Salta se han dividido en las provincias independientes de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Crdoba, San Luis, Mendoza, San Juan, La Rioja, Catamarca, Santiago del Estero, TUcumn y Salta. Todava habr una fractura ms: en diciembre de 1834 Jujuy se proclama independiente de Salta. Las otras intendencias y gobiernos militares del virreinato del Ro de la Plata; ya se sabe, potencian su tendencia al fraccionalismo hasta sus ltimas consecuencias y dan lugar a Bolivia, Paraguay y Uruguay. Las nuevas provincias "tienen organizaciones casi siempre sumarias (salvo en Crdoba, que ha heredado y costea dificulLOsamente,el aparato administrativo de la antigua intendencia)y la mayor parte de los gastos (...) los absorbe el presupuesto de defensa (...). En todo caso, el derrumbeinstilucional de 1820 no significa en el Interior un traspaso del poder polco a seclores sociales nuevos, ni aun reajuste! importante entre los ya dominantes. En el Litoral, antes a;-

, rasgos ms sobresalientes, Y ms. significativos.pa<aJaj~is";:~".;;~"1':' ~ toriarioplatense" ser el particularismo -rgiin,a!!,:;,~i$~;;'2~r'~ ~.,.. "bargo, y siguiendo a Halperin;.,Chiaramonte.~J<,,~;~t::~ proceso de la independencia habra ido acompaadpbr::::;;';;;:':" una crisis de los viejos sectores mercantiles y l}nrecmpa~9 . ~ . de ellos en su funcin dirigente, en la economa y en'la ~.-.. , .poltica, por los productores rurales, cuyo ascenso se habra expresado polticamente en la figura del caudillo" (24). He ah un asunto de primera importancia, que no tratar ahora. Aqu slo quiero destacar que la revolucin y las guerras de independencia Y civiles, desatan dos tensiones contrastantes: una hacia el centralismo, otra hacia el mu:cionalismo:o el r~g!g,!'i!!L~p; de hecho, ambas herencia colonial. Una manifestacin del choque de estas tendencias es la situacin de sP~!!LaJ.lm:~W.il1tipl.e-para usar la expresin de Charles Tilly-, es decir, la fragmentacin de la autoridad gubernamental en dos ci ins ncleos que organizan el ejercicio del poder y de la soberana sobre la base de un recla- m de exclusividad de la legitimidad. En dos coyunturas se aprecia con transparencia: en 1815 y 1820, como se ver de inmediato, y entre 1852 Y 1862, cuando la coexistencia ms violenta que pacfica entre el Estado de Buenos Aires, con capital en la ciudad del mismo nombre, y la Confederacin Argentina, con capital en Paran. La tendencia al regionalismo -o tal vez, mejor, al provincialismo- no slo se percibe en los planes ms tradicionalmente considerados, el militar y el de las luchas facciosas

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pmues en el poder qu..:el r6gimen de Pueyrrc,dn fue m:mi[estando. Pero antes de sucumbir prepar eficazmcnte la ruina de su gran rival; al aceptar (...) la nueva intcn'encin pOiluguesa en la Banda Oriental contribuy a despojJr a ArLigasde su base poltica ms segura; a medida que perda el dominio de su ticrra, el Protector de los Pueblos Libres quedaba cada vez ms a merced de sus protegidos. En perspectiva menos personal y anecdtica, con la Banda Oriental en manos portuguesas, no le quedaba al litoral fluvial, apenas se volviese hacia la paz y sus tareas, ms intermediario con el resto del mundo que Buenos Aires. Al contribuir a la eliminacin de Artigas, el gobierno directorial puso las bases de su vict9ria pstuma. Pero antes de llegar nuevz,.ffiCntc a una hegemona.de Buenos Aires en el litoral, el rcsu!tndo :tif5nrn,!<diawdc:la cadade Artigas iba a ser l:dc,sintegracin J;-~>::decs~ fislC1P,i!;~J.tiC<?l/gqmplazadD por una plu~~!idadde ::~i;fe.!)!fOJ;~:P6.~t IJ;ldepynP:l~,:!t,eS '~ntre.s.ymwhQms .dbi-.. ""J;v,.~s:quelaLIJW)JkdeJQs PUeblos LIbres" (28). '. {~~,.J.~~sbJudoj1ao dospod<4escon vocacir suprapro'jf'~ , vrnciaI, si no todava'nacionalstrictu sensu, pot.encia a los pactos como camino jurdico hacia la constitucin del Estado, siendo su manifestacin inmediata el del Pilar, fim;do el 23 de febrero de 1820 por los gobernadores Manuel SaTratea (Buenos Aires), Fmncisco Ramrez (Entre Ros) y EstanislaoLpez (Santa Fe), que pone fin ala guerra y se pronuncia en favor de un nuevo intento de "organL1Cinde un gobierno centml", que debera deEnir bajo la forma federal, un congreso a reunirse en el Convento de San Lorenzo, erra santafcsina (29). Pero, claro, las dificultades para tOrnar real h Construcci6n estatal nacional no se explican ni devienen de las controversias en el plano jurdico. Estas, sin duda, son una parte dC! problema, pero !lO lo agotan. Los cnfrcntamientos polcos expresan conflictividades ms profundas, a veces correspondientes a posiciones de clases o de grupos socia-. les diferentes (contradicciones de clases), de intereses provinciales y!o regionales (contradiccio~es. interregionalc:s),. al antago01smo urbano/rural (contradieclOnescampo/cl~""i dad), es decir, en lo que en otro trabajo he llamado la tri.la~i
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Lcralidad del conflicto social rioplatense. En un complejo proceso de dcsestructuracin/rcestructuracin de clases (como en el caso de los grupos propietarios y dominantes de 1:15 varias rcgiones del Interior) y/o de estructuracin de una nueva clase (como en el de la burguesa terrateniente portcobonaercnse), no aclara nada postular una interpretacin del conficlO en trminos simples de luchas de clases (comerciantes contra terratenientes o burgueses contra terratcnientes feudales, como a veces se ha dicho) o de entidadcs poltico-administrativas abstractas, sin soportes sociales (Buenos Aires yersus Interior, porteos contra provincianos), como a menudo se ha hecho y se hace (30). La dificultad para una explicacin exhaustiva, convincente, en trminos ge.conlicJ.ospluch~~ interclascs naes: triba' en susev~nt\J~.,d~dI;s.tCdtis.,La.dificuitad rnayor~eviene1!~;Ia:g~~~9:~~!~~ ..de qp~' no.~~~" :,'

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cientficamenteemOOrad,q; diria.;:siwpiCtCfis1n pFcSU~,..c sa),las clases?e lasQCied~;~~I.;t!.~si~d 19.. BlSJsto en la neceSIdad de un anahsls dlurODlco, capaz de dar cuenta del proceso deconstucin y/o reconsLLucin de elascs en el doble plano de la estructura social interna y de la vinculacin (o no) con el mercado mundial. Ya se sabe que las clases se definen como tales slo en la relacin de conflicto que las vincula y que los grados de intensidad de la lucha se corrclacionan con los de cohesin.o prdida de cohesin interna de cada clase. G;..mo:&x'p'lica(,i.C!1LQ.!l(::~s, esta ~histOiia":"h':tCrimos,;de::r1I,1.f.~~At<J ~i~;~~.~:.S'~:ilo estnplenamente:co~timidas;Co~Q;~~~?~o estoy postullando, a priori, ni la eficacia ni la ineficacia de una interpretacin de este tipo; apenas estoy marcando las dificultades de una simplificacin grosera que tiene la respuesta antes de investigar. . Tampoco se resuclve la cuestin en trminos de enfrenr IH tarnientos entre regiones o provincias, si stas no son objeto de una explicacin que d cuenta de los interescs, objetivos .J : y propuestas de los.derentes, grupos sociales que las inLegran, los cuaJes no tienen necesariamente coincidencias en esos tres aspectos, pero 'lambin 'puede' acontecer' q uc las

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contradiccioncs a nivel local, provincial o rcgional se subordinen, cedan lugar a las contradicciones entre clases a escala suprarrcgional ("nacional"). E igualmente, para aadir una complicacin ms, pueDe que el conilicto, incluso expresado en trminos militares, estalle, se plantee en el intcrior de una misma clasc, toda vez que una clase social nunca es absolutamente homognca, cuestin que ticne que ver con la ya sealada de la cohesin interna. Cmo explicar, si no, la persistencia e intensidad de la conf1ictividad en el interior de la clase dominante portea-bonaerense a lo largo de la crisis orgnica de 1806 a 1880? Porque es claro, en este terreno, que es un exceso de simplificacin Creer que hay un conilicta. estructural entre comerciantes y terratenicntcs, que se expresa en las no menos candorosas Iccturas reduccionistas de las frmulas comerciantes unitarios o liberales versus terratenicntes fedcrales, o unitarios civilizados versus fedcrales brbaros, para citar slo dos de ellos.

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"-EtPiobl~it~Jl.[4\ costituciqn.dcl E~~do ~como el' del .: ..5~~il~iWJ2f$f1f!~-'i:~S;p()~tiCOS-.~Q,e~c. teDll.cirse.a . :rlfC.1/~!l9It~~c~~tgg.pS8'fg~!!'~ap!9S'gra1~es hom?res d?_ dI~~lda 'polilica: .~{;b{fmctos_slo, ~.eJornaran comprensiplcs-cuandoloiire.Tos ~xp'licarcmose articulan con -la socieillld.u'irrfirnlaciirentre actores polticos y sociedad, en un contexto de transicin, requiere todava de mucha investigacin, y es claro que tampoco se resuelve con la 3pelacin a la frmula mgica de la relacin caudillo/masas, o caudilIo/montoneras, o a otras de similar tenor. La\crisis'de>:1820'cierra'la'P:ii'etapFaerprOCeSd~a~ constrcci_<?nd~un ESl?d!!ac!o,!~:<>.~r.1l?~.~~~~ntt:rn_ Al mismo tiempo, abre un perodo, mucho ms largo, que se prolonga hasta 1852/1853; caracterizado por la existencia de unidades poltico-administrativas (provinciales) autnomas, unidas apenas por laxos lazos que remedan ms mal que bien una cierta formaconfroeraI. En este perodo se produce un segundo, breve intento de recomposicin na~ i
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mentos inICiales, su fracaso no favorece mtentos de InSI$,j:\ cional, ms :l.e~pcrimento de 1825-1827. .~_;",_ . :.,.J:" tenca o menos consistentes hasta Sil.uado la cadaen des.u~m~.rr Ro -s:;,::1't
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Pero entonces los sectores poltica y econmicamente dominantes en Buenos Aires resistirn, mucho ms intolerantemcnte que en 1830-31, los ahora ms enrgicos reclamos de esa todava ambigua alianza de sectores dominantes del litoral fluvial y del Interior; as, ms dramtica (y menos revolucionariamente) que en 1815-20, otra vez las Provincias Unidas se fragmentarn en dos Estados, ahora mucho ms formalmente que en aquel entonces: el Estado de Buenos Aires y la CopJe{ieracin Argentina Cuand6ll'repbliCa se reunifica en 1862, se inicia el cuarto yltipo momentodcl proceso constitutivo del Estado Nacional;"qu culmina en 1880, momento en que una solucin neocentralista disfrazada de federalismo deja en pie las grandes tendencias estructurales y las grandes ficciones y simbologas polticas de la sociedad argentina decimonnica. En la bsqueda ms slida de las explicaciones necesarias para la inteligibilidad histrica de esa sociedad, un territorio cuya exploracin debe favorecerse, eslimularse,. es el de las economas y estructurssociles ptvjnclliles;yre:c.: gionales (31), pues su conocimiento aYlld~~'!ift#i')~P\~t:;~c: tSa otros interrogantes cla"es. Si lacnstrucciirde:~;!}":c;: do abarca tanto la reproducci6n de ~bndicion~fl1llii;Fi~{~,!z:=.:; -;,;': de relaciones sociales que lo hacen posible, cuaIlto-la,definicin' de su forma institucional, ese conocimiento es cen~:.c tral para saber: quines'Y'porqu:necesitaI}Jte"U!l_~$,lflg.s> naci0I!!M?Quyc9nollacen para'construirlo? C9n~~ contra.quines? Qi~~paKlMl..su.costo;de'constrllccin.y cmoJopagan?* La crisis de 1820 desnuda los lmites de las clases o sectores de clases dominantes regionales o provinciales para ,alcanzar la dimensin nacional. La consagracin de la primaca de la fragmentacin sobre la unificacin se expresa, entonces, en la inexistencia de una clase social dominante nacional y de un Estado que defienda y/o represente sus intereses y, contrario sensu, en la proliferacin de poderes provinciales ms opuestos que coincidentes entre s. Adicionalmente, este movimiento que lleva "a la sustitucin del conjunto colonial por numerosos subconjuntos sin la creacin de un Estado nacional", tampoco incluye la gene-ralizacin de relaciones de produccin capitalistas (32) .. ,
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mentalidades localistas, cuyo horizonte no supera la parro 1 ".

Ahora bIen, la fragmenwclOn provlDclal o regIOnal no lleva al extremo de la independencia (con excepcin de la

quia o la "patria chica"? (34). _ Puede suponerse que la guerra contra los espanoles convoca a la integracin social y a una identidad colectiva naciona!. Pero sabemos que no sucede as, que las gu~r:as de independencia son primordialmente campaas mIlItares, que verdaderas luchas populares ~.excepto en la Banda Oriental artiguista y en la Salta de Guemes). La guerra c.onvoca y poli tiza a us clases subalternas, pero convocator~a y politizacin no son sinnimos de particip~cin efecuva, consciente, voluntaria, de donde la frecuencl3 de las mc?ldas coercitivas gubernamentales para integrar los con Ungentes militares y/o para frenar las deserci?nes. Buena parte de las acciones que llevan a y aseguran la mdependencill argentina se explica mspor,Ia qebili.ct,adpoHtico-mili~espao1a que por la f~rtalez~'Y::clle.slO~. doe1osrevoll;lclqn~~, rios, ms pOi lacalcl1IadN:stt,ategf~nulIf1:tr:de.SJ1{l J"I~; que por' una 'guemloo-.fYrilsaS"YIo:~reIl~t~;El:yJflPattt<:l:, pacin populares elija guerra, Hay conCIC~CI3 .e~tamcn.!<jl;" '_ hay conciencia local (o comarcal);~eUl:'euesta enco.ntrar una conciencia de nacin que se ext~enda por .el conjunto del espacio geogrfico-social que asp;U"~ a defirurs~ en ?uej vos trminos. Como se sabe, JadefintC16nJie.unaldcnudad colec4y.a&&.._'l$~J;1~W:para la.consblidaCi6l'.yLdeshtrollo-de 'unasociectaitPuede decirse ta.mbin, como Jurgcn Habcr~s, q~~la nacin es una estructura de conciencia ,social que asegura la identidad colectivaE.m#.,~;~g~~~~~; el cQIls!rn~mr'yg?fllPtede:sta:serel Estado,mola naClOrr. "En 1846, en la "Ojeada retrospectiva" que precede ~l Dooma Socialista, Esteban Echeverra encuenr:a todav13 los"limites de una conciencia nacional: "La patrIa, para el correntino, es Corrientes, para el cordobs, Crd.oba, para el tucumano, Tucumn; para e.l,porte? Bue.nos Aires; para el gaucho, el pago e!19u~ nacIO. ~ VIda e mter~ses comunes que envuelve el sen~mlentO raCIOnalde la patna cs una ab~traccin inco~p~nsl?le p~a ellos, y no pued~n {er la Ullldad deeste la RepublIca slffibohz~daensu nombre ( 5). refe _ En plano '. me parr..ceImpOrtante hacer algunas , . _. rencias al papel de las tradiCIOnesy representaCIOnespOllU-. '6 dIE d . cas en el proceso de formacl n e sta O. 57

Banda OrienUlI,don.de se entrecruzan valiadas razones, que se ?efine como enudad ~stata1 se~ara?a de las Provincias Umdas en .1828/30) .y_ se I.~serta mas blcn e~ la tensin con o centrallzaclOn. Es decir, no la tendenCIa a la UD11JcaclOn hay una clase o fracciones de clase provinciales Con fuerZas suficientes pa:a su conversin en clase ? f~accin nacional o para subordmar a las otras clases proVInCIalesbajo su hegemona o dominacin; pero esas clases de alcance regional y. dOl~1nios provinciales tampoc~ tiene? la fuerza para la vIabJldad de un proyecto separatIsta. DIcho de otro modo, ni las I?~ovinciasni las ~egiones argen.tinas (con la relativa -'"- . .~X~e.P~I.O?_ de Buen_osAires) p~e?en aIslarS~ po.~; ~o,n:~leto. '1'':' .; _.. Esta. tenSlOn.cn.!J:~ ~Qosm()YlpJ.~!1to~.~-'a:lafragmentain f:~-~~. ,Yi~':la:l:~~.tIfly:~~?n~:.~~~e.;~~~~~:f?nvejliefc~a'P&:'vfiis ;--'.;~::-~~~~nJ.()S~;p'()~klo.;ll1.c.nos' de-~tO~~rres:.a? lt heren~I~ :010-.n}~.U!~ ;IQsparu~u~tl?smos l?S.aJIStas, b)'la red2-4ruC;lOn de d~l traba~~,:y consecuentemcnte, ,SJ.la redefini..;:-::-~'~1~~:dlvlsln : Clon de la VInCulaclOncon el mercado mundIal. Pueden./ : agregarse, probablemente, otros elementos, entre ellos el de , la dc.li~itacin.dcl espacio o te~tOrio que va a ocupar cada proVInCIao regIn y, por extensIn, el pas todo. ~, entre 1820 y 1852, el esp~cio geogrfico y social ar- ~entInO se fragI?enta. ~omo medIO para mantener la posibi- . lIdad.de la reunificac,lOn. ,

