Sunteți pe pagina 1din 35

1. Noiunea de concuren, drept al concurenei.

Etimologia cuvntului concuren -n drept: este este o aplicabilitate a mai multor resurse n aceleai circumstane. -n geometrie exist: -concurea dreptelor: proprietatea a trei sau mai multe drepte de a se intersecta ntr-un singur punct -concurena planelor: proprietatea a trei sau mai multe plane de a se intersecta ntr-o singura dreapta, sau a patru sau mai multe plane de a se intersecta ntr-un singur punct Concurena -n drept: este este o aplicabilitate a mai multor resurse n aceleai circumstane. -n geometrie exist: -concurea dreptelor: proprietatea a trei sau mai multe drepte de a se intersecta ntr-un singur punct -concurena planelor: proprietatea a trei sau mai multe plane de a se intersecta ntr-o singura dreapta, sau a patru sau mai multe plane de a se intersecta ntr-un singur punct Apariia concurenei -Concurena a aprut din cele mai vechi timpuri -s-a manifestat n toate domeniile de activitate forma cea mai cunoscut fiind regsit totui n relaiile comerciale i de afaceri. Concurena -Concurena este aceea care impune un pre just mrfurilor i care stabilete raporturi corecte ntre ele Montesquieu, sec XVIII -analiza concurenei pornete de la raportul calitate /pre al mrfurilor, serviciilor i la stabilirea unui raport corect ntre produs/marf i preul afferent Practica anticoncurenial -Orice perturbare a relaiilor de corectitudine ntre operatorii economici, aa cum sunt ei numii n Codul consumului (Legea nr. 296/2004) i consumatori este sancionat de legislaie n domeniul concurenei ca fiind o alterare a concurenei ntr-o pia unic comun i catalogat ca fiind o practic anticoncurenial. Definiia concurenei Un complex de reglementri specifice destinate s asigure, n raporturile de pia interne i internaionale, existena i exerciiul normal al competiiei dintre agenii economici, n lupta pentru ctigarea , extinderea, pstrarea clientelei Definiia concurenei vizeaz elemente de drept substanial (fond) i elemente de procedur (drept procesual), i anume: libera concuren, economia de pia, modaliti de realizare a concurenei Concurena este definit n dicionarul comercial*1+ ca fiind legea economic obiectiv care i determin pe productori, intrai n competiie s depun eforturi maxime: tehnice, financiare, manageriale pentru realizarea profitului. Plastic vorbind, concurena este un judector implacabil care l condamn pe productor la progres. Are rol major n formarea preurilor. Concurena este definit i n documentele europene -O situaie pe pia, n care vnztorii unui produs sau serviciu acioneaz independent, pentru captarea clientelei, pentru a atinge un obiectiv comercial precis, adic un anumit nivel al beneficiilor, al volumului de vnzri i/sau al cotei de pia. -O concuren loial i nedistorsionat este piatra de temelie a economiei de pia. Sediul materiei -Legea nr. 21/1996- legea concurenei, republicat, M. Of. nr. 742 din 16 august 2005, cu modif. si complet. ulterioare -are drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor Concuren licit (leal- neloial)- sediul materiei

-Legea are ca scop protejarea, meninerea i stimularea concurenei n folosul consumatorilor, viznd crearea condiiilor pentru evaluarea comportamentului agenilor economici pe baza unor principii unitare. -Actul normativ ncurajeaz i ocrotete competiia licit: economia de pia presupune competiie corect, onest ntre productorii de mrfuri, prestatorii de servicii, executanii de lucrri, ntre cei care asigur circulaia bunurilor i distribuirea lor consumatorilor. Legea concurenei reglementeaz: - nelegerile i practicile concertate (art.5, corespunztor art.81 din Tratatul de la Amsterdam); - abuzul de poziie dominant (art.6, corespunztor art.82 din Tratatul de la Amsterdam); - controlul concentrrilor economice (art. 11 16, control care este conceput dup modelul Regulamentului nr. 4064/1989 al Consiliului Comunitilor Europene). Concuren neloial (neleal) definiie i sediul materiei -Concurena neloial este concurena ilegal care se abate de la regulile obiective ale concurenei loiale, n special prin practicarea de preuri de dumping, urmate de preuri de monopol. -Definiie i sediul materiei: Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, M. Of. nr. 88 din 30 aprilie 1996 -Art. 2:Constituie concuren neloial, n sensul prezentei legi, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. -Obligaia comercianilor stipulat n art. 1 astfel: Comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. Obiectul dreptului concurenei Dreptul concurenei s-a conturat ca disciplin relativ recent, el fiind n opinia multor doctrinar o ramur composit format din reglementri care asigur existena competiiei economice i exercitarea loial a acesteia. (cu elemente structurale din dreptul administrativ, civil, procesual civil si comercial. Constituia Romniei reglementeaz n art 135 alin (1) -economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren -statul trebuie s asigure: a) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie; Sediul materiei i acquis-ul comunitar n domeniul concurenei aferent cap. 6 Concurena Principiile de baz ale politicii concurenei n toate statele candidate, inclusiv n Romnia au fost statuate prin Acordurile Europene de Asociere. Acordul European instituind o Asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte consacr prevederile referitoare la politica concurenei n Capitolul II Concurena i alte prevederi cu caracter economic Trsturile dreptului concurenei -ramur de drept specific economiei, deci un drept economic, -ramur multidisciplinar a dreptului, -drept intervenionist intervin normele, atunci cnd concurena nu se desfoar la parametri normali, -drept evolutiv, evolueaz odat cu societatea i cu restul disciplinelor de drept i economice -drept intersubiectiv - reflect evoluia economicului, care i confer un caracter obiectiv, dar reflect i comportamentul firmelor, profesionitilor (comerciani) care i confer caracterul subiectiv, (adoptarea sau reprimarea unui anumit comportament este prin natura lui unul subiectiv) Principiile dreptului concurenei -principiul liberei concurene conform art 135 Constituia Romniei economia Romniei este o economie de pia bazat pe libera iniiativ i concuren, care const n libertatea fiecrui agent

economic de a-i stabili strategia, momentul cnd intr sau iese de pe pia, precum i mijloacele pe care le consider potrivite pt ctigarea competiiei n raport cu ali parteneri de afaceri -principiul eticii concureniale - art 1 din Legea 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale Comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. -principiul eticii concureniale - art 1 din Legea concurenei nr. 21/1996 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare- reglementeaz protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor. Etica concurenial este confirmat n aceast reglementare prin obligativitatea crerii i meninerii unui mediu concurenial normal -principiul eficacitii - toate normele dreptului concurenei sunt subordonate exclusiv obiectivelor economice exercitate de operatorii de pe pia. O afacere profitabil n mod normal i legal trebuie s respecte normele legale n materie de concuren. Aceste principiu confirm legtura indisolubil a dreptului concurenei cu dreptul afacerilor Raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept -dreptul concurenei are strnse legturi cu dreptul civil majoritatea practicilor restrictive sau abuzive de concuren sunt rezolvate pe calea aciunilor civile -cu dreptul penal- componenta penal a fost mereu prezent n relaiile de afaceri, un exemplu concludent l reprezint rspunderea penal a persoanei juridice, subiect analizat n cursul de dreptul afacerilor -cu dreptul afacerilor/comercial relaii dintre comerciani, dintre comercianii i consumatori i dintre comercianii i prepuii lor; elemente de protecie a mrcii ca element al fondului de comer, relaia firm- vad comercial, etc... Subiecii raportului juridic de concuren -Statul -Profesionistul -Operatorii economici -Societatile comerciale -Societatile transnationale (multinationale) -Societatea europeana -Grupurile de interes economic / grupul european de interes economic Etimologic cuvntul concuren i are originea n latinescul: concurrere care nseamn a concura. Concurena este un mod de manifestare al economiei de pia, n care, pentru un bun omogen i substitutele sale, existena unui singur productor devine practic imposibil. Furnizorii ntreprinderii, beneficiarii, intermediarii, etc sunt interesai de eliminarea concurenei ntr-o economie de pia liber, unde doar cererea i oferta ar trebui s fie regale i regina. Toate cu un singur scop: satisfacerea intereselor actorilor vieii economice. Trstur esenial a economiei de pia, concurena reprezint acea stare de fapt de pe o pia, n care firmele productoare sau vnztorii i disput supremaia cumprtorilor, se lupt la propriu pentru clieni i mai ales pentru pstrarea i fidelizarea lor, cu scopul atingerii unui anumit obiectiv de afaceri (ex: profituri, vnzri si/sau un segment de pia). Perspectiva clasic (dinamic): Noul stat industrial reprezinta prima varianta a interpretarii clasice a concurenei, iar toate aspectele acestei variante isi gasesc confirmarea in lucrarea lui J.K. Galbraith. Perspectiva general istoric dezvluie o evoluie a dezvoltrii industriale n care echilibrul concurenial se ntreptrunde fiind nlocuit n secolul XX de ceva diferit. Sunt luate n considerare cele trei coli de nonconformiti: coala capitalismului monopolist;

coala managerial; coala planificrii. coala capitalismului monopolist. Esena teoriei: Apariia pe pieele lumii n secolul XX a firmelor gigant a fost interpretat ca o micare de la o pia concureniala, la o pia cu structura monopolist. Doctrinele care pun un accent deosebit pe dezvoltarea monopolurilor se pot grupa n coala capitalist-monopolist stilizat. O versiune radical a abordrii capitalismului monopolist a fost combtut de Alfred Marshall n abordarea sa asupra concurenei. O analiza similar a principalelor tendine n interpretrile asupra concurenei a generat dezvoltarea doctrinei concurenei monopoliste i a doctrinelor asociate. coala managerial a dezvoltat o literatur managerial elaborat. Managerialismul s-a nscut dup ce a fost acceptat, n principiu, de literatura de specialitate, asupra structurilor monopoliste ale pieei, vizand potenial o activitate mai subversiva din partea firmelor dect cea dinainte: comportamentul firmelor era presupus ca fiind afectat de deciziile interne i determinat strict de mediul extern. Ulterior, literatura de specialitate a recunoscut c multe dintre efectele potenial nonconformiste ale doctrinei s-au pierdut, iar coala managerial a fost integrat n teoria neoclasic a posibilitilor de alegere, concentrndu-i atenia asupra conflictelor dintre proprietarii i administratorii resurselor. n acest sens, tendina dominant a fost de a considera coala managerial un lucru ru, dar cu un aspect excepional i curios, care const ntr-o idee care se abate de la observaia lui Adam Smith, i anume: cina nu vine de la bunvoina mcelarului sau brutarului, ci de la felul n care ei i concep propriul interes. Dup unii managerialiti, nu este necesar intervenia statului sau a unei mini invizibile asupra concurenei ca protectie mpotriva manifestrii interesulul personal, cnd se poate conta pe disponibilitatea managerului modern de a stinge orice conflict ntre puterea privat i interesul public. coala planificrii a prins contur n cadrul abordrii Noului stat industrial i pune un accent deosebit pe alegerea problemelor interne ale firmei, ntre planificare i pia. Fora acestei scoli se deduce din studiile efectuate de Alfred Marshall, care au adus o provocare doctrinelor standard, impunnd ideea relevanei concurenei ca element justificabil central n dezvoltarea structurii industriale a Americii la sfritul secolului XX. Scopul principal a constat n faptul c decizia luat de firm este de a nlocui piaa anonim cu o mn vzut a managementului produciei i desfacerii bunurilor sale. n acest context, concluzionm c evenimentele hotrtoare pentru dezvoltarea societii industriale moderne s-au propulsat din interiorul firmelor i nu impuse de un mediu concurenial. *Instituionalitii, una dintre cele mai vechi i mai radicale variante a concurenei a fost reprezentat de instituionaliti. Printre adepii acestei concepii se numr institutionalitii americani, coala german, behavioriti, istorici ai economiei, dar i multe opinii disidente subterane i nonacademice afirmate de economiti i analiti economici. Din punct de vedere metodologic, iniiativa concepiei s-a realizat, prin opoziie, n termeni naivi la doctrina standard, cu sprijinul metodelor inductive, n locul celor deductive, acceptndu-se astfel din perspectiva exterioar, reparaia tradiional a teoriei i faptelor. Primul aspect al criticii instituionaliste este o nclinaie antiutilitarist, o negare a suficienei interesului personal, ca justificare la comportamentul economic: Omul ca fiin social este un copil al civilizaiei i un produs al istoriei. Dorinele, concepiile intelectuale, relaiile cu bunurile materiale i relaia cu alte fiine umane nu au fost ntotdeauna aceleai. Geografia l-a influentat, n timp ce progresul educaiei l-a transformat complet. Concluzii privind teoriile clasice: 1. interesul personal este prima for motric n aciunile agenilor economici, aciuni care decurg din relaiile prefereniale stabile i bine definite;

