Institut National de Statistique et dEconomie Applique

RAPPORT DE PRISE DE NOTES DU COURS DECONOMIE MAROCAINE

Prpar par :

M. Ilassa Savadogo

2013-2014

SOMMAIRE

SOMMAIRE
SOMMAIRE ....................................................................................................................................................... - 1 I. II. INTRODUCTION ...................................................................................................................................... - 2 LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE ............................................................. - 3 II.1. La priode avant le protectorat ................................................................................................................ - 3 II.2. Le Maroc sous protectorat ....................................................................................................................... - 4 II.2.1. Sur le plan conomique .................................................................................................................... - 4 II.2.2. Sur le plan social et politique ........................................................................................................... - 6 II.3. Bilan de ltat de lconomie marocaine son indpendance ................................................................. - 7 III. LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE .............................. - 8 -

III.1. Les programmes dajustement structurel................................................................................................ - 9 III.2. Les dterminants de lconomie moderne marocaine .......................................................................... - 10 III.3. Agriculture et dveloppement rural ...................................................................................................... - 11 II .3.1. La thse de D. Guerraoui ............................................................................................................... - 13 II.3.2. La thse du Centre Marocain de Conjoncture ................................................................................ - 14 III.4. Agriculture et programme dajustement structurel ............................................................................... - 14 III.5. Le plan Maroc Vert .............................................................................................................................. - 15 III.6. Le secteur industriel : comptitivit et libre change ........................................................................... - 17 III.6.1. Politiques industrielles durant le programme dajustement structurel........................................... - 19 III.6.2. Limites du programme dajustements industriel et commercial .................................................... - 19 II.6.3. Potentiels de lindustrie de transformation marocaine.................................................................... - 19 II.6.4. les contraintes de lindustrie marocaine.......................................................................................... - 20 II.6.5. Le plan mergence .......................................................................................................................... - 21 CONCLUSION ............................................................................................................................................. - 22 -

-1-

INTRODUCTION

I.

INTRODUCTION

Tout comme les autres pays en voie de dveloppement, le Maroc dispose dun potentiel non ngligeable en ressources naturelles. Mais ces ressources ne sont pas utilises de faon optimale : des pays disposant de moins de ressources que le Maroc ont atteint un niveau de dveloppement suprieur celui du Maroc. LEconomie marocaine est confronte plusieurs difficults qui entravent son dveloppement. Pour mieux comprendre la sphre conomique du Maroc, il est primordial de cerner les causes de ce retard. Outre le contexte structurel (ressource humaine, ressource naturel), lhistoire marocaine a aussi jou un rle important pour son conomie. Lanalyse de la sphre conomique sera donc principalement mene sous deux angles : Contexte historique Contexte structurel . Lobjectif du prsent rapport est de dcrire lconomie marocaine en analysant les dterminants qui linfluencent. Pour des raisons de chronologie, le dveloppement suivit dans ce rapport est diffrent de celle des sances du sminaire. En effet, durant une sance, des prcisions concernant dautres sections sont apportes ; nous avons donc choisi de regrouper les ides par grande section et par ordre de chronologie.

-2-

LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE

II.

LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE

Lconomie dun pays est intimement lie son histoire : tudier lhistoire du Maroc est donc un moyen pour comprendre son conomie. Le Maroc na pas connu le mme cycle de dveloppement que les pays dits industriels1 . Les tentatives du Maroc de se doter dune industrie pouvant supporter son dveloppement conomique nont pas donn de rsultats satisfaisants. Cette faible industrialisation prend ces sources dans lvolution historique du pays.

II.1. La priode avant le protectorat

Avant la dcouverte de lAmrique en 1492, lconomie marocaine dpendait principalement de taxes douanires prleves du commerce transsaharien pratiqu avec lAfrique noire. Ce commerce transsaharien tait bas sur lchange de produits tels que le sel, lor et les esclaves. Ce commerce trs florissant propulse le Maroc au rang de puissance conomique. Mais la dcouverte de lAmrique fait perdre au Maroc son avantage commercial : de nouveaux courants commerciaux utilisant les voies maritimes et les routes sahariennes orientales font concurrence au commerce transsaharien. Le Maroc perd sa principale source de revenus et connait alors une crise conomique. Le Maroc est alors oblig de sendetter auprs des grandes puissances. Au-del de cette crise conomique, le Maroc est aussi confront une crise politique qui se caractrise par la concurrence des grandes familles et les luttes de succession. Ces luttes internes affaiblissent le Maroc sur le plan militaire. La souverainet et lindpendance du Maroc sont alors menaces par les grandes puissances (Portugal, Espagne, France). En effet, dans leur dsir dtendre le capitalisme, ces puissances tentent au cours XVme et XVIme sicle de semparer du Maroc. Plusieurs villes marocaines sont alors occupes. Le pays est aussi frapp par des catastrophes naturelles : famine de 1817/18 et peste de 1818/20. Face ces difficults, le Maroc se repli sur lui-mme et adopte une politique isolationniste. Ce repli du Maroc, de lautre ct de la mditerrane, lEurope

