Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BRASLIA | 2013
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI Robson Braga de Andrade Presidente Diretoria de Servios Corporativos Fernando Augusto Trivellato Diretor Diretoria de Comunicao Carlos Alberto Barreiros Diretor Diretoria de Desenvolvimento Industrial Carlos Eduardo Abijaodi Diretor Diretoria de Educao e Tecnologia Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti Diretor Diretoria de Polticas e Estratgia Jos Augusto Coelho Fernandes Diretor Diretoria de Relaes Institucionais Mnica Messenberg Guimares Diretora Diretoria Jurdica Hlio Jos Ferreira Rocha Diretor
BRASLIA | 2013
2013. CNI Confederao Nacional da Indstria. Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte. CNI Gerncia de Meio Ambiente e Sustentabilidade GEMAS
FICHA CATALOGRFICA C748u Confederao Nacional da Indstria. Uso da gua no setor industrial Brasileiro: matriz de coeficientes tcnicos. Braslia : CNI, 2013. 31 p. : il. ISBN 978-85-7957-083-4 1. Uso da gua. 2. Indstria Brasileira. I. Ttulo. CDU: 628.1
CNI Confederao Nacional da Indstria Setor Bancrio Norte Quadra 1 Bloco C Edifcio Roberto Simonsen 70040-903 Braslia DF Tel.: (61) 3317- 9000 Fax: (61) 3317- 9994 http://www.cni.org.br
Sumrio
APRESENTAO 1 REDE DE RECURSOS HDRICOS DA INDSTRIA 2 MATRIZ DE COEFICIENTES TCNICOS 3 A VISO DA INDSTRIA REFERNCIAS
9 13 29 31
APRESENTAO A preocupao com a ecincia no uso da gua pela indstria vem ocupando lugar de destaque nas estratgias competitivas das empresas nacionais, especialmente as que utilizam mais intensivamente o recurso.
O mercado e os consumidores tambm sinalizam s empresas que uso racional dos recursos hdricos deve fazer parte dos processos produtivos de forma a permitir a produo de bens e servios com menor demanda desse recurso e com emisses hdricas menores. Como resultado, observa-se o desenvolvimento e a implementao de diferentes metodologias e padres referenciais para uniformizao das mtricas e indicadores associados ao uso dos recursos hdricos, de forma a diferenciar produtos e empresas com melhor desempenho em relao ao uso da gua. O poder pblico, por sua vez, tambm desenvolve polticas, programas e aes que visam compatibilizar aspectos de qualidade e quantidade com os usos mltiplos da gua, incentivando o uso racional desse recurso, a exemplo da aprovao, em 1997, da Lei das guas (Lei n 9.433), que estabeleceu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. A indstria participa ativamente da implantao da PNRH e do SINGREH, com representao em todos seus colegiados, como Conselhos Nacional e Estaduais de Recursos Hdricos e Comits de Bacia Hidrogrfica. O projeto de elaborao da Matriz de Coeficientes Tcnicos de Uso da gua no setor industrial, previsto no Plano Nacional de Recursos Hdricos e idealizado pela Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente, contou com o apoio da Rede de Recursos Hdricos da Indstria. Como decorrncia desse processo, a CNI publica a primeira verso da matriz de coeficientes tcnicos da indstria, como objetivo de difundir os resultados e motivar o setor industrial e o Governo para avanar e aprimorar os resultados j alcanados. Essa publicao traz uma breve apresentao da Rede de Recursos Hdricos da Indstria, na sequncia um artigo assinado pelos autores do estudo da Matriz de Coeficientes Tcnicos e, ao final, consideraes finais.
1
Rede de Recursos Hdricos da Indstria
Criada em 2009, sob a coordenao da CNI, a Rede de Recursos Hdricos da Indstria formada por 27 federaes de indstrias dos estados e associaes setoriais. No mbito da Rede realizado o alinhamento de posio dos representantes da indstria frente s polticas pblicas e so disseminadas e incentivadas boas prticas de uso eciente da gua para o setor.
