INTENSIVO OAB FINAL DE SEMANA 2013.1 Direito Administrativo Ae!

andre Ma""a
Materia anotado #ea monitora Tamires So$sa
Intensivo OAB Final de Semana 2013.1
Dis%i#ina& Direito Administrativo
'ro().& Ae!andre Ma""a


MATERIAL DE APOIO MO!ITORIA

"ndi#e

1. Anota$%es de A&la
2. Sim&lados
3. Lo&sa

1. A!OTA'(ES DA A)LA

1 RESPO!SABILIDADE DO ESTADO

1.1 *on#eito+ * o %a#it$o do Direito administrativo +$e est$da o dever estata de indeni"ar
#arti%$ares #or a,-es e omiss-es de a.entes #/0i%os1 %a$sadoras de #re2$3"os1 no
e!er%3%io da ($n,4o #/0i%a.

M)ITO IMPORTA!TE+ s, -ave./ .es0onsa1ilidade do Estado se o 0.e2&34o 5oi
#a&sado 0elo a6ente d&.ante o e7e.#3#io da 5&n$8o 9Teo.ia da Im0&ta$8o :olitiva;.





E7 OAB<F=:+ Se o #oi%ia atira no vi"in5o em 5or6rio de (o.a1 o Estado n4o res#onde.

De a%ordo %om a 2$ris#r$d7n%ia at$ai"ada do STF1 se o dano (oi %a$sado d$rante o
e!er%3%io da ($n,4o1 a A,4o Indeni"at8ria n4o #oder ser #ro#osta %ontra o a.ente1 e sim
%ontra o Estado 9 o ($ndamento : a teoria da im#$ta,4o;.

NO Direito Brasieiro a res#onsa0iidade do Estado en%ontra ($ndamento em 02 dis#ositivos1
a sa0er& art. 3<1=>?1 @F e 1A>1 @@.

6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.






1>; Teo.ia da Res0onsa1ilidade O12etiva+ %onsiste na teoria da res#onsa0iidade
sem %$#a o$ doo1 0astando +$e a v3tima %om#rove 3 re+$isitos a#enas #ara +$e ea
se2a indeni"ada1 a sa0er&






OTTO =IER?E
A!ALISA!DO O 3@A BC>A *F


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2>; Ris#o Administ.ativo+ : $ma teoria +$e re%on5e%e e!%$dentes
9a%onte%imentos +$e +$ando o%orrem des%one%tam o ato do dano;.















OBS+ em al6&ns #asos .a.osA ainda D a0li#/vel a teo.ia do .is#o inte6.alA esta
D &m e7#e$8o no Di.eito B.asilei.o. !as sit&a$%es dessa Teo.ia o Estado se
to.na &m indeni4ado. &nive.salA isto 0o.E&e a Teo.ia do Ris#o Inte6.al n8o
.e#on-e#e e7#l&dentes.








Esta Teo.ia do Ris#o Inte6.al D a0li#ada+




LEMBRAR F)E& a re.ra .era no Brasi : a ado,4o da Teo.ia do Ris#o
Administ.ativo. O ris%o inte.ra s8 vae nesses 0B %asos.


1.2 Evol&$8o -ist,.ia da Res0onsa1ilidade do Estado+ a res#onsa0iidade do Estado
#asso$ #or 3 #er3odos1 a sa0er&

Quando o prejuzo um
evento da natureza
incontrolvel
O comportamento
causador do dano no foi
produzido pelo agente
pblico.
Esta D a teo.ia mais
vanta2osa 0a.a v3tima.


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P.imei.o Pe.3odo I..es0onsa1ilidade do Estado 9atD 1G@3;+ o Estado n$n%a
indeni"ava isso #or+$e os .overnantes eram %onsiderados re#resentantes de De$s na
terra1 e %om 0ase nisso e!istia a %on%e#,4o de +$e Co rei no erra.

Se6&ndo Pe.3odo Res0onsa1ilidade S&12etiva 91G@3 1HIC;+ A v3tima tin5a +$e
%om#rovar a o%orr7n%ia de B re+$isitos1 a sa0er&

Ato
Dano
Ne!o
@$#a o$ doo.
OBS+ @$#a : o #r8#rio ($ndamento da Teoria s$02etiva. A res#onsa0iidade s$02etiva se
res$me na no,4o de Jfalta do servioK 9n4o si.ni(i%a a$s7n%ia1 mas no sentido ori.ina
%omo %$#a do servi,o;.