Pays ayant connus la rvolution industrielle du XVIIIme sicle -3-

LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE

connaissait une priode de dynamisme acclr avec la rvolution industrielle. LEurope prend alors le dessus sur le Maroc qui, cause de son isolement, na pas pris part la rvolution industrielle. La pression europenne saccentue et se concrtise par la dfaite du Maroc la bataille dIsly en 1844. Aprs cette dfaite, le Maroc ne peut plus continuer la lutte arme et est oblig daccepter les conditions des grandes puissances. Il signe plusieurs accords commerciaux (baisse des taxes douanires) qui libralisent son march interne. On peut citer notamment le trait commercial avec la GrandeBretagne en 1856, le trait commercial avec lEspagne en 1860 et laccord commercial avec la France en 1863. La confrence dAlgsiras du 15/1/1906 au 7/4/1906 permet dasseoir les bases de lEtat marocain moderne avec lorganisation de la police, la cration dune banque dEtat et labandon de toutes les restrictions douanires. Cette confrence tait sous lgide des Etats-Unis et a connu la participation des grandes puissances europennes qui avaient une prtention sur le Maroc. A lissue de cette confrence, la France et lEspagne obtienne des droits sur le Maroc et commence une conqute arme face la rsistance de la population. Face une arme franaise et Espagnol mieux quipe, la rsistance est crase et le sultan Moulay Hafid assig Fs est oblig de signer le trait de protectorat. Le Maroc perd son autonomie et est dsormais divis en deux zones : une zone franaise et une autre espagnole.

II.2. Le Maroc sous protectorat

II.2.1. Sur le plan conomique
Pendant le protectorat, le Maroc baisse toutes ses barrires douanires. Il perd donc une partie de ses revenus en abandonnant les taxes douanires. LEtat marocain sendette alors fortement auprs des grandes puissances (principalement lEtat franais) pour faire face ses dpenses de fonctionnement et dinvestissement. La libralisation du march interne permet aux produits europens denvahir le Maroc : lartisanat local moins comptitif est mis en difficult. Cette concurrence rduit le poids de lartisanat dans le PIB et rduit une partie de la population au chmage. Pendant le protectorat, les investissements effectus dans lconomie marocaine navaient pas pour objectifs son
-4-

LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE

dveloppement, mais plutt son exploitation par les grandes puissances. Ce systme dinvestissements localiss cre des ingalits rgionales : on parle alors de politique de mise en valeur du Maroc utile pour dsigner la partie ayant le plus bnficie de linvestissement (infrastructures, industries). Lautre partie du territoire connait un trs faible dveloppement, ce qui accentue les ingalits sociales qui perdure jusqu maintenant. Le dveloppement des infrastructures (port, routes, centrales lectrique) avait pour but de faciliter les exportations du Maroc vers la mtropole. On assiste aussi un dveloppement limit du secteur industriel et agricole. Le Maroc ne disposait pas dun secteur industriel avant le protectorat car le pays avait manqu la rvolution industrielle suite son isolement. Pendant le protectorat les industries lourdes ncessaires une croissance conomique relle furent dlaisses. Les industries privilgies taient lagro-alimentaire (produits maraichers), les mines, la chimie et le textile. Ces industries taient diriges vers lexportation et devaient rpondre la demande de la mtropole. Le march intrieur fut nglig au profit de la mtropole. Aucun investissement consquent nest effectu dans le secteur artisanal. Quant au secteur agricole, il connait aussi un dveloppement. Mais ce dveloppement est cibl vers les grandes exploitations au dtriment des petites exploitations rurales. Lagriculture tous comme lindustrie est spcialis pour rpondre aux besoins de la mtropole. On assiste la naissance dune agriculture bipolarise avec dun ct une agriculture moderne fort rendement et une agriculture traditionnelle exsangue. Lagriculture moderne tait trs dveloppe : Une agriculture moderne disposant de terres fertiles : avec la cration du nouveau statut foncier, les colons saisissent ou achtent les terres les plus riches et crent de grandes exploitation. Les populations rurales sont spolies de leur terre et migrent vers les villes. Lagriculture moderne est mcanise (utilisation tracteur), dispose de systmes dirrigation et est finance par les banques. Afin de promouvoir la recherche agricole, le pouvoir coloniale cre lInstitut National de la Recherche Agronomique (INRA). Une agriculture moderne tourne vers le march extrieur : lagriculture se spcialise dans les produits les plus demands par la mtropole : les produits maraichers, les crales et les agrumes. En parallle ce dveloppement cibl
-5-

LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE

de lagriculture, on assiste la naissance de lindustrie agro-alimentaire pour la conservation des produits exporter. La petite exploitation, quant elle, connait toutes les difficults rencontres par le secteur agricole des pays en voie de dveloppement : faible mcanisation, dpendance climatique. Le commerce pratiqu par la bourgeoisie nationale est peu peu dlaiss au profit des services. Face la concurrence des produits de la mtropole, la bourgeoisie dcide de financer la rsistance loccupation. Le bilan conomique du protectorat nest pas totalement ngatif, car cette priode vue le dmarrage dune semi-industrialisation et la mcanisation de lagriculture. Toutefois ce regain dinvestissement beaucoup endetter le Maroc qui devait en supporter le cot. De plus, cet investissement tait effets limits car il na pas t fait dans les secteurs moteurs de lindustrie (industries lourds).

II.2.2. Sur le plan social et politique

Le dveloppement de lconomie va entrainer des dsquilibres : les immigrants europens saccaparrent la plus grande part du profit engendr tandis que la population marocaine vivait dans la misre. Cette injustice va crer des mouvements sociaux et politiques. La rsistance sera dabord militaire puis politique ensuite. On assiste ainsi la rvolte du Rif en 1920 orchestr par Abd El-Krim. Sous la menace des mouvements sparatistes, la France dcide dunifier le Maroc en faisant appel aux sngalais et aux algriens. La rvolte arme est rprime et laisse place une rsistance idologique partir de 1934. Cette rsistance politique est initie par les jeunes lites modernes. Face ldiction du dahir berbre en 1930 qui menaait lintgrit du Maroc en faisant la distinction entre berbres et arabes, un sentiment nationaliste se dveloppe et prend de lampleur sous limpulsion du front national. En 1934, le premier parti politique est cr par Allal el-Fassi sous la dnomination de comit daction marocaine qui deviendra par la suite le parti Istiqal.

-6-

LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE

La France tablit une cole slective pour les fils de notables. Dans ces coles, lhistoire franaise est enseigne au dtriment de lhistoire marocaine ce qui cre une perte didentit nationale. En rponse, le front national initie lcole libre qui enseigne lhistoire et la culture marocaine. En 1947, les filles entrent lcole dans des classes mixtes. On assiste une mobilisation des jeunes pour lcole nationaliste. Le systme ducatif devient le fer de lance de la lutte nationaliste. Les coles de fils de notables tant slectives, le nombre de jeunes forms par les coles nationalistes surpasse celui des coles de fils de notables. Ces jeunes deviendront les leaders qui guideront le Maroc ces dbuts. La lutte sorganise autour du sultan Mohammed Ben Youssef qui devient le symbole de lunit nationale. La lutte par les ides utilise le principe de libert prn par la France pour rclamer lindpendance du Maroc. Ces luttes aboutissent la signature du manifeste de lindpendance le 11 janvier 1944. La bataille des sceaux2 de 1944 1953 conduit les autorits coloniales exil le sultan Mohamed Ben Youssef qui est remplac par son cousin Ben Arafa. Mais finalement, aprs de nombreuses ngociations, le Maroc accde le 2 mars 1956 son indpendance avec sa tte le sultan Mohammed Ben Youssef qui prend le titre de roi Mohammed V.

II.3. Bilan de ltat de lconomie marocaine son indpendance

A laube de son indpendance, le Maroc tait un pays plus endett quavant le protectorat. En effet, le pays a support la politique dinvestissement qui a permis la France de lexploiter en sendettant auprs de ltat franais. LEconomie du pays tait ax principalement sur lexportation. Lagriculture caractrise par un dualisme (moderne/traditionnelle) ne rpondait pas aux besoins des populations. La main duvre tait majorit non qualifie. Les industries ntaient pas modernes et ne pouvaient supports le dveloppement conomiques. Lagriculture traditionnelle et lartisanat taient dans le marasme sous leffet de la concurrence des produits europens. Les dotations en infrastructures (routes, chemin de fer, ports) ralises par les europens avaient permis uniquement lexploitation du Maroc et non son dveloppement.

