CHILE

1810-1960---
DES RROLLO
EDUCACIONAL
Fernando Campos Hauiet
Inscripcin NQ 23.095
EDITORIAL ANDRS BELLO, Ahuma-
mada 131, 49 piso, Santiago de
Chile. "Facltase a la EDITORIAL
JURDICA DE CHILE para usar in-
distintamenIe su propia denomina-
cin o la de EDITORIAL ANDRS
BELLO" (Art. 76 de la Ley T9
12.(84)
. Prensas de la
EDITORIAL UNIVEJlSITARIA, S. A.
Ricardo Sonta Cruz 747
Santiago de Chile
*
Proyect la edicin MAURICIO AMSTER
FERNA DO CAMPOS HARRIET
Desarrollo
educacional
18101960
19 @60
EDITORIAL A DRES BELLO
OBRAS DEL A TOR
LA VIDA HEROICA DE O'HICCI s. Premio Atenea. 1947
HISTORIA CONSTIruclO AL DE CHILE (Manual). Editorial Jurdica de Chile. 1951
HI TORlA CONSTITUCIO AL DE CHILE (Tratado). Editorial Jurdica de
Chile. 1956
Los DEFE SORES DEL REY. Editorial Andr Bello. 193
DESARROLLO EDUCACIO TAL (1810-1960). Editorial Andrs Bello. 1960
En preparacin
ALO so DE RIBERA E CHILE
I 1 D 1 C E
DURANTE L REPUllLlCA: RESE- A DE LA E SEA ZA
La Repblca y la enseiianza
pg. 9
1. LA E SE- ANZA PRIMARIA, LA NORMAL Y LA ESPECIALIZADA
1.
2.
3.
4.
1810 - 1830 10 5. Enseanza primaria. La ley
1830 - 1860 16 .
orgnica de 1920 y sus mo-
La ley de 1860, orgnica de dificaciones. Su desarrollo
la enseanza primaria y hasta nuestros das 36
normal y su vigencia hasta 6. Enseanza normal. Su or-
1920
.--:-.
26 ganizacin legal y su desa-
Desarrollo de la enseanza rrollo desde 1920 . . 41
primaria y la normal entre 7. La enseanza especializada
1860 y 1920 . 29 o .profesional
(
42
n. LA ENSEANZA MEDIA O SECU fDARlA
1. El Instituto acional des-
de 1813 hasta 1879 53
2. La enseanza secundaria
de de la gran reforma de
1843 hasta la de 1879 63
a) La en eanza fiscal . 63
b) La enseanza particular
hasta 1879 74
3. La organizacin y planifi-
cacin de la enseanza se-
cundaria desde 'la ley de
1879 hasta nuestros das 80
1. Desarrollo de la enseii.anza
media desde 1879 hasta
nuestros das 91
a) La enseanza fiscai 91
b) La enseanza particular 93
111. LA ENSEA ZA UNIVERSITARIA
J. Los estudios universitarios
desde 1813 hasta 1842
a) Derecho
b) Medicina
c) Teologa
u) Ingeniera
2. La niver idad de Chile .
3. Univer idad de Chile: Bre-
ve resea histrica de las
Facultades Clsicas
a) Teologa
b) Facultad de Filosofa y
Humanidades
e) Facultad de Ciencias
Matem:as y Fsica
98
99
106
112:
112

125
126
127
d) Facultad de Medicina ,
e) Facultad de Leyes y
Ciencias Polticas
4, Organizacin legal de la
Uni ersidad de Chile y de
los estudios universitarios
a) La ley de 19 de noviem-
bre de 1842
b) La ley de 9 de enero
de 1879, sobre instruc-
cin secundaria y supe-
rior .
c) Perodo de transicin,
19271929
152
170
170
174
175
d) El Estatuto Orgnico de 7. Las Universidades particu-
la Enseanza Universi lares 194
taria de 20 de mayo de
a) La Universidad Catli
1931: Organizacin ae-
ea de Santiago 195
tual de la enseanza
b) La Universidad de Con-
universitaria 178
cepein 197
5. Notas sobre el rgimen de
e) La U. T. Federico San
relaciones entre la Univer-
ta Mara
".
201
sidad de Chile y las Uni-
190
8. La Universidad de Chile y
versidades particulares
la Repblica 202
6. Universidad Tcnica del
Estado. 193 Bibliografa 207
DURANTE LA REPUBLICA: DE LA
La preocupaClon por la enseanza aparece en Chile congnita con
la Repblica y ambas se generan en las postrimeras del Gobierno
espaol. Nacen con parecidas dificultades; crecen con semejantes de-
bilidades y se desarrol1an entre obstculos y climas duros. La nece-
sidad las lleva a ambas a permanecer unidas y no podran vivir la
una sin la otra: algo as como les pasaba en la leyenda a las ninfas'
drades, que no podan apartarse del rbol en que estaban infusas.
El punto de partida lo encontramos en el Plan que don Juan Egaa
present a don Mateo de Toro Zambrano, Presidente', Gobernador
y Capitn General de Chile en agosto de 1810, en los das que pre-
cedieron a la instalacin de nuestra Primera Junta Nacional de Gobier-
no y cuando ya en la mente de este egregio patricio la idea de la Patria
Nueva se una a la difusin de la enseanza.
No es nuestro propsito criticar en forma alguna la enseanza que
dio Espaa en sus dominios americanos y en especial en el viejo Chile.
Tal tema es ajeno al objetivo de nuestro ensayo. Ella sirvi para la
formacin de nuestros prceres, de los que forjaron la Repblica: es su
mejor medida de dimensin. Lo que s afirmamos es que la preocupa-
cin por ensanchar un marco que pareca estrecho adviene con la Re-
pblica y la planificacin y establecimiento de la enseanza en Chile
corren parejamente a la planificacin y afianzamiento de las institucio-
nes republicanas,
En su Plan, don Juan Egaa somete al Conde de la Conquista suge-
rencias de gobierno, que al autor pareca til esbozar, Don Juan Egaa
propone el establecimiento del libre comercio; la industrializacin del
pas con aportes extranjeros; la formacin de una marina mercante
propia; la racional explotacin agrcola y aborda las materias ms diver-
sas. Es mucho ms desarrollado en lo que toca a la educacin y no es
vano ni errneo que por este motivo se haya apellidado a Egaa en
Chile, padre de la educacin pblica. En dicho Plan est el germen del
Instituto acional, creacin de la Patria Vieja, al cual Egaa prest el
concurso de sus luces con infatigable tesn; pero en germen 10 que
postula Egaa difiere no poco de lo que luego se logr!. Vemoslo:
. , ,"All <lebe habe:. talleres y maestros de todas las artes principales,
incluso la agricultura; catedrticos, mquinas y libros de todas las cien-
cias y facultades desde las primeras letras; magistrados y superiores que
lRal Silva Castro. Egaa en la Patria Vieja. 1959, pgs. 47 y 48.
9
dirijan la costumbre. A ms de los pupilos de arte y ciencia o teni-
das por el colegio, habr enseanza pblica para todos los ciudadano
que concurran, dando de comer a medioda a los menestrales. Todas la
villas y ciudades deben tener derecho a cierto nmero de pupilos" ...
El perodo que va desde 1810 hasta 1830 es, desde el punto de vista
de la enseanza, un perodo de iniciacin y de difcil desarrollo, por la
inestabilidad misma que caracteriza a la Repblica. Don Francisco An-
tonio Encina dice a este respecto: "La historia de Chile durante este
perodo es una, i e la escribe sobre la base de los documentos oficiales,
como lo hicieron los historiadores del siglo XIX, y otra muy distinta,
si se enfoca la realidad. Este dualismo se acenta en la historia de la
enseanza. Los empeosos esfuerzos de los gobiernos por transformar
y extender las diversas ramas de la enseanza, se representan, ante el
criterio histrico de hoy da, como una pirotecnia de leyes, decretos y
medidas que murieron antes de tocar la realidad, o quedaron latente
en espera de mejore tiempos").
No compartimos el escepticismo del sealado historiador ante lo
"empeosos esfuerzos" de los gobiernos republicanos anteriores a 1830.
En la poca en que la Repblica luchaba por su organizacin, no aban
dona su preocupacin por la enseanzat Ya mucho significan esto
planes, estas medidas, contenidas en leyes y en decreto, que i no se
cumplieron, fue por la condicin misma por que atravesaba el pa
por la inercia del medio en que deban Pero la idea nunca e
estril. Precede a la accin. "En el principio era el verbo." Y toda esta
"pirotecnia" y su rbita es como un rico arsenal de medio , de receta,
de normas, que servir, en definitiva, para adelantar el desarrollo de
nuestra enseanza.
1. LA E SE
YL
Z PRI IIARI ,LA
ESPECIALIZAD
1. 1810-1830
R I L
En su sesin de 22 de octubre de 1811 el Primer Congre o aciona}
acord comisionar al regidor don icols Matorras y al Procurador de
la ciudad don Anselmo Cruz, para qu pre idieran un acto pblico de
la E cuela de primera letra que sostena el Cabildo, cncargndo ele
que inIornnran de los progreso que ob en'a n
2
. En u in del 24 de
octubre de 1811 "El Dr. don Juan Egaa, catedrtico de Retrica y
'Francisco Antonio Encina. Historia de Chile. T. x, p. 310.
de los Cuerpos Lcgislatiuos. Tomo 1, pgs. 51 siguiente.
10
cretario del Tribunal de finena, ley una disertacin sobre la eduQl- .
ci6n que convena establecer para hacer comunes las virtudes tiles al
Estado; y de pps de ser aprobadas se acord que se conservase y se
bu case los medios de darla al pblico"l.
Camilo Hen1"quez present a la sesin del 7 de noviembre de aquel
ao un plan de estudios; se llamaba "plan de organizacin del Insti-
tuto acional de Chile, escuela central y normal para la difusin y
adelantamiento de los conocimientos tiles". Componase el Instituto
del director, profesores, alumnos y socios dentro y fuera del reino. La
sabidura es el nico y necesario atributo para pertenecerle, a ejemplo
de todas las sociedades cientficas del mundo. "Las bellas letras son la
delicia de la imaginacin: aumentar la sensibilidad, dar esplendor a
los estados y acreditar una sensibilidad fina. Se ensearn, pues, en el
Instituto por principios. fas no se emprender su estudio hasta que
los alumnos sepan alguno de los idiomas sabios, que son de constitu-
cin para evitar la distraccin y
En el proyecto constitucional de don luan EgG71a, publicado en
1813 en la ilustracin dcima se ocupa de los fondos que pueden pro-
porcionarse para la educacin y los institutos nacionales: "seala que
pudieran aplicarse los siguientes: Todos los ya existentes en las villas
y ciudade . Todos los ahorros que resultaran de la administracin
tabacos. El uno o dos por ciento sobre todos los frutos que se paga
diezmo, las rentas de las diversiones pblicas, las rentas de los estable-
cimientos educacionales ya existentes, una imprenta y sus productos,
el tercio de toda la masa de diezmos, las tierras baldas, el erario de los
fondos militares y un sinnmero de diversas fuentes que sera muy lar-
go sealar".
Camilo Henriquez, Juan Egaa, Manuel de Salas. he aqu los nom-
bres ilustres que acunan la enseanza republicana. Visionarios y soa-
dores, los dos primeros, abisman en sus planes sus aciertos y sus intui-
ciones geniales; desconciertan sus ingenuidades. El criterio realista de
Salas y us doctrinas, bastante avanzadas para la poca, "no fueron ni
han sido despus bastante justipreciadas".
La enseanza republicana va pues a nacer con carencia de ensean-
za prctica, lo que algunos tratadistas estiman que, aparte de la Aca-
clemia de San Lui , fue un legado colonial. "Todo el sistema de apren-
dizaje de anesaas, fuente de riqueza de los europeos y base
de u moderna industria, faltaba por
Don Jos Miguel Cm-rera exigi a los Cabildos y a los conventos la
1-2Sesiones de los Cuerpos Legislativos. Tomo 1, pgs. 51 y siguientes.
Labarca. Historia de la E'lse,iana en Chile, pg. 72.
11
apertura de escuelas primarias. Y posteriormente, por decreto de 21 de
agosto de 1812, inici la historia de nuestra pedagoga femenina. En el
prembulo la disposicin seala la indiferencia con que mir el anti
gua rgimen la educacin del bello sexo";""'parecer -dice- una para
doja en el mundo culto que la capital de Chile, poblada de ms de cin
cuenta mil habitantes, no haya an conocido una escuela de mujeres",
"Pero ya es preciso desmentir errores y sobre todo dar ejercicio. a los
claros talentos del sexo femenino; y para verificarlo con la decencia,
religiosidad y buen xito que se ha prometido el Gobierno, ordena que
a ejemplo de lo que se ha hecho con los conventos de regulares, destine
cada monasterio en su patio de fuera o compases, una sala capaz para
situar la enseanza de nias que deban aprender por principios la reli-
gin, a leer y escribir y los dems menesteres de na matrona, apli-
cando-el ayun aminto de sus londos los salaos de maesrrar<fue bajo
la direccin y clausura de cada monasterio sean capaces de llenar tan
loable como indispensable objeto". Firman: Prado, Carrera, Portales,
Vial, Secretario"l!"'f.ste decreto de Carrera debe estimarse como la ini-
ciacin legal y general de la pedagoga femenin'a. Porque es indudable
que en 1810 ya haba muchas chilenas que eran alfabetas; de ello hay
testimonio en cartas, documentos, notas de viajeros. Dnde se haban
educado? Generalmente, en los conventos. Hay constancia de que las
Agustinas, en Santiago, mantuvieron durante la colonia un estableci-
miento educacional femenino. como lo demuestra don Carlos Pea
Otaegui, en su libro Una Crnica Conventual "El Monasterio de las
Agustinas". Santiago, 1951; Y Monseor Reinaldo Muoz Olave, el eru
dito Obispo de Pogla, en su libro Historia del Monasterio de las Trini-
lm'as de Concepcin.
La idea de Carrera fue ensanchar el estrecho marco de la enseanza
femenina, circunscrita a la alta clase social, y llevarla al pueblo
En enero de 1813, cuando se levant el primer censo escolar de la
Repblica, se hall que en la capital slo haba 7 escuelas con 664
alum,nos
2
(Recordemos que la capital contaba con 50.000 habitantes) .
Pero el gran legado de la Patria Vieja en materia de enseanza pri-
maria es la Disposicin fundamental sobre la materia, reglamento que
la Junta de Gobierno compuesta por Francisco Antonio Prez, JOSl
Miguel Infante, Agustn de Eyzaguirre, y a quien serva de secretari
Mariano Egaa, dict el 18 de junio de 1813. Se ha credo ver en este
Reglamento el fundamento de la misin educacional del Estado: "Nin-
guno podr ensear en Chile sino en la forma dispuesta por este Re-
lBoletln de Leyes " Decretos del Gobierno. T. n, pg. 171.
~ u r o r de Chile, N9 64.
12
;lamento" dispona su artculo xx. Ordenaba el decreto que en toda
-iudad, villa y todo pueblo que contenga cincuenta vecinos, debe habj/
ma escuela de primeras letras costeada por los propios del lugar; y en
caso de no haberlos, el jefe de la provincia respectiva deba proponer
los arbitrios para su establecimiento. Dispona la gratuidad de la en
seanza y aun de los textos y tiles escolares "de tal modo que los
padres de familia, por ningn concepto, sean gravados con la ms m-
nima contribucin". La declaracin de principios que hace el Decreto,
en cuanto a la dignidad y decoro de la funcin del maestro y al respeto
y deferencia que merece en la sociedad, debe destacarse en una forma
especial: "Estos individuos, por la importancia de su ministerio y por
el servicio que hacen a la Patria, deben ser mirados con toda considera-
cin y honor; por consiguiente, sus personas son de lo ms respetables;
quedan exentos de todo servicio militar y cargos consejiles y el Gobier-
no les tendr presente para dispensarles una particular proteccin" .
En el plan de Constitucin para el Estado de Chile, que pdr dispo-
sicin del Primer Congreso Nacional se escribi en el a'o de 18ll y
se public en 1813, se dispona que se estableciera en la Repblica un
gran Instituto para las ciencias, artes, oficios, instruccin militar, reli
~ i o s ejercicios que den actividades, vigor, salud' y cuanto pueda for-
.nar el carcter fsico y moral del ciudadano.
La creacin de este gran establecimiento republicano, faro y gua
de nuestra educacin, la trataremos al resear a enseanza secundaria,
-.---- ---
ya que por estar ubicado en San.tiago, slo excepcionalmente sirvi
como escue a primana los a itantes de la capital.
Tena en realidad el Instituto un triple carcter de establecimiento
I
lPreviamente los maestros deban ser examinados y aprobados en cuanto a su forma-
cin mor.al, vida y costumbres y luego ser examinados y aprobados en sus conocimientos
pedaggicos, por lo cual no deba cobrrseles estipendio alguno,
Deban demostrar su pericia en leer, escribir y contar, hacindoles extender varias
muestras de toda clase de letras y ejemplares de las principales reglas de cuentas.
Dispona que se llevaran a efecto las providencias dadas por el Decreto de agosto de
1812 sobre establecimiento de escuelas y ordenaba a las abadesas de monjas para que inme-
'iatamente lo cumplan. En cada villa se estableca una escuela de mujeres en donde
deba ensearse a las j6venes a leer, escribir y "aquellas costumbres y ejercicios anlogos
a su sexo". Las maestras, asimismo, deban someterse a calificaciones. Se prohiban las es-
cuelas mixtas. El cabildante decano de cada cabildo era responsable ante el Gobierno del
cuidado :y proteccin de las escuelas y adems deba hacer de visitador de ellas y dar al
Gobierno detallada y minuciosa cuenta sobre si se cumpla el reglamento; qu clase de
enseanza se daba a los jvenes; cunto era el nmero de los concursantes y cul su
aprovechamiento; cules las entradas de la escuela y sus destinos; razn de los inmuebles y
enseres que tengan y "cuanto pueda servir para que el Gobierno, o sus delegados, conozcan
y entiendan perfectamente el estado y circunstancias de cada escuela" (Boletn,
Tomo JI. pg. 171).
13
universitario y de colegio de enseanza media y primaria, a ms de
incluir enseanza tcnica, militar y fsica, normal y eclesi tica.
Se le dot de ctedras de primeras letras; doctrina cristiana y e! i
memos de aritmtica, con un maestro y un subalterno. .
La vida del Instituto, inaugurado solemnemente ellO de agosto de
1813, fue efmera durante la Patria Vieja.
El desastre de Rancagua hace imperar nuevamente en Chile el r-
gimen espaol (19 y 2 de octubre de 1814). Un drstico decreto de
Osol'io suprime el Instituto acional el 7 de diciembre de 1814. Y no
vuelve a funcionar sino cuando, instaurada la Repblica, gobierna
O'Higgins.
El prcer atendi cuanto fue posible a la enseanza primaria y fruto
de estos desvelos fue el Reglamento formado por el Supremo Gobierno
de acuel'do con el Excmo. Senado para el rgimen de las escuelas po-
blicas de todo el Estado, a fin de promover la educacin de los jvenes.
Creaba un protector de la enseanza primaria, una especie de Director
General. ombraba para este cargo a don Domingo de Eyzagui7're, que
ya haba sido designado protector por el Cabildo de Santiago para las
escuelas de su jurisdiccin. Se reconoca y adicionaba el reglamento de
1813, En las escuelas deba ensearse a leer, escribir y contar, teniendo
los maestros especial cuidado en que aprendan la gramtica castellana
y los fundamentos religiosos; procurando ilustrarlos en los primeros ru-
dimentos sobre el origen y objeto de la sociedad, derechos del hombre
y su obligaciones hacia ella y el gobierno que la rige. Cada eis meses
deban celebrarse exmenes pblico; asueto general los 12 de febrero,
5 de abril y 18 de septiembre y los maestros deban dar esos das a los
jvenes una idea de los memorables sucesos patritico. Los castigos
deban darse con prudencia; la pena de azotes quedaba rebajada ha ta
seis y por delitos graves; el castigo deba hacerse privadamente
l
.
Este reglamento, que no altera el de 1813, significaba un progreso
en cuanto a la provisin de las ctedras, a las especificacione de la
enseanza y a otras materias de detalle.
Posteriormente se puso en vigencia una disposicin del reglamento
de 1813 que obligaba a los conventos a mantener escuela de primeras
letras (1822). Y la Constitucin de O'Higgins de 1822, en su ttulo II
daba sancin constitucional a los principios sustentados en los decretos.
(Posteriormente las Constituciones de 1823 y 1828 contendrn di po i-
ciones ms o menos parecidas) .
Por carencia de planes de enseanza y de mtodos pedaggicos s
1Archivo de O'Higgins, Tomo XII, pg. 103.
14
adopt en el perodo o'hig insiano el sistema 'a!lo de eme-
ianza mutua, introducido en Inglaterra por ]osTancaster, que propa-
1 ba en estas tierras americanas el sbdito ingls don Diego Thompson.
s alumnos ms adelantados deban atender a sus compaeros, lo queJ
:rmita a un solo maestro ensear a cientos de alumnos. El gobierno
f
.ontrat los servicios de Thompson, quien fund en una sala de la
Universidad de San Felipe la primera escuela lancasteriana. En su obra
El sistema de Lancaste1' en Chile y en ot1"OS paises sudamericanos (1895)
nos refiere don Domingo Amuntegui Solar las vicisitudes de este m-
todo en Chile. 200 alumnos, de los cuales muchos eran maestros en
ejercicio, fueron alumnos de esta escuela y adoptaron estas enseanzas
en su labor. Por Decreto Supremo de 1822, se cre adems la Sociedad
Lancasteriana, en la que se inscribieron los ms eminentes ciudadanos,
principiando por el propi< O'Higgins. Alejado Thompson, despus de
la cada del prcer, la sociedad decay hasta desaparecer.
Fray Camilo Henrquez parece ser el primero que tuvo la idea de
dotar a Chile de una Escuela de Artes y Oficios. En los nmeros de
El Mercurio de Chile, correspondientes al 15 y 16 de noviembre de
1822, anuncibase la apertura de una escuela industrial, cuyo objeto
sera el de aplicar los conocimientos adquiridos en el estudio de la
qumica, de la mecnica y de la geografa descriptiva, a todos los ramos
e industrias agrcolas y manufactureras y la aritmtica a la industrial
mercantil
1
.
En el gobierno de O'Higgins se inicia tambin la enseanza especia-
lizada. Cre la "Academia de Jvenes Guardiamarinas", por decreto de
4-vm-1818
2
; y la "Academia Milicar", por decreto de 19-m-1817
3
.
El perodo que empieza a la abdicacin de O'Higgins -28-1-1823-
y termina en Lircay -17-lv-1830- no es propicio para la difusin de la
enseanza; los historiadores tradicionales llamaron a este lapso "anar-
qua"; la tendencia moderna, ms exacta en su apreciacin, le deno-
mina "lucha por la organizacin del Don Mariano Egaiia, re-
presentante de Chile en en 1824, aparece bregando solo por
la enseanza. Gracias a su empeo logra atraer maestros Que van a des-
brozar nuestra instruccin incipiente. Pero ellos influyen principal-
mente en la educacin secundaria. El Presidente don Francisco Antonio
Pinto puso especial empeo en establecer la enseanza sobre bases sli-
das. Sus esfuerzos se concentran asimismo en la instruccin media.
Sin embargo, el gobernador de Valparaso fund en el puerto varias
lAmanda Labarca, Ob. cit., pg. 80.
2Archiuo O'Higgins, Tomo XI, pg. 147.
3Archiuo O'Higgins, Tomo XI, pg. 147.
15
escuelas lancasterianas. Ms tarde el Presidente Pinto restableci, en el
Instituto Nacional, la escuela norma ara la o cin de maestros
lancasterianos. n 1830 funcionaban en Santiago y los distritos adya-
centes 26 escuelas primarias con asistencia media de 1.723 alumnos.
Cuatro de ellas, 2 de hombres y 2 de mujeres, eran pblicas. Las dems
eran privadas o conventuales No hay datos ciertos sobre este ltimo
punto en el resto del pas, salvo en Chilo. En las ciudades importan-
tes como Concepcin, La Serena, Valparaso, Talca y Chilln existan
tambin escuelas particulares, cuyo nmero no hemos podido compro-
bar. Muchas tuvieron existencia fugaz y "no alcanzaron a dejar rastros
documentales"1.
La provincia de Chilo sobresale como una isla en este aspecto.
Debemos confesarlo: no fue bajo la Repblica naciente. A pesar de las
vicisitudes de todo orden que hubo de sobrellevar el gobernador Quin-
tanilla -el ltimo de los gobernadores del Rey, hasta 1826- para darle
un gobierno propio, hurfano de toda ayuda exterior, logr mantener
un elevado nivel de la enseanza primaria. "En enero de 1827, al fina
lizar el primer ao de gobierno (ya bajo la Repblica), el intendente,
general Jos Santiago Aldunate, hizo levantar un censo prolijo, cuya
exactitud confirm otro censo practicado un ao ms tarde. La pobla-
cin de la isla alcanzaba a 42.309 habitantes, de los cuales 7.604 eran
nios de 7 a 15 aos y asistan a la escuela 3.511. Un ao ms tarde
la poblacin escolar era de 4.606 a.lumnos
2
En la pobre. y atrasada isla
de Chilo, reciba instruccin primaria el 50% de los nios, mientras
en Santiago slo la reciba el lOro de la poblacin escolar. "Este dato
simboliza el precio, por lo dems ineludible, que el progreso de Chile
pag por el trnsito de la condicin de colonia a la nacin libre",
dice Encina
3
"
2. 1830-1860
El perodo que va desde Lircay hasta las postrimeras del gobierno
de Montt est dirigido por los autoritarios principios de la poltica
portaliana. I n l la enseanza su erior y la!!! . van a tener, en el
primer deceniQ.....Yn subito y un ingente apoyo<i:i'eva a_ sig-
extraordinano florecimiento en las dos dcadas siguientes;
a enseanza cam io, seguir abrindose paso, lenta y difi
cultosamente, hasta llegar a su organizacin en 1860.
lFrancsico Antoftio Encina. Historia de Chile, Tomo x, pg. 315.
Clave de 26-vn-1827 y 15-11I-1828, citado por Encina, Ob. cit., Tomo x, pg. 315.
'Ob. cit., pg. 317.
16
'.-Se ha culpado a Portales de este abandono en que se deja a la ins-
ucci6n primaria y hasta se ha supuesto que fue un intento deliberado
e apartar al pueblo de la instruccin. Esto lo desmiente el hecho que,
lajo el decenio de Prieto, aun cuando Portales no est en el gobierno,
~ r o indudablemente bajo su inspiracin, se dicta el drstico decreto
.e 12 de julio de 1832, que lleva la firma d Prieto y su ministro To-
cornal: Recordaba en el prembulo que el 14 de septiembre de 1830,
el Congreso de plenipotenciarios decret la devolucin de las tempora-
lidades a fas Regulares, con la condicin previa de que se estableciese
en cada convento, una escuela de primeras letras, conforme al plan
~ n r l que diese el Ejecutivo.
El decreto ordenaba que se establecieran en todos los conventos de
regulares e cuelas gratuitas de primeras letras, de cuenta de los mismos
conventos. La enseanza era ms o menos la misma que la sealada en
el decreto de 1813. Conminaba a los conventos a abrirlas en el trmino
de un mes, so pena de que las fundaran las mismas Municipalidades
a costa de los conventos
l
, y por decreto de 21 de noviembre de 1840,
se mandaron establecer escuelas dominicales en los cuarteles cvicos de
Santiago.
En la Constitucin de 1833, don Mariano Egaa incorpor dos pre-
ceptos que consagran principios fundamentales de nuestra enseanza.
"La educacin pblica es una atencin preferente del Estado" -dice
en el artculo 153. El Congres formar un plan general de educa-
cin nacional; y el J"finistro del Despacho respectivo le dar cuenta
anualmente del estado de ella en toda la Repblica". Y agrega en el
artculo 154: "Habr una superintendencia de educacin pblica. a
cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional y su direccin
bajo la autoridad del Gobierno",
Pero al mismo tiempo de estatuir estos bsicos principios. establece
que corresponde a las Municipalidades, en sus respectivos territorios,
promover la educacin y cuidar de las escuelas y dems establecimientos
de instruccin que se paguen con fondos municipales (Artculo 128.
! .os 29 y 39) .
Por este motivo. cuando la Constitucin entr en vigencia, las es-
cuelas quedaron divididas en tres grupos: escuelas municipales, escuelas
sostenidas por el Erario Nacional y escuelas conventuales sostenidas por
las rdenes religiosas, que estaban obligadas a mantenerlas por la ley
de 11 de septiembre de 1830, refrendada por el decreto de 12 de julio
de 1832.
Bajo este rgimen las escuelas eran elementos dispersos, que mar-
lBoletn, Tomo v, pg. 198.
17
chaban cada una a su manera, sin la uniformidad indispensable pati
una enseanza regular.
En este estado de cosas se hada indispensable el plan general dG
educacin pblica que la Constitucin encomendaba al Congreso, el
cual, por desgracia, no se dict sino muchos aos despus.
Ahora bien, no debemos olvidar que siendo ministro Portales, se
cre el l\1inisterio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, por Decreto
con Fuerza de Ley de 1-n-1837. Y que fue Portales) interinamente, el
primer Ministro de Instruccin, desde el 1-n-1837 hasta el 19-rv-1837.
El 26 de junio de aquel ao, asume como propietario don Mariano
Egaa. Y debemos recordar, a este respecto, que el 17 de abril de 1839,
el gobierno expidi un Decreto con Fuerza de Ley, que dispuso: "Que-
da extinguido, desde hoy, el establecimiento literario conocido con el
nombre de Universidad de San Felipe. Se establece en su lugar una
casa de estudios que se denominar Universidad de Chile". Egaa fut.
su promotor.
La ley orgnica de la Universidad se promulg bajo el Gobierno de
Ruines. el 18-XI-1842 y deca en su artculo 19: "Habr un cuerpo en
cargado de la enseanza y el cultivo de las letras las ciencias en Chile.
Tendr el ttulo de+ Universidad de Chile. L
"Corresponde a este cuerpo la direccin de los estab ecimientos litera-
rios y cientficos nacionales y LA Il\SPECCIN SOBRE TODOS LO DE:'1:.'S
ESTABLECIlIIIENTOS DE EDUCACI
"Ejercer esta direccin e inspeccin con(onne a las leyes y a las rde-
nes e instrucciones que recibiere del Presidente de la Repblica,"
Bajo la direccin e inspeccin de la Universidad de Chile qued.
desde entonces y hasta la ley de 1860, la instruccin primaria. Pero
mientras la alta casa de estudios se abre camino desde sus comienzos a
travs de Chile y de la Amrica como un reguero de luz, la primera
enseanza tarda todava en crecer y fortalecerse.
Ello es que los primeros gobiernos portalianos siguieron la tradicin
espaola, dentro de la cual la enseanza primaria incumba a lo
conventos, a las municipalidades y a los particulares. "El dilema era
no tener instruccin primaria o desarrollar y mejorar en la medid
de lo posible la que vena del pasado". El Gobierno, en vez de apla tar
la enseanza privada, municipal y. conventual en la dcada de 1831-
1841, la estimul enrgicamente y su empeo tendi a suplir las lagu
nas, estableciendo escuelas en las ciudades de las provincias donde m
se necesitaban. Haba en 1831 en Santiago 82 escuelas: 8 municipales,
7 conventuales, 3 parroquiales y 64 particulares con 3.432 alumnos,
2.296 varones y 1.776 mujere"s. No exista ninguna fiscal.
En Valparaso haba una escuela fiscal, en Aconcagua tres y en Col
18
chagua dos; las escuelas municipales, conventuales y particulares eran
en estas provincias numerosas. En cambio, donde stas escaseaban, el
Gobierno aument las fiscales: as en Coquimbo hubo 8; en Concep-
cin 23; 9 en Valdivia y 6 en Chilo. 1 finalizar el decenio de Prieto1-
en 1841, las escuelas fiscales eran 54, con un presupuesto de $ 10.750.
Las escuelas municipales, conventuales y privadas doblaban varias veces
ese nmero. Pero no existen datos seguros que permitan precisJ.r su n-
mero y el de los educandos en todo el pas
l
. Hasta la reorganizacin
de la escuelas primarias, su plan de estudios se ci al decreto de 12
de julio de 1832: lectura, escritura, doctrina cristiana, las cuatro opera-
ciones de aritmtica y algunas nociones de moral y de urbanidad ade-
cuadas a los nios.
El censo de 1835 daba al pas una poblacin de 1.010.332 habitan
tes:? Este era el estado de la enseanza primaria al finalizar el Gobier-
no de Prieto. En aquella poca, el 21 de diciembre de 1840, subroga a
Egaa en el Ministerio de Instruccin don Manuel Montt, el que
contina sin interrupcin hasta el trmino deldecenio y es designado
en propiedad al advenir Blllnes (18-IX-1841) y contina hasta ellO
de abril de 1845.
Dedicado a la enseanza en el Instituto Nacional, donde haba sido
alumno distinguidsimo, profesor en l y su inspector; abogado en 1831,
el ao 1835 es asimismo rector del Instituto. Miembro en 1843 de la
Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad de Chile,
Montt estaba preparado para introducir reformas en los tres grados
de la enseanza nacional.
En su obra Un decenio de la Historia de Chile analiza Barros Arana
los cargos que los enemigos del rgimen achacaban a los "veinte aos
de tirana y de obscurantismo", conceptos con que denominaban la era
portaliana desde 1831 a 1851. Dice en su descargo: HA pesar de la
grande estrechez de los recursos fiscales, el Estado hizo entonces todo
lo que era posible para sacudir y apartar la ignorancia inconmensura-
ble en que nos Baba dejado la colonia y para difundir la cultura y las
luces. Si sus esfuerzos no dieron todos los frutos que se esperaban, de
bise, no tanto a la limitacin de los medios de que poda disponerse,
y a la inexperiencia que en tales materias tenan los directores de la
cosa pblica, cuanto a la resistencia inerte pero sostenida que la igno-
rancia y la rutina oponen siempre a las reformas de este orden".
Hemos dado a conocer antes el atraso en que se hallaba la ense
anza primaria por los aos de 1840. Haba pocas escuelas, estaban s-
~ n c i n a Ob cit., Tomo XI, pg. 578.
2Enriquc Espinoza. Geografa Descriptiva de Chile, 1897, pg. 22.
19
tas miserablemente instaladas y tenan por preceptores a hombres gene-
ralmente de la ms baja instruccin. Bajo el nuevo gobierno se trat
de mejorar aquel estado de cosas. Se crearon ms escuelas y se buscaron
para maestros a hombres mejor preparados. A este propsito responda
la fundacin de la Esc cla Tormall.
- .... Toc a la administracin del general Bulnes el alto honor de esta-
blecerla. El 18 de enero de 1842, el Ministerio de Instruccin Pblica,
servido siempre por don Manuel Montt, expeda un decreto cuyo pri-
mer articulo dice as: "Se establece en Santiago una Escuela Jonnal
para la enseanza e instruccin de las personas que han de dirigir las
escuelas primqrias en toda la extensin de la Repblica".
La enseanza que all se iba a dar era leer y escribir con perfeccin,
y un conocimiento completo de los mtodos de enseanza mutua y si-
multnea; dogma y moral religiosos; aritmtica comercial; gramtica y
ortografa castellanas; geografa descriptiva; dibujo lineal; nociones
generales de historia y particulares de la de Chile. Los alumnos pensio-
nados seran por entonces slo veintiocho, todos externos, cada uno de
los cuales recibira una gratificacin de 100 anuales para su manten-
cin y vestuario; pero contraan la obligacin de servir siete aos como
preceptores en el lugar que les designara el Gobierno. La escuela po-
dra recibir ms alumnos, pero no como pensionados. El personal de sus
empleados constara slo de dos, un director que sera a la vez el profe-
sor de todos los ramos indicados y un inspector o ayudante. El primero
de esos cargos fue confiado a don Domingo Faustino Sarmicnto
2

La escuela recin fundada no estaba en condiciones de proporcionar

de pronto el nmero de preceptores que se necesitaban. Uno de los
alumnos ms distinguidos del primer curso de aquel establecimiento,
don Jos Dolores Bustos, fue encargado por decreto de 13 de enero de
1846 de visitar las escuelas primarias y de introducir en ellas los nue-
vos mtodos de enseanza
3
.
La iniciativa del Gobierno no produjo los resultados esperados, por
el cmulo de dificultades que provocaba su aplicacin y por la muerte
prematura del visitador. Las informaciones recibidas en esos aos por el
Consejo de la Universidad de Chile sobre el estado de la instruccin
primaria eran desconsoladoras. El nmero de las escuelas era insufi-
ciente para la poblacin del pas. Las escuelas rurales se resentan del
mal estado de los caminos, del rigor del invierno y de la indolencia e
ignorancia de buena parte de la poblacin. La a istencia a las escuelas
era escasa y "casi nula una parte del ao".
lBarros Arana. Un Decenio de la Historia de Chile, Tomo 11, pgs. 392 y 393.
sBarros Arana. Ob. cit., Tomo 1, pg. 261.
sBarros Arana. Un Decenio de la Historia de Chile, Tomo 11, pgs. 392 y 393.
20
Barros Arana hace un estado de la enseianza primaria en las postri-
meras del Gobierno de Buines: "En 1848 existan en toda la Repblica
cerca de tre cientas escuelas gratuitas, fiscales, municipales y conventua-
les; pero haba muchos lugares en que a varias leguas a la redonda no
se hallaba una sola. El Gobierno gastaba en eUas S 44.000; Y las Mu-
nicipalidades, segn sus haberes, hasta completar 30.000 o muy poco
ms. Los gastos municipales a favor de la instruccin primaria eran
muy reducidos, segn lo demuestran los siguientes datos: En 1849 la
funicipalidad de Santiago tUYO una entrada de 132.616 e invirti
S 5.542 en las escuelas. El presupuesto de la l\funicipalidad de Valpa-
raso para 1850 era de S 99.477 Y destinaba S 11.600 a escuelas. El pre-
supuesto de la l\funicipalidad de Concepcin para ese mismo ao era
de S 22.629 Y slo poda gastar S 962 en el mantenimiento de dos es-
cuelas. Ya podr suponerse lo que ocurra en otros departamentos, al
gunos de los cuales no alcanzaban a tener 1.000 de entrada anual.
De todas maneras la suma total de erogaciones para las escuelas, en la
Repblica entera, alcanza en 1850 a la suma de 35.000. Estas sumas
se invertan no slo en sueldos de preceptores, que eran muy limitados
( 240 Y 300), sino en alquileres de pobrsimas casas para escuelas,
en impresiones de libros elementales y en adquisicin del material de
enseanza; todo esto en las ms modestas condiciones, pero con un gas
to que, dadas las condiciones del tesoro, deba considerarse muy creo
cido"!.
La asistencia de esas escuelas no pasaba, en 1850, de 17.000 nios.
El censo de 1854 daba a Chile una poblacin de 1.439.120 habi
tantes
2

Sin embargo, a pesar del escaso rendimiento de la enseanza prima.