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Clerta.mente, ese Juego de tenSIOnescontradictOrias, que demora su definicin, plantea al investigador varias preguntasoAs, por ejemplo, como ya 10 ha sealado Chiaramonte, por qu: la :fragmentaci6n.deVeSpacij''I6nia-bglna~la unidad.de~anlisisPt.oviriCiiil'?, pPf:Q,u(:saI!fgmeIl~~9n mantiene; no obstante;algItipo devnukrentte)aS;pip:" vincias; que pcrmite'la SObrcvivenCia'del proyectOtle-COJlStruccin:de:;una ilat6i?;(33). Para los actores pOlticos del proceso en las preguntas son 'd -de d oformacin Ie: . Com - esta.tal, . cambio, Es tad O.' 'al' a, awr e o tra m ~co trwr,un, acJOo
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Tradiciones y ~epresentaciones polticas Las revoluciones, al inaugurar nuevos procesos histricos -los de romper con el pasado colonial, declarar la independencia, sancionar una constitucin, construir un nuevo orden poltico, etc.- necesitan apelar a nuevos valores, tica, tradiciones, smbolos y representaciones, que permitan diferenciar claramente una etapa de otra. Se trata, entonces, de crear un nuevo imaginario social. En este plano hay una riqueza de elementos que, debidamente analizados, nos permitirn una comprensin mayor del complejo proceso de formacin estatal. Naturalmente, en los lmites de este artculo, aqu slo se plantean algunos de esos elementos. Ya se ha visto que una preocupacin inicial de los revo.; lucionarios es .g.otarde legitimidad.a su accionar y al nuevo orden que aspiran construir. Aqu, elfundamentoes:.c:sobre todo inicialmente-, el pensamiento de: Roussea: pacto social, vol~nt;d general, sobqana popular, igualdad, libertad. Se "t,ratadCyillpr~:qoc:;'2omo el de independencia seconstn1yn "bsi~_all}ynte:&n. el lenguaje. Pero tambin aparecen '.oJJDs-si;ujjolos;cqnfcrmndose.ull,,redsimblica, cuyo pri~ - nrc'rbbj~tvQ"sctc[frrithanuev identidad social. . Sabem()s mll.Y:]J9cosobre ste proceso, en el que se entremc!an tantos aspectos. As, confusa, ambiguamente (por la apelacin a la "mscara de Fernando VII"), comienza esa compleja tarca de reemplazar la imagen y el nombre del rey -figura humana, concreta, real (valga la redundancia), titular de la soberana, metagarante de la justicia y la bondad- por esas otras difusas, abstractas, de soberana po4Jular y voluntad general. No,es-casual,-por,eso;quesepreste tanta atencin a la educacin (la ilustrcin, segn se di- .ce por entonces) y, en particular, a la prensa. Es as como la Junta crea, a los pocos das de hacerse cargo del gobierno, la Gazeta de Buenos Ayres (7 de junio) y, a mediados de setiembre, funda la Biblioteca Pblica Un anlisis de la prensa, del discurso de la prensa, ha de resultar, sin duda, muy revelador de la tarea de lfo~aci~ de nuevos valores y smbolos (36). //
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Igualmente importante, a estos efcctos, es el anlisis del discurso literario, especialmcnte el potico. La poesa de la revolucin -la que escriben Vicente Lpez y Planes, Esteban de Luca, Juan Cruz Varda, Antonio Jos Valdez, Juan Crisstomo Lafinur, los frailes Cayetano Rodrguez y Francisco de Paula Castacda, los cielitos y los dilogos patriticos de Bartolom Hidalgo- es, bsicamente, una poesa militante que define un campo semnco expresivo de aspiraciones y tendencias que se quieren colectivas y nacionales, pero que, a veces, expresan ms claramente an el fuerte contenido porteista de la revolucin: Buenos Aires se pone a la frente De los pueblos de la nclita unin, canta Vicente Lpez y Planes en Marcha Patritica. Respondi San Martn a la esperanza Que un da en l fundaron Buenos Aires y Chile Cuando sus nobles armas le confiaron,
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segn interpreta Esteban de Luca e~ el pcsadoJ:;nto f':l~~'':,'~~ a la libertad de Lima " Pronto aparecen otros sffibolQs inequvocos de una nueva identidad: himno, escarapela, escudo, bandera, moneda sin efigie del rey cautivo. No obstante, se trata todava -y por mucho tiempo- slo de ;intenfd'S de crear una conciencia, una identidad colectivas, id est, nacionales. 1.3 misma intencin tienen las celebraciones de los munfos mililJfeS y de Iosaniversarios del 25 de mayo. Ya concluida la revolucin, Juan V...anuelde Rosas aparece corno el poltico ms hbil en el manejo de smbolos y representaciones: la divisa punz, sus retratos en las iglesias, entre otros. A pesar de su carcter nico, particular inters e irnpOrt:lnC~tiene, en este sentido, la espectacular puesta en escena que son las exequias de Manuel Dorrego, en Buenos Aires, en diciembre de 1829 (37), equiparables -en su medida- a las de Voll3ire en Pars.
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CON RUSSEAU

Los revolucionarios tienen especial cuidado en invcnl:lr nuevas lIadicioncs (38). A veces, incluso, recurren a viejas prcticas, a las que se dota de un nuevo sentido, eomo en el caso del uso del plpito para ampliar y legitimar el discurso de la revolucin. Ya he citado a Halperin y su anlisis del mito fundador de la revolucin de mayo, (texto al que vuelvo a ren'jtir),de modo que -en esa lnea- apelo a otro ejemplo ilustrativo. Muy significativas me parecen las estrofas de la Marcha Patritica, pues ella se convertir en himno nacional. En su versin primigenia dice Lpez y Planes: Oid, mortales, el grito sagrado: Libertad! Libertad! Libertad! Oid el ruido de rot3S cadenas: .Vcd cll._trpnoalanollle igualdad Se levanta a laJui d la tierra 'J1;iltpe,'u y glorisa Nacin, YasuS~pianticndid un Len

En los fieros tiranos la envidia Escupi su pestfera hiel; Su estandane sangrientu IevanlLlD Provocando a la lid ms cruel No los veis sobre Mxico y QuilO Arrojarse con saa tenaz? Y cual lloran baados en sangre Potos, Cochabamba y La Paz? No los veis sobre el triste Caracas luto y llantos y muerte esparcir'? No los veis devorando cualleras Todo pueblo que logran rendir? Del otro lado, {)I-."va)icfjtc ?J'gcnLi no" , "los nl1CvOs campconcs".,en l<)scualeS' : .'.. -- . ~_. . . '., . ..',
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La grande~aaii;d~-lriu{~CGho$):con la cual hacen frenfe alas osados enemigos:'"


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Se conmueven del Inca las tumbas Yen sus huesos revive el ardor Lo que ve renovando a sus hijos De la Patria el antiguo esplendor (yo subrayo) He ah, perfectamente expresadas, ideas rectoras del discurso revolucionario: por un lado, la apelacin a 105 nuevos valores: libertad, igualdad, Nacin. Por el otro, la invencin de la tradicin, la apelacin a un pasado del que esa "nueva y gloriosa Nacin" viene a ser continuidad: la patria deriva del tiempo de los incas, ahora renovados en sus hijos (loscriollos), un tiempo de ardor y de esplendor, ambos afectados por el largo dominio colonial. Esta apelacin al pasado precolonial tambin aparece en los Sonetos de fray Rodrguez ("... la libertad subi a su asiento! y a un trono por tres siglos usurpado"). , Simultneamente, el poema define dos campos semnticos opuestos, que se corresponden a sendos campos polticos. De un lado, el enemigo, prfido, cruel, sanguihario; desptico: . / ..: i:
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A vosotros se atreve, argentinos, El orgullo del vil invasor

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(...)
Mas los bravos que unidos juraron Su feliz libertad sostener, A esos tigres sedientos de sangre Fuertes pechos sabrn oponer' El valiente argentino a las armas Corre ardiendo con bro y valor! (...) San Jos, San Lorenzo, Suipacha, Ambas Piedras, Salta y Tucumn, La Colonia y las mismas murallas Del tirano en Ji Banda Oriental, Son letreros eternos que dicen: "Aqu el brazo argentino triunf; Aqu el fiero opresor de la Patria Su cerviz orgullosa dobl".
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(Los subrayados son mos.) Finalmente, el desenlace: La victoria al guerrero argentino Con sus alas brillantes cubri, y azorado a su vista el tirano Con infamia a la fuga se dio. Sus banderas, sus armas, se rinden Por trofeos a la libertad, y sobre alas de gloria alza el pueblo Trono digno a su gran majestad (...) y los libres del mundo responden: "Al gran pueblo argentino, salud!" Advirtase tambin que hay una nueva identidad para estos pueblos: ahora son argentinos. Puede hacerse un ejercicio ms completo analizando otros poemas, por ejemplo: Cahcil1-Patritica, de Esteban de Luca, otra Cancin Palfi6tic.? :i@;:r:i9~frl'CayetW1Q Rodriguez, de,quien deben ."-t3ID.lJi~rllnaIiztffs~ SOle~os y 1)d, .igualmente dedicados a -,!ri-mrat"e.f'~ (fu~!fI.~tgr tOQ,ilosp.asos, !a exaltacin, la apelacin; sobre todo :ltgefihicinae campos lxicos de los opuestos en Ti ciifi'nda: Uno de ellos se define entorno a la asociacin Mayo-Libertad, que se concibe como aurora de un nuevo tiempo ..En los tres casos, adems, hay tambin una exaltacin de la guerra ("la lid ms cruel" Lpez y Planes-, "la lid tremenda" -de Luc~-, "la lid geneTasa" -Rodriguez-). Aqu interesa destacar la fuerza en el carcter fundador de la revolucin (sintetizado en' la-expresin Mayo), que' luego ser retornado, en un nivel de elaboracin terica ms alto, por Esteban E(;heverra en la Ojeada retrospectiva (1846). En los jvenes de la "generacin de137.P (los de la Asociacin de la Joven Argentina), aparece inequvocamente la filiacin de una poltica que pretende superar las antinomias entre rosistas y antirrosistas, entre unitarios y . federales, entre porteos y provincianos retornando .~ los principios liminares. Mayo es, as, una expresin sritesis;
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eUa cbntiene los valores fundacionales: libertad, igualdad, fraternidad. Pero ahora (en los '3D y '40) debe completarse con otros dos valores: progreso y democracia: "El progreso es la ley de desarrollo y el fin necesario de toda sociedad libre", mientras la democracia es concebida como "el rgimen de la libertad fundado sobre la igualdad de clases". As, entonces, .,. Mayo fue la primera y grandiosa manifestacin de que la sociedad argentina quera entrar en las vas del progreso. En Mayo el pueblo argentino empez a existir como pueblo. Su condicin de ser experiment entonces una transformacin repentina. Como esclavo, estaba fuera de la ley del progreso; como libre, entr rehabilitado en ella.

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El fundamento, pues, de nuestra doctrina resulfuba de la condicin peculiar de ser impuesta al pueblo argentino por la revolucin de Mayo; el principio de unidad de nuestra teora socialdclpenSIl,lJli~}to::. es Mayo, la democracia. '~'f"~}c::'\~ . 4( ...) . . . ..~'C;~" ,:i ~ Queramos entonces como ahora Iademo;tactiii'cQ:_ mo tra~icin, como principio y como institucin. La democracia como principio, la fraternidad, la' igualdad y la libertad. La democracia como institucin conservatriz del principio, el sufragio y la representacin en el distrito municipal, en el departamento, en la provincia, en la repblica.

(...)
El problema fundamental del porvenir de la nacin argentina fue puesto por Mayo: la condicin para resolverlo en tiempo es el progreso: los medios estn en la democracia, hija primognita de Mayo; fuera de ah (...) no hay sino caos, confusin, quimeras. . .La frmul~ nica, defmitiva, fundamental de nuestra existencia como pueblo libre es: Mayo, prlr
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greso, democracia. Los tres trminos de esta frmula se engendran recprocamente; se suponen el uno al otro; ellos contienen todo, explican todo: lo que somos, lo que hemos sido, lo que seremos. Quitad a Mayo, dejad subsistente la contrarrevolucin dominante hoy en la Repblica Argentina y no habr pueblo argentino, ni asociacin libre destinada a progresar; no habrd democracia sino despotismo. (~ ..) Resolved el problema de la organizacin y resolveris el problema de Mayo (39). El Estado nacional' todava es una tarea inconclusa; para" sconslruccign,. ya ,se esttenninando de soar coJiRous_. -~."," Scau.:Echcvcrra-se ha visto-encuentra artilugios para bur"2""lai's!1 pOOlrim~aafe' en ,la. igualdad. A su vez, Domingo . ""Paustino Sannie"nto'en la "Introduccin" a Facundri{184), :en'CllCntraque la explicaCili'm "misterio de ]a lucha obstinada que despedaza" ]a repblica no puede soslayar la parte que le corresponde "...a]a democracia consagrada por ]a revolucin de 1810, a la igualdad, cuyo dogma ha penetrado hasta las capas inferiores de la sociedad". Ahora, ya es. claro que Hobbes, a travs del Leviatn rosista, est instalado en la sociedad argentina. Por otra parte, el pensamiento de la Joven Argentina, tal como lo expresa Echeverra, conlleva un fortsimo elitismo: , primaca de la lite intekctual, principio de la soberana de . la razn (Cousin), sufragio restringido (40). Finalmente, en este campo de las u:9:i.fiqJ.l~j.n:ventada,s, en Echeverra es manifiesta la intencin en esa direccin. Dejo apenas sealado que ella puede analizarse en la novena ("Continuacin de las tradiciones progresistas de la Revolucin de Mayo") y dcima ("Independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen") palabrJs simbli~as del Dogma Soc.iaHsta.. ".'. " ._ . Por otra parte, ~,eJigooicm:fde::''Rsa:s'es:' unaJ\icroadem :",S~lCm.ffu9~~1~.;.d:~.>~~.t:2}JL~!)j~fJJi~~I!~~19}:!es .~tj9<1s.
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Sin duda, menos elaborados que los de sus adversarios, pero mucho ms efectivos. Y qu decir de] quehacer poltico e intelectual de Ba...-tolomMitre, creador como pocos de tradiciones inventadas, en su mayora de larga y slida continuidad! Dejo planteado el tema, que espero poder analizar en otro trabajo. Quiero volver ahora al bnliss en el planteo estructural, para plantear la cuestin de la acumulacin onginana y su relacin con la formacin del Estado.

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Acumulacin originar.in y Estado / El construccin del Estado argenti- . /no es, proceso ya se hade dicho, ~go y~ortuo.so. Lo nacional f';s~o( va:I3Srazones que pueden exphcarJ~s:reaCClOI1eS y reSlstenwasque poltico de los grupos ,dominarileSenRf~nos.A1res. Pe;n et ~:':~

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el por' w,, ". '., SIel Estado es una mslltuclOn que .. cOJjcentray. eerce o.bslculofundarne~tal:se ~~cu~ntra'e, n ,d.... P.-.liuu '~. struclqra1:', genera, en para todo que l mbitO espacial riopla,tense,el proYf<Cto" .~ ]0 que : 'f"" der social, l exista deben existir las clases,

nante sobre otras. Las clases son, obviamente, una realidad estructural, aunque tambin lo son en el plano jurdicosupone relaciones de clase, en las que una de ellas es domila construccin del Estado se toma difcil.,SIfilDa,:t1asena" ci~J#lJ,,~o_hayEstda,nacionah.Justamente: Wr esta razn P.Olti.C .. O (supere.stru .. etur.al. )..... Sin clase ... s.p.l.e.n ... a ..m ... en ... t.e ... d ..efin. idas, la larga crisis ;oignia o'dehgeriinaabiertJf enl 806' tarpaz de concebir la totalidad de la sociedad a partir de sus da en encontrar SOluci.n:porque no hay, ninguna clase caintereses particulares ylograr que otras clases o sectores so.ciales de ella lo admitan. En el caso argentino se trata de una situacin de ff.aSi':;. cin:' de la situacin colonial econmica y poltica a la situacin independencia poltica y dependencia ca, con de el conjunto de transformaciones globaleseconmique ella implica. Esta transicin es tambin la etapa de acumulacin originaria del capitalismo argentino; como tal, un notable proceso de redistribucin de clases, que aqu presenta algu65