Le sultan refusait dapposer son sceau sur les dits du pouvoir colonial. -7-

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Toutefois ces ralisations restent des amliorations mettre au crdit du dveloppement du Maroc. Il serait ais de mettre sur le dos du protectorat le fait que le Maroc soit actuellement un pays sous dvelopp. Mais le colonialisme lui seul ne peut expliquer le retard engrang par le Maroc : plusieurs autres pays qui ont connu la colonisation ont pu prendre leur envol conomique aprs lacquisition de leur indpendance. Le Maroc est autonome depuis une cinquantaine danne et prouve toujours des difficults trouver le chemin qui le mnera vers son dveloppement. Des pays disposant de moins de ressources naturelles que le Maroc ont pu se dvelopper et se classer parmi les grandes puissances : les ressources naturelles limites ne constituent donc pas un obstacle insurmontable pour le Maroc. De plus, le Maroc de par sa position gographique ( la charnire entre lEurope et lAfrique) bnficie dun avantage stratgique. Le problme du sous-dveloppement du Maroc rside donc ailleurs. Dans la section suivante, nous ferons une analyse structurelle de la sphre conomique du Maroc de son indpendance jusqu nos jours pour tenter dapporter des lments de rponses pouvant justifis ce retard.

III.

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

A son indpendance, le Maroc tait confront plusieurs difficults : Une forte pousse dmographique ; Un manque de cadres qualifis ; Une fuite des capitaux ; Une divergence politique sur les stratgies adopter ; Il tait essentiel de prendre plusieurs mesures conomiques, de mobiliser les cadres et de consolider le pouvoir de lEtat. LEtat devient un acteur conomique et social et opte pour une conomie librale. Il devient le principal moteur de lconomie et prend les mesures suivantes entre 1956 et 1962 : Cration du dirham et mise en place du systme financier par la cration dinstitutions financires telles que la caisse de dpt et de gestion, Bank al Maghrib ;
-8-

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Restauration des taxes douanires ; Projet de marocanisation de lconomie qui permet de rcuprer les terres et les moyens de production dtenus par les colons ; Politique de gnralisation de lenseignement pour tous ; Lobjectif tait dadopter une politique de substitution des importations.la vision de dveloppement devait passer par une industrialisation force (modles sovitiques). Le Maroc avec lEtat comme acteur principal a adopt plusieurs plans de dveloppement de son conomie. Cette course effrne vers lindustrialisation, les nombreuses stratgies sans but long terme et la rcession de la demande mondiale en matires premires suite au deux chocs ptroliers causrent un fort endettement et une forte dtrioration de la balance des paiements du Maroc. La dette publique slevait 13 milliards de dollar la fin de lanne 1983. Pour faire face cette dgradation de la balance des paiements, plusieurs programmes dajustement structurel ont t initis afin de limiter les dpenses de lEtat.

III.1. Les programmes dajustement structurel

De 1983 1993, le Maroc entre dans une re dajustement de son tissu conomique. Les programmes dajustement structurel avaient pour objectif de rtablir les quilibres macroconomiques notamment en limitant le dficit budgtaire et en encourageant linvestissement priv. Sous la supervision du FMI lEtat diminue ses dpenses dinvestissement, diminue le taux dimposition et largit lassiette fiscale. Les mesures prises sont principalement : Rductions des crations demplois dans la fonction publique et des investissements de lEtat ; Baisse des subventions la consommation, relvement du taux dintrt et dvaluation du dirham ; Instauration de la TVA, de limpt sur le revenu et de limpt sur les socits ; Rvisions du code dinvestissement pour favoriser linvestissement priv ; Privatisation de certaines entreprises publiques ;
-9-

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Ces rajustements ont permis lconomie dacqurir une certaine stabilit avec une meilleure maitrise du dficit de la balance des paiements. Toutefois, la veille de lanne 1993 lactivit conomique marocaine connaissait un repli due mauvaise conjoncture internationale et une agriculture malmene par les conditions climatiques dfavorables.

III.2. Les dterminants de lconomie moderne marocaine

Une analyse de la courbe de la croissance du PIB global en volume et celle du PIB agricole montre une relation entre les deux taux de croissance :

A partir du graphe ci-dessus, on voit que lconomie suit la tendance du secteur primaire : lagriculture est donc un secteur privilgier : cest ce qui fait du Maroc un pays dominance agricole. Lconomie dpend donc des conditions climatiques. Lindustrie stagne 18-20% du PIB. Le secteur informel occupe la plus grande part du PIB (40%). La forte importation de denre alimentaire dsquilibre grandement la balance commerciale et rend le Maroc dpendant de lextrieur. La trs forte croissance