ria en este decenio, por las circunstancias ya analizadas, las 54 modestas
escuelas primarias fiscales que existan al final del decenio de P7'iefo,
a partir de la creacin de la Escuela ormal, se elevan, en menos de
seis aos, a 128.
Proyecto y mejoras
La primera idea de un proyecto que mejorara el estado de la ense
anza primaria data de 1843, antes de que se instalara y comenzara a
funcionar la Universidad de Chile. Toc a don Jos Victorino Las-
tarria, que ese mismo ao haba entrado al Congreso, el honor de ini
ciarla: present a la Cmara, el 18 de agosto de aquel ao, un proyecto
lBarros Arana. Ob. cit., Tomo IJ, pgs. 394 y 395, en not:1s.
~ n r i q u Espinoza. Ob. cit., pg. 22.
21
de 38 artIculas destinados a reglamentar la instruccin primaria, para
cuyo adelanto el Gobierno haba creado algunas escuelas. Persuadido,
sin embargo, de que su proyecto era muy deficiente, l mismo lo retir
y lo present a la Facultad de Humanidades a la poca de su estable-
cimiento.
Desanimado Lastarria por la gran flojedad con que la Cmara haba
estudiado su proyecto y no siendo diputado en el perodo siguiente
(1846-1848) debi persuadirse que aquel proyecto no voh-era al Con-
greso.
Sin embargo, no ocurri as. Don Antonio Cm'ca Reyes, secretario
de la Facultad de Humanidades, dio cuerpo y fonm. a las ideas all
emitidas sobre la materia; y formul un proyecto bien ordenado y
bastante completo. En un elegante prembulo, deca refirindose a los
establecimientos de enseilanla primaria: "Empero, los elementos erea-
dos a tanta costa existen desparramados por todo el territorio de la
Repblica, sin gnero alguno de unin ni concierto. Las escuelas se
crean para no ser asistidas ni inspeccionadas eficazmente por nadie; la
enseilanza no est clasific:lda ni gradualmente proporcionada a las exi-
gencias del pueblo: los preceptores, de ordinario desprovistos de la
preparacin que demanda su cargo, llevan una carrera sin estmulo,' sin
esperanza y, en algunos lugares, quizs sin honor".
El proyecto era claro y bien ordenado, si bien adoleca de lagunas:
dejaba sin resolver lo que se relacionaba con la enseilanza especial de
las mujeres. Divida las escuelas en dos grados, elementales y superiore ,
y u-azaba el plan de estudios para unas y otras. Fijaba b condiciones y
conocimientos que deban exigir e a los instructores y creaba los vi i-
tadores de escuelas, que seran nombrados y removidos por el Consejo
<.le la Universidad. Impona a los conventos y monasterios la obligacin
de mantener escuelas gratuitas, sometidas a la misma reglamentacin
que las del Estado. En cambio, las particulares seran completamente
libres; pero no podan regentarlas sino las personas que reunieran la
condiciones de buenas costumbi'es y competencia; y aun as esas escue-
las dependeran de la autoridad en lo concerniente a la moralidad y
disciplina. unque el proyecto de Carda Reyes declaraba gratuita la
enseanza en todas las escuelas pblica, autorizaba a los institutos
municipales a recibir paga de los alumnos que pudieran y quisieran
hacerla (El proyecto puede verse integro en sesiones del Congreso
acional, ao 1848) .
Inicise la discusin del proyecto en la Cmara el 8 de junio de
1849. Fue aprobado en general p unanimidad. El diputado don Ma-
1luel Montt seal algunos vacos, a pesar de lo cual la Cmara fue
aprobando fcilmente casi todo el proyecto, dejando para segunda
22
discusin algunos artculos que merecan mayor estudio. Al discutirse
uno de los ltimos, el 18 de julio y sobre todo al tratarse de los fondos
ue deban destinarse al fomento de la instruccin primaria, se resol
vi aplazar el debate hasta que Montt presentara, en la forma de un
nuevo proyecto, las modificaciones y complementos que eran necesa
rios al que estaba en discusin. En la Cmara se indic, adems, que
al hacerse esa re"isin se consultara "al individuo que el Gobierno en-
\'i a Europa con el objeto de hacer un estudio especial sobre la edu-
cacin primaria".
Ese individuo era don Domingo Faustino Sarmiento. Luego de pero
manecer dos a'os viajando por Europa y por los Estados Unidos, regre-
saba a Chile, a principios de 1848, con abundante caudal de notas y
observaciones sobre la ense'anza primaria en los pases ms civilizados.
En un rpido infom1e dado al Ministerio de Instruccin Pblica, el 8
de marzo de aquel a'o, haca la rese'a general de esos estudios y anun-
ciaba la preparacin de un libro en que tratara todos los puntos rela-
cionados con esa materia. Dice Barros A rana a este respecto: "Aquel
informe, confirmado al a'o siguiente con la publicacin de un libro
de verdadero valor por el caudal de noticias, por su buena disposicin
y por el criterio claro y seguro de sus obsenaciones, De la Educacin
Popular (fue publicado en 1849 con un anexo del proyecto de ley de
instruccin primaria, presentado al Congreso en agosto de ese a'o por
don Manuel Montt) , haba afianzado la reputacin de Sarmiento como
pedagogo. La preparacin especial de ste fue de gran utilidad para
don Manuel Montt, para la formacin del proyecto de instruccin
pblica que, cumpliendo con el encargo de la Cmara, le presentaba
el 2 de agosto siguiente. Ms completo que el que estaba en discusin,
se apartaba de ste en algunos puntos que pueden considerarse capi-
tales!.
Creaba una inspeccin general de instruccin primaria, servida por
un alto funcionario, del cual dependeran los inspectores especiales que
existiran en razn de uno por cada provincia, a los cuales, as como a
los departamentos, se les dejaba cierta autonoma para la administra-
cin de este ramo. Creaba adems una contribucin directa, "per d
pita", que deban pagar todos los ciudadanos y cuyo producto sera
recaudado y administrado por la Municipalidad de cada departamento.
Estos signos de descentralizacin consignados en el proyecto iban a des-
aparecer en la ley.
La discusin del nuevo proyecto se inici el 5 de junio de 1850: la
mayor parte de sus disposiciones fueron aprobadas casi sin debate. No
lBarros Arana. Ob. cit., Tomo 11, pg. 396.
23
as la que se relacionaba con la capitacin: la constuClon de la ren-
- ta para el sostenimiento de las escuelas provoc gran oposicin. Unos
la crean onerosa e innecesaria; otros til, pero inaplicable por las con-
diciones del pas. Fueron intiles los brillantes discursos de Montt de-
fendindola; los artculos de Sm'miento justificndola. En sesin del
12 de junio de 1850 el pensamiento de crear aquella contribucin fue
rechazado por 30 votos contra 13.
Despus de este rechazo, la discusin de la ley orgnica de instruc-
cin primaria qued aplazada diez aos. En este tiempo, la enseanza
primaria fue regida automticamente y por simples decretos.
La labor de !vfontt en todas las ramas de la enseanza durante su
Gobierno, fue continuacin de su obra iniciada como Ministro de Bul-
nes, ya directa o indirectamente.
Apenas terminada la revolucin de 1851, el Gobierno consagr pre-
ferente atencin a la enseianza. El ministro Ochagava, n la memoria
de 1853 se refera francamente al problema de la instruccin primaria.
El nmero de nios en estado de recibirla ascenda a 215.000; los cole-
gios fiscales y particulares slo daban una deficiente enseanza, en
todas las escuelas, a 23.131. El Ministro ante ese cuadro sombro abo-
gaba por las ideas que don Manuel Montt haba expuesto antes de lle-
gar a la Presidencia de la Repblica: el Fisco es impotente para resol-
ver por s solo el problema educacional; es necesario apelar (como en
Estados Unidos) al concurso de todos los elementos, las l\Iunicipalida-
des, las instituciones privadas y los padres de familia; hay que crear una
renta propia a la enseanza, que la independice del presupuesto gene-
ral y sus vaivenes; y se debe confiar la direccin general inmediata de
las escuelas a las corporaciones locales y a los propios padres de fami-
lia, bajo la direccin del Estado.
Estas ideas de Montt, surgidas casi seguramente del ejemplo de los
Estados Unidos, fueron simplemente un sueo que no encontraron nin-
guna acogida en su poca. "Abarcaba -dice Encina- no slo en efar,
sino tambin crear el entusia mo por la ensefanza". El propio .Montt
dej de mano estas ideas que no las materializ en u pro eeto de ley
de instruccin primaria de 1849, a no ser en cuanto a la capitacin.
Se dio cuenta el Presidente que era necesario despertar el
del pas por la enseanza y allegar el concurso de los intelectuale de la
poca y a fin de estimularlos, ide la apertura de un concurso.
El 12 de julio de 1853 se publicaba el siguiente decreto:
Considerando: 19) Que la generalizacin de la instruc.cin primaria
en todas las clases de la sociedad es una de las necesidades ms urgen-
tes de la Repblica; 29) Que conviene llamar al examen de los medios
prcticos de conseguir este fin a todas las personas que por sus luces
24
puedan ilusu'ar la materia; He venido en acordar y decreto: El Con-
sejo de la Universidad ofrecer un premio de S 1.000 al autor, sea na-
cional o exU'anjera, del mejor libro en que se desenvuelvan los puntos
siguientes: 1) Influencia de la instruccin primaria en las costumbres,
en la moralidad pblica, en b industria y en el desarrollo general de
la prosperidad nacional; 2) Organizacin que conYiene darle, atendi-
das las necesidades del pas; 3) Sistema que convenga adoptar para
procurarle rentas con que costearla.
Siete memorias se presen taran al concurso, obteniendo el premio
don Miguel Luis Amunleglli} joven de 27 aios, quien la haba escrito
en colaboracin con su hermano Gregorio Vctor. Abogaba por la ins-
truccin primaria obligatoria, lo que a la sazn era un concepto audaz;
por u gratuidad; y preconizaba la libertad de la enseanza prinaria.
Elogia las escuebs de temporada y recomienda las ideas de Alontt}
Sarmiento y Ochagava} sobre escuelas nocturnas de adultos para hom-
bres, matinales para mujeres y dominicales para los dos sexos. Alegaba
en favor de la contribucin especial.
La segunda memoria era la de Sarmiento} titulada La educacin
comn. Pedagogo nato y escritor ya maduro, su memoria contena sus
ideas sobre instruccin primaria expuestas con vigor e independencia.
o deben haberse conformado del todo con las de Bello} que presida
la comisin que otorg el premio a Amunlegui.
l\Iontt haba buscado el apoyo y la ayuda de los intelectuales para
el desarrollo y mejoramiento de la instruccin primaria. La lucha tenaz
de los elementos liberales, que agrupaban en aquellos das la flor y
nata de la intelectualidad, en contra de la poltica del Presidente, im-
pidi esta colaboracin. Pero en cambio fundaron stos, independien-
temente del Gobierno, la Sociedad de Instruccin Primaria. Tomaron
la iniciativ don Benjamn Vicula Mackenna} don Marcial Gonzlez
Ibiela} don l\Iiguel Luis Amuntegui} don Domingo Santa Mara} don
Guillermo Alatta} don Benicio Alamos Gon::.lez y otros jvenes pro-
gresistas y batalladores. La sociedad no tUVQ carcter poltico; por lo
que pudo contar con el apoyo de algunos conservadores ultramontanos,
wmo don l\Ianuel Carvallo} que fue su primer presidente, y don Fran-
cisco Ignacio Ossa. Cont con la decidida proteccin del Presidente,
quien recomend a los intendentes y a sus partidarios que coadyuvasen
a la in talacin y desarrollo de la sociedad.
La Sociedad de Instruccin Primaria qued fundada en 1856; pron'
to se extendi a Valparaso, Concepcin y otras ciudades menores.
En medio de estos esfuerzos y estas vicisitudes, la instruccin prima-
ria y las escuelas normales tuvieron un gran desarrollo en el decenio
de Monlt. El siguiente cuadro estadstico lo demuestra:
25
Ao N9 de escuelas Fiscales Alumnos Hombres Mujeres
1851 571 186 23.131 7 5 ~ 8 5.603
1861 911 (596 de hombres, 6-18 (fiscales y 43.3H 29.464 13.050
315 de mujeres) . municipales) .
1861. La educacin particular participaba con 316 escuelas, 176 de hombres y Ha de
mujeTeS; y la COll\'entual con 14 de hombres y 3 de mujeres, en la cifra total de
e cuelas y de alumnos del cuadro anterior.
En .santiago se construy, en 1856, un edificio modelo para la escue-
la de nios, para fomentar el entusiasmo por mejorar los locales. La
Escuela Normal de Preceptores, instalada en el edificio que se le cons-
truy tena, al finalizar el decenio, 105 alumnos y egresaban de ella
anualmente 20 a 25 maestros. La escuela de aplicacin anexa al esta-
blecimiento funcionaba en 1860 con 134 nios.
La enseanza femenina fue una de las preocupaciones constantes
del Presidente JHantt y en su difusin puso la tenacidad que le era ca-
racterstica. Muy ufano, en su ltimo mensaje presidencial, rompiendo
la frialdad e impersonalidad de sus memorias, dej constancia que al
asumir el mando, slo haba 30 eSf4lelas fiscales de roujeres con 1.200
alumnas; y al alejarse de l quedaron funcionando 139 con 6.400 nias.
Este entusiasmo por la enselianza femenina llev al Presidente a
crear, no sin vencer grandes dificultades, una Escuela ormal de Pre-
ceptoras. Para allanar los tropiezos que pudiera encontrar esta idea en
el bando pelucn, coloc la nueva escuela bajo la <Ereccin de las reli-
giosas del Sagrado Corazn de Jess. Inici la escuela sus cursos en
mayo de 1854 con 40 alumnas. Progres muy lentamente. El promedio
anual de egresadas, al finalizar el decenio, era de 6 preceptoras por ao.
3. La ley de 1860] argdllica de la enseianza prima.ria y 110rmal
y su vigencia hasta 1920
La ley promulgada el 24 de noviembre de 1860 era, en su fondo,
anloga al proyecto de 1849 y muchos de sus artculos eran textualmen-
te los mismos. En su espritu, sin embargo, eran muy diferentes. La ley,
a diferencia del proyecto, era esencialmente centralista; y si en uno de
sus artculos se habla de una contribucin para el fomento de escuelas,
se limita a decir que se establecera por leyes posteriores. Esta ley, que
inform por ms de medio siglo el desarrollo de la Instruccin Pr-
26
maria, afianz lo prinCIpIO de Montt de la gTatuidad de la enseanza
y la direccin gubernamental de sta.
Establece la ley que el Estado dad. instruccin primaria gratuita a
todos los que estn en condicin de recibirla. En todo Departamento
debe existir una escuela de nios y otra de nias por cada 2.000 haLi
tantes. Las escuelas se dividen en elementales y superiores. En cada ca
Lecera de Departamento funcionad una Escuela Superior de Hombres
y otra de mujeres. En las escuelas elementales se ensear, por lo me
nos, lectura, escritura, doctrina y moral cristianas, elementos de ari t-
mtica prctica y el sistema legal de pesos y medidas. En las superiores
deba ensearse, adems de los ramos sealados, gramtica castellana,
ariuntica, dibujo lineal, geografa, compendio de historia de Chile y
de la constitucin poltica. En las escuelas de mujeres substitua el di
bujo lineal y la constitucin polca, por la economb domstica, cos-
tura, bordado y dems labores de aguja.
Confirmaba la ley de 14 de septiembre de 1830, ordenando que too
dos los conventos y monasterios abrieran una escuela gratuita.
Separaba, por razones fciles de comprender, a la enseanza prima.
ria de la tutela de la Universidad de Chile.
*Creaba un In<pector General de Jn.truccin primaria a CU}O cal'go estaba la Super.
intendencia de este raDIo en tooa la Repblica y Cormaba parte del Consejo de Instruc-
cin Pblica. Creaba, adems, un visitador de escuelas para cada provincia, dependiente
de la inspeccin general.
La instruccin primal;a se costeaba con las sumas que los presupuestos consultaran;
con las cantidades que deslndran para este efecto las municipalidades; con el producto
de una contribucin especial que una ley posterior establecera, y con el de fundacioncs,
donaciones, multas y mandas forzosas.
Las e.cuelas particulares, pagadas o gratuitas, quedaban sometidas a la ley para los
efectos de su irupeccin.
En las escuelas normales de los hombres se enseara, adcms de los ramos seiial..dos
para los superiores, geometra, fsica y qumica, }i.toria sagrada, de Amric.'\ y en
e'peeial de Chile, dogma Cundamental de la Ce. msica vocal, elementos de agricultura,
vacunacin y pedagoga tcnica y prctica. En las escuelas normales de mL:jeres se
enseaba, adems de los ramos de las escuelas primarias de su sexo, clemcntos de
cosmografa y de fsica, historia sagrada, de Amrica y en especial de Chile, dogma y
moral religiosos, msica vocal, horticultura, dibujo natural y pedagoga terica y prctica.
Para ser maestro de escuela, se requera ttulo de normalista o en su defecto campe
tencia acreditada en la Corma exigida por la ley.
Conceda a los preceptores derecho a jubilar, les aWllenlaba los sueldos e introduca
numerosas otras reformas.
En 1863 se clict el reglamento que ,ino a poner en ejecucin esta ley y :i comple
mentarla en algunos puntos. Este fue mocliCicado veinte aos ms tarde por el Reglamento
para la enseanza y rgimen interno de las escuelas elementales, que reuni. en un solo
cuerpo las numerosas clisposiciones dictadas en el tiempo intermedio,
Para solucionar los defectos de que adoleca la ley del 60 y sus reglamentos, se pre
sent al Congreso el proyecto de una nueva ley de instruccin primaria, en 1887. El Con
27
La obligatoriedad de la enseanza primaria empez a preocupar los
espritus que se interesaban por la docencia cuando el nuevo siglo arri-
baba. El 18 de junio de 1900 el senador y profesor don Pedm Bannen,
someti a la consideracin legislativa un proyecto de ley para hacer
obligatoria la enseanza primaria. o tuvo acogida, como tampoco lo
tuvo el proyecto elaborado, en 1906, por una comisin especial de la
Cmara, con el objeto semejante. El diputado don Agustn Gmt;z
present de inmediato un nueyo proyecto que corri la suerte de los
anteriores.
En el ao 1909 otros dos proyectos sobre la materia se presentaron al
Congreso. Uno de don Miguel Varas, de alcance restringido; y el se-
gundo, de don Enrique Oyarzn, mucho ms estudiado e importante
y que denomin Asistencia EscoLar ObLigatoria. Constaba de 15 ar-
tculos, en los cuales se estableca la obligacin que tenan los padres
de enviar a la escuela a sus hijos de 7 a 12 aos; se prohiba la ocupa-
cin de menores en fbricas y talleres; se consultaban sanciones para los
padres y patrones que infringieran la ley; estableca el servicio mdico
escolar; autorizaba al Presidente de la Repblica para aumentar las
escuelas y el personal docente; el Estado deba proporcionar alimento
a los nil10s que, por su pobreza, no podan asistir a la escuela.
El proyecto del ilustre diputado por Concepcin (Departamentos de
Rere y.Puchacay) , en cuya Escuela de Derecho haba sido mae tro pro-
minente, fue objeto de las ms severas crticas. Se le atac por su carc-
grcso no se ocup de l. A fin de enmendar los males que acarreaba esta situacin, el Mi-
nistro don Carlos Palacios Zapata, gobernando el Presidente Err:zuriz Echaurren, dict
dos reglamentos: uno el 20 de octubre de 1898, que reglamenta la In truccin primaria
en general y otro d 5 de abril de 1899 para d rgimen interior de las escuelas superiores
y elementales. Ambos, sin alterar d espritu de la ley del 60, la dejaron de ac.uerdo con
los progresos hechos por la enseanza. Al finalizar el siglo, su dircs;c.in corresponda al
Ministerio de Instruccin Pblica, que la haca electiva por medio de la Inspeccin General
de Instruccin Primaria. Las atribuciones del Inspector son ms o menos las mismas que
seala la ley del 61}.
De la marcha de la instruccin primaria deba dar cuenta anua1ment al Ministerio
por medio de una memoria. Las e cuelas eran de tres clases: normales, superiores y ele-
mentales. Para interesar a los particulares por los progresos de la en eanza habla en cada
departamento una comisin escolar, compuesta del Gobernador de la localidad y tres ve-
cinos nombrados por el Presidente de la Repblica. Por ltimo, para uniformar los
mtodos y, sobre todo, para tener a los maestros al corriente de los ltimo adelantos
en materia de enseanza, haba una Revista de Instruccin Primaria que se publicaba
todos los meses.
Fundamentalmente, la ley del 60 continuaba en pie, como la ms slida columna
de la organizacin de la instruccin primaria.
Un decreto de 11 de noviembre de 1901 creaba el Consejo de Instruccin Primaria
encargado de la vigilancia y direccin superior de las escuelas primarias y normales
sostenidas por el Estado.
28
ter compulsivo; se argument que una ley as atentaba contra la patria
potestad y restringa la libertad individual; que era una indebida in-
tromisin del Gobierno en asuntos que no eran de su incumbencia. Sc
le criticaba, por ltimo, por su falta de oportunidad, ya que no haba
escuelas, maestros ni dinero para atender a toda la poblacin escolar.
En el ao 1917 un maestro de \'asta erudicin, Daro E. Salas, public,
a la vuelta de un viaje de estudio a los Estados Unidos, un libro titu-
lado El Problema Nacional, que tuvo la virtud de conmover la opinin
pblica. Conocedor profundo de las mltiples dificultades con que tro-
pezaba la instruccin primaria en Chile, formul posibles soluciones,
muchas de las cuales fueron adoptadas posteriormente. En la parte
final de su obra, Salas presenta un proyecto que intitula Ensayo de un
proyecto de ley sob"e Reconstruccin de la Educacin Primaria Nacio-
nal, que es la exposicin sistem:ltica a que arriba al tnnino de su es-
tudio.
Entre los educadores que prepararon con infatigable celo el estudio
de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria, recurdase a don Rafael
Luis Daz Lim, abogado y profesor, Inspector General de Instruccin -;
Primari3. en 1908, cargo que desempe por dos lustros. Durante el
ejercicio de sus funciones la instruccin primaria tUYO un gran auge,
aumentando el nmero de escuelas, inicindose la construccin de es-
tablecimientos escolares, estudindose la adopcin de nuevos planes
de enseanza.
Gobernando don Juan Luis Sanfuentes, el 23 de mayo de 1919, el
Ejecutivo, por intermedio del Ministro don Pablo Ramrez, envi al
Congreso un proyecto sobre enseanza primaria, que dio lugar a enco-
nados debates en defensa de las posiciones antagnicas que, en materia
de poltica educacional, existan en el Parlamento. El proyecto qued
'totalmente despachado el ao siguiente. La Ley de Educacin Primaria
bligatoTia fue promulgada el 26 de agosto de 1920. Lleva las firmas
-ilustres en la historia dc la enseanza primaria- del Presidente don
Juan Luis Sanfuentes y de su Ministro de Instruccin Pblica don Lo
"enzo Monlt. Daro Salas, maestro que fuera figura prominente de la
campaa a favor de esta ley, desempeaba el cargo de Inspector Gene-
ral de Instruccin Primaria a la sazn.
4. Desarmllo de la ensei'allza primaria y la normal entre 1860 y 1920
Para considerar el desarrollo de la enseanza primaria, debemos re-
currir a datos estadsticos, que constan en las memorias ministeriales
que se publicaron hasta 1925, ao en que se suprimieron, para dejar
paso a los datos que, sobre estas puntos, consignan los mensajes presi-
29
denciales. Un simple vistazo de ellas nos hace constatar el gran incre-
mento de la escuela privada, en el perodo que va desde 1880 hasta
1901. En efecto, los elementos catlicos que tenan preocupacin por la
enseanza primaria se reunieron en una institucin, fundada el 24 de
junio de 1869, que se llam Sociedad de Escuelas Catlicas de Santo
'Toms de Aquino. Sostuvieron escuelas diurnas para nios y varones,
nocturnas para obreros y de talleres para los adolescentes. Continu la
institucin sus actividades durante todo el siglo, siendo uno de los ele-
mentos principales de la distribucin de la enseanza catlica en
Chilel.
Los protestantes de habla inglesa, residentes en Valparaso, iniciaron
sus actividades educacionales y evanglicas en 1847 "gracias al concurso
del primer pastor presbiteriano en Chile, Dr. David Trumbull y con la
fundacin de la "Union Church".
En el sur del pas, los emigrantes alemanes, catlicos como protes-
tantes, principiaron a fundar escuelas donde fonnaron a sus hijos en
su idivma y religin nativos. La ley de 1865, interpretativa del artcu-
lo 5<:> de la Constitucin, estableca de hecho la libertad de cultos y
autorizaba a los disidentes a "fundar y sostener escuelas privadas para
la enseanza de sus propios hijos en las doctrinas de sus religiones".
Las principales ciudades del pas tuvieron inmediatamente colegios que
atrajeron no solamente a los extranjeros, sino a chilenos. La Escuela
Populm') de Valparaso, fue fundada por el Dr. Trumbull) en 1860; la
Escuela A [emana) en ValdiYia, y varios otros establecimientos de educa-
cin primaria y secundaria se crearon a lo largo del pas.
Las siguientes estadsticas nos darn una idea del desarrollo de la
enseanza primaria en la segunda mitad del siglo decimnono.
Ao Poblacin Alumnos
1854 (Censo) 1.439.120 27,449
1860 43.363
ro.
1.819'.2Z3 ' 1865 5 2 ~
.
89.505 1875 2.075.971 .
1885 2.527,320 97.136
1895 2.712.145 139.991
1901 3.050.975 154.670
lAmanda Labarca. Ob cit. pg. 151.
80
Estadstica de las Escuelas Pblicas y Privadas entre 1880 y 1901
Ao Escuelas Pblicas Escuelas Privadas Totales
1880 620 405 1.025
1885 826 598 1.424
1890 1.201 547 1.743
1893 1.248 411 1.f.59
1900 1.547 470 2.017
1901 1.700
4j9 2.1Yl
Las cifras antes seI1aladas, constan en el estudio sobre Instruccin
Primm'ia} memoria que para optar al ttulo de licenciado en la Escuela
de Derecho de la Universidad de Chile present, en 1902, el seor
TVashington Bannen. Haca notar que para saber si el aumento del n
mero de escuelas es ms aparente que real se debe tener en cuenta el
aumento vegetativo de la poblacin. Al hacer una comparacin, entre
los aos 1854-1900, llega a la conclusin que el aumento de las escuelas
fue inferior al de la poblacin.
"En el aI10 1854 -cscribe- la poblacin era de 1.439.120 habitantes
y el nmero de escuelas, tanto pblicas y privadas que funcionaban, era
de 660, correspondiendo por tanto !lna escuela por cada 2.175 habi
tantes. En el aI10 1900 la poblacin era de 3.050.971' habitantes y el
nmero de escuelas era de 2.017, de lo que resulta que haba una es
cuela por cada 1.512. Como se ve -dice erradamente el mcmorialista-
lejos de aumentar, en realidad el nmero de escuelas h3. disminuido
con relacin a la poblacin" lo que est en manifiesta contradiccin
con las cifras que l seI1ala y que en realidad corresponden a las oficia
les sobre la materia, que demuestran que haba aumentado el nmero
de escuelas por sobre el de la poblacin.
El Gobierr;to de Balmaceda marca una verdadera etapa, en los fines
del siglo, en la historia de nuestra enseanza primaria.
Al trmino de su Gobierno} Balmaceda dej 1.253 escuelas con
114.565 alumnos.
En lo que s est en lo cierto el seI10r Bannen es en sus reflexiones
sobre la asistencia media. "Es claro -dice- que mientras ms escuelas
existan, mayor ser el nmero de personas que reciban instruccin; pero
si no se hace algo por que esas escuelas sean frecuentadas. los resultados
no correspondern a los sacrificios que su sostenimiento imponga al
31
Erario Nacional. Nada importa que una nacin tuviese mudus escuela
si ellas estuviesen desiertas". .
y aqu, sobre este punto, que puede incluso generalizarse a toda la
enseanza en Chile, an en sus ramas media y superior, s que estima
mas que el memorialista apunta certeramente sus dardos: da en el
blanco con precisin. "En este sentido -declara- aunque nos sea dolo
roso decirlo, Chile no es uno de los primeros y casi podra decirse' que
figura entre los ltimos. La proporcin entre los alumnos matriculados
y los que asisten a la escuela es verdaderamente enorme, como puede
verse en los siguientes datos estadsticos de los ltimos once aos, res
pecto a las escuelas pblicas que han funcionado:
Ao Matrcula Asistencia Proporcin entre
media la matrcula
y la asistencia
media
11191 95.454 64.737 67,7%
1892 100.554 71.179 70,7<:<'
1893 102.70\ 72.899 70,9%
1894 117.489 72.925 62,1%
1895 114.565 71.901 62,7%
1896 111.361 81.168 i2,9%
1897 109.058 65.507 60,0%
1898 99.839 65.619 65,7%
1899 106.:H8 70.607 6 6 ~
19DO 114.4-\0 72.912 63,7%
1901 124.265 79.666
64,9%
La Memoria de Bal111en es del ao 1902. Haciendo un balance me
lanclico de los resultados de la enseanza primaria al finalizar el si
glo, exclama:
"Basta leer estas cifras para convencernos del atraso verdaderamente
increble en que nos encontramos con respecto a la asi tencia escolar.
:Ms nos convencemo de e o si vemos c'ul es la proporcin que en
otros pAses existe entre estas cantidades. Y para no citar ms que uno,
bstenos decir que en Alemania la proporcin entre la matrcula y la
asistencia escolar es casi nula, apenas alcanza a Y'2 o Y5 por ciento.
_"En la memoria del ramo del ao 1889 -contina Bal1nen- encono
trarnos los siguientes datos:
32
Santiago con
256.402 habu.
en 1895
EE.UU., ciudades
de ms de 8.000
habitantes
Relacin entre la matrcula de las e cuelas
y la poblacin 5,3% 24,0%
Relacin entre la matrcula y la poblacin
escolar 27,6% 68,9%
Relacin entre la matrcula y la asistencia 63,4% 67,7%
y termina su anlisis sombro con esta revelacin:
"An queremos dar otro <lato, nada halagador por cierto. Segn el
censo de 1895, que es el ltimo que se ha levantado en el pas, la pO-
blacin total era de 2.712.145 habitantes. De stos, slo saban leer
756.000, quedando en consecuencia en estado analfabeto la enorme
suma de 1.955.252, o sea, el 72% de nuestra poblacin, cifra vergonzosa
y humillante para nuestro amor propio nacional.
"Haba en la misma poca 674.955 nios de 5 a 15 aos de edad, es
decir, en estado de recibir enseanza escolar y de ellos slo asistan a
las escuelas pblicas y particulares 120.929, quedando por consiguiente
554.026, o sea, el 83% de los nios, sin instruccin."
Los resultados poco halageos de este balance de fin de siglo nos
hacen naturalmente meditar sobre sus causas. Ya hemos hablado de la
o..pinin de Barros Arana, cuando se refera al estado de la enseanza
primaria en el Gobierno de Bulnes, cuando constataba "la resistencia
inerte pero sostenida que la ignorancia y la rutina oponen siempre a
las reformas de este orden".
El problema de la asistencia media escolar es algo decisivo para en
juiciar la enseanza primaria de nuestro primer siglo republicano. En
una memoria para optar a la en Leyes y Ciencias Polticas,
presentada en 1902 y titulada La Instruccin Primaria en Chile, intere-
sante en este aspecto, el joven estudiante de Derecho don Guillermo
lriarte insista asimismo, como su compaero Ban.nen, en este punto
fundamental. Acompaaba (p. 29) un cuadro estadstico sobre esta ma
teria, que creemos conveniente reproducir:
Pases
Estados Unid!
Prusia
Suiza
Francia
Inglaterra
Queensland
Victoria (Australia)
Australia del Sur
Nueva Gales del Sur
Espaa
Italia
Japn
Costa Rica
Argentina
Uruguay
Asistencia media
por cada mil
habitantes
186,0
186,0
177,0
148,0
144,0
120,5
120,2
119,5
118,5
116,2
116,0
103,5
62,7
62,6
47,9
Pases
Australia (Oeste)
GU3temala
enezucla
Ecuallor
'icaragua
Portugal
Mxico
Paraguay
Chile
Salvador
Colombia
Brasil
India
Per
Bolivia
Asistencia meda
por cada mil
habitantes
46,0
44,2
43,7
41,9
41,8
40,9
40,6
34,6
33,5
25,7
19,8
18,2
17,0
14,2
10,5
Cuando el siglo XIX mora, Chile, por su asistencia escolar, ocupaba
uno de los ltimos escalones entre las naciones civilizadas.
;\ Es sta una de las causas fundamentales del atraso de nuestra en-
seanza.
Ms he aqu que el nuevo siglo amanece y que la, idea de la ense-
anza primaria obligatoria se va a abrir paso, lenta y dificultosamente,
como toda idea nueva, hasta conseguir triunfar y ser una realidad en
agosto de 1920.
El nuevo siglo, por lo dems, empezaba bajo favorables auspicios.
En 1895, ao del ltimo censo, el nmero de escuelas pblicas era de
1.240, con una matrcula de 114.365 alumnos, como ya constatamos. En
el ao 1905, el nmero de escuelas era de 2.009 y la matrcula llegaba a
159.379 alumnos. En 10 aos, el analfabetismo haba bajado del 68% de
la poblacin, en 1895, al 60% en 1905
1
.
La enseanza normal experimenta asimismo un evidente progreso
en el lapso comprendido entre la dictacin de la ley orgnica de 1860
y la- de 1920.
Gobernando el Presidente don Arlbal Pinto y cuando an no aso-
maban en el horizonte internacional los problemas inminentes de la
lDaro Salas. El Problema Nacional, pg. 3.
guerra, en noviembre de 1878, el Gobierno de Chile comision al abo-
gado don Jos Abelardo Nez para que se trasladara a Estados Unidos
y a Europa a estudiar los sistemas, organizacin y mtodos de la ense
anza primaria y muy especialmente lo concerniente a las escuelas nor
males. La instruccin era para Nez una vocacin innata y una larga
jornada trabajando por su difusin lo haba as probado. De regreso de
su misin entreg al Gobierno un meditado informe que titul Organi-
zacin de las Escuelas Normales, que complet9 con otro sobre el estado
de las escuelas chilenas. El ao 1884 fue nuevamente comisionado para
ir a Europa a contratar profesores para implantar la reforma de las es-
cuelas normales.
El Gobierno de Santa Arara haba promulgado la ley de 11 de octu-
bre de 1883 que precon.izaba la reforma pedaggica y de acuerdo con la
cual quedaba el Gobierno autorizado para invertir hasta S1.200.000 en la
construccin de escuelas primarias; a contratar profesores en el extran
jera por el tiempo y nmero necesarios, para escuelas normales o pri-
marias superiores; y a enviar alumnos y maestros de la Escuela Normal
a Europa o a Estados Unidos para perfeccionar sus estudios; a proveer
de material escolar a las escuelas; a establecer un museo de instruccin
primaria y a fomentar el progreso de las bibliotecas pblicas.
Tan trascendental ley educacional no tard en dar frutos ptimos; la
contracin de profesores en el extranjero fue dirigida por Jos Abelar
do Nez. Convencido de las bondades de la pedagoga alemana, con
trat a los reformadores en Alemania, los que comenzaron a llegar a
Chile a fines de 1884 y comenzaron sus labores en marzo de 1885.
La reforma del 83 tuvo atinencia directa con la organizacin de una
de las ramas ms importantes de la enseanza, como es la normal y
trajo consigo un cambio de planes, programas, mtodos, un vuelco radio
cal en los procedimientos educacionales.
Auspiciado por el Gobierno de Balmaceda se. realiz en el ao 1889
un Congreso Pedaggico, cuya sesin inaugural se verific el 20 de sep-
tiembre de aquel ao, con asistencia de Ministros de Estado y ms de
200 congresales. Uno de los principales temas del debate fue la obliga-
toriedad de la enseanza, principio que reuni el acuerdo de la ma-
yora.
La revolucin del 91 provoc una verdadera crisis en la enseanza,
desordenando las filas del magisterio. En 1902, bajo los auspicios del
entonces Rector de la Universidad de Chile, don Manuel Barros Bor-
goo, se llev a efecto un nuevo Congreso General de educacin;'- no
cont con el entusiasmo del anterior, ni sus acuerdos sealaron refor-
mas trascendentales. En las dos primeras dcadas del nuevo siglo la oro
ganizacin de la enseanza normal permaneci esttica.
35
5. Enseanza primaria: la Ley Orgnica de 1920 y sus modificaciones.-
Su desarrollo hasta nuest1"OS dlas
La ley de 26 de agosto de 1920, promulgada en las postrimeras del
Gobierno de Sanfuentes, entr en vigencia el 26 de febrero de 1921,
gobernando don A,turo Alesrndri Palma. Constaba de 108 artculos
distribuidos en nueve ttulos: 1) Preliminar; 2) De la obligacin esco-
lar; 3) De la Direccin del Servicio de Educacin Primaria; 4) De las
Escuelas Primarias; 5) Del personal de Educacin Primaria; 6) De la
Enseanza ormal; 7) Disposiciones Generales; 8) Transitorias; 9) De
la observancia de la ley.'
Su vigencia, pese a reformas y contrarreformas, alcanz hasta el 22 de
noviembre de 1929, en que empez a regir el Decreto con Fuerza de
Ley NQ 5.291, dictado por el Presidente Ib7iez, que fij el texto defini-
tivo de la ley de instruccin primaria obligatoria. En realidad, las dispo-
siciones fundamentales de la ley de 1920, NQ 3.654, f1!eron gasvasijadas
al decreto ley, en cuanto a enseanza primaria se refiere; otras que fue-
ron modificadas, han vuelto a tener vigencia, como los artculos 38 y 40.
Un Reglamento General de las escuelas primarias y varios decretos que
desarrollan proyectos programticos contenidos en los textos legales ci-
tados, estatuyen la actual organizacin de esta ramal.
"El concepto fundamental de la ley de 1920 es la obligatoriedad de
la enseanza primaria, concepto fuevo y que era a todas luces indispen-
sable para obtener su desarrollo. La ley orgnica de 1860, que haba es-
tablecido la gratuidad de esta enseanza y haba estructurado u orga-
nizacin y difusin, no alcanz a abordar esta innovacin atrevida, que
va a adquirir cuerpo con el nuevo siglo y que consigue por fin triunfar.
Para consagrar definitivamente la obligatoriedad de la enseanza pri.
maria, se incorpor este principio en el texto de la Constitucin de
1925.
Las principales caractersticas de nuestra enseanza primaria actual
las destacaremos tomando los principios bsicos de los textos legales
que la han organizado.
!-a obligatoriedad de la enseanza, concepto esencial de la ley de
1920, est establecida en su ttulo preliminar que dice "la educacin
primaria es obligatoria". La enseanza comprende a nios de uno y
lLas disposiciones vigentes sobre esta materia h'asta 1952 eran las siguientes:
D.F.L. N0 5.100, de 13 de noviembre de 1929, Ley Orgnica de las Escuelas ormales;
Decreto No 987, de 2 de marzo de 1945, Reglamento Ceneral de ellas; Decreto o 8.132,
de 7 de diciembre de 1944, sobre admisin de alumnos a las escuelas Normales; Decreto
No 11, de 3 de enero de 1945, complementado por el Decreto N0 3.547, de 10 de
mayo de 1952, sobre Calificaciones, Exmenes, Promociones y Craduaciones.
otro sexo. La obligacin escolar dura cuatro aos y se extiende desde
los 7 a los 13 aos. La responsabilidad por el incumplimiento de esta
obligacin incumbe a los padres. En los campos o en lugares donde no
existan escuelas permanentes, la obligacin debe cumplirse enviando a
los nios, durante cuatro temporadas a escuelas temporales. \
Daremos ahora una breve noticia del desarrollo de la ensel/anza pr-
*Las nicas excusas dd incumplimiento de esta obligacin son: 1) que no haya
escuela fiscal, municipal o particular gratuita; 2) que no haya vacante en las escuelas
ituadas a menos de 3 kilmetros dd domicilio del nio y que no exista locomocin
apropiada para su traslado a otras escuelas ms lejanas, y 3) que el nio padezca de algn
impedimento fsico o mental. Este impedimento deja de ser causa eximente cuando el
Gobierno provea gratuitamente a la educacin de nios, mediante cursos especiales
para adaptacin de anormales.
La ley responsabiliza a los padres y guardadores respecto a la obligacin escolar de
'us ljo y pupilos. Obliga a los patrones a velar porque se proporcione la enseanza
primaria a los menores que estn a cargo de sus empleados. Las personas que empleen
en su servicio domstico a nios que no hayan cumplido con su obligacin escolar, deben
matricularlos en Wla escuela y facilitarles su asistencia regular a clases (D.F.L. N9 5.291).
Queda prohibido a los patrones ocupar cn sus fbricas o talleres menores de 16 aos
que no hayan cumplido su obligacin escolar. La inasistencia slo se justifica por enfer
medad del nio; fallecimiento de algn miembro de su familia; dificultades de locomo-
cin y aquellas justipreciadas por la autoridad.
La ley impone penas por el incumplimiento de la obligacin escolar. Los padres
y guardadores, en caso de incumplimiento por causa de matrcula o asistencia, pueden
ser: amonestados; multados; sancionados con prisin de 1 a 10 das, si amonestados
no ban cumplido la ley; si son reincidentes, la pena debe doblarse. Si padres. o guarda-
dores han dado informacin falsa con respecto a la edad de su hijo o pupilo en el
momento de la matrcula, con el objeto de .,ludir la obligacin legal o limitar su
cumplimieuto, la pena es de presidio en su grado mnimo y multa de uno a tre ta pesos.
A los patrones infractores se les aplica pena de multa. Los directores de scuelas
particulares o municipales deben enviar al Presidente de la Junta de Auxilio Escolar la
lista de alumnos matriculados y de los alumnos inasistentes y si no cumplen esta oblig-a-
cin deben ser multados. Igual obligacin impone la ley al Director de una escuela
fiscal; y por cada infraccin deber descontrsele dos das de sueldo. Las multas son
aplicadas a solicitud de la Junta de Auxilio Escolar por el Juez de Polica Local o el
lcalde que haga sus veces. La fiscalizacin del cumplimiento de la obligacin escolar queda
entregada a los funcionarios del servicio.
La vigencia de la Ley N9 3.654 produjo grandes beneficios en la enseanza del
pueblo. De pronto, aument la asistencia En 1920 se matricularon en escuelas
primarias 335.047 nios; 439.937 en 1925. El analfabetismo de la poblacin disminuy
de un 49% que exista en 1920 a un 43% en 1930
1