2. ca efect al conceptualizrii aciunii umane, evoluia istoric a comportamentului economic se explic prin schimbrile exogene, prin constrngeri ale mediului cu care au avut de-a face participanii i nu prin schimbri generate de utilitatea fundamental; 3. rezultatele economice sunt analizate fcnd abstracie de consideraiile instituionale. Instituiile se afl n afara domeniului teoriei economice, iar evoluia instituiilor financiare reprezint o problem deosebit a doctrinei clasice. Astfel domeniul finanelor constituie o disciplina importanta, urmare insuccesului teoriei economice n problema timpului i a incertitudinii pe o pia extrem de mobil; 4. teoria valorii are un rol important n cadul doctrinei clasice. Critici aduse doctrinei clasice: n forma sa pur, teoria clasic: nu elimin influena factorilor sociali asupra preferinelor, dar consider c acetia pot prezenta stabilitate peste timp; influena factorilor sociali poate fi centralizat n termenii unui efect unidirectional asupra preferinelor i nzestrrii iniiale a indivizilor cuprins n modelul general de echilibru al pieei. Existena institutiilor, a sistemelor legale i tradiiilor corespunztoare nu determin cu anticipaie efectele asupra felului cum este condus o afacere. (dovada nclinaiei antiutilitariste a instituionalismului). n consecin, doctrina economic clasic a pus bazele unei analize a mulimilor de instituii i structuri legale, evalundu-le dup efectele lor asupra procesului de liber schimb al bunurilor. Comportamentul individului care se aprovizioneaz de pe pia este foarte simplu: alege. Nu-l afecteaz existena structurilor instituionale ale statului sau conveniile sociale; structuri care au aprut ca o necesitate de sprijinire a satisfacerii preferinelor i nevoilor. Conform acestei teorii, instituiile statului sunt privite ca niste canale prin care individul poate s-i exprime preferinele dei aceste instituii nu sunt fundamentale n formarea rezultatului final. Perspectiva neoclasic (static): n cadrul doctrinei economice clasice sunt dezvoltate dou abordri distincte ale concurenei: o abordare dinamic, clasic i o abordare static, neoclasic. Teoria economic neoclasic se exprim pe pia prin intermediul funciei ofertei i cererii. Funcionarea pieei permite stabilirea nivelului cererii, ofertei, preurilor i folosirii (factorilor de producie i forei de munc). Abordarea dinamic, clasic pune accentul pe tendina de egalizare a ratei profitului ntre diferite activiti economice, ca rezultat al comportamentului unor indivizi n obinerea de profit (esena oricrei afaceri). Abordarea static, neoclasic analizeaz, ntr-un mediu concurenial determinat, bine definit, setul de caracteristici structurale prezente pe pia (n contextul unui numr mare de participani). Literatura recent care accentueaz aceast deosebire a comparat aproape invariabil abordarea static neoclasic cu teoria clasic timpurie. Dar absena unei abordri dinamice puternice a concurenei este datorat, n parte, slbiciunilor pe care le au n comun abordrile tradiionale clasice i neoclasice. n reconstrucia problematicii privind concurena, trebuie analizat abordarea static, neoclasic pur. Abordarea static, n care nu se ia n calcul timpul, se bazeaz pe urmtoarea regul: structura pieei (concentrarea vnztorilor) dicteaz rezultatele pieei (preuri i profituri) pe un comportament strict determinat. n esena acestei teorii, o cretere a concentrrii economice va conduce la scderea concurenei, cu efecte directe asupra ntregului mediu de afaceri i a consumatorilor. Perspectiva clasic asupra concurenei accentueaz o tendina pentru profituri de a deveni egale ntre diverse activiti economice. Caracteristici ale abordrii clasice a concurenei sunt: tendina de egalizare a ratei profitului nu pune un accent deosebit pe competiia preurilor. Aceasta poate fi totodat o mare slbiciune, dar i un mare avantaj. Astfel, modelul dinamic clasic n

libertatea lui consider investiiile i inovaiile ca modele de concuren foarte atrgtoare, dar structurile care rezult sunt lipsite de simplitatea modelului static al concurenei preurilor. indicele convergenei profitabilitii ar fi putut constitui omologul n abordarea dinamic clasic a concentrrii pieei, ca msur a concurenei. FORMELE CONCURENEI -Concuren perfect, imperfect i neloial. -Concurena perfect este un model al teoriei economice. -Acest model descrie o form ipotetic a pieei n care nici un productor sau consumator nu are puterea de a influena preurile de pe pia. -Aceasta ar conduce la un rezultat eficient, innd cont de definiia standard a economiei (Paretoeficiena). Analiza pieelor perfect competitive asigur fundamentul teoriei cererii i ofertei. Concurena imperfect Concurena imperfect. n teoria economic, concurena imperfect, este situaa de pe pia n care condiiile necesare pentru existena concurenei perfecte nu sunt satisfcute. Concurena neloial Concurena neloial. Concurena este considerat neloial atunci cnd activitatea comerciantului se realizeaz prin folosirea de procedee nelegale, contrare uzanelor comerciale. Procedeele care caracterizeaz concurena neloial sunt numeroase. Acestea, fie acte, fie fapte contrare legii i uzanelor cinstite, pot fi grupate n infraciuni, contravenii i/sau delicte civile. Concurena perfecta -Concurena perfect este o teorie absolut, deoarece nu exist exemple de pia perfect competitiv. -Sub aspect economic preul reprezint reflectarea bneasc a valorii bunurilor sau serviciilor, comparate i corelate prin prisma cantitii, calitii i a altor criteria Funciile preurilor -Principalele funcii ale preurilor sunt: a) funcia de corelare a ofertei cu cererea, b) funcia de calcul sau de msurare a cheltuielilor i rezultatelor, c) funcia de recuperare a costurilor i de restituire a veniturilor, d) funcia de stimulare a agenilor economici. -Preul influeneaz direct proporional mrimea profitului. Categorii de preuri n practica economic se ntlnesc dou mari categorii de preuri: 1. preuri de aprovizionare (pre de achiziie, pre negociat, pre cu ridicata, pre de import, pre de livrare al importatorului, pre de vnzare al firmei de comer cu ridicata, preul bursei) i 2. preuri de vnzare (preul de vnzare al productorilor, al importatorilor, al firmelor de comer cu ridicata i cu amnuntul). Nivelul preului depinde de raportul dintre cerere i ofert, de gradul de utilitate, de calitatea i accesibilitatea sau raritatea produselor. Concurena imperfect - Forme de concuren imperfect: -Monopol, situaie n care exist un singur vnztor al unui bun economic. -Oligopol, situaie n care exist un numr redus de vnztori ai unui bun economic. -Concuren monopolistic, situaie n care exist muli vnztori de bunuri total diferite. -Monopson, situaie n care exist un singur cumprtor al unui bun economic. -Oligopson, situaie n care exist un numr restrns de cumprtori ai unui bun economic. Concurena imperfect Concurena imperfect poate aprea pe anumite piee din cauza lipsei de informare a cumprtorilor i vnztorilor despre preuri i despre bunurile de pe pia. Monopolul:

Monopolul presupune referirea la o zon geografic. Puterea de pia a monopolului poate fi maxim, fiindc firma de monopol stabilete preul produsului, iar acesta este un pre mare cu siguran. Caracterizat prin oferta pentru un produs, monopolul este fcut de o singur firm, care se numete monopolist sau firm de monopol. Produsul se numete produs de monopol. Monopolul este opus concurenei (nu exist concuren fiindc nu exist concureni, nu exist concureni fiindc exist monopol pe piaa respectiv). Exist totui anumite forme de concuren care fac ca firmele de monopol s practice o politic moderat de pre i s nu exploateze la maxim situaia de monopol. Monopol definit n legislaia european antitrust reprezint acea situaie a unei piee pe care nu exist dect un singur vnztor (monopolist) care, dat fiind absena concurenei, deine o putere de pia extrem de puternic, echivalent cu existena unei poziii dominante. n caz de monopol, producia este, n mod normal, inferioar, iar preurile superioare celor care-ar fi n condiii concureniale. Se poate considera i c un monopolist realizeaz profituri superioare mediei (adic profituri care depesc remuneraia normal a capitalului). O situaie analog, n domeniul cererii, adic o pia cu un singur cumprtor, este denumit monopson (analizat n acest capitol n paginile urmtoare). Concuren potential Exist firme care pot considera c preul unui produs de monopol este prea mare pe acea pia i pot ptrunde pe acea pia cu un produs asemntor, substituibil, cu un pre mult mai mic prin care s atrag cererea pentru acel produs (clientela). Astfel puterea de pia a monopolului s fie pus n pericol. Aceste forme de abordare fac s dispar ori s deterioreze puterea monopolului pe o anumit pia a unui anumit produs, sau serviciu. Noile firme ncearc s serveasc piaa ct mai bine. Ctigtor iese n final consumatorul iar firma nou aprut, va deine puterea de cumprare a acestui consumator, date fiind preurile mai mici fa de firma monopolist Oligopolul: Oligopolul, form a concurenei imperfecte, reprezint o structur de pia caracterizat printr-un numr foarte limitat de vnztori mari, care asigur cea mai mare parte a ofertei unui anumit bun sau serviciu, solicitat de numeroi cumprtori sau consumatori, i care sunt contieni de interdependena lor n adoptarea de decizii strategice, privitoare la preul, volumul produciei i calitatea produselor, fapt care le confer o poziie dominant colectiv n interiorul unui oligopol, fiecare ntreprindere/firm este contient de faptul c, prin comportamentul su de pia, va afecta, n mod sensibil, pe ceilali vnzatori i comportamentul lor pe pia. Chiar dac nu o recunosc, scopul multor oameni de afaceri este de a elimina concurena i de a se instala leader de pia pe un anumit sector, produs/serviciu n consecin, fiecare ntreprindere/societate va lua, n considerare, eventualele reacii ale celorlali actori de pe pia. n cazurile de concuren oligopolul este utilizat, adesea, i pentru a desemna situaiile n care un mic numr de mari vnztori domin, mpreun, structura concurenial i n care ceilali vnztori, mai mici, se adapteaz la comportamentul acestora. Marii vnztori sunt calificai, atunci, ca oligopoliti. n anumite circumstane, aceast situaie poate fi considerat ca poziie dominant colectiv sau oligopolist. Cazul similar, din punct de vedere al cumprtorilor, se numete oligopson (analizat n continuare, dup monopson). Numrul de vnztori prezeni pe pia este suficient de mic, iar puterea economic a fiecruia dintre ei este destul de mare, pentru ca aciunile ntreprinse de fiecare firm, luat separat, s aib un impact

semnificativ asupra condiiilor generale de vnzare-cumprare de pe piaa bunului sau serviciului respective Oligopolul se caracterizeaz prin: -numrul redus de productori prezeni pe pia, dar care au o for economic mare. Se consider oligopol dac pe pia exist cel puin trei productori. Dac sunt doar doi sau unul, se consider c exist un duopol sau un monopol. -exist bariere la intrarea pe pia n calitate de productor -este o form mai mult caracteristic rilor dezvoltate -este foarte clar evideniat diferenierea mrfurilor -productorii dein un oarecare grad de control al preurilor Oligopolul: ntr-un oligopol fiecare productor sau vnztor cunoate foarte bine procentul pe care l deine din piaa produsului sau a serviciului respectiv orice modificare a preului sau a volumului produciei de ctre una din firmele oligopoliste este reflectat n volumul de vnzri al celorlalte exist tendina ca gradul de interdependen ntre firme s fie foarte mare, Astfel, fiecare firm trebuie s-i stabileasc preul i producia n funcie de reacia celorlalte firme din oligopol, Odat stabilite, preurile ntr-un oligopol sunt rigide Piee oligopoliste: Piee oligopoliste = pieele produciei siderurgice, ale automobilelor, ale mainilor i echipamentelor destinate energeticii i industriei chimice, complexitatea utilajelor i tehnologiilor nu permit apariia mai multor firme mici. Termenul "oligopol": -este utilizat pentru a desemna situaiile n care un mic numr de mari vnztori domin, mpreun, structura concurenial i n care ceilali vnztori, mai mici, se adapteaz la comportamentul acestora. -Marii vnztori sunt calificai, atunci, ca oligopoliti. -Cazul similar, din punct de vedere al cumprtorilor, se numete oligopson -La problemele ntreprinztorilor oligopoliti s-au gsit dou tipuri de soluii: cu sau fr acordul prilor. -Acordul poate fi definit ca fiind orice contract care restrnge lupta concurenial ntre companii. Oligopolul maximizat= cartel Forma maxim de nelegere, cea care maximizeaz beneficiile oligopolitilor este cartelul, un acord ntre toi productorii industriei, care poate avea urmtoarele forme: -concuren fr preuri: fiecare companie ncearc s mbunteasc calitatea, prezentarea sau orice alt factor, dar respectnd preul stabilit de comun acord. -mprirea cotelor-pri sau a pieelor: fiecrei ntreprinderi i se distribuie o zon unde poate s vnd, i se fixeaz o producie maxim care nu poate fi depit. Monopson Monopson etimologic vine din greac- monos = singur + opsnein = a se aproviziona, prin francez monopsone). Este un termen economic care desemneaz o structur a pieei cu concuren imperfect, n cadrul creia exist un singur cumprtor pentru un anumit bun i muli vnztori pentru acel bun. Concret, o firm sau ntreprindere unic cumpr cea mai mare parte a unei anumite mrfi sau a unui anumit bun, marf care este furnizat de mai muli productori sau ofertani. Un monopson este forma extrem a unui oligopson, care din perspectiva cererii, stabilete preul pe pia, deoarece, fiind singur, acesta poate impune condiiile care s-i defavorizeze pe productori sau vnztori.