- 10 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

dmographique constituait depuis les annes 60 un problme : la population jeune qui devait tre une force de travail est source de chmage lev. Le pays connait un fort exode rural cause des famines et de la scheresse que subissent les campagnes. Lurbanisation acclre amliore, cest vrai, le niveau de vie des populations, mais elle cause des difficults dorganisation. Le secteur priv refuse de supporter le dveloppement conomique et prfre investir dans le secteur des services (BTP,). LEtat est oblig de sendetter pour supporter lindustrialisation cause du faible taux dpargne et du fort taux de thsaurisation. En investissant dans lindustrie, lEtat tente de sparer la tendance de lconomie celle de lagriculture, car cette dernire est trs fluctuante cause de lala climatique. LEtat travers plusieurs plans de dveloppement (plan 1960-64, ) tente de rguler la sphre conomique travers ses entreprises publiques. Il lance le programme de privatisation dans les annes 80 et acclre son processus de libralisation du march. Mais face au fort endettement qui rsulte de sa planification et la baisse du prix du phosphate, le pays adopte durant la priode 1983-1993 un programme dajustement structurel afin dassainir ses dpenses. Le Maroc na pas de stratgie globale de dveloppement ; juste des stratgies court terme avec ajustement par des programmes structurel. Ces programmes devaient dans les normes permettre davoir un taux de croissance constant. Mais lconomie repose toujours sur lEtat cause du marasme du secteur priv. Ces programmes sont donc sans impact rel sur lconomie.

III.3. Agriculture et dveloppement rural

Le Maroc est qualifi de pays agricole car lagriculture occupe une grande partie de la population et la majeure partie des exportations marocaine est constitue de produits agricoles. Les grandes exploitations se trouvent dans les zones irrigues (barrages, nord de Jadida). Lagriculture est confronte des difficults : Monde rural vieillissante et toujours peu instruit ;

- 11 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Agriculture traditionnelle faiblement mcanise ; Faible investissement du monde agricole ; Problmes de morcellement des terres cause de la redistribution aprs lindpendance ; Contraintes naturelles (faible pluviomtrie) ; Dclin de la recherche agronomique ; Les barrages non tarifaires qui empchent au Maroc dexporter tous son potentiel ; La faible valeur ajoute des produits agricoles ; La concurrence des pays industriels ; Avec lappui de la banque mondiale, la planification agricole consistait rduire limpact de lala naturel et moderniser le secteur traditionnel agricole. La gestion de leau tait donc primordiale travers une politique volontariste. LEtat construit des barrages et des primtres irrigus, et tente de rassembler les petits exploitants en des coopratifs pour faire face au morcellement des terres. Elle accorde des crdits au secteur agricole grce la banque agricole et subventionne les producteurs. Les produits agricoles sont exempts dimpts. Lobjectif tait datteindre lautosuffisance alimentaire et dobtenir une indpendance alimentaire vis--vis de lextrieur. Cet objectif devient par la suite la scurisation alimentaire et la production dun excdent de produits agricoles exportables. Toutes ces stratgies de structuration ne modifient pas profondment le tissu agricole. Le problme ne se situe pas uniquement au niveau des stratgies, mais aussi au niveau des rsistances rencontres lors de la mise en uvre de ces plans. Par exemple les petits exploitants sopposent la cration de coopratifs par conservatisme et les grands exploitants ne soutiennent pas lhomognisation des subventions. La question se pose savoir si lEtat doit continuer soutenir le monde rural ? Laide de lEtat est essentiel mais elle doit tre mieux coordonn : lEtat doit tudier la faisabilit de ses stratgies et entreprendre une concertation avec les producteurs. Les rformes doivent tre appliques en tenant compte du contexte marocain et non tre importes. Il faudrait aussi acclr la dnuclarisation des terres qui na que trop tarde. Deux dfis se prsentent maintenant lEtat : Combler les retards du monde rural

- 12 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Faire face la mondialisation : la faible comptitivit du Maroc ncessite des restrictions pour la protection du march intrieur. Le Maroc doit tenir compte du contexte international : La concurrence des pays industrialiss demande un regain deffort pour rester comptitive ; De nouveaux types de barrires telles que la normalisation et le protectionnisme ; La monopolisation de la recherche agronomique (OGM,) ; Ces modifications de lenvironnement internationale doit pousser le Maroc sinterroger sur la justesse de la poursuite de sa politique libralisme. Deux thses tentent de rpondre cette question :

II .3.1. La thse de D. Guerraoui

Pour Guerraoui, le protectionnisme nest pas une alternatif dans la voie du dveloppement. Il dit : Le dbat sur protectionnisme ou ouverture est dpass, il faudrait parvenir sorganiser au niveau national ou rgional pour pallier la mondialisation. . Il propose 6 ides pour devenir plus comptitif : Conciliation entre scurit alimentaire et performance des exportations. Le potentiel du monde rural ne doit pas tre nglig car el peut combler le dficit de la balance commerciale ; Diversification de lagriculture au-del du cadre instaur par le protectorat ; Favoriser la micro-exploitation et mettre en valeur lagriculture rationnelle en obligeant les ruraux rester dans les campagnes. Pour cela, il faudra leur donner plus dopportunits en les subventionnant ou en les dotant de machines agricoles. Chercher de nouveaux marchs autres que lEurope ; Impliquer tous les acteurs publics et ruraux dans llaboration des stratgies agricoles ;
- 13 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Rengocier les accords de libre-change avec lUnion europenne pour revendiquer un protectionnisme sur les produits alimentaires et supprimer les rentes de situation nes de la politique de subvention et de compensation au bnfice du consommateur.