Sin embargo, algunos propietarios, empresarios y patrones no cumplieron con sus

obligaciones; por lo cual, el D.F.L. N0 5.291 de noviembre de 1929, ya sealado, con-
templ disposiciones ms drsticas.
Las escuelas primarias quedaroD clasificadas en particulares, fiscales y municipales.
Las escuelas particulares pueden ser de creacin voluntaria u obligatoria. Las voluntarias
quedan sometidas reglamentariamente a la supervigilancia y control fiscal; y cumpliendo
algunos requisitos tienen derecho a obtener subvencin fiscal. Estos son: su gratuidad;
10
r
iol Renin Vieille. La Educacin Primaria en Chile. 1810-1953, pgs. 83 y 87.
37
S .?!
maria en los dltimos beinte aos. En su mensaje presidencial de 1952,
+ i
el ltimo de los de sa mandato, el Presidente Gonzlez Videla deca:
~ependientes'de la,Direccin General, funcionaron los siguientes tipos
ldc.escGelas, con la matricula y asistencia cpe se indica:
la' correspondencia de su enseanza con la del Estado; una aristencia mnima de 40
alumnos en los distritos urbanos y de 10 en los rurales; horaria y periodicidad escolares;
educaciOn y competencia de los maestros, calificados "por alguna _de lar Universidades
xwonocidzu por el Estado o por Iss Escuelas Normaled' y por ltimo, que se pague e
mponga legalmente, por 10 m e m aui sileldo vital, a todo el personal eeglar.
Las escuelas particdares de meacin obptaria w a aquellas a cuyo establecimiento
Quedan obligados lol pFopfe8aro-s agrialas, empresatias industriales, fabriles' o mineros,
<que %tengan emplead- y obreroa a su servicio, m el objeto de que loa hijos de este
pemnal aprendan a leer y escribir correctwwnte. No se exige, por lo tanto, mantener
' I 1
ti
1 9 grados correspondientea a la enseliana primaria. El patrn &be slo alfabetizarles;
;JL f
'
es decir, que los nios de su personal aprendan a leer, escribir y contar correctamente.
' La obligacin de los propietaxh agrcoks depende de varios factores: la extensin
5"
de la propiedad (que no sea menor de 2.W hectareas cuadradas); del avalo; de la
< - .'
poblacin qscolar (que tio sea inferior a 20 alumnos). Para los industriales: que en sus
, ertablecimiintos st ocupen mb de 200 o b ms ; que tengan una poblati6n escok de
20 dumnos s lo menos; que no exista una escuela f wl .
Lar escuelas fisaalro quedan determinadas por la pobiacin escolar, diferente en los
cent ra rurales y en los urbanos. En los rurales: si la poblacin es inferior a 20 nios,
k escueia sera4 ambuknte y SU radia se extender& a tres poblaciones y excepcionplmente
a cilatro en caso que no haya otra m& cercana. Si la pobiacin escolar es mayor de
20 nios, en iin radio de 3 kilbetnre, mistim una escuela mixta do tercera clase; si la
. b
,No nos referiremos a los planes da estudi en actuI vigencia, porque son constante-
.'\, +nte reformados. La enseknza religiosa, en las. eseilelab fiscales es facultativa.
Para desempqfiar, ,i1+ de profesor la Ley No 3,W, de 1920 seala comc,
L I 1
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133 $arditlcb iafantiles . . . . . . . 5,264
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La matrcula de estas escuelas alcanz a 24.625 alumnos y la asisten-
cia fue de 19.329.
El Presidente expuso los resuhados de la campaa de alfabetizacin
a cargo del Cuerpo Cvico, en los siguientes trminos: "como resultado
de las iniciativas de propaganda de la campaa de alfabetizacin y edu-
cacin de adultos, el Ejrcito tom la resolucin de incorporar en el
presente ao a 5.000 conscriptos analfabetos. Estos conscriptos sern al-
fabetizados en los mismos cuarteles or Oficiales Sub .. . nes
....em learn obra, m . ctico ro orcion la Di-
reccin Gene! de Educacin Primaria. El personal alfabetizador del
instruccin pedaggica en un Curso breve de alfabeti-
zacin y educacin de adultos, que se desarroll en la Escuela Militar y
al cual asistieron 87 oficiales".
Refirindose a la enseanza manual, deca el mandatario que en
1951 la enseanza primaria cont con 115 profe ores especiales, que
atendieron 435 escuelas, donde impartieron enseanza manual a 203.544
alumnos. -
La asistencia media en 1952 era de 504.297 alumnos. En 1957, de
681.820. En cinco aos hubo un aumento de 177.523 alumnos!.
El mensaje presidencial de 1960, dirigido al Congreso Nacional al
inaugurarse el perodo ordinario de sesiones, el 21 de mayo ltimo, da
los siguientes datos: "En materia de educacin primaria, el Gobierno se
ha inspirado en el propsito fundamental de ampliar sus servicios a fin
de aliviar, a lo menos en parte, el agudo problema del analfabetismo.
Es as como se crearon 1.814 nuevas plazas de maestros, cuya lgica con-
secuencia ha sido el aumento de matrculas en ms de 45.000 mtevos
\
alumnos en relacin al ao anterior. Por otra parte, en 1959 egresaron
de las escuelas normales 1.285 nuevos maestros, que vendrn a incre-
mentar la dotacin de profesores para los diversos centros de primera
enseanza".
"En sntesis, en el pasado ao se ha impartido enseanza prim'lria a
ms de un milln de alumnos. De ellos, 722.322 la recibieron en los
5.856 establecimientos fiscales de este gnero y 307.042 en 2. 75 centros
de enseanza primaria particular". (La poblacin del pas en 1959 era
de 7.465.117 habitantes).
lMensajes Presidenciales de 1958 y 1960. Con re pecto al problema del anaUabetismo,
el Ministro de Educacin Eduardo Moore Montero, en carta al Director de El Jfercurio,
del 28 de octubre de 1960, declara que existe un 20% de iletrados en el pas. En 18t
l
5
era el 72%.
40
6. Enseiianza normal. Su o1"ganizacin legal y su desarmilo desde 1920
La ley de enseanza obligatoria de 1920 no modific fundamental-
mente en esta materia el rgimen impuesto por la ley orgnica de 1860.
Un Decreto con Fuerza de Ley 9 5.100 de 13 de noviembre de 1929,
dictado en la primera administracin de Iblez) es su actual Ley Or-
gnica.
Reglamentadas por Decreto N9 987 de 2 de marzo de 1925, las Escue-
las ormales se dividen en Comunes Superiores, se 'n estn
formacion e maestros simp emen ormacin .
ccionamiento de persona uectlvo ocente Administrativo de a.
senanza .. rma. as Escuelas Nonnales Comunes, se -'Cla-
sifican a su vez anas y nrales, segn'fonnen profe3res para
urbanas o rUfa es. En ambos, los estudi6'S"SO"n de seis
aos, divididos en dos ciclos. El primer ciclo dura cuatro aii.cJr"y en r
proporCIona enseanza humanstica equivalente a estudios secunda-
rios completos. El segundo ciclo dura dos y en l se proporciona
cultura es ecializada, propia de la pf"o[esln y se llama Ciclo de Cultura
Pro eSlO
alumnos que ingresan a una Escuela Normal contraen con el Es-
tado una obligacin esencial, que debe cumplirse cuando egresen: la de
desempear el cargo de profesor o director de la escuela que el gobier-
no le designe, con el sueldo fijado para el Esa obligacin se
cauciona con una fianza nominal que al alumno se exige al ingresar a
la escuela. Se exceptan de cumplir esta obligacin los alumnos que
deban abandonar la Escuela por causas ajenas a su volun tad.
Las Escuelas Tormales que se crean en lo sucesivo deben ser fiscales,
salvo casos de excepcin. El artculo 38 de la seii.alada Ley Orgnica
(DFL. N9 5.110), lo dice expresamente: la formacin del pro-
fesorado nacional funcin propia del Estado, no se permitir en lo su-
cesivo, el establecimiento de nuevas Escuelas Normales privadas, sin
previa autorizacin del
El ttulo de profesor normalista puede adquiri.rse, bajo ciertos requi-
sitos, por la va extraordinaria (Entre ellos, tener a lo menos siete aos
de servicio en escuela primaria fiscal) . .
En 1951 recibieron su licencia de normalistas 708 alumnos. En el
curso e la Universidad de Concepcin se licenciaron 24 alumnos.
- Existen actualmente las siguientes Escuelas Normales en el pas:
1) Escuela Normal Urbana Mixta de Antofagasta; 2) Escuela Normal
Rural de Hombres de Copiap; 3) Escuela Normal U,"bana de Mujeres
de La Serena; 4) Escuela Normal Urbana de Hombres de Via del.
41
Mar; 5) Escuela Normal Urbana de Hombres de Santiago) tiene ade-
ms el carcter de Superior; 6) Escuela Normal Urbana de Mujeres 9
1 de Santiago; 7) Escuela Normal Urbana de Hombres de Curic; 8)
Escuela Normal Rural de Mujeres de Talca; 9) Escuela Normal Rural
de Hombres de Chilln; 10) Escuela Normal Rural de Mujeres de
Angol; 11) Escuela Normal Rural de Hombres de Vict01'ia, tiene el
carcter de Experimental; 12) Escuela Normal Rural de Hombres de
Valdivia; 13) Escuela Normal Rural de Mujeres de Ancud; 14) Escue-
la Normal Rural de Mujeres Santa Teresa de Santiago; 15) Curso Nor
mal de la Universidad de Concepcin, para bachilleres. Su enseanza
_dura dos aos equivalente al ciclo profesional.
De estas Escuelas Normales egresaron en 1959, 1.285 maestros, segn
deja constancia S. E. el Presidente de la Repblica, en el mensaje pre-
sidencial de 1960 (p. 153).
7. Enseanza especializada o profesional
La enseanza especializada adquiere un gran vuelo en el Gobierno
de Bulnes. Sealaremos la fundacin de la Escuela de Artes y Oficios
(1849) ; la instalacin de la Quinta Normal y de la Escuela Agronmica
(1851); la Escuela de Ensayadores y Mineraloga, en el Liceo de La
Serena.
La educacin artstica asimismo empieza su desarrollo. Con este fin
se fundan la Academia Chilena de Pintura, base de la Escuela de Bellas
Artes (1849), Yel Conservatorio de Msica.
Los orgenes de la Escuela de Artes y Oficios son interesantes de re-
cordar. La Sociedad Nacional de Agricultura, fundada en 1838, haba
insinuado al Gobierno la idea de implantar en Chile la enseanza in
dustrial. En 1843 don Antonio Varas, rector a la sazn del Instituto a-
ciona!, sostena la misma idea desde las pginas de El Semanario de San-
tiago. Propona la fundacin de Escuelas Agrcolas en Concepcin y en
Cauquenes, de nutica en Chilo y de Comercio eh Valparaso.
El Ministro don Manuel Montt apoy calurosamente la iniciativa ante
el Congreso, sosteniendo que "no basta desarrollar la inteligencia de los
ciudadanos en las escuelas primarias; es necesario tambin aumentar sus
medo . de bienestar. El cultivo del espritu hace nacer necesidades antes
desconocidas, y si en la misma proporcin no se ofrecen recursos para
satisfacerlas, habremos hecho un presente funesto a los que instruimos".
El 18 de septiembre de 1849 abra la Escuela de Artes y Oficios sus
puertas en un acto pblico, ante el Presidente de la' Repblica y sus
42
Ministros y con 22 alumnos, elegidos 12 en Santiago y los restantes
en provincias.
El primer reglamento de la Escuela -20-vm-1851- dispona que los
cutsOS durasen 4 aos y comprendiesen enseanza terica y prctica.
Entre las primeras: gramtica, historia y geografa de Chile; msica y
matemticas. El dibujo, materia de importancia especial, se divida en
ornamental, de mquinas, lineal, de geometra descriptiva y de croquis
de mquinas. En 1855 los talleres incluan mecnica, herrera, fundi
cin, carpintera, calderera, ebanistera, carretera y hojalatera
l
.
Los centros de trabajos manuales se iniciaron en Chile por iniciativa
de don Claudio Matte y de don Joaqun Cabezas. A su regreso de Sue-
cia, el segundo tuvo a su cargo la visitacin especial de estas asignatu-
ras dentro de la primaria. En_19Q.5 se cre el Instituto Superior de
Educacin Fsica y Manual, destinado a preparar a los profesores es-
peciali tas indispensables. Por decreto de octubre de 1907 se amplia-
ron en forma sistemtica, estableciendo centros con "Artes manuales
y mecnicas y cocinas escolares", destinados a los alumnos del 69 ao
de las escuelas del distrito. A los egresados de la primaria, se les abra
la posibilidad de cursar en estos centros hasta dos aos. De estas ini
ciativas provienen las disposiciones que hoy se encuentran en la Ley
de Instruccin Primaria Obligatoria, referentes al cuarto grado de la
enseanza vocacional.
Las escuelas profesionales de nias se propagaron en la primera
dcada del presente siglo, por todas las provincias, llegando en 1907 a
funcionar 29, con una asistencia total de 2.334 alumnas.
La primera mencin de fundar Institutos Comerciales se halla en
la memoria ministerial presentada en 1889 al Congreso Nacional, por
el linistro de Balmaceda) don Julio Baados Espinosa. La iniciativa
no fructific sino en 1898, cuando el Ministro don Carlos Palacios Za-
pata) gobernando Errzuriz Echaurren) refrend un proyecto firmado
por su antecesor e hizo abrir el IlIstitu,to Comercial de Santiago. Fue
organizado por el especialista belga don Jos Fichweiler, sobre un mo-
delo de Amberes; como no pudo el experto cumplir su compromiso,
por motivos de salud, fue elegido Director, su Subdirector don M. Ja-
vier Villar. El plan de estudios comprenda tres aos:!.
Con el siglo se extiende por la Repblica la enseanza comercial;
Valparaso abre su Instituto en ,ll}0 ; luego Concepcin y despus los
centros ms poblados y de mayor a<!tividad econmica. En 1925 exis-
lAmanda Labarca. Ob. cit., pgs. 125 y 126.
'Amanda Labarca. Ob. cit., pgs. 242 a 249.
43
dan 11 establecimientos de enseanza en A"ica,
Antofagasta, Coquzmbo, Parpardso, Santiago (con carcter de Supe-
rioT), Talca, Concepcin, J1aldivia y Temuco,
Las escuelas indust"iales y mineras empezaron a difundirse con la
agregacin de un curso para formar ingenieros mecnicos y electricis-
tas al servicio de la Armada, anexado a la Escuela de Artes y Oficios
despus de la revolucin del 91. Desde 1900 se empez a enviar al
extranjero a los alumnos ms aventajados de la .escuela.
A semejanza de la de Santiago, se fund luego una Escuela Indus-
trial en Chilln. Hubo escuelas prcticas de minera en Copiap, La
Serena y Santiago, que en 1907 apenas si enrolaban 166 alumnos en
'total.
Las escuelas agrcolas fueron fundadas a raz de la creacin en San-
tiago, en 1856, de una escuela agrcola anexa a la Escuela ormal, aus-
piciada por la Sociedad Nacional de Agricultura. Reorganizada la So-
ciedad, en 1869, tuvo como principal objetivo el de fomentar su ense-
anza y a peticin de ella, en 1872, el Gobierno decretaba la forma-
cin de un curso superior con rango casi universitario y dotado de
las siguientes asignaturas: agricultura general, arboricultura, zootecnia,
mecnica agrcola, tecnologa agrcola, administracin y contabilidad
. rural, dibujo lineal y topogrfico y legislacin rural. Se contrat en
Pars a los seores Ren Le Feuvre y M. J. Besna,'d, que lo instalaron
con el nombre de Instituto Agrcola de Chile. En 1887 se creaba el
jardn botnico bajo la direccin del Dr. Rodulfo Amand,o Philippi, y
en 1880, la Estacin Agronmica a cargo de M. P. Lemtayer.
El Gobierno propendi a crear escuelas prcticas de agricultura,
destinadas al comienzo a servir a los hijos de los soldados de la guerra
del 79, para los cuales contrat, en 1885, varios profesores y varios
aos ms tarde ya estaban en funcionamiento las de Elqui para horte-
lanos y agricultores, las de Santiago, San Fernando, Talca, Chilln- y
Concepcin.
Su desarrollo, como el de todas las escuelas industriales, ,fue lento.
En 1 7. entre todas no alcanzaban a contar ms de 200 alumnos
l
.
La enseanza tcnica o especializada particular se inicia ep el ltimo
tercio del siglo pasado. Buena parte de ella estuvo a cargo de los Her-
manos de Don Bosco o Salesianos, que dieron enseanza profesional
gratuita' a jvenes de las clases populares. Se establecieron por prime-
ISobre la enseanza especializada, consllese la obra de Amanda Labarca Historia
de la enuan:a en Chile, ya citada, y de la cual e.xtrajimos algunos de los anterio-
res dato.
44
ra vez en Concepci6n, en 1887, en terrenos donados por doa Mara
Urrejola de UnZlleta.
Pero es en pleno siglo xx y en las dos lti:nas dcadas, cuando la
enseanza tcnica o especializada adquiere gran vuelo. A partir del
Gobierno de don Pedro Aguirre Cerda, con la fundacin de la Cor-
poracin de Fomento de la Produccin y el gran impulso dado a la
industrializacin del pas.
La enseanza agrcola, la comercial y la tcnica cuentan hoy da
con numerosos establecimientos donde se prepara a la juventud para
los ramos profesionales.
En su mensaje presidencial de ..!95?,..Jltimo de su Gobierno, el
Presidente Gonzlez Vdela daba cuenta del desarrollo de la enseanza
profesional, sealando que en el ao 1951, los 97 establecimientos del
Servicio tuvieron, en matrcula y asistencia, el siguiente movimiento
estadstico:
Asistencia
Matrcula media
Escuela de Ingenieros Industriales Pedaggico Tcnico. .
Escuelas Industriales, de Minas e Industriales de Primera
Clase de Primer Grado. . . .
Escuelas de Minas e Industriales de Primera Clase de
Segundo Grado . .
Escuelas Industriales de Segunda Clase
Institutos Comerciales
Escuew Tcnicas Femeninas
471
5.048
1.290
4.234
13.255
7.248
420 .
4.698
1.210
3.833
11.906
6.010
31.599 28.149
El mensaje presidencial de 1960 da algunos datos sobre el desarro-
llo de esta enseanza: "En materia de educacin agrcola, comercial y
tcnica, la Direccin respectiva ha desarrollado una labor particular-
mente eficiente, orientando su accin a las exigencias de or-
den econmico, comercial e industrial del pas. Se han creado nuevos
45
cursos en la Escuela -Agrcola de Los Angeles, se dio vida independien-
te a la de Manzanares y se ha impulsado la edificacin de la primera
Escuela Agrcola Femenina Fiscal en la ciudad de Linares, aparte de
traspasarse al Ministerio de EducaCIn las que funcionan en Molina y
San Felipe, elevando su categora y ponindose en ellas de inmediato
en vigencia los nuevos planes de estudio".
Agrega que, atendida la importancia que el Gobierno atribuye al
fomento de las industrias pesquera y forestal, se proyecta el traslado
de la Sec in Pesca de la Escuela Industrial de Talcahuano, a la rona
del litoral, donde podr cumplir con mayor propiedad sus actividade5
especficas y se estudia la creacin inmediata de una escuela industrial
forestal en la zona sur del pas".
Balance de siglo y medio
Tal es, a grandes rasgos, el estado de nuestra enseanza primaria,
nonnal y profesional, al cumplirse el sesquicentenario de la efemrides
gloriosa de 1810. El balance de los resultados obtenidos, fluye de los
datos estadsticos que hemos insertado; y la constante preocupacin de
nuestros gobernantes, legisladores y pedagogos, por su difusin y per-
feccionamiento, de los proyectos, estudios,peyes y decretos que hemos
reseado. No es el nuestro un ensayo crtico, por lo cual no hemos
abordado el problema de la adecuacin de los planes de enseanza,
~ o o s de estudio u orientacin futura de stos. Lo que s nos inte-
resa destacar, es el ingente esfuerzo que por la instruccin de las clases
populares, se ha venido desarrollando en nuestra patria, a travs del
siglo y medio de nuestra vida independiente, a fin de iluminar la men-
te y el espritu de las grandes reservas vitales de nuestra raza. En la
labor desarrollada ha tocado parte principalsima al magisterio prima-
rio,;a aquel que desde los ridos desiertos del Norte, hasta la dislocada
y antrtica geografa del Sur, desde la Cordillera al mar, en los gran-
des centros poblados, en los duros medios rurales, en la pampa desola
da o en las islas inhspitas, ha realizado, con entereza y entusiasmo,
la dura tarea de ensear al pueblo y abrir las mentes a la luz de la
civilizacin. 'Para ellos, slo nos resta desear que sea una realidad el
sueo de los patriotas de 1813, que lo concretaron en este principio
fundamental: "Estos individuos, por la importancia de su ministerio
y por el servicio que hacen a la Patria, deben ser mirados con toda
consideracin y honor; por consiguiente, sus personas son de las ms
respetables y el Gobierno los tendr presente para dispensarles una
especial proteccin" (Reglamento de 1813).
46
E TADISTICA DEL DESARROLLO DE LA ENSE!VANZA
PRIMARIA E TRE 1940 Y 1960
1
CUADRO 1
/
ALUM. rADO TOTAL DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS
Aos N0 de % aumento Aos No de % aumento
alumnos respecto alumnos respecto
1940 1940
1949 626.642 19,5
1940 524.125
1950 642.082 22,5
,1941 526.646 0,5
1951 656.665 25,3
1942 555.462 5,9
1952 694.409 32,5
I!H3 546.726 4,3
1953 727.992 38,9
1944 554.891 5,8
1954 776.243 48,1
L 1945 559.608 6,8
1955 827.109 57,8
1946 591.820 12,9
1956 797.438 52,1
1947 590.541 12,7
1957 880.458 68,0
1948 603.343 15,1
Fuente: Servicio Nacional de Estadstica y Censos.
En 1959, segn el Mensaje presidencial de 1960, el alumnado total
alcanzaba a 1.029.274. .
'Todos los datos e tadsticos que se refieren al desarrollo de la educacin chilena
entre 1940 y 1957 son tomados del Boletn Estadstico de la Universidad de Chile,
Vol. 111, o 1, ao 1959, intitulado Desarrollo de la Educ/uin Chilena desde 194<J,
publicado por el Instituto de InvestigeeWnes Pedaggicas, Seccin Estadstica, dirigido
por Eriu Grassau y Egidio Orellana. Es esta importante publicacin, muy til para
quien se interese por el presupuesto total de IJ.. Educacin fiscal y su crecimiento y su
presupuesto y conjunto; las subvenciones a la enseanza particular primaria, secundaria y
profesional. Lo datos referentes a 1959 los ha tomado el autor, del Mensaje Presi
dencial de 1960.
47
CUADRO 2
ALUMNADO PRIMARIO FISCAL Y PARTICULAR
Alumnado fiscal Alumnado particular Proporcin.
Aos Nmeros % aumento Nmeros % aumento Alumnado Alumnado
absolutos respecto absolutos respecto fiscal particular
19tO 1940
1940 420.796 103.329 80,3 19,7 -
1941 422.305 0,4 104.341 1,0 80,2 19,8
1942 442.169 5,1 113.293 9,6 79,6 20,4
1943 434.003 3,1 112.723 9,1 79,4 20,6
1944 432.801 2,9 122.090 18,2 78,0 22,0
1945 433.320 3,0 126.288 22,2 77,4 22,6
1946 436.178 3,7 155.642 50,6 73,7 26,3
1947 4t9.872 6,9 140.669 36,1 84,6 15,4-
1948 446.735 6,2 156.608 51,6 74,0 26,0
1949 450.548 7,1 176.094 70,4- 71,9 28,1
1950 455.986 8,4 186.096 80,1 71,0 29,0
1951 458.982 9,1 197.683 91,3 69,9 30,1
1952 471.760 12,1 222.649 115,5 67,9 32,1
.
33,3
1953 485.749 15,4 242.243 134,4- - 66,7
1954- 509.431 21,1 266.812 158,2 65,6 34,4-
1955 543.610 29,2 283.499 174,4 65,7 34,3
1956 516.697 22,8 280.741 171,7 64,8 35,2
1957 594.687 41,3 285.771 176,6 67,5 32,5
Proporcin media: 72,0 28,0
En 1959, segn el Mensaje presidencial de 1960, alumnado fiscal
era de 722.232 alumnos; y el particular de 307.042.
48
CUADRO 3
ALUMNADO MASCULINO Y FEMENINO EN LA
EDUCACION PRIMARIA
Hombres Mujeres
Aos
Tlmeros % aumento Nmeros %aumento
absolutos respecto absolutos respecto
1940 1940
1940 267.215 256.910
1941 268.798 0,6 257.848 0,4
1942 285.077 6,6 270.385 5,2
1943 280.936 5,1 265.790 3,4
1944 284.996 6,6 269.895 5,0
1945 284.950 6,6 274.658 7,0
1946 306.794 14,8 285.026 10,9
1947 304.753 14,0 285.788 11,2
1948 309.463 15,8 293.880 14,4
1949 321.850 20,4 304.792 18,6
1950 327.513 22,6 314.569 22,4
1951 335.139 25,4 321.526 25,1
1952 355.528 33,0 338.881 32,0
1953 375.811 40,6 352.181 37,1
1954 396.954 48,6 379.289 47,6
1955 422.143 58,0 404.966 57,6
1956 375.743 40,6 421.695 64.1
1957 448.748 67,9 431.710 68,0
49
,/ CUADRO 4
ALUMNADO PROFESIONAL TOTAL
Aos Nmero
de alumnos
% aumento
respecto
1940
194<l 32.360
1941 34.761 7,4
1942 38.873 20,1
1943 40.742 25,9
1944 46.819 44,7
1945 50.022 54,6
1946 54.983 69,9
1947 59.015 82,4
1948 59.282 83,2
'"
1949 60.781 87,8
1950 60.009 85,4
1951 60.614 87,3
1952 62.303 92,5
1953 66.313 104,9
1954 71.343 120,5
1955 70.917 119;2
1956 78.936 143,9
50
CUADRO 5'
ALUMNADO FISCAL Y PARTICULAR EN LA ENSEf:lANZA
TECNICO-PROFESIONAL
Alumnado fiscal Alumnado particular Proporcin
Aos Nmeros % aumento
'Nmeros % aumento Alumnado Alumnado
absolutos respecto absolutos respecto fiscal particular
1940 1940
1940 29.833 2.527 90,8 9,2
1941 32.558 8,1 2.203 12,8 93,7 6,3
1942 36.190 20,1 2.683 6,2 93,1 6,9
1943 37.573 24,7 3.169 25,4 92,2 7,8
1944 43.145 43,2 3.674 45,4 92,2 7,8
1943 45.550 51,2 4.472 77,0 91,1 8,9
1946 50.856 68,8 4.127 63,3 94,3 5,7
1947 55.310 83,6 3.705 ~ 6 93,7 6,3
1948 56.117 86,3 3.165 25,2 95,5 4,5
1949 56.513 87,6 4.268 68,9 93,0 7,0
1950 57.266 90,1 2.743 8,5 95,4 4,6
1951 57.568 91,1 3.046 20,5 95,0 5,0
1952 58.976 95,8 3.327 31,7 94,7 5,3
1953 62.706 110,2 3.607 42,7 94,6 5,4
1954 66.777 123,8 4.566 80,7 93,6 6,4
1955 65.257 118,7 5.660 124,0 92,0 8,0
1956 70.663 136,9 8.273 227,4 89,5 10,5
Proporci6n media: 93,1 6,9
51
CUADRO 6 .
ALUMNADO MASCULINO Y FEMENINO EN LA ENSEfJ'ANZA
,TECNICOPROFESIONAL
Hombres Mujeres Proporcin
Aos Nmeros % aumento Nmeros % aumento
% %
absolutos respecto absolutos respecto Hombres Mujeres
1940 1940
1940 10.341 22.019 32,9 67,1
1941 11.068 7,0 23.693 7,6 31,8 68,2
1942 14.186 37,2 24.687 12,1 36,5 63,5
1943 16.162 56,3 24.580 11,6 39,7 60,3
1944- 20.477 98,0 26.342 19,6 43,7 56,3
1945 21.985 112,6 28.037 27,3 44-,0 56,0
1946 24.844- 140,2 30.139 36,9 45,2 54,8
1947 25.631 147,9 33.384 51,6 43,4 56,6
1948 2U27 135,2 34.955 58,7 41,0 59,0
1949 2-U66 133,7 36.615 66,3 39,8 60,2
1950 24.311 135,1 35.698 62,1 40,5 59,5
1951 24.311 135,1 36.303 64,9 40,1 59,9
1952 25.600 147,6 36.703 66,7 41,1 58,9
1953 27.314 164,1 38.999 77,1 41,1 5S,9
1954 29.428 184,6 41.915 90,4 41,2 58,S
1955 29.567 185,9 41.350 87,8 41,7 58,3
1956 27.498 165,9 51.438 133,6 34,8 65,2
Proporcin media:
.
40,2 59,S
52
II. LA ENSEf:ANZA MEDIA O SECUNDARIA
1. El Instituto Nacional desde 18IJ hasta 18i9
En la Introduccin de su obra Los primeros alios del Instituto Na-
cional (1889) dice don Domingo Amuntegui Solar: "El Instituto Na-
cional es un colegio que ha prestado a Chile servicios cuya importan-
cia es difcil calcular en la situacin presente. Desde el ao 1813 hasta
el de 1835 el Instituto fue al mismo tiempo colegio laico y Seminario;
en l se educaban los ministros del altar y los funcionarios civiles. Duo
ante los aos 1813 y 1814 Y desde 1819 hasta 1829 el Instituto no
tena rivales. Fuera de l la enseanza se reduca a las primeras letras
y al latino Poda asegurarse que toda la ilustracin chilena estaba en-
cerrada entre sus cuatro paredes."
Entre 1817 y 1830 slo se logr fundar los liceos de La Serena y de
ConcepGin. El de Talca abri sus puertas en 1831. Antes de detallar la
creacin de esos grandes planteles educacionales provincianos, es pues
necesario que nos refiramos concretamente al Instituto Nacional en la
poca en que estuvo unido al Seminario, es decir desde 1813 hasta
1835, perodo de ms de veinte aos en que, salvo en sus postrimeras,
constituy nuestro establecimiento de enseanza media y superior; y
luego sigamos su vida hasta 1879, poca en que se organiza la Ense-
anza Secundaria.
La idea del Instituto Nacional aparece en germen en el Plan que
don Juan Egaia someti al Conde de la Conquista, en agosto de 1810,
y del que hablamos al empezar nuestro ensayo. El establecimiento de
un gran colegio para la enseanza y superior haba sido
objeto de muchas discusiones desde 1810; y el primer Congreso Na-
cional, e haba ocupado preferentemente de esta materia en su pe-
rodo reformista.
Los estudios de esta clase, durante los ltimos das del Gobierno
espaol, hacanse en cuatro establecimientos diferentes: eran stos la
Universidad de San Felipe, el Colegio Carolino, la Academia ae San
Luis, llamada tambin de matemticas y el Seminario Conciliar, desti
nado especialmente a la formacin de sacerdotes. La vida de estos co-
legios se arrastraba lnguida, los alumnos eran escasos, poco aptos los
profesores. Esta enseanza no corresponda en forma alguna al ideario
ms avanzado de los hombres de la revolucin. Tratando de rc:formar
este estado de cosas, don Juan Egaa haba propuesto, en 1810, la crea-
cin de un "gran colegio de artes y ciencias que proporcionase una
educacin capaz de dar costumbres y carcter", En febrero de 1811,
don Manuel de Salas haba un plan semejante, sobre el cual
53
recayeron extensos informes que aprobaban la idea en general, pero
que no bastaron para darle ejecucin. En el Congreso de 1811 se pre-
sent adems de un plan de don Juan EgaFa, un plan de creacin
del Instituto Nacional, de que era autor Camilo Henrquez, que reve-
laba sus condiciones de reformador y su vasta y sorprendente erudi-
cin
1
Aunque en 1812 se anunci, en varias ocasiones, la prxima
apertura de un nuevo establecimiento de enseanza secundaria y su-
perior, corri el ao sin que ste apa-reciera.
Don Juan Egaa y don Manuel de Salas haban concebido la lumi-
nosa idea de fundar un gran establecimiento educacional, reuniendo
los principales colegios de la capital y agregando nuevos ramos a los
que ya se enseaban; pero no haban ideado un nombre para el
colegio.
Camilo Henrquez, en cambio, en su plan antes sealado, le llama-
ba Instituto Nacional. El nombre qued; y aun cuando el colegio que
se funda en 1813 dista bastante de seguir el vasto y elevado plan que
propona el fraile de la Buena Muerte, toc a ste el honor de bauti-
zarlo: el nombre no vari.
Cuando Carrera parte al Sur para atajar la invasin del brigadier
Pareja, queda en Santiago gobernando una Junta que, desde el 13 de
abril hasta el 5 de noviembre de 1813, estuvo pJlsidida por don Fran-
cisco Antonio Prez y compuesta adems por Agustn de Eyza-
guirre y don Jos Miguel Infante, salvo una de Infante
por don Juan Egaa, desde el 5 al 23 de agosfo :de aquel ao.
Ahora bien, en medio de las ms graves preocupaciones de la gue-
rra, esta Junta se empe en realizar la reforma educacional. Don Ma-
nuel de Salas, encargado de estudiar este problema, de examinar los
diversos planes presentados y de proponer una reforma general, haba
partido para las provincias del Ro de La Plata, en una comisin pol-
tica; por lo cual la Junta, por decreto de 30 de abril, nombr al doctor
don Juan Jos Aldunate "protector interino de estudios", el cual deba
velar sobre la enseanza pblica y promover cuanto condujese a su
adelanto en tanto se restituyese a la capital el anterior secretario en
propiedad don Manuel de Salas. El fue comunicado a
los rectores de la Universidad, del Colegio C!lTolino y de la cademia
de San Luis y no produjo otro resultado que: la recoleccin de los in-
f<?rmes que estos funcionarios dieron de sus establecimientos,
particularmente de la escasez de los recursos.
Recogidos estos antecedentes, la Junta design, el lQ de junio de
1813, una comisin educacional, compuesta por. el senador don Juan
1Sesiones de los Cuerpos Legislativos, Tomo J, pgs. 315322.
54
Ega,a, el protector general interino de estudios don Juan Jos Aldu-
nate y el rector del Colegio Carolino don Jos Francisco Echunoen,
para que con la mayor brevedad formaran y presentaran un plan de
educacin nacional y un reglamento para el nu.evo colegio que se de-
seaba abrir el 19 de julio.
La comisin educacional, considerando la decadencia en que se en
contraba el Seminario y las entradas fijas con que contaba, propuso su
fusin con el Instituto. "El Seminario dejara de ser colegio separado,
sus entradas ingresaran a las arcas del Instituto y el Estado se compro-
metera a dar instruccin religiosa a los jvenes que quisieran consa-
grarse al servicio de la iglesia, manteniendo con este objeto cierto n-
mero de becas en el establecimiento que iba a fundar".
Aun cuando el Cabildo Eclesistico aceptaba slo condicionalmente
la instalacin con' unta del Seminario y el Instituto en un solo local
y no su fusin, ell es que la labor diplomtica del Pbro. Jos Ignacio
Cienfuegos, como apoderado del vicario capitular, el Obispo de Epi-
fana, don Rafael Andreu y Guerrero y de don Juan Egaa, como de-
legado del Gobierno, dio como resultado el concordato de fusin (julio
de 1813). Por el artculo 19 quedaban "reunidos e incorporados el co-
legio seminario y Convictorio Carolino al Instituto eclesistico y civil
nacional y comunes la organizacin, economa y productos de sus fon-
dos" bajo las condiciones que all se sealan. Las ordenanzas del Ins-
tituto Nacional fueron redactadas por el presbtero don Jos Francisco
Echaurren y adicionadas por don Juan Egaa. Se lograba as la fusin
en un gran establecimiento nacional de educacin del Colegio Caro-
lino, la Academia de San Luis, el Seminario Conciliar y la Real Uni-
versidad de San Felipe. El Concordato y las Ordenanzas fueron aproba-
das por el Senado y por la Junta de Gobierno el 27 de julio de 1813;
y la inauguracin del Instituto Nacional se realiz, con gran solem-
nidad, ellO de agosto del mismo ao. Su primer rector fue el Pbro.
don Jos Francisco Echaunen.
Segn la organizacin que tendra el Instituto, su direccin superior
se confiaba a un "Tribunal de Educacin, Pblica", cuyas atribuciones
correspondan a olas del Consejo de Instruccin en la ley de 9 de enero'
de 1879.
El plan de estudios hada del establecimiento un vasto plantel edu-
cacional con enseanza primaria, secundaria, superior y cursos profe-
sionales destinados a formar sacerdotes y oficiales para el Ejrcito.
Las ctedras eran 16: Primeras letras, latn, dibujo, francs, ingls,
1Amuntegui Solar. Primeros aos del Instituto Nacional, Tomo 1, pg. 118.
55
filosofa, fsica, teologa' dogmtica, sagradas escrituras, elocuencia, de-
recho natural, de gentes y economa poltica, derecllo civil, cannico y
leyes polticas y qumica. .
Las clases de sagradas escrituras, fsica y qumica no pudieron fun-
cionar por carencia de alumnos. Por falta de profesores y de elementos
quedaron momentneamente en proyecto la clase de botnica y el
curso de medicina. La Junta Gubernati a, de acuerdo con el Seriado,
design los primeros maestros, resolvindose que en adelante fuesen
nombrados por oposicin. Por considerrselos los ms ilustrados gozaron
de gran prestigio social.
La ida del Instituto no sobrepas a la Patria leja como ya
lo hemos recordado. Un drstico decreto de Osorio, dictado dos meses
y medio despus del desastre patriota de Rancagua, 10 suprimi, dispo-
niendo la reapertura de los antiguos establecimientos que ste haba
reunido.
Gobernando O'Higgins, el 12 de noviembre de 1818 el Senado acor
d restablecer el Instituto Nacional. La primera intencin fue reabrirlo
como colegio laico; pero habiendo fracasado las gestiones encaminadas
a procurarle recursos, se hizo valer el antiguo convenio de fusin con
el Seminario. Un informe en derecho, brillante de fondo y de erudi-
cin, del doctor don Jos Antonio Rodrguez Aldea, despus clebre
Ministro de O'Higgins, acab por vencer las resistencias del Clero, que
vea en el convenio la ruina del Seminario. De acuerdo con el decreto
que lo restableci, quedaron vigentes las ordenanzas y el plan de estu-
dios aprobados en 1813. Como antes, stos abarcaron la enseanza pri-
maria, la secundaria y la superior, limitada a la abogaca y a la agrio
mensura y la especial destinada a la formacin del Clero y de los ofi-
ciales del Ejrcito. La fundacin de la Academia Militar, o mejor di
cho su instalacin definitiva, libr al Instituto de esta instruccin.
Rector del establecimiento fue elegido el cannigo don Manuel
Jos Verdugo, quien destacba e ms como ardoroso patriota que como
eficiente educador. Senador protector, el Pbro. don Jos Ignacio Cien-
fuegos, quien con don Juan Egalia haba sido uno de sus m entusias-
tas promotores.
El 20 de julio de 1819, con gran solemnidad, se reabri el Instituto
aciana!. Al finalizar el ao el nmero de alwnnos era alrededor de
100 internos y 200 externos. En un principio slo funcionaron dos
clases de latIn y de castellano, una de elocuencia, una de francs e in
gls y una de dibujo. Rectores del Instituto Nacional entre 1813 y
1835. poca de su separacin del Seminario Conciliar, fueron los si
guientes:
56
Don Jos Francisco Echaurren
(1813-1814) ;
Don Manuel Jos Verdugo
(1819-1823) ;
Don Manuel Frutos Rodrguez
(1823-1825) ;
Don Carlos Ambrosio Lozier
(1826) ;
Don Juan Francisco Meneses
(1826-1829), Y
Don BIas Reyes (1829-1835).
Jo abundan las notIcIas sobre el rectorado de Echaurren; del de
Verdugo "puede decirse que fue una continuacin de aqul". La ense
anza era todava sumamente atrasada; se haba ganado en el funcio-
namiento ordenado de las clases, y en la creacin de algunas signatu-
ras, como las de derecho natural, de gentes y economa poltica y las
de ingls y francs.
O'Higgins procur el progreso del Instituto Nacional, en la medida
que lo permita el estado de crisis del erario, y despus de la partida
de la Expedicin Libertadora del Per. Lo visitaba con frecuencia e
inaugur la costumbre de que el Primer Mandatario asistiera a algunos
exmenes. Se declaraba benemrito al alumno que ms saba; se le tra-
taba con grandes consideraciones, y tena derecho a proseguir gratui-
tamente sus estudios.
El xito del Instituto llev a don Juan y a don Mariano Egaia a
presentar, en los primeros das del Gobierno de Freire, el 23 de mayo
de 1823, un gran proyecto de reforma al Senado Conservador. Creaba
un consejo de educacin compuesto por cinco miembros, del cual de-
penderan toda la enseanza del Estado y la supen'igilancia de la pri.
vada. Divida al Instituto en tres secciones: cientfica, industrial y lite-
raria. En cada cabecera de Departamento existira un instituto deparo
tamental, y en los distritos ~ escuelas que los recursos permitiesen.
Como la mayor parte de los proyectos de la poca, ste qued en el
papel.
A los rectorados de Verdugo y Rodrguez} sigui en 1825 el de don
Ambmsio Lozier, profesor de matemticas y de francs, contratado poco
antes en Buenos Aires. Lozier figuraba entre los .oficiales franceses que
Carrera contrat en Estados Unidos. Al desorganizarse en Buenos Aires
la expedici.n de Carrera, se dedic a planear una gran escuela indus-
trial de ciencias aplicadas, que no encontr ambiente en Buenos Aires
ni en el Brasil. Don Miguel Zaartu, Ministro de Chile a la sazn,
deslumbrado con el genio de Lozier} lo recomend al Gobierno, quien
lo contrat para que implantara en Chile su proyecto de escuela in-
dustrial. Don Diego Barros Arana publica en su vida de don Claudia
Gay las noticias biogrficas de Lozier, quien lleg a Chile precedido
de una tan grande reputacin de ciencia, que todo el mundo esperaba
57
de l notables servicios. Camilo Henrquez) don Juan Egaa) los inte-
lectuales del viejo Chile, creyeron ver en Lozier a una inteligencia
sobresaliente y a un hombre sabio y virtuoso. De estas cualidades, aca-
so la que ms descollaba en l era la ltima. El Mercurio de Chile,
que redactaba Camilo Henrquez) anunciaba, como ya lo hemos recor-
dado, en su nmero 15, de 16 de noviembre de 1822, el arribo de
Lozier y la prxima apertura de la Escuela Industrial. "Sin embargo,
la escuela aqulla no se fund nunca. Lozier fue hecho miembro de la
Academia Chilena) a fines de 1823, junio con Backler d'Albe y junto
con l tambin fue nombrado miembro de la comisin que deba le-
vantar la carta topogrfica de Chile. No habiendo podido aqul tomar
parte en este trabajo, Lozier acometi solo aquella atrevida empresa"l.
Segn los datos de Barros Arana) Lozier no pudo conseguir ayudan-
tes ilustrados que le facilitaran el trabajo y careci hasta de los instru-
mentos ms indispensables. En resumen, Lozier no dio remate a su
. obra. Algunos datos estadsticos y el proyecto de una escuela y oficina
topogrficas fueron los resultados ms positivos de su comisin
2
El
Gobierno quiso entonces aprovechar los conocimientos del ingeniero
francs emplendolo en la enseanza, que haba sido el verdadero ob-
jeto de su contratacin por O'Higgins. En 1825 fue elegido Rector del
Instituto Nacional.
El rectorado de Lozie?' no dio los frutos que era dable esperar. Re
organiz la planta de maestros, haciendo predominar en ella el ele
mento seglar: mejor la enseanza con la adopcin de nuevos textos
y la traduccin de algunas obras extranjeras; ayudado por Gorbea dio
algn impulso a los estudios de matemticas y ciencias fsicas y natura-
les, adquiri tiles y se dedic al fomento de la biblioteca.
Estos progresos en instruccin no guardaban armona con el rgi-
men interno: su debilidad de carcter no le permiti conservar en el
establecimiento la disciplina debida y comprendiendo que esta insubor
dinacin de sus educandos acarreaba su ruina, renunci en 1826.
A pesar de las vicisitudes de la direccin, la enseanza en esta poca
no permaneci esttica. "Se incurre en un gran error -dice don Fran
cisco Antonio Encina- cuando se desconoce a Cienfuegos) Verdugo)
Rodrguez) Egaa y al grueso de los profesc;>res, el ivo espritu de pro-
greso y de renovacin que los animaba. A pesar de la inexperiencia, de
la falta de profesores europeos, de textos y dems elementos de ense-
anza y de la cortedad de los recursos, se realizaron con bastante sentido
prctico apreciables avances. El presbitero Iiguez adopt en la cte
lBarras Arana. Don Claudio Gay, pg. 24.
'Domingo Amuntegui Solar. Ob. cit., Tomo J pgs. 272-273.
58
dra de Economa Poltica el trabajo de Juan Bautista Say; don Jos
Gabriel Palma introdujo motu proprio el estudio de la gramtica cas-
tellana y a principios de )825 se fund una clase especial de castellano.
Un selecto grupo de profesores jvenes, entre los cuales descollaba don
Jos Domingo Amuntegui, don Jos Miguel Varas y don Ventum
Marn) alentados por la direccin, desplegaron un notable esfuerzo
por modernizar la enseanza
l
.
Sucedi al de Lozier el rectorado de don Juan Francisco Meneses,
el antiguo asesor de Marc del Pont que, despus de perder a su mu-
jer, haba recibido rdenes sacerdotales.
El 22 de septiembre de 1826, el Vicepresidente don Agustn de Ey-
zaguirre nombraba rector a Meneses.
Junto con nombrarle, se suspendi de sus funciones a todos los cate-
drticos y empleados, quienes podran continuar en sus puestos slo en
el caso de ser propuestos por el nuevo rector. Al mismo tiempo se
nombraba la Junta de Educacin, que deba formar el reglamento in-
terno del colegio.
o era Meneses un pedagogo ni un imaginativo. En cambio, tena
carcter firme, dominante, don de mando y alto sentido de la organi-
zacin. El orden y la disciplina renacieron en el Instituto y le salvaron
de su decadencia. El 2 de octubre funcionaban nuevamente todas sus
ctedras, salvo las de derecho cannico y civil. Se oblig a los profesores
a redactar sus lecciones, a fin de confeccionar o imprimir textos. La
enseanza de la gramtica castellana mejor notablemente. "Don Jos
Miguel Vams imprimi a la enseanza de la filosofa un vuelo y un
rumbo que desconcert momentneamente a sus colegas. Don Ventura
Marn renov completamente la enseanza del francs, la retrica y la
geografa. Entre el latn enseado por Femndez Gar[ias y Echage
y el antiguo, slo haba de comn el nombre; Garbea ensanch y
mejor la enseanza de matemticas con un ritmo que recuerda el lento
avance del cndor, precursor de su poderoso vuelo en el
El rectorado de Meneses termin debido a que disgust a.. los pelu-
cones que el Presidente don Francisco Antonio Pinto destinara algn
dinero a la proteccin del liceo de Mora, en vez de invertirlo en el
Instituto; le aconsejaron su dimisin y lo colocaron en la direccin del
Colegio de Santiago) fundado por ellos en 1829
3