Pentru a putea fi ncadrat ca monopson, respectiva societate comercial trebuie s nu fie concurat de ali cumprtori autohtoni sau strini, produsul trebuie s fie omogen i s nu poat fi substituit, cel puin pentru o perioad de timp. Situaiile n care un numr mare de ofertani se confrunt cu un singur cumprtor este uzual pentru productorii de echipamente militare, nave, avioane etc. Monopson si concurenta Monopsonul anuleaz concurena economic n sfera cererii dar o menine n sfera ofertei (diametral opus comparativ cu monopolul). Clasificarea monopsonului: -monopson productiv, care cumpr fora de munc la pre de monopson i vinde bunurile obinute la pre de concuren perfect. Aceast situaie se poate produce att n cazul existenei pe pia a unui singur cumprtor de for de munc, care controleaz piaa muncii la nivelul unei zone sau pentru o ocupaie dat, ct i atunci cnd lucrtorii au percepii diferite privind firmele care ofer locuri de munc n legtur cu aspecte nonsalariale ale angajrii (proximitate, climatul de munc etc.). -monopson comercial, care cumpr bunurile la pre de monopson i le vinde la pre de concuren perfect. Monopsonul apare ca rezultat al: -specializrii extreme. -sindicalizrii (ndeosebi pe piaa forei de munc dar i n domeniul creditului bancar sau n alte domenii). OLIGOPSON: Oligopson este un termen care desemneaz o form a pieei cu concuren imperfect, n cadrul creia un numr mic de firme mari cumpr cea mai mare parte a unei anumite mrfi, marf care este furnizat de mai muli productori sau ofertani. Numrul de solicitani este suficient de mic, puterea lor economic este suficient de mare, pentru ca aciunea ntreprins de fiecare firm cumprtoare, luat separat, s aib un impact semnificativ asupra condiiilor generale de cumprarevnzare de pe piaa mrfii respective. Oligopsonul = piaa pe care un numr redus de cumprtori controleaz puterea de cumprare dicteaz producia i preul de pia al unui anumit produs sau serviciu. ntr-un oligopson preurile tind s fie mai mici dect ntr-o pia liber concurenial, aa cum preurile ntr-un oligopol tind s fie mai mari. Practic, un oligopson este inversul unui oligopol. Concurena neloial Concurena este neloial atunci cnd activitatea comerciantului se realizeaz prin folosirea de procedee nelegale, contrare uzanelor comerciale, respectiv unei conduite morale n afaceri. Etica n afaceri dezbate inclusiv comportamentele agenilor economici,.. operatorilor economici, n materie de concuren. Fondul de comer- Consideraii generale: Expresia fond de comer este rar utilizat n dreptul romn i dreptul francez , Fondul de comer are rol important n desfurarea activitii comerciale, n funcie de obiectul comerului poate fi reprezentat de bunuri- mobilier, local, mrfuri, instalaii, brevete de invenii etc. C Com. nu cuprinde dispoziii care s reglementeze regimul su juridic.(C Com. conine o referire la fondul de comer, n art. 861 Cod Comercial ) Fondul de comer n alte acte normative: -art. 21 lit. a) Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, - art. 10 alin (3) Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice, T.VI, Regimul juridic al garaniilor reale mobiliare,

- art. 1.1, lit. c) Legea 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. - n acte normative care reglementeaz activitatea contabil se utilizeaz expresia fond de comer stabilindu-i coninutul, prin aprecierea c este o parte a fondului comercial Importana cunoaterii caracterului fondului de comer: - pentru comerciant- pentru a-i asigura protecia bunurilor pe care le utilizeaz n activitatea comercial, de afaceri. - pentru protejarea intereselor creditorilor comerciantului. Recunoaterea fondului de comer este important prin prisma bunurilor, ca elemente active ale patrimoniului comerciantului, bunuri destinate activitii comerciale. Definiia fondului de comer: Ansamblu de bunuri mobile i imobile, corporale i incorporale, afectate de ctre comerciant desfurrii unei activiti comerciale, cu scopul atragerii clientelei i obinerii unui profit din activitatea desfurat Definiia cf. Legii nr. 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, art 1.1 lit. c): constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad comercial), utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale." Delimitarea noiunii de fond de comer de alte noiuni nvecinate: a) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de magazin b) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de clientel c) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de imobil n care i desfoar activitatea Delimitarea noiunii de fond de comer de alte noiuni nvecinate: d) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de ntreprindere e) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de societate comercial f) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de sucursal a) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de magazin fond de comer = poate cuprinde o uzin, un birou, un magazin amplasat pe spaii ntinse magazin = este specific comerului en detail b) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de clientel clientela = este o component a noiunii de vad comercial, care se reflect n cifra de afaceri a comerciantului. c) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de imobil n care i desfoar activitatea Imobilul i fondul de comer nu aparin ntodeauna aceleai persoane fondul de comer = are o natur mobiliar imobilul = este exclus din sfera de reglementare a dreptului comercial Dac imobilul i fondul de comer au aceea i destinaie, respectiv afectarea lor unui scop economic, lucrativ, delimitarea tradiional fcut de Codul civil, n bunuri mobile i imobile pare a fi depit. d) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de ntreprindere, care este mult mai vast. Noiunea de ntreprindere este analizat de ctre tiinele pur economice i de dreptul muncii: ntreprinderea: nu se limiteaz numai la activitile comerciale; exist i profesiuni liberale, ntreprinderi civile, agricole, de artizanat, etc. poate fi un subiect de drept, are personalitate juridic, (fondul de comer este lipsit de autonomie patrimonial) conine elemente materiale i umane, grupate, organizate de comerciant, (fondul de comer nu include i factorul uman) e) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de societate comercial-

societatea = un concept juridic; societatea comercial este o persoan juridic , un subiect de drept; fondul de comer e format dintr-un ansamblu de bunuri care aparin unei societi comerciale, Concluzie: ntre fondul de comer i societatea comercial exist o legtur juridic tradiional, legtura dintre persoan i bunuri. Fondul de comer este un element al patrimoniului societii comerciale. (care reunete i alte valori de activ, de pasiv, i n particular bunuri imobile) f) noiunea de fond de comer se delimiteaz de noiunea de sucursal Termenul de sucursal nu a fost definit dect de jurispruden, dei este des utilizat n dreptul afacerilor. Totui, sucursalele sunt definite de art. 43 din legea 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Trsturile definitorii ale sucursalei: -absena personalitii juridice -autonomia de gestiune -Avantajele economice ale sucursalei constau n faptul c aceasta are dreptul s dispun de instalaii permanente i trebuie s fie condus de o persoan care are puterea de a trata cu tere persoane i de a angaja societatea n aceste relaii. Efectul acestor trsturi definitorii ale sucursalei: *dispun de clientel proprie (datorat autonomiei de gestiune) i au fond de comer distinct de cel al ntreprinderii *tribunalele au competena de a soluiona litigiile care aparin sucursalelor * sucursalele trebuie s se nmatriculeze n registrul comerului Elementele fondului de comer-Elemente corporale ale fondului de comer bunuri imobile prin natura lor- ex: cldirile, imobile prin destinaia lor - ex: instalaii, utilaje, maini; * bunuri mobile corporale- ex: -materii prime, materiale destinate a fi prelucrate -produsele (mrfurile) rezultate din activitatea comercial -Elemente incorporale ale fondului de comer privesc drepturi privative, care confer comerciantului dreptul exclusiv de a le exploata n folosul su, n condiiile stabilite de lege: firma, emblema, clientela, vadul comercial, brevetele de invenii, mrcile i indicaiilor geografice, dreptul de autor Firma Firma sau firma comercial este un element de individualizare a comerciantului n sfera activitii comerciale Regimul juridic al firmelor comerciale este reglementat de Lg 26/1990 privind registrul comerului cap 4. regimul firmelor i emblemelor Firma este numele sau, dup caz, denumirea sub care un comerciant i exercit comerul i sub care semneaz. Legea distinge ntre firma comerciantului persoan fizic i juridic: art 31, Lg 26/1990 privind registrul comerului Firma unui comerciant, persoan fizic, se compune din numele comerciantului scris n ntregime sau din numele i iniiala prenumelui acestuia Firma unui comerciant persoan juridical are coninut diferit, n funcie de forma juridic a societii comerciale- art 32-35 Caracterele firmei: - atribut de identificare a comerciantului - firma poate fi: - individual- pentru comerciantul persoan fizic - social- pentru societile comerciale - originar (constitutiv)

- derivat (dobndit de la adevratul titular) Concluzii privind fondul de comer: Fondul de comer, ca entitate de sine stttoare, se poate regsi din punct de vedere noional n cadrul ntreprinderii, societii, sucursalei, fiind un element comun pentru acestea, dar fr s se confunde cu nici una din ele. Natura juridic a fondului de comer. Teorii: 1. Teoria personificrii fondului de comer 2. Teoria universalitii de drept 3. Teoria universalitii de fapt4. Teoria patrimoniului de afectaiune 5. Teoria proprietii incorporale Caracteristicile fondului de comer: -bun unitar , mobil, mobil incorporal: -bun unitar distinct de elementele care l compun poate face obiectul unei vnzri, locaiuni, garanii reale imobiliare. Acest caracter nu nltur individualitatea elementelor componente, care i pstreaz regimul lor juridic. -bun mobil supus regimului juridic al bunurilor mobile (executarea silit a fondului de comer urmeaz procedura aplicabil bunurilor mobile conform Codului de procedur civil). n absena dispoziiilor legale n materie, dac fondul de comer cuprinde i bunuri imobile, urmriea lor se realizeaz n condiiile prevzute de lege pentru executarea silit a bunurilor imobile. -bun mobil incorporal- fondul de comer, dei este un bun mobil incorporal, poate face obiectul unui drept de uzufruct, i se aplic teoria accesiunii, nu i se aplic prescripia instantanee reglementat de art. 1909 Cod civil. Subieci ai raportului juridic de concuren Statul Profesionistul (Persoana fizic, Persoana juridic) Operatorii economici Consumatorul Persoana fizic-persoana fizic autorizat, comerciantul agent permanent, asociaia familial. Nu sunt comerciani auxiliarii de comer (prepusul, vnztorul, comis-voiajorul), deoarece actele de comer ncheiate de acetia nu sunt ncheiate n nume propriu, ci n numele i pe seama comerciantului la care sunt angajai sau la care lucreaz) Comerciantul persoan fizic Persoanele fizice care svresc fapte de comer au calitatea de comerciant. Activitatea comerciantului persoan fizic este reglementat de Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent Art. 1: Persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni strini, care provin din statele membre ale Uniunii Europene i din statele aparinnd Spaiului Economic European, pot desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n mod independent, sau pot constitui asociaii familiale n condiiile prevzute de prezenta lege. Persoanele fizice i asociaiile familiale pot fi autorizate s desfoare activiti economice n toate domeniile, meseriile i ocupaiile, cu excepia celor reglementate prin legi speciale. Asociaia familial este o form asociativ lipsit de pesonalitate juridic care se poate nfiina la iniiativa unei persoane fizice i se constituie din membrii de familie ai acesteia, n temeiul aceluiai act normativ. Sunt considerai membrii unei familii, n sensul prezentei legi, soul, soia i copiii acestora care au mplinit vrsta de 16 ani, la data autorizrii asociaiei familiale, precum i rudele acestora pn la gradul al patrulea inclusiv.