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nas singularidades. En primer Jugar, aunque existe una desposesin inicia!, la acumulacin originaria no se hace a expensas de una clase precxistente. La burguesa no acumula comprando patrimonio -bsicamente tierras- a sus antiguo' propietarios, sino al Estado (tierras pblicas), a travs de [ proceso de expansin de las fronteras interiores que desale ja a los indios (que estn dentro del territorio que reivindic el Estado en formacin, pero fuera de la sociedad) y a lO! gauchos (que tratan de huir de la sociedad) y consolida la propiedad terrateniente. Adems, lo que es muy significativo, la mayora de las veces ni siquiera necesita una inversin apreciable, pues las compra a un precio extremadamente bajo o las obtiene gratuitamente. No se trata de un dato trivial: segn la estimacin realizada por el presidente Julio Argentino Roca, en ocasin de su mensaje al Congreso en 1904, entre 1829.(primera llegada de Juan Manuel de, Rosas al gobierno de Buenos Aires) y 1903 un total de 32.447.045 hectreas de tierras pblicas pasan a dominio privado (41),.HaY,apropi\l-cD..privada,s, pero sin que la transferiic'!tle:pi-opi~ad' implique. una relacin entre cIa~'.scs-(,Xih~~~.Jisfcgtn,s parnpeq~l.i.p.~gnica no lo . S9rr::nL1a~:i!Yteffdn,"~~cii:de ~qnescede en otras sodWct'es:J,itinQameiicalJase inI~g;enagunas regiones del propio pqfs), dt;-.iwalQuua precda, en este .aspecto, al camino norteamericano (en su expansin hacia el Medio y Lejano Oeste). Erti8egun.qQ)ugar, las clases que se van conformando a lo largo y como consecuencia de ese proceso de acumulacin no son exacta o totalmente resultado de la transformacin radical (superacin) de la estructura social colonial. As, la burguesa terrateniente de Buenos Aires '-la clase ms genuinamente poscolonial y posrevolucionaria- es el resultado de la transformacin operada en las dcadas de 1810 y 1820 en los comerciantes urbanos porteos que, siguiendo el camino marcado por sus iguales de origen ingls, contrariando los patrones de inversin del siglo anterior, se convierten en productores rurales; la clase engruesa sus miembros con aquellos que devienen terratenientes como consecuencia de los premios en tiems que)bs son
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Olargadas en recompensa por sus mritos polticos y/o militares, sobre todo bajo el rosismo y durante las dos ltimas dcadas del siglo 19. Aquellos cumcrciante" c.:"VIene tenedo presente, han aparecido en la ciudad portea muy tardamente, l lo largo del siglo 18, particularmente en su segunda mitad: Alzaga, Anchorena, Azcunaga, B'elustegui, Leziea, LIavallol, Santa Coloma, para poner slo algunoSnombres que evocan a los terratenientes de la repblica. En tercer lugar; la destruccin del sistema colonial (la , economa, la sociedad y el aparato estatal coloniales), debe mis al efecto corrosivo de los comerciantes ingleses (tan bien estudiado por HaIperin) y de las relaciones con las economas capitalistas centrales, que al poder superador de las fuerzas sociales locales. Esta accin destructiva de la economa capitalista europea tiene varios efectos; cito dos, solamente: 1) la desarticulacin de las economas regionales, su consecuente enfrentamiento Y con l la inestabilidad poltica; 2) el proceso de acumulacin originaria del capitalismo agrario en el Litoral, ntimamente conectado con el de formacin del Estado. '.. ." .~;:::;..~:' . A propsitodel primero, dejo aqu apenas pl~rr~da~".~:':': hiptesisdeirabajo:,~a ~culacin_acentala'~g9f\ldd --,' .' de desarrollo de. cada una deJas:regionessprovinciaS.,ir~~'' gentihilsYse tradute:.eunmeeanismo;pervcrso;illedi<illte ' ." e1,cual,laburgtiSa'coo1arerise:<se"deSriolla (dentro de' -_.'. " cltoslmites, dado el condicionamiento externo Y su propia debilidad estructuraI)y,pauIatn3!fiente va subordinando, econmica;'poltica e ideolglairfegie;i'los gfuposda;, minantes delInterioI' (de escaso carcter burgus, en el mejor de lbs casos), pero,esteproceso.dedesarrollo/subordihacin favorece .. e!'ctecIenie,tfcter"'caplbllisfn::los terratenientes y' comerciantes bonaerenses, su condicin 'de burguesa provincial; al tiempo que frena el proceso de constitucin de 'fracciones burguesas provinciales y de una clase burguesa nacional. Este proceso de desarrollo de una burguesa provinciaI que no puede (no sabe o no quiere) convertirse en nacional, se traduce, lgicamente, en una posicin poltica autonomista (y desde 1820 hasta 1860 esa poltica es dominante). Hasta alcanzar sus limites. Pero
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SOJ\;AR CON ROlJSSEAU

cuando alcanza stos, su lugar es ocupado por el Estado ms espccficamcDle por el ESLadoprovincial bonaerense: Este rcaliza la Larea que no hace la burguesa bonaerense (como clase): la unidad nacional bajo dominio capitalista. All descuella BarlOlom Mitre, ese Mitre que pasa casi sin transicin del maximum autonomismo, prcticamente separatismo, al "nacionalismo". Se trata de un claro ejemplo de situacin en la que el Estado interviene para potenciar (extender) las relaciones de produccin capiLa!isLas,a despecho de los lmites de la propia clase que detenta el poder provincial. Este uso del poder estatal a pesar, cuando no en contra, de la posicin de los grupos burgueses bonaerenses (que habr que especificar como tales y mensurar su poder) -aunque ellos, a mediano plazo, obtengan excelentes beneficis de esa ntervencin- es una inequvoca muestra de debilidld~est.r'ucturalde la clase burguesa bonaerense. El de. ':~t~:en~tl)I1Oa se'qso del poder estaLa!puede servir para , -e:plic:?:I: Ja fractura . de! .JiDeralismq porteo-bonaerense en . lo'~. :60. He ah, entonces-, .lEstado de Bu,enos Aires desem: 'peando; en laorganizain nacional (entre 1860 y 1880) una funzione piemontesa (42), aunque, en rigor, ella va siendo transferida a y es finalmente cumplida por el ESLado nacional. Ella implica, adems, que estamos en presencia de una revolucin pasiva, un proceso de desarrollo y unificacin capiLa!ista"desde arriba". .Los agroindustriales tucumanos -para ejemplificar con otro grupo social importante en la formacin de laburguesa argentina- tambin ~urgen deJoscomerciailtes'jrilt rratenientcs que seconiiliu yen en el, periodo de' Ias'TeformaS borbnicas, esto es, en la fase final del dominio (;010.:.;;; niaL Es de estos sectores que provienen los grandes azucareros tucumanos, no de los artesanos y manufactureros que tienen cierlO peso en la estructura productiva de la provincia. Quienes son imporLantes terratenientes y comerciantes durante la revolucin, son propietarios de ingenios durante la organizacin nacional: Aroz, Colombres, Garca, Mndez, Padilla, Posse (familia que es "caso paradigmtico.~.~ de esta fusin comercial-terrateniente"), Zavala ~::(43);En;, caso dp.esta burguesa provincial puede interpretarse comQ.~
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ilustrativo del sealado freno para la constitucin de una burguesa nacional, aun cuando Lamj)inpueda leerse como excepcin (aunque no refutacin) a la hiptesis de freno a h formacin de una burguesa provincial. En ambos casos -Buenos Aires y Tucumn- se trata de arupOs sociales originados en el final dr. h dominacin colonial que se trans[Offi13n,avanzando hacia una ms cl.:u:J. condicin burguesa, en una mezcla de nuevo y viejo. En cierto sentido, el proceso se asemeja, en este aspecto, al caso junker prusiano, pero slo en LanlOimplica continuidad del grupo dominante; las diferencias, empero, son ms decisivas: entre ellas hay que citar las de la estructura agraria, como Lambinla existencia y accin de la revolucin anticolonial en el Ro de la PIaLa. ~ La,hiStoM~~S.GI:u~.s,Qbalter:nas durante el siglo 19,' en. camb~~kpreseJ1.~tr~.~sin!Wlaridades~ tambindi(~ncjactasTegiolla1ri)~rite. Estfu~joria ~sprc~9arri~\t;i. dc.sConocida, 'exc:epLo~tafveZ.ilg1iI11?s~avan~cs ~i!e1Pioceso de . transformacin dct'gaho pampcallOCnpepn'riaI,(44). [;} accin de las dasessubitemiisrraIes se.expresan .travs de movimientos sociales conocidos como montoneras, que distan de ser homogneas o similares: sQn notorias las diferencias, por ejemplo, entre las montoneras orientales que acaudilla Artigas y las riojanas a cuyo frente se encuentra Juan Facundo Quiroga; estas ltimas, a su vez no tienen objetivos exactamente similares bajo las jefaturas de Quiroga y de Angel Vicente Pealoza. En el Litoral, las montoneras persiguen una adaptacin a la penetracin capitalista, mientras en el Interior,.por lo general, expresan una resistencia a dicha penetracin. Pqf:~;parte~.~ }I).().v.ili~ci()ne~ de las elases .slJbalte~nasa)pJ~gfl.fl~~~~~M.PPm~ras9cadas de~siglo 19 son un PJOCcsc;rcQmplejo, en el que las investigaciones debern desentraar los distintos elementos que se combinan -a menudo de modo diferente- para la aparicin de aqullas. En todo caso, parece que las monLoneras expresan 1:1defensa de los intereses coyunturalmente coincidentes de las clases dominantes y de las subalternas del Interior, aunque estratgicamente stas carecen de un proyeclO de organiza69 .

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cin de la sociedad posible de ser una opcin independiente y viable (45). ESlLl carencia de proyectos y polticas autno_ mos de las clases subalternas no puede explicarse solamen_ te por una especie de maldad o condicin intrnsecamente perversa de lsclases dominantes. Una respuesta menos Superficial requiere de buenos, slidos estudios monogrficos sobre todas y cada una de las distintas montan eras. Mucho ms que en el caso de las clases dominantes, en el de las subalternas cs decisivo su carcter local, provincial (regioI:\aI, en el mejor de los casos), lo que acenta su tendencia a la disgregacin y dificultad para generar un "espritu de escisin", condicin necesaria (mas no suficiente) para superar su subalternidad y aspirar a ser fundamento de un sistema hegemnico alternativo. Tambin aqu es conveniente recordar que eSLamosen una situacin de transicin, decisiva para entender la conformacin de las clases: si stas no son siempre homogneas ni las mismas, mucho menos lo son en tal situacin de transicin. Por ltimo, el proceso de rcestnlcctUfaci6n de jan:]ases. sbalLcrnas argentinas se ve QrQJ~d,mierlafccadopoielimpCtO dclflujo inmigrato- .. C2tfg~~~:rP~~~_l!:Jl~r_el;!lirn(}Lcrcjo del sigl? 19, '-guc(.furaJ.ugar a Ja-aplt,,cl(jIldel'res nuevas clases socIales: -"los obrerosindlistriales:urbaos {que recibirn tambin un considemble-'apoitc rlc-lnrnigrantes internos, pues la clase obrera argentina no se constituy totalmente por inmigrantes, corno han sostenido algunas apresuradas generalizaciones), las clases medias urbanas y los chaeareros. De paso: estas nuevas clases existen, en buena medida, corno consecuencia de una poltica poblacional definida e impulsada por el ESlLldo nacional. ._ Paradcciil'brevemente: la; acumulacin originaria del capital en Argentina es un proceso de redistribucin de clases que crea nuevos grupos y clases sin desplazar o superar (en el sentido, dialctico ,de la expresin) a'lOS'dcla'socieda:i colonial y revolocionaria;exceptoen 'el caso ,de los ex" clavos~quedesaparecen '(y' que'desaparecen'doblemeol: como~condici6n,:sociai :y.~prcticamente, ':comQ;gDJp<ri~tm~
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El segundo efecto de la sealada incidencia del capitalismo europeo en el Ro de la Plata opera en el plano de los

fuertes condicionamientos de la economa argentina, que lleva a trabar la posibilidad de un desarrollo independiente, nOobstante el fuerte crecimiento que se operar despus de
1880.

En este plano de los condicionamientos, el anlisis debe prestar atencin a dos movimientos, revs y envs de una misma trama: por un lado, el que se desenvuelve en el mbito de "lo interno" (acumulacin originaria, redefinicin de clase, construccin del Estado ...), por otro, el que se despliega en el mbito de "lo externo" (la economa mundial, en particular la de los pases que tienden a definirse como los hegemnicos, las relaciones internacionales polticas y militares). O, tal vez mejor, en la relacin entre lo interno y lo externo. Tal recaudo se origina en la necesidad de dar cuenta de una contradiccin bsica: la existente entre una economa que rompe con la situacin colonial y se rearcula con el mercado mundial a travs de mecanismos que llevan a la constitucin de una situacin de ,dependimcia,.cs.

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decir con escasa (no ninguna) aULOnOITlJa.~"y:,etjJlal1(id~'la;_. poltica, donde se afirman, en. caITlbi(),J()s.el~m~p.o.s qJi~'- ~... permiten una alta (aun con cieria;elatividd)-'uto1cim..i::x:.-~;;;:.v con ella la construccin de un Estado formalmente iri!lependiente y soberano. Si se quiere decirIo de otro -modo~la contradiccin entre .una economa dependiente' Y una poltica autnoItla. Esta contradiccin bsica, a su vez, origina otras contradicciones, como veremos, sobre todo porque el proceso no es lineal ni uniforme (46). Por lo dems, la economa se va haciendo progresivamente dependiente, profundizndose en la segunda mitad del siglo 19, circunstancia que acenta la relatividad de la autonoma poltica. En este sentido, entonces, histricamente ms autnoma entre 1810 Y 1870/80 (circa), que a partir de esta fecha. No es un dato trivial que la mayor autonoma coincida con (a) una menor dependencia economa (explicable por la transicin de la fase de libre concurrencia a la monoplica o imperialista en el capitalismo central y (b) con la precariedad del proceso de formacin estatal nacional.
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Lechncr ya haba destacado, n 1977, la 'presencia de' "dos rasgos lpicos de la sociccbd latinoamericana: 1) Subordinacin. del proceso de acumulacin del capital al movimiento del mercado mundial (dependencia en elsentido estricto) y, de manera complementaria, 2) yuxta y Sobreposicin de distintas relaciones de produccin (heterogeneidad eSlfuuural)". Al disociar analticamente estos dos ragos, se aprecia la ambigedad del peso o fuerza del Estado: dbil en el plano externo, fuerte en el interno. Es que, argumenta Lechner, si "el proceso de acumulacin pasa por el circuito del mercado mundial o se inscribe, como le llama Evers, en la "reproduccin dependiente del mercado mundial, el poder poltico slo puede ser un organizador y un garante parcial del proceso de produccin (...). En cambio; s~-cbnsjerall1osla heterogeneidad eSlrjJctural, el ..stado .aparece!~nosBxtruidp y. menos dependiente de la J~esfera ecoiniea:'AJ no "estar 'totalmente. implant.das las :;i:.!fQimas.6pifal1~~f~~"prluc16r, -el Estado a~ta c~mo fuerza dircefuhiiltc"ecbnolilica ( ..). Si la dependencia del - -1iicfu-.idmundial no muestra un "Estado dbil", la heterogeneidad estructural nos muestra un "Estado fuene" (47). Un enfoque de este tipo permite avanzar en el conocimiento de los mecanismos de articulacin entre 10 interno y lo externo y tambin en los de (re) constitucin de 10 interno. Permite explicar cmo se conectan los sectores burgueses argentinos con las burguesas metropolitanas, en situacin de coincidencias estratgi:as no exentas de conflictos coyunturales, como en el caso de la burguesa del Litoral, que produce para el mercado mundial (en el caso de los ganaderos) o adquiere ,n l las mercancas que le permiten .ocupar un creciente espacio en los mercados regionales que tienden a convertirse en mercado nacional (tal el caso de los comerciantes porteos y sus consignatarios en el Interior). Asimismo, permite explicar la lgica de los agroindustrialcs tucumanos (tal vez tambin de los vitivineolas cuyanos), que producen para los mercados regionales y, luego, interno, nacional, aunque recurren al mercado internapional o " externo para proveerse de tecnologa y/o de capi-tal.Las di~,J-' feremes formas de articulacin entre grupos o fraecioncs>~;
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bur"uescs de las regiones argenlinas quizs permitan expliqu algunas de ellas tienen ms inters que otras en el proceso de constitucin del Est:.ldo y del mercado nacionales. As, provisoriamente dicho, tal vez tenga sentido concebir diferencias de intereses y de acciones por parte de comerciantes y de terratenientes del Litoral despus de la cada del rosismo -esto es, en la ek1pa que lleva finalmenle a la formacin del Estado y del mercado nacional-, siluacin en la cual los comercian les dci Litoral, sobre todo los de Buenos Aires, necesitan mucho ms que los lerralenientes ganaderos de un mercado nacional (y en consecuencia tambin de un Estado nacional). Los ganaderos y los comerciantes exportadores bonaerenses pueden prescindir ~de stos.y sentirse sausfechoscon:l!f\-J:::;tado 'iCfiwrialmcnle reducido al mbito,dehl;prOVindadC 13l,lenos: Arres' (como' . durante la secesin), ,pues,s.U~;-i1lCSCS.c~i4:crrellhcrgddo. ',c exterior. En cambiiAos-c01n(;r'CiantcSimpdtt<l(Tc$gi:~' teos necesitan de un mcrcaao internocrqci.ent":, ,masiinplio que el redcido de la prOvincia~-dBC'ri'sAires, La lgica de la expansin dci capitalismo europeo coincide con esta segunda necesidad. Ciertamente, 10 que ha de complicar el anlisis, no debe olvidarse que a menudo hay superposicin de roles, pues hay burgueses porteobonaeTensesque son sirnullnearrente terratenientes y comerciantes.