o olvidemos los altos nombres, que ha recogido la historia, de los

lFrancisco Antonio Encina. Historia de Chile, Tomo x, pg. 320.
2Francisco Antonio Encina. Ob. cit., Tomo x, pg. 328.
8Pedro Aguirre Cerda. Estudio sobre Instruccin Secundaria. Memoria de prueba
para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas,
1904, pg. 38.
59
alumnos que se formaron en estos primeros aos del Instituto Nacio-
nal: don Manuel Afontt, don Ramn Luis Iranzaval, don Fernando
Lazcano, don Antonio Varas.
Tena el Instituto, en 1830, 348 alumnos
1
.
A partir de esta fecha el coeficiente es, en amplitud, mayor "el
ochenta por ciento a lo menos de los hombres que dirigieron a Chile
entre 1830 y 1891".
Don Bias Reyes, sucesor de Meneses, consigui con el Gobierno que
entonara las finanzas del Instituto, destinndosele el dinero que en
forma de becas se le daba de subvencin al Liceo de Mora. En este
tiempo se nombr una comisin para que examinase un nuevo plan
de estudios y un reglamento interno; compuesto por don Jos Miguel
Varas y don Manuel Carvallo) reglamento que, modificado ms tarde,
fue aprobado en 1832.
Este reglamento exima a los profesores de la obligacin de vivir
en el establecimiento; ordenaba que el consejo de profesores se re-
uniera mensualmente y le sealaba las atribuciones de proponer el
capelln (director de los seminaristas) a la direccin de estudios, indi-
car los autores cuyas doctrinas deban ensearse y los mtodos que de-
ban seguir, elegir mensualmente los alumnos que deban ser premia-
dos, etc. Los asuetos se restringan notablemente y se disponla que los
castigos consistieran en plantones) encierro, privacin de una comida
y ayuno a pan yagua por un da.
Reyes careca del prestigio necesario, ante profesores y alumnos, pa-
ra que se mantuviese rgida la disciplina, lo que le oblig a renunciar
(1831). Sin embargo, esta renuncia no fue aceptada y la falta de orden
continu hasta terminar en un verdadero motn; lo que trajo como
consecuencia el restablecimiento del guante y del cepo.
Su falta de sumisin a la poltica de Portales le acarre la destitu-
cin (1835), un ao despus de haberse separado. el Seminario del
Institut0
2

En efecto, el ao de 1834, el Congreso Nacional aprob esta sepa-

racin. Es acaso el suceso ms notable del Rectorado de Reyes. El pro-
blema, estudiado desapasionadamente, desde el punto de vista peda.
ggico, no ofreca dificultades: las separacin de ambos colegios se im-
pona. Sin embargo, en aquella poca produjo un gran revuelo: los
liberales se opusieron resueltamente a la separacin; los conservadores
la defendieron con energa y obtuvieron el triunfo. La cuestin poltica
a que dio origen el debate present el mayor inters. El punto slo lo
lAraucano, N0 lB.
2Pew'o Aguirre Cerda. Ob. cit., pg. 3B.
60
soslayamo. Jo es nuestro objetivo hacer una resea histrIco-poltica
de nuestra enseanza.
El Seminario recuperaba para s sus rentas. A fin de resguardar la
"ida financiera del Instituto, la ley de 4 de octubre de 1834 autorizaha
al Ejecutivo para asignar a ambos colegios las rentas suficientes a su
conservacin, con concepto a las escaseces del erario y "a que el nimo
de la legislatura es no atacar en manera alguna al Instituto acional ni
cooperar a su decadencia".
El Instituto acional entre los aos 1835-1845 estuvo bajo los recto-
rados de don Manuel Montt) de don Francisco Puente y de don An
tonio Vams.
Los grandes nombres histricos de Alontt y de Varas sirven como
ensea para calcular lo que fue el Instituto en su poca de mayor
apogeo.
Las agitaciones polticas que siempre levant la personalidad rotuno
da de Montt impidieron sacar todo el provecho que debiera esperarse
de su talento, rectitud y preparacin. Su Rectorado (1836-1840) se ca-
racteriz por el desarrollo de las nuevas ctedras y por un notable me
joramiento del estado econmico del establecimiento. urante el Rec-
torado de Reyes) en 1833, se haban creado nuevas ctedras para la
enseanza de las ciencias naturales, la anatoma, la medicina y la faro
macia. La de medicina fue confiada al Dr. don Guillermo E. Blest; la
de ciencias naturales a don Vicente Bustillos y la de anatoma a don
Pedro Morn. De esta ltima ctedra se hizo cargo pocos meses despus
el hbil cirujano francs don Leopoldo Sazie) e.xpresamente contratado
en Pars por el Encargado de Negocios de Chile don Miguel de la Bu-
rra. Estas ctedras, aun cuando de creacin ~ t e r i o r tuvieron gran
vuelo y desarrollo bajo el rectorado de Montt.
Entre tanto se haba creado la Universidad de Chile, como sealamos
en nuestra primera parte. La nueva alta casa de estudios estaba llama
da a tutelar toda la enseanza del pas. Montt, Rector del Instituto
acional, tuvo un desacuerdo con el Rector de la Universidad de San
Felipe, para graduar a los postulantes a grados, venci Montt y la vieja
Universidad se clausur junto con fundarse la nueva.
En la acefala que se hall el Instituto, por haber subido don Ma
nuel Montt al Ministerio del Interior, el Ministro de Instruccin don
Mariano Egaa crey prudente designar en su reemplazo al anciano
cannigo espaol don Francisco Puente, que haba sido profesor de
fsica en dicho establecimiento en 1826. Puente era un pedagogo neto;
pero su ancianidad no poda dar mejores frutos. Despus de dos aos
de rectorado de Puente, ocup la direccin del, Instituto don Antonio
Varas) alumno distinguido de l y cuyo poderoso talento, acrisolada
61
honradez y carcter enrgico y dominante le destacaban con perfiles si-
milares a los de Montt. Efectivamente ayudado por ste, en su rectora-
do se realizaron ingentes reformas. Muchas de ellas, relativas a planes
de estudios y mtodos pedaggicos, fueron despus abandonadas "pero
no puede negarse que su fe ciega en los beneficios de la enseanza, su
ardor por el estudio, su actividad administrativa, dieron al. colegio ex-
traordinario impulso e hicieron de su rectorado uno de los ms 'fruc-
tferos
1
Dej la direccin del Instituto para ocupar la cartera de Justi-
cia e Instruccin Pblica.
Por este tiempo, tuvo que sostener frecuentes y acaloradas polmicas
con don Ignacio Domeyko} referentes a la separacin de la Universidad
y del Instituto. Domeyko deseaba la Universidad docente y con regla-
mentos distintos a los del Instituto y Varas se opona, pretendiendo
conservar el sistema establecido. Esta vez fue vencido y la Universidad
se separ del Instituto.
Dice Barros Arana a este respecto: "En 1842 haba sealado don
Ignacio Domeyko en una memoria sobre instruccin pblica, la necesi
dad de separar la instruccin secundaria de la superior, dejando la pri-
mera al Instituto y pasando la segunda a la Universidad, que deba ser
cuerpo docente, esto es, de profesores y no de acadmicos. Esta opinin
que revelaba ideas claras y seguras sobre la materia, haba sido comba-
. tida por don Antonio Varas} como Rector del Instituto y despus como
Ministro de Instruccin Pblica. Crea ste ver grandes ventajas en
que ese establecimiento siguiera siendo la casa de instruccin en los
grados secundarios y superior".
"Antes de mucho, sin embargo, la opinin contraria se abra camino
en la administracin pblica. El 26 de abril de 1847 don Ignacio Do-
meyko era nombrado miembro conciliar del consejo de la Universidad y
all plante esa cuestin que pas a ser el tema de discusin durante
muchas sesiones. Con el apoyo decidido e inteligente de don Andrs
Bello} fue aprobado all un reglamento que divida radicalmente las
dos secciones de enseanza, ponindolas bajo distinta direccin, pero
reservando a ambas, por respeto a la tradicin, el nombre de Instituto
Nacional. La primera, o Instituto propio, comprendera slo la n ~ t r u
cin secundaria o preparatoria, y la otra, destinada a la enseanza su-
perior o profesional, -tendra por Jefe al Rector de la Universidad, que
se hara representar por un delegado en la administracin interna de
esos cursos".
Esta reforma, prolijamente detallada en lm reglamento de veintiocho
lDarros Arana. Ob. cit., Tomo 11, pg. 406.
62
artIculos, fue sancionada por el Ministro de Instruccin Pblica, en
1847.
La separacin del Instituto y de la Universidad fue ms legal que
real. La pobreza del erario y la falta de un local a propsito para el
funcionamiento de la Universidad, impidieron que el divorcio se efec-
tuara de inmediato. El gobierno detennin aplazar la' divisin para
cuando el Instituto se tra ladase a su nuevo edificio. El pensamiento
del gobierno era entonces destinar todo ste a la seccin secundaria y
construir un nuevo edificio para la seccin universitaria, en el terreno
inmediato a la Alameda, en la manzana ocupada por el nuevo Instituto.
La traslacin del Instituto a su nuevo local se verific en febrero de
1850. Las dos secciones quedaban reunidas en un mismo cuerpo y con
un solo jefe, el rector don Francisco de Borja Solar. Slo a principios de
1852 se efectu la separacin, quedando la seccin secundaria bajo la
direccin del Pbdo. Jos Manuel Orrego, ms tarde Obispo de La
erena; y la seccin universitaria, a cargo de don Ignacio Domeyko, con
el ttulo de delegado, en el otro costado. En 1868 se instal esta seccin
en el nuevo edificio, recin construido para Universidad en esos aos!,
En 1863 se haca cargo de la Rectora del Instituto don Diego Ba-
rros Arana.
Entre los aos 1853 y 1860, el Instituto Nacional tuvo el desarrollo
progresivo que puede observarse en el siguiente cuadro:
Nmero de alumnos
Aos Internos Externos Total
1853 232 450 682
1854 237 371 608
214- 455 669
1856 217 325 542
1860 244 547 791
2. La enseanza secundaria desde la gran reforma de 1843,
hasta la de 1879
a) La fiscal. La enseanza secundaria fiscal, aparte de la
impartida por el Instituto Nacional en Santiago, empieza en el pas
lBarros Arana. Ob. cit., Tomo 11, pgs. 407 y 408, en nota.
2LuiJ Galdames. La Unillersidad de Chile pg. 64.
63
con la creacin de los liceos de La Serena y Concepcin. El Instituto de
La Serena se cre por decreto de 7 de abril de 1821. por iniciativa de don
Gregorio Cordovez} con los legados para fines de beneficencia que lnsti-
tuy don Jos Arvia. Empez a el lQ de julio del mismo ao
y fue su primer rector el presbtero don Juan Nicols Varas.
El Instituto Literario de Concepcin se haba fundado con anterio-
ridad al ao 1827, establecindose en una parte del convento de La
Merced. Se le asignaron para su sostenimiento los bienes de los con
ventos de San Agustn y Santo Domingo, clausurados porque no con
taban con los ocho religiosos exigidos por la ley de 6 de septiembre de
1824. Su funcionamiento no se regulariz sino en 1827. gracias a un
acuerdo con el gobernador del Obispado, seor Andrade, que convino
en la fusin del Seminario con el Instituto Literario; const al comien-
zo con slo un Aula de Gramtica Latina, a cargo de su nico profesor
don Juan Antonio Urrejola
1
(El Seminario se haba fundado en 1573,
cerrndose durante la guerra de la Independencia en 1813 y reabrin-
dose en 1855).
Desde 1838 se dio al Instituto Literario de Concepcin el nombre de
Liceo (19 de mayo).
El Instituto Literario o Liceo de Talca fue creado por decreto de
5 de julio de 1827. Su fundador haba sido el "Obispo de Concepcin,
don Jos Ignacio Cienfuegos, albacea del clebre abate don Jos Igna-
cio Molina} su deudo y de don Santiago Pinto y destinndole la suma
de S 32.900 que estos seores dejaron para obras pas. Slo pudo'abrir
sus puertas en 1831 en parte del claustro del convento de La Merced.
El Instituto de Coquimbo} reorganizado bajo un nuevo plan, con
taba en 1834 con 120 alumnos que reciban lecciones de los idiomas
espaol, latn y francs, de geografa, filsofa y matemticas puras,
en tanto que para la enseanza de la qumica y de la mineraloga se
aguardaba un profesor encargado a Europa.
Durante el Gobierno de Prieto se fundaron adems los liceos de
Cauquenes (10 de febrero de 1837) y de San Felipe (5 de junio de
1838).
Cuando adviene al Gobierno don Manuel Bulnes} se inici en el do-
minio de la instruccin una reforma de la mayor trascendencia; tena
por objeto la enseanza denominada colegial o secundaria. A pesar de
los grandes esfuerzos de los gobernantes, desde los das de la indepen-
dencia, por la instruccin publica de que dan constancia los documen
lReinaldo Muoz Olave. El Instituto Litlrario d, Co"clpcin, pgs,
64
tos oficiales, es la verdad que la enseanza y muy particularmente la
secundaria, no haba hecho progresos que correspondiesen ni a los es-
fuerzos ni a los gastos que impona.
"En 1842 -dice Barros Arana- ella constaba todava, como en los
tiempos de la colonia, de slo dos ramos de estudio, el latn y la filoso-
fa. Es verdad que existan adems clases de geografa elemental y des-
criptiva, de gramtica castellana, de francs y de ingls; pero stas eran
libres, es decir, las segua un nmero reducido de alumnos y stos sin
obligacin. Ms adelante, en el curso de leyes, haba una clase de lite-
ratura (bellas letras), en que se estudiaban los principios elementales
de la retrica. El jo\'en que sala de los colegios despus de tenninar
los estudios secundarios, careca de todos los conocimientos aprovecha-
bles en la carrera de la vida y de los que tienden al desarrollo de la
inteligencia. Lo que entonces se llamaba filosofa, no fonnaba, cierta-
mente, una excepcin a esta observacin general sobre aquella ensean-
za. Los pocos hombres que por sus conocimientos salan de ese {Tla!co
estrecho, los haban adquirido en la lectura, o en la enseiianza privada,
como la que daba don Andrs Bello en su casa a un reducido nmero
de jvenes
l
.
A fines de 1842, la publicacin de un escrito sobre estas materias
conmovi a los que se interesaban por la enseanza. Su autor era don
Ignacio Domeyko
J
profesor polaco contratado en Europa en 1838 por
cuenta delInstituto (Liceo) de La Serena, para venir a ensear qu-
mica y mineraloga. Proscrito de su patria, despus de la revolucin de
] 831, Domeyko haba hecho sus estudios de ciencias en Pars y haba
observado, personalmente, la organizacin de la enseanza en Francia,
sin dejar de imponerse de lo que a este respecto pasaba en Alemania.
El atraso en que se encontraba la enseanza en Chile, en 1838, debi
impresionarlo penosamente y estimularlo a proponer una refonna.
Domeyko pas en Santiago la temporada de vacaciones de 1841 y trab
amistad con muchos de los hombres ms prominentes del pas, entre
ellos con el general don Jos Santiago Aldunate. Al saber la elevacin
de ste al Ministerio de Guerra y Marina, escribi para l una memo-
ria sobre la organizacin de la enseanza pblica que no poda dejar
de interesar a los gobernantes.
"Esa memoria -dice Bar?"Os Arana- es una pieza recomendable por
su mtodo y su .claridad. Sin tener propiamente nada de nuevo para
cualquiera persona que poseyera mediano conocimiento del estado de
la instruccin pblica en los pases ms adelantados, era para Chile de
una novedad casi absoluta." Contraa, particulannente, su atencin a la
lBarros Arana. Un Decenio de la Historia de Chile, Tomo t, pg. 329.
65
enseanza colegial o secundaria; demostraba el error muy generalizad
entonces, de creer que la enseanza secundaria tiene por nico objeto
conducir a la posesin de ttulos profesionales, o carreras lucrativas
y que, por lo tanto, son intiles los que no correspondan a esos objeti-
vos. Demuestra que esos estudios, al paso que preparan la inteligencia
para los estudios superiores o universitarios, comunican a los jvenes
conocimientos generales que ensanchan el espritu y desarrollan los sen-
timientos morales de que no puede dispensarse ningn individuo que
aspire a ser tenido por hombre ilustrado. Llegaba a presentar un cua-
dro para poner en ejecucin su plan. Daba ste gran importancia al
estudio del latn; sostiene que es incompleta toda enseanza secundaria
que no comprenda, adems, la lengua patria, la literatura, algn idio-
ma vivo, la historia, las matemticas y las ciencias; y afirma, adems,
que esos estudios no deban ser seguidos a voluntad de los padres o de
los alumnos, sino obligatorios para stos. Propona -y ya lo hemos
sealado- una separacin absoluta entre la enseanza secundaria o
colegial y la superior o universitaria.
La memoria de Domeyko, que Aldunate haba hecho publicar en El
Semanario (N.os 26 y 27, de 20-xn-1842 y 5-1-1843), fue muy leda y
generalmente aprobada.
En el Gobeirno encontr, asimismo. aceptacin. El Ministro, don
Manuel Montt, despus de consultar a algunos profesores del Instituto,
se propuso acometer la reforma aconsejada por Domeyko.,Algunas ideas
del plan de Domeyko chocaban con las del Rector del Instituto, don
Antonio Varas} que consagr tres artculos de El Semanario al estudio
de la reforma. Las objeciones eran ms de detalle que de fondo y al
fin el Ministro j\fontt, en una solucin muy sensata, acept el plan
general propuesto por Domeyko y en los accidentes las ideas emitidas
por Varas.
Estas ideas fundamentaron un decreto supremo, de slo ocho artcu-
los, expedido por el Ministerio de Instruccin Pblica, en 25 de febre-
ro de 1843. Fija los ramos que deban constituir los estudios secundarios
o de humanidades, los distribuye en seis aos y da algunas reglas para
poner en prctica el nuevo rgimen y para el avance de los alumnos en
los diversos aos del curso. "Ese decreto, formulado seguramente por el
mismo Varas y fiel reglamentacin de las ideas emitidas en su artculo,
se presta a muchas observaciones de carcter pedaggico. As, por ejem-
plo, agrupa todos o casi todos los estudios cientficos en los tres prime-
ros aos del curso, como si slo se quisiera dar acerca de ellos las nocio-
nes ms rudimentarias al alcance de los nios de diez a trece aos; y
los suprime por completo en la seccin ms adelantada del curs: Pero
cualesquiera que sean los defectos de detalle, que el tiempo se encargara
66
de patentizar y corregir, aquel decreto seala el impulso de una gran
refonna en nuestra instruccin pblica
l
.
La refonna de 1843 produjo un evidente progreso en la enseanza
ecundaria. Sin embargo, la estrechez de recursos del Estado no haba
pennitido al gobierno fundar el nmero de liceos o colegios provincia-
les que habra sido de desear. Se crearon nuevos liceos en San Fernan-
do (25 de febrero de 1846) , YRancagua (9 de julio de 1846) 2.
En 1849 existan en toda la Repblica, a ms del Instituto Nacional,
ocho colegios o liceos laicos de instruccin secundaria de carcter ofi-
cial. Todos ellos eran costeados por fondos propios o subvenciones
municipales; y dos, los de Concepcin y La Serena, tenan estos recur-
sos en proporcin suficiente para no pedir auxilios al gobierno. Los
otros colegios de San Felipe, de Rancagua, de San Fernando, de Talca,
de Cauquenes y de Valdivia, reciban una subvencin fiscal, que no
alcanzaba a subir a 5.000 anuales entre todos ellos. Algunos de esos
establecimientos estaban montados en tan reducidas proporciones que,
en realidad, apenas se les poda colocar un poco ms arriba que la
escuelas
3
.
Ante la imposibilidad de aumentar su nmero, el gobierno resolvi
rlar apoyo a establecimientos de enseanza particular, como ya seala-
remos. Entre todos estos establecimientos, se distingua, por su incon-
mensurable superioridad, el Instituto Nacional de Santiago, en que, a la
vez, se hacan estudios de leyes, de medicina y de matemticas.
Sin embargo, la refonna del 43 no dio todos los frutos que era leg-
timo esperar. "La rutina y la suficiencia de la ignorancia, la resistan
con finneza." Faltaban maestros idneos; libros elementales; pero uno
de los ms serios obstculos para su xito fue un decreto de 10 de
eptiembre de 1845, que exiga que cada profesor ensease casi todos
los ramos de instruccin secundaria, tomando a un grupo de alumnos
cuando comenzaban sus estudios y acompandolo hasta que tennina-
sen, para volver a tomar otro grupo de principiantes. Este sistema,
denominado de rotacin, produjo como resultado que los maestros
tuviesen de todos los ramos conocimientos limitados y superficiales.
ubsisti dieciocho aos, con grave perjuicio de la enseanza
4

Los liceos y colegios provinciale no estaban preparados para aplicar

la refonna del 43. Slo en Concepcin, en Talca y La Serena, fue posi-
ble implantar paulatinamente los nuevos estudios. "En otros liceos,
algunos de los cuales no tenan ms que dos profesores y cuyos alumnos
lBarros Arana. Un Decenio de la Historia de Chile, Tomo 1, pgs. 328 a 333.
2Galdames. La Universidad de Chile, pg. 134, en nota.
aBarros Arana. Ob. cit., Tomo n, pgs. 399 a 403.
'Barros Arana. Ob. cit., Tomo n, pgs. 399 a 403.
67
no alcanzaban a cien, no fue posible establecer la reforma; aquel des-
orden subsisti muchos aos ms. Slo en 1864 se hizo efectiva una
innovacin radical."!
Entre 1851 y 1879 se crearon los siguientes liceos: Chilln, 7 de mar-
zo de 1853; Valdivia, 20 de abril de 1853 (segn Barros Amna, este
liceo ya funcionaba en 1849); Valparaso, 22 de marzo de 1862; Copia-
p, 26 de diciembre de 1864; Curic, 8 de mayo de 1867; Los Angeles,
4 de enero de 1869; Ancud, 4 de enero de 1869; Puerto Montt, 30 de
octubre de 1873; Linares, 22 de diciembre de 1874
2
.
Una acadmica di,scusin sobre la permanencia o la supresin del
latn en el plan de estudios de la segunda enseanza, se inicia en las
postrimeras del gobierno de Montt. Don Gregorio Vct01' Amuntegui,
al incorporarse a la Facultad de Filosofa y Humanidades, el 19 de
agosto de 1857, insina que se le quite el carcter compulsivo y se le
reemplace por alguna lengua moderna. En ocasin igual, en 1863, el
pbdo. don Joaqun Larran Gandarillas, en un discurso de gran vuelo,
defiende la importancia del latn. Don Benjamn Vicua Mackenna,
ante el estupor de la Facultad de Filosofa y Humanidades, aboga por
su supresin lisa y llana (1863).
La Rectora de don Diego Barros Arana en el Instituto Nacional
(1863-1872) , marca un perodo de auge en la vida docente del Institu-
to y en el progreso de la enseanza secundaria. Su labor de maestro
aparece slo eclipsada por el resplandor de su monumental obra his-
trica.
De regreso del extranjero, vena dispuesto a luchar denodadamente
por el ensanche de la cultura chilena. "A la vez que me empe -dice
l mismo- en mejorar la parte literaria de la segunda enseanza por la
introduccin de mtodos mejores y de textos elementales ms adecua-
dos, contraje particular atencin a la parte cientfica, dando ms des-
arrollo a los ramos que entonces se impartan muy elementalmente y
creando la enseanza de otros que eran desconocidos en nuestros
colegios."a
Prepar la reforma con textos de base cientfica, que redact el
mismo Rector. vieron la luz el Compendio de la Histm'ia de Am
rica, que como toda obra histrica suya, est destinada a ser una de las
fuentes seguras de la historiografa americana; las Nociones de Historia
Literaria; la Geografa Fsica; Elementos de Retrica y Potica; Manal
de Composicin Litemria.
lBarros Arana. Ob. cit" Tomo 11, pg. 403.
JLuis Galdaroes. La Universidad de Chile. (1843-1934), pg. 134, en nota.
'Ricardo Donoso. Barros rana educador, historiador y hombre pblico, pg. 71.
68
Al mismo tiempo, introdujo algunos manuales extranjeros y obtuvo
e don Rodulfo Amando Philippi que compusiera otro de historia na
tural. Philippi, prusiano, haba llegado a Chile a mediados del siglo XIX,
siendo, como eximio naturalista, profesor universitario.
Bar1"Os Arana dot al Instituto de gabinetes de fsica, qumica e his-
toria natural; increment la biblioteca del establecimiento hasta hacer
e ella una de las mejores de su especie en el hemisferio austral. Pro
cur la modernizacin de los mtodos, tratando de desterrar la ense-
anza memorstica y reemplazarla por la reflexin, el raciocinio y la in
vestigacin personal. Atrajo al Instituto a los mejores maestros de su
tiempo y los puso en condiciones de servir no slo a Chile, sino a los
pases vecinos, de donde empezaban a concurrir numerosos estudiantes
l