Pentru a desfura o activitate economic n mod independent, persoana fizic i asociaia familial trebuie s dein autorizaie administrativ i certificatul de nregistrare eliberate n condiiile Legii nr. 300/2004. Persoana juridicConstituit din: societile comerciale, regiile autonome, organizaiile cooperatiste, grupurile de interes economic Comerciantul persoan juridical: Societatea comercial cuprinde societile constituite conform legii 31/1990 i pe cele cu capital de stat nfiinate n baza legii 15/1990, fiind analizat detaliat ntr-un capitol distinct. Unele societi comerciale cu capital de stat, care au ca obiect activiti de interes public naional sunt denumite companii naionale sau societi naionale.* Regia autonom*1+ a luat fiin prin reorganizarea unitilor economice de stat, n temeiul legii nr. 15/1990, n ramuri strategice ale economiei naionale i desfoar o activitate comparabil cu cea a societilor comerciale, fiind persoane juridice care funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar. Organizaiile cooperatiste care desfoar activiti de producere i desfacere de mrfuri i prestri de servicii. Organizaiile cooperatiste au personalitate juridic i i desfoar activitatea pe baza principiilor gestiunii economice Grupurile de interes economic (GIE): Reprezint o form asociativ al crei scop este nlesnirea sau dezvoltarea activitii economice a membrilor si, precum i mbuntirea rezultatelor activitii respective. Sunt reglementate de legislaia noastr att n forma lor naional ct i n forma european. (Grupurile de interes economic european- GIEE) Concurena n sectorul bancar i n sectorul de retail alimentar Raportul Consiliului Concurenei Concluzia : pe piaa creditelor de consum din Romnia se manifest o concuren n cretere, dei nu se atinge nivelul de concuren de pe alte piee regionale", Conform raportului Consiliului Concurenei Sectorul bancar n sectorul bancar din Romnia sunt active 30 de instituii de credit - bnci universale, dou instituii bancare pentru economisire i creditare n domeniul locativ, nou sucursale ale instituiilor de credit din statele membre UE i o instituie bancar de credit cooperatist (Creditcoop), potrivit datelor Consiliului. "Sectorul bancar romnesc a traversat o decad de transformri substaniale, transformri care au vizat creterea ponderii capitalului privat (93,4% din total active n luna martie 2011), precum i creterea ponderii capitalului strin (85,4% din total active n luna martie 2011)" Criza financiar a afectat profund activitatea din sectorul bancar romnesc, att veniturile ct i ratele de profit fiind semnificativ diminuate (scdere de 37.7% a profitului nainte de achitarea taxelor n 2011 fa de 2010 n sectorul bancar). anul 2011 nu a adus schimbri semnificative n structura sistemului bancar romnesc. Comparativ cu anul 2010, numrul sucursalelor bncilor strine s-a diminuat cu o unitate, ajungnd la 8 entiti la 31 decembrie 2011, n timp ce numrul bncilor autohtone a rmas acelai, respectiv 33 de uniti. structura acionariatului= la sf. an 2011 n sistemul bancar romnesc se regsesc: 2 bnci cu capital integral sau majoritar de stat (CEC Bank si Eximbank), 4 cu capital majoritar privat autohton (Banca Transilvania, Banca Comercial CARPATICA, Libra Internet Bank i Banca Comercial Feroviar), 26 cu

capital majoritar strain, 8 sucursale ale unor bnci strine i o organizaie cooperatist de credit autorizat (Banca CREDITCOOP). Aciunile Emporiki Bank au fost achiziionate de ctre grupul francez Credit Agricole i astfel banca a fost redenumit Credit Agricole Bank Romania S.A. Banca Comercial Romn- BCR SA a integrat activitatea sucursalei Anglo Romanian Bank , iar aciunile deinute de stat la Banca de Export-Import a Romaniei Eximbank au trecut din administrarea AVAS n administrarea Ministerului Finanelor Publice. VBI Beteiligungs Gmbh a devenit acionar majoritar la Volksbank Romania SA, iar la Marfin Bank Romnia acionarul majoritar a devenit Marfin Popular Bank PCL Cipru. Dou bnci i-au schimbat denumirea, noile titulaturi fiind Caixa Bank (fosta La Caixa) i Libra Internet Bank (fosta Libra Bank). Ponderea deinut de primele cinci bnci n volumul agregat al activelor a fost, la finele anului 2011, de 54,6%, n cel al creditelor de 52,3 %, n cel al depozitelor de 58,0 %, n cel al capitalurilor proprii de 52,8% i n cel al titlurilor de stat de 59,7 %. Analiznd comparativ calitatea portofoliilor de credite ale bncilor romneti cu cele ale bncilor din alte state membre UE, se observ o degradare abrupt n perioada 2009-2011 fa de perioada 2006-2008, cnd sectorul bancar romnesc era competitiv din acest punct de vedere, n raport cu alte state din regiune i chiar din vestul Europei. Chiar dac tendina de cretere a ponderii creditelor neperformante a afectat sistemul bancar n ansamblu, ponderea creditelor restante de peste 90 zile pentru bncile de talie mare se menine sub valoarea aceluiai indicator pentru bncile de talie mijlocie i mic. Prin activitatea de reglementare i supraveghere a Bncii Naionale a Romniei, aceasta a reuit s menin stabilitatea sistemului, n Romnia nefiind necesar asistena financiar a statului pentru salvarea unor bnci, aa cum s-a ntmplat n alte state membre UE. Majoritatea bncilor din Romnia au caracter universal, adresndu-se att clienilor persoane fizice, ct i clienilor persoane juridice. Din acest motiv, concurena se realizeaz la nivelul mai multor categorii de produse. Nu exist bnci cu caracter regional, n sensul unei strategii declarate n acest sens. Bncile mari acoper practic tot teritoriul naional, iar bncile mici se concentreaz pe anumite poluri urbane sau cu o densitate a populaiei ridicat. Dincolo de complexitatea business-ului bancar, activitatea de baz a instituiilor de credit implic atragerea de resurse de la clieni (depozite) i plasarea de resurse financiare sub form de credite, ctre persoane fizice, corporaii sau ctre sectorul guvernamental. Principalele piee din perspectiva serviciilor oferite, se pot structura: Piaa creditului de consum Piaa creditului comercial Piaa creditului ipotecar / imobiliar Piaa depozitelor la termen Piaa serviciilor de cont curent / de economii i a depozitelor pe termen scurt Piee specifice sectorului bancar: Piaa de factoring Piaa de leasing financiar Piaa monetar interbancar Pieele de factoring i de leasing financiar cuprind i alte ntreprinderi care activeaz n aceaste domenii, precum instituiile financiare nebancare sau instituii specializate n leasing financiar. Indicatori n sectorul bancar:

Dup forma de proprietate a capitalului, n sectorul bancar romnesc i desfoar activitatea: 2 bnci cu capital integral sau majoritar de stat, 4 bnci cu capital privat autohton, 26 bnci cu capital majoritar privat strin, 8 sucursale ale bncilor din strinatate i o instituie de credit cooperatist. Piaa creditului de consum Se observ o tendin de concentrare a pieei creditului de consum. Acest tendin de concentrare caracterizeaz, de altfel, toate pieele identificate n sectorul bancar. Explicaia acestui fenomen este legat de criza economic i financiar care a eliminat o parte dintre competitori. n acelai timp, evoluia cotelor de pia n sectorul bancar reprezint un factor avut n vedere de autoritatea de concuren Pe piaa creditului de consum, trebuie avute n vedere i serviciile prestate de instituiile financiare nebancare (IFN), care, dei afectate puternic de criz, dein nc ponderi importante pe piea menionat. Piaa creditului comercial Pe piaa creditului comercial se nregistreaz o cretere rapid a gradului de concentrare, valoarea HHI, fiind apropiat de nivelul de 2000, consecin a crizei financiare care a fcut ca multe bnci de talie mic s i reduc expunerea i s restrng activitatea de creditare ctre sectorul corporatist. valoarea HHI (Indicelui Hirschman-Herfindahl (HHI) a cotelor regionale de ocupare a forei de munc: HHI este o msur concentrat. Pentru scopurile acestei analize cluster, el indic gradul de concentrare sectorial) Piaa depozitelor la termen Pe piaa depozitelor la termen se nregistreaz, de asemenea, o cretere a nivelului de concentrare, probabil datorat restrngerii volumului de activitate al unor juctori. Nivelul concentrrii este ns sensibil mai sczut dect cel nregistrat pe piaa creditului ctre ntreprinderi, respectiv pe piaa creditului de consum. Piaa serviciilor de cont curent / de economii Piaa serviciilor de cont curent prezint un grad mediu de concentrare. Unele bnci de talie mic nu sunt foarte active pe aceast pia, care necesit implementarea unor soluii informatice costisitoare (ex. ebanking). Bariere la intarea n sector Sectorul bancar este probabil cel mai atent reglementat sector al economiei. Banca central are atribuii de reglementare i supraveghere prudenial. barierele la intrare sunt de reglementare i structurale. Cerinele BNR cu privire la nfiinarea unei instituii de credit: Pentru nfiinarea unei bnci n Romnia sunt necesare: Capital social de minim 5 milioane euro. Licenierea BNR pentru membrii din conducerea executiv. Potenialii acionari ai unei bnci trebuie s ndeplineasc anumite cerine legate de calitate / prestigiul personal (ex. fr condamnri pentru infraciuni financiare etc.). Puterea de pia n sectorul bancar Pentru sectorul bancar, un indicator alternativ al puterii de pia l reprezint incidena veniturilor din taxe i comisioane la veniturile obinute din dobnzi. Acest indicator indic abilitatea bncii de a extrage venituri din pia i poate fi folosit pentru evaluarea puterii de pia a bncilor, n anumite condiii. Raportul venituri din taxe i comisioane / venituri din dobnzi a cunoscut o scdere n 2010, ns se remarc o revenire n valoarea acestui raport pentru anul 2011. Un alt indicator care poate constitui o msur a puterii de pia a juctorilor din sectorul bancar este diferena de dobnd dintre credite i depozite, att n sold ct i nou acordate.

Evoluia diferenei dintre nivelul dobnzii la credite i respectiv depozite este influenat de evoluia pieelor financiare (ex. costul de finanare, riscul de ar al Romniei etc.) dar n acelai timp este i rezultatul nivelului de concuren n sector, exprimat prin tendina de scdere a marjei. Concluzii: la finalul anului 2008 a avut loc o scdere puternic a acestor marje, expresie a intensificrii concurenei pe partea atragerii de resurse (depozite) la nivelul ntregului sector. pe parcursul anului 2009 s-a nregistrat o revenire a acestor marje la niveluri apropiate de cele din 2008, pentru marjele la euro i peste nivelul din 2008, pentru marjele la lei. diferena dintre marjele credite depozite n sold i cele noi denominate n lei se menin mai mari dect valorile credite depozite denominate n euro. n ultima parte a perioadei analizate se observ o tendin de cretere a diferenei dintre nivelul dobnzii la credite i depozite n sold i noi, denominate n lei, spre deosebire cele denominate n euro, care manifest o tendin descresctoare. Incidena petiiilor consumatorilor la ANPC n privina numrului de petiii formulate de consumatori pe piaa creditelor bancare, anul 2010 a cunoscut o cretere substanial a acestora, datorit intrrii n vigoare a OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori, piaa creditelor bancare aflndu-se pe primul loc n topul celor mai reclamate piee de consum. n anul 2011, s-a nregistrat o scdere substanial a numrului de petiii, fapt ce a condus i la scderea ponderii acestora n totalul petiiilor primite de ANPC, de la 16,5% la 3,1%. Intervenii ale Consiliului Concurenei n sectorul bancar Investigaie sectorial pe piaa serviciilor de pli bancare. Investigaie privind posibila nclcare a Legii Concurenei pe piaa serviciilor bancare i interbancare din Romnia. Consiliul Concurenei a promovat OUG nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori, care a nlturat comisioanele de rambursare anticipat la toate categoriile de credite, o msur cu impact direct asupra concurenei n sector. Acelai act normativ a limitat i a asigurat transparena tipurilor de comisioane practicate la acordarea de credite. Studiu de impact asupra efectelor post aplicare OUG 50/2010 acest studiu coordonat de Consiliul Concurenei a evaluat efectele eliminrii comisionului de rabursare anticipat asupra mobilitii clienilor, exprimat prin activitatea de refinanare i de asemenea a evaluat economiile realizate de clieni prin eliminarea acestui comision. Concluzii Sectorul bancar romnesc este reglementat n conformitate cu normele Uniunii Europene i este supravegheat de banca central. Prin normele sale prudeniale, BNR a reuit s creeze suficient stabilitate n sistemul bancar romnesc, astfel nct s nu fie nevoie de msuri excepionale sau de intervenia statului n acest sector, n perioada crizei financiare. Creterea gradului de concentrare pe unele piee din sectorul bancar reprezint un element de ngrijoare cu privire la posibila evoluie a concurenei n sector, n perioada urmtoare. OUG 50/2010 a eliminat comisionul de rambursare anticipat, lucru care a facilitat refinanarea i mobilitatea clienilor, aducnd economii de aproximativ 290 milioane euro42 consumatorilor. Cu toate acestea, indicatorii care vizeaz puterea de pia a bncilor au cunoscut evoluii mixte, n special datorit volatilitii mediului economic, n perioada analizat. Piaa plilor non - cash component a sistemului bancar Mijloacele de plat tipuri i evoluii nregistrate la nivel comunitar Principalele mijloace de plat non-cash pe pieele europene, inclusiv cea romneasc, sunt urmtoarele:

-carduri de plat - unelte de plat sub forma cardurilor de plastic, emise de instituii financiare, fiind n general ataate contului curent al deintorului. Cardurile au o utilitate bidirecional: efectuarea de pli pentru produse sau servicii ctre comerciani prin intermediul aparatelor POS (point of sale) i retragerea de numerar prin intermediul aparatelor ATM (automated teller machine). n funcie de tipul contului la care este ataat cardul, acesta poate fi card de debit, deintorul dispunnd doar de disponibilitile monetare proprii, sau card de credit, deintorul dispunnd, n limita unui plafon, de disponibilitile monetare ale emitentului cardului; -debite directe reprezint o soluie de plat automat la o dat prestabilit. Aceast metod de plat permite plata automat a facturilor ctre furnizori la o dat prestabilit, n baza unui acord ncheiat cu banca; -transferul de credite reprezint o modalitate de transfer monetar dintr-un cont n altul. Specificul acestui tip de plat const n caracteristicile cuplului cumprtor-vnztor, care descrie o relaie debitorcreditor; -tranzacii e-money - reprezint moneda scriptural ce poate fi tranzacionat numai n format electronic, implicnd utilizarea calculatorului, a internetului i a altor aparate speciale. Instituii cu atribuii n supravegherea concurenei: 1. Consiliul Concurenei,Structura Consiliului Concurenei, principiile de organizare i funcionare, raporturile instituiei cu cele similare europene 2. Autoritatea Nationala pentru Protecia Consumatorilor, coninutul activitii, rol i atribuii, Legea nr. 296/2004 Codul consumului stabilete, n art. 5, obiectivele statului, pe care acesta trebuie s le realizeze prin Autoritatea Central cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor: a) protecia consumatorilor mpotriva riscului de a achiziona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le afecteze drepturile i interesele legitime; b) promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor; c) accesul consumatorilor la informaii complete, corecte i precise asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopta n legtura cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor; d) educarea consumatorilor; e) despgubirea efectiv a consumatorilor; f) sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizaii reprezentative de a se organiza, pentru a-i expune opiniile n procesele de luare a unei decizii care i privete; g) promovarea cooperrii internaionale n domeniul proteciei consumatorilor i participarea la schimburile rapide de informaii; h) prevenirea i combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comerciale abuzive i a prestrii serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afecta interesele economice ale consumatorilor. Consiliul Concurenei este o autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit prevederilor Legea 21/1996 legea concurenei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (reglementat de capitolul 4, ncepnd cu art. 16). Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei, atribuiile de conducere i de execuie ale personalului su se stabilesc prin regulamentele interioare adoptate de acesta. 8.1.2. Componena Consiliului Concurenei, incompatibiliti Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format din 7 membri: - un preedinte, - doi vicepreedini i - patru consilieri de concuren. Numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenei se realizeaz de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Guvernului.

Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani, acetia putnd fi renvestii cel mult nc o dat. La numirea primului Plen al Consiliului Concurenei dup intrarea n vigoare a legii, un vicepreedinte i 2 consilieri de concuren vor avea un mandat de 2 ani i jumtate, stabilit prin decretul de numire n funcie. Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie: - s aib o independen real i - s se bucure de o nalt reputaie profesional i probitate civic. Funcia public de specialitate pentru Consiliul Concurenei este cea de inspector de concuren. Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru, cea de vicepreedinte celei de secretar de stat, iar cea de consilier de concuren celei de subsecretar de stat.(art 23) Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei se cer: - studii superioare, - nalt competen profesional, - o bun reputaie i - vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniile: economic, comercial, al preurilor i concurenei sau juridic. Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi responsabiliti, n care a fcut dovada competenei sale profesionale i manageriale. Incompatiliti: Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil: - cu exercitarea oricrei alte activiti profesionale sau de consultan, - cu participarea, direct sau prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entiti publice ori private sau cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia activitii didactice din nvmntul superior. - ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie. Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i sunt independeni n luarea deciziilor. Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot face parte din partide sau alte formaiuni politice. Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz: - la expirarea duratei; - prin demisie; - prin deces; - prin imposibilitate definitiv de exercitare, constnd ntr-o indisponibilitate mai lung de 60 de zile consecutive; - la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute expres de lege; - prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi i pentru condamnare penal, prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, pentru svrirea unei infraciuni. Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazurile expres prevzut de lege, de ctre autoritatea care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale ei pot fi suspendai din funcie de ctre aceeai autoritate. Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului survenirea oricrei situaii de incompatibilitate sau impediment prevzute de lege, ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul survenirii acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile consecutive, mandatul nceteaz.

nainte de a ncepe s-i exercite funcia, fiecare membru al Consiliului Concurenei este obligat s depun n faa Preedintelui Romniei, n prezena celorlali membri numii i dup citirea decretului prezidenial de numire n funcie, un jurmnt. Preedintele Consiliului Concurenei presteaz cel dinti jurmntul. Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenei nainte de prestarea jurmntului sunt nule de drept. Principii de organizare i funcionare: Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen i n comisii, cu majoritatea voturilor membrilor. n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un secretariat general, condus de un secretar general, desemnat de ctre Consiliul Concurenei. Atribuiile secretarului general se stabilesc prin regulamentul de organizare, funcionare i procedur adoptat de Consiliul Concurenei. (art. 24, Legea 21/1996, legea concurenei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare). n aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenei examineaz n plen : - rapoartele de investigaie, cu eventualele obiecii formulate la acestea, i decide asupra msurilor de luat; - autorizarea concentrrilor economice; - sesizarea instanelor judectoreti n aplicarea prevederilor legale; - punctele de vedere, recomandrile i avizele de formulat n aplicarea dispoziiilor prezentei legi; - categoriile de nelegeri, decizii luate de asociaiile de ageni economici i practici concertate propuse pentru exceptare; - proiectele de reglementri propuse spre adoptare; - raportul anual asupra situaiei concurenei; Atribuiile Consiliului Concurenei Atribuiile Consiliului Concurenei sunt reglementate de art 26 din lege Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite ordine, ia decizii i formuleaz avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea prevederilor legii concurenei. Consiliul Concurenei adopt regulamente, n special cele care privesc: - organizarea, funcionarea i procedura; - autorizarea concentrrilor economice; - exceptarea unor categorii de nelegeri, decizii ale agenilor economici sau practici concertate; - regimul dispenselor; - constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute de prezenta lege; - tarifele pentru notificri, solicitri de dispense, de acces la documentaie i eliberare de copii sau extrase; - inspectorii de concuren; - regimul disciplinar al personalului. Consiliul Concurenei adopt instruciuni, n special cele care privesc: - notificrile de concentrri economice; - solicitrile de dispense i prorogarea de dispense; - calcularea cifrei de afaceri i a plafoanelor valorice prevzute de lege; - definirea pieei relevante n scopul stabilirii prii substaniale de pia; - plata taxelor i a tarifelor stabilite prin prezenta lege i prin regulamente. Consiliul Concurenei emite ordine prin care stabilete plafoanele valorice revizuibile periodic, prevzute de prezenta lege, pune n aplicare, suspend sau abrog propriile reglementri adoptate, dispune efectuarea de investigaii, ordon inspecii i msurile de luat n privina agenilor economici. Deciziile sunt acte individuale de administrare, gestiune i disciplin intern, de aplicare de sanciuni, de autorizare, de acordare i de prorogare de dispense.

Avizele sunt formulate, recomandrile i propunerile sunt fcute, punctele de vedere sunt formulate, rapoartele sunt elaborate i comunicate, dup caz publicate, conform dispoziiilor prezentei legi. Consiliul Concurenei, ca autoritate naional n domeniul concurenei, va fi responsabil de relaia cu instituiile Comunitii Europene, n conformitate cu prevederile incidente din legislaia comunitar. Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa i modul n care agenii economici i autoritile publice respect regulile concurenei, potrivit legii. Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii. Drepturile organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor- art. 32/Legea nr. 296/2004- Codul Consumului: a) de a primi sprijin logistic de la organismele administraiei publice centrale i locale, n vederea atingerii obiectivelor lor; b) de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale; c) de a fi consultate, cu ocazia elaborrii proiectelor de acte normative, standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor; d) de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor; e) de a obine informaii asupra preului i caracteristicilor calitative ale produselor sau serviciilor, de natur s ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achiziionrii acestora. Practicile monopoliste, pozitia dominanta, abuzul de poziie dominant, noiune, sediul materiei, caracteristici, Practici anticoncureniale, definiie sediul materiei, caracteristici Sediul materiei n legislaia naional pentru abuzul de poziie dominant: art. 6, Legea nr. 21/1996legea concurenei, republicat, M. Of. nr. 742 din 16 august 2005, care enumer i faptele anticoncureniale, situaiile considerate practici abuzive i definite de legiuitor ca fiind abuz de poziie dominant: Este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc ori pe o parte substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea activitii economice ori prejudicierea consumatorilor. Asemenea practici abuzive pot consta, n special, n: a) impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor ori a altor clauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari; b) limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor ori consumatorilor; c) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; e) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul nlturrii concurenilor, sau vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni; f) exploatarea strii de dependen n care se gsete un alt agent economic fa de un asemenea agent sau ageni economici i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate. Practicile anticoncureniale cunoscute: Dumping , n cazul n care o societate vinde un produs ntr-o pia competitiv, la o pierdere. Desi compania pierde bani pentru fiecare vnzare, compania sper s foreze altor concureni de pe pia, dup care societatea ar avea libertatea de a crete preurile pentru un profit mai mare.

Acorduri de exclusivitate , n cazul n care un comerciant cu amnuntul sau cu ridicata este obligat prin contract s cumpere numai de la furnizor contractat. Fixarea preurilor , n cazul n care companiile se neleag pentru a stabili preurile, demontarea n mod eficient pe piaa liber. Refuzul de a face , de exemplu, dou companii sunt de acord s nu utilizai un furnizor anumit Divizarea teritorii , un acord de dou societi pentru a sta n cale reciproc i de a reduce concurena n teritoriile convenite. Preturi limita , n cazul n care preul este stabilit de un monopolist la un nivel destinat s descurajeze intrarea pe o pia. Vnzarea legat , n cazul n care produsele care nu sunt n mod natural legate trebuie s fie achiziionate mpreun. Preul de ntreinere revnzare , n cazul n care distribuitorii nu au voie s stabileasc preurile independent. Absorbia unui concurent sau de tehnologie concurent , n cazul n care firma puternica efectiv coopteaz sau nghiit concurentul su, mai degrab dect a se vedea-l concureze, fie direct, sau s fie absorbite de ctre o alt firm. Subvenii de la guvern, care permit o firm s funcioneze fr a fi profitabil, oferindu-le un avantaj fata de concurenta sau de restricionare efectiv concurena Regulamentele care introduc restricii asupra firmelor de costisitoare ca firmele mai puin bogate nu i pot permite s pun n aplicare Protecionism , Tarife i cotelor care dau firmele de izolare de la forele competitive Abuzul de Brevete i necorespunztoare drepturile de autor , cum ar fi obinerea n mod fraudulos un brevet , drept de autor , sau alt form de proprietate intelectual , fie prin utilizarea unor astfel de dispozitive legale de a obine un avantaj ntr-o pia care nu au legtur. Gestionarea drepturilor digitale , care mpiedic proprietarii s vnd mass-media utilizate, cum ar fi n mod normal, permis de doctrina prima vnzare . Poziia dominant: pentru a defini abuzul de poziie dominant este obligatoriu a defini, pentru nceput noiunea. Astfel, o firm ocup o poziie dominant atunci cnd este n msur s acioneze independent de concurenii, clienii, furnizorii si i, n final, de consumatorul final. O ntreprindere/societate/firm aflat n poziie dominant, deinnd o astfel de putere de pia, poate fixa preurile sale la un nivel supraconcurenial, poate s-i vnd produsele de calitate inferioar sau poate s reduc eforturile de inovaie la un nivel inferior celui care ar trebui s existe pe o pia concurenial. n dreptul european al concurenei nu este ilegal deinerea unei poziii dominante, deoarece aceasta poate fi obinut prin mijloace concureniale legitime, de exemplu, prin conceperea i vnzarea unui produs superior. n schimb, regulile concurenei nu permit ntreprinderilor s abuzeze de poziia lor dominant. Explicaia noiunii de pre de ruinare: Strategia (deliberat) a unei ntreprinderi aflate, n general, ntr-o poziie dominant, care const n eliminarea concurenilor de pe pia, prin fixarea de preuri inferioare costurilor de producie nseamn pre de ruinare. Dac ntreprinderea respectiv reuete s elimine concurenii existeni de pe pia i s descurajeze intrarea noilor firme pe pia, poate, ulterior, s-i creasc preurile i s realizeze profituri mai mari. Practicarea de preuri de ruinare, de ctre ntreprinderile aflate n poziie dominant, este interzis de dreptul european al concurenei, ca abuz de poziie dominant. Se poate presupune c preurile fixate la un nivel inferior costurilor variabile medii sunt preuri de ruinare, pe motiv c ele nu au o alt justificare economic dect eliminarea concurenilor, din momemt ce, n caz contrar, ar fi mai logic de a nu produce i a nu vinde un produs al crui pre nu poate fi superior costului de producie variabil mediu. Atunci cnd preurile fixate sunt inferioare costurilor totale medii (dar superioare costurilor variabile), pentru a le putea califica drept preuri de ruinare, este necesar stabilirea existenei unor elemente suplimentare, care s demonstreze