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El caso de los agroindustriales azucareros lUcumanos, qua productores, est ms prximo a los intereses de los comerciantes importadores porteos: tambin ellos necesitan de un mercado interno que supere el marco regional y se convierta en nacional, sin entrar en contradiccin con el capital extranjero. Gimnez Zapiola lo ha demostrJdo muy bien: "Merced al consecuente agotamiento de la mana de obr:l esclava, las zonas productoras tradicionales entraron en crisis y debieron sustituirla por maquinaria de ingenio precisamente aquella que la industria inglesa produca y necesitaba exportar-o El desarrollo de zonas nuevas, como Tucumn, entraba perfectamente en este esquema, pues implicabarenovar rpidamente la maquinaria a travs de las im. portacionesn Esta y otrns circunstancias, que Gimnez

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Zapiola seala, configuran "una coyuntura internacional favorable al crecimiento de la industria azucarera tucuman:J.y a la suslilucin de las importaciones de este rubro. No debe olvidarse, por ltimo, que las pOlencias hegemnicas no eran exporladorcs de azcar, de modo que no eran afectadas directamenle por la sustitucin de importaciones de dicho proc1ucto(como lo hubieran sido en el caso de la industria lextil). Por el contrario, se beneficiaban, en la medida en que podan incremenk1r sus ventas de maquinaria, como (...) ocurri en el caso tucuamno" (48). En este contexto tambin es explicable la controversia sobre la libre navegacin de los ros interiores (Uruguay y Paran). Ahora bien, ni articulacin entre lo interno y lo externo, ni k1mpoco la primaca de ste en el plano econmico implican una situacin que deja sin margen alguno a los sectores burgueses argentinos. ". "Est~. dCll.s:n,c!cll<;.i.:.l,,>dcl}TJ.cn;:ado mundial (argumenta Evrrs) dS.n,ip~~W~~-kfep'rc,scnta.un aspecto meramente XLC1q9~.r4f~~;r{L Gnc~~s.tin;por el contrario, prccticainC!l:l~1Q:ic..-~I:l~ntitID.~strHet1;.(aS soci:J1esque no' hayan sido o cieupai o jmpregnadS,de modo decisivo por viceversa, son estas esa lgica conmjcadalmaciona1. estructuras internas con sus exponen les sociales ias que transforman esle nexo determinante en prctica social, lo concretan y lo diferencian, y las que a travs de conllietos sociales deciden sobre posibles alternativas de articulacin o de ruplura". Tal como Evers plantea el problema -y coincido con l- aunque "partes esenciales de la economa local . se rcbcionan con ma evolcin de las fuerzas productivas, un proceso de acumulacin y una competencia que no se verifican localmente, sino en las metrpolis", no menos cierto es que hay "componentes locales de las elases dominantes [que] dejan de ser [o, aado, no son, como en el caso de los ganaderos de Buenos Aires y del Litoral fluvial] meras prolongaciones de las burguesas metropolitanas y comienzan a construirse una base de acumulacionpropia con capital reproductivo nacional". Ello explica por qu hay un proceso de acumulacin originaria del capitalismo ganade-

ro del Litoral y del agroindustrial azucarero lucumuno, a pesar de los limites, diferentes en cada uno de estos dos casos .:.jemplificadores, que encuentran para generar un evenlual desarrollo autnomo, posibilidad que -por lo menos hasta el ltimo cuarto del siglo, aproximadamcnte- el COnlexto econmico mundial no excluye, pero que en cambio se ve imposibilitado por la debilidad estructural y los intereses inmediatos de la fraccin burguesa bonaerense dominante. Prisionera de esa tensin, sta reacciona en los trminos ya sealados por Evers: "Para facilitar el acceso de las burguesas externas a los recursos internos en lo econmico, es menester dificultado en lo poltico por medio de la valla interpuesta del estado nacional". Ello da como resultado un original proceso de integracin de la economa y de la sociedad argentinas al mundo capitalista. Esa originalidad est dada, como dice Arnaud, por "la imposicin de la lgi-, ea capitalista desde el Estado, vinculado con estas economas capitalistas. Eslabn decisivo de la transmisin de la ley del capital, el Estado nacional sefonn para rcalizqr la homogeneizacin del espacio econmico nacionalc011 m;:::; explotacin del territorio nacional y de.sus recuis(')spitw:a;i~' les en perspectiva" (49). . >", Si la crisis de hegemona existe -segn la hiptesis d Lechner- porque "espacio social y espacio escitalno coincden", es obvio que su solucin implica la coincidencia o correspondencia -por lo menos en una altsima proporcinentre ambos espacios. En el caso argentino, ella se alcanza hacia 1880, cuando se definen el Estado y el mercado nacionales y una estructura social hegemonizada por una clase que se ha convertido en naCioitla travs de un mecanismo de articulacin de intereses particulares subordinados a los de carcter general que obran como unificadores. Esa circunstancia pennite la accin de una clase fundamental, la burguesa, en la que la direccin es detentada por los terratenientes bonaerenses (incluso con la diversificacin de sus intereses sealada por Jorge Sbato en sus "Notas sobre la fonnacin de la clase dominante argentina"), capaz de definir e imponer un sistema hegemnico, aun con sus reconocidas limitaciones (50). . '.
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Ya me he ocupado en otros trabajos de la acumulacin originaria del capjuismo argentino, sobre todo del ganadero del LiLOralaL1nticoo bonaerense, por lo que prescindo de reiterar aqu los argumentos sealados en ellos (vansc los citados en nota 9). No obstante, hay algunos elementos que quiero reiterar, en particular los dos "obstculos cruciales" al proceso de acumulacin en los comienzos de la acumulacin originaria, aquellos que el norteamericano Erik Olin Wright ha caracterizado as: "por una parte, la existcncia de formas institucionales de produccin que dificultaban una supervisin y control estrictos de la fuerza de trabajo, y, por otra, el tamao relativamente pequeo del proletariado y, por consiguicnte, escasez de trabajo explotable '., ._.(...). Como arguye Stephen Marglin, la creacin de la fbri"'. -'ca-en la rt;~oJucin industrial ing1Cssupuso la solucin es, ._, Jructw-I)lE,r ptilJlro ge-est~s obstculos. (...).' Diversas i:'.~P9lticirsfua:les, camela inmigracin.' aoerta, la despo'. . blaiu'.Traf:lcierre de las casiis de pobres, ete., -contribuyenfso1u(;iC)Ilill" l escaset demano de obra" (51). El caso del capitalismo noplatense, obviamente, no es similar al ingls. Pero estas discordancias y especificiebdes histricas no anulan una coincidencia en 1::llgica del desarrollo de uno y ou-o capitalismo, ms all o a peS:lf ee sus diferencias cuan ti y cualitativas. Aqu, en el Ro de la Plata, en Buenos Aires, la cuestin de la supervisin y control de la fuerza de trabajo se realiza mediante la combinacin de esfuerzos estatales (la extensa legislacin represiva de "vagos y mal entretenidos", la funcin del juez de paz rural) y privados. En la combinacin de .ambos planos -el pblico y el privado- hay que dest2ear el papel fundamental jugado por Juan Manuel de Rosas, C]l:icn desde el plano de lo privado -su funcin de propietario y/o administrador de estancias ganaderas- tiene una especial preocupacin por disciplinar la fuerza de trabajo en el mbito de la unidad de produccin. A tal objetivo apuntan las Instrucciones a los ~ayordomos de estancias (1819, corregidas en 1825). Desde el plano pblico ~ti6n de gobierno) muestra un partieular.celo en la observancia de la abundante legislacin represiva de la desocupacin (de los
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desocupados, ms bien). As, en tanto de lo que se trata es de asegurar el carcter capitalista de las,: ':plotaciones ganaderas bonaerenses, tanto las Instr:.::;ciones en el plano empresarial, cuanto la accin del Estado en procura del disciplinamiento de la fuerza de trabajo apuntan al alianzamiento del orden social y poltico, de un cierto orden pensado como soporte de la estructura agraria. De all que, en ese capitalismo rural requiere el ejercicio de 'tu:! poder poltico ~ ~, contexto histrico.' el proceso de.acumulacin on. iiar .-. . ia. -dc~r'. dictatorial (52). c-P oL- ( .f \ ,-;, ,C-.c2./..:..2.:.-C! . ,__ "-"_ -" '_~.~ l." ". En la visin de Rosas y de los terratenientes bonren. __ ..ses,la estancia -unidad de produccin econmica- es concebida tambin como clula de la organizacin social y poltica. Rosas se lo dic.e explcitamente a Juan Facundo Quiraga, en carta 'dd'.~;}lJe:fj~i})mbre-d 1879; ";<\scomo cuando queremos. ftm~700,;!;s.tL1blccimiento .de .camp9,lo ,primero smlos ,ttaP~~.#a:t,ko~q?c-er~ad9~"CE{)Uales.'.' desmontes; ras'af~etc;:fa"&'taHt}ji~IY parapet1S'ar'eiicon~huir la Repblia; ha deIfe'Sijfs<a~~escn 'prepararJ~pocb10s . aostumbrndolos a la' bb~hia:'yarrespeto d~.10~j~Q:..::biernos". La transferenCia arffiDltojJlbico"ae ~cnteribs . rectores o generalizados en el mbitQ_privado;-onginarios ". de la produccin o; al menos-;cte'patrones culturales provenientes de la relacin hombres/naturaleza, se aprecia en la generalizacin de algunos de estos patrones en el plano de la poltica: tal el caso de las prcticas del degello y de la castracin. De este modo, es posible destacar que, al menos en la fase intermedia del proceso de constitucin del Estado, fase . que corresponde a la disgregacin de un poder central, tiene fuerte influencia la concepcin predominante en la base Soc cial agraria (terrateniente) y su visin "privatizadora" del poder poltico (o del poder pblico), que piensa a ste a imagen y semejanza de la estancia, sin que medie el hecho de que el mbito o sede formal del poder radique en la ciudad. ' El fuerte y persistente peso de una organizacin social y poltica paternalista y caudiIIista en toda la sociedad argentina, plantea un interesante campo de anlisis todava no
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explorado riguro.amcnle. No es difcil entender cmo el imaginario colcctivo de esa sociedad respecto de su organizacin es modelado por esa asociacin est.ancialESlado patrn/cliente, aunque sepamos todava poco acerca de su~ rcales mecanismos constitutivos y reproductivos. Por eso no extraa que el proyecto del general y fuerte capitalista entrerriano Justo Jos de Urquiza, tras derrocar a Rosas, se funde en un acuerdo entre caudillos pro ,'inciales, en su mayora tenedores del poder en su respectiva jurisdiccin bajo el rosismo. En cambio, s es toda una novedad la propuesta litre de privilegiar el papel del partido de Bartolom J. poltico, a pesar del escaso carcter orgnico de ste, al menos como aparece en la dcada de 1850 y tal como puede vrselo en una serie de artculos publicados en Los Debates, que Halpcrin Donghi ha analizado en Una nacin para el desierto argentino. Es claro que al promediar el siglo, el patrn de acumulacin originaria definido y practicado por los burgueses de Bucno~Ain;s ~ncucntrasus lmites, en ms o menos corrcspqIl9~~!:'Qri.'ilmbc;;.qkl- se est4n opcrand() en el patrn ("e_p.(;1J}:.WJ~~~f:apitali.5~ en el _ cen,tro del sistema mun-di.a!:EFS;arplji.d~J,,!wse~iW!.dd~L caltlbio,:en los patrones de acumHlacin,parece stw )'wculado a una difereine percepcin deJoslundam.enl{)~de la legitimiclad poltica y de los mecanismos de reclutamiento del personal dirigente del Estado en formacin. Es este sentido, debe recordarse que la institucionalizacin poltica directa de la burguesa es posible bajo el rosismo en razn de los resultados alcanzados por la poltica del propio Rosas, que disminuye las relaciones anrquicas en el interior de los terratenientesbonaerenses (53). -. .-----Los aos que siguen a la cada de Rosas y hasta 1880, en el perodo de la llamada Organizacin Nacional ponen en un primer plano las dificultades para concluir o por lo menos para atenuar las relaciones anrquicas entre los grupos dominantes provinciales. El fracaso de Mitre y de su estrategia fundada en el papel hegemnico del Parti~dode la Libertad, llevan a la posibilidad y a la viabilic:raaae la funcin piamontesa ejercida por el Estado, el Estado provincialde,78

Buenos Aires primero, deslizndose despus hacia el Estado nacional, que es quien realiza la tarea de la uni!cacin de la sociedad. La revolucin de Mayo haba abierto, ya se dijo, un mltiple proceso de transicin. Revolucin poltica que no alcanza a convertirse en social, strictu sensu, pero que, no obstante, genera cambios sociales considembles, realmente cualitativos, pese a la ausencia de transformaciones radicales y a su carcter ambiguo ... As, la sociedad argentina de 1880 es, tanto en su estructura cuanto en su edificio jurdico-poltico-ideolgico, muy diferente de la de las dos primeras dcad2s del siglo. Ningn concepto define mejor el coronamiento del proceso que va de 1806-12 a 1880, que el ya sealado de revolucin' pasiva.

La revolucin pasiva

El.concepto revoluciilpasiva, tal comoesdefiniuo,{re) elaborado por Antonio Gramsc;j, tiil~.n1iJooniclab'Ie-elfpa;'i" cidad heursitea y explicaUya_ en latate .deliacex:wp;u~~' UIl.ProceSO:~0Jl10 el. aqu:c.o!lsjd~radd (54):J;,arcVdl.lCi'" pa,siva'es una combinacin de elementos de renovacit>n y de restauracin, de cambios y permanencias, esto es,de"instiif'~" racin de modificaciones efectivas tanto estructurales como superestructurales, y de freno o bloqueo del potencial transformador, especialmente el que radica en las clases subalternas y sus demandas y, por lo menos en el caso argentino, de reconocimiento del poder y privilegios de las fracciones de claSe dominantes en las provincias. La,evolucign pasiva;:acuerdo entre clases o grupos dominantes (por lo menos, econmicamente' dominantes), con exclusin de las clases es .lJ.nproceso. de transformacin capitalis'ta que resulta del ( subalternas, con empleo sistemtico de la violencia o coercin y con una decisiva intervencin del Estado en la economa. Se trata de una solucin "desde arriba", elitista y ano tipopular. Caracterstica decisiva de una revolucin pasiva es el papel del Estado como dirigente del proceso, sustitu'.

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yendo a un grupo, clase o fraccin de clase social, es decir el ejercicio de una funcin piamontesa, como tambin el dci transformismo (existiendo entre aqulla y ste una relacin orgnica). El Estado desempea, as, el papel del Partido poltico. Una revolucin pasiva se sita en una encruci_ jada histrica que combina fuerzas sociales progresivas (en relacin a las existentes en la sociedad de la que forman parte) aunque estructuralmente dbiles, insuficientes por s mismas, "con una situacin internacional favorable a su expansin y victoria". La revolucin pasiva, tal como se desenvuelve en los procesos de unificacin italiana (il Risorgimento) yargentino (la Organizacin nacional), pone en un primer plano la necesidad de la burguesa de estos pases de construir efec" '-"" '"~vatnCn'te.un tstado moderno para poder hacer avanzar el "::::'~" capitalismo, en un bntexto .i:le :reconstruccin del orden ;~..'':: i:~'ecrTm-icoilC1T!aciohal'eariicterizadopor la consagracin >7:"~,,Jdi;1a'divlS'johdcltra.bajo 'a esa escala (economas productoras, de' materias' prfrilis: unas, de bienes maquinofacturados, _,o:.cr; '6fuiSYy el pasaje a la fase monoplica o imperialista Por cierto, hay una doble dialctica entre lo interno y lo externo y en el interior mismo de la sociedad que resuelve sus problemas de constitucin de un orden social y poltico por la va de la revolucin pasiva. En este sentido, la dialctica interna muestra la particularidad de una lucha de clases (clases en formacin ylo en reestructuracin) en la que aqulla que aspira al dominio de la sociedad parece no tener verdaderos antagonistas. Podra decirse, una situacin en la que la lucha de c,lases aparenta no ser realmente tal, en rain de la no diferenciacin ntida de intereses antagnicos. Es la ya '.clebre pregunta de Edward Thompson: Lucha de clases, sin clases? Sin embargo, es justamente y mediante la lucha que las clases se constituyen y definen como tales y simultneamente redefinen las condiciones bajo las cuales ellas se construyen o forman. Es decir, las clases se esrructuran, desestructuran y reestructuran en el proceso de las luchas de clases, proceso' que es continuo en ~e constitucin y desarrollo del capitalismo, incluso en situacin de capitalismo dependiente (lo que aade otros elementosque
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.!-ten tenerse en cuenta tanto en el anlisis lgico cuanto ~~el histrico). Es un proceso, ciertamente, que define a las cJ;lSCS por sus contradicciones, que no se reduce a uno bipobr. sino que incluye a varias contradicciones articuJ:das de un modo complejo. Este proceso de formacin de clases se da en el plano estrUctural,de las relaciones.de produccin. y en, el polticojurdico-ideolgico. Si se quiere: las luchas de clases y las que se dan en el proceso de formacin de clases son econmicas, polticas, ideolgicas. (No olvidemos que es en el campo de la ideologa donde los hombres y mujeres de una socied.1d adquieren la conciencia de las rebciones sociales). Como dice Aclam Przeworski, las cl~es se fo[man como resultadode latoialidad dejas lucl~as (55). El caso argentino muestrH,.cn,ee punto,.algunas caractersticas que conviene J,QP,CrliW.l~l:ltr(a;' n01i91Qen 1.0,que aL1ea la constu<;in delas~,stlctil~ae'plascs, y social. sino tambin a la transformacin't.lclE;tadonacioual,Urr de ellas es el carcter fragmentario de las clas~s"o,qichode otro modo, la ausencia de clases no.eior1iHC:s::J.~g.:WPpCsino.s existen en algunas regiones y por aadidura no se los encuentra o son irrelevantes en el Litoral, especialmente en los espacios que se van incorporando al proceso productivo (expansin de las fronteras interiores); losxpcaneS'nlralci; son una masa heterognea, que en el Litoral ganadero tienden a definirse como obreros o proletaos en trminos capitalistas, mientras en las haciendas del noroestc -donde las pertenencias de clase se traslapan con, cuando no se subordinan a, las tnicas- persisten formas de produccin que todava no lo son y en los ingenios azucareros stas se van constituyendo trabajosamente. Despus de 1880, nuevos actores sociales, como los proletarios industriales urbanos y los chacareros, aparecern limitados especialmente (los o1;>:e(oS'cn las grandes ciudades, sobre todo cn Buenos Aires y en menor medida en Crdoba y Rosario;:!9.~c!*il:~lf?;,~,: rps.:!<I! la regin pampcana). Las clases subalternas ratifical . su eatidad de hetcrogneas, fragmentarias, dispersas. ;t~.urg~~~!ID!g~~~~2Jti,Jl@,tcs,pro.v~n"$ c~~~,sf~iJ.h~,*,{,,~g~!J~iQl\@l~cn!.o~dc:'1a
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sociedad desde abajo, tiende a constituirse por aadidos al ncleo m,s dinmico que se constituye inicialmente en Bucnos Aires. Es una clase hecha con retazos. Pero frente a ella no tiene una clase contradictoria con la cual confrontar: las viejas clases dominantes herederas y continuadoras de la sociedad colonial se reestructuran para adecuarse al proceso constitutivo de la burguesa, en lugar de desempear el eventual papel de, por ejemplo, terratenientes no capitalistas interesados en obstaculizarlo. Las clases subalternas acentan su disgregacin y ninguna de ellas (ni las viejas: ni las nuevas) alcanza a definir una clase capaz de constituirse en su opuesta a.escala nacional (56). Cuando la sociedad argentina se estructura de un modo predominantementt? capitalistn, a fines del siglo) 9, la burguesa como clase naCional no tendr que ,enfrentar a una clase obrera nacional. La peculiaridad del cmnino argentino de desarrollo del capitalismo, bsicamente agrario, fragmentar a los eontradietores de la burguesa. En la regin pampeana, los chacareros iotroduc;irnvnz" ywi,;mteJundamcntal en el mbito cural, mi9otCls,des')hrcros inq.ustria!es urbanos incluirn el ltOCOffl.por~fc'~lJjiel~lacontr'lfjiCein polar del modo dq)~octqCcipii.ap:iWistao..elJcde-dceifse que en esa lucha de clases hay un espacio vaco,W:Hletr ausente. Pero, en realidad, esa circuhStallcmNGst indiGandola.;:desrgu~ldad + del)iempo de.formacin'deadaclase."Y no podra ser de otra manera en un contexto de transicin. Retornando la argumentncin acerca de la revolucin pasiva en el caso argentino, hay que decir que si puede hablarse de una alianza de clases p,ara ocupar el poder y definir el carcter de la sociedad y del Estndo, esa alianza es enlrc c1seso gobiernos provinciales o regionales dominantes ("por arriba"), con exclusin de las clases subalternas, de los componentes populares ("jacobinos"). El motor del proceso unificador del mercado y del Estndo nacionales parece radicar en la necesidad econmieo-corporaliva de fracciones burguesas de superar los estrechs-marcos territoria1cs que limitan su expansin. En el caso argentino, ya se ha insinuado antes, seran los comerciantes importadores, en primer lugar, pero tambin los agroindustriales tucu~: 3