Barros Arana debi ejercer la influencia poderosa de su talento y de
su erudicin para conseguir que se aprobasen las reformas de la segunda
enseanza que propiciaba. "Los rectores de los seminarios -escribe en
u biografa de Philippi-, los directores de colegios particulares y lo
que era ms notable todava, algunos de los rectores de los liceos de
Estado, movan cerca de! gobierno todo gnero de resortes, a fin de que
e declarase que los nuevos ramos de estudios no eran obligatorios para
obtener ttulos universitarios. Al efecto, se sostena que eran absoluta
mente innecesarios, que no producan ningn provecho y que slo
podan procurar algunos conocimientos efmeros e inoficiosos, sin apli-
cacin de ningn gnero, despus de haber abrumado a los nios con
su aprendizaje: Numerosos padres de familia apoyaban estas gestiones
con todo empeo. Por lo dems, stos, como los directores de colegios,
ostenan que era imposible la implantacin de esos estudios, porque
faltaban los textos elementales que deban ponerse en manos de los
alumnos."
El 24 de abril de 1867 se dict un decreto, derogatorio de un ante-
rior, de 7 de julio de 1865, por e! cual se declaraba que los estudios de
geografa fsica, de elementos de historia natural, de qumica elemental
y de historia de la filosofa eran obligatorios para toda la segunda
enseanza y previos al bachillerato.
Patrocin Barros Arana ante el Consejo Universitario una reforma
an mayor, en 1871, para que la enseanza humanstica se dividiera en
dos ciclos. En el primero habra un programa comn. En el segundo,
uno de humanidades, preparatorio a todas las carreras liberales, con
excepcin hecha de las de ingeniera; un segundo, con especialidad en
matemticas, que dara acceso a stas, y un tercero, de instruccin ge-
neral, dedicado a quienes no prosiguieran estudios superiores. En el
lAmanda Labarca. Ob. cil., pg. 153.
69
proyecto se postergaba el aprendizaje del latn al segundo ciclo. El pri-
mero inclua: geografa, historia del Antiguo y uevo Testamento, de
Amrica y de Chile, antigua griega y romana; catecismo, caligrafa, di-
bujo, higiene, un idioma moderno, tenedura de libros y elementos de
fsica y qumica. El segundo ciclo de tres aos, abarcaba en la seccin
humanstica, latn con 9 horas semanales cada uno; historia de la Edad
Media y Moderna, geografa fsica y cosmografa, elementos de historia
natural, fundamentos de la religin catlica; literatura y filosofa
l
.
Aprobado el plan por el Consejo, se trat de ponerlo de inmediato
en prctica, pero los sucesos del ao 72 obstaculizaron el buen xito
y slo qued en pie la abolicin del latn en sus primeros aos, "paso
inicial de su abolicin definitiva" (Barros Arana) que en 1864 se haba
opuesto a la supresin del latn en humanidades, por considerarlo in-
dispensable para el estudio profundo de las letras y la filosofa, en 1871,
como rector del Instituto, habiendo constatado la poca difusin que
alcanzaba en manos de profesores de latinidad, impuls l mismo su
postergacin para los tres ltimos aos y ms tarde acept su supresin).
Los sucesos de 1872 tuvieron gran trascendencia para el desarrollo
futuro de la docencia y trajeron como consecuencia un cambio trascen
dental en la direccin poltica del pas.
Las causas mediatas de las ocurrencias de 1872 hay que buscarlas en
el gran desarrollo que haba adquirido, durante la Repblica, la ense-
anza particular y en el decidido empeo que pusieron los gobiernos,
horros de recursos para sostener todo el peso de la enseanza, en tole-
rar, fomentar y hasta subvencionar en determinados casos -ya. lo sea-
laremos ms adelante- todo el desarrollo de la enseanza particular.
En el ao 1861 -segn los cuadros proporcionados por don Luis Gal-
dames) en su obra Bosquejo Histrico de la Universidad de Chile) 1843-
1934) p. 66-, existan 18 liceos fiscales pa trocinados por el Gobierno, con
2.567 alumnos; y 63 liceos o colegios particulares de segunda enseanza,
con 3.804 alumnos.
La Constitucin Poltica de 1833, en sus artculo 153 y 15-1, declara-
ba a la educacin pblica atencin preferente del Estado y confiaba a
la Superintendencia de Educacin Pblica, su direccin e inspeccin,
es decir, su regulacin.
Como ya lo hemos sealado, la enseanza primaria, por situaciones
de hecho y de derecho qued, en gran parte, en manos de los conven-
tos y de las municipalidades hasta el ao 1860, fecha de su ley orgni-
ca; y la enseanza secundaria particular haba tenido un extraordinario
1Anales d6 la U1liversidad de Chile, Vol. 1, ao 1872, pgs. 581-595 y Vol. JI,
pS'. 22-29.
70
florecimiento desde el gobierno liberal del Presidente don Francisco
Antonio Pinto, en 1828, que la ayud eficazmente, y en los decenios
siguientes, basta llegar al punto de desarrollo que el cuadro estadstico
antes citado demuestra para el ao 1861.
Don Abdn Cifuerltes, Ministro de Instruccin Pblica en el primer
gabinete de Errzuriz ZaaTtu, refiere en sus Memorias que el Presiden-
te Errzuriz fue al gobierno con el compromiso contrado con el partido
conservador de no oponerse a una reforma educacional que asegurara
la libertad de exmenes, a fin de favorecer a la numerosa enseanza
particular, hasta ahora sometida a la tuicin de la oficial.
El Ministro Cifuentes, que haba permanecido largo tiempo en Esta-
dos Unidos, era un partidario convencido de la libertad de enseanza;
sin embargo, no pretendi imponerla en su Ministerio, aun cuando este
principio quedara constitucionalmente consagrado dos aos ms tarde,
en 1874; en 1872, el ~ n s t r o slo se propuso obtener la libertad de
exmenes, y todava con limitaciones.
Hasta 1832 los exmenes de los colegios particulares se rendan ante
sus propias comisiones. Pero, a partir de un decreto de ese ao, se
dispuso que esos exmenes valdran para seguir una carrera, solamente
si se rendan en el Instituto Nacional.
La ley orgnica de la Universidad de Chile, de 1842, entreg a este
organismo el control de los exmenes, tanto en los colegios fiscales co-
mo particulares. Dispuso en su artculo 15 que "sern presenciados por
una comisin de la facultad respectiva, elegida por ella". La autoridad
de la ley anulaba el decreto que haba concedido al Instituto Nacional
el monopolio de la recepcin de exmenes. Pero, a pesar de la disposi-
cin legal, por un decreto del Iinistro de Instruccin, don Manuel
Montt, de 1843, se dispuso que "los exmenes no necesitaban ser pre-
senciados por comisiones de las facultades de la Universidad, bastando
para su validez que sigan rindindose, como hasta ahora, ante el Rector
y profesores del Instituto Nacional".
El monopolio que de esta suerte ostentaba el Instituto fue estimado
odioso por los colegios particulares, cuyo crecido nmero deba ser
examinado por los profesores del Instituto. en nmero limitados, y que
deban destinar, con mengua de sus propias obligaciones, cerca de mes
y medio en la recepcin de los exmenes. He aqu, entre otras, las cau-
sas mediatas e inmediatas del conflicto. Y la oportunidad: el propsito
del Iinistro Cifuentes de ayudar a la enseanza particular, sin dejarla
totalmente al margen del control estatal, propsito que habra de chocar
violentamente con la conviccin y la voluntad de Barros Arana, defensor
implacable del Estado docente.
71
Las rgidas convicciones y los caracteres sostenidos de ambos, hacan
ineludible el conflicto.
El 15 de enero de 1872, el Ministro Cifuentes dict un decreto regla-
mentando los exmenes de los colegios particulares. En adelante, stos
se rendiran en los respectivos establecimientos ante una comisin pre-
viamente propuesta al Consejo Universitario, quien podra rechazar
uno o ms de sus miembros si los creyere incompetentes y enviar' uno
o ms representantes que integrasen con oz y voto las comisiones y lo
informasen sobre los exmenes. Estos seran pblicos y se anunciaran
por la prensa a lo menos con ocho das de anticipacin. Los colegios
particulares podran adoptar los planes de estudios y textos de ense-
anza que creyeran convenientes, siempre que tuvieran el mnimo de
conocimientos exigidos en cada materia por los programas universita
rios para la recepcin de grados.
El decreto fue recibido con alabanzas por la prensa de todos los sec-
tores, por circunstancias diversas. El Presidente Errzuriz, que viva
pendiente de su opinin, qued satisfecho. No as el Consejo Universi-
tario, en el cual el decreto encontr una invencible resistencia. De aqu
que, a pesar de la insistencia del Ministro Cifuentes, el Consejo se abs
tuviera de enviar representantes a las comisiones examinadoras y se neo
gara a realizar el control de los exmenes que le era facultativo hacer,
segn el decreto. Como resultado de esto e cometieron abusos, que el
propio Ministro denunci al Consejo para que tomara las medidas del
caso
l
.
A causa de desrdenes contra la disciplina, suscitados en el Instituto
Nacional en julio de 1872, el gobierno dividi las funciones directivas
del Instituto, confiando a don Camilo Cobo el cargo de Rector, con
funciones disciplinarias y econmicas, y a Barros Arana, la in peccin
de los estudios.
Cifuentes, en sus JIemorias y Barros A rana en el folleto intitulado
AJi destitucin, se han inculpado recprocamente la movilizacin de lo
empleados y alumnos del Instituto Nacional en las campaas en pro y
en contra del decreto sobre libertad de exmenes.
. La doble jefatura en el colegio produjo el desacuerdo de los jefes.
uevos desrdene en el Instituto Nacional llevaron al Presidente Err
zuriz a dictar el decreto de 12 de marzo de 1873, que dice: "Suprime e
el cargo de delegado en las dos secciones del Instituto aciona!. En
adelante, la Seccin Universitaria correr a cargo de la Universidad,
quien asumir las funciones de delegado universitario, y la seccin de
instruccin, como ante, e.'clusivamente a cargo del rector del estable-
lFrancisco Antonio Encina. Ob. cil., Tomo xv, pg. 2-H.
72
"imiento.... El decreto importaba la separacin de BrroJ .1mna. Don
amilo Cobo renunci indeclinablemente el cargo de Rector.
La salida de Barros Arana, que se haba distinguido por sus avan-
zadas ideas liberales, irrit a los sectores de oposicin al gobierno. Una
poblada de estudiantes asalt la casa del Ministro Cifuclltes, que ade-
ns fue interpelado en la Cmara por el diputado radical, seor Gui-
llermo Malta, quien lo acus de estar trabajando por la destruccin del
Instituto. 1 trmino de la interpelacin, Cifuentes obtuyo un voto de
onfianza de 49 votos contra 10. No obstante, poco despus renunci
tI cargo de l\1inistro, por no sentirse respaldado por el Presidente
Errzuriz.
El partido conservador sigui a su "leader" y se retir del gobierno,
londe haba permanecido casi sin interrupcin desde 1830. La fusin
liberal conservadora quedaba rota. El Presidente Errzuriz iniciaba ges-
tiones secretas con los radicales, para detener la implantacin del voto
lcumulativo propiciado por los conservadores. La Alianza Liberal se
Barros Arana, que sin transigir en sus arraigadas convicciones
polticas y filosficas se haba destacado en la reforma de la docencia,
'le retiraba de ella. Entregara a la Historia de Chile su vasta erudicin,
u gran capacidad de trabajo y su espritu tesonero y metdico.
Entre tanto, en el mes de octubre de 1873, la Cmara acordaba in-
cluir entre las garantas constitucionales la libertad de enseanza (se
aprob en 13 de agosto de 1874) . Slo el 15 de enero de 1874, el nuevo
de Justicia e Instruccin Pblica, don Jos Mara Bareel,
derog el decreto de Cifuentes, reemplazndolo por uno que dispuso
que "los alumnos de colegios particulares y de clases privadas rendirn
exmenes, o bien en los colegios nacionales en la misma forma que los
alumnos de estos establecimientos, o ante comisiones nombradas por el
Consejo Universitario. Adems, este ltimo por acuerdo de los dos ter-
cios de sus miembros presentes, poda proponer al Presidente de la
Repblica el nombre de los colegios que se hicieran acreedores al dere-
cho de tomar exmenes a sus propios alumnos. .
En 1875, el plan de estudios de humanidades era el siguiente:
Primer Ao: Gramtica Ca tellana (1); Aritmtica (1); Geografa; His-
toria Sagrada; Caligrafa.
Segundo Aio: Gramtica Castellana (1I); Aritmtica (1I); Francs (1);
Ingls (1); Dibujo atural (optativo).
Tercer Afio: Algebra; Tenedura de libros por partida doble; Historia
. de Amrica y de Chile; Francs (1I); Ingls (1I); Dibujo lineal
(optativo) .
Cuarto Ao: Latn (1); Francs, final; Ingls, final; Qumica; Fsica;
Historia Antigua y Griega; Historia Romana; Geometra.
73
Quinto Ario: Latn (u); Literatura (Retrica y Potica) ; Historia de
Amrica y de Chile; Filosofa (Psicologa y Lgica); Cosmografa;
Geografa Fsica.
Sexto Ao: Latn, final; Literatura (Estca e Historia Literaria) ; Fi
losofa (Moral, Teodicea e historia de la filosofa); Historia natu-
ral; fundamentos de la fe
l
.
b) La enseanza particular hasta 1879. El desarrollo de la enseanza
particular en Chile adviene en el gobierno liberal del Presidente don
Francisco Antonio Pinto, durante el cual se establecen colegios particu
lares de enseanza secundaria, que merecen los favores y preferencias
del culto mandatario pipiolo, para el cual la ensefanza era uno de los
instrumentos ms importantes de su labor.
Sirvi de base a la obra que desarroll el ilustre Presidente Pinto, la
que haba desempeado en Europa don Mariano Egaa, representante
de Chile en Londres, desde 1824, puesto desde el cual se preocup de
atraer maestros para nuestra cultura incipiente. Gracias a sus empeos
llegaron primero, el matemtico Andrs Antonio Gorbea, y el mdico
Passaman y en 1829, don Andrs Bello.
Don Pedro Chapuis era un caballero francs, que luego de haber
viajado por el connente americano, volvi a su patria a contratar a un
grupo de profesores para establecer un colegio en Chile. Vinieron con
l, en 1828, don Claudio Gay, con quien el Ministro Portales celebr
el famoso contrato en septiembre de 1830 para que hiciera una descrip-
cin cientfica del territorio chileno; y don Hiplito des-
pus profesor de geografa en el Instituto Nacional.
El literato espaol don Jos Joaqun de Mora era invitado al pas
por el Presidente don Francisco Antonio Pinto, "en cuanto supo S. E.
las molestias que dificultaban su labor en la Argenna". Vino acompa-
ado de su esposa, doa Fanny Delauneux. En 1828 se avecind tam-
bin en el pas el profesor espaol don Jos Len Cabezn, que haba
sido profesor de latn en Buenos Aires. Todos ellos tendran un papel
de primer orden en la docencia, tanto fiscal como parcular.
Don Jos Len Cabezn vino acompaado de sus hijos e hijas; esta-
bleci un colegio de ensefanza primaria y secundaria en la esquina de
las calles de Moneda y San Antonio y sus hijas regentaron colegios de
seforitas en Sanago, Valparaso, La Serena y Copiap.
..- El IQ de mayo de 1829, doa Fanny Delauneux, esposa de Mora,
francesa, de una exquisita cultura, sensatez y disncin, abri otro co-
legio para seforitas, que excedi a los anteriores en la calidad de la
1Amaoda Labarca. Ob. cit., pg. 156.
74
enseanza. "Aos ms tarde, sus alumnos resaltaban en la san-
tiaguina por la perfeccin con que posean el francs y por la gentileza
de sus modales."
Los esposos Versin, venidos. desde Buenos Aires, fundaron tambin
un colegio para seoritas, cuya enseanza no desdeca de la que daba
la seora Delauneux. Este establecimiento tom rpidamente una impor-
tancia que lo levant muy por encima de los dems. Segua a cierta dis-
tancia de los dos anteriores, el colegio de la seora Caoezn.
1\Jr. Versin de la Riviere era francs y haba casado en Buenos Aires
con la dama portea doa Maria AlcoTta) la que abri, asimismo, a ms
del de Santiago, un colegio para seoritas en Concepcin, que an se
mantena en funciones a mediados del siglo XIX y donde se educaron las
nias de la sociedad penquista y surea.
En esta misma poca se fundaron, asimismo, dos establecimientos de
enseanza secundaria para hombres.
Fue el primero el Liceo de Chile) que naci bajo el amparo del go-
bierno, quien le cedi el cuartel de la maestranza para su instalacin.
"Considerando -dice don Carlos Stua1'do- las relaciones de amistad
que, luego de llegar al pas, unieron a Mora con el Presidente Pinto)
se facilit grandemente la tarea de llevar a la prctica la fundacin del
colegio que ms adelante habra de llamarse el Liceo de Chile."
"Era as, como lanzado a la publicidad -con fecha 12 de marzo de
1828- el prospecto del colegio; el 11 de septiembre era firmado el con-
trato de arrendamiento del edificio de la Maestranza; el 10 de octubre
se traspasaban a Mora los fondos con que se haba favorecido a Jos Me-
lin el ao anterior para fundar un establecimiento de educacin de
nios y, el 11 de noviembre, el Presidente Pinto mandaba al Congreso
un proyecto de ley, pidiendo la autorizacin para costear 42 becas en
el Liceo de Chile. De esta manera, estaba !110m en condiciones holgadas
para realizar su proyecto y era tiempo de dar a conocer el plan que se
seguira en los estudios, as como el reglamento interno del CGlegio.
Adems, contaba IIfora con los fondos necesarios para hermosear el edi
ficio y recibir decorosamente a los muchachos al abrir sus puertas el 16
de enero de 1829:'
"Dada la intervencin que tuvo el en la vida del Liceo de
Chile -dice el seor Stuardo- ha sido posible que se conserve en los
archivos oficiales la mayora de los documentos que dicen relacin con
dicho colegio, copia de los cuales insertamos a continuacin de las pre
sentes lneas, aade. Sin embargo, en este acopio de documentos es no-
toria la ausencia de informacin sobre dos aspectos de inters. El uno

10
se refiere a los libros que se utilizaron como textos de estudio y el otro
a la edad de los educandos."1.
Mora no contaba con ms profesores que l mismo y el matemtico y
fsico espaol don Andrs Antonio de Garbea. Su carcter y versatilidad
le hacan un difcil director de establecimiento de enseanza en 1828.
Las familias peluconas atacaban al colegio considerndolo foco de
difusin de las ideas liberales y objetando que las becas se repartan
entre las familias gobiernistas. Mora pretendi un momento superar
con su colegio al Instituto Nacional. Cuando supo la llegada al pas de
M. Chapllis y sus maestros franceses, Mora embisti contra stos, y
denunci por la prensa "los planes siniestros de estos emisarios del go-
bierno reaccionario de Francia". Mora logr atraer a su colegio al pro-
fesor de Filosofa Juan Antonio PorUs. Los dems profesores se agru-
paron en torno al cannigo I!'Ieneses) rector del Instituto Nacional, que,
como ya dijimos, renunci a su cargo y fundaron el Colegio de Santiago.
Pinto) cuya preocupacin por la cultura superaba su ideario poltico,
apoy esta iniciativa pelucona, le suministr local en uno de los patios
del claustro de San Agustn y lo subvencion con diez becas, que deban
repartirse entre jvenes de provincia.
Al ingresar Meneses al gobierno, en 1830, el Colegio de Santiago
qued a cargo de don Andrs Bello; y en 1832 se refundi en el Institu-
to Nacional.
El triunfo pelucn de Lircay puso trmino a las subvenciones que
sostenian el Liceo de Chile. Mora) su fundador, fue ms tarde deste-
rrado del pas.
Un tiempo, los liberales y los conservadores sostuvieron que tanto el
colegio pipiolo como el conservador, ambos de tan corta vida, pesaron
grandemente en el desarrollo intelectual y espiritual de Chile. En todo
caso, el aporte de profesores del ltimo al Instituto Nacional, contribuy
al honroso pie que alcanz en el siglo.
Los colegios que en 1830 daban enseanza secundaria en Santiago
llegaban a 11, con 722 alumnos. De este nmero, 248 alumnos corres-
pondan al Instituto Nacional, 113 al Colegio de Santiago, 84 al Liceo
de Chile y el resto a los dems colegios de enseanza secundaria. Eran
stos los establecimientos sostenidos por don Juan Antonio Ports) don
Jos Len Cabezn) el presbtero don Francisco de la Fuente, dOl Ger-
mn Crdoba) don Martn Urrutia) don Manuel Herndndez y los con-
ventuales de San Francisco y la Recoleta Dominica.
I
En el Araucano) de 15 de enero de 1831, aparece una resea de la
labor docente del afio anterior, en el que se consignan datos de las asig-
1Carlos Stuardo Ortiz. El Liceo de Chile 18281831. Antecedentes para su historia, 1950.
76
naturas que se enseaban en el Instituto Nacional, Liceo de Chile y Coleo
gio de Santiago y el nmero de alumnos inscritos en cada una de ellas.
Don F,'ancisco Zegers, de origen flamenco, educado en Espaa, vino
a Chile en 1822 y en 1825 reorganizaba como oficial mayor el Ministerio
de Relaciones Exteriores. En 1832 abri un colegio de segunda ense
anza, que l mismo dirigi.
Refirindose al estado de la enseanza secundaria, tanto fi cal como
particular, hacia 1830, escriba Sotomaj1or Valds: "Muchos de los ra
mos de instruccin superior y profesional contaban con profesores so-
hresalientes. El espaol don Andrs Gorbea difunda las ciencias mate
mticas con una ilustracin profunda y un mtodo digno de su ilustra-
cin. Mora (don Jos Joaqun), literato y escritor eminente, propalaba
los conocimientos de la retrica y la gramtica, de la filosofa y los
principios del derecho. Bello (don Andrs), venezolano de una vasta y
,"ariada erudicin, que despus de mil vicisitudes polticas y de largos
yiajes haba llegado a Chile en 1829 pobre y desvalido, y a quien la
fortuna reservaba la envidiable misin de formar la inteligencia de una
serie de generaciones en este pas, se haca cargo de dirigir el Colegio
de Santiago, recin fundado, y de influir con su experiencia y sus pro-
fundos conocimientos en la seriedad y progreso de nuestros estudios.
Don Miguel Varas y don Ventura l\Iarn, dos inteligencias privilegiadas,
sacaban la filosofa del carril de la escolstica para colocarla en el tea
tro de la observacin y de la experiencia, sin salir, no obstante, de la
regin de la metafsica pura y sin tocar aquellas cuestiones psicolgi-
cas que ms de cerca se relacionaban con las facultades del alma."
"Don Jos Gabriel Ocampo, natural de la Repblica argentina y una
de las ms altas capacidades del foro chileno, regentaba en el Instituto
la ctedra de derecho civil, en tanto que el joven don Manuel Camilo
Vial daba en el mismo establecimiento lecciones de legislacin, de dere-
cho internacional y de economa poltica, siguiendo por punto general
las respectivas doctrinas de Bentlzam, de Vattel y Juan B. Say."
Hacia 1843, la enseanza secundaria privada se hallaba representada
en Santiago por los colegios de Romo, de Zapata, de Fagalde, de Tator,
de Minvielle y por el colegio de seoritas de doa Manuela Cabezn
de Rodrguez.
El profesor espaol don Jos L. Cabezn, su hijo Mariano y sus hi-
jas Manuela, Joseta y Dmasa, arrojados de Salta por la tirana de Ro-
zas, vinieron a asilarse a Santiago; abrieron en 1834 un colegio de va-
rones y al ao siguiente, uno de nias, regido por la mayor de las
hermanas, doa Afanuela, hasta el ao 1841. Despus, sucesivamente,
lSotomayor Valds. Historill de Chile, etc., Tomo 1, pgs. 107-117.
'17
por las otras dos, educando as durante veintisis aos consecutivos a
las seoritas de la poca. En 1841 se establecieron en Santiago las reli
giosas de los Sagrados Corazones, que ya haban abierto en Valparaso
un colegio en 1838 y luego abrieron otro en Talca, en 1858. El pros-
pecto del primer establecimiento, seala una serie de asignaturas, "la
mayora de las cuales no se realizaron por falta de maestras y de alum-
nas interesadas. Inclua el aprendizaje de la lengua francesa que ellas
pusieron de o ~ entre las seoritas".
En 1854, el Arzobispo Valdivieso trajo a Chile a las primeras repre
sentantes de la orden francesa del Sagrado Corazn (Sacr Coeur) que
abri colegios para seoritas en Santiago y en Concepcin, preferidos
por las jvenes aristocrticas. Fueron auxiliadas para su establecimien
to, en Concepcin, con la suma de S 1.100 por el Ministro de Instruc-
cin Pblica don Federico Errzuriz.
" obreponindose a los azares de las instituciones de iniciativa pero
sonal, que generalmente no duraron ms que los aos de vida de sus
fundadoras -dice Amanda Labarca-, las congregaciones se asentaron
slidamente en esta sociedad. Su ideal docente y sus postulados religio
sos se armonizaban perfectamente con las exigencias de una sociedad
catlica que solicitaba de la mujer, antes que nada, virtudes cristianas,
sumisin, urbanidad y manos hacendosas en el manejo de las labores
tradicionales. "1
En 1857 se abra en Val paraso un gran colegio para hombres, al
estilo ingls, que atrajo en sus das un gran porcentaje de juventud
estudiosa: el colegio Mac Kay, fundado al principio con tendencia ex-
clusivamente mercantil, para formar jvenes aptos para el comercio;
desarrollado despus con objetivos ms amplios de cultura general, al
estilo britnico: Coeducacin,. deportes, vida al aire libre, robusteci
miento de la iniciativa individual "cuando todas esas modalidades eran
juzgadas con desdeoso recelo en los crculos didcticos de la capital".
En el Sur del pas, los emigrantes alemanes, catlicos y protestantes,
abran, asimismo, colegios secundarios y, despus de la ley-interpretati-
va de 1865, pudieron educar en ellos a sus hijos, en sus respectivas
religiones.
El Seminario de Santiago educaba asimismo a muchos jvenes que
despus siguieron carreras civiles y tuvieron destacada actuacin en
nuestra vida pblica: ErrzuTiz ZaaTtu, Balmaceda, se educaron all.
El de Concepcin, clausurado a raz de la guerra de la Independencia,
en 1813, reabri sus puertas en 1855 y en sus aulas se educ buen por
centaje de la juventud provinciana del Sur. Tuvieron estos estableci
lAmanda Labarca. Ob. cit., pg. 130.
78
mientos privilegio para upervigilar y controlar ello mi mos sus estu-
dio, rindiendo exmenes v:lidos ante comi iones propias.
Durante el gobierno de Montt se autoriz a la Compaa de Jes
p;lra que estableciera y organizara un colegio de educacin secundaria,
d que se fund en lS56.
Hubo, a imi mo, otros colegios no catlicos que alcanzaron prestigio
en los altos crculos sociale . El Santiago College, fundado por la mi-
5H)n metodista norteamericana, en lSSO, fue regido por Mr. y ]\frs. La
F('tra, alcanzando una considerable influencia en medios sociales libe-
r.tles. El Colegio Americano, para varones, y el Concepcin College, pa-
r.l nias, ambos establecimientos en Concepcin, respondan a pareci-
d.1 tendencia.
En Santiago, en lS64, la seorita Antonia Tarrag fund el colegio
anta Tere a, yen IS72, doa Isabel Le-Brun de Pillochet estableca,
asimismo, un colegio para nias, ambos con decidida tendencia huma-
ni tao olicitaron del Consejo Universitario el reconocimiento de los
exmenes de us establecimientos, para lo cual se comprometan a pre-
sentar a sus alumnas ante las comisiones que la Universidad designara.
El Decano inform favorablemente, en diciembre de 1876.
El porcentaje de alumnos educados en estos colegios particulares es
difcil de calcular e imposible de establecer por falta de datos estadsti-
cos precisos. in embargo, como se desprende del cuadro que a conti-
nuacin tran cribimo , en 1861 haba 63 liceos particulares. 25 de hom-
bres con 1.810 alumnos y 3 de mujeres, con 1.944 alumnas. o sea, en
total 3. 04 alumnos.
En la misma fecha, segn ya hemos transcrito, el nmero de liceo
i cales era de lS, todos de varones, ninguno de mujeres. con un total de
.567 alumnos.
El de arrollo de los liceos particulares libres no conventuales entre los
aos 1854 y 1S6l, queda demostrado en el siguiente cuadro!.
LICEOS PARTICULARES
mero de col.giol de alum"ol
Aos H. M T. H. M T.
1854 10 15 25 782 969 1.751
1855 17 24 41 1.159 1.619 2.778
1856 16 23 39 1.470 1.777 3.247
1857 17 25 42 1.144 1.444 2.588
1858 20 2-t 44 1.527 1.843 .370
1859 20 24 44 1.527 1.843 ).370
1860 23 46 69 1.600 2.2j6 3.856
1861 23 38 63 1.810 1.944 3.804
'Luis Galdames. Ob. cit., pg. 66.
79
El 6 de febrero de 1877, siendo. finistro de Instruccin del Presiden
te don Anbal Pinto, don Miguel Luis Amuntegui, promulg el clebre
decreto que enaltece an ms su claro nombre de maestro y de ntelec-
tual: abra a las mujeres las puertas de la instruccin secundaria y su-
perior, poniendo a las nias en igualdad de condiciones con los varones
para optar a las carreras liberales, El histrico documento dice: Conside-
rando: 1) que conviene estimular a las mujeres a que hagan estudios
serios y slidos; 2) que ellas pueden ejercer con ventaja algunas de las
profesiones denominadas cientficas, y 3) que importa facilitar los me-
dios de que puedan ganar la subsistencia por s mismas, decreto: se
declara que las mujeres deben ser admitidas a rendir exmenes vlidos
para obtener ttulos profesionales, con tal que se sometan para ello a
las mismas pruebas a que estn sujetos los hombres. PI To.-Miguel Luis
Amuntegui. Santiago de Chile, a 6 de febrero de 1877.
La labor de las maestras Tarrag y Le-Brun haba encontrado un
apoyo generoso y definitivo: de sus aulas egresaron las primeras profe
sionales femeninas: las doctoras Elosa Daz y Ernestina Prez, que ob-
tuvieron sus ttulos de mdicos en enero de 1887, las primeras en toda
Amrica Hispana.
3. La O1'ganizacilI y planificacin de la enseanza secll1ldaTia de de la
ley de 1879 hasta-nuestros das
Cuando el Gobierno de Bulnes organiz, por ley, la niversidad de
Chile, el 19 de noviembre de 1842, le confi "la direccin de estableci-
mientos literarios y cientficos nacionales y la inspeccin sobre los de-
ms establecimientos de educacin" (Art. 19). El artculo 14 encamen
daba al Rector y a su Consejo la Superintendencia establecida por el
mandato constitucional. Dieciocho aos ms tarde, el 24 de noviem-
bre de 1860, se dictaba la Ley Orgnica de In truccin Primaria, como
lo hemos reseado.
No fue muy larga la vida de la ley de 1842; haba ordenado la Uni-
versidad, pero no haba organizado los estudios superiores ni los secun-
darios. Y era preciso hacerlo; era menester un cuerpo de disposiciones
anlogo al que ya tena la instruccin primaria. As lo comprendieron
algunos congresales, que redactaron ms de un proyecto; as lo como
prendi la Cmara de Diputados .que invit al Senado al estudio d
un proyecto que, largamente discutido por una Comi in Mixta prime-
ro y por el Congreso en seguida, fue ley de la Repblica el 9 de enel'
de 1879.
El proyecto fue ardientemente combatido; una vigorosa minora
digna de todo respeto por u talento e ilustracin, lo resisti hasta lo
80
imites de 10 posible. Segn ella, el proyecto era atentatorio a las dispo-
,iciones constitucionales y la instruccin secundaria y superior no deba
reglamentarse. A este respecto deca don Miguel Luis Amuntegui, en
Senado el ao 77: "Hay un empeo en manifestar que la organiza-
'n de la instruccin pblica es un atentado contra la libertad indivi-
ual. Este error es muy fcil desvanecerlo, porque la organizacin ms
erfecta no ataca ningn derecho".
El Ministro tena la razn -dica don Miguel Aylwin Gajardo- en
-u estudio sobre la Ley de Instruccin Secundaria y Superior, Memoria
e Prueba para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Leyes y
Ciencias Polticas de la Universidad de Chile, 1915; "la experiencia ha
comprobado que la ley no ha sido atentatoria como se sostuvo enton-
ces; al contrario, a su sombra ha florecido la libertad".
Dos principios al parecer contradictorios y ambos estatuidos legal-
ente, e del Estado Docente y la Libertad de Enseanza, chocaban
violentamente hacia 1879 y eran tema de los ms apasionados y bri-
llantes debates en el Parlamento. La Constitucin de 1833, como las
anteriores y la Ley Orgnica de la Universidad de Chile, establecan
entre nosotros el principio del Estado docente. Es decir, expresan bien
claro que el Estado tiene la obligacin de ensear. Y los preceptos le
gales antes transcritos le imponan adems la obligacin de dirigir e
inspeccionar la enseanza, por medio de la Universidad Oficial.
Por otra parte, la reforma constitucional de 13 de agosto de 1874,
aseguraba a todos los habitantes de la Repblica la libertad de ense-
anza. La discusin no se limit a la reglamentacin de estos princi-
PIOS, a fin de evitar sus inevitables choques y de delinear sus fronteras.
Se discuta hasta los ltimos lmites los principios mismos. Los conser
vadores, olvidando su pasado pelucn, negaban rotundamente autori
dad al Estado para ser educador. Y el control estatal sobre la enseanza
particular, les pareca un atentado contra el principio de la libertad de
enseanza. En la larga discusin del proyecto de ley de instruccin
secundaria y superior, verificada en la Cmara de Diputados, se expu-
sieron en detalle diversas opiniones. La mayora liberal aceptaba el
proyecto; la minora conservadora lo atacaba y la primera arma, el
primer argumento de la oposicin, fue de que el Estado se extralimitara
en sus funciones al pretender organizar la Instruccin Pblica. a elo
cuente minora conservadora no estaba muy de acuerdo sobre este pun-
to: mientras los diputados Zorobabel Rodrguez, Blanco fiel y Lira,
campeaban por la libertad de enseanza y atacaban el principio de la
enseanza oficial, el diputado Jos Clemente Fabres, volviendo con la
mejor tradicin pelucona que estableci en Chile el Estado Docente,
81
declaraba: "Yo creo que el Estado tiene la obligacin de ensear, de
sostener buenos colegios en que se ensee la verdad ......
Al fin la ley fue dictada gracias, principalmente, a la perseverancia
de Miguel Luis Amuntegui) Secretario General de la Universidad, que
desempeaba, con singular eficiencia, durante la Presidencia de don
Anbal Pinto) la Cartera de Instruccin Pblica.
El artculo primero de la ley se aprob en los siguientes trminos:
Artculo 19.-Con fondos nacionales se sostendrn establecimientos
de enseanza destinados:
19) A la instruccin secundaria; habr a lo menos un establecimien-
to en cada provincia;
29) A la instruccin especial terica y prctica que prepara el des-
empeo de cargos pblicos y para los trabajos y empresas de las indus-
trias en general;
39) A la instruccin superior que requiere el ejercicio de las profe-
siones cientficas y literarias, y
49) A la instruccin cientfica y literaria superior general en todos
sus ramos y el cultivo y adelantamiento de las ciencias. letras y artes.
Quedaba organizada la docencia estatal para la enseanza secunda-
ria, especial y superior, situacin creada ya para la Instruccin Primaria
en la ley de 1860 y establecida en general en el artculo 144 de la Cons-
titucin Poltica del Estado.
El Consejo de la Universidad, creado por la ley de 1842, fue subs-
tituido por el Consejo de Instruccin Pblica, constituido por el Minis-
tro del ramo, el Rector, el Secretario General, los Decanos, el Rector
del Instituto Nacional, tres miembros designados por el Presidente de
la Repblica y dos personas elegidas por el Claustro Pleno. La Corpo-
racin era presidida por el Ministro y, en su ausencia, por el Rector.
Enumeraba en seguida la ley, detallildamente, las atribuciones de este
alto cuerpo universitario.
Solamente nos referiremos a sus atribuciones con respecto a la en-
seanza media. Le correwonda dictar. con aprobacin del Presidente
de la Repblica, los planes de estudios y los reglamentos de los' esta-
blecimientos pblicos de enseanza que de l dependiesen. Supervigi-
laba la buena marcha de los establecimientos de educacin secundaria,
pblicos y privados. Resumiendo, puede f i n n r ~ que el Consejo de
Instruccin Pblica, cuya denomina_cin corresponda mejor que el
antiguo Consejo de la Universidad, a un organismo encargado de ejer-
cer la superintendencia de la educacin pblica, tena el carcter de tal,
pero slo respecto de la enseanza secundaria y superior.
A semejanza de la ley del 42. la del 79 slo habla, en materia de
grados acadmicos, del bachillerato y la licenciatura. Conviene adems
82
recordar que la ley del 79 estableca, la gratuidad de la enseanza se-
cundaria y superior costeada por el Estado y ordenaba mantener un
establecimiento de educacin secundaria por lo menos en cada provin-
cia. El artculo 41 somete a la aprobacin del Consejo de Instruccin
Pblica, los programas de los seminarios conciliares -de La Serena,
Santiago, Concepcin y Ancud y los colegios seminarios de Valparaso
y Talca- a los cuales se concede la facultad de tomar exmenes vli-
dos para obtener grados en las Facultades de Filosofa y Humanidades
y en la de Teologa.
Los exmenes de los alumnos de colegios particulares que aspirasen
a los grados de bachiller <> licenciado, deban rendirse ante comisiones
de profesores de establecimientos nacionales. Podan tambin rendir
us exmenes ante comisiones examinadoras nombradas por el Consejo
e Instruccin Pblica.
En los establecimientos de enseanza secundaria estatales, se daba
enseanza de los ramos de la religin "catlica, apostlica, romana", a
quellos alumnos cuyos padres o guardadores no manifestasen voluntad
contraria.
El examen de estos ramos o el certificado de- haberlos rendido, no
era obligatorio para obtener grados universitarios.
"Los hechos demuestran que el rgimen del Estado Docente organi-
zado en la ley del 79 es de amplia y absoluta libertad y ha dado lugar
una competencia emuladora y saludable, deca el seor Miguel Aylwin
en 1915 (en 1960 presida la Corte Suprema). No ha habido monopo-
lio y ha habido concurrencia: frente a los establecimientos de ensean-
za secundara del Estado, existen numerosos planteles particulares cuya
vitalidad est demostrando la amplia libertad de que disfrutan: frente
a la Universidad de Chile, florece con brillo la Universidad Catlica
l

Resumiendo: la reforma de 1843; la reforma del 67; la ley orgnica
el 79, son las columnas bsicas de la organizacin de la enseanza se-
cundari1 Y ahora se levantar, en '1893, una cuarta: el mtodo con-
cntrico.
Bajo la laboriosa administracin de Balmaceda, se lleva a efecto la
ms importante y amplia transformacin de la enseanza secundaria.
La influencia de los informes de Valentin Letelier y Claud.io Matte,
observadores acuciosos de los adelantos docentes de Alemania y la ac-
tividad incansable de Barros Arana, llevaron al Gobierno a dictar el
decreto de 10 de enero de 1889, aprobando el plan de enseanza concn-
trica, preconizada por la pedagoga alemana y ordenando su experi-
mentacin. Un decreto, de 29 de abril de 1889, cre el Instituto Peda-
lMiguel Aylwin. Ob. cit., pgs. 11 y 12.
83
ggico, destinado a suministrar el profesorado que llevara a la prctica
la nueva reforma, bajo las directivas de un grupo de e!'pecialistas con
tratados en Alemania.
El decreto de enero de 1889 estableca que a partir del 1Q de marzo
del mismo ao se implantara, en algunos de los liceos de la Repblica,
el sistema concntrico de acuerdo con el plan de estudios y program;.s for-
mulados por el Consejo de Instruccin Pblica; fijaba la duracin de
los estudios secunduios en seis aos y era comn para todos los que
aspiraban a grados universitarios. El plan de estudios contemplaba
veintisis horas semanales de clases en el primer ciclo (cinco de Cas-
tellano, tres de Historia y Geografa, seis de Matemticas, tres de Cien
cias Fsicas y Naturales, cuatro de Francs, dos de Religin y tres de
Gramtica, Msica Vocal y Dibujo); en cuarto, quinto y sexto aos se
mantenan los mismos ramos, a excepcin del Francs que se reempla-
zaba por Ingls o Alemn.
El plan concntrico o gradual tena por objeto reemplazar el ante
rior sistema de estudiar asignaturas completas y sucesivas por el de
agrupar los ramos que pertenecan a un mismo orden de conocimien-
to, de manera que su estudio em.pezara en el primer ai),o y continuara
en un desarrollo progresivo hasta el sexto.
"Los planes y programas de estudios de los liceos antes de. la im
plantacin del sistema concntrico consultaban una gran dispersin de
materias y diversas anormalidades -dice don Ulises Vergara Osses.
Por ejemplo, referente a Historia y Geografa contemplaba la enseanza
de Geografa descriptiva en primer ao; de Historia de Amrica en se
gundo ao; de Historia Antigua y Griega y de Historia Romana, como
dos ramos separados, en tercer ao; de Historia de -la Edad Media, en
cuarto ao; de Historia Moderna y Contempornea en quinto ao, y
de Historia de Amrica y d Chile y de Geografa Fsica como ramos
independientes, en sexto ao. En cada ao, adems, se estudiaba algn
ramo completo (en el que se daba "examen final", segn expresin
de la poca) ; Geometra, en tercer ao; Algebra y Fsica, en cuarto ao;
Cosmogr;lfa y Qumica en quinto ao; Historia Natural, en sexto
ao.
"El sistema concntrico significaba, entonces, la implantacin de un
nuevo plan de estudios, de nuevos programas y de nuevos mtodos, en
abierta pugna con el anterior modo y como lo dejan establecidos los
documentos oficiales de la poca, se fundaba en la idea esencial "de que
todos los ramos de enseanza siguen direcciones paralelas, desde el pri-
mero hasta el ltimo ao, van ensanchando paulatinamente su esfera
y habilitan as al alumno para que, despus de haber empezado cono-