intenia ntreprinderii n cauz, ntruct i alte consideraii comerciale/ de afaceri, cum ar fi necesitatea de a elimina stocuri, pot s stea la baza politicii sale de pre. Abuzul de poziie dominant, n situaia n care un agent economic, (sau un grup de ageni economici), deine o poziie dominant pe pia, efectele anticoncureniale determinate de comportamentul acestuia sunt foarte probabile, legislaia n materie fiind aplicat mai strict. Sunt astfel aplicabile art. 82/ 102 TCE/TUE Lisabona pentru piaa comunitar i art. 6 Legea concurenei care interzic abuzul de poziie dominant, cu exemplificarea unor practici anticoncureniale, unele similare celor prevzute de art. 81 TCE/ 101 TUE, respectiv art. 5 Legea concurenei, analizate mai sus, altele specifice conduitei unilaterale a unui agent economic dominant. n plus, art. 102 (fost 82) TUE impune i condiia afectrii comerului ntre statele membre. Poziia dominant este definit ca fiind puterea economic deinut de o firm, i permite acesteia s obstrucioneze concurena de pe piaa n cauz. Cu alte cuvinte, poziia dominant pe pia permite unei firme s influeneze n mod covritor condiiile n care se manifest concurena. Poziia dominant se definete n raport de capacitatea firmei de a afecta concurena i de a aciona independent de reacia concurenilor de pe pia i a consumatorilor. A se vedea Glosarul de termeni folosii n Politica de concuren a Uniunii Europene.(manual Dreptul concurenei, Pun Roxana-Daniela, Ec Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2013) Piaa relevant se poate defini pornind de la trei principali determinani: piaa produsului, piaa geografic i piaa temporal. Piaa temporal vizeaz schimbrilor structurale suferite n timp de ctre de o pia cum ar fi: volatilitatea anumitor piee generat fie de factorii de mediu, fie de modificrile survenite n preferinele consumatorilor. Piaa relevant este esenial pentru stabilirea unui abuz de poziie dominant, deoarece poziia dominant se determin ntotdeauna prin raportarea la un segment de pia, circumscris de piaa produsului i piaa geografic. ( cap. 9, manual Dreptul concurenei, Pun Roxana-Daniela, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2013) Abuzul de poziie dominant poate consta n: impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a altor condiii comerciale inechitabile; limitarea produciei, distribuiei sau a dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor; aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la tranzacii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte Concentrarea economic, noiune, sediul materiei, cartel, noiune Concentrarea economic- sediul materiei i definiie Sediul materiei i definiie- art. 10 din legea 21/1996 legea concurenei: Concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic, indiferent de forma acestuia i care, fie opereaz transferul proprietii sau al folosinei asupra totalitii ori a unei pri a bunurilor, drepturilor i obligaiilor unui agent economic, fie are ca obiect sau ca efect s permit unui agent economic ori unei grupri de ageni economici de a exercita, direct sau indirect, o influen determinant asupra unui alt agent economic sau mai multor ali ageni economici. O operaiune de concentrare economic are loc atunci cnd: a) doi sau mai muli ageni economici, anterior independeni, fuzioneaz; b) una sau mai multe persoane care dein deja controlul cel puin asupra unui agent economic ori unul sau mai muli ageni economici dobndesc, direct sau indirect, controlul asupra unuia sau mai multor

ali ageni economici ori asupra unor pri ale acestora, fie prin luare de participare la capital, fie prin cumprare de elemente de activ, prin contract sau prin alte mijloace. Concentrarile economice: Sunt interzise concentrrile economice care, avnd ca efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia. conform art. 12. Legea 21/1996: Prevederile capitolului 10 din legea 21/1996 nu se aplic operaiunilor de concentrare economic, atunci cnd cifra de afaceri cumulat a agenilor economici implicai nu depete echivalentul n lei a 10.000.000 euro i nu exist cel puin 2 ageni economici implicai n operaiune care s realizeze pe teritoriul Romniei, fiecare n parte, o cifr de afaceri mai mare dect echivalentul n lei a 4.000.000 euro (Echivalentul n lei se calculeaz la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil pentru ultima zi a exerciiului financiar din anul anterior operaiunii.)- art. 14 Nu constituie o operaiune de concentrare economic (art 11): a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator desemnat prin hotrre judectoreasc sau de ctre o alt persoan mandatat de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri de ncetare de pli, redresare, concordat, lichidare judiciar, urmrire silit sau alt procedur similar; b) bncile i alte instituii de credit, instituiile financiare i societile financiare, societile de servicii de investiii financiare sau societile de asigurare i reasigurare, a cror activitate normal include tranzacii i negocieri de titluri pe cont propriu sau pe contul terilor, dein, cu titlu temporar, participri de capital la un agent economic pe care le-au dobndit n vederea revnzrii lor,ct timp ele nu exercit drepturile de vot aferente acestor participri astfel nct s determine comportamentul concurenial al respectivului agent economic ori le exercit numai n vederea revnzrii acestei participri, cu condiia ca revnzarea respectivei participri s intervin n termen de un an calculat de la data dobndirii; la cerere, Consiliul Concurenei poate proroga termenul, dac solicitantul dovedete c revnzarea participrii dobndite nu a fost rezonabil posibil n termenul fixat; c) controlul este dobndit de persoanele sau agenii economici menionai n lege, cu condiia ca drepturile de vot aferente participrii deinute s nu fie exercitate, mai ales la numirea de membri n organele de administrare, conducere executiv, supraveghere i control ale agentului economic la care dein participarea, dect n scopul salvgardrii valorii integrale a acestei investiii, fr a determina direct sau indirect comportamentul concurenial al agentului economic controlat; d) agenii economici, inclusiv cei care fac parte din grupuri economice, realizeaz operaiuni de restructurare sau reorganizare a propriilor activiti. Operaiunile de concentrare economic - criterii, conform art. 13: a) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa romneasc, innd seama de structura tuturor pieelor n cauz i de concurena existent sau potenial dintre agenii economici situai n Romnia sau n strintate; b) cota de pia deinut de ctre agenii economici n cauz, puterea lor economic i financiar; c) alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i la surse de aprovizionare, precum i orice bariere instituite prin acte normative sau de alt natur la intrarea pe pia; d) tendina cererii i a ofertei pentru bunurile i serviciile n cauz; e) msura n care sunt afectate interesele beneficiarilor sau ale consumatorilor; f) contribuia la progresul tehnic i economic. Concentrrile economice care depesc pragurile prevzute la art. 14 sunt supuse controlului i trebuie notificate Consiliului Concurenei Concentrarea/fuzionarea (economic) este definit i n legislaia european antitrust

o operaiune de concentrare se realizeaz atunci cnd dou sau mai multe ntreprinderi, independente anterior, fuzioneaz, atunci cnd o ntreprindere achiziioneaz controlul unei alte ntreprinderi sau atunci cnd o ntreprindere comun realizeaz, ntr-o manier durabil, toate funciile unei entiti economice autonome (full function joint venture/entreprise commune de plaine exercice Procedura de control al operatiunilor de concentrare n dreptul european, procedura de control al operaiunilor de concentrare este definit de Regulamentul privind concentrrile (modificat o dat) i de Regulamentul de aplicare. Regulamentul privind concentrrile i confer Comisiei competen exclusiv de a evalua operaiunile de concentrare de dimensiune european. Operaiunile de concentrare care ating pragurile cifrei de afaceri definite de Regulamentul privind concentrrile trebuie s-i fie notificate Comisiei, n termen de o sptmn de la ncheierea nelegerii, de la publicarea ofertei de cumprare sau de schimb, ori de la achiziionarea unei participaii de control. Aceste operaiuni de concentrare nu pot fi puse n aplicare nainte de a fi luat Comisia o decizie de autorizare. n cazul nclcrii acestor obligaii, Comisia poate aplica amenzi ntreprinderilor n cauz. Cu ncepere de la data notificrii, Comisia dispune, n general, de un termen de o lun, pentru a proceda la o evaluare iniial a operaiunii notificate. Dac are ndoieli serioase asupra compatibilitii unei operaiuni de concentrare cu piaa comun, ntreprinde o ancheta mai aprofundat, denumit de faz secund, pentru care i este acordat un termen suplimentar de 4 luni. Dac, n acest termen, Comisia nu emite o decizie, operaiunea este considerat ca fiind autorizat. Concentrarea de salvare Fuziune de salvare) este o noiune denumit i aprarea ntreprinderii aflate n mare dificultate, care permite Comisiei s autorizeze o operaiune de concentrare, chiar dac aceasta conduce la crearea sau ntrirea unei poziii dominante, cu condiia s nu existe nici o legatur de cauzalitate ntre operaiunea de concentrare i poziia dominant, adic operaiunea de concentrare s nu antreneze deteriorarea structurii concureniale a pieei. criterii pentru aplicarea conceptului de concentrare de salvare: (1) ntreprinderea de achizitionat trebuie s fie falimentar (adic, ea ar disprea oricum de pe pia); (2) nu exist un alt cumprtor care s poat propune o soluie mai puin duntoare pentru concuren; (3) ntreprinderea achizitoare ar prelua, oricare ar fi aceasta, cota de pia a ntreprinderii achiziionate, ori activele sale ar disprea inevitabil de pe pia, dac n-ar fi preluat de o alt ntreprindere. Pn n prezent, noiunea de concentrare de salvare a fost aplicat rar. Concluzii Prin Lege se prevede i posibilitatea acordrii de exceptri individuale sau n bloc a unor practici comerciale restrictive prin compararea avantajelor aduse interesului general i a dezavantajelor pe care le pot cauza astfel de practice Deinerea unei poziii dominante pe piaa romneasc nu este interzis. Agenii economici intr sub incidena legii n msura n care abuzeaz de poziia lor dominant prin recurgerea la fapte anticoncureniale care afecteaz comerul sau prejudiciaz consumatorii. Concentrrile economice realizate prin acte juridice prin care se realizeaz transferul proprietii sau al folosinei asupra bunurilor, drepturilor i obligatiilor unui agent economic prin fuziune sau prin dobndirea direct sau indirect a controlului asupra unuia sau mai multor ageni economici, sunt interzise dac creaz sau ntresc o poziie dominant care prin exploatarea de o maniera abuziv conduce sau ar putea conduce la restrngerea sau denaturarea semnificativ a concurenei. Reglementri naionale privind concentrrile economice Concentrrile economice pot fi admise dac n urma analizei realizate pe baza criteriilor stabilite prin Lege i prin regulamentul specific se apreciaz c sunt compatibile cu un climat concurenial normal, iar

agenii economici implicai dovedesc c sunt ndeplinite cumulativ o serie de condiii viznd creterea eficienei economice i a competitivitii la export, asigurarea de avantaje pentru consumatori prin preuri reale mai reduse. Legea Concurenei prevede sanciuni care au ca scop descurajarea recurgerii la practici anticoncureniale de ctre actorii de pe pia Noul Regulament privind autorizarea concentrrilor economice (MO nr. 91 bis/9.08.2002), care a intrat n vigoare la data publicrii, s-a avut n vedere att preluarea acquis-ului n materie de concentrri ct i valorificarea experienei acumulate de Consiliul Concurenei dup 5 ani de control al concentrrilor economice. Regulamentul cuprinde precizri menite s clarifice att obligaiile Consiliului Concurenei ct i pe cele care revin prilor implicate ntr-o operaiune de concentrare economic: termenul n care o operaiune de concentrare economic trebuie s fie notificat Consiliului Concurenei, fiind precizat momentul din care ncepe s curg termenul de notificare. Notificarea: Notificarea trebuie depus la Consiliul Concurenei n termen de 30 de zile de la data semnrii actului juridic n baza cruia se realizeaz concentrarea, iar n terment de 7 zile, prile mplicate au obligaia s informeze Consiliul Concurenei cu privire la operaiunea care urmeaz s fie notificat. Regulament privind autorizarea concentrrilor economice - procedura care trebuie urmat pentru obinerea permisiunii de prezentare a unei notificri n forma simplificat. - termenul n care Consiliul Concurenei poate solicita completarea unei notificri incomplete, respectiv 20 de zile de la data nregistrrii notificrii; sunt enumerate, exemplificativ, msurile ireversibile care nu pot fi luate de ctre prile implicate ntr-o operaiune de concentrare economic nainte de obinerea autorizrii Consiliului Concurenei. Ajutorul de stat, definie, sediul materiei n dreptul intern i dreptul European Ajutorul de stat: Articolul 107 (1), versiunea consolidat a TUE (Lisabona), fost 87(1) din Tratatul CE stabilete criteriile ce trebuie ndeplinite, cumulativ, pentru a ne afla n prezena unei msuri de natura ajutorului de stat, care denatureaz sau amenin se denatureze concurena, i anume: - favorizeaz anumite ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, -este acordat de stat sau din resurse de stat, - distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena, - afecteaz comerul ntre Statele Membre Ajutorul de stat n legislaia european. Controlul interveniilor publice care pot deforma concurena ntre firme. Pentru ca relaiile de concuren ntre firme s nu fie distorsionate nu este suficient ca acestea s nu se neleag ntre ele, s nu abuzeze de poziia lor dominant sau s fie implicate ntr-un proces de concentrare care poate deveni primejdios. Este necesar i ca relaii de concuren s nu fie alterate, deformate de existena ajutoarelor de stat sau de persistena anumitor monopoluri n favoarea ntreprinderilor publice sau private beneficiind de avantaje privilegiate. Tratatul CE a consacrat trei articole ajutorului de stat, Comisia, susinut de Curtea de Justiie, analiznd n detaliu ce se ntmpl din punct de vedere al concurenei n situaia ajutorului de stat. Articolele de la 107- 109 TUE versiunea consolidata, (foste 87 la 89, i fostele Art.92-94) din Tratatul CE reglementeaz ajutorul de stat. Astfel, Articolul 107 ( fost 87i (fost 92), n cadrul primului paragraf, precizeaz: cu excepia derogrilor prevzute prin prezentul tratat, sunt incompatibile cu Piaa Comun, toate ajutoarele acordate de stat, sau prin intermediul resurselor statului, indiferent de forma mbrcat, n msura n care afecteaz schimburile ntre rile membre, denatureaz sau amenin s