manos Y cuyanos y el sector financiero porteo. Barlolom':: ivlitrerepresenta muy bien a esos intereses y -como sealara Milcades Pea y retornara, entre otros, Oscar Oszhk- la guerra contra el Paraguay (1865-1870) ejemplifica muy bien el papel de dichos sectores comerciales y financieros de Buenos Aires.. La Organizacin Nacional es un perodo en el que resa!-, ta un conjunto significativo de transformaciones, en todas las cuales el Estado ~sea provincial o nacional- desempea un papel crucial. 'As, por ejemplo, la expansin de las fronteras interiores, la creacin de instituciones bancarias, el tendido de lneas frreas (donde es posible distinguir entre los casos del Ferrocarril del Oeste, en la provincia de Buenos Aires, en el que tienen decisiva incidencia los ganaderos, y del Central Argentino (Rosario-Crdoba) Y Central Norte (Crdoba-Tucumn), donde aparecen ms relevantes, al menos inicialmente, los intereses de los comerciantes y de los agroindustriales azucareros), el establecimiento de un sistema nacional de comunicaciones (correo, telgrafo), progresiva monopolizacin de la violencia legtimr-;~crea~" cin deinstrumentosjurdicos para facilitaractividadcstdt~ ductivas capitalistas (claramente en elsectoi -ndi1Stfal);'~::;" mento y desarrollo de la colonizacin agrcola,iaimnigrlt.:.'" cin europea, el sistema de enseanza, la innovacin -tecnolgica (de la que es buen ejemplo la Exposicif' Industrial en Crdoba en 1871), la salud pblica, la apertura al capital extranjero, son algunos de los muy decisivos terrenos donde el Estado acta con firmeza, sobre todo bajo la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874, un perodo que merece un estudio profundo, hasta ahora opacado pOr la esterilidad de la qisputa ideolgica acerca del contradictorio poltico y pensador que fue el sanjuanino).

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Durante ese proceso, .las funciones transformador as del Estado nacional se caracterizan -como bien ha destacado Oszlak:- a travs de tres ministerios claves: Interior, Guerra y Marina y Justicia, Cultura e Instruccin Pblica (57). Un aspecto relevante del perodo es la eliminacin violenta de toda disidencia, provenga de las clases subalternas
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Gomn Thcrborn dice que la modalidad de la poltica de una ciase dada es un resultado imporlante del proceso de formacin de clases (61). En nuestra historia, la forma de haccr poltica de la burguesa, en tanto constitutiva de su propia formacicn como dase nacional, adquiere sus caractersticas distintivas en las dcadas de 1870 y 1880. Una de ellas es la eliminacin de las luchas facciosas, rcemplaza_ das por el "choque de macizas corrientes de opinin pblica" (Halpcrin Donghi), que slo en la dcada de 1890 se convertjrn en partidos polticos ms O menos orgnico"~, sin olvidar el fuerte peso que cn la accin poltica no parti. daria (a mcnudo declaradamente antipartidaria) tienen las . asociaciones de inters surgidas como consecuencia de las transformaciones operadas en la cstructura social argentina por la presencia de los inmigrantes: sociedades de SOcorros mutuos, sindicatos obreros, asociaciones patronales o empresariales, entre otras; es decir, instituciones de la sociedad civij que no alc:mzan a funcionar del mismo modo que los partidos polticos en la articulacicn entce ella y la sociedad

uctura el eonDiclO entre las clases, incluso clLJuc se da en d interior de la propia clase fundamental. Si consideramos al Estado como un conjunto compuesto por cualTo grandes aparatos -gubernatiVo, admlTIlstrallVo, ju leial y represIvo )- y aten emos a eSlgua nlmO consutuUvOque caan uno de ellos presenta en Argentina, probablemente pueda encontrarse una clave explicativa para la citada relacin entre la forma estatal y la del r;onDicto clasista. Por cierto, la desigualdad de riunos no implica desvinculacin entre ellos, los que se refuerLaTImutuamente, dando as mayor solidez al propio proceso constitutivo del
Estndo.

Desde el punto de vista formal, el Estado nacional argentino es delineado por la Constitucin aprobada en 1853. El aparato gubernativo comprende los organismos ejecutivos y legislativos a niveles nacional, provincial y municipal. El primero de estos tres es establecido pur la Constitucin en la Segunda parte. Ttulo primero ("Gobierno federal"): el Poder Legislativo en la Seccin primera (arts. 36 a 73), el Ejecutivo en la segunda (arts. 74 a 93). Los aparatos de gobierno provinciatesy municipaIes 'sondefinidos por cada una de las provinciS;;tnviitnd jI~l:art.5Q de la Carta y' COn las Iimitcionsfijadas:"~t)',-ef Ttula'Segundo"(artS: }04: a' ~' 110). La nicaexcepinesla del Aparato"de;'gobiemomu" nicipal de la ciudad d Buenqs Aires, desdd8EO, en tanto Capital Federal, que plte1unasitb.ion peculiar, derivada de su propia doble condicin de sede del gobierno federal y de entidad municipal (63). No debe olvidarse que es recin despus de 1862 -una vez reunificada la repblica y eliminada la situacin de soberana mltiple creada por la existencia de la Confederacin Argentina y del Estado de Buenos Aires- que puede conside~arse que comienza a efectivizarse la plena constitucin de' los poderes nacionales. En el nivel provincial el proceso, an acompaando al nacional, es ms lento. En ambos, la nota disntiva es el afianzamiento de las prcticas centralizadoras, a despecho de la proclamacin de la forma federal. El resultadO del centralismo es el reforzamiento del Poder Ejecutivg y el depilitamiento de las provincias y de '.

" '. poltica, aunque a menudo los reemplazan parcialmente. La ", Jgic~.cfc)~. particiP:acinp?Nica ticn(it<,!ls(,) pasar. ms ri<.;uporl:p~cs.lOn a, la negOCIaClOn y hasta el enfrcntarllIento . -(come 'en el caso de los sindicatos obreros) con el Estado,

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qu.por el ejercicio del sufragio, si bien la detenta extensin ste es lCnazmente resistida por la clase que el de poder. Hay una forma perversa de hacer poltica, negando hacerla. por un lado. Y por el otro, hay una concepcin restringida, elitista de la poltica, que por aadidura va asociada a una , prctica no democrtica, fraudlcnta y violenta en ocasin de los actos electorales. Muy tempranamente, como en el caso de Jos Nicols lvfalienzo (1896), este rgimen es definido como el de la oligarqua como regla o, en los trminos de Adolfo Posada (1910), el de la oligarqua plutocrtiea Esta manera de hacer poltica guarda rCIaein con los procesos constitutivos de la estructura de clases -en particular con la de la propia clase fundamental- y del Estado na~' ciona!. Ya se ha dicho que la forma que adquiere ste es.
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o de fracciones de clases dominantes regionales reaci;s a h subordinacin al Estado Nacional y/o al acuerdo can ~ alianza interoligrCjuicay/o desplazado por sta. L1 cOlum~ na vertebral de esUl alianza eSL:constituida, como he propuesto en otra parte, por fracciones burguesas de Buenos Aires, los administradores de poder cordobeses (una suboli_ garqua financiera, como la llamara Milcades Pea) y los agroindustriales tucumanos, cuya forma organizativa serJ la Liga de los Gobemadores y sobre todo el Partido AUlonomista Nacional. Hay aqu un proceso mucho ms complejo de lo que he sugerido con anterioridad, en parte porque se establece un sistem~ de "n;.epiciones polticas entre grupos socio,econllct)S" con 'pes creciente, que es, a la vez "un.aoo-}as'eDnS~~CD.cras~~~l peso, ~bin creciente gana~

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. 'i;:'s.carFpuasmiliilire's'crllril_19~jJldgenas,lasubordi. i nacin dcfbsgauehos,la dencfa de las ltimas montoneras "(del Chacha-Prr1rl6Za>de'Felipe Varela, en el oeste y no-: roeste, de Ricardo Lpez Jordn, en Entre Ros) son parte esencial de la ofensiva del Estado nacional hacia la eliminaf.. cin de las disidencias y hacia la instauracin del mono-polio de la coaccin. Forman parte del ejercicio de la funzio, ne piemontesa; por ese Estado nacional que est llegando a su coronamiento. Dentro de' ese contexto hay que ubicar tambin la guerra contra Paraguay, la redefinicin del espacio estatal (que se afianza con la ocupacin de la Patagoni y del Chaco, aunque este movimiento de fronteras contina ms all de 1880; en trminos formales, el proceso puede apreciarse en la creacin de Territorios Nacionales juridica y mi1itannente dependientesqel gobierno nacional, con _. mandtopara colonizar y poblar dichas unidades administrativas: La Pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut,Santa ,. Cruz, Tierra del Fuego, Chaco, Formosa, Misiones; asimismo, desde el tratado de lmites con BOlivia, de 1889, el Territorio Nacional de los Andes, en la Puna de A~cama, subsistente hasta 1943), el avance sobre formas cte-propiedad . comunal (como en el caso' de la Puna jujea entre 18.72 y, :",,~~2~ 1875, escen~io de.agi,taciones y conflictos q~e ~Ulminanen:;'){:~1~ un levantamIento mdgena brutalmente repnmIdo (59k1a':;'"'''1
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li'lui<,bcinde an~gu~s forrr,as de te,nencia d~ la tierra y el orJenamiento capIl.ahsta de la proplCdad (bJCn estudiados por Anbal Arcando para el caso de Crdoba, por ejemplo), IJ represin de intentos golpislaS como el de Mitre en 1874, o insurreccionalcs Y autonomistas in exremis, como el de Tejedor en 1880 y, fmalmenle, la capitalizacin o federaliz:Jcinde la ciudad de Buenos Aires. Hay un aspecto ms, tambin l fundamental, que debe incluirse en este anlisis del coronamiento del proceso de [onnacin estatal mediante una revolucin pasiva: el de las limiU1cionesen el ejercicio del derecho de ciudadana. Se lrJU1de una cuestin que se integra a la vida poltica del pas desde el momento mismo de 1lrevolucilfdI8TO:Q\l: ya legimitdad se funda, como se ha sealdo, en}ilJ)~~il~;t :-' . del principio de la voluntad general, de la sobCfai1a'pnp1;';:" lar. El viejo principio de la legitimidad del ordil'cofOrii1Jt; qu haCa descansar toda la arquitectura de SLeen la-s~p~.,~, rana detentada por el reyes irreversiblemente desplazadCl"La discusin ser luego entre quienes entienden que la soberana reside en los pueblos y quienes creen que ella es de la nacin. Este nuevo principi, en cualesquiera de sus versiones, implica la resolucin de otra cuestin: el grado de inclusividad que comprcndee1 derecho de ciudadana. Se lrJta, por lo dems, de una cuestin clsica en el proceso de formacin de los Estados nacionales modernos y contemporneos, objeto de un largusimo tratamiento por parte de tericos, filsofos polticos y cicntfieosocialcs. La cuestin del ejercicio del derecho a participar en el sistema de decisin poltica (derecho a elegir ya ser elegido) se inscribe, a - su vez, en una cuestin englobante central: la de 13 consagracin y prctica efectiva de los derechos del hombre y del ciudadano como parte constitutiva del Estado, ms especficamente como lmites a la arbitraried:Jd del poder (60). En este sentido, mi hiptesis es que el Estado argentino que se constituye hacia 1880 es, en rigor, ms un Estado central que un Estado nacional. La forma que adquiere el Estado, a su vez, estructura la forma del conflicto entre las clases (przeworski). '

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y 8 regimiclltos de cabal!L:rfa. La guerra contra el Paragu;:v lleva el nmero de dectivos a 25.000, que disminuye postc'riormcnte (en 1884 es de 8.188); adicional mente, cIJa deja una importante capacitacin profesional. Tericamente, el ejrcito es de voluntarios, que firnJan un contrato por dos, cuaLIO o seis aos; a ellos se agregan los "destinados", es decir, condenados por delitos comunes que deben cumplir el perodo de su pena en las filas militares. En sus comienzos, este ejrcito que se quiere construir como nacional coexiste con las Guardias Nacionales de cada provinCia, que obedecen a los grupos dominantes locales y que durante las dcadas de 1860 y 1870 son protagonistas de los alzamienlOs provinciales contra un poder que se hace cada vez ms cenLIal. Durante la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento se avanza en el proceso constitutivo del ejrcito (no olvidemos, por otra parte, que el sanjuanino ha sido el candidato de ste), particularmcnte con la creacin del Colegio MiliLar (1869) y dc la Escuela Naval Militar de Ro Santiago (1872), conccbidos para la formacin de oficiales de carre".:,',ra,.y conclnucvo sistcma de reclutamicnto (Ley de 1872). . ,.. ,J)urallte los dieciocho aos que van de lareunificacin ~g.)lrcpbli~~.a)a fedCfalizacin de Bueno-s Aires, el .~jgcgenaclonal se encuentrafrente a tres gracs wcas: la . . "'guer'-3\cQ1IacE Pamgtiay, leprcsiri de los alzamientos ..>.dc:udillos proyj(lci.lq(Pealoza, Taboada" Varela~ Lpez Jord,n, Mitre, Tejedo'r) y la ocupacin de las tierras indfgenas. Como bien sintetiza Alain Rouqui: "El ejrcito argentino, tal como Mitre y Sarmiento lo pusieron en pie, sirvi para reforzar la centralizacin estatal (...) Institucin unificadora al servicio del Estado federal,llave,maestra de la organizacin nacional, el ejrcito de lnea era tambin el brazo secular de la oligarqufa en el poder, el instrumento polftico del grupo dirigente" (65). La figura paradigmtica de esta simbiosis entre oligarqua, ejrcito y. Estado nacionales es vI general Julio Argentino Roca,..--presidente entre 1880 y 1886. para quien el primer objetivo de su gobierno es avanzar en la modernizacin del ejrcito nacional. Es bien sabido que, dentro del simultneo doble proceso de organizacin y modernizacin estatal y societal, la trada 90

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ejrcito (a veces simbolizado por el Remington, la clebre carabina norteamericana con la que Sarmiento dota a sus efectivos) -ferrocarriles-telgrafo juega un papel esencial para la consolidacin de la centralizacin del poder y la eliminacin de las disidencias. En tal sentido, la energfa con la que proceden el presidente Sarmiento y el ofici.:tl Roca son claramente ilustrativas. Mirada con perspectiva de larga duracin, entre 1810 y 1880, la definicin de un nico aparato estatal represivo atraviesa dos etapas bien diferenciadas: una, entre 1810 y 1862; otra entre 1862 y 1880, que tal vez puede prolongarse hasta 1901 (con la leyde conscripcin obligatoria), las que en buena medida se corresponden con los trminos de la hiptesis formulada por Helgio Trindade: "el ejrcito tradicional argentino -profesionalizado, regionalizadoy politizado prematuramente- fue un factor que retard el proceso de construccin del Estado. El ejrcito se transforma en un aliado decisivo de los gobiernos de la organizacin nacional en la dcada de los aos ochenta, con la unificacin de la sociedad nacional y de su integracin en el mercado mundial, .con 10 que contribuy,a.cmentarde_fo[JJ1a'.estabI0el proceso de unificacifl yceijtriliz.~.J::in poltica (66). En lQs.mrgenes<.teespacl,oJi{sp'nible; aq!J .nopucdo, ms que dejar planteada lap',artiUIar inlPOft{ll~dlHIU{<tilIDe la formacin de un aparato estatal represivo a escala naeronal. Es claro, por lo dems, que tahtelcomo'1os restantes aparatos, slo pueden disociarse. en trminos analticos, toda vez que en la prctica ellos se interrelacionan permanentemente, en tanto partes del Estado, como se ha sealado an~" El proceso constitutivo del Estado nacional o central argentino se defme sustancialmente durante el perodo de la Organizacin Nacional y se consolida en la dcada de 1880, particulai:inente bajo la gestin roquista. Un Estado que invoca al liberalismo e incluso a hi democracia, aunque los niega en la prctica, sobre todo en la del ejercicio de las libertades polticas y los mecanismos de representacin. Ese Estado interviene en todos los mbitos, expropia espacios de la sociedad civil, se convierte en una fuerza material om,.