Te.#ei.o 0e.3odo Res0onsa1ilidade O12etiva 91HIC atD -o2e;+ e!i.e da v3tima a
%om#rova,4o de a#enas 3 re+$isitos #ara +$e ea se2a indeni"ada1 a sa0er&
Ato
Dano
Ne!o @a$sa
OBS+ O ($ndamento desta teoria : a no,4o de ris%o1 o$ se2a1 +$em #resta servi,o #/0i%o
ass$me o ris%o do dano +$e %a$sar a 5avendo #re2$3"o ter6 de indeni"ar a v3tima. A
res#onsa0iidade o02etiva (aaDse em Fato do Servio.

1.3 Temas es0e#iais de Res0onsa1ilidade+

I. !ot/.ios e Re6ist.ado.es+ os %art8rios s4o dee.a,-es de servi,o #/0i%o1 SEM
'EESONALIDADE FGEHDI@A1 ra"4o #ea +$a 5avendo #re2$3"o ao $s$6rio a
res#onsa0iidade : #essoa1 o02etiva e direta do tit$ar do %art8rio1 %a0endo a A,4o
Ee.ressiva %ontra o #re#osto o$ ($n%ion6rio nos %asos de %$#a o$ doo.

II. Das entidades da Administ.a$8o PL1li#a Indi.eta+



DIREITO PMBLI*O
A$tar+$ias
F$nda,-es '/0i%as
A.7n%ias e Asso%ia,-es '/0i%as
A responsabilidade
direta e objetiva.


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OBS+ * direta #or+$e a A,4o ser6 %ontra essas entidades1 assim sendo o Estado s8
ser6 res#onsa0iidade s$0sidiariamente1 o$ se2a1 %omo .arantidor na in5a de
#a.amento. E : o02etiva #or+$e inde#ende de doo o$ %$#a.

DIREITO PRI:ADO
Em#resas '/0i%as
So%iedade de E%onomia Mista
S$0sidi6rias
@ons8r%ios '/0i%os de Direito 'rivado


OBS+ as de direito 'rivado ter6 +$e anaisar dois (atores1 a sa0er&

a; 'restadora de Servi,o '/0i%o& neste %aso a res#onsa0iidade : direta e o02etiva.
E!& @orreios

OBS+ * direta #or+$e a A,4o ser6 %ontra essas entidades1 assim sendo o Estado s8
ser6 res#onsa0iidade s$0sidiariamente1 o$ se2a1 %omo .arantidor na in5a de
#a.amento. E : o02etiva #or+$e inde#ende de doo o$ %$#a.


0; 'restadora de Atividade E%onImi%a& a res#onsa0iidade : direta s$02etiva. E!&
Ban%o do Brasi1 @ai!a E%onImi%a Federa1 'etro0r6s.

OBS& Nesta sit$a,4o o Estado n4o res#onde.

III. Danos 0o. omiss8o+ en%5entes1 assatos1 +$eda de arvore1 0$ra%o na r$a et%.
Em tais sit$a,-es n4o 5o$ve ato do Estado1 mas sim s$a omiss4o +$e n4o
%onse.$i$ im#edir o #re2$3"o. * $m %aso de res#onsa0iidade s$02etiva& o Estado
s8 indeni"a se 5o$ver #rova de %$#a o$ doo.
I:. Res0onsa1ilidade de atos l3#itos& o ato : #rati%ado em estrita o0servJn%ia da
e.aidade. E!& o0ras da #re(eit$ra +$e #re2$di%am o %om:r%io.
:. Res0onsa1ilidade de *on#ession/.ios de Se.vi$os PL1li#o& Se.$ndo o STF a
res#onsa0iidade : sem#re o02etiva1 n4o im#ortando a +$aidade da v3tima1 isto :
se ea : $s$6ria do servi,o o$ $m ter%eiro n4o $s$6rio. E!& a%idente envovendo
Ini0$s.
:I. A$8o Re6.essiva 9a.t. 3@A BC>A *F;+ +$ando o a.ente #/0i%a %a$sa dano a
a.$:m esse #re2$3"o #ode .erar d$as a,-es di(erentes1 sa0er&


1N A$8o Indeni4at,.ia+ v3tima %ontra o Estado 9#essoa 2$r3di%a;.
Contra a pessoa
fsica do agente
no! (STF).