denatureze concurena, favoriznd anumite ntreprinderi sau activiti. Dispoziia vizeaz n egal msur ntreprinderile publice i private, fr a face distincie. Deoarece interzicerea absolut a ajutoarelor ar fi imposibil, paragraful al doilea al Art.87 menioneaz trei situaii n care ajutoarele acordate sunt compatibile cu reglementrile pieei comune, respectiv: 1) ajutoare cu caracter social acordate consumatorilor individuali, sub garania nediscriminrii legate de originea produselor n cauz; 2) ajutoare destinate remedierii pagubelor provocate de calamiti naturale sau evenimente excepionale; 3) ajutoare acordate anumitor regiuni din Germania afectate de divizarea rii (dup reunificarea acesteia). De asemenea, al treilea paragraf menioneaz situaiile n care ajutoarele pot fi considerate compatibile cu Piaa Comun: ajutoare destinate s favorizeze dezvoltarea economic a regiunilor sau unde nivelul de via este anormal de sczut sau care se confrunt cu un omaj ridicat. ajutoare destinate s promoveze realizarea unui proiect important, de interes european comun sau s remedieze grave perturbri ale economiei ntr-un stat membru; ajutoare destinate s faciliteze dezvoltarea anumitor activiti sau anumitor regiuni economice, atunci cnd nu altereaz condiiile comerciale i de concuren n Comunitate; ajutoare destinate s promoveze cultura i conservarea patrimoniului, atunci cnd nu altereaz condiiile comerciale i de concuren n Comunitate; alte categorii de ajutoare determinate de deciziile Consiliului (decise cu o majoritate calificat, pe baza propunerii Comisiei). n timp, aciunile Comisiei au fost stnjenite de faptul c statele membre erau nclinate s ascund ajutoarele acordate firmelor proprii. n faa tendinei de multiplicare a acestor ajutoare, Comisia a publicat, n 1980 (JOCE, n.C252, 30 sept.1980) un apel ctre statele membre conform cruia: toate proiectele statelor membre, care tind s instituie sau s modifice ajutoarele trebuie notificate nainte de realizarea lor; de altfel, n cazul deschiderii procedurii, ea are un efect suspensif i ajutorul nu mai poate fi acordat, cel puin, pn la aprobarea sa de ctre Comisie. Ajutoarele acordate ilegal au continuat s prolifereze, de aceea, Comisia, ntr-o comunicare publicat n 1983 (JOCE, n.C 318, 24 nov.1983) s-a adresat firmelor, informndu-le c toi beneficiarii de ajutoare acordate ilegal, respectiv fr o decizie definitiv a Comisiei privind compatibilitatea acestora, pot fi obligai s restituie ajutorul (au existat numeroase cazuri concrete de cereri de restituire a ajutorului). Ce este ajutorul de minimis? Ajutorul de minimis reprezint o msur de sprijin acordat unei ntreprinderi, indiferent de mrimea acesteia, care nu depete 200.000 Eur pe o perioad de trei ani fiscali (100.000 Eur pentru orice ntreprindere care activeaz n sectorul transporturilor). In vederea cumulrii, la calculul pragului se are n vedere doar ajutorul acordat n baza Regulamentului de minimis n ultimii doi ani fiscali i n anul fiscal n curs. Ajutorul de minimis reprezint un prag valoric, adic o valoare total, mai degrab dect un prag procentual al costurilor proiectului. Acesta poate fi acordat de orice instituie public. Prin urmare, n scopul organizrii administrative, este esenial ca furnizorul de ajutor s solicite potenialului beneficiar s declare orice form de ajutor de minimis primit, din orice surs, n ultimii trei ani. Trebuie asigurat respectarea pragului i alte condiii, ct i pstrarea documentelor pe o perioad de zece ani, dar nu trebuie furnizat fia de informare necesar pentru exceptrile n bloc. Inainte de a acorda ajutor de minimis, furnizorul trebuie s respecte toate cerinele administrative din Regulament, inclusiv s se asigure c regula de cumul este respectat i s aib organizat un sistem de monitorizare.

Ajutorul de minimis nu poate fi acordat ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri pentru achiziia de vehicule pentru transport rutier de mrfuri, sau firmelor din sectorul agricol (cu excepia procesrii i comercializrii de produse agricole) sau pentru activiti direct legate de export. Proiectul de schem privind acordarea de ajutoare de minimis prevede acordarea de ajutoare tuturor agenilor economici, din toate domeniile de activitate, cu excepia: - sectorului transporturilor rutiere; - activitile legate de produse din pescuit i acvacultur; - activitile legate de producia primar a produselor agricole; - ajutoarelor de stat pentru export, care privesc ajutoarele legate de cantitatea exportat, de organizarea reelei de distribuie sau privind alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; - ajutoarelor de stat care favorizeaz utilizarea produselor naionale n detrimentul produselor de import; - sectorului carbonifer; - sectorului siderurgic. Agenii economici care beneficiaz de ajutorul de minimis nu trebuie s fi primit, pe o perioada de trei ani fiscali, ajutoare de minimis care depesc plafonul de 200.000 euro. Ajutoarele de minimis nu sunt supuse procedurii de notificare ctre Comisia European. Ministerul Finanelor Publice va furniza, ns, la solicitarea scris a Comisiei Europene, n termen de 20 de zile sau la termenul stabilit n solicitare, toate datele pe care Comisia European le consider necesare pentru a aprecia dac au fost respectate condiiile impuse. Conceptul de ajutor de stat n interpretarea Comisiei Europene i Curii de Justiie : Conceptul de ajutor de stat a fost interpretat de Comisie i de Curtea de Justiie ntr-un sens foarte larg, astfel nct el include orice ajutor public, acordat de ctre autoritile centrale, precum i ajutoarele acordate de autoritile locale sau regionale. Mai mult, ajutorul poate proveni chiar de la organisme private sau alte organisme asupra crora statul, o instituie public, o autoritate local sau regional exercit o influen puternic, direct sau indirect. Forma sub care este acordat ajutorul (reduceri fiscale, garanii la mprumuturi, livrari de bunuri sau servicii n condiii prefereniale, injecii de capital n condiii discriminatorii n raport cu investiiile private) sau motivul acordrii nu sunt relevante. Ceea ce conteaz n cazul ajutoarelor de stat sunt efectele generate de acestea asupra concurenei de pe pia. n interpretarea Comisiei i a instanelor comunitare (europene), exist patru condiii cumulative n care o msur sau tranzacie economic n care este implicat statul poate fi considerat ca implicnd ajutor de stat. Aceste condiii sunt: msura s implice utilizarea resurselor statului; msura s confere un avantaj firmei/firmelor beneficiare; msura s fie selectiv; msura s distorsioneze sau s amenine cu distorsionarea concurenei la nivel transfrontalier. protecie a consumatorilorNoiunea de protecie a consumatorilor- sediul materiei i definiie Sediul materiei i definiie: OG nr. 21/1992, privind protecia consumatorilor, republicat, M. Of. nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, definete protecia consumatorilor. Noiunea de consumator este definit, astfel: consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale; Mai mult, legea interzice expres producerea, importul i comercializarea produselor falsificate sau contrafcute, aceast act normativ aplicndu-se i n cazul: comercializrii produselor noi, folosite sau recondiionate i a serviciilor destinate consumatorilor, cu excepia produselor care se comercializeaz ca antichiti i a produselor necesar fi reparate sau recondiionate pentru a fi utilizate, cu condiia ca

operatorul economic s informeze cumprtorul despre aceasta, conform Conform art. 1 alin 2. al OG nr. 21/1992, privind protecia consumatorilor, republicat, M. Of. nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Clarificri terminologice: Aceeai lege, nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, definete termenii i noiunile utilizate n art. 2,4, 6,7 astfel: 1) Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n temeiul unui contract care intra sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale. (2) Prin comerciant se ntelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care intra sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia. Protecia consumatorului mpotriva clauzelor contractuale considerate abuzive. Definiia clauzei contractuale considerat abuziv: Clauza contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul este considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. Clauza contractuala este considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau serviciului respectiv. Natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de: a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia; b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului; c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde. Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil. Efectele clauzelor contractuale abuzive: Clauzele abuzive cuprinse n contract i constatate fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege nu produc efecte asupra consumatorului, iar contractul se deruleaz n continuare, cu acordul consumatorului, numai dac dup eliminarea acestora mai poate continua. (art. 6) Dac contractul nu mai poate produce efecte dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i dauneinterese. (art. 7) Controlul respectrii dispoziiilor legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se face de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i de specialiti autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit competenelor. Art. 14 trimite consumatorii prejudiciai prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi la organelor judecatoreti conform prevederilor Codului civil i ale Codului de procedur civil. Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract.

Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care comerciantul este obligat s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul. Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract b) oblig consumatorul s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunostina la data semnrii contractului; c) oblig consumatorul s i ndeplineasc obligaiile contractuale, chiar i n situaiile n care comerciantul nu i le-a ndeplinit pe ale sale; d) dau dreptul comerciantului s prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin acordul tacit al consumatorului, dac perioada limit la care acesta putea sa i exprime opiunea a fost insuficient; e) dau dreptul comerciantului s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; f) dau dreptul comerciantului s constate unilateral conformitatea produselor i serviciilor furnizate cu prevederile contractuale; g) dau dreptul exclusiv comerciantului s interpreteze clauzele contractuale; h) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care comerciantul nu i ndeplinete obligaiile contractuale; i) oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant; j) restrng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, n cazurile n care: comerciantul a modificat unilateral clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; comerciantul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale; j) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului de a denuna sau de a rezilia unilateral contractul, n cazurile n care: comerciantul a modificat unilateral clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu (prevzute la lit e); comerciantul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale; comerciantul a impus consumatorului, prin contract, clauze referitoare la plata unei sume fixe n cazul denunrii unilaterale; k) exclud sau limiteaz rspunderea legal a comerciantului n cazul vtmrii sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea produselor i serviciilor; l) exclud dreptul consumatorului de a ntreprinde o aciune legal sau de a exercita un alt remediu legal, solicitndu-i n acelai timp rezolvarea disputelor n special prin arbitraj; m) permit n mod nejustificat impunerea unor restricii n administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte pri din contract; n) dau dreptul comerciantului s transfere obligaiile contractuale unei tere persoane agent, mandatar, fr acordul consumatorului, dac acest transfer servete la reducerea garaniilor sau a altor rspunderi fa de consumator;

o) interzic consumatorului s compenseze o datorie ctre comerciant cu o crean pe care el ar avea-o asupra comerciantului; p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde consumatorului dreptul de a anula contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul convenit la momentul ncheierii contractului. Prevederile literei p) nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt legale, cu condiia ca metoda prin care preurile variaz s fie descris explicit; r) permit comerciantului obinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a prevedea existena compensaiilor n sum echivalent i pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de ctre comerciant; s) dau dreptul comerciantului s anuleze contractul unilateral, fr s prevad acelai drept i pentru consumator; t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate. Dispozitiile alin. (1) lit. a), p) si t) nu sunt aplicabile n cazul: a) tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii, n cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piaa financiar, pe care vnztorul sau furnizorul nu le poate controla; b) contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie, ordine de plat internaionale emise n devize sau alte instrumente de plat internaionale. Drepturile consumatorilor n situaia contractelor cu clauzele considerate abuzive, conform legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori a) libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a li se impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici comerciale incorecte n vnzare, de natur a influena opiunea acestora; b) de a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale, indicarea exact a preurilor i tarifelor i, dup caz, a condiiilor de garanie; c) de a fi exonerai de plata produselor i serviciilor care nu au fost solicitate, precum i de achitarea preurilor, tarifelor, taxelor, comisioanelor, dobnzilor i penalitilor care nu au fost stipulate iniial n contracte sau n alte documente aferente contractelor; d) de a fi despgubii pentru daunele provocate de produsele sau serviciile care nu corespund clauzelor contractuale; e) de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat durata medie de utilizare a produsului, stabilit n documentele tehnice normative sau declarat de ctre productor ori convenit de pri; f) de a plti, pentru produsele sau serviciile de care beneficiaz, sume stabilite cu exactitate, n prealabil; majorarea preului, tarifului, taxelor, comisioanelor, dobnzilor, penalitilor i a altor eventuale costuri stabilite iniial este posibil numai cu acordul scris al consumatorului; g) de a sesiza asociaiile de consumatori i organele administraiei publice asupra nclcrii drepturilor i intereselor lor legitime, n calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare la mbuntirea calitii produselor i serviciilor; h) de a fi notificai n scris cu privire la orice modificare ca urmare a prevederilor contractuale referitoare la valoarea dobnzilor, comisioanelor, penalitilor sau oricror altor costuri, cu cel puin 30 de zile nainte de aplicarea noilor valori; i) de a fi notificai cu 30 de zile nainte de data la care contractul se prelungete n mod automat pentru o perioad de timp determinat sau nedeterminat, n vederea formulrii n scris de ctre consumator a unei opiuni de prelungire a valabilitii acestuia. Drepturile si obligatiile consumatorului si operatorilor economici