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La constitucin de un .!!parato administrativo, en cambio, es dc una complejidad mayor. Si bien en la prctica muchas de sus funciones se confunden, obviamente, con el aparato gubernativo, es posible diferenciar sus aspeCtos especficos y sobre LOdoun ritmo constitutivo no dependiente por completo del que sigue el de gobierno. La formacin del aparato administr;tivo, en tanto diferenciado dentro del ESLado,:cubre, diversQS campos: la burocracia, el siStema de obtencin '(!crccUrsosJiscales,elsistema escolar, la organizainQot<cQntiG!.-dla-,~altJd'pblica, la definicin de la constrLJcci on 'Y~~~In~i s(rICi6~d,~'.lqs _-sistemas d~transpor_ tes y decomnfc.(:wnes;eritre o-tros. De hecho, una vez eon:.enzadqs los)nte!1t9~~ f()JIl}aein' estai:<J, el aparato administrativo es objeto de particular atencin, especialmente en materia de recursos fiscales (de quines los obtiene el Estado? a quines y cmo los transfiere? cul es el resul': tado de esa transferencia?). Como bien dice Habermas: "El Estado moderno es esencialmente Estado impositivo y la administracin financiera la pieza clave de su administracin general" (64), afIrmacin que calza muy bien en ID. explicacin de la importancia que tiene en la Argentina poseolonialla lucha por el control de los recursos aduaneros re.: caudados en Buenos Aires, objeto de penetrantes anlisis por Juan Bautista Alberdi. La constitucin del aparato judicial federal -el Poder Judicial es el tercero de los_establecidos por la Constitucin-de 1853, que fija su naturaleza y atribuciones en la Seccin tercera (arts. 94 a 103)- comienza a definirse prcticamente tambin a partir de 1862, con la sancin de una ley nacional que da forma a la Suprema Corte de Justici~J'ue es integrada por cinco ministros y un procurador general) y alas tribunales inferiores en todp el territorio nacional. Posteriormente se sancionan los cdigos de comercio y civil. El Cdigo de Comercio se establece por ley del 10 de setiembre de 1862, que adopta como nacional el que rige en la

provincia de Buenos Aires desde 1858; perdum hasta 18::19, fecha en la que se sanciona uno nuevo. El Cdigo Civil es de 1871 Y es un verdadero compendio de materias: rgimen de las personas, familia, matrimonio, sucesiones, trabajo, penal. La funcin de regulacin social de ambos cdigos (a los que se sumarn en la dcada de 1880 los de minera y penal) tiende a ordenar el campo de aplicacin de la justicia y, tambin, de la administracin. En parte reprcsentan un ;vance en la secularizacin (que se acentuar en los '80 con las leyes de matrimonio civil, administracin de cementerios, registro de las personas, educacin comn, expresiones todas incluidas en el aparato administrativo del Estado), en parte "un avance sobre la sociedad civil" (Oszlak).Eri definitiva, un ordenamiento jurdico tendienLea,unal~g-ula: cin socialcpita.ista. Pese el avance que implicalaQriw~-",.,,'~ zaciri'del a:parato judicial, su efectivo jercci -parti0I]ar~ mente en lo que atae a la afIfmacin sistemtica de dercchos y libertades individuales- tarda en concretarse. En el caso de la tensin entre autonomas provinciales y poder central, el aparato judicial; la Suprema Corte en primer lugar, tiende a reforzar el segundo. Finalmente, el aparato represivo. Obviamente, se trata de uno tanto o ms eficaz que los anteriores en el proceso de consolidacin estatal. Este aparato incluye la formacin de un ejrcito nacional y de las policas provinciales, amn del sistema penitenciario (vinculado con el aparato judicial). El primer objetivo de su constitucin es la monopolizacin de la violencia legtima. Las acciones decisivas se inician bajo la presidencia de Bartolom Mitre (1862-68), quien apunta a la "organizacin centralizada de la defensa nacional." (Rouqlli)'-proyecto qllc en cierto sentido se interrumpe y demora a raz de la guerra contra cl Paraguay. En el comienzo, se trata de reunir bajo la forma de una nica fuerza, dependiente del Ministerio de Guerra y Marina (y por imperio constitucional puesto bajo la jefatum del presidente de la nacin), los efectivos de la Guardia Nacional bonaerense y otros provenientes del antiguo ejrcito de linca de carcter permanente, con 6.000 hombres distribuidos en un regimiento de artillera, 6 batallones de infantera

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niprcscntc y omnipotellte, modeJa la economa y la socie_ d:.ld.Como proceso interno (dentro de las fronteras ar"enl'_ nas) culmina simultneamente con profundos cambio; op~rados en la economa mundial, que ahora se hace plenamen_ t~ planetar!a baj.o ~a fuerza exp.ansiva d~l capital monopolIsta y del llnpcnalJsmo. Halpcnn Donghl seala que, como lo haba planteado Alberdi, "los cambios vividos en la Argentina son, ms que el resultado dc las sabias decisiones de sus gobernantes posrosistas, el del avance ciego y avasallador de W1orden capitalista que se apresta a dominar todo el planeta". He ah un pW1tOfundamental, que conviene retener. La sociedad argentina se redefine, reestructura significativa_ mente., aunque con limitaciones (por eso el proceso es de revolucin-restalJfacin), impulsada por el avance del capiwJismo.a'esc'ilaJT.l \India!. La rees~ucturacin de la socieda,d .'" e~,iJOsible,internamente, parla constitdri-dcl Estado. Ya h~:.Qichgque el papel potenciado de ste tiende a ocupar el e~pacio vaco.(social y polticamente vaco) creado por la ifebilidad de la burguesa argentina para dirigir, como clase, ese proceso. Significativa, pero no casual ni curiosamente, la definicin del movimiento histrico constitutivo del Estado argentino se relaciona con cambios operados en la eco-: noma capitalista mundial. No ser la primera vez: tambin en la segW1damitad de la dcada de 1930 y bajo el primer peronismo (1946-55) el Estado se reforma para adecuar la relacin de la economa argentina con la internacional en un contexto de cambios en sta. Ahora mismo, en la dcada de 1980, las propuestas de reformas del Estado aparecen vinculadas con la redefinicin de las relaciones econmicas en el interior del capitalismo a escala planetaria. Esas situaciones permiten apreciar la doble circunstancia ya sealada: la dependencia econmica condiciona los mrgenes de acein del Estado y de las clases, pero la independencia poltica (aunque tambin ella se restrinja lo que -hay que establecer exactamente en cada caso) define las modalidades yalcances de la reforma estita!. ,;. : , Dicho de otra manera, la historia se resuelve en cierta dil reccin porque el "avance ciego y avasallador" del capita92

lisIllo imperialista coincide con los intereses econmicos y polcos de clases o fracciones locales, aunque las acciones sean impulsadas por el Es[[,do e incluso contrariando las posiciones cOrloplacislaS de grupos dominanles. Sinlo,l1ticaIDente,los debates por las reformas de la economa y del Esl.1dose dan, en Argenlina, mucho ms en el inlerior de ste que en el seno de las clases. El papel Jcscmperlado por funcionarios estatales y/o por intelectuales vinculados a aparatos del Estado (operando ambos qua intelectuales orgnicos) a propsito de las propuestas reformislaS, es suficientemente elocuente, mereciendo un anlisis exhaustivo Si bien la formacin del Estado involucra cn un mismo proceso la constitucin de diferenles aparatos estatales -insisto, obviamente interrclacionados, aunque s.e los pueda separar analticaIi1cn('-,Jul.Y tino qc'sc destaca fuerlemen~, te: el ap:Itatogubenlafi.v.'J::I1'~ste scl1Udo, el c:asQ~lJ:,gc:fltino ilustr;l cenruada.!llclite'ta;ledcniaque, tant9"Alexis di Tocquevillecomo Kar} f..1rxIlamah"ecntilizacill qSlpo= dcr gubernavo." -' . . ., ' . Estacuesti6n aparece cnirr6uri'ot1jcvo claro, deliberado, pero tambin motivo de un fuerte debate a partir de la cada de Rosas. Halperin Donghi ha mostrado cmo l se expresa inequvocamente en las Bases, de Juan Bautista Alberdi (1852). "Lo que all se planea es una monarqua con mscara republicana, cuya autoridad es neeesaria para disciplinar -antes que a las masas, a las que el terror de Rosas educ para siempre en la nee~saria obediencia- a las lites, euya vocacin por la discordia ha hecho ya tanto dao en el pasado". Si "la domesticacin de las masas por el terror rosisl.1ha cambiado radicalmente la relacin entre poder y sociedad", resullll posible,segn Alberdi, "definir el problema central de la Argenna como el que plantea la dicl.1dura arbitraria, que debe a su juicio ser reemplazada por un poder autoritario pero regulado e institucionalizado, ejercido en nombre de las clases propietarias" (68). La centralizacin del poder gubeI1llltivo en la Argentina de la Organizacin Nacional implica un doble movimiento de resignacin y rcasignacin de poder: los municipios resignando poder en la provincia, las provincias rcsignndolo en beneficio del Estado central. Dicho de otra manera: a escala nacional hay un proceso de centralizacin de pOdcr
93 (67).

WALDO

A;\SALDI

SOAR CON IWUSSEAU

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ma que est suficientement.e invcsLigado, aunque recienLe~ mente han aparecido manifestaciones de un doble inlers por l: el de las ciencias sociales, la historia, entre cUas (69) y el derivado de la valorizacin del "poder local" como uno de los medios de reforma y descentralizacin del Eswdo. El debate argentino sobre el municipio no es ajcno al que se produce en otros pases y uno de los principales autores que reflexionan sobre el tema es reiteradamente citado: Alexis de Tocqueville. En Juan Bautista Alberdi, Domingo Faustino Sarmiento, Vicente Fidel Lpez, Flix Fras, Jos Manuel Estrada, el uruguayo Gregario Prez Gomar (cuya influencia en Jos Hemndez ha analizado Halpcrin Donghi), en los autonomistas-republicanos bonaerenses de la dcada de 1870, la preocupacin por el municipio es harto manifiesta, ms all de coincidencias y discrepancias. La solucin adoptada pasa por la distincin entrc la clministracin y la poltica. Al municipio slo le compete el ejercicio de la primera. Al excluir la dimensin poltica de la vida comunal se refuerzan simultneamente el proceso de centralizacin y el de reducir el ejercicio de la polLica'a k}$ miembros de la propia lite. En ambos cl).5os,sedQbilita..;Ja",. posibilidad de un sistema polLico~embcrLic<!,:;h~b.ei,;ilc~~'.~I":';~,,,:, . y "callicos" coinciden, en general, en la rq;kic{;i)1'q9~;,;' ejercicio del derecho de elegir y ser elegido, .., En Jos Manuel Estrada (vase su Curso de Derechll .. Constitucional) los "centros de gobIerno y de disdplin1i'" para el hombre" son la familia, los municipios y la.>coporaciones, organizados de modo tal que ellos importan para "distribuir" la masa total del poder, de suerte que no afluya en un solo centro, sino que se distribuya en Lodos, en una medida adecuada y proporcional a la capacidad de cada uno": El discurso y la propuesta de Estrada son fuerLcmente antiestatalistas, pero no para afirmar la sociedad civil o las formas de organizacin democrtica, sino para reforzar el poder de las instituciones tradicionales, sobre todo la iglesia catlica, las corporaciones, la familia y los municipios (entendidos stos en tanto "institucin natural y orgnica en la sociedad", formada a partir de familias que "se agrupan en secciones LcrriLoriales (...), se conexionan entre s, y muchos' intereses que han sido primitivamente de una familia se convierten en generales a todas las familias"). Esta coneep1 95

poltico y ccon6mico, que se reproduce a escala provincial en la cual las capil.ales concentran el poder. El proceso s~ re fuerza por la concentr,lcin demogrfica. Una curiosa excepcin se dar en Santa Fe, donde una ciudad, Rosario, supera a su capiwJ. El movimiento centralizador a nivel nacional se ve favorecido por la persistente prcLica de una polLica transl'or. mista impulsada por Buenos Aires. Buenos Aires en sus dos sentidos: como provincia hegemnica y dominante a partir de una burguesa ms fuerte; como ciudad expresin simblica del Eswdo nacional y de sede fsica del gobierno, pese a la no federalizacin. Mitre .ya en tiempos de la secesin bonaerense de la Confederacines particularmente insistente en el ejercicio de esta poltica que mina, en el interior mismo de las provincias (confederaIcs primero, del Interior despus), las bases sociales y polticas del antiporteismo. La clave es la conquista de apoyaturas slidas en Crdoba, "la llave del Interior". Pero no se trata slo de ganar apoyos provinci:mos para l:1 poltica de la burguesa -. ']ort~~(cu:]n~oS9f[<)~asa en el transformismo, o l no al.c.anZ;(l,sG1OCWc~sayllanamcntca la sujecin por la vio-ilC.n:jtt113SJ1C:ffJ'l:2!ls'TaooudaQfLSanLiago deL Estero, son .. Yhbirn'cJemplo de Htcficaciagcla polLica transformista, ',""como ItfjJtucli,cittr'Otras-cosas; 'suctiva participacin en _ la rcprc.~ln.~ J<l~,JV!Dj$"notoncras del Interior andino. No es el nlco caso, pOr cierto: De todos modos, como dice Halperin, el Partido de la Libertad se lanza a la conquista del pas y fracasa en la empresa, destruyendo las bases mismas que le han servido para su intento. Pero este fracaso -el del Partido de la Libertad, mitristra- es el de una faccin, no el de la poltica transformista, que seguir practicndose con eficacia. La clave de bvcddel proceso estallista argentino, que se inicia con la apelacin a Rousseau y culmina en un resultado hobbcsiano es, entonces, la centralizacin del poder gubernativo. La accin y la justificacin I?oltieas sistemticamCnlC dirigidas en esa direccin no se imP.Qnen fcilmente y encuentran algunos obstculos considerables. a veces asociado a la

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gunos clula bsica del federalismo, continuidad w Un punto

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institucional del legado colonial. No es un tcc;. _.. de resolucin esencial es el municipio, para al- -~,m'."jy ~.

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y la incertiumbre (74). que epara el rgimen poltico nJcido de: la centralizacin"

NOTAS
l. Quien quiera explorar la cuestin de las revoluciones como objcto de reflexin terica e histrica, puede comenzar por dos sugerentes trabajos: la Intreduccin ("La explicacin de las revoluciones sociales: olras teoras") de Theda Skocpol a su libro Los Estados y las rc\'oluciones sociales. Un anlisis comparativo de Francia, Rusia y China, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1984, pp. 19-82 Yel artculo deRed Aya, "Theories of Revolution Reconsidered", en Theory and Society, 8, julio de 1979 (del que hay versin en espaol: "Reconsideracin de las leoras de la revolucin", en Zona Abierta, 11" 36-37, Madrid, Julio-diciembre 1985. pp. 1-80. Puede verse tambin el libro del grupo de historiadores de la escuela de Leipzig, dirigido por Walter Markov y Marured Kossok: Varios autores, Las revoluciones burguesas. Problemas tericos, Editorial Crtica, Barcelona, 1983, en el que un captulo est referido a Amrica Latina. / 2. Puede verse, con [mes introductorios, Jacques Langlois, Qu'est ce que le pouvoir politique? Essai de problmatique, Editions Anlhropos, Paris 1982. Respecto del doble carcter de la revolucin de mayo. Juan Bautista AIberdi lo haba advertido en su polmica con Banolom Mitre:" La revolucin de mayo tenIa dos ol?jetos: destruir el peder de Espaa o extranjero; fundar un poder argentino o interno. Bajo el primer objeto, la revolucin era externa: bajo el segundo, era interna. La independenca era cuesti6n de exterior; la organiz.aci9'1 del gobierno patrio O na.ciona!, era cuestin in"terior". JuanBautist~ ,AlbeW,ProcesoHlitr~, Edicio-' nes Caldn, a~l':.nosAire~,J.9~7,p:.ljZ; lq~ subrayados son de Alberdl. (Originalmente, n~!gral'o y~!!~~iS1~irad,tlr~, eilE;SC!"itosPstumoS;., tomo V,13uenos Am:s, 189'n .. J' .. ... , ;',.' , .;.",.", 3. Vase, sobre la rcli:in entre' el ~tl!amient6~blub~ri nopla~s~ . y las ideologas polticastradicicinaIes e innovadoras, Tulio Halperin .. ' Donghi, Tradicn p~lftica espa~la.e,l6eoIOl!fa:4'evolucfonarla le Mayo, Ira. edic., EUDEBA, Buenos Aires, 196t; 13. edic., CEAL,Buenos' Aires, 1985; panicularmente el pargrafo 3 del captulo V. 4. En Mariano Moreno, Escritos pollticos y econmicos, La Cultura Argentina, Orientacin Cultural Editores, Buenos Aires, 1961, pp.234-23 7; las citas, en pp. 235-236. 5. EIbdem; pp. 238~264. "SObre la misin del Cong'reso, convocado en vinud de la Resolucin plebiscitaria del25 de mayo" aparece originalmente en Gaceta de Buenos Ayres, entre noviembre y diciembre de 1810. . 6. Un campo de memoria es "el proceso por el aJal una secuencia es una redefmicin, una transformacin de enunciados anteriores". La defircin es de J. J. Courtine yA. Lecoote (Formation discursive et nonciation, comunicacin al coloquio de sociolingstica de Roven, noviembre de 1978). La tomo de Noem Goldrnan, "llumirsmo e independencia: Mooteagudo y Pasos Silva (Kanki) en la prensa revolucionaria de 1811-1812", en Varios autores, El discurso pollUco. Lenguaje y acontecimIentos, Hachette"Buenos Aires, 1980, pp. 119-t44. 7. Las dos citas de Anigas c:r"~ashington Reyes Abadie, Osear H. Brus,.