II.3.2. La thse du Centre Marocain de Conjoncture

Pour le Centre Marocain de Conjoncture, cinq primordiaux permettront au Maroc dtre comptitif sur le march international : Volontarisme en ce qui concerne la gestion de leau ; Renforcement du potentiel de la recherche agronomique en incluant le secteur priv ; Prvision dun stock de scurit alimentaire ; Politique agricole plus cooprative par le regroupement et lencadrement des petits exploitants ; Rglement du problme agricole dans son contexte (monde rural). Permettre la population rurale davoir un revenu constant par la diversification de leurs activits (autre mtiers).

III.4. Agriculture et programme dajustement structurel

Le Maroc a initi deux programmes dajustement de son secteur agricole : le PASA1 et le PASA2. Ces deux programmes ont t finances principalement par la Banque Mondiale et avaient pour but de libraliser le secteur agricole ; Le programme dajustements structurel agricole 1(PASA1) : ce premier programme dajustement du secteur agricole a pris effet sur la priode 19851987. Le PASA1 devait permettre de privatiser la recherche agronomique et de rationaliser laide accorde au secteur agricole par lEtat.

- 14 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Le programme dajustements structurel agricole 2(PASA2) : ce second programme a t initi de 1989 1993. On assiste la libralisation du march agricole par les mesures suivantes : limination des restrictions commerciales limportation des produits agricoles et baisse des subventions des produits de consommation de base agricole. On a aussi la privatisation de la production dengrais et de semences. Lagriculture marocaine devait donc devenir comptitive pour faire face la libralisation du march agricole. Les cinq primordiaux pour lagriculture taient les suivantes : Volontarisme en ce qui concerne la gestion de leau ; Renforcement du potentiel de la recherche agronomique en faisant appel au secteur priv ; Constitution dun stock de scurit alimentaire ; Politique agricole plus cooprative avec lorganisation des petits exploitants ; Diversification de lactivit agricole ;

Ces cinq primordiaux devaient mener au plan Maroc Vert.

III.5. Le plan Maroc Vert

Le plan Maroc Vert est un ensemble de solutions trouves par le bureau McKinsey pour rsoudre les problmes rencontrs par le secteur agricole (volatilit des prix, tendance la hausse des prix). Limportation ntant pas une solution long terme, il faut donc passer par lamlioration du secteur agricole. Vue limportance indniable du secteur agricole pour lconomie (le secteur occupe 80% de la population et contribue hauteur de 15 20% du PIB), des stratgies ont t tablies afin damliorer la comptitivit de lagriculture marocaine : Stabilisation du monde rural en offrant des opportunits aux populations ; Amnagement territorial et harmonisation de la politique gographique agricole en accordant les mmes avantages tout le monde (irrigation pour tous, .) ; Prservation des ressources environnementales ;
- 15 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Amlioration de la qualit de la production ;

Le plan Maroc Vert a t territorialis en tenant compte des communauts territoriales : on a donc 16 plans rgionaux. En tenant compte des atouts naturels et de la position gographique, on labore des stratgies but prcis. Le Maroc possde un potentiel agricole (COPACO, COSUMAR), mais nenregistre pas une performance similaire celle de pays mme potentiel. Le Maroc se trouve la croise des chemins et doit rpondre un certain nombre de questions : Les couts de production doivent-ils tre revus la hausse pour amliorer la comptitivit ? Le Maroc doit-il revenir son monde de consommation davant le protectorat (huile dolive au lieu dhuile de palme/darachide) ? Lagriculture doit-il converger vers une industrie agro-alimentaire lablise ? Comment impliquer encore plus linvestissement priv dans le monde agricole ? Comment amliorer le circuit de distribution (intermdiaires trop nombreux) ? Comment combiner politiques protectionnisme et libralisme ?