Como suporte ao projeto de elaborao da Matriz, a Rede de Recursos Hdricos articulou a participao e contribuio de diferentes federaes e entidades associativas, notadamente em relao obteno dos dados e sua validao junto equipe executora. Tambm, por meio da Rede de Recursos Hdricos, a CNI incentiva iniciativas que visem a melhoria da governana corporativa do uso da gua, num esforo conjunto para aprimoramento da sua gesto, assim como para induzir o uso racional desse recurso. Nesse sentido, merece destaque a participao da indstria nacional articulada no desenvolvimento da norma ISO 14.046, que estabelece critrios e requisitos para a pegada hdrica, alm de outras normas voltadas ao uso responsvel da gua (WaterStewardship). A parceria firmada em maro de 2012 entre a CNI, como coordenadora da Rede de Recursos Hdricos da Indstria, e a Agncia Nacional de guas, outra ao que visa identificar mecanismos de incentivo para o uso eficiente da gua na indstria, por intermdio de programas de Produo Mais Limpa e por meio da soma de esforos entre o Poder Pblico e o setor industrial para qualificar o gerenciamento das guas. Como resultado de um conjunto de estratgias voltadas ao uso racional da gua, setores representativos da indstria brasileira reportam ganhos importantes de eficincia no uso da gua nos ltimos anos, como por exemplo, os setores de petrleo e gs, automobilstico, bebidas, indstria qumica, entre outros (CNI, 2012). A sistematizao de informaes sobre prticas de
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
sustentabilidade da indstria nacional realizado pela CNI e Associaes Setoriais por ocasio da Conferncia Rio+20 rica em bons exemplos. Atualmente, a indstria brasileira do ao conta com ndices elevados de recirculao de gua, superiores a 96%, de acordo com o Instituto Ao Brasil. Esse aumento de eficincia resultou em expressiva reduo da captao nos corpos dgua e do lanamento de efluentes. De acordo com o Instituto Brasileiro de Minerao IBRAM, a reciclagem ou recirculao da gua nas plantas de mineradoras de diversos segmentos superior a 50%, podendo chegar a 90% na minerao de ferro, ouro e carvo mineral, por exemplo. No caso
da areia quartzosa industrial e do calcrio calctico e dolomtico, esse percentual atinge 95%. Na indstria qumica, segundo a Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM, houve reduo de 34% na captao de gua entre 2001 e 2010. As principais origens dessa economia de recursos hdricos no setor se encontram na reciclagem de efluentes lquidos por parte de algumas unidades produtoras hidrointensivas na reduo de desperdcios e na economia de vapor. H outros exemplos importantes, no que se refere ao aumento da eficincia no uso dos recursos hdricos, tais como a reduo na utilizao de gua em seu processo produtivo. Segundo a Associao Brasileira das Indstrias
10
A CONJUGAO DE ESFOROS DO
5,50
PODER PBLICO E DO
4,45 4,10 3,92
2008
2009
2010
2011
2012
RECURSOS HDRICOS.
de Alimentao ABIA, na maior produtora de cerveja do pas, a relao entre litro de gua utilizada e litro de cerveja produzida caiu de 4,37, em 2004, para 3,9, em 2009, sendo 3,5 a meta para 2012. J a maior marca de refrigerantes do pas anunciou, em 2010, a meta de atingir a neutralidade em gua at 2020, ou seja, atingir a relao de um litro de gua para um litro de refrigerante. Conforme o grfico 2, a Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores ANFAVEA tambm relata expressiva reduo no uso de gua em seus processos industriais. Enquanto em 2008 eram captados 5,5m para a produo de um veculo, em 2011, esse nmero caiu para 3,92m, registrando-se, no curto perodo de trs anos, uma reduo da ordem de 30%.