Cie:rtamcnte, como bien seala el mismo Botana, hay una contradiccin entre lenguaje y conducta: "La retric; r'~pudia insistentemente el dominio todopoderoso del Esta_ do; el comportamiento no hace ms que acrecentado". POCo lli1tesdel desenlace de la cuestin capital, Alberdi destaca el inequvoco predominio del Estado sobre la sociedad civil: "La Patria es libre, en cuanto no depende del eXlranjero;~ r.o--cl-inLllillillJo cilrr.c.c.ckJihcrt.aden Cuanto depende del Estado de un modo omnmodo y absoluto ..La Patria es li6fC 'en CUlli1to absorbe y monopoliza las li6C-tadesdetodos sus individuos, pero sus individuos no lo son, porque el Gobierno les tiene todas sus libertades" (75). Sin embargo, bien pronto la sociedad civil comenzar a reclamar la democratizacin del poder poltico: la llamada revolucin Parque o de 1890 abre el camino que llega al objetivo en del 1912-16. "Paz y administracin" es el lema roquista, expresin argentina de la consigna positivista "orden y progreso" (Oszlnk). Esa paJ: es concebida de modo hobbesiano: sus beneficiGSslo son asegurados en una sociedad totalmente suje. una aUioridad absoluta (76). De all cl.rCforzamiento pOder:estatnl,:cqntra]jzado y burocrlicq,. sensible a la .~M~grci!ldel principio de la primaca de.la uniformidad it:Hti:at de las divc[sdades o diferencias indvidualcs. Para este EstadO: la accinpoJtica es cntendida en los terminos /"acHobbes; de foralcciriliento del poder del soberano sobre la base de la renuncia ciudadlli1a, o, para decirJo Con Wolin, como capacidad de actuar sin ser resistido, porque los sbditos prometen no actuar. En el caso argentino, es ms correcto sealar que los fiudadanos no rcnunciana la ac'cin poltica: elJa les es negada y es por su conquista que han de luchar. El Estado oligrquico, el del rgimen, no desea ciudadanos activos, con capacidad de participacin y decisin polticas, comprometidos; prefiere, ep cambio, un espacio de participacin poltica restringido, sin- resistencias, uniforme y con una amplia masa de hombres y mujeres pasivos, meros habitantes con amplias libertades civiles, mas no ciudadanos. As: al ceITarse la etapa fundacional del Estado argentino, su forma es la de Leviatn y Buenos Aires su morada.
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cin afirma su opusicin a las formas representativas fundadas en el ejercicio del sufragio por parte de las mayoras' "La revolucin francesa de 1789 ha transmitido a las m~ el absolutismo de que antes disfrutaban los reyes. Las COn. secuencias de esta insensata doctrina son necesariamente las siguientes: que la representacin ha de tener por ba~e exclusiva la poblacin incalificada, la poblacin tomada numricamcnte, la poblacin en el centro (...), que se entiende por voluntad de la nacin la voluntad de la mayora absoluta o relativa ..." . Ms an: "El Estado no es la sociedad. la supone; es la constitucin de un gobierno para la sociedad preexistente es slo una40nna ckla sociedad .de manera que toda ide~ ?e absorcin-(tc Ta.;socWihrd pr t<lEstado es originariamen.' . lT,lsa[.S:tLEs,-qpiJl~iiP,$91:)e ,la sociedad (. ..). La sobe. ral:tesj,d~dI1Ja;nftGn orgalJizada.calificada.y no en ias masas, de mooo que esa scilJCrilria no'comporta el poder abo5olutode los rep[~s_eiUiwJGs pgra trastornar el orden social (...); en las sociedades cristianas (...) se encuentran ciertas entidades independientes del Estado y anteriores a l" (70). Se comprende que en el debate acerca de la foona de organizar polticamente a la sociedad, los liberales tiendan a reforLar el papel centralizado del Estado nacional: ste aparece como el instrumento ms apto para eliminar las oposiciones surgidas del tradicionalismo, sea el callico en su versin doclrinaria o tcrica, sea de los pooeres locales, provinciales o regionales reacios a la unificacin. La oposi~ cin no afecta el proyecto de constituir una sociedad capitalista; el quid de las disidencias est en la foona de organizarla polticamente, en el quantum de democratizacin (nulo orestringido"con la solitaria excepcin del Sarmiento propulsor de una democracia agraria a lo farmer). El avasallamiento de los poderes provinciales encuentra un medio eficaz en la figura constitucional de la intervencin federal (art. 6). que entre 1854 y 1880\es empleado en cuarenta ocasiones (35 mediante sendos decretos del Poder Ejecutivo y slo 5 por ley sancionada por el Congreso Nacional). Ms all de hl disposicin de la Constitucin, que la

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concibe como mecanismo "para garantir la forma republica~. t na de gobierno, o repclerinvasiones exteriores", la inter-.'~~,A

\cl1cin federal se conviertc (incluso ms all de 1880) "en "'1 recurso ordinario de unificacin clectoral dG todos los ::~:lndesresortes efectivos, localizados en los gobiernos". ~ce:ln Joaqun V. Gonzlez en El juicio del siglo (71). -En 1912, cuando alcanzan su clmax las crlicas contra el sistema poltico, Adolfo Posada -tan vinculado a los hombres Y a las ideas expuestas en la Rcyista Argentina dc Ciencias Polticas que ha comenzado a editarse en 1910- escribe: "La Argentina (...) alcanza la eSUlbilidad apetGcida (...) por medio de una especic de "dictadura", disimulada bajo la forma honorable Y civilizada de un presilknte eletivo y responsable. Y aunque el presidente argentino no sea seguramente un "dictador", ejerce de hecho sUSfunciones a la manera de una dictadura (...). Ejerce una dicwdura de seis aos en un ambiente de complaccncia.polli~. ,d.; slo excepcionalmente necesita aplicar una presin'e.x-' iraordinaria. y esta manera de gobernar se manifiesta l'l'la""efectividad del rgimen unitario contra el espritu federal de la Constitucin y en la supremaca real del presidente frente al Congreso; demostracin: de lo primero, el abuso de las intervenciones en las provincias, con todas las conocidas corruptelas; de lo segundo, la ineficacia de la inspeccin o control parlamentario y el dominio que a la larga parece ejercer el presidente sobre todos los elementos del Congreso" (72). En el invierno de 1880 concluye una larga, violenta historia: despus de una corta, ltima guerra civil, el ejrcito y la armada nacionales vencen al autonomismo exacerbado de Carlos Tejedor. La ciudad de Buenos Aires es declarada Capital Federal de la repblica porIey 1029, del 20 de septiembre, y menos de un mes despus (el 12 de octubre) Ju". lio Argentino Roca y Francisco B. Madero asumen como , presidente y vice. Con este acto se da-un paso decisi\;o e,nla coronacin del proceso de formacin estatal, que Albcrdi analizara en su clebre obra (73). Entonces, como dice Halperin, "Argenti~a es al fin una, porque ese Estado nacional lanzado desde Buenos Aires a la conquista del pas. en diecinueve aos ha coronado esa conquista con la de Buenos Aires". O tambin, tal como Botana interpreta a Alberdi. all, en esta ciudad capital "se resumiran la certeza acerca de un poderal fin consolidado, segn el consejo de HobbGs,

WALDO

ANSALDl

S:\AR

CON ROUSSEAU

chera yTabar Mdognv. Latina con la Universidad pgs. 42 y 78.

I::I ciclo arti~uisL1, Centro Editord~ Am' . de la Repblica, "'!ontevidco, 1968, tom~:;' -,

febrer'" de 1796. Sobre el sistema de intendencias el del rioplatense. v~:ic John Lynch, Administracin colonial e'S_" naula, 178:::-1810, ECDEUA,13uenos Aires, 1962. JI CJ"ia
v~rrcir.JtO

8. Vanse, "Militarizacin revolucionaria en Buenos Aires, 1806-1815" en Tulio Halperin Donghi (comp.), El ocaso del orden colonial en His~a_ noamrica, Sudamericana, Buenos Aires, 1978, pp. 121-158; RCHlu. ed., Buenos Aires, 197~. cin y guerra, Siglo Veintiuno Editores, 2a., corregida, Mxico, 1979; Argentina. De la re\'olucin de nd;:

l,~1Tt:lio Halperin Donghi,De .;g.99 v 101-102.

la revolucin

de independencia

... , op. cit.,

b.

pendencia a la confederacin rosist.l, PJids, Buenos Aires, la ed., 1972, pp. 15-170, Y Guerra y finanws en los orgenes del Estado argentino (1791-1850), Editorial de Belgrano, Buenos Aires, 1982. 9. Retomo aqu, con algunos aadidos, argumentos y expresiones ya uLilizados en un trabajo de 1978; Waldo Ansaldi, "Notas sobre la formacin de la burguesa argentina, 1730-1880", incluido en Enrique Floreseano (com?,); Orgenes y ,!cs;I""Ho de b burguesa en Amrica Latina, 1985, pp. 515583; para l7GO 1955, EC:~torj.J ;-;l~';''::''fm:l;~en,\::dco. :~~:; F'~:~:Q, 'J~u,:.::~Fr' 5~- 5 U. E5'~ a;-j'..::uJo c:::;u si~ndo objeto de UIU DL:C';;} ':.::rsin. con~gt!J y ..;t:;h ... ntJ~L1. l.:un d LlUla de "Estado y bur~ gUCSi3,. :..!;3 rcbLin :"~-;,!.:,.~:i'-,"i',L! 'TIC f':..'ln:! p:!i1:: de un libro prximo a,_ct:nd~, ilurgjJc:,;I)" .:il..-iIII}{T:H:i:.l en '\r~enti.na.

19~ L:n U;tento en tal sentido, en \Valdo Ansaldi, La. clases subalternas bonaerenses en la crisis de 1820, artculo elOpreparacin. op. ciJ., pp. 156-159. 20. Vase Demieheli, Formacin nacionaL., 21. El aclJ jcb ".mbloa electoral que procl,ma a Santiago del Estero provinci, federal independiente comienza diciendo: "Cuando una poron de una nacin civilizada, o de una colonia, se separa del tronco nacional V sacude el yugo de la antigua soberania para elevarse al rango de una ~acin nueva e independiente, se considera como un deber sagrado el publicar, a la faz de las otras naciones, los agravios y motivos que causa eso. innovacin en el orden poltico, a [m de justificarse a los ojos de los hombres civilizados ... " En la parte resolutiva de "declaracin solemne" -

-que ,e funda en la ratificacin "del principio sagradO'que entre libres no hay autoridad legtima sino la que dimana de los votos los ciudadanos~'- se esrablel'eqll.e Santiago del EsteJO es "uno rritorios unidos de la Cohfed~raci4n riel Ri6de la: Plata" (an.l)

hombre; libres de de los tey que no

el Estado miderno;Ko,,\'i "H~lli1dCm, pp. 57:5.);.

10. A,!ton}qGram\::,

Nll~:;suhrc :-aquia,cJo, sobre la pttlHica y sobre Visin, Bueno. Aic:s, 1972, p. 63 ..

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12.C'3Jh~iae~t:l& 11limP'Of!3lJcia dd "espritu de escisin" en'esta ruptura_" Qll" cosa se puede contraponer, por parte .de una.c1~se innovadOr>, a este complej fonnidahle de trincheras y fortifieaciones de la clase dominam,,? El espritu de escisin, esto ~s b progresiva adquisicin de la conciencia de la propia personalidad histrica, espritu de escisi6n que debe e,:o"derse do b cl,l~e p,ci:'gorj,:a a las clases aliadas pOleneia1:.:.s , Ar;lnio Gram:;ci, P~b3a~o e 1'rC'i(:II[C, Giulio Einaudi Editore, Torino, 6,. edizin" E'(>6, r'' I7:C-II3. En Cuadernos de la c:Ircel, Eicion-os Era, ~I".'jco, 1~SI, tom" 2, p. 55. 13. "IntroJucein" a Luca S.da de Touron. Ne!son de la Torre y Julio C. Rodrguez. Artigas y su revolucin agrarb, 1811-1820, Siglo Veintiuno EditoTCs, Mxico, 1978, p. 43. Al resumir el debate entre monopolistas y librecambistas, la historiadora uruguaya seala: "El alegato de Moreno elevaba a la c:Hegora de inlereses gener.ues del estado los de las clases productoras de los pru;ei",ales frutos de exportacin del Plata. Al coincidir 135 ncccsidad:=s in:.\0~1l:.':.~1~3 cid C$L:.:doesp3ol, carent~ de recursos, con los de los comerciantes ingleses 'j grupos a ellos vinculados y los haeend.dos crioilo;. la exigo .ci, del comercio libre no pudo ser \ conlrarrcS!r:HJa", bdem, p. 4-t 14. Alberto Dcmieheli, Formacin nacional argentina, Depalma, Buenos Aires, 1971, p. 37. " 15. Vanse mis trabajos ta 9. 16. Nelson sobre la formacin de la burguesa, citados en noArU.. _ ,_,' ' ,-L.;;:'1

se reconoc~ "oil_spoor.a'amsuTioridad sino la derCongreso de T1ueslros'c,estad'bs, qu~va areujlrsepa~<Jrganiz,ir nuestra fede;raciPn' (art. 20). "I'ambinord;;IllHo-nrtlr'url'''.untAconsJ:i~~yentel:Of\J .Ja>llt,,:d de' sancionar '1aeonsLtci6n provisoria'y ordcnarlaec6nomi irt,eipr,de . nuestro territorio, segn-el siSlema provincial de 10s,Estdos Uiidos'de la Am"nca del Norte, en tantt>oom0,lo pe.mi:i.m nuestras'l6alidades" de los gobernadores de las (art. 3D. Vase Antonio Zinny, Historia provincias argentinas, reedicin Hyspamrica, Buenos Aires, 1987,tomoill,parteI,pp.140-142. 22. Mendizbal se subleva contra el teniente gobernador de San Juan, ellicenciado Jos Ignacio de La Rosa, un progresisLll hombre de gobierno. a q1rien Zinoy califica como "el brazo inteligente y poderoso del general San Martn en la formacin o equipo del ejrcito con que se reconquist a Chile". El militargolpisLll es fmalmentefusiladoen Lima el 30 de enero de 1822, por orden de San Martin y "previa degradaei6n, con el rigorismo de formas ,que prescriben las ordenanzas militares". Vase Zinoy, op. ciJ., tomo ill. parte n, pp. 350-355. 23. Tulio Halperin Danghi, De la revolucin de Independencia a_., op cit., pp. 203-204. Para la disolucin del orden revolucionario en 1820, vase del mismo historiador, Revolucin y guerl"3, pp. 316-352. 24. Jos Carlos Chiaramon'.e, "La OJestin regional en el proceso de gestacin del Estado nacional argentino. Algunos problemas de nterprel.1cin". originalmente en Marco Palacios (Comp.), La unidad lIacional en Amrica Latina. Del regionalismo a la nacionalidad. El Colegio de Mxico, Mxico D.F., 1983, pp. 51-85; la cita en pp. 61-62. Este excelente artculo se reproduce en el presente libro, razn por la cual me eximo de eitarlo ms extensamente Y me permito remitir alleC10r a su consultA en directa relacin con el no. 25. Jos Luis Romero. "Pr610go" a Jos Luis Romero y Luis Alberto Romero, El pensamiento poltico de la emancipacin (1790-1825), Biblioteca Ayacueh0/23. Cara.cas, 1977. p. XXVIII. Reproducido en Jos Luis

de la Torre, Julio C. Rodriguez

y Luca Sala de Touron,

gas: tierra y revolucin, Arca, Montevideo. 2a. edie., pp. 22-23 Y 26. 17. Por Real Ordenanza del 5 de junio de 1784 se crea una novena gobernacin intendencia, la de Puno, pero complicaciones jurisdiccionales obligan a defmir la incorporacin de Puno al virreinato del Per por Re-

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1986, p. 76. meneana. Romero. Situaciones Buenos :\nes, e ideolugas en Latinoamrit:a.

26. Sobre el "Sistcma de los Pueblos Libres" puede verse Reyes Ab'd', Bruschcra y l\1elogno, El eido artiguista, particulamlente lOmos3 y'4' 27. Tulio Halpcrin Dongl, Reforma y disolucin de los imperios ihr~ cos 17S0.1SS0, cn Historia dc Amrica Latina, dirigida pOr NicOls Snchez Albornoz, Alianza Editorial, Madrid, 1985, tomo 3, p. 157. Vcr tambin pg.De 131. 28.199-200. Tulio Halperin Donghi, la revolucin de independenCia ..., P;gs. 29. Dcmicheli Opone la va sinalagmtica (del COntratoo pacto), que Seinicia en 1813 Con Artigas y el Congreso de las Tres Cruces, a la eSlalUta. ria, prefcrida por el centralismo bonaerense y que se extiende duranle l. primera dcada rcvolucionaria, hasta que el tratado del Pilar la desplaza con un efmero retorno con la constitucin nacional de 1826. El desarTo~ 110 dcl syr.allagma argentino cubre varios perodos: iniciacin (1813). propagacin (1815), generalizacin O 820). consolidacin (831). constitucionalizacin (1853) y na"cionalizacin (860). En loc. cil. 30. Cfr. \Valdo Ansaldi, "Notas sobrc la formacin de la burguesa loco cil., particularmcntc pp. 543-562. en

31. En esta linca SeenCUClllratrabajando Silvia Palomcque, quicn ha preparado ya un primcr avancc, Las relaciones interregionales del intcrior argentino, 1800-1810, Informe final de beca de perfeccionamiento prcscntado al CONICET, Crdoba, marro 1987. 32. Vasc, en igual scntido, Pascal Amaud, Estado y capitalismo cn Ari.ritaLatina.Casosd" Mcxico y Argentina, Siglo Veintiuno Editores~-Mi.iic~,.1981.PP_190_'91'; Pcro hay discrcpanciasen otros ponde relaciones de to~;. mi~t.@~.YQ"eu:.O'que -R{) hay -genero1izacin J1r~'B:i(!l.I'.&12i~ta (.estoY.:ensan90.mloscasos dc la industria.azu_ 'areraucurrn;,y, sabt"tgdo; qe la ganadcrayel.saladero bonaeren_ ses), Amaud entiende que no hay introduccin de tales relaciones Oa referen"i~ cu bre l;1peJooo +800-1860). 33. J.c. Chiaramoote. "La cuestin regional en la gestacin ..... arl. cil., p. 56. En la misma direccin, la "pregunta central" de Oscar Oszlak: "Por qu huoo una nacin argentina y no un racimo de naciones independientes? qu factores favorecieron el proceso de integracin nacional? Cul fue el papel del Estado en la conformacin de la estructura de clases y OJl su relacin con la clase dominante?", formulada en su libro La formacin del Estado argcntino, Editorial de Belgrano, Buenos Aires, Ira. reirnpresin, 1985. p. 242 .. A propsito de esta cuestin parece pertinente incluir esta reflexin de Habermas, en un artculo recientemente editado en espaol: "La fOrma de la identidad nacional hace necesario que cada nacin, se organice en un Estado para ser independiente. Sin embargo, en la realidad histrica, el Estado con una poblacin nacional homognea ha sido'siempre Una ficcin. El propio Estado nacional genera los movimientos autonomistas en los que las minoras nacionalcs oprimidas luchan por sus derechos. y en la medida en que el Estado nacional somete a las minoras a su administracin central se sita en contradiccin con las prcmisas de autodeterminacin de los que Se reclama heredero". Jrgen Habennas, "Coociencia histrica e identidad postradicional", en Letra internacio_ nal, N'IO, Madrid, primavera 1988, p. 7.