Le plan Maroc Vert tente tapporter un certain nombre de rponses aux questions cits ci-dessus. La stratgie adopte est une rorganisation du monde agricole en se basant sur les piliers suivants : Faire de lagriculture le principal levier de croissance sur les 10-15 prochaines annes ; Adopter lagrgation des petits exploitants comme mode dorganisation de lagriculture (agriculture solidaire et intgre) ; Assurer un dveloppement harmonis de lagriculture ; Promouvoir linvestissement priv ; Approche contractuelle chance prcis des projets du plan Maroc Vert (environ 1500 projets concrets) ; Agriculture durable travers la sauvegarde des ressources naturelles (biocarburant, nergies renouvelables, ) ; Refonte du cadre sectoriel (politique foncire, politique de leau, politique fiscale) ;
- 16 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Il faudrait travailler les filires les plus comptitives tout en faisant attention ne pas dlaisser les petits exploitants. Le plan Maroc Vert est accompagn par plusieurs institutions telles que lAgence pour le Dveloppement Agricole, lOffice National de la Scurit Sanitaire des Aliments, . Les prvisions du plan Maroc Vert lhorizon 2020 sont les suivants :

Figure 1: Impact du plan Maroc Vert pour l'agriculture l'horizon 2020

Entre 2007 et 2012, environ 53 milliards de dirhams ont t investis dans les projets du Plan Maroc Vert. La production agricole a augment denviron 40% sur cette priode. Les exportations de produits agricoles a connu une hausse de 8% et la superficie des surfaces cultivables a augment de 11%.

III.6. Le secteur industriel : comptitivit et libre change

La stratgie adopte tait bas sur le ciblage des demandes les plus pressantes. Une premire tentative de substitution des importations par intgration progressive. Face
- 17 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

lchec de cette stratgie, le Maroc fait appel aux multinationaux. En effet, lvolution de lindustrie na pas rpondu aux attentes. Lindustrie qui devait tre la locomotive contribue seulement hauteur de 18% du PIB. On constate un certain dualisme de ce secteur : Secteur manufacturier moderne : 50% des emplois et 75% de la valeur ajoute ; Secteur artisanal : 50% des emplois et 25% de la valeur ajoute ;

Globalement, ce secteur est une industrie de biens intermdiaires et dquipements faible valeur ajoute. Pendant le protectorat, lindustrie tait principalement de type agro-alimentaire : il ny avait pas dindustries lourdes. A lindpendance, laccent est mis sur lindustrialisation force. Lvolution de cette industrie comprend trois phases : 1956 1972 : substitution des importations et productions de biens de consommation ; 1973 1983 : marocanisation des entreprises, substitution des importations et promotion des exportations ; 1983 1993 : libralisation du secteur industriel avec le programme dajustement structurel ; 2000 nos jours : politiques dattractions des investissements trangers avec loffshoring ; Le priv na pas les moyens de supporter lindustrialisation : cest donc lEtat qui se positionne comme acteur principal. De 1956 1972, on forme les cadres et on met en place les infrastructures de base. La formation des cadres commence porter des fruits dans les annes 80. Lindustrialisation reste toutefois trs faible durant cette priode. De 1973 1983 les cadres europens dans les industries sont remplacs par des cadres marocains : cest la marocanisation. Cette stratgie avait pour but de crer des champions industriels qui seront moteur de lindustrie. On assiste aussi une industrialisation rgionalise : les industries sagglutinent dans les rgions fort potentiel comme Casablanca ou Tanger. Avec la libralisation des annes 80, lEtat tente de privatiser les industries publiques et dharmoniser la carte industrielle. Cette premire tentative choue car une industrie a besoin dune atmosphre favorable (dbouchs, matires premires, ) pour sinstaller dans une rgion.

- 18 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

III.6.1. Politiques industrielles durant le programme dajustement structurel

Le Maroc disposant dun fort potentiel en main duvre, les industries favorises taient celles forte intensit de main duvre non qualifi : laide de lEtat a donc t orient vers ces industries considres comme prioritaires. Cette structure de lindustrie est un handicap majeur pour lindustrialisation marocaine car les industries forte intensit de main duvre non qualifi sont faible valeur ajout. Linvestissement de lEtat na pas assur le dveloppement des diffrents acteurs de la sphre industrielle. La faible comptitivit de lindustrie ne lui permettait pas de profiter du libralisme auquel aspirait le Maroc en initiant son Programme dajustement structurel.

III.6.2. Limites du programme dajustements industriel et commercial

Les rsultats du programme dajustements structurel sur lindustrie marocaine sont mitigs : On a toujours trs peu dentreprises ; Une absence de concertation entreprises priv et Etat ; Une lutte entre syndicats et patronat pour la distribution du profit et du salaire ; Mort de certaines industries (artisanat) suite la libration du march ;

Les mesures mises en place lors du programme dajustement structurel nont pas permis de relever significativement la comptitivit de lindustrie marocaine. Le financement reste toujours un handicap majeur. Entre 2000 et 2007, le fonds Hassan II permet de faire la promotion des investissements en finanant de nouvelles industries. A partir de 2007, lEtat tente dinstaurer un environnement favorable lindustrie grce au programme mergence. Malgr toutes les difficults rencontres, lindustrie marocaine reste un secteur fort potentiel.