ciendo verdades elementales de las ciencias, abrace al terminar el curso
la verdad completa en todas sus manifestaciones"l.
El sistema concntrico se ensay en el Liceo Santiago, de reciente
fundacin (ms tarde Valentn Letelier) a cargo de un profesor espe
cializado, predominantemente alemn, en medio de grandes resisten
cias de un sector del magisterio, de algunos miembros de la Facultad
de Filosofa y Humanidades y de gran parte de la educacin particular,
a causa de la revolucin que entraaba en los planes, programas y m
todos y por dar mayor extensin a la enseanza de los ramos cientfi
cos, iniciar la de los tcnicos y exigir un profesorado de singular como
petencia y dedicacin a sus tareas
La revolucin de 1891 detuvo la generalizacin del plan concntri
CO, pero en 1893 se le hizo extensivo a toda la rama secundaria "con
algunas modificaciones que lo mejoraban": Castellano y Matemticas
permanecan como ramos fundamentales; los idiomas se estudiaban pa
ralelamente de primero a sexto aos; las Ciencias Naturales compren-
dan Zoologa y Botnica de primero a cuarto aos; Higiene y Biologa,
Qumica y Fsica, en quinto y sexto aos; se ampliaba la ctedra de
Filosofa y se Incorporaban las asignaturas tcnicas: Canto, Gimnasia
y Dibujo, con un mayor nmero de horas de primero a sexto aos; Re
ligin se enseaba hasta cuarto ao.
"La reforma de 1893 es de gran trascendencia, dio un impulso con-
siderable a la educacin secundaria hasta hacer del liceo el verdadero
eje de la enseanza nacional; someti al conjunto de los establecimien
tos a normas unifomles en sus planes, programas y mtodos, de acuerdo
con un criterio de unidad y en vista de un mismo fin: esparcir la culo
tura literaria y cientfica; hizo ms objetiva la enseanza y la!'. materias
de estudio quedaron repartidas en conexin con el desarrollo mental
del alumno; permiti un mayor aprovechamiento de la enseanza im
partida, al dedicar la atencin de los educandos a un mismo centro de
inters durante varios aos, en una ampliacin progresiva, hasta hacer
les adquirir conocimientos ms slidos en cada ramo"3.
El plan concntrico fue duramente atacado y resistido. Se le acusa
ba de recargar las materias y prolongar los aos de colegio; un exceso
de conocimientos enciclopdicos sin armona prctica con el plan de
estudios; y "la acusacin quizs ms grave: copiaba muy de cerca el
embrujamiento alemn} segn la grfica frase de Eduardo de la Barra,
desvinculndose totalmente de la realidad y problemas nacionales; y
Osres. Anotaciones sobre el desarrollo de la educacin secundaria
en Chile. Discurso acadmico incorporacin a la Facultad Filosofa y Educacin
de la de 1953, pgs. 12 y 13.
aUlises Vr.gara Osses. Ob. cit., pgs. 13 y 14.
85
dentro de la estructura educacional del pas, desconectada de la ense
anza primaria la media de carcter tcnico"!.
Ello es que la enseanza secundaria gan inmensamente con el nue-
vo plan. "El humanismo estrecho, basado en el cultivo de lenguas y
literaturas clsicas, se ampli en 1863 "(1867?) con la incorporacin de
las ciencias naturales al programa de la educacin secundaria y experi-
ment un nuevo reconocimiento en 1893 al agregrsele la enseanza
de los ramos tcnicos y al consolidarse un. espritu cientfico y de libre
examen modernsimo"2. -
En el proceso de perfeccionamiento de la enseanza secundaria tie
nen gran influencia dos hombres: Diego Barros Arana y Valentn Le-
telier.
Refirindose a este ltimo, dice el seor Vergara: "a sus informes y
campaas se debieron, en gran parte, el establecimiento del plan con
cntrico y la fundacin del Instituto Pedaggico, plantel del cual fue
tenaz propulsor y luego, incansable defensor. En 1892 public su nota-
ble obra Filosofa de la Educacin, verdadera fndamentacin terica
de la reforma en 1893 y breviario fecundo del nuevo sistema de edu-
cacin nacional"3.
En el Congreso General de Enseanza Pblica, reunido a fines de
1902 y en el cual participaron los ms distinguidos educadores de la
poca, se hizo el primer examen de la marcha del liceo con posteriori-
dad a la reforma de 1893; pero es, sin duda, en el Congreso Nacional
de Educacin Secundaria, bajo el patrocinio de la Universidad de Chi-
le y la Sociedad Nacional de Profesores y realizado en 1912, donde se
tratan los problemas de la enseanza secundaria en relaCin con los
del desarrollo econmico del pas. Jvenes maestros plantean entonces
la urgencia de adaptar la enseanza a las nuevas surgidas
despus de un siglo .de evolucin republicana.
Se ha hecho a nuestra enseanza republicana (como se hizo a la
que imparti Espaa a sus dominios) el reproche que no estuvo diri-
gida hacia el trabajo productor. Esto, unido al desprecio hereditario
de la raza por el trabajo manual y por el comercio, habran determina
do dejar a la incipiente industria y al comercio en manos de extran-
jeros "que no haban estudiado humanidades".
En el Congreso de 1912, notable por muchos aspectos, se abri de-
bate sobre la. finalidad de la educacin secundaria, con motivo de una
serie de conferencias dictadas por don Francisco Antonio Encina (re-
Vergara Osses. Ob. cit., pgs. 13 y 14.
aUlises Vergara Osses. Ob. cit., pg. 17.
86
nidas despus en el libro uestm Inferioridad Econmica) en las que
stena que el atraso del pas se deba a la errada educacin humanista
ue imparta el Liceo, inadecuada para inclinar al individuo hacia el
trabajo productor. "Las conferencias citadas contenan muchas obser-
vaciones felices, pero, en general, obedecan a un punto de vista uni-
lateral que haca recaer en el 'Liceo toda la responsabilidad de la mar-
a de la sociedad chilena, olvidando que la mayor y ms honda co-
esponde al Gobierno como formulador y realizador de una poltica
econmica tcnicamente planeada) en concordancia con la cual debe
desenvolverse la educacin y que hasta entonces ni siquiera se haba
pensado", dice contestando al cargo, con una lgica irrefragable, el
eor Vergara.
Las crcas de don Francisco Antonio Encina fueron analizadas y
nte tada con brillo, por don Enrique Molina) abogado y maestro,
ms tarde Rector del Liceo de Concepcin, en el volumen intulado
La cultura y la educacin.
Este debate acerca de la finalidad de la enseanza an perdura. Es
indudable que la educacin tcnica debe fomentarse, robustecerse, per-
feccionarse; y ya algo se ha hecho en este aspecto. Debe por esto variar
la base de la enseanza secundaria? o es ms lgico que ambas, en
un momento determinado, aparten sus caminos y "vivan sus vidas", co-
mo dicen ahora? Cuando se observa la Francia de hoy, con su inmenso
potencial industrial y fabril y se medita sobre la enseanza de sus li-
ceos, esencialmente humanista, que ha formado esas brillantes legiones
de pensadores, intelectuales y artistas, savia nutricia de su magnfica bur-
guesa, no podemos dejar de pensar en que los estudios humanistas
son una pervivencia de los altos valores espirituales de nuestra civili
zacin.
Despus de este importante Congreso de 1912 no aparece una inicia-
va racional con respecto a la enseanza secundaria hasta el perodo
reformista de la primera presidencia del seor Ibaez. Es un perodo
de reformas y contrarreformas de toda la organizacin legal de la ense
anza, a ms de las muchas de menor cuanta que disponen los minis-
tros. Desde abril de 1927 a junio del ao 1932 se suceden cuatro gran-
des reformas integrales. En las Jefaturas se suceden hasta ocho y diez
Directores. Tomaremos de este perodo slo lo que ha perdurado, a fin
de no introducir confusionismo en esta resea.
Gobernando Ibez) el Mini t:"O eor Aquiles Vergara firm la
primera reforma el 19 de abril de 1927, creando una Superintendencia
de Educacin y Direcciones los grandes de la
Didctica: Educacin Pedaggica; Secundaria; Comercial; Primaria;
Agrcola; Industrial; Musical y Bellas Artes.
87
Hasta entonces, la instruccin superior y secundaria estuvo bajo la
tuicin del Consejo de Instruccin Pblica con sede en la Universidad
y con su rector como presidente. Supervigilados directamente por el
Ministerio, funcionaban los Institutos Comerciales y, hasta 1924, los
Liceos de Nias. Los colegios tcnicos e industriales se desarrollaban al
amparo del Ministerio de Industrias y Obras Pblicas, mientras la en-
seanza primaria se rega independientemente, por la ley de 1920, con
un Inspector General y un Consejo Autnomo, presidido por el Mi
nistro de Instruccin.
La implantacin del nuevo sistema de las Direcciones casi no alcan-
z a efectuarse, cuando un nuevo Ministro con ideas diversas acudi
por segunda vez a reformar la enseanza: don Jos Santos Salas. De
clarando caducos los decretos anteriores, preparaba un grandioso plan,
que no alcanz a cumplirse, porque fue reemplazado por don Eduardo
Barrios, y ellO de diciembre de 1927 se firm "la magna reforma in
tegral, por decreto Ley NI? 7.500, transmitida con trompetas y clarines a
la Amrica entera", dice Amanda Labarca.
El mencionado documento transforma las Direcciones Generales en
Departamentos del Ministerio de Educacin. Establece que la jefatura
docente media incluye, adems de los liceos, las escuelas de carcter
tcnico que sirven a la educacin del adolescente y hace de la Escuela
primaria de seis aos la base de la segunda enseanza.
La educacin secundaria se imparte en dos ciclos de tres aos cada
uno. El primero se dedica a desarrollar la cultura general del educan-
do y el segundo a prepararlo para su futuro ingreso a la Universidad
o al trabajo productor. El segundo ciclo se divide en tres secciones: a)
de especializaciones tcnicomanuales (comercial, industrial, agrcola,
minera, profesional femenina, curso de perfeccionamiento para em-
pleados) ; b) Seccin cientfica para el ingreso a los Institutos Univer-
sitarios de este carcter, y c) Seccin humanstica preparatoria para el
ingreso a las instituciones correspondientes.
Ensaya un comienzo de descentralizacin administrativa, creando en
cada provincia el puesto de "Director Provincial", que tiene a su cargo
la vigilancia de todas las ramas de la docencia.
Aseguraba el decreto de 1927 la carrera del magisterio. "El Estado
asegurar -deca el artculo 11- la finalidad de la funcin educativa
fOrInando el magisterio nacioJ1al en las escuelas de pedagoga y en los
institutos de las Universidades, en conformidad a lo que dispongan los
reglamentos respectivos".
La nseanza particular "ser considerada como actividad de coope-
racin al cumplimiento de la funcin educacional, que es de direccin
y responsabilidad del Estado, quien, por tal motivo, es el nico capaci-
88
r
tado para otorgar grados y ttulos de enseanLa -deca el artculo 12.
y aada: Estar sujeta a los principios fundamentales de la educa-
cin nacional y podr contar con la ayuda fiscal y las garantas que se
estimen convenientes". La enseanza religiosa se mantena en los pla-
nes de estudios para los alumnos "cuyos padres o guardadores la soli-
citen al Director del Establecimiento" (Art. 43). El artculo 4Q transi-
torio dispona que seran mantenidos los derechos y garantas de que
gozaban los establecimientos de enseanza particular en todos sus
grados, siempre que no contraviniesen las disposiciones del decreto.
Estas disposiciones del Decreto Supremo NQ 7.500, de 10 de diciem-
bre de 1927, que hemos reseado, han sido calificadas por el distingui-
do pedagogo seor Ulises Vergara Osses como "la primera tentativa,
seria de encuadrar nuestra enseanza en disposiciones legales que le
dieran organizacin, a la vez que la orientaran de acuerdo con las ur-
gentes necesidades econmicas del pas y con los conceptos sociales y
pedaggico surgidos de la experiencia educacional moderna. La refor-
ma que se lleva a cabo en 1928
1
, de acuerdo con las disposiciones del
decreto citado, no prosper, debido a razones que sera largo analizar.
Sin embargo, cruzando el tumultuoso perodo de anarqua de esos aos
se logra la normalidad constitucional y se llevan a la prctica diversas
medidas que mejoran el desarrollo de la enseanza secundaria, tal como
lo encontramos en la actualidad:!.
En su mensaje presidencial de 1960, el actual Presidente de la Rep-
blica seor Jorge Ales andri Rodrguez, da cuenta al Congreso de la
ltima reforma educacional: "Ha juzgado el Gobierno de enorme im-
portancia la aplicacin del nuevo reglamento de calificaciones, exme-
nes y promociones, por el cual se introdujo un diferente criterio de
valorizacin del trabajo del alumno durante el ao" -dice el manda-
tario. Y agrega: "Se pretende, en efecto, obtener una mejor preparacin
intelectual del educando, para lo cual se asigna especial importancia
al trabajo que desarrolla durante el ao. Adems, la nueva escala de
alores que se establece para las notas tiene un alto significado pedag-
gico, por cuanto al elevarse la nota mnima para la aprobacin, se
constrie al alumno medio a realizar un mayor esfuerzo, permitiendo
a liberarlo del estado de mediocridad en que el sistema antiguo lo
haba colocado. Esta innovacin tiene por objeto obtener que los alum-
nos se consagren efectivamente al estudio durante el ao y no se de-
diquen, como antes ocurra, a preparar en forma precipitada los exmenes
15e refiere al Decreto Supremo N9 125, de 20 de enero de 1928, dictado "teniendo
presente 10 dispuesto en el Decreto N9 7.500".
2U1ises Vergara Osses. Ob. dI.
I 89
al trmino del ao, tratando de memorizar en pocos das lo que no se
estudi, ni asimil durante el perodo escolar.
"Otra reforma de importancia a que el reglamento a que me vengo
refiriendo contiene -dice S. E.- es la que otorga a los establecimientos
particulares con nota reconocida, el derecho a que las comisiones exa-
minadoras sean integradas con dos profesores del respectivo colegio y
bajo la presidencia del maestro fiscal. Para gozar de este beneficio, es
preciso contar con 25 aos de funcionamiento ininterrumpido, que el
51 %, a lo menos, del personal docente tenga ttulo de profesor de Es
tado y haber presentado a exmenes, en el ao anterior, un nmero
no menor al 75% de los alumnos matriculados. Se hace as justicia a los
establecimientos educacionales del sector particular que, por reunir
las condiciones que he sealado, ofrecen ple'na garanta para efectuar
su propio control, aparte de que as se logra una mayor correlacin en-
tre la tarea que desarrolla el Estado educador y los colegios particula-
res, que son sus inmediatos colaboradores".
La enseanza secundaria fiscal contina teniendo como eje al Liceo.
"Centralizacin, uniformidad y rigidez, son las caractersticas de la
administracin liceana -dice Amanda Labarca. No hay margen de
importancia para la iniciativa loc}, ni tampoco para los jefes de esta
blecimiento, ni para el profesorado. En el mejor de los casos, stos la
ejercen en lo que dice relacin con el bienestar de los alumnos: socie
dades de socorros mutuos, ayudas a los escolares necesitados, pequeas
instituciones deportivas o filantrpicas. Planes, progI:alllas, mtodos,
personal, presupuestos de gastos, todo les llega desde la Direccin Ge
neral".
Se apartan un tanto de la uniformidad: la Escuela Militar, que
desde 1934 ha dado al ciclo secundario de estudios el mismo carcter
y validez del liceo, aadiendo ramos de prctica y teora militar. La
Escuela Naval, que se halla en caso semejante. El Instituto Secunda
rio anexo a la Facultad de Bellas Artes, destinado a servir a los alum
nos que cursan a la vez en el Conservatorio Nacional de Msica, en
las Escuelas de Bellas Artes o en la de Artes Aplicadas, tiene horanos
y planes ligeramente diversos. tAl Instituto Ingls, mantenido en San-
tiago por una misin presbiteriana, se ie a autorizado' para nsayar
el plan Dalton, sin ceirse estrictamente a los programas vigentes; y,
por ltimo, el Liceo Manuel de Salas, con su carcter experimental, no
tiene ms obligacin que la de presentar a sus alumnos en condiciones
eficientes a la prueba final del bachillerato. Este Liceo constituye otra
excepcin: depende de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la
Universidad de Chile.
90
4 Desarrollo de la enseanza media desde 1879 hasta nuestros das
a) La enseanza fiscal
La enseanza secundaria fiscal toma un gran desarrollo a contar des-
de la dictacin de la ley orgnica de 1879 y el liceo obtiene un grado
de mayor eficiencia. Hasta 1879 se haban fundado 25 liceos fiscales en
el pas, todos paI'fl. hombres; ahora deben agregarse los liceos de hom-
bres de Lebu (1881); Tacna (1885); Rengo (1885); (1885);
[quique (1886); Angol (1887); Antofagasta (1888); Santiago (despus
Valentn Letelier) (1888); Temuco (1888); Quillota (1890); Constitu-
cin (1890); Y Amuntegui, en Santiago (1890). Cuando el siglo ter-
minaba, Chile contaba con 27 liceos fiscales de varones. A comienzos
del siglo xx, se fundan, durante el Gobierno de Riesco, el N9 2 de
Santiago (hoy Manuel Barros Borgoo) y el de Los Andes.
Los Liceos de Nias empezaron sobre la base de Asociaciones de
padres de familia para la instruccin de la mujer (los reglamentos inter-
nos de estos colegios pueden verse en la Biblioteca Nacional). En
Copiap, se fund un Liceo de Nias en 1877; en Valparaso, otro, el
mismo ao; en Concepcin, en 1884; adems de otros dos en La Serena
y Los Angeles. Contaron con la proteccin del Gobierno y alguno
ellos, como el de Concepcin, goz de gran prestigio docente, sobre todo
al iniciarse el mtodo pedaggico, con la contratacin de maestras
alemanas!.
Sobre la base de estos Liceos, el Estado funda en esas ciudades los
nuevos planteles fiscales y los establece en otras ciudades donde no
existan, en el siguiente orden cronolgico: 1891, Liceo N9 1 de Nias
de Valparaso (principi a funcionar en 1892); 1894-, Liceo N9 1 de
Santiago (principi a funcionar en 1895); 1896, Liceo N9 2 de San-
tiago; 1899, Liceo N9 3 de Santiago (principi a funcionar en 1990);
1900, Liceos de [quique, Talca, Cauquenes y Chilln; 1901, Liceo de
Tacna; 1902, Liceos N9 4 de Santiago; de San Felipe yLos Angeles;
1903, Liceos de Angol, Valdivia, Quillota, Seccin Femenina del Liceo
de Aplicacin; 1904, Liceos de Concepcin (se haba fundado como
particular en 1884) y de Talcahuano; 1905, Liceos de AT}tofagasta, La
Serena, San Fernando, Linares y Temuco; 1906, Liceo N9 5 de sM;:
tiago;-' Liceos de Rancagua, Curic, Constitucin, Victoria, Traigun
y Punta Arenas; 1910, Liceos de San Bernardo, Puerto Montt y Osor-
no; 1911, Liceo de Via del Mar; 1912, Liceos N9 2 de Valparaso, Los
Andes, Tom y Lebu; 1913, San Carlos, Lautaro y Coronel; 1915, Ari-
lBiblioteca NacionI. Reglamentos. Enseanza Secundaria.
91
ca; 1917, Liceo de Collipulli; 1919, Ovalk- ~ y Rengo; 1921,
Liceo N9 6 de Santiago; 1923, Liceo de Mulchn; l'924, Liceo de Pa-
rral. Es decir, 50 Liceos de Nias existan en 1924. En 1925 el nmero
alcanzaba a 51. Y el de varones, a 44.
- El siguiente cuadro ilustrar sobre el nmero de alumnos inscritos
en estos liceos fiscales entre los aos 1915 y 1925
1

Nmero de liceos fiscales Alumnos matriculados

Aos Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
1915 42 86 15.978 11.057 27.035
1920 42 48 90 17.823 15.057 32.880
1925 44 51 95 21.002 20.494 41.494
Entre 1925 Y 1959 el desarrollo experiment el siguiente aumento:
Ao
1925
1951
1957
1959
NQ de Liceos fiscales Matrcula
95 41.494
100 (4 experimentales) 74.221
117 81.954
130 -"
"Mensajes presidenciales de los aos 1952, 1958 y 1960.
No olvidemos que en 1879 slo existan 25 liceos fiscales, todos de
varones. De manera que los 105 liceos fiscales creados con posteriori-
dad, de los cuales ms de 50 son de nias, demuestran el desarrollo al-
canzado por la enseanza secundaria fiscal desde la fecha de la dicta-
cin de su ley orgnica, hasta nuestros das.
lLuis Galdames. Ob. cit., pgs. 185 y 191.
92
b) La enseanza particular
Sealamos algunos colegios particulares de enseanza secundaria
fundados antes de 1879, tanto de nias como de varones. A partir de la
dictacin de la ley orgnica de la enseanza media, crecen y se multi-
plican hasta alcanzar hoy da -1960- la suma de 453, con 85.000
alumnos.
o pretendemos hacer una resea de la enseanza particular en
Chile. Este tema lo descartamos completamente de nuestro objetivo,
por su imposibilidad de abordar en una noticia general de la ensean-
za republicana. Slo daremos algunos datos de los establecimientos ms
antiguos. De los colegios establecidos antes de 1879. subsisten aquellos
fundados por congregaciones catlicas o por instituciones de religin
no catlica, por razones obvias de explicar. Los dems colegios parti-
culares han tenido una vida que, generalmente, no pasa la de sus fun-
dadores. Muchos de ellos casi no dejaron huellas documentales. Y es
muy difcil conseguir de su labor docente una estadstica que permita
abarcar su desarrollo.
Los jesuitas, que establecieron en Santiago, en 1856, el Colegio de
San Ignacio, tienen adems, hoy en da, colegios secundarios en Val-
paraso, Chilln y Puerto Montt.
Los agustinos, fundaron su colegio de la Caada en Santiago en
1674; permaneci cerrado desde 1787 a 1819, y lo reabrieron posterior-
mente y mantienen con el nombre de Liceo de San Agustn (1885).
Los mercedarios fundan, en 1886, en Santiago el Liceo de San Pedro
olasco, que subsiste hasta hoy.
Los religiosos de los Sagrados Corazones (Padres Franceses) llegaron
a Valparaso en 1834, despus fundaron all un colegio secundario;
otros: en Santiago, en 1849; en Concepcin, en 1911; yen Via del
far, en 1921. En sus aulas se han educado figuras relevantes de la Re-
pblica, como el Presidente don Arturo Alessandri Palma.
El Instituto de Humanidades Luis Campino, fue fundado en San
tiago, por Monseor Casanova, en 1900.
Los religiosos del Divino Verbo, fundaron un Liceo Alemn, en
Copiap, en 1902, y otro en Santiago, en 1910. En 1916 fundaron el
Liceo Alemn, de Osomo; en 1931, el Colegio Germania, en Puerto
Varas; en 1938, el Colegio Alemn, de Los Angeles, y en 1950, otro en
el CoU, en Santiago.
Las religiosas del Sagrado Corazn (Sacr Coeur) establecidas en
93
Santiago en 1854, donde fundaron un colegio para mnas, y a cuyo
cargo estuvieron treinta aos las normalistas, abrieron otro colegio en
Concepcin, en 1865; otro en Chilln, en 1875; en Via del Mar, en
1936; 'en Apoquindo, Santiago, en 1957.
Las Hijas de Mara Auxiliadora, rama femenina de Juan Bosco, Sa-
lesianas, establecidas en Chile, en Punta Aernas, en 1888, mantienen
hoy. da 11 liceos con preparatorias anexas. 15 escuelas elementales, 4
tcnicas, 1 escuela norina!.
Las religiosas de la Inmaculada Concepcin tienen colegios secun-
darios en San Bernardo, Santiago, Concepcin, Talcahuano, Ancud,
Chilln, Puerto Montt, Rancagua, Talca, Valdivia y Osorno.
El Santiago College, fundado en Santiago en 1880; el Instituto
Ingls, fundado en 1875; ambos de gran prestigio docente. Muchos otros
establecimientos de educacin secundaria fundados PQr extranjeros no
catlicos, en el Sur, y que se mantienen abiertos, adems de los nume-
rosos colegios particulares de vida relativamente efmera, forman un
ncleo bastante difcil de catalogar e historiar por falta de datos precisos.
El desarrollo de los liceos particulares entre 1915 y 1959 se demues-
tra con el siguiente cuadro! .
.
Aos N9 de liceos particulares Alumnos matriculados
1915 122
. 16.711
1920 110 20.021
1925 101 20.487
1959 453 85.000
El mensaje presidencial de 1960 deja constancia que existen actual-
mente 453 establecimientos de enseanza secundaria particular, que
controla y supervigila la Direccin General de Educacin Secundaria y
cuya matrcula alcanza a ms de 85.000 alumnos.
lLui.s Galdames. Ob. cit., pg. 191 y mensajes presidenciales de los aos 1952,
1958 y 1960.
94
E TADlSTlCA DEL DESARROLLO DE LA E SEANZA
SECU DARlA ENTRE 1940 Y 1956
1
CUADRO 1
ALUMNADO SECUNDARIO TOTAL
Aos N9 de alumnos % aumento
respecto
1940
1940 44.055
1941 44.663 1,4
1942 49.595 12,6
1943 52.505 19,2
1944 54.814 24,4
1945 56.521 28,3
1946 58.706 33,3
1947 62.762 42,S
1948 64.772 47,0
1949 67.737 53,8
1950 70.055 59,0
1951 73.642 67,2
1952 78.710 78,7
1953 83.897 90,4
1954 94.166 113,7
1955 102.473 132,6
1956 113.595 157,8
lBoletn EJtadstico de la Universidad de Chile, Ob. cit., pgs. 18-20.
95
CUADRO 2
ALUMNADO SECUNDARIO FISCAL Y PARTICULAR
Alumnado fiscal Alumnado particular Proporcin
Aos Nmeros % aumento Nmeros % aumento Alumnado Alumnado
absolutos respecto absolutos respecto fiscal particular
1940 1940
1940 28.009 16.046 63,6 36,4
1941 28.819 2,9 15.844 1,3 64,5 35,5
1942 32.070 14,5 17.525 9,2 64,7 35,3
1943 34.672 23,8 17.833 11,1 66,0 34,0
1944 36.174 29,1 18.640 16,2 66,0 34,0
1945 37.355 33,3 19.156 19,4 66,1 33,9
1946 38.990 39,2 19.716 22,9 66,4 33,6
1947 41.907 49,6 20.855 30,0 66,8 33,2
1948 43.256 54,4 21.526 34,2 66,8 33,2
1949 45.449 62,2 22.288 38,9 67,1 32,9
1950 46.020 64,3 24.035 49,8 65,7 34,3
1951 47.857 70,9 25.785 60,7 65,0 35,0
1952 49.503 76,7 29.207 82,0 63,0 37,0
1953 52.258 86,6 31.639 97,2 62,3 37,7
1954 57.972 107,0 36.194 125,6 61,6 38,4
1955 63.621 127,1 38.852 142,1 62,1 37,9
1956 70.685 152,3 42.910 167,4 62,2 37,8
Proporci6n media: 64,4 35,6
96
CUADRO 3
ALUMNADO MASCULINO Y FEMENINO EN LA
EDUCACION SECUNDARIA
Hombres
.
Mujeres Proporcin
Aos meros % aumento Nmeros % aumento
% %
absolutos respecto absolutos respecto Hombres Mujeres
1940 1940
1940 24.245 19.810 55,0 45,0
1941 23.644 2,5 21.019 6,1 52,9 47,1
1942 26.450 9.9 23.145 16,8 53,3 46,7
1943 27.887 15,0 24.618 24,3 53,1 46,9
1944 29.181 20,4 25.633 29,4 53,2 46,8
1945 29.436 21,4 27.07j 36,7 53,0 47,0
1946 30.222 24,7 28.484 43,8 51,5 48,5
1947 31.818 31,2 30.944 56,2 50,7 49,3
1948 32.348 33,4 32.434 63,7 49,9 50,1
1949 33.411 37,8 34.326 73,3 49,3 50,7
1950 33.985 40,2 36.070 82,1 48,5 51,5
1951 35.678 47,2 37.964 91,6 48,4 51,6
1952 37.932 56,5 40.778 105,8 48,2 51,8
1953 40.769 68,2 43.128 117,7 48,6 51,4
1954 45.548 87,9 48.618 145,4 48,4 51,6
1955 49.665 104,8 52.808 166,6 48,5 51,5
1956 55.093 127,2 58.502 195,3 48,5 51,5
Proporci6n media: 50,1 49,9
97
JII. LA ENSEiVANZA U IVERSITARIA
1. Los estudios universitm"ios desde 1813 hasta 1842
Ya hemos hablado del triple carcter de colegio universitario, secun-
dario y primario que tuvo el Instituto Nacional. Y al resear los estu-
dios primarios y medios que en el gran plantel se hicieron, forzosamente
tuvimos que excursionar en los terrenos fronterizos de los estudios uni-
versitarios. A estos exclusivamente rros referiremos ahora. Porque el Ins-
tituto fue, hasta muy avanzada la Repblica: el nico plantel donde
se dio enseanza universitaria.
Segn las Orqenanzas del Instituto Nacional, la Universidad de San
Felipe no disuelta an e infusa en l, perdera el carcter de estableci-
miento de educacin y llegara a ser "la academia de los sabios y el
museo de las ciencias". Perteneceran a ella los doctores, maestros y
bachilleres recibidos hasta entonces. En adelante, slo obtendran estos
grados los individuos que se sometieran a los programas de estudios
determinados por las ordenanzas. "
Siempre sera facultad de la Universidad el conferir los grados; pero
se estableca expresamente que no demandaran gastos de ninguna es-
pecie a quienes los pretendieran y que lo seran concedidos al ver-
dadero mrito.
En las salas universitarias deberan tambin celebrarse los exmenes
y funciones pblicas. El rector de la Universidad sera "superintenden-
te nato de todos los estu"dios y escuelas" y presidira un consejo com-
puesto de seis doctores, elegidos por el Gobierno de una lista de 16
que presentara anualmente el claustro universitario. Este consejo se
reunira una vez por semana y "sera su objeto acordar lo conveniente
a la educacin literaria del reino.... Quedaba, pues, establecida la Uni-
versidad acadmica
1
.
Estas funciones universitarias no fueron en la prctica respetadas.
Su rector, don Juan Francisco Meneses} en nota, de 30 de abril de 1833,
enviada al Ministro del Interior, expresaba: "la Universidad conserva
todava, por las constituciones del Instituto Nacional, la atribucin de
examinar los estudiantes y de que en ella se hagan los actos pblicos,
dejndose a su Rector la superintendencia de los estudios en general y
llamndosele a formar el tribunal de educacin, como uno de sus
miembros. Un decreto de la Junta de Gobierno del ao 23, quit a la
Universidad la atribucin de ncibir exmenes; jams se ha contado con
1Las ordenanzas del Instituto pueden verse en Amuntegui Solar. Los primeros aos
dtl Instituto Nacional, Tomo 1, pg. 14-7 Y siguientes.
98
su Rector para las distintas Juntas de Educacin, que se han nombra-
do; y las funciones de la Universidad han quedado reducidas a conferir
,., ados de bachiller a los que, por inters de ser. abogados, han llegado
<l pedirlo, con un certificado del Instituto y a asistir a las funciones p-
blicas a que concurre. el Supremo Gobierno".
Al reabrirse el Instituto Nacional) bajo el Gobierno de O'Higgins)
se consultaron cuatro rdenes de estudios superiores: la medicina, la
<lbogaca, la ingeniera y el sacerdocio. Estos estudios continuaron cur-
sndose en el Instituto acional hasta muchos aos despus de la fun-
(lacin de la Universidad de Chile. Hagamos de ellos una breve resea.
a) Derecho
La carrera de Leyes igui atrayendo a la juventud despus de la In-
dependencia, por causas que han sido miradas desde un ngulo estre
cho, como er "porque la jurisprudencia les da influencias en la socie-
dad, !es ensea a expedirse en los negocios de la vida y les asegura una
profesin con que subsistir, bienes que no alcanzan regularmente el
matemtico y el naturalista ni el profesor de idiomas", como escriba el
ilustre patricio don Jos Miguel Infante en 1833. Segn otros segua
atrayendo a los alumnos "por la. imposicin incontrarrestable del am-
biente".
La pasin por la cultura y el amor por la justicia estn por encima
de estos juicios y son la mejor razn de la preferencia que, aun en po-
cas ingratas, ha manifestado por la carrera el Derecho buena parte
de la juventud.
y a este respecto debemos hacer una observacin. Nada ms difcil
que resear los estudios de Derecho, dividiendo la materia, como coro
tndola con un cuchillo, en la raya de la Independencia. Al informar
una Memoria de Prueba presentada a la Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile por el seor Mario Baeza Marambio (1944), el
Director del Seminario de Derecho Pblico, don Anbal Bascun Val-
ds deca: "slo dos intentos histricos preceden al de Mario Baeza:
ellos son: los de los seores Enrique Gajardo y Luis Galdames; el pri-
mero, concebido en funcin de la ctedra de Derecho Internacional,
y el segundo a la Universidad de Chile. La Memoria en informe los su-
pera ampliamente. En ella se aprecian, por primera vez, la perfecta
continuidad histrica de la vida universitaria en Espaa, en la Colonia
y en la Amrica libre; la honda raigambre de la Universidad de Chile
en la Universidad de San Felipe, en consecuencia, la imposibilidad de
un conocimiento completo sobre la organizacin actual de la Facultad
99
de Ciencias Jurdicas y Sociales y de su posible reforma si no se domi-
na la respuesta para esta pregunta: cmo ha llegado a ser?"1-2.
Los estudios jurdicos en el Instituto Nacional fueran planificados
por Camilo Henrquez y por la Junta de Educacin, en verdad por
Echaurren.
El. plan de Henriquez, presentado al Congreso de 1811, contena
tres grandes grupos. En el segundo, que se ocupa de enseanza de lo
que l llama Ciencias M.orales o Sociales, contempla las siguientes ma-
terias: la Ciencia Social, el Derecho Constitucional, los principios de la
Moral de la Legislacin, la Economa Poltica, la Historia de las Leyes,
Revoluciones, engTandecimientos y decadencias de las naciones y el De-
recho Natural y de Gentes. .
lAnbal Bascun. Informe citado. Es fundamental para e! conocllruento de los estu-
dios de Derecho en Chile e! ensayo del profesor don Anfbal Bascun Valds, intitulado
La enseanza del Derecho en la Facultad de Ciencias Jurfdicas y Sociales de la Univern-
dad de Chile (Primera Conferencia de Facultades Latinoamericanas de Derecho),
Mxico, 1959.
La parte histrica la estudia conforme al siguiente plan: A. 1) Perodo Indiano (siglo
xVI-1758); 2) Etapa orgnica (1758-1813); B. Perodo Independiente. Subperfodo Patrio
(1813-1852): Hoy: 1) Etapa de 1852 a 1902; 2) Etapa de 1902 a 1920; 3) Etapa de 1920 a
1935; 4) Etapa de 1935 a 1947; 5) Etapa de 1947 a 1954; 6) Etapa de 1954 hasta hoy.
2Mario Baeza Marambio. Esquema y notas para una Historia de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, 1944. En la primera parte,
Antecedentes, Seccin Primera, hace una resea de los estudios jurdicos durante la
Colonia, siglos XVII, XVIII y XIX hasta 1813. Empieza por resear la enseanza de! Derecho
en Espaa, la Enseanza inorgnica del Derecho a travs de los estudios en las 6rdenes
religiosas y en las universidades Pontificias; contina con la Real Universidad de San
Felipe, el Convictorio Carolino y la Academia de Leyes y Prcticas Forenses en su primer
perodo (1775-1815). Toda la Memoria es, como el mismo apunta, ms bien una historia
externa. Insiste en que en la Universidad de San Felipe no se ense el Derecho Pblico,
el Natural ni el de Gentes ni tampoco el Patrio, en ctedras independientes dentro de la
Facultad. No alcanzaron hasta nosotros las disposiciones dictadas por Carlos IU y que
dieron por resultado el establecimiento de estos ramos en Espaa y algunos pases de
Amrica. Tampoco los estudios de Derecho en el Convictorio Carolino, que s6lo empez6
a funcionar en 1778, fueron beneficiados con la real cdula que acord6 la enseanza
de estos ramos.
La Seccin Segunda de la primera parte la dedica Baeza Marambio al perodo inter-
medio: (1813-1839), es decir, desde la fundaci6n del Instituto Nacional hasta la creaci6n
de la Universidad de Chile; y sigue la historia de los estudios de Derecho que se hicieron
en el Instituto; los que dio Mora en el Liceo de Chile y las clases de Derecho que dio
don Andrs Bello. Hasta este punto, la Memoria de Baeza es ms una Historia de los
estudios de Derecho que de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, que an no
exista. La Segunda parte estudia ya la vida de la Facultad, en dos secciones: predominio
del criterio exegtico (1842-1"900) Y predominio del criterio cientfico (1900-1924) divi-
diendo cada seccin segn la cronologa de los Decanatos. La obra de Baeza Marambio
es indispensable para el conocimiento de la historia de los estudios de Derecho en Chile,
y es de un mrito extraordinario.
100
o in iste mucho en el conoamlento de la legislacin posluva. El
Derecho Romano y el Cannico slo debe estudirseles involucrados
en la historia, pues no los menciona especialmente.
1ucho ms slido aparece el plan de Echattrren. Contemplaba para
el curso de Derecho los siguientes ramos: Derecho Natural, Economa
Poltica, Derecho Civil, Derecho Cannico, Leyes Patrias y Elocuencia.
Duraran cuatro aos los estudio a ms de los de prctica necesarios
para obtener el ttulo de abogado. El plan fue sancionado por el Go-
bierno con leves cambios. Estableci para el curso de leyes dos ctedras,
agrupadas por razones econmicas, en materias que hoy nos parecen di-
smiles: una de Derecho Natural, de Gentes y Economa Poltica, y otra
de Derecho Civil, Cannico y Leyes Patrias, ca'da una a cargo de un
solo maestro.
Se introduca en los estudios jurdicos republicanos una novedad de
que carecieron los coloniales: el estudio de Derecho atural, el de Gen-
tes y la Economa Poltica. Como textos se adopt la obra de Hei-
necio, clebre tratado del siglo XVIII, y para la Economa Poltica, los
estudios de Say, Gellovesi y Smilh.
El establecimiento de la otra ctedra -Derecho Civil, Cannico y
Leyes Patrias- merece asimismo algunas observaciones. "El Derecho
Romano se denominaba tambin Derecho Civil y estaba slo orientado
a explicar el Derecho Espaol, o ms propiamente el Castellano. Se
desprende esto de una serie de antecedentes -dice el seor Baeza-
que no dan lugar a dudas. Para su aprendizaje deban utilizarse las
propias leyes de Castilla y el compendio de las Partidas de Vizcano.
Referente al llamado "Leyes Patrias" creemos que debi comprender
el Derecho Indiano -vigente an en muchas materias- y quien sabe si
la legislacin dictada y por dictar bajo el nuevo Gobierno chileno. El
Derecho Cannico, por ltimo, tendra por guas al Obispo Ananiense
o el Selbajio"l.
El estudio de los autores latinos se hara en adelante en castellano.
Muy criticado fue en sus das el nuevo plan de estudios del Derecho,
y nuestros grandes hi toriadores sealaron que las ctedras nuevas no
podan funcionar por falta de alumnos y que respecto de las antiguas
los maestros encargados de regentarlas carecan de la ilustracin nece-
aria y representaban otra poca. Los primeros maestros de este curso
fueron: presbtero don Jos Mara Argandoa: e r e h o ~ Natural, de
lMario Baeza Marambio. Ob. cit., pgs. 49-50.
101
Gentes y Economa; presbtero don Juan de Dios Arlegui: Derecho Ci-
vil, Cannico y Leyes Patrias, y don Juan Egaa: Elocuencia
l
.
Reabierto el Instituto en los das del Gobierno de O'Higgins, la en-
seanza del Derecho no tuvo variacin, a no ser en el nombre de al-
gunos catedrticos: para la ctedra de Derecho atUl:al y de Gentes y
de Economa Poltica se nombr primeramente a don Bernardo de
Vera y Pintado, y al presbtero Jos Santiago !iguez despus;, la de
Derecho Civil y Cannico fue regentada por el presbtero don Pedro
Marn. Bajo el rectorado de Lozier, Iiguez fue substituido por don
Manuel Cobo, quien adopt, para la enseanza de los dos primeros
ramos, la obra Derecho de Gentes o principios de la ley natural, apli-
cados a la conducta y negocio de las naciones y de los soberanos, de
Vattel, famoso tratadista suizo del siglo XVIII. Y la ctedra de Derecho
Civil y Cannico, pasa a regentarla, primero, don Gabriel Ocampo, y
despus, don Bernardo de Vera y Pintado.
Bajo el Rectorado de Meneses, volvi el presbtero Iiguez y el tex-
to de Heinecio al Instituto. Al ao siguiente, sin embargo, se volva a
adoptar la obra de Vattel y entraba a reemplazar al seor Iiguez un
joven de 21 aos, que al igual que Meneses, ocupara 'ms tarde el De
canato de la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas: don Manuel Ca-
milo Vial. La clase de Derecho Civil y Cannico era entregada a don
Pedro Lira.
En los aos que precedieron a la creacin de la Universidad de Chile
dieron lecciones de Derecho don fos Joaqun de Mora y don Andrs
Bello.
Mora en su Liceo de Chile cre un curso completo de Derecho. Se
repartan las asignaturas de la"siguiente manera: Primer ao: Derecho
Natural, de Gentes, Constitucional y Romano, sirviendo de texto las
explicaciones del profesor, las obras de Burlamaqui y Vattel; la Cons-
titucin y la Instituta de Justiniano. Para todo lo relativo al derecho
internacional martimo, las doctrinas de Azuni y Peuchet. Segundo
ao: Derecho Patrio (explicaciones de las leyes civiles y criminales
que rigen nuestro sistema judiciario, comparndolas con las de otros
pueblos clebres). Tercer ao: Derecho Cannico y Economa Pol
tica
2