O setor de produo de lcool brasileiro tambm reduziu os valores de captao de cerca de 5m3/t de cana processada para 1m3/t de cana processada, refletindo seus esforos para otimizar o uso da gua no processo industrial (UNICA, 2012). Os avanos obtidos, contudo, no esgotam as demandas e os desafios existentes para o aprimoramento da gesto dos recursos hdricos no Brasil, tanto no mbito do setor produtivo quanto do setor pblico. A conjugao de esforos do poder pblico e do setor produtivo fundamental para o aprimoramento da governana dos recursos hdricos, a exemplo do que ocorreu com o projeto de elaborao da Matriz de Coeficientes Tcnicos de Uso da gua.
11
2
Matriz de coecientes tcnicos
Sntese Executiva do Estudo desenvolvido pela Funarbe/Universidade Federal de Viosa e Fundao Banco do Brasil
Apresentao do estudo: Metodologia e processo de construo da matriz
O uso da gua no setor industrial se caracteriza por ser realizado de variadas formas, a citar o uso como insumo no processo produtivo, o uso em sistemas de utilidades (resfriamento, caldeiras etc.) e para fins sanitrios. Apesar da crescente participao das diferentes tipologias das indstrias na demanda total de gua e do impacto causado pelo lanamento de efluentes nas bacias hidrogrficas, o papel da gua no setor industrial ainda um assunto pouco estudado no Brasil. Tal fato pode ser explicado pela limitada disponibilidade de dados sobre o uso da gua no setor, que constitui obstculo para a efetiva caracterizao das indstrias em termos de uso de gua e aporte de poluentes s bacias (FERES et al., 2005). Nesse sentido, a Fundao Banco do Brasil (FBB) firmou convnio de cooperao financeira com a Fundao Arthur Bernardes (FUNARBE)/Universidade Federal de
Viosa (UFV) para, sob o acompanhamento tcnico da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA), segundo as diretrizes emanadas do Plano Nacional de Recursos Hdricos (MMA, 2006), desenvolver um estudo sobre a retirada, consumo e gerao de efluentes pelas atividades industriais e agricultura irrigada. O estudo, denominado de Matriz de Coeficientes Tcnicos para Recursos Hdricos no Brasil, foi iniciado em 2009 e finalizado em 2011. Trata-se de um estudo estratgico que visa subsidiar aes de planejamento e gesto de recursos hdricos, tendo-se em vista a dificuldade existente no Brasil para quantificao diagnstica e prospectiva do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), referente identificao dos coeficientes tcnicos setoriais de uso dos recursos hdricos, diferenciados por setores produtivos e por tipo de processo tecnolgico adotado.
DEMETRIUS DAVID DA SILVA Professor Doutor da Universidade Federal de Viosa, rea de Recursos Hdricos e Ambientais. Coordenador do Centro de Referncia em Recursos Hdricos da UFV. ZEILA CHITTOLINA PIOTTO Engenheira Qumica, Mestre em Engenharia Ambiental, Doutora em Engenharia Hidrulica e Sanitria, Especialista em mtricas e governana da gua nas organizaes. MARCO JOS MELO NEVES Engenheiro Agrcola, Mestre em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos. Especialista em recursos hdricos da Agncia Nacional de guas. ALESSANDRO DE FREITAS TEIXEIRA Graduado e Mestre em Cincia da Computao, especialista em sistemas de apoio deciso. LUANA LISBOA Engenheira Agrcola e Ambiental, Mestre em Recursos Hdricos e Ambientais.