II.6.3. Potentiels de lindustrie de transformation marocaine

Avec la globalisation actuelle du monde, les industries faible valeur ajoute sont dlocalises vers les pays sous-dvelopps. Lindustrie marocaine nchappe pas ce schma : le Maroc dispose de trois grands types dindustries :
- 19 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

Les industries alimentaires ; Les industries textile/habillements ; Les industries chimiques autour du phosphate ;

Les atouts de lindustrie marocaine sont les suivants : Les ressources naturelles : le minerai le plus valoris est le phosphate ; toutefois le cobalt, lor et largent sont aussi exploits. Le phosphate reste le minerai le plus exploit (exportation et production dengrais et dacide). Malgr sa rserve de 60% mondial, le Maroc dpend des prix internationaux du phosphate et ne maitrise pas ce march. Lindustrialisation ne dpend pas seulement des ressources mais aussi de la capacit des hommes transformer ces ressources en produits fort valeur ajoute. Les terres cultivables constituent aussi une ressource naturelle. Les efforts se sont ports sur la filire sucrire avec une couverture rgionale dindustrie sucrire dans les primtres irrigus ainsi que le dveloppement de cultures telles que la betterave sucrire. Le march intrieur favorable : une classe moyenne nombreuse mais faible revenu. La dgradation du pouvoir dachat des mnages ainsi que les habitudes de consommation affaiblit la demande intrieure, ce qui pousse les industries se tourner vers la demande extrieure.

II.6.4. les contraintes de lindustrie marocaine

La plus grande contrainte pour lindustrie marocaine reste sa faible comptitivit par rapport au reste du monde. Lanalyse des indicateurs de performance montre un certain recul du Maroc durant les dernires dcennies (perdre de part de march, balance commerciale dficitaire). La main duvre est analphabte, les outils de production sont trop couteux et les entreprises sont de type familial structure traditionnelle. Il faut donc lappui de lEtat pour former la main duvre, protger la production national, et amliorer la recherche et dveloppement qui noccupe que 0,3% du PIB. Plusieurs textes de lois ont t promulgus (charte sur linvestissement) afin de promouvoir linvestissement. A partir du rapport McKinsey, un programme de mise niveau de lindustrie marocaine a t initi : cest le plan mergence.
- 20 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

II.6.5. Le plan mergence

Le plan mergence est une stratgie lance en 2005 lissue de ltude du bureau McKinsey ; ce plan a pour ambition de mettre niveau lindustrie marocaine. Ce plan tait bas sur les piliers : Lagroalimentaire ; Les produits de mer ; Le textile et le cuir ; Lartisanat ; Laviation et llectronique ; Laronautique et lautomobile ; Loffshoring ;

Les secteurs cits ci-dessus devaient soutenir le dveloppement industriel. Les mesures devant assurer un environnement favorable au dveloppement des piliers taient les suivantes : Assainissement de lenvironnement industriel ; La modernisation du secteur industriel par laide cible la recherche et au dveloppement ainsi que par la construction dinfrastructures ; Le dveloppement humain passant par la formation de la main duvres ; Amnagement territorial des infrastructures ; La rforme fiscale pour attirer les investissements extrieurs ; Louverture travers les accords de libre changes (accords quad entre les pays du MENA et accords de libre-change avec les USA et lUE), cration de maquiladoras ; Il est dplorer que la stratgie dmergence ne tient pas compte du secteur informel qui pourtant contribue hauteur de 35% du PIB. Le plan volontariste dmergence a permis dobtenir de trs bons rsultats notamment avec la cration de 440000 emplois, la rduction du dficit commercial de 50% et une hausse du PIB de 1,6%.

- 21 -

LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE

CONCLUSION
A travers une analyse historique et culturelle de lconomie marocaine, nous constatons que celle-ci dpend principalement de lagriculture et de lindustrie. Toutefois, ces deux secteurs sont confronts plusieurs difficults qui freinent leur volution. Lagriculture est soumise aux caprices des conditions climatiques et est victime dune trs mauvaise organisation. Lindustrie hrite du protectorat est trs faibles rendements et trs peu comptitive par rapport aux autres conomies. Ces deux secteurs bnficient de trs peu dinvestissements et reposent donc sur le volontarisme de lEtat. Toutefois, au-del de toutes ces difficults, le Maroc dispose de plusieurs atouts qui peuvent contribus au dveloppement des secteurs moteurs de son conomie. Dans un dsir de mise en valeur de ses atouts, plusieurs stratgies ont t adoptes dont notamment le plan Maroc Vert, les programmes dajustement structurel et le plan mergence. Malgr toutes ces stratgies, lconomie marocaine reste toujours tributaire dune agriculture toujours dpendante de lala climatique et dune industrie faible comptitivit.

- 22 -