Cunoaterea drepturilor i obligaiilor prilor implicate n raportul juridic de concuren prezint o mare importan. Astfel, att consumatorul ct i operatorii economici vor aciona n cunotin de cauz atunci cnd un drept / obligaie este nclcat / ncalcat de oricare dintre prile implicate. n acest sens legislaia n vigoare reglementeaz att drepturile ct i obligaiilor acestor pri. n Codul consumului, Legea nr. 296/2004 n capitolul II sunt reglementate obligaiile operatorilor economici, n capitolul III, drepturile consumatorilor, iar n capitolul V Cadrul general al securitii produselor, tot din perspectiva sporirii proteciei consumatorilor. Drepturile fundamentale ale consumatorului sunt reglementate i de OG 21/1992 privind protectia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n art. 3 astfel: Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt: a) de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori sale afecteze drepturile i interesele legitime; b) de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori; c) de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate; d) de a fi despgubii pentru prejudiciile generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloacele prevzute de lege; 13.2. Obligaiile operatorilor economici sunt reglementate n art. 8: - obligaia de pune pe pia numai produse sau servicii, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive. - obligaia de indicare a preului de vnzare/tariful practicat i preului pe unitatea de msur, conform reglementrilor n vigoare, pentru operatorul economic care, n reeaua de distribuie, ofer spre vnzare produse/servicii - art. 64 - obligaia de a demonstra consumatorului, la cererea acestuia, cu ocazia cumprrii, modul de utilizare i funcionare a produselor ce urmeaz a fi vndute, dup caz- art. 59 Operatorii comerciali au obligaia s comercializeze alimente care: a) sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i securitatea, dup caz; b) sunt manipulate i comercializate n condiii corespunztoare de igien, care nu pun n pericol viaa i sntatea consumatorilor i care respect normele sanitare n vigoare; c) nu afecteaza viaa i sntatea consumatorilor. 13.2.1. Obligaiile productorilor - art. 23: - s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum i pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o aciune sau o omisiune a unei tere persoane; - s pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate; - s pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise sau declarate; - s opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia i/sau de la consumatori produsele la care organele abilitate ori specialitii proprii au constatat nendeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viaa, sntatea, securitatea ori interesul economic al consumatorilor, dac aceast msur constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; - s asigure, att pe durata de fabricaie, ct i dup scoaterea din programul de fabricaie, pentru perioada cel puin egal cu durata medie de utilizare, calculat de la data vnzrii ultimelor produse, direct sau prin teri abilitai, piesele de schimb aferente i service-ul necesar produselor de folosin ndelungat; - s foloseasc n activitatea de producie i depozitare spaii corespunztoare;

13.2.2. Obligaiile distribuitorilor- art 24: - s se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i respect condiiile prescrise sau declarate; - s nu comercializeze produse despre care dein informaii sau consider c pot fi periculoase; - s anune, imediat, autoritile publice competente, precum i productorul despre existena pe pia a oricrui produs de care au cunotin c este periculos; - s retrag de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dac aceasta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; - s asigure condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii, depozitrii i desfacerii produselor, conform normelor n vigoare; 13.2.3. Obligaiile prestatorilor de servicii- art. 25: - s foloseasc, n cadrul serviciilor prestate, numai produse i proceduri sigure i, dup caz, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate, i s anune imediat existena pe pia a oricrui produs despre care au cunotin c este periculos; - s presteze numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora; - s respecte condiiile prescrise sau declarate, precum i clauzele prevzute n contracte; - s asigure, la prestarea serviciilor nealimentare, condiii igienice, condiiile stabilite de productor, de actele normative n vigoare, precum i cele specifice desfurrii activitii; - s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat. Alte obligaii ale operatorilor economici sunt prevzute n art. 26 i se aplic persoanelor fizice sau juridice care pot avea calitatea de operator economic.: obligaia de a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure, aflate n cadrul termenului de valabilitate i care nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor; obligaia de a nu comercializa, n spaii n care nu pot fi asigurate condiiile de pstrare cerute de productor pentru a se preveni perisabilitatea accelerat, produse alimentare preambalate sau ambalate; obligaia de a nu comercializa, n alte condiii dect cele cerute de legislaia n vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau recondiionate, fr a putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau asigurate condiiile de pstrare cerute de productor, pentru a se asigura meninerea caracteristicilor iniiale ale produselor; obligaia de a nu importa, n vederea distribuiei cu titlu oneros sau gratuit, produse periculoase, expirate sau care pot afecta viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora. Toate aceste reglementri vin n sprijinul consumatorului, care trebuie educat i informat cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are n raporturile pe care acesta le stabilete n procesul de achiziie a mrfurilor, bunurilor i serviciilor, cu productorii, distribuitorii, prestatorii de servicii, comercianii, ntro pia unic european dinamic Provocri si perspective privind concurenta n conditii de criz economic . Introducere Competitivitatea produselor pe piaa statelor membre ale Uniunii Europene a fost i rmne o problem n atenia tuturor actorilor implicai n buna funcionare a pieei unice. Orice alterare a competitivitii este rapid sancionat de ctre organele abilitate, care aplic reglementrile n materie i care au rolul gardianului pentru consumatorul european. Acest lucru este supus unor presiuni n cretere, mai ales n condiiile unei crize economice ca aceasta pe care lumea o traverseaz n ultimii ani. Astfel, toti actorii de pe pia au fost obligai s-i revizuiasc comportamentul economic n afacerile proprii pentru a

rezista. Cei care nu au fost capabili s se adapteze presiunilor pieei i mediului concurenial au disprut de pe pia, sau a prsit unele afaceri orientndu-se spre altele.

II. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiective - nelegerea mediului de afaceri n situaii de criz, supus presiunilor din toate direciile - cunoaterea provocrilor cu care se confrunt mediul de afaceri, valorificnd propriile cunotine sau experiene (ca i consumatori) -ntelegerea presiunilor care acioneaz pe pia n situaii de criz economic Competene - familiarizarea cu vocabularul tiinific specific acestei uniti de nvare - deprinderea noilor cunotine - studenii vor cunoate elementele specifice ale legislaiei n domeniul concurenei, care trebuie s fie adaptat la provocrile economico-sociale ale societii aflate n criz/recesiune globalizat. III. Cuvinte Cheie: concuren, criz economic, recesiune, mediu de afaceri

IV. Timpul estimat pentru studiul individual: 3 ore

V. Coninutul dezvoltat al temei Astfel, nc din 2005, reputai specialiti ai dreptului i relaiilor diplomatice considerau o greeal abandanonarea pieelor tradiionale (mai ales cele din estul continentului) i reorientarea exporturilor aproape exclusiv spre pieele statelor membre ale Uniunii Europene ... care a creat mari dificulti productorilor din statele asociate (anul 2005), deoarece pieele vest-europene erau suprasaturate cu produsele proprii. Multe produse cutate i apreciate pe pieele ruseti nu au fost i nu sunt cerute pe pieele europene. n relaiile comerciale i de afaceri cu state membre ale Uniunii Europeneeste imperios necesar s fie promovate produse competitive. Un produs competitiv trebuie s ndeplineasc cumulativ minim dou cerine: s aib un nivel calitativ ridicat i s un pre atractiv, preferabil mai mic dect produse similare ale concurenei. i de aici intervin dificultile.... lipsa tehnologiilor performante i nu numai, creaz dificulti de producere a mrfurilor la un raport calitate/pre competitiv. Statele membre intrate n Uniunea European n 2004 i 2007 sunt mult mai deschise ctre comerul european i departe de a fi la fel de sofisticate ca vechile state membre n privina utilizrii barierelor comerciale netarifare Statele membre au recurs i continu s recurg la bariere comerciale netarifare pentru a-i proteja propria economie, aplicnd cu succes i rigurozitate regula: aprrii i promovrii interselor economice proprii. Abandonarea oricror msuri de protecie a economiilor naionale a fost i continu s fie o opiune cu urmri grave nu numai n planul relaiilor comerciale, ci i pentru evoluia economic general a acestor ri.

Din pcate, ceea ce prea un scenariu nu tocmai optimist n 2005, s-a confirmat n anii urmtori inclusiv pentru Romnia, prin scderea exporturilor intracomunitare dar i extracomunitare de produse finite i creterea n schimb a exporturilor de materii prime mai ales ctre Uniunea European. Caracterul global al actualei crize economice i financiare, a obligat noile state membre la adoptare unui comportament prudent, deoarece, orict de diferite ar fi din punct de vedere al dimensiunii economice, au trstura comun de fi economii mici i deschise, angajate ntr-un proces de recuperare a decalajelor economice. Aceast caracteristic creaz un cerc virtuos... mai degrab dect vicios n perioadele de cretere conomic generalizat, dar le face mult mai vulnerabile la ocuri exogene, actuale criz reprezentnd cel mai puternic asemenea oc ce se putea ntrevedea. Economiile noilor state membre sunt foarte dependente de pieele de export intracomunitare i tind s aib piee financiare ngustem ceea ce le face foarte vulnerabile la o deteriorare a conjuncturii economice n Uniunea European i /sau la fluctuaiile de percepie ale investitorilor financiari internaionali. Aceste ameninri poteniale sunt amplificate de faptul c statutul lor de state membre ale Uniunii Europene nu le ngduie s adopte msuri protecioniste. Aceste lucru ar fi considerat o nerespectarea a normelor europene n domeniul concurenei pe piaa unic, fiind sancionat ca atare. Stabilirea standardelor de conduit prin normele de drept concurenial este ancorat n principiile capitalismului de pia liber aa cum este el numit de specialiti europeni n domeniu. Astfel, politica concurenial european cuprinde politica antitrust, controlul fuziunilor, i al ajutoarelor de stat, orientarea general fiind ctre o liberalizare a pieelor. Indubitabil, aceast liberalizarea a pieelor a fost, i din pcate pentru Romnia, nc este n avantajul pieelor mature ale statelor membre care au o economie capitalist de secole. Romnia i taote statele din vechiul bloc comunist au nc dificulti n a concura i performa pe piaa unic european. De altfel, Stephen Wilks, de la Universitatea Exeter, n articolul sau Politica n domeniul concurenei. Ctre o constituie economic? consider: n capitalismul pieei libere, concurena este dinamica central a activitii antreprenoriale, precum i mijlocul de energizare a sistemului economic pentru a furniza alocaiile sociale. Acele aspecte ale vieii economice care obstrucioneaz concurena- monopolul, oligopolul, cartelurile, practicile restrictive, mprirea pieelor, subveniile i protejarea unor sectoare sau firme din partea statului- mpiedic de asemenea generarea i distribuirea bogiei n mod eficient. Aa cum Banca Central European (BCE) garanteaz o moned sntoas i un nivel sczut al inflaiei,*spune autorul+, la fel normele europene privind concurena garanteaz o pia liber i eficien economic, furniznd o constituie economic a Europei Pe msur ce criza s-a acutizat i generalizat, n anii care au urmat, 2009, 2010, au aprut efecte directe asupra economiei reale. Astfel, grevele din Regatul Unit pentru locurile de munc dintr-un proiect de construcii la o rafinrie care au fost ocupate de lucrtori italieni i portughezi au generat modificri ale Directivei privind serviciile . Directiva modificat s-a aplicat ncepnd cu 2009, nu a creat o adevrat pia unic pentru servicii, dar a creat condiii puin mai liberale dect precedenta reglementare. Ale ncercri de distorsiune a mediului concurenial pot fi invocate i n cazul politicienilor britanici, greci i spanioli, care au sugerat c bncile care au primit fonduri publice ar trebui s acorde mprumuturi mai nti firmelor i gospodriilor interne; preedintele Franei, Nicolas Sorkozy a sugerat c ajutorul de stet pentru contructorii de maini francezi ar trebui acordat cu condiia ca producia s rmn n Frana... i exemplele pot continua. Totui, provocrile pieei unice au fost mai degrab retorice dect reale, dei excepii de seam includ intervenia guvernului german n vnzarea mainilor Opel. (The Economist, 22 oct 2009). Concurena i alte prevederi cu caracte economic conform Acordului European institutind o Asociere ntre Romnia, pe de o parte i Comunitile Europene i Statele membre, pe de alt parte

Cazurile de incompatibilitate cu buna funcionare a acordului, n msura n care ele pot afecta comerul dintre Romnia i Comunitate, sunt: Orice acorduri ntre ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate ntre ntreprinderi avnd ca obiect sau efect prevenirea, restricionarea sau distorsionarea concurenei; Abuzul din partea uneia sau mai multor ntreprinderi de a avea o poziie dominant, pe teritoriul Romniei sau al Comunitii n ansamblu, sau pe o parte substanial a acestuia; Orice ajutor public care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau a produciei anumitor mrfuri. n ceea ce privete scopurile balanei de pli se prevede: Plile vor evita impunerea de msuri restrictive, inclusiv msuri la import, iar n cazul introducerii unor astfel de msuri, partea care le-a introdus va prezenta celeilalte un calendar al eliminrii acestor msuri; Prile care au serioase dificulti de balan sau pentru care exist o ameninare iminent a unei astfel de situaii pot adopta, n conformitate cu condiiile prevzute n Acordul pentru tarife vamale i comer, msuri restrictive, inclusiv referitoare la mprumuturi pe o durat limitat, care nu o va depi pe cea necesar n vederea remedierii. ns fr armonizarea legislaiei Romniei cu legislaia comunitar nu putea fi realizat nici una din msurile preconizate. Ea a reprezentat o condiie important a integrrii Romniei n Comunitate, actuala Uniuni European.