13
Nesta publicao apresentado, de forma resumida, o procedimento utilizado para obteno dos coeficientes de uso da gua no setor industrial e os resultados obtidos. A proposta metodolgica da matriz se apoiou em reviso bibliogrfica, entrevistas com associaes, reunies com representantes do setor e seminrios. Na reviso bibliogrfica, os coeficientes para gerao da matriz do setor industrial brasileiro foram discriminados por tipologia de atividades econmicas e apresentados na unidade de metros cbicos de gua por unidade produzida (m3/unidade produzida). Para refinar e legitimar o processo de levantamento de dados e a sua consolidao, realizaram-se reunies com representantes de associaes setoriais do segmento industrial, as quais resultaram na recomendao das seguintes diretrizes: adoo da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE 2.0) para identificar as tipologias de atividades econmicas com maior relevncia no cenrio nacional; as fontes de consulta de dados foram definidas como sendo os segmentos da indstria, as associaes, a Confederao Nacional da Indstria (CNI), os programas e projetos de uso racional da gua, os comits de bacia hidrogrfica, as agncias de bacias, os rgos gestores de recursos hdricos, as publicaes tcnicas e cientficas, entre outros; para segmentos representativos dos quais no seria possvel obter dados de indstrias brasileiras, deveria ser avaliado o uso de referncias internacionais e, por
fim, que esses dados precisariam ser apresentados aos setores envolvidos, de forma a ajustar e validar os coeficientes obtidos, o que contaria com a intermediao da CNI, por meio da sua Rede de Recursos Hdricos. Esse acordo permitiu uma intensa dinmica de contatos das empresas e associaes com a equipe de desenvolvimento da Matriz, alm da identificao de ajustes para processos futuros de atualizao dos coeficientes. Dentre elas, destaca-se a compatibilizao do formato da CNAE/IBGE com a realidade da indstria brasileira, pois existem expressivas dificuldades para que algumas indstrias nacionais se enquadrem nas tipologias de atividades econmicas contempladas na CNAE. Outra sugesto foi a utilizao de valores mdios ou de faixas (valores mximos e mnimos dos coeficientes de retirada, consumo e retorno) para a composio da matriz, tendo-se em vista que cada grupo (ou classe) representado na CNAE pode englobar diversos processos produtivos e produtos. Em termos dos resultados obtidos, a abrangncia dos coeficientes tcnicos de recursos hdricos do ponto de vista de grupos e classes da CNAE 2.0, contempladas na matriz, pode ser considerada satisfatria, em razo da disponibilidade dos dados e por representar grande parte dos setores produtivos. No entanto, para setores de grande diversidade de produtos e processos, como a indstria qumica, a sua utilizao fica limitada a dados mdios do grupo ou a faixas com grande amplitude. Isto ocorre com o valor mdio reportado para cada um dos oito grupos que compem a
14
diviso de fabricao de produtos qumicos, o que no permite uma quantificao discriminada da gua captada para cada classe, do grupo. Neste caso em especial, a situao ainda mais complicada, pois mesmo tendo dados no nvel de classe, ainda no seria possvel ter dados de uso da gua individualizados por produto inorgnico, como por exemplo, para a fabricao de cido sulfrico e cloreto de potssio. Como o valor disponvel/apresentado um valor mdio para produtos qumicos inorgnicos, observa-se que, para setores de maior complexidade, como o caso da indstria qumica, o uso dos coeficientes nos processos de outorga ou de benchmarking limitado. Por outro lado, os dados da Matriz podem subsidiar as entidades pblicas no planejamento e estimativa de demanda de uso de recursos hdricos pelo setor industrial. Embora a matriz represente um avano inquestionvel em termos de dados mais atualizados sobre o uso da gua na indstria brasileira, foram feitas as seguintes sugestes para aprofundamento do estudo: reviso e compatibilizao dos padres de agregao de dados no mbito da gesto pblica com o padro usado no setor produtivo; atualizao dos dados de forma sistemtica, uma vez que a evoluo tecnolgica altera os padres de produo; desenvolvimento, para os processos de cadastramento, outorga e licenciamento de atividades que faam uso dos recursos hdricos, de sistemas de informaes que permitam a obteno dos coeficientes, preferencialmente em uma mesma base;