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;, Pr"" unlas del mIsmo tenor formula Marco PaloctOs en su excelente. - .;;c~o "La fragmentacin regional de las clases dcminantes en Colombia: una perspectiva histrica", incluido en G.A. Banck, R. Buve and L. Y,n Yroonhoven (eds.),State and Region in Latin America: A Wurkshop, lncientele Publicaties 17. CEDLA, Amsterdam, 1981, pp. 4169. 1, Estcban Echeverra, Dogma Socialista de la Asociacin de i\byo, prc- ~edid<>por una ojeada retrospectiva sobre el movimiento intcleclual en el Plata dcsde el ao 37, Editorial Perro!, Buenos Aires, 1~.i&,...pp. 73-74. 36. Vase, al respecto, el estimulante ejercicio de Noem Goldman, "numi" nismo e independencia: Monteagudo y Pasos Silva (Kanki) en la prensa revolucionaria de 1811-1812", en loc. ci/. 37. Vide Waldo Ansaldi, "La forja d~ un dictador. el caso de Juan Manuel de Rosas", en Crtica & Utopia, N 5, Buenos Aires, setiembre 1981, pp. 70-71, Y en Julio Labastida del Campo (comp.), Dictaduras y dictadores. Siglo Veintiuno Editores, Mxico. 1986, pp. 73-74. 38. "Por 'tradicin inventada' se entiende un conjunto de prcticas, normalmente reguladas por reglas tcitas o abiertamente aceptadas; tales prcticas, de naturaleza ritual o simblica, apuntan a inculcar ciertos valores y normas de comportamiento a travs de la repeticin, lo que implica, automticamente, Una continuidad en relacin al pasado. Adems, siempre que es posible, se pretende establecer continuidad COnun pasado histrico apropiado (...). En pocas palabras, ellas son reacciones a s:tuaeiones nuevas que o asumen la forma de referencia a situaciones anteriores, o establecen su propio pasado a travs de la repetic;in casi obligatoria (...) Su funcin precedente, continuidad histrica y derechos natllraJe.c(}O~ frme a lo expresado en la historia (...); tooa tradicin n:",enU!da;~ l medida de lo posible, utiliza la hislOriacomo 1egitimadot1!ile Ur~ceio" nes y como cemento de cOhesin groial";'Tlla COl)ceptualii3cton:qUe' hace Eric Hobsbawm en la Introduccin a Eric HobsbaWnl arid Trence Ranger (org.), The In vention ofTradition, Cambridge Universty Piess. Hay edicin en portllgus: A inven~o daslradl~oes. Paz e Terra, Ril> deJaneiro, 1984, de la cual tomo la cita, pp. 9-lOy21. 39. Esteban Echeverra, op. cit., pp. 41-43, 89-90; las bastardillas son de Echeverra. 40. Vase Tulio Halierin D<>nghi,"Prlogo" a Proyecto y construccin de una nacin. (Argentina 1846-1880), Biblioteca AyaOlcho/68, Caracas, 1980, pp. xm -XI){, y Una nacin para el desles-to argentino, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires. 1982, pp. 10-19. 41. Me permito remitir alleetor, otr.i vez. a mi. trabajo. citado. en n.9 Para apreciar mejor la magnitud de esa transferencia, tngase presente que, segn Sergio Bog, la mayona de esas tiemts se encuentran en e! rea de la carne y de! cereal, unos 56.000.000 de has. Sergio Bag, "La estrocturacio econmica en la etapa formativa de la Argentina moderna", en Desarrollo Econmico. vol. 1,N"2, Bueno. Aires, julio-setiembre 1961. pp. 114115. 42. "La funcin del Piamoote en el Risorgimento italiano es el de una 'cla se dirigente'. En realidad, nO'se trata del hecho de que en lodo.ellerrtorio de la pennsula existieran ncleo. de clase dirigente homognea cuya irresistible tendencia a unificane haya determinado la fonnacio de! nuevo Estado nacional italianll- Estos ncleos eximan, indudablemente, pe.,

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103

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WALDO A,\'SALI)I SO;\"AR CON ROUSSEAU
fO su LCjJc~ci.;,a u~lif.icar.sc er.:! muy problemtica Y.)o que rn.s . anlhl!i. no eran 'dirif'CI1lCS' El dirigCJllCprc Suponecj'u' t;ucuLJ, c~J.1 . ".1'LlJ'en su .,.:.. ;,,). ngJuO CTJ d' . . y qtUCll " ..JJngH.lo porc::;[os ncleos? Estos nclcos noqucri' ,. lnglf a n;luJC, es UCCIT no queran acordar sus intereses y asp' . .Ul. . . . lfaClOn' con y aspJnlcloncs dc .Olros grupos . Qucran . 'd omulur . ,es Id' .JOSmlereses '. ", n l:1gU ; mas aun: queDan que dunnnascn sus intereses no sus . () .
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" quen.n . ,persOnas es, deClr, d' '. que ., ~n. '. fucrza .. nucva, independicnle dc lodo' compro. mlSOy con IClOn,ueViJllCSC arbllro de la Nacin: eSla fuerza fue el P' mont~ y por conslgulente]a funL1ndela mononarquh. El PiamOlJtcIU~a.. por]o tanto una luncln que puede en cicnos aspeclos ser "-, v l dI' . . . , .. -rdngonach co? ~ .e parudo, es dCClrdel personal dmgenle de un grupo social (y se naoJo slempre.de! 'partido piaJn0~ls'); con la dClenninacin de ue ~e trataba de un ESlado, con Un cJcrcllo, una diplomacia. elc. q Este ~:cho es de mxima importancia para el concq)[o de 'revolucin pasIva. no e.sun gn-'>oSOCIal el dmgenw de 01"'5 grupos, sino que un Estado, aSilJusmolimil3Jo como pcte:cia ,'s el" dirigen' e" d-- d'" dO, " ~ ;,mnoq"e L:OCf!J. ser Ingente. y puede r,e'::e:- a ~~ ::~'cs~c~:l de este iJ;l ~ ;.;; .. : .).... U:-3 fu~rL..:lpc~tico-djpicm~tic.~(...). Lo '>::;Drt.:iI:!.e e~ pr0"l.iJ':'.<;e-i~j .. ~
nifiC.:ldO

l' . lO op . eil . 50'' Dor sus JpOrLCS a Laclaoof.:l,,11, , dcudr d~ c.S[QS trabajos .' -:'n d""mi nrooia intcrprel1lcin te6nC3. , 8 Y1 1" . 1 1 .. hn'r I La crisis dtl Estado .,op. Cl!. r~os. ~ C' ,r., en Igua ~7...... G .. ~ 39,11 _"nU'oJo Evc"s loco cit. po. 81-83. , ' , , . ." . pp. 96 'S >c "El intenor argcnuno ... ,cn Ioc, Clt., ~ .' \Iorcos GimnezZaoiold, . 97. '. ~9 Evers, 01'. cit., pgs. 25-211,83, 108 Y 109..Amaud, Op.CIL,233. "O V,'de Waldo Ansaldi "Reflexiones hislncas sobre la debilidad de la ) . . ,'. .o " E democrac,a argentIna, 1880-19~O ,en Anuano, 12 (Segun~a cp?ca). ,scuela de Historia, Fac~tad de Humanidades y Anes, UniversIdad Nacional de Rosano, ServlOl0 de PublicaCIOnes UNR, Rosano, 19861987,
L.L

, P~scal . Amaud ' Est;}du y C~IPlt.a~ .

pp. 391-421... . . .,'" 51. Erik Olio Wnght, Clases, CriSISy Estado, SIglO VeJnuuno. Edllo~es, )-'laurid 1983 pp, 164-165. Poco anles escribe: "La articulaclOn hislon_. , . d" (... ) esC.1rP.r..nte especifica de las fuerzas y las relaCIones de pro UCClon ublece los lmites estru;::turales de las formas _de acumulacin.;:n un
perodo determinado. Ms an,lasfuez.as/relaclon.es de producclC~m de-

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terminan la medida en la cual.una fOtp1~__ dda-d~ acumu~acin ser reproductiva o no repn;xluctiva de esas fUl,>mls/relaciones deprodijtcin (es decir ' establecen limites. d compatibilidild [uot;iona!). La-OJesufl. " , '., .' "'. . crocial es entonces entend:~r10~PI~soss~aJe:s5uf~endeI!aemP'!J~r.", a las formas de acumulaclOn mas ,,?a .de dlch?~, lmtes de compalJbl)ic, dad funcional, generando por conslguIenle cnSlS eSlructurales en el se . nO del proceso de a~umulacin" (p. 1:),9). ,.,<-, . ~""':"". Vase Waldo Ansaldi, "La forja de un dictador ..... an, cil.; en la eu,cin Critica & Utopia. pp. 31-34; en la edicin Siglo Veintiuno, pp. 2934. 53. La expresin "instirucionalizacin poltica directa de la b~rguesla .00mo clase dominan le" est tomada de Goran Therbom, qwen analiza, tos de representacin. Vide su Cmo domina la clase dominante? Aparatos de Estados y poder estatal en el feudalismo, el socialismo: Yel capitalismo, Siglo Veintiuno Editores, Madrid, 1979, p. 216 ss. 54,cuando Revolucin pasiva canon deinterp:etacin histrica, ca~egora se ocupa delesun ejercicio del poder del Estado, lo que una llama forma analtica, lo que significa que puede utilizarse para explicar reall!lades histricas diferentes, pero cuya lgica es similar. De all que su empIco no significa trasladar mecnicamente ~ anli~is de la Italia ~el ~ic sorgiinerito a la Argentina de la Orgaruza~ln naClO?al, Coo;o hisu;>nas singu13res, las diferencias son mucJ:~s y bIen SUSLanUvas. ASI,~r eJe,?plo, no hay en Argenuna una cuesuon campesma como en Italia. ~cledad en la que ella aparece, adicionalmenle, bajo dos formas lp~cas y peculiares: la cuestin vaticana y la coestin meridi~nal (GramscI) ..Estoy ocupndome del tema en un aroculo ez: prepa,:,cln. La Orgamzarin Nacional (1862-1880) como revolUCIn pasiva. . ". 55. Sobre los aspectos aqu planteados, vase Adarn Pneworski, El pro ceso XUVoJ. de la formaci6n de clases", en Revista Mexicana Soclologia, Ao XL, nmero extraordinario E[l8, Mxico, de 1978, pp. 109

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mente a paru.r de algunas hlpotests de Lechner) y, en Un trabajo donde el

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.56. Recuerdo aqu una proposici6n marxiana n:speeto de la co~sntuC1n de


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104uuno Editores, Mxico, Ira. edic:, 1979 (lexto en el que avanza terica-

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una clase: "POI cUJ.nto existe entre los campesinos
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ss. (La edicln original de esta importante obr3 est d3tada en \1aJrid,'

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culacin puramente local y la identidad de sus intereses no engendra nI: ninguna comunidad, ninguna unin nacional y ninou~ organil.:lcin poltica, no forman una clase". Karl Marx, EI18 'ilru~ mario de l.uis ilnnaparte, Sarpe, Madrid, 1985, p. 153; el sub"'yado es
tre ellos mo.

'J912).

6~. Jurgcn Haberm3Srl-listoria y ctica de la opinin pblica, Ediciol"OS G. Gili, 3ra. edic., Mxico, 1986, p. 56. :\0 han abundado los anlisis sobre el caso argentjo, aunque r~cienle:nenle parece encont",rse Uninters al respecto por rarLe de los historiadores. Pueden verse, entre los tratamientos ms sistemticos, Tulio

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57. Vase OscarOszlak, La t'ormacin del Estado ..., op. CiL,pp. 159-160 Ya concluido cl presente artculo tomo conocimiento del trabajo de ear: los Maricha!, "Polticas de desarrollo econmico y deuda externa en Ar. gentina (1868-1880)", en Siglo XIX, Revista de Historia, Ao ID .,' 5, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Nuevo 1.:e6n,Ma:,terrey, enero-junio de 1988, pp. 89-124. En l se avanza en varios de los aspectos recin planteados. Para Marichal, la modemizacin de los sutemas de comunicaciones y de transportes es una tarea prioritaria que se lleva adelante no slo para favorecer el incremento de las actividades eamerciales, sino tambin para ampliar y reforzar e! papel de la adminis_ tracin estatal a escala nacional. En ese papel se destaca del Ministerio del Interior, al cual Marichal considera una verdadera "agencia de desarrollo". 58. Waldo Ansaldi. "Nota, sobre la formacin ...., en loc. ciL, particularmente pp. 550- 557. Las expresiones entrecomilladas pertenecen a las observaciones dectuadas a ese artculo por Tulio Halperin Donghi, en el mismo libro, pp. 449-450. 59. Vase Ian Rutledge, Cambio agrario e integracin. El desarrollo del capitalismo en J ujuy:JS59"},960, Coedicin Proyecto ECIRA/CICSO, Buenos Aires, 1987;cpL2 'j 3~particularmente pp. 113-131,141-141 Una reflexin sobre los derechos hinan()sdesde 1u'Cenias'sciles", enWaldo Ansaldi (comp.). La tica de la democracia. Los derechos-hurnanoscoinoHml. te-1rente a la arbitrariedad, Bibli()teadeCi.encias Sociales/14, CLAC, SO, Bueno; Aires, 1986, pp. 22-92 Sobre las formas de representaci6n popular y de eeccin puede Verse Saturnino Salceda, Las primera! for mas de elegir y los slslemas electorales. Rgimen poHtico de las provlndas argentinas, Editorial Talleres Grficos La Aurora, Buenos Aires, 1948. 61. Goran Therbom, Why Are Working Clases Or Bourgeoisies More Succcssful Than Others?, ponencia preparada para el Congreso de la IPSA en Ro de Janciro, 9cl4agosto.l982, polioopiado, p. 5. _.. oo. 62 Vide Goran Therbom, Cmo domina la clase dominante?, op. ciL, p. 39. Correctamente, el autor seala que los denominados, por Lo~! Althusser. aparatos ideolgicos de Estado "debean considerarse cOl ms precisin como parte integrante de la superestructura ideolgica. Es evidente, por ejemplo, que a la familia no puede considerrse1a parte del Estado, mientras que un aparato ideolgico oomo el sistema escolar est estructurado organizativameme por el aparato administrativo del Estado", en ibdem, p. 39, n. 32 (bastardilla de Therbom). 63. Vase Adolfo Posada, La Repblica Argentina. Impresiones y eamentarios, reedicin de la Biblioteca Argentina de Historia y Polti can7, Hyspamrica, Buenos Aires, 1987, cap. 3, particularmente p. 80.
Y 143-1540 . .. OO. Vase W ald(TA:n~-i1\f,-':U'de-J.a'dem6cracia.

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Halperin Donghi, Guerra y finanzas en los orgenes del Est:ldo argen; tino (17911850), Editorial de Belgrano, Buenos Aires, 1983; Miran Burgin, Aspectos econmicos del fedcralismo argentino, Ediciones Solar, Buenos Aires, Ira. ed., 1960; los recientes aportes de Jos Carlos Chiaramonte, partes integrantes de un proyecto mayor del autor, entre ellos "Organizacin del Estado y construccin del orden social, la poltica econmica de la provincia de Corrientes hacia 1821-1840" (en Anuario, 11, Escuela de Historia, Facultad de Humanidades y Artes, Universidad Nacional de Rosario, Rosario, 1985, pp. 229-250). "Finanzas pblicas de las provincias del Litoral, 1821-1841" (en Anuario IElIS, 1'1-' 1, Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Tandil, 1986, pp. 159-198). Samuel Amaral ha analizado parcialmente las finanzas de Buenos Aires, por ejemplo en "La reforma financiera y el establecimiento del crdito pblico en Buenos Aires" (en Cuadernos de Nurnism;Hiea, Tomo IX, N' 33, Buenos Aires, 1982). Puede incluirse tambin, dentro de este incompleto listado, un anterior trabajo de lloracio W. Bliss et al., Gastos e ingresos pblicos de la Provincia de Tueumn en el perfodo 1822-1854, Universidad Nacional de Tucumn, Institulo de Investigaciones de Historia Econmica y Social, Tucumn, 1973. 65. Alain Rouqui; Poder militar y sociedad poltica en LaArgentina, En1ec,Buen()s Aires, 19,81,tomo I, p.79. Vase tambin Os-zlak;61'.cit, pp. 98-117. . '."'. ", 66. Hlgio Trindade, "La construccin del Estado nacional en Argentimy Brasil (1810-1900)", en Revista Mc.dcana de Sociologla, Ao XLVIII, N' 1, Mxico D. F., enero-marzo de 1986, pp. 137-166; la da-en pg. 150. La hiptesis de Trindate merece una dicusin ms amplia, la cual excede las posibilidades de este artculo. 67. Vase, por ejemplo, Tulio Halperin, Donghi, "Cancin de otoo en primavera: previsiones sobre la crisis de la agricultura cerealera argentina (1894-1930)", en Desarrollo Econmico, Vol. 24, N' 95, Buenos Aires, octubre-diciembre 1984, pp. 367-386, Y Juan Jos Uach, La Argentina que no fue, Ediciones del IDES, Tomo 1, Buenos Aires, 1985 (estn anunciados otros dos; la obra es una seleccin de artculos aparecidos en la Revista de Economa Argentina, 1918-1952). Por mi parte estoy dirigiendo dos proyectos de investigacin vinculados con el citado papel: uno, el de Graciela Swiderski:. Las transformaciones del Estado argentino,1930-1943'(fesis de Docto",do ~n Historia, Facultad de Filo_sofa y Letras; Universidad de Buenos Aires); otro, el de Orietta Favaro, Marta Beatriz Morinelli y Mara Rosa Ragno, Estado y economa. La intervencin estatal en la industria: petrolera: el caso Neuqun, 18871935 (Departamento de Historia, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de! Comahue, Neuqun, con financiamiento del CONICET)68. Tulio Halperin Donghi, El espejo de la historia. Problemas a.!'gcnlinos y perspectivas latinoamcri~nas, Editorial Sudamericana, B-enosAi-

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