lMario Baeza Marambio. Ob. cit., pg. 50. Como dato ilustrativo, da los nombres
de los primeros alumnos de Derecho, d este curso, que as tieron a la primera ctedra:
don Diego Portales, don Jo Gregorio Cuadra (ambos becados), don Jo Ciriaco
Campo, don Francisco Javier Rosales, don Fernando Elizalde, don Jo Gabriel Palma y
don Juan Egaa, hijo. "Si algn elogio se quiere tributar a la enseanza jurldica en el
naciente establecimiento --dice- nada mejor que recordar la alta figuracin que en la
poltica, la diplomacia y el foro alcanzaron estos jvenes".
~ i g u l Luis Amuntegui A1dunate. Vida de don Jos Joaquln de Mora, pg. 97.
102
ignificaba el plan un notable avance en los estudios jurdicos. In
troduca e tudios inexistentes en el Instituto, tales como el Derecho
Constitucional y el Derecho Romano. Daba gran importancia al Dere
cho Patrio.
gn tiempo despus de la fundacin del Liceo (1829), que atrajo
gran nmero de alumnos por el talento, la cultura y la elocuencia del
maestro, anunciaba Mora la publicacin de una obra en siete tomos de
nominada Curso de Derecho del Liceo de Chile, aplicable a las nuevas
repblicas de Amrica, que tena por objeto facilitar el estudio de las
Ciencia Jurdicas. Apareci en 1830 y tiene el enorme mrito de haber
ido la primera en su gnero que se public en Amrica. Ese mismo
ao e cerr el colegio de l\Iora.
En el Colegio de Santiago ense asimismo Derecho don Andrs
Bello, iniciando la ctedra de Legislacin Universal, creada a iniciati
va suya y que continu en su propia casa, una vez cerrado aquel esta
blecimiento en 1831, en un curso privado de estudios legales, en que
enseaba, a ms del ramo indicado, el Derecho Romano y el de Gentes.
Bello, sabio y literato, era un excelente catedrtico. La precisin y
la claridad presidan su mente; tena aversin a todo lo vago y difuso.
u mtodo, que recordaba el socrtico, consista en la exposicin preci-
sa y conci a del tema; luego conversaba acerca de su contenido con los
alumnos y explicaba y detallaba las materias debatidas.
La cla e de Principios de Legislacin Universal, elaboracin suya,
comprenda los fundamentos tericos del Derecho Civil, Penal y Cons-
titucional.
Como profesor de Romano, ense por los comentarios de Heinecio
y recomendaba a Vinnio. Fue un gran impulsor de estos estudios. Pero
u fuerte era el Derecho Internacional. Para la enseanza de este ramo
compuso u Principios de Derecho de Gentes, la obra ms completa en
u tiempo yan hoy considerada con respetuosa admiracin.
Pero olvamos a la enseanza oficial.
En el nuevo Plan de Estudios del Instituto Jacional, bajo el Rectorado
de Reyes, aprobado en 1832, se creaban dos nuevas ctedras: Derecho Ro-
mano y Legi lacin Universal, siguiendo la forma en que Bello enseaba.
La primera se e tableci anexa a la de Derecho Civil, ya existente. Las
ctedras de Derecho de Gentes, atural y Economa Poltica se separa-
ron, pasando a constituir cada una el,ase independiente, con excepcin
del Derecho atural que se incJuy entre las materias de la ctedra de
Filosofa en humanidades. Finalmente se estableci en el curso de Le
yes la clase de Bellas Letras, que reemplaz a la antigua de elocuencia.
Cinco aos duraran los estudios de Leyes. Con ellos optara el pos-
tulante al grado de bachiller en Cnones y Leyes en la Universidad de
103
San Felipe y en seguida, luego de permanecer dos aos en la Academia
de Leyes y Prctica Forense, obtendra el ttulo de bogado en la Cort
de Apelaciones de Santiago. Este plan no cambi fundamentalmente ni
bajo los Rectorados de Montt ni de Puente; pero en tiempo de te
ltimo, se declararon vlidos los estudios de abogada realizados en el
extranjero, en pases regidos por la legislacin espaola.
Lastan'ia, profesor de Legislacin y Derecho de Gentes, introdujo ha-
cia 1843 una modificacin en la enseanza de su ramo, que l mismo
relata en sus Recuerdos Literarios.
En esta breve mencin de los estudios de Derecho pre-universitarios,
sealaremos que tambin se ense Derecho en varios colegios particu
lares. En el de Zegers (1831), regentado por el Director, don Juan
Feo. Zegers y sus hijos don Jos y don Fernando, que funcion ario
aos; en el colegio del presbtero Romo, donde comenz su carrera do
cente don Jos Victorino Lastarria; en el colegio de los Zapata, don
Martn y don Manuel, argentinos refugiados en nuestro pas por la ti
rana de Rosas, y en el Liceo de Sarmiento, colegio fundado por lo
ilustres argentinos Sarmiento, Vicente Fidel Lpez y Jos Antonio Or-
tiz -liceo que funcion en Santiago. La duracin de estos colegios fue
corta, pero demuestra el inters que la carrera del Derecho despertaba
en la naciente Repblica.
La Academia de Leyes y Prctica F01"enSe, donde, como hemos visto,
deban permanecer dos aos los bachilleres en Cnones y Leyes, antes
de recibir su ttulo de abogado, era una institucin destinada a ejerci-
tar a los egresados de los cursos de leyes en la prctica del foro. Fue
creada a fines del siglo XVIII, a instancia del Fiscal de la Real udien-
cia don Ambrosio Zerdn y Pontero. Antes de su creacin, los postu
lantes al ttulo de Abogado en la Real Audiencia, deban acreditar ha
ber asistido durante un tiempo al estudio de algn proCe ional estable-
cido. La Academia vino a reemplazar aquella forzada pasanta. d ms
de la Prctica, la Academia enseaba el Derecho Patrio; poda e acuar
consultas de particulares y emitir informe en Derecho.
La Repblica estableci la Institucin, en el Instituto acional, bao
jo el Rectorado de Meneses, el 18 de octubre de 1828, perdurando la
Academia hasta 1850
1
.
Un acuerdo del Senado de 25 de junio de 1821, e iga a los a piran.
tes a abogado el ttulo de doctor.
Gobernando Prieto, los {ini tIO P01'tales, Tocomal y Egalia r <.
lLa Academia de Leyes y Prcticas Forenses ha sido e ludiada n la m gnHi a
Memoria, presentada a la Facultad de Derecho de la Universid d de Chil p ra Obl n r
el titulo de Licenciado, por don Hllr1In Espillosa Quiroga y publicad por 1 Editor.1
Jurdica de Chile, Coleccin de Seminarios In tilulO , Vol. IV, Histori del D !'echo.
104
ron la nueva ctedras de Legi lacin y Derecho Romano -plan de
1 32, que a hemo i to- y mejoraron la antiguas. En el cur o de le-
ye figuraban la ctedra de literatura, de empeadas por Ventura
.Ual'n Antonio Garca Reyes; Derecho Civil y Romano. por Gabriel
Ocampo, don Manuel Montt y don Francisco de Borja Eguiguren; Le-
ilacin niversal y Derecho de Gentes, por don Jase l'ictorino Las-
tarria (la ejerci por doce aos); Derecho Cannico. por don Manuel
Jos Canasco, Ventura Cousiiio y don Ramn Briseiio. El enorme pro-
eso realizado en el curso de leyes se complement con la excelente
organizacin y eficacia prctica que el fini tro de la Suprema Corte de
Justicia, don Manuel ovoa, dio a la Academia de Leyes y Prctica Fo-
rense, labor que le vali un caluroso homenaje de sus miembros y del
foro, encabezado por don Manuel Carvallo y don Jos Victorino Las-
larria.
Del desacuerdo que surg-i en 1838 entre Meneses, Rector de la Uni-
versidad de an Felipe y don Manuel Montt, Rector del Instituto a-
cional, en el que Montt venci. e deriv la clausura de la antigua Uni-
ver idad y la creacin de la nueva, cuya fundacin estaba ya resuelta
por el Ministro Egaa.
Dentro de la legislacin igente corre ponda a la Universidad de
an Felipe conceder lo grados de bachilleres en cnones y leyes, pre ia
calificacin de que el postulante haba rendido satisfactoriamente su
exmene segn el plan de e tudios del 27 de abril de 1832. Meneses no
reconoca fuerza a e e plan, cuya redaccin estimaba inoperante; y pro-
ceda a otorgar el ttulo de bachiller en leyes, que autorizaba para in-
e ar a la cademia de Prctica Forense, sin hacer cumplir la exigen-
cia de la calificacin o habindose cumplido slo parcialmente; de don-
de re ultaba que los e tudiantes ingresaban a la Academia y se reciban
de abogado in los conocimientos que se juzgaban mnimos.
Montt, Rector del Instituto acional, represent al gobierno esta i-
tuaCn en nota del 13 de octubre de 1838. Meneses e defendi: so tu-
vo el derecho de la Universidad, al prescindir de los exmene de De-
recho Romano y de Economa Poltica, para conceder el bachillerato; y
para reconocer, in nueva pruebas, la alidez de lo ttulos conferidos
por las ni ersidades extranjeras. Era la supervi: encia de las faculta-
de de la antigua Universidad de an Felipe. las que u Rector de-
fenda.
El lini tro Egaiia e encontraba en misin diplomtica en el Pe-
r y a u regre o encontr el conflicto e perndole. Cort por lo ano y
lo solucion por el drstico Decreto on Fuerza de Ley de 17 de abril
de 1839, que extingui la niversidad de an Felipe y cre la niver-
idad de Chile.
105
b) La medicina
Bajo el dintel de la hi toria de la Iedicina republicana nos encon-
tramos con la interesante figura del padre Chaparro que est con un
pie a uno y otro lado del umbral que divide la Colonia de la Rep-
blica.
Vivi el ilustre y simptico fraile a horcajadas sobre dos siglos y en
uno de los perodos ms interesantes del desarrollo histrico de la
medicina, en el de la ilustracin (1740-1800) y en los albores del Ro-
manticismo (1800-1848).
"Dotado Fray Pedro Manuel Chaparro de una inteligencia penetran-
te y lgica, de ingenio productivo, de hondo sentido crtico y de una
actividad incan able, produjo como mdico y maestro una impresin
grande y duradera.
"El hermano Chaparro era chileno; no conocemos la fecha de su na
cimiento ni la de su entrada a la-Orden Hospitalaria de San Juan de
Dios, pero sin duda perteneca ya a ella en 1765, pues su contempor-
neo, el historiador Carvallo y Goyeneche) nos habla de l como religio-
so al mencionar sus actuaciones aquel ao. Lo cierto es que profes co-
mo fraile juandeciano el 8 de noviembre de 1767, porque a con taba
en el libro de ctas Capitulares y que poco despus, el 16 de diciem-
bre, se matricul en la Real Universidad de San Felipe para iniciar sus
estudios mdicos".
La ida del mdico chileno, inoculador de la viruela en Santiago, en
1765, ha sido e tudiada y rememorada en el notable estudio del Dr.
Enrique Laval Manrique) intitulado Vida y obra de Fray Pedro Ma-
nuel -Chaparro) mdico chileno del siglo XVIII) discurso con que se in-
corpor a la Academia Chilena de la Historial, All podemos encontrar
aliosos datos sobre el estudio de la Medicina en los postreros ao
dieciochenos y en los primeros decimononos: "la ensenza verbalista
de la Universidad de an Felipe se realizaba en una solfl ctedra, la de
Prima de medicina, en la cual durante hora y media todos los das se
lea y se comentaba a Hipcrates. Esto era todo. Pero veremos ms
adelante cmo el hermano Chaparro) convertido en un autodidact-a por
su maravilloso entido clnico y por su afn inconmensurable de apren-
der y experimentar en e e inmenso campo que le oEreda el Ha pital
San Juan de Dio, y por su audacia, logr una versacin cientfica que
le permiti ele ar e por encima de todos los mdicos de su poca y de
muchos de los que le siguieron".
lEnriquc Laval Manriquc. Vida , obra de Pedro Manuel Chaparro, mdico chileno
del siglo XVlII. discuno de incorporacin a la Academia Chilena de la Historia, ledo en
iunta pblica el 16 de mayo de 1957. Edit. C., Santiago, 1958.
106
"Habitualmente los fenmenos y las proyecciones en la rbita del
mundo llegaban al pas con dcadas de atraso. Las ondas de influencia
avanzaban con desesperante lentitud."
"Los mdicos en esta poca vivan divorciados de los cirujanos; y
cada uno de ellos divididos en dos grupos: los mdicos y los cirujanos
latinos. de toga larga, que haban efectuado sus estudios universitarios
en latn y podan disertar en esta lengua y los mdicos y cirujanos ro-
mancistas que se haban formado durante tres o cuatro aos al lado de
mdicos o cirujanos latinos, que ignoraban el latn y se expresaban en
romance, en castellano, pero que haban mostrado suficiencia en prue-
bas rendidas ante el Protomedicato.
"El ambiente mdico de Santiago era de una mediana incompara-
ble: los profesionales casi en su totalidad eran mdicos y cirujanos ro-
mancistas carentes de una base que les permitiera ejercer la medicina
con un mnimum de confianza en sus diagnsticos y tratamientos y
quienes disfrutaban del favor pblico se encontraban a considerable
distancia del hermano Chaparro".
Contina el Dr. Laval: "Indudablemente fueron los protomdicos
l\ evin} Zambrano y Ros los que posean una mayor suma de conoci-
mientos. y por encima de ellos se alzaba la figura austera y cientfica
del hermano Jos Zeitler} que solamente era farmacutico y tena a su
cargo la botica de los jesuitas en Santiago. pero que ejerca la medici-
na. o podramos olvidar el nombre de don Eugenio Niez} del Real
Colegio San Fernando de Cdiz y del cirujano latino don Jos Llenes}
que conoci horas de xito y reconocimiento pblico. ni tampoco el del
peruano Isidro Zapata} que indujo al General San Martn al uso siste-
mtico e inmoderado del opio, para calmar los dolores que le produ-
ca la lcera gstrica que padeci"l.
Hemos querido transcribir estas lneas por cuanto ellas nos' dan una
idea del ambiente en que se desarrollaban los estudios de la medicina
en los primeros aos republicanos.
En cuanto al hermano Chaparro} anciano ya, continuaba sus activi-
dades con igual energa. Haba estimulado a uno de sus amigos que
ms vinculados le estaban por los lazos del afecto y la gratitud, al hon-
rado comerciante santiaguino regidor don Nicols Matorras} a quien en
dos ocasiones haba salvado la vida, para que tomara a su cargo la pro-
pagacin de la vacuna. "En noviembre de 1807 Matorras llevaba vacu-
nadas aproximadamente a 8.000 personas y cuando al mes siguiente
lleg Grajales a Chile. slo le correspondi dar nuevo impulso a la va-
cunacin". Chaparro comparta sus actividades -entre la ctedra de Fi
lDr. Enrique Laval Manrique. Ob. cit., pg. 10.
107
losofa, la atencin del Hospital de Sa'n Juan de Dios, el intenso ejerci-
cio profesional y sus funciones en el Tribunal Superior de Gobierno
para el cual fue elegido diputado por Santiago ellO de mayo de 1811.
Diputado al primer Congreso Nacional, del 4 de julio al 4 de sep-
tiembre ejerci su cargo, siendo separado de l cuando don Jos Mi-
guel Carrera obtuvo que se redujera a siete el nmero de diputados
por Santiago.
Los estudios de j\tIedicina contaron por esos das con la poderosa
iniciativa del ilustre mdico espaol don Manuel Julin de Grajales,
quien elabor un plan para esta Faltaban los elementos y
los profesores, en mayor grado que en los dems ramos de la enseanza.
Gobernando O'Higgins, en 1819, slo haba cinco .mdicos en San-
tiago: Eusebio 'Oliva, Manuel Julin Grajales, Bartolom Daz Coroni-
llas, Agustn Nataniel Cox y Camilo Marquina y tres romancistas: Jos
Puy, Delgado y Pedro Morn. ,
A pesar de la escasez de mdicos, el Senado estableci el Protomedi-
cato el 24 de abril de 1819; y a solicitud de esta Institucin, O'Higgins
prohibi el ejercicio de la medicina a toda persona que no hubiera
recibido ttulo. Seguramente esta prohibicin, como muchas de la po-
ca, qued en el papel, ya que los pacientes, en prdromos del viaje sin
vuelta, recurran al auxilio de fsicos o aficionados.
Don Nataniel Men Cox, nacido en Grosment, condado de Mont
mouth, Inglaterra, el 24 de mayo de 1775, estudi medicina en Neath
(1804) y en Londres. En 1805 se diplom como miembro del Real
Colegio de Cirujanos. En 1807 sirve con esta profesin en la Real Ma-
rina Inglesa, hasta 1813. En Chile, 1814. Sirvi a los patriotas. El 7 de
marzo de 1818 fue nombrado cirujano del Hospital Militar; el 24 de
abril de 1819, examinador de ciruga del Protomedicato. Ese ao obtu-
vo su carta de ciudadana. Vocal del Protomedicato establecido por
Portales en 1830, reemplaz a Blest interinamente en la presidencia
de l (junio de 1836). Fue mdico del Hospital San Juan de Dios. En
1845 se le nombr cirujano militar en Valparaso, donde residi hasta
su fallecimiento en 1869.
En 1824 arribaba a Chile el doctor irlands Guillermo E. Blest (Na-
ci a fines del siglo XVIII -falleci en Santiago de Chile, el 7 de febre-
ro de 1884) .
Estaban ya en el pas dos hermanos suyos (luan y And1's). Haba
sido educado con todo esmero en su pas natal, pero su ttulo profesio-
nal lo obtuvo en la clebre Universidad de Edimburgo, el ms grande
centro cientfico de la poca. Por circunstancias accidentales resolvi
radicarse en Chile.
De gran inquietud intelectual, se interesaba vivamente en conocer
108
cuanto se relacionara con su profesin. En su primer libro, publicado
en 1826, no se contenta simplemente con- exponer sus Observaciones
sobre el estado de la medicina en Chile, sino que propone un plan
para su progreso. Dos aos despus aparece su ensayo sobre Causas
ms comunes de las enfermedades que se padecen en Chile, con indica-
ciones de los Mej01'es medios pam evitar su destructora influencia.
Era el primer extranjero que con clara visin de sus observaciones
hacia una sntesis estrecha, pero muy cabal, del estado sanitario de la
naciente Repblica. o era crtica amarga ni malintencionada, sino
objetiva, constructiva y hasta optimista en las soluciones que propona.
Blest, su personalidad de sabio, su vida de "gentleman", y stas sus dos
obras, fueron pilares de la fundacin de nuestra Escuela de Medicina.
Cuando ya el ambiente para su creacin estaba preparado, se hacia
notable la dificultad para procurarse los profesores que deban atender
las ctedras. El Gobierno resolvi entonces contratar en Europa un pro-
fesor para la ctedra de medicina. Don Miguel de la Barra, encargado
de negocios de Chile en Francia, asegur la venida a nuestro pas de un
joven recin graduado en la Universidad de Pars, don Lorenzo Sazie
(Mompayet, Francia, 1807 - Santiago de Chile, 30 de noviembre de
1865). A principios de 1834 llegaba a Chile, despus de cinco largos
meses de navegacin. Entre sus compaeros de viaje vena don Jos
Joaqun Prez, ms tarde Presidente de la Repblica. A don Lorenzo
Sazie se le iba a encargar la enseanza de la ciruga; la medicina que-
dara entregada a don Guillermo Blest y la Anatoma a don Pedro
Morn.
Sazie era un hombre extraordinario y de gran modestia, a pesar de
la cual supo obtener el respeto y la admiracin de maestros y de alum-
nos. El mismo Dupu)'tren, prncipe de la ciruga en Pars, hombre
adusto y hasta rudo en ocasiones, le expres con motivo de su Memoria
de Prueba: "he ledo vuestra tesis y no slo tendr un placer en ser
vuestro padrino, sino que me sentira honrado si me dedicseis vues-
tro trabajo"l.
Sazie haba adquirido en Pars el secreto de los grandes mdicos: el
diagnstico. La gimnasia diaria a que haba sometido su inteligencia
superior, en los hospitales de la gran metrpoli, le capacitaba, incues-
tionablemente, para diagnosticar cualquier enfermedad y formarse con-
cepto cientfico de ella.
Sazie vena impregnado de la enseanza fecunda de Laennec, de la
cual se deca que era imposible prescindir en medicina. Como Laennec,
supo aquilatar tambin el gran valor que tiene la Anatoma Patolgica
lDr. Lucas Sierra. Cien aos de la Medicina en Chile, pg. 20.
109
en el desenvolvimiento de la medicina. Con Sazie comienza la ense-
anza de la medicina moderna en Chile.
En cuanto al tercer catedrtico, sera don Pedm Morn (1771-1840),
sobre cuyo valor no estn muy contestes crticos e historiadores. Hur-
fano desde -muy nio, se entren en la lucha por la vida, sirviendo el
humilde cargo de flebtomo en el Hospital San Juan de Dios. Su ambi-
cin de conocimientos cientficos le llev a cursar estudios secundarios
con gran xito y gradualmente fue abriendo su espritu hacia el estudio
de la anatoma y de las enfermedades. Los mdicos de renombre le
contaron entre sus amigos y guiaron sus estudios. Don Guillermo Blest}
deca de l: "aprendi por su ingenio y talento a volar por sobre las
absurdas doctrinas de la antigedad y ponerse al nivel de las luces del
siglo, fabricndose una reputacin que debe adornar las pginas de la
historia mdica de su patria".
Blest} Sazie, Morn son los pilares de la Escuela de Medicina en
Chile.
La activa propaganda de Blest y de Passamn dio luego provedlO-
sos frutos. Gobernando Prieto} en magnfico decenio en que se le-
vantaron las bases definitivas de nuestra enseanza republicana, el gran
ministro don Joaqun TocoTnal, en tres decretos memorables, fund las
Escuelas de Medicina, 1Q de marzo de 1833; Fm-macia} 28 de febrero
de 1833, la que fue confiada a la direccin de don Jos Vicente Bustillos;
y Obstetricia} 16 de julio de 1834, anexa a la casa de expsitos. El curso
de medicina se desarrollaba en seis aos; y su enseanza se distribuy
en tres grupos. El primero comprenda la anatoma especulativa y prc-
tica, la fisiologa y la higiene, a cargo del mdico don Pedro Morn
cirujano de relevantes condiciones. El segundo grupo abarcaba los prin-
cipios y prcticas de la medicina, la materia mdica y la medicina cl-
nica de los hospitales, estaba a cargo de Blest. El tercer grupo compren-
da los principios y la prctica de la ciruga, la ciruga clnica y la
obstetricia y las enfermedades de nios; estaba a cargo de don Lorenzo
Sazie.
A partir del mismo ao se pudo disponer de un magnifico instrumen-
tal adquirido en Francia.
La enseanza prctica se realizaba en el Hospital del Salva.dor, a
cargo de don Diego Antonio Barros} una de las figuras prominentes
de su poca.
En 1840 las clases funcionaban con regularidad y los profesores
gastaban notable celo en dar impulsos a la Escuela de Medicina; y el
gobierno no omiti esfuerzos por inclinar la juventud estudiosa hacia
esta carrera. La medicina no encontraba campo propicio en las mentes
110
hilena ; de un lado el antiguo prejuicio nobiliario, que menospreciaba
ma de la carreras m nobles; por otra parte, la ndole del esfuerzo
ntelectual que requeran e tos e tudios y que no se corresponda con
'1 xito material que coronaba a la carrera. Slo diez aos despus del
lecreto que cre la Escuela de l\1edicina, obtuvieron su ttulo los cua-
ro primeros mdicos chilenos: Francisco Javier Tocornal, Luis Balles-
e", Francisco Rodriguez y Juan Mackenna
1

En 1844, el Rector del Instituto, don Antonio Varas, se expresaba

obre la enseanza de la medicina de la siguiente manera:
"La parte de la instruccin superior que reclama un arreglo pronto
y i temado es la de ciencias mdicas. Hay sobre estos ramos un plan
~ pecial a que jams se ha dado entero cumplimiento. ingn curso
la principiado en el tiempo competente, y en todos ellos se ha tras-
asado con exceso el nmero de aos sealados a su duracin. De aqu
1 desaliento natural a los que emprenden estos estudios, de aqu el
-etraerse muchos de abrazarlos, y de aqu tambin el corto nmero de
lvenes que tienen constancia para terminar su carrera. Todos estos
torbos desaparecieron sin variar sustancialmente el plan vigente, dis-
tribuyendo de un modo acertado los seis aos de estudio. Hay en esta
'nateria una parte importante de que no me es posible dar cuenta, por
no tener datos adquiridos por m mismo en qu fundarme.
r a s l a d a d a ~ la clases de medicina al hospital, estn, hasta cierto
unto, fuera de la inspeccin del Rector. Ni el desempeo de los pro-
fesores ni la contraccin de los alumnos estn a mi alcance."
in embargo, los profesores Blest y Sazie haban enviado al Director
el Hospital, en febrero de aquel ao, informaciones completas sobre
los estudios a su cargo.
El ao 1844 marca un perodo subversivo para los estudiantes de
medicina: don Jos Ramn Elguero haba sido nombrado profesor de
patologa interna y externa. Los alumnos resistan el nombramiento,
pidiendo al Consejo se les nombrara un verdadero profesor y no un
alumno, como Elguero. Era un acto de insubordinacin contra la
utoridad del Rector del Instituto y aun contra la del Gobierno. El
Consejo no dio lugar a 10 solicitado por los alumnos.
'Los alumn03 que se matricularon en el primer curso del ao 1833, fueron: Aranda,
Diego; BaUest r, Luis; Carmona, Juan de la Cru2; Carmona, Manuel Antonio; Macken
na, Juan; Rodrguez. Francisco; Salmn, Enrique; Tocornal, Francisco Javier. A este
cur o e agregaron los alumnos: Avello, Martn; Mesas, Vicente y Morn, Bartolom.
El Dr. Enrique Laua/ ha estudiado en su ensayo intitulado Los alumnos del curso de
medicina de /833, la vida de cada uno de estos estudiantes y el papel que algunos logra-
ron desempear en el progreso y evolucin de las ciencias mdicas en Chile.
Vase Pedro Lautaro Ferrer. HJtoria General de la medicina en Chile, Tomo 1,
pgs. 333 y 368. Domingo Amuntegui Solar. Ob. cit., Tomo n. pgs. 59-60.
III
\
En 1846, el Gobierno nombr a Elguero Rector del Liceo de Valdi-
via. Alejado de la capital, slo en 1853 pudo rendir las ltimas pruebas
universitarias para recibirse de mdico, ante una comisin presidida
por Sazie.
La escasez de textos preocupaba al Ministro Montt. El curso tena
el nmero de profesores necesarios; pero careca de libros de enseanza.
"Una de las causas que retardan los progresos de la enseanza de las
ciencias mdicas -deca el 1inistro !Iiontt a don Antonio Varas, por
oficio de 10 de abril- es la falta de textos por los cuales los alumnos
puedan seguir sus cursos. Con este objeto, es conveniente que Ud. pro
ceda a informarse si los estudiantes pueden proporcionarse los adop-
tados en el da, y si estn escritos en el idioma del pas. Si de este exa-
men resulta que hay alguno de los defectos indicados u otro cualquiera,
Ud. despus de reunir los profesores del ramo, har que se fije y deter-
mine de una manera precisa cules son los libros que deben adoptarse
en cada curso y en cada caso que fuere preciso pedirlos fuera del pas,
dar cuenta a este Ministerio,"l
c) Teologa
La carrera del Sacerdocio se resinti con la fusin del Seminario y
del Instituto, a pesar de la presencia de eclesisticos en la Rectra, du-
rante los primeros aos del planteL ,
Un acuerdo del Senado, de 27 de julio de 1821, exiga que para te-
cibir las rdenes sagradas se rindieran antes exmenes de latinidad, teo-
loga y sagrados cnones. Como ya lo expusimos, en 1834 ambos estable-
cimientos se separaron; hasta esa fecha la carrera de teologa estuvo
anexa al Instituto pasando ahora los seminarios a depender de los
Obispados.
d) I ngenie1'a
Mejor suerte corri la Ingeniera. Las clases de aritmtica, geometra
y lgebra estuvieron sucesivamente a cargo de don Jos Antonio Gati
ca y de don Agustn Olavarrieta. Las matemticas medias, o sea, la en
'Amuntegui Solar. Ob. cit., Tomo 11, pgs. 540-542.
Vase Dr. Enrique Laval Manrique: Los estudios " el ejercicio de la Medicina en
Chile en el primer tercio del siglo XIX en 125 Aniversario de la Fundacin de la Escue-
la Mdica de Chile (1833-1958), pgs. 4-13.
En la misma obra: Claudia CasIo: El Dr. Guillermo Cunningham Blest; Dr. Al/ansa
Asenjo: Pedro Morn; Hugo Gunckell Ler: Don Jos Vicente Bustillos " Maseira: Dr.
Jgnacio Gonzlez Ginotlvs; Don Lorenzo Sazie (1807-1865).
112
;eanza ms profunda de estos ramos, a fin de preparar al alumno para
~ l estudio de las matemticas superiores, a cargo de don Francisco de
Borja Solar. La ctedra de matemticas superiores estuvo a cargo de
lon Andrs Antonio de Garbea (Viz(:aya, 1792. Santiago, 16 de abril
le 1852). Su saber y sus condiciones de pedagogo habran hecho ho-
or a cualquier universidad europea. Con rapidez se impuso del medio
ionde deba desparramar su ciencia y dio una enseanza, simple y
lmena, para despertar el gusto de los almnos por esta disciplina.
Don Manuel Montt) durante su rectorado, preocupbase preferente-
mente de esta escuela. "Las matemticas -deca en 1839- tan fecundas
n sus aplicaciones tiles son tambin poco cultivadas. Setenta y dos
:tlumnos cuenta la primera clase y slo tres la ltima, porque la mayor
arte abandona el estudio despus de concluir los primeros ramos, sin
tener la constancia para llegar al trmino en que las nociones tericas
recibiran sus verdaderas aplicaciones. Los esfuerzos d e ~ distinguido
rofesor don Andrs Garbea han simplificado este estudio, que ,para
excitar la atencin de los alumnos no necesita ms que el ejemplo prc-
tico de las utilidades que puede producir.",
Menos inters an despert la clase de dibujo lineal; el destinado
a los artesanos, cont con muy pocos discpulos.
2. La Universidad de Chile
Gobernando Prieto se tom una resolucin que deba tener en el
futuro, incalculables efectos: por decreto con fuerza de ley que lleva la
firma del Ministro don Mariano Egaa) el 17 de abril de 1839 se declar
extinguido el establecimiento literario conocido con el nombre de Uni-
versidad de San Felipe, la vieja casa de estudios, fundada en 1738 por
Felipe v) de Barbn. Rompi la Repblica de esta manera con la tradi
i ~ n acadmica del Chile indiano. Voluntariamente rompa el cordn
umbilical que la una culturalmente al pasado. Por el mismo decreto se
creaba, en cambio de la institucin suprimida, un nuevo organismo de
enseanza superior, que se denominara Universidad de Chile y sera
dirigido, mientras se dictaba la ley por la cual habra de regirse, con arre-
glo a las normas existentes en la Universidad de San Felipe y en el
Instituto Nacional.
Este propsito fue cumplido algunos aos ms tarde, gobernando
Bulnes, con la dictacin de la ley de 19 de noviembre de 1842, que da
existencia legal a la Universidad. La organizacin de la Universidad
de Cillle fue como la cifra .de ese momento de euforia y orgullo que
viva el pas. La Repblica alcanzaba una situacin espectable en Sud-
amrica. Haba abatido la Confederacin Per-Boliviana; la potencia
113
amenazante que al-norte de sus fronteras haba constituido el maris-
cal Santa Cruz. Haba ganado su "segunda independencia". "La ms
pobre y apartada colonia de la potencia hispana haba clavado su
bandera de repblica independiente ex la capital del antiguo virrei-
nato, con los honores de una victoria decisiva. Haba triunfado en bue
na lid y por una causa americana. Adquira as la conciencia de su
cohesin nacional; y se senta fuerte y capaz de. mejores empresas."!
La victoria corresponda a la colectividad toda; el pueblo la recla
~ como suya, as como la independencia haba sido patrimonio de
la clase patricia. La paz interior del pas haba quedado asentada fir
memente en 1830 y se haba iniciado una era de trabajo y disciplina
social que daban sus primeros frutos contrastando con la discordia y
anarqua en que se debatan otras repblicas americanas, resultado
triste de las luchas de la independencia.
Portales haba organizado definitivamente la Repblica dentro del
orden y de la autoridad y haba sellado su obra con su sacrificio (1837).
La repblica organizada, sin las enconadas resistencias que el propio
Portales haba concluido por provocar, bajo el gobierno de Bulnes va
a entrar a una etapa de conciliacin y consolidacin, robustecida por
la prosperidad econmica. Las principales fuentes productoras, la mi
nera, la agricultura, obtenan rendimientos halagadores. El comercio.
al que la navegacin a vapor haba trado un gran volumen de nego-
cios, encontraba nuevos mercados. La distancia a Europa quedaba
reducida a la mitad.
La paz portaliana trajo. con la prosperidad econmica, una. magn-
fica plyade de intelectuales que une su labor a la constante preocupa-
cin del gobierno por la educacin. La paz poltica y social transform
a Chile en un asilo del pensamiento americano. Nufragos de g u e ~ s
civiles y de anarquas, se radican en nuestro suelo y se ganan la vida
con su pluma o con su ctedra. A este nmero pertenecieron, entre
otros, el colombiano Juan Carca del Ro, el uruguayo Juan Carlos C
mez y los argentinos Vicente Fidel Lpez y Domingo Faustino Sarmien-
to. La tirana de Rosas se desprenda de intelectuales tan ilustres como
Mitre y como Alberdi. Todos ellos significaban una valiosa coopera
cin de cultura.
La juventud chilena, formada ya en el Instituto, ya en el colegio
de Santiago o el Liceo de Chile, en las lecciones de Bello y de MOT(l,
habia empezado a valorizar los valores intelectuales y se entreg al cul-
tivo de las letras, empezando por tantear sus aptitudes.
Dice Barros Arana: "El nacimiento de las aspiraciones literarias en-
lGaldames. La Universidad de Chile, pg. 29.
114
re nosotro , en 1842, era el resultado la paz interna, de la poca
le conciliacin, de tolerancia y de contento en que pudieron creerse
e tinguidas para siempre las discordias civiles y ultrajantes que haban
,olido ocupar la prensa."!
De esta causa comn derivaron dos l1echos que precipitaron el bro-
te intelectual del 42: la formacin de la Sociedad Literaria, dirigida
or el literato y pens.r&>r Jos Victorino Lastarria, compuesta casi en
m totalidad por jvenes que hacan sus ltimos estudios en el Institu
to acional, del cual Lastarria era profesor eminente en las clases de
legislacin universal (introduccin a la ciencia del derecho) y derecho
Je gentes, hacindose notar por su espritu liberal y por una rara
elocuencia. Y la aparicin del Semanario de Santiago, el 14 de julio de
1842, que alcanz inmediatamente gran circulacin y fama. Era la
bra de varios jvenes, la mayor parte abogados recientemente gradua.
dos y que fueron los principales representantes de la generacin de
1817: Antonio Carca Reyes, Manuel Antonio Tocornal, Salvador San-
fuentes, Jos Victorino Lastarria, Jos Joaqun Vallejo, Antonio Varas,
Jos Ignacio Vctor Eyzaguirre, Francisco Bilbao.
Era la cnsecuencia de toda la revolucin intelectual, de la labor
bsica del Gobierno de Prieto, que se concretaba en una obra nacional:
la Universidad de Chile. La ley orgnica se debi a la insistencia par-
lamentaria de don Manuel Montt y en su discusin intervinieron des-
tacadamente don Antonio Varas y don Miguel de la Barra.
Bello haba preparado, en 1841, el proyecto, por encargo del Minis
tro de Instruccin Pblica don Manuel Montt. Siendo asimismo jefe
de esa Cartera en el primer Ministerio de Rulnes, Montt present en
el Congreso de 1842 el proyectt> a que nos hemos referido y obtuvo su
despacho. o obstante el prestigio que rodeaba a Montt y de saberse
que el proyecto haba sido redactado por Bello, lo que era una garan
ta an mayor, en el Senado fue recibido con frialdad, por la materia
de la ley. Slo el inters que a nombre del Gobierno manifest el Mi-
nistro, bajo un rgimen en que el Ejecutivo era todopoderoso, pudo
decidir su despacho. Fue promulgada el 19 de noviembre de 1842.
No toc a don Mariano Egaa firmar la Ley Orgnica de la Uni-
versidad, que l haba creado por decreto de 17 de abril de 1839.
La Universidad quedaba organizada en cinco facultades. La ley con
fiaba al Presidente el encargo de nombrar, por primera vez, todo el
personal que deba componerla, es decir treinta individuos para cada
una de las cinco facultades. Esa designacin era entonces mucho ms
1Barros Arana. Ob. cit., Torno J, pg. 310.
ll5
difcil de lo que parece, por causa de la escasez de hombres de estudio
y de alguna preparacin cientfica y literaria. El Gobierno se vio, en
consecuencia, obligado a nombrar un nmero menor de individuos pa
ra cada facultad, reservndose el derecho de ir completndolas ms ade-
lante. En vez de los 150 individuos que, segn la ley, deban componer
la Universidad, el Gobierno nombr entonces slo 85, distribuidos en
esta forma: 8 de la Facultad de Medicina; 12 de Ciencias Matemticas
y Fsicas; 19 de Humanidades; 23 de Leyes, y 23 de Teologa. Estas dos
facultades adems incorporaron a su seno a los doctores en leyes y c-
nones de la antigua Universidad de San Felipe, que alcanzaban a 23.
Pocos das despus el Gobierno nombraba otro individuo para la Fa-
cultad de Teologa y otro para la de Leyes. _
La lista de los futuros mie.mbros de la Universidad fue consultada
con don Andrs Bello} segn asevera Barros Arana; y Bello agreg al
gunos nombres, entre stos los de don Jos Joaqun Vallejo y don Luis
Antonio Vendel Reyl en la Facultad de Humanidades. "Como se como
prender -dice Barros Arana- no pocos de los nuevos universitarios
eran de muy escasos conocimientos, por ms que se les presentara como
hombres ilustrados. Domeyko} entre otros, haba sostenido que en Chile
no poda haber un cuerpo de carcter acadmico o sabio; y que la Uni
versidad deba ser formada slo de profesores, como cuerpo docente"l.
Los nombramientos despachados por el Ministro don Manuel Montt}
contaron con la aprobacin y el beneplcito de los dems ministros,
cada uno de los cuales haba propuesto o indicado a algunas de las
personas que entraron a formar las cinco facultades de la Universidad.
"En honor del Gobierno de 1843 debe decirse que en aquellos prime.
ros nombramientos no haba intervenido el espritu estrecho de crculo
o de partido; y que entre aquellos primeros universitarios se contaban
:lOmbres de todas las sectas y colores. Entre los nombrados no fue in
cluido ninguno de los ministros, a pesar de que tenan ttulo para ello.
Los nombramientos fueron extendidos el 28 de julio de 1843".
A estos nombramientos deban seguirse los de Rector, Secretario Ge-
neral, cinco decanos y cinco secretarios de Facultades, todos funciona
rios modestamente rentados. "Pero ms que por esa renta, se estimaban
aquellos puestos por el honor de presidir el cuerpo sabio de Chile o una
de sus secciones", principio que parece haber sentado tradicin en la
alta casa de estudios.
Para el puesto de Rector figuraban como candidatos don Andrs
Bello} el sabio venezolano, cuya superioridad intelectual era de tal
manera alta que apareca incontrastable,' y el presbtero don Juan
Francisco Meneses} que desde el tiempo de Carca Carrasco (1809) ve-
'Barros Arana. Ob. cit., Tomo l. pgs. 387 y 388.
116
na figurando como secretario y consejero de los ltimos gobernadores
del Rey; y bajo la Repblica, como tenaz cooperador del bando pelu-
cn. Meneses era eclesistico y cannigo; haba sido el ltimo Rector
de la Universidad de San Felipe: era chileno de nacimiento; abogado
el 31 de agosto de 1804 y doctor. Consta que Bello careca de todas
esas condiciones.
El Gobierno, a quien se habra presionado para nombrar a Meneses}
no tuvo vacilacin alguna: don Mariano Egaa haba sostenido que
Bello} slo el sabio Bello} poda ser su Rector; por un decreto expedi-
do el 21 de julio de 1843 nombrbase a don Andrs Bello Rector de
la Universidad de Chile y designbase a los dems funcionarios de esta
corporacin. Fueron stos: secretario general don Salvador Sanfuentes;
Facultad de Teologa: decano don Rafael Valentn Valdivieso Zaar-
tu} secretario don Justo Donoso; Facultad de Leyes, decano don Ma-
riano Egaa} secretario don Miguel Mara Gemes; Facultad de Me-
dicina, decano don Lorenzo Sazie} secretario don Francisco Javier To-
carnal; Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, decano don Andrs
Garbea} secretario don Ignacio Domeyko; Facultad de Humanidades,
decano don Miguel de la Barra} secretario don Antonio Garca Reyes.
La Universidad de Chile fue instalada el 17 de septiembre de 1843
en un acto cvico y solemne que se incorpor en las fiestas patrias de
aquel ao y que, a pesar del estrecho lmite de espacio que restringe
esta resea, no resistimos la tentacin de recordar. Barros Arana en su
magnfica obra Un decenio de la Historia de Chile hace la crnica
exacta. Don Luis Galdames} en su obra Bosquejo Histrico de la Uni-
versidad de Chile} que public en forma annima, nos da una visin
ms viva y coloreada, que es la que reproducimos:
"En la mitad del da, una columna compuesta de altos funcionarios
y de todos los miembros de la institucin, sala de la casa de Gobierno,
frente a la Plaza de Armas, para dirigirse al saln de honor de la ex-
tinta Universidad de San Felipe, donde entonces celebraba sesiones la
Cmara de Diputados."
Como se sabe, ese edificio estaba donde hoy se levanta el Teatro
Municipal.
En la columna formaban el Presidente de la Repblica, general
Manuel Bulnes} y el Ministro don Manuel Montt} fundadores y patro-
nos del nuevo cuerpo universitario. Delegados de todas las corporacio-
nes civiles y eclesisticas, incluso el Congreso Nacional, asistan al acto.
Jefes militares en uniforme de parada concurran tambin. La colum-
na iba a pie, pausadamente, en hilera de dos; y ocupaba un largo de
tres cuadras. Los alumnos del Instituto Nacional le seguan en correc-
ta formacin.
117
"Desde mucho antes de la hora sealada, una multitud se haba
agrupado en la plaza y en las aceras de las calles, para presenciar el
espectculo. Los individuos civiles del cortejo vestan el traje de gala
de la poca: sombrero negro de puntas, adornado de una cucarda trico
lar; casaca de pao azul con abotonadura de oro; chaleco y pantalones
cortos de tono gris claro; zapatos puntiagudos con hebillas de plata;
medias blancas de seda, que se ajustaban con el pantaln abajo de la
rodilla; y un espadn a la cintura, cado al lado izquierdo. El rector,
el secretario general y los decanos, llevaban un traje especial que, a
instancias de don Mariano Egaa, el Gobierno les haba decretado. Es-
te traje difera de los dems en que el sombrero de puntas, en vez de
escarapela de color ostentaba plumas negras; y el pantaln claro llega.
ba hasta el pie; y en la casaca, el cuello y las bocamangas se orlaban con
un bordado verde de seda, que figuraba hojas de palma y de olivo, emble
mas de triunfo y de paz. Los veintitrs doctores de la Universidad colo-
nial vestan la indumentaria de ceremonia que perteneci a los de su
clase en el siglo XVIII y que se diferenciaba de los civiles de mediados
del siglo XIX, sobre todo por el birrete o gorro prismtico y negro, con
una borla de distintos colores, segn la Facultad.
"Una banda de msicos hizo oir sus acordes a la llegada del Jefe
del Estado; y luego que la concurrencia se situ en el saln, el Minis-
tro present al Presidente de la Repblica los miembros de la Univer-
sidad, ley sus nombres uno a uno y les tom en comn el juramento
ritual de que cumpliran los deberes que les sealaba la ley. Todos de
pie y levantando el brazo derecho, juraron. Inmediatamente recibieron
del Presidente una medalla de oro o de plata, con una cinta de color,
distinta para cada Facultad, que se colocaron al cuello como insignia del
rango acadmico.
"Entonces el Ministro, en breves frases, declar, a nombre del Go-
bierno, inauguradas las funciones de la Universidad. El rector, Andrs
Bello, ley en seguida un extenso y armonioso discurso que fue consi-
derado como uno de sus escritos ms notables. Por ltimo, el Secretario
General, S.alvador Sanfuentes, dio a conocer en alta voz los temas que
cada facultad acordaba para sus certmenes del ao 44. Despus de
levantada la sesin, una salva de 21 caonazos, disparada desde el San-
ta Luca, anunci a la ciudad el advenimiento de la Universidad de
Chile.
"La gran comitiva parti, formada de nuevo, en direccin a la plaza
de donde haba salido, deshizo con reposo el camino antes andado y
penetr en las naves de la Catedral, puesta de gala para recibirla. All
se cant el Te-Deum propiciatorio de la institucin recin instalada.
118
La concurrencia volvi por fin al Palacio de Gobierno, cruzando un
extremo de la plaza, para despedirse del Presidente de la Repblica.
As termin, ya cada la tarde, el pomposo acto."!
El discurso de Bello) hermossimo por el pensamiento y por la forma,
sealaba a la Universidad que naca, con su solo contexto, el camino
de la ciencia, de la literatura y del arte.
La Chile. por su carcter acadmico, como por sus
funciones docentes, se vinculaba a toda la enseanza pblica. Tal fue
el propsito de la Ley de 1842: estaba bajo su tuicin la instruccin
primaria. la secundaria y bajo su encargo la superior. Pero ella misma
no tena ningn establecimiento propio. Las aulas universitarias esta-
ban unidas a las secundarias en el Instituto Nacional; de tal suerte
que, materialmente, lo mismo que administrativamente, la Universidad
se confunda con el Instituto. El rector de este ltimo colegio era en la
prctica el verdadero jefe, el contralor inmediato de los estudios supe-
riores; y bajo su direccin funcionaban los cursos de Leyes, Matemti-
cas y Medicina. El Rector de la Universidad y su consejo se limitaban
a ejercer la inspecin o supervigilancia de esos cursos, a pesar que la
ley les encomendaba su direccin.
Diez aos corrieron desde 1837 sin que este estado de cosas cambia-
ra. En 1847, un reglamento, aprobado por el Presidente de la Rep-
blica, dispuso la separacin de los estudios secundarios y los superio-
res, como ya hemos sealado. El Instituto tendra a su cargo la ense-
anza de segundo grado; y los cursos profesionales funcionaran inde-
pendientemente, bajo la direccin de un delegado del consejo. La re-
forma no empez a hacerse efectiva sino en 1852.
Ya hemos recordado cmo Domeyko) desde El Semanario haba abo-
gado por la separacin de los estudios secundarios de los superiores.
Dific.ultades materiales impidieron, en un principio, a cabo el es-
tablecimiento de la seccin universitaria aparte del Instituto. No haba
un local adecuado para sus instalaciones, y aun el de ese mismo colegio
era insuficiente. En 1850 el Instituto se traslad al edificio que hoy
ocupa, construido especialmente para sus aulas; y all se destin de in-
mediato todo un pabelln para los cursos universitarios; pero el nombre
del Instituto, vinculado a los das gloriosos de la emancipacin, segua
predominando sobre el de la Universidad. Slo largos aos ms tarde.
cuando en 1866 sta se instala en su edificio propio. aparece su labor
docente deslindada.
pesar de lo cual, la Universidad t.uvo en sus primeros aos una
misin bien definida: los exmenes y la colacin de grados le impo-
lGaldames. Ob. cit., pgs. 30 y 31.
119
nan un trabajo efectivo; la supervigilancia de las escuelas y colegios,
en todo el pas, requera su atencin; deba confeccionar los planes y
programas de estudios; as como los textos y los mtodos; y las tareas
literarias y cientficas encomendadas a las Facultades completaban su
obra. Todo esto requera una organizacin permanente.
El consejo empez por darse su propio reglamento, aprobado por
decreto gubernativo de 23 de abril de 1844. A cargo del Secretario Ge-
neral estaban los libros de actas y resoluciones del consejo y el archivo
de la Universidad. Al Secretario General incumba tambin una fun
cin que llegara a adquirir considerable importancia: la publicacin
de los Anales de la Universidad.
Sin embargo, mientras la Universidad luchaba por su organizacin
y por robustecer su vida, la entusiasta acogida con que se la haba recio
bido se desvaneca. Impaciente, la opinin quera ver madurar los fru-
tos al cabo de un verano. Cuando se VIO a que a los tres o cinco a'Os
de su instalacin nada de concreto y prctico se mostraba, empez a
poner en duda la necesidad de su funcionamiento y aun su existencia
misma.
Entretanto la Universidad confera grados, celebraba anualmente
una sesin pblica, en la que se lea un relato de la ):listoria nacional y
reparta algunos premios de los certmenes que convocaba.
A este respecto cabe recordar la serie de memorias histricas que se
encargaron, trabajaron y leyeron en esta poca en que la Universidad
*Las atribuciones del Consejo eran directivas, inspectivas y jurisdiccionales. Para el
ejercicio de todas esas atribuciones, el reglamento creaba las Juntas Provinciales de Edu-
cacin y las Inspecciones de Instruccin Pblica. En la capital de cada provincia com-
pondran la Junta de Educacin: el juez letrado, el secretariO de la intendencia, un regi-
dor municipal, un sacerdote y un vecino nombrado por el Consejo. Se exceptuaba de esta
disposicin la provincia de Santiago, donde el mismo Consejo hara las veces de Junta.
Cada director de colegio o escuela debera nevar una estadstica, cuya forma se de-
tallaba. Cada inspeccin recibira semanalmente los pliegos respectivos. Tanto las ins
pecciones como las juntas informarn al Consejo de cuanto observaren en el rgimen
docente, administrativo y econmico de los planteles sometidos a su jurisdiccin.
Esta reglamentacin no se aplic entonces ni despus sino en parte y muchas de sus
disposiciones fueron suprimidas por la ley de 1860, en lo que respecta a la enseanza
primaria.
Otra materia que al Consejo preocupaba reglamentar era la colacin de grados, que
hasta 1843 la Universidad de San Felipe estaba encargada de conferir. Con fecha 21 de
junio de 1844 se aprob por el Gobierno el reglamento respectivo. Todo el que deseara
recibirse de' bachiller, necesitaba comprobar ante el Rector, que haba rendido exmenes
vlidos de los diversos ramos comprendidos en los planes de estudio vigentes. Eran ex-
menes vlidos los del Instituto, los de Seminarios y los de la Academia Militar. Para
recibirse de bachiller en la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas y en las de Medicina,
se requera tambin ser bachiller en la Facultad de Humanidades.
120
maneca, y que marcaban un rumbo de seriedad cientfica y de ele-
gante factura a la Historia de Chile.
La persona encargada de la investigacin era sealada por el rector.
s naci la Historia de Chile; don Andrs Bello la ense a hacer. La
primera memoria la encarg Bello al ms distinguido de sus discpu-
los, al que mejores dotes ofreca para la carrera literaria, don Jos Vic-
lorino Lastarria. El trabajo se intitulaba Investigaciones sobre la in-
fluencia social de la Conquista y del sistema colonial de los espaoles
en Chile.
En esta obra Lastarria revel poseer las condiciones de un publicis-
ta, no las de un historiador -dice Amuntegui Solar. Lastarria no
hizo una investigacin personal; dej el estudio de las fuentes al cr-
dito de otros publicistas. Si a Bello no satisfizo el ensayo de su discpulo
predilecto, se cuid mucho de censurarlo. En sus artculos de 8 y 15
de noviembre de 1844, que public El Araucano, se limit a elogiar
lo que era digno de aplauso y guard en lo ms secreto de su alma el
fondo de su pensamiento.
La segunda memoria histrica fue escrita por don Diego Jos Bena-
vente con el ttulo de Las Primeras Campaas de la Guerra de la In-
dependencia. La principal base de este trabajo era el Diario Militar
de don Jos Miguel Carrera, que se encontraba indito. El tema y el
documento aseguraban el xito del trabajo. Este tena, sin embargo,
otro mrito: "sus captulos estaban perfectamente distribuidos y era
digna de aplauso la moderacin en los juicios, aun cuando Benavente
haba sido uno de los actores del drama".
Barros Arana estima que la obra, indudablemente, haba tenido por
corrector al propio don Andrs Bello; pues el arte de la narracin y
la limpieza del lenguaje no podran atribuirse a nadie sino a l. Bena-
vente careca de toda prctica literaria. La Memoria indicada, por lo
dems, haba sido compuesta de conformidad con las normas aconse-
jadas por el Rector.
La tercera memoria universitaria, dada a conocer en la sesin so-
lemne de 11 de octubre de 1846, se debi a la pluma de don Antoni.o
Garda Reyes. Ella se refera a la Primera Escuadra Nacional; Bello,
desde las pginas de El Araucano no escatim sus elogios, hacindole
"leves observaciones sobre la falta de correccin en el lenguaje".
La cuarta memoria fue obra de don Manuel Antonio Tocornal,
vers sobre el Primer Gobierno Nacional "en cuya redaccin definitiva
debi, sin duda, tomar parte el eximio literato que era el rector de la
Universidad".
Toc al presbtero don Jos Hiplito Salas, ms tarde clebre Obis-
po de la Concepcin, el encargo de preparar la quinta memoria hist-
121
rica, presentada a Universidad en 1848. Versaba sobre el Servicio
personal de los indgenas y su abolicin, ttulo bajo el cual comprenda
la relacin de la tentativa de los padres jesuitas, bajo el padre Luis de
Valdivia, para implantar, a principios del siglo XVII, el sistema de la
guerra defensiva.
Siguieron las memorias de don Salvador Sanfuentes: Chile desde la
batalla de Chacabuco a la de Maipo; Miguel Luis Amuntegui: La Re-
conquista Espaola y la Dictadura de O'Higgins; Domingo Santa Ma-
ra: Chile desde la cada de O'Higgins hasta la Constitucin de 1823;
Melchor de Santiago Concha: Chi.le desde 1824 a 1828; Diego Barros
Arana: Las campaas de Chilo; Federico Errzuriz: Chile bajo el im-
perio de la Constitucin de 1828; Vicua Mackenna: La Guerra a
Muerte, etc.
Estas memorias continuaron publicndose hasta 1925.
As se fue escribiendo la Historia de Chile.
Pero la Universidad acadmica no satisfaca a la exigente opinin
pblica. Si el Instituto imparta realmente la enseanza y la Universi-
dad no poda presentar ninguna escuela propia, estimaba impaciente
que nada nuevo aada a la docencia y era mal invertido el erario
que el Estado le asignaba. -
En agosto de 1845 se propuso en el Senado una rebaja de los suel-
dos universitarios. Aunque modestos, se les estimaba muy subidos. El
proyecto no lleg a discutirse por intervencin del Ministro don An-
tonio Varas. Pero era una advertencia desagradable. En 1849 la cues-
tin volvi a suscitarse en la Cmara; un grupo de diputados oposi-
tores, pidi la supresin de la partida presupuestaria destinada a la
Universidad. El debate fue largo y agitado; y al fin, por veinte votos
contra diecisiete, se aprob el proyecto de acuerdo que abola todos
los sueldos que, por la ley de su organizacin, gozaban todos los em-
pleados de la Universidad. Siempre a instancias del Ministro .Varas y
por influencia del ex Ministro Montt, que la haba defendido en la
Cmara, la Universidad se salv en el Senado. Este cuerpo rechaz el
proyecto de ley.
Es ingrato recordar los das de la adversidad. Pero esta lucha por su
supervivencia templ el alma de la Universidad. Como el rbol noble
que plantado en terreno baldo soporta doblarse y troncharse con los
vendavales, quemarse con los cierzos y las escarchas, sin perder la savia,
hasta crecer doblemente fuerte y frondoso, y rebrotar en ramas y reto-
os, y cubrirse de suntuoso follaje, as ocurri con nuestra Universidad.
Las cinco Facultades de la Ley del 42 fueron sus cinco ramas primi-
genias. Cuatro de ellas subsisten hoy da y han dado a su vez origen
122
todas las otras. Luego que la Universidad estuvo organizada, la labor
ocente y acadmica correspondi a sus Facultades.
La expansin cultural del medio siglo fue presidida por la Univer-
idad de Chile. Ya hemos sealado los Liceos que existan a la sazn.
En esta misma poca comenz a generarse la enseanza tcnica. La
Escuela de Artes y Oficios data de 1849; la de Minera de Copiap, de
1858. En 1855 se estableci en Talca otra Escuela de Artes y Oficios,
anloga a la de Santiago; pero la revolucin de 1859, que tuvo reper-
cusin en esa ciudad, la avent. Por esos aos se crearon, adems, va-
rios cursos de dibujo para obreros, en diversas ciudades del pas. La
enseanza agrcola empieza su camino. En 1849 la Quinta Normal ini-
ci su curso especializado, que en los aos siguientes se desarrollara
ms.
Hasta la enseanza de anormales comenz a bosquejarse en aquel
tiempo. La Escuela de Sordo-mudos fue creada en 1852; y dos aos des-
pus una de sordomudas. Para atenderlas se contrat personal extran-
jero.
Aun sobre estos establecimientos la Universidad tena inspeccin.
Con mayor Tazn la tuvo sobre la Escuela de Bellas Artes (Pintura y
Escultura), fundada en 1849; sobre la de Arquitectura, que inici cursos
en la seccin de matemticas en 1850; y sobre el Conservatorio Nacio-
nal de fsica, que comenz los suyos regularmente en 185P.
A fin de ponerse a nivel con la cultura moderna, el Gobierno mano
tuvo un Observatorio Astronmico, desde 1852, a base del instrumental
que la misin cientfica norteamericana, dirigida por Gilliss, haba
trado a Santiago cuatro aos antes.
Desde 1830 tuvo una existencia permanente el Museo aciana!. Al
cabo de diversas vicisitudes, en 1853 se le puso a cargo del naturalista
Rodu1to Amando Philippi, quien la reorganiz y le infund prspera
vida.
La Universidad tutelaba todo este desenvolvimiento cientfico, cul-
tural y artstico. Informaba acerca de cada instituto docente, cientfico
o artstico que se instalaba por primera vez o se reorganizaba. Y en ms
de un caso le toc a su Rector o a su consejo tomar la iniciativa
2

Cuando en 1866 la Universidad pudo disponer de su propio edifi-

cio, su labor docente toma cuerpo y se desarrolla a travs de sus Facul-
tades clsicas. Muerto Bello, que haba sido su magnfico primer rector
por espacio de 22 aos, el claustro eligi a don Manuel Antonio To
cornal, jurista eminente, que falleci dos aos despus y tuvo por su-
cesor al sabio Ignacio Domeyko.
Ob. cit., pg. 47.
123
Los Rectores de la Universidad de Chile, desde su fundacin hasta
nuestros das, ilustres en la historia de nuestra docencia, han sido los
siguientes: .
Andrs Bello
Manuel Antonio Tocomal Grez
Ignacio Domeyko
Jorge Huneeus Zegers
Jos Ignacio Vergara
Jos Joaqu{n Aguirre Campos
Diego Barros Arana
Diego San Cristbal Ramos
Manuel Barros Borg0110
Dsvaldo Rengifo
ValenUn Letelier
Domingo Amuntegui Solar
Gregorio Amuntegui Solar
Ruperto Bahamonde
Claudio Matte Prez
Carlos Charln (interino)
Daniel Martner
Armando Quezada Acharn
Gustavo Lira
Armando Larraguibel
Juvenal Hernndez Jaque
Juan Gmez Millas
124
21 de julio de 1843
26 de julio de 1866
8 de octubre de 1867
9 de julio de 1883
30 de julio de 1888
1Q de julio de 1889
3 de julio de 1893
17 de agosto de 1897
15 de abril de 1901
20 de abril de 1903
24 de septiembre de 1906
..
8 de mayo de 1911
8 de enero de 1923
6 de octubre de 1924
13 de abril de 1926
2 de mayo de 1927
3 de septiembre de 1928
14 de enero de 1929
22 de diciembre de 1930
19 de octubre de 1931
27 de septiembre de 1933
27 de septiembre de 1953
y han sido Secretarios Generales:
Salvador 'Sanfuentes
Francisco Vargas Fontecilla
figuel Luis Amundtegui Aldunate
Adolfo Valderrama
Gaspar Toro
Luis Espejo
Osvaldo Maira
Ricardo Montaner Bello
Enrique Marshall
Jos Maria Venegas
Humberto Donoso
Gustavo Lira
Juan Gmez Millas
Enrique Marshall
Abraham Prez
Guillermo Feli Cruz
Alvaro Bunster Briceo
21 de julio de 1843
20 de agosto de 1855
27 de diciembre de 1860
12 de marzo de 1888
7 de enero de 1892
22 de junio de 1899
8 de mayo de 1911
19 de octubre de 1923
8 de marzo de 1928
30 de octubre de 1928
14 de enero de 1929
31 de diciembre de 1929
12 de enero de 1931
12 de noviembre de 1931
26 de abril de 1951
17 de noviembre de 1953
21 de marzo de 1957
3. Universidad de Chile: Breve resea histrica de las Facultades Clsicas
La Ley del 42 contempl cinco Facultades, las mismas que, con idn-
ticas designaciones o con otras semejantes, constituyeron, hasta el primer
tercio de este siglo, nuestra alta casa de estudios. Eran las siguientes:
1Q Facultad de Filosofa y
Humanidades;
2Q Facultad de Ciencias Ma
temticas y Fsicas;
3Q Facultad de Medicina;
4Q Facultad de Leyes y Cien-
cias Polticas, y
SQ Facultad de Teologa.
Nos referiremos a todas ellas, empezando por la ltima, que fue la
primera en dar seales de vida y la nica que pereci en la jornada.
125
a) Teologa
La Facultad de Teologa estuvo' en sus comienzos formada en bue-
na parte por ilustres representantes de la enseanza republicana, for-
mados en el Instituto Nacional como profesores o alumnos, como ser
don Jos Miguel Aristegui} don Pedro Marn} don Francisco Puente)
don Manuel Frutos Rodrguez) don Jos Hiplito Salas) don Jos 'San-
tiago Iiguez.
El Gobierno design adems miembros de la Facultad al Obispo
don Rafael Valentn Valdivieso Zaartu} al pbdo. Ignacio Vctor Eyza-
guirre Portales y a numerosos prebendados, cannigos y presbteros. A
stos, que no podan ser en nmero ms de,treinta, deban aadirse los
Doctores en Teologa de la Antigua Universidad de San Felipe, que
segn la Ley Orgnica (Art. 12) deban integrar la Facultad. Estos
fueron: prebendado don Luis Bartolom Tollo; prebendado don Igna-
cio Garca Eguiluz; doctor don Rafael Cifuentes} de la Orden de la
Merced; doctor don Pedro Palazuelos y Asta-Buruaga.
En obedecimiento a una de las disposiciones de la Ley de 1842, la
Facultad cre la Academia de Ciencias Sagradas. Con la implantacin
de este centro de estudios tratbase de devolver a la Facultad de Teo-
loga el carcter docente que haba perdido desde que Portales, por un
decreto de 21 de febrero de 1837, suprimi la ctedra de este ramo en
el Instituto Nacional.
El reglamento que cre la Academia fue decretado el 21 de noviem-
<bre de 1844, despus que el Consejo le prest su aprobacin. La Aca-
demia tena por objeto "la instruccin acerca del ministerio pastoral en
tres de sus principales ramos, a saber: prctica de la administracin de
sacramentos, del derecho eclesistico en la parte puramente adminis-
trativa y de la enseanza de la divina palabra". Se la instal en 1845,
en el mismo saln en que dos aos antes haba sido inaugurada la
Universidad.
Presidi la ceremonia y pronunci el discurso de estilo el arzobispo
eleto don Rafael Valentn Valdivieso Zaartu) decano de la Facultad
de Teologa y presidente de la misma Academia, en tal carcter. En
su discurso desarroll el tema de las relaciones entre la ciencia y la
revelacin.
La sagrada institucin no llev vida activa, a pesar de las esperan-
zas que suscit su creaci?>n: "Desvinculada poco a poco de la Univer-
sidad, se coloc bajo la direccin y tutelaje del metropolitano de la
Iglesia".l
lGaldames. Ob. cit., pg. 48.
126
En la Facltad de Teologa de la Universidad se abri un concurso
en 1846, para el certamen del ao siguiente, sobre el tema de Historia
Eclesistica del pas hasta el siglo XVII. Como la invitacin surtiera el
efecto deseado y se presentara una memoria sobre este tema, la Fa-
cultad abri un nuevo concurso sobre la Historia Eclesistica de Chile
desde 1700 hasta 1807.
. Se present al certamen el nuevo decano de la Facultad de Teolo-
ga, presbtero don Jos Ignacio Vctor Eyzaguine, cuya obra mereci
los mejores elogios de la comisin examinadora. Ambas fueron publi-
cadas en 1850, con el ttulo de Historia Eclesistica, Poltica y Literaria
de Chile, en dos volmenes y uno suplementario de documentos.
. Sin embargo, al cabo de corto tiempo, la Facultad misma de Teolo-
ga, slo se haca representar por su Decano en el consejo, o por sus
individuos en los claustros plenarios. En 1927, un decreto ley que cre
las nuevas Facultades dispuso que los miembros de la entonces Facultad
de Teologa pasaran a formar parte, en el carcter de acadmicos, de
la Facultad de Ciencias Sociales, Filosofa y Letras, pero que no seran
reemplazados cuando por cualquier motivo dejaren de pertenecer a
dicha Facultad. Este punto lo estudiamos en la organizacin legal de
la Universidad.
b) Facultad de Filosofa y Humanidades
Fue esta Facultad la primera en reunir sus miembros acadmicos, en
una sesin que se verific ellO de agosto de 1843. Esta sesin inaugq-
ral fue presidida por don Andrs Bello, Rector de la Universidad y
miembro de la corporacin y asistieron el Decano don Miguel de la
Barra, el Secretario don Antonio Garca Reyes, don Francisco Bello,
don Ventura Blanco Encalada, don Ventura Cousio, don Mariano
Egaa, don Francisco Garca Huidobro, don Jos Victorino Lastarria,
don Rafael Minvielle, don Juan Ramrez, don Salvador Sanfuentes,
don Domingo Faustino Sarmiento, don Manuel Talavera y don Anto-
nio Varas. Y si a esta lista de nombres agregamos al escritor Jos Joa-
qun Vallejo, tambin miembro acadmico, tendremos a los ms ilus-
tres representantes de las letras en el movimiento intelectual de 1842.
Form asimismo parte de la Facultad, como ya habamos anotado, el
clebre profesor agregado a la Universidad de Pars, Luis Antonio Ven-
1el-Heyl, recientemente avecindado en Chile.
La Facultad de Filosofa y Humanidades desarroll como academia
os funciones paralelas: la de propulsar el cultivo de las letras y la de
)rientar y dirigir la enseanza. Ya en la primera sesin de la Facultad
e proponen para el concurso de 1844 tres temas relacionados directa-
127
mente con la instruccin pblica y uno con la literatura, acaso, en el
fondo, con un propsito didctico.
No tuvo en sus comienzos la Facultad de Filosofa y Humanidades,
a su cargo directo, ningn establecimiento docente, pero su labor en el
campo acadmico y como directora de la enseanza primaria y secun-
daria fue enorme. Puede decirse que en este sentido acaso su labor era
mucho ms docente que la de otras Facultades, porque se le habi. en-
comendado la vigilancia inmediata de las escuelas primarias y de los
colegios secundarios; y no slo con atribuciones jurisdiccionales respec-
to del- magisterio, sino tambin con funciones directivas acerca del r&
gimen escolar y la naturaleza de los estudios. "Planes, programas, tex-
tos, horarios, moralidad, disciplina, locales, higiene, todo estaba bajo
su inspeccin o entregado a su iniciativa". Sarmiento era miembro. y
de los ms activos, de la Facu tad de Filosofa; y tanto en su direccin
de la Escuela Normal como en su accin pedaggica sobre la enseanza
primaria, se mantuvo en contacto con la corporacin acadmica.
Pero como la Facultad careciese de medios para fiscalizar efectiva-
mente las escuelas fuera de Santiago, y la administracin del servicio
dependiese del gobierno, su influencia en esta rama se limit mucho
con los aos, hasta que en 1860 desaparece cuando empez a regir la
ley orgnica de la enseanza primaria.
Recordamos que Lastarria concibi la idea de un proyecto que mejo-
rara el estado de la enseanza elemental, en 1843, antes que se instalara
y comenzara a funcionar la Universidad de Chile, y que ese mismo ao
present al Congreso su proyecto, que al cabo retir y lo present a la
Facultad de Humanidades a la poca de su establecimiento. Y que Gar-
ca Reyes, primer secretario de la Facultad. dio cuerpo y forma a las
ideas emitidas sobre la materia y formul un proyecto bien ordenado y
bastante completo. Con el estudio de Sarmiento: De la Educacin Po-
pular, fueron las bases que tuvo don Manuel Montt para el proyecto
de instruccin primaria, presentado al Congreso en agosto de 1849 y
que slo se convirti en ley orgnica de esta rama de la docencia en
1860.
Hasta 1855 la Facultad intervino eficazmente en el servicio de la en-
seanza primaria y sobre todo en el funcionamiento de la Escuela Nor-
mal de Preceptores. Las memorias del Rector de la Universidad de 1848
y 1854 detallan extensamente los trabajos de la Facultad en beneficio
de esos establecimientos y las observaciones que recogi sobre sus defi-
ciencias.
Mayor an fue su preocupacin por la enseanza secundaria. Modifi
c, sin alterarlo substancialmente, el plan de estudios de 1843 y se esme-
r porque fuera llevado a la prctica, a pesar de la falta de idoneidad
128
del profesorado, y del desinters de los jvenes por estudios que no pro-
metan un halageo porvenir econmico.
En los planes de estudio de la enseanza secundaria correspondi a
la Facultad una iniciativa preponderante. Hacia 1863 sirvi de foro al
problema sobre la permanencia del latn en la enseanza media, como
ya hemos referido al resear esta rama de la docencia, polmica en que
tomaron parte don Joaqun Larran Candarillas, que la provoc con su
discurso de incorporacin a la Facultad, en que haca el elogio de esta
lengua madre y don Benjamn Vicua Mackenna, que al incorporarse
a la misma, en una de las sesiones siguientes, propuso lisa y llanamente
su supresin, por considerar su estudio anacrnico, intil y hasta per-
judicial.
La Facultad foment tambin la reforma de los mtodos, en el sen-
tido de activar la aplicacin del estudiante por medio del trabajo
propio.
A toda esta labor docente, tan eficaz, se aadan los trabajos acadmi-
cos de la Facultad. En 1844 Sarmiento abri este camino proponiendo
una reforma ortogrfica, que la Facultad concluy por aprobar. Se re-
fera a la supresin de la letra "H" y otras letras mudas; la reforma se
aplic algunos aos, concluyendo por caer en desuso, por cuanto no lo-
gr imponerse en el pas, mucho menos en los dems de lengua es-
paola.
La Facultad de Humanidades fue indudablemente la que ms con-
tribuy al esclarecimiento de la Historia Nacional. Ya hemos recordado
las Memorias Histricas que en conformidad a la Ley de 1842, los auto-
res presentaban a la Universidad. Los nombres de Lastarria, Carca Re
'yes, los hermanos Amuntegui, Barros Arana, Vicua Mackenna, todos
ellos miembros de la Facultad de Filosofa y Humanidades, unan de
este modo la investigacin, estudio y publicacin de la Historia de Chi-
le a la historia de su Facultad.
La Ley del 79 incorpor a esta Facultad las bellas artes, por lo que
quedaron bajo su.. dependencia la Academia de Bellas Artes y el Con-
servatorio Nacional de Msica.
La primera, fundada en 1849, que haba tenido como primer direc-
tor a Alejandro Cicarelli, ex pintor de la Corte del Emperador Pe-
dro II del Brasil, se haba abierto camino luchando con la falta de ele-
mentos y el escaso ambiente artstico de la poca. Cicarelli fue el ini-
ciador de la enseanza de la pintura en Chile; se mantuvo al frente de
la Escuela de Bellas Artes hasta 1869, ao en que fue contratado un
nuevo director, el pintor bvaro Ernesto Kirchbach, que form un dis-
cpulo de la categora de Juan Francisco Conzlez. En su escuela se
129
formaron Pedro Lira
J
Cosme San Martn
J
Alberto Orrego Luco
J
Alfre-
do Valenzuela Puelma
J
Onofre Jarpa
J
etc.
A Kirchbach le sucedi el italiano Juan Mocchi
J
en 1876.
El Conservatorio Nacional de Msica
J
fundado en 1850 tuvo por ba-
se una Escuela de Msica dirigida por el organista francs M. Adolfo
Desjardins. A instancias del filntropo don Pedro Palazuelos Astaburua-
ga
J
de don Manuel Jos Gandarillas y don Jos Miguel de la Barra y
otros entusiastas, la Escuela fue transformada en 1850 en Conservatorio
de Msica, siempre bajo la direccin de Desjardins e integrado por tres
secciones: vocal, instrumental y una academia superi0I:: En 1855 sucedi
a Desjardins don Tulio Hempel; ya ste en 1857, don Jos Zapiola.
Cuando ambos institutos pasan a depender de la Facultad de Filoso-
fa y Humanidades, en 1879, Hempel diriga el Conservatorio de M-
sica.
La primitiva corporacin pas a cohstituirse en una Facultad de Fi-
losofa, Humanidades y Bellas Artes.
De hecho, slo en 1889, con el Instituto Pedaggico adquiere la Fa-
cultad una funcin de docencia superior. As como se haba creado la
Escuela Normal de Preceptores en 1842, Domeyko haba propuesto la
fundacin de un establecimiento del tipo de la Escuela Normal Supe-
rior de Pars. Pero ste y otros intentos posteriores haban aparecido co-
mo prematuros.
Son don Valentn Letelier y don Claudio Matte los que interesan a
las autoridades educacionales y a los gobernantes en la preparacin
cientfica y tcnica del profesorado secundario, equiparando la profe-
sin de la docencia a las dems profesiones universitarias. "Por estar
tan cerca de nuestros das el primer perodo del Instituto Pedaggico
-deca don Yolando Pino Saavedra
J
Decano de la Facultad de Filosofa
y Educacin, en una conferencia conmemorativa del primer centenario
de la Facultad- cbenos hacer una devota recordacin de los hombres a
los cuales el establecimiento debe su existencia y mantenimiento como
escuela uni ersitaria; en primer lugar, de don Valentn Letelier
J
y de
don Claudio Matte
J
y luego, de don Domingo Amuntegui Solar
J
a
quien agradecemos una constante preocupacin por el Instituto, du-
rante veinte aos de dirigirlo hbilmente, y una repetida defensa, tan
noblemente apasionada como la de Letelier
J
cuando la incomprensin
ha pretendido socavar sus cimientos. Y hemos de recordar tambin a los
primeros profesores que han hecho posible un desarrollo honorable de
la enseanza superior en nuestra Facultad: J01"ge Enrique Schneider
J
Juan Steffen
J
Federio Hanssen
J
Alfredo Beutell
J
Federico Johov
J
Au
gusto Tafelmacher
J
Rodolfo Lenz
J
Enrique Nercaseau y Morn
J
sin 01
vidar, por cierto, la accin y la influencia de otros profesores extranje-
130
ros y nacionales, que en su mayora an viven y a quienes ofrecemos
uestra estima y gratitud"1.
Con la creacin del Instituto Pedaggico y la incorporacin posterior
el Instituto de Educacin Fisica y Tcnica, la funcin profesional fue
1.dquiriendo insensiblemente una preponderancia cada vez mayor en
1 Facultad de Filosofa, Humanidades y Bellas Artes, que habra de
erivar hacia una Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin o de
Filosofa y Educacin, como hoy se la denomina. "Ello no quiere signi-
ficar que la historia y la didctica de la historia hayan decado. Prueba
lo contrario la obra de don Domingo Amuntegui Solar, Jos Toribio
1edina, Alejandro Fuenzalida Grandn, Luis Barros Borgoo, Julio
,vlontebruno Lpez, Luis Galdames. 1s an, otras ciencias son objeto
de investigacin como la Filologa, la Geografa, la Pedagoga y la Psi-
cologa, la Botnica y las Matemticas"2.
Con ocasin del Centenario de la Facultad de Filosofa y Educacin
(1843'-1943) se dictaron una serie de conferencias conmemorativas: el
profesor don Ricardo Donoso en su discurso que intitul La Facultad
de Filosofia y los Estudios Histricos, analiz las Memorias Histricas
ya sealadas por nosotros, encomendadas por el Rector en cumplimien-
to a la disposicin de la Ley Orgnica y que fueron escritas por miem-
bros de la Facultad.
"Fueron los hombres de la generacin a la que pertenecieron Amu
ntegui y Barros Arana, Vicua Mackertna y Concha y Toro, Santa Ma-
ria y Errzuriz -dice-, los que utilizaron los ensayos de interpreta-
cin histrica como expresin de anhelos de reforma institucional y de
propaganda poltica, pero es particularmente a los dos ltimos a quie-
nes se puede aplicar con mayor exactitud aquella afirmacin de
Mommsen, segn la cual la historia no se escribe ni se hace sin odio o
amor", deca Donoso. Y agregaba en otro perodo de sil discurso: "Pero
correspondi a uno de los miembros de esta Facultad la tarea de rei-
vindicar el nombre de la obra colonizadora y cultural de Espaa en el
uevo Mundo, que trabaj no como un hombre, sino como una socie-
dad literaria y que ha erigido a la historia de la cultura y de la obra
civilizadora de Espaa, el edificio ms suntuoso e imperecedero: me re
fiero al eminente polgrafo don Jos Toribio Medina"3.
En aquellos estudios conmemorativos del Centenario de la Facultad
correspondi al profesor don Rodolfo Oroz, referirse a la contribucin
de la Facultad a los estudios de Filologa espaola, en un 'erudito dis-
1-2Yolando Pino Saavedra. Facultad de Filoso/la y Educacin. Conferencia conme-
morativa de su centenario. Ediciones Univer.idad de Chile, 1944, pg. 19.
3Ricardo Donoso. La Facultad de Filoso/la y Educacin. Conferencias Conmemora-
tivas. Ob. cito, pgs, 53-55-65. .
13r
curso; a Mariano Latorre, profesor de ella, estudiar su influencia en el
devenir de la literatura chilena; su intervencin en la evolucin peda.
ggica en Chile, al profesor don Roberto Munizaga Aguirre; su relacin
con las tareas geogrficas del siglo XIX, al profesor don Humberto Fuen
zalda; su contribucin a la enseanza de las Matemticas en Chile, al
profesor don Ricardo Videla; su enseanza de la Fsica, al profesor don
Arturo Valenzuela Radrign; su enseanza de la Qumica y sus proyec
ciones en la educacin secundaria, al profesor don Fernando Ober
hauser; los estudios Biolgicos y la Facultad, al profesor don Parme
no Yez; la Educacin Fsica y manual en la enseanza, al profesor
don Luis Bisquertt.
Heredera de una tradicin gloriosa, la Facultad de Filosofa y Edu
cacin se esfuerza en continuar honrosamente su pasado. Como deca
el entonces Rector de la Universidad de Chile don Juvenal Hernndez,
en el discurso inaugural de las actividades conmemorativas a que nos
hemos venido refiriendo: "el progreso no es ley de destruccin, y al
renovar las formas, renueva tambin el leo de las lmparas sagradas
que arden en el corazn de un pueblo que se forma y se define",
NOMINA DE LOS DECANOS, SECRETARIOS y DIRECTORES
(propietarios) DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS ANEXAS
DE LA FACULTAD:
Decanos
Miguel de la Barra
Ventura Blanco Epcalada
Salvador Sanfuentes Torres
Jos Francisco Gana
Jos Victorino Lastarria
Domingo Santa Mara
Diego Barros Arana
Francisco Vargas Fontecilla
Francisco Solano Astaburuaga
Domingo Amuntegui ~ o r
Federico Hanssen
Luis Barros Borgoio
Julio Montebruno Lpez
lS2
Fecha de nacimientos
21 de julio de 184S
SO de abril de 1851
2 de agosto de 1856
17 de julio de 1860
5 de septiembre de 1860
17 de marzo de 1865
3 de agosto de 1867
13 de mayo de 1876
8 de mayo de 1888
22 de agosto de 189S
12 de julio de 1909
IS de julio de 1911
28 de julio de 1924
Decanos
Julio Vicua Cifuentes
Jos Mara Glvez
.
Guillermo Mann
Luis Galdames
Daro Salas
Luis Galdames
Yolando Pino Saavedra
Ricardo Latcham Alfaro
Juan Gmez Millas
Eugenio Pereira Salas
Guillermo Feli Cruz
Eugenio Gonzlez Rojas
Secretarios
Antonio Garca Reyes
Ramn Briseo
GaspaT Toro
Domingo Amuntegui Solar
Juan Steffen (interino)
Jos Toribio Medina
Arcadio Ducoing
Gabriel Amuntegui Jordn
Ral Rarnlrez
Juan Gmez Millas
Yolando Pino Saavedra
Abelardo ,Iturriaga
Julio Vega
Egidio Orellana
Horacio Aravena
Jos Herrera
133
Fecha de nombramientos
11 de julio de 1927
3 de julio de 1928
11 de julio de 1929
29 de noviembre de 1930
27 de septiembre de 1933
27 de agosto de 1935
lQ de septiembre de 1941
10 de agosto de 1945
6 de junio de 1946
4 de noviembre de 1953
4 de noviembre de 1956
5 de noviembre de 1959
21 de julio de 1843
19 de julio de 1862
12 de noviembre de 1886
21 de junio de 1892
9 de octubre de 1893
22 de noviembre de 1899
12 de julio de 1911
5 de octubre de 1922
11 de julio de 1927
30 de marzo de 1932
21 de diciembre de 1939
1Qde septiembre de 1941
10 de octubre de 1945
1946
15 de julio de 1950
lQ de noviembre de 1957
Directores
INSTITUTO PEDAGOGICO
Fecha de nombramientos
Federico Johow
Domingo Amuntegui
Federico Hanssen (en reemplazo del
anterior, elegido Rector de la Uni.
versidad)
Arcadio Ducoing
Enrique Nercasseau y Morn
Daro Castro
Luis Merino
Maximiliano Salas
Jos Mara Glvez (interino)
Rodlfo Oroz
Pedro Gigoux (interino)
Mariano Latorre
Egidio Orellana
Eugenio Gonzlez Rojas
Osear Maro
14 de mayo de 1