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OBS+ A v3tima n4o tem es%o5a %ontra +$em ir6 #ro#or a a,4o1 #ois deve ser sem#re
%ontra o Estado1 mas o Estado 26 tem es%o5a1 #ois : #oss3ve +$e ee (a,a a
den&n#ia$8o da lide 9#.itD.io 5a#&ltativo;.
P.a4o+ Se.$ndo o STF : de 0K anosL
2N A$8o Re6.essiva+ A administra,4o '/0i%a tem o dever de #ro#or essa a,4o #eo
'rin%3#io da Indis#oni0iidade do A.ente '/0i%o.
O estado move %ontra o a.ente.
P.ess&0osto+
D Tem de ter %ondena,4o
D Transito em 2$.ado
D N4o ter 5avido den$n%ia,4o da ide
P.a4o+ +$ando #ro#osta #or #essoa 2$r3di%a de Direito '/0i%o ea : im#res%rit3ve1
mas +$ando #ro#osta #or #essoa 2$r3di%a de Direito 'rivado o #ra"o : de 03 ano.
9@@;.

OBS+ A Lei A112MN0 admite +$e a res#onsa0iidade #essoa do a.ente se2a
transmitida aos s$%essores.


2. Sim&lados
1. Em &m se.vi$o 0L1li#o de t.ans0o.te de 0assa6ei.osA veio &m 0assa6ei.o a se. 2o6ado
0a.a 5o.a do Oni1&s em &ma #&.vaA eA alDm de se ma#-&#a. 6.avementeA veio a atin6i.
&ma o&t.a 0essoaA t.anse&nteA E&e tam1Dm so5.e& 6.aves les%es. !a a$8o a se. movida
0elo 0assa6ei.o #ont.a o Estado
a; o $s$6rio : +$em deve a%ionar o Estado1 n4o tendo direito a isto o ter%eiro +$e (oi esado em
de%orr7n%ia do evento ori.in6rio.
0; a res#onsa0iidade do Estado ser6 s$02etiva #ara o ter%eiro1 e o02etiva #ara o $s$6rio do servi,o
#/0i%o.
%; o Estado res#onder6 %ivimente1 mas s$02etivamente1 #or %a$sa da #resen,a do ter%eiro +$e est6 (ora
da rea,4o (6ti%a ori.ina.
d; o ter%eiro somente tem direito a indeni"a,4o do $s$6rio1 e este do Estado.
e; a res#onsa0iidade do Estado ser6 o02etiva #ara os dois %asos.

2. A .es0eito da .es0onsa1ilidade #ivil da Administ.a$8o PL1li#aA assinale a alte.nativa #o..eta+
a; a teoria do ris%o administrativo n4o admite as %a$sas e!%$dentes da res#onsa0iidade do Estado1 tais
%omo a %$#a e!%$siva da v3tima o$ a (or,a maiorL
0; a norma %onstit$%iona vi.ente %onsa.ra a res#onsa0iidade o02etiva do Estado e a res#onsa0iidade
s$02etiva do a.ente #/0i%oL


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%; a res#onsa0iidade o02etiva da administra,4o #/0i%a #res%inde da %om#rova,4o do dano e do ne!o
%a$saL
d; a#enas as #essoas 2$r3di%as de direito #/0i%o res#ondem1 o02etivamente1 #eos danos de%orrentes da
at$a,4o de se$s a.entesL
e; todas as #essoas 2$r3di%as inte.rantes da administra,4o #/0i%a indireta res#ondem1 o02etivamente1
#eos danos +$e se$s a.entes1 nesta +$aidade1 %a$sarem a ter%eiros.

3. O di.eito de .e6.esso da Administ.a$8o em 5a#e de a6entes 0L1li#os E&eA nessa E&alidadeA
#a&sem danos a te.#ei.os
a; inde#ende de %om#rova,4o de doo o$ %$#a1 dada a s$a nat$re"a o02etiva.
0; de#ende da %om#rova,4o de %ond$ta doosa o$ de %$#a .rave1 a(astada +$ando %on(i.$rada
res#onsa0iidade o02etiva do Estado.
%; de#ende da %om#rova,4o de doo o$ %$#a1 +$e1 +$ando ine!istente1 a(asta tam0:m a
res#onsa0iidade da Administra,4o #erante o #arti%$ar.
d; de#ende da %om#rova,4o da res#onsa0iidade s$02etiva do a.ente1 %om a %ara%teri"a,4o da %ond$ta
doosa o$ %$#osa.
e; #res%inde da %om#rova,4o do ne!o de %a$saidade1 0astando a %on(i.$ra,4o da (a5a na #resta,4o do
servi,o.








=a1a.ito
1. E
2. B
3. D




3. Lo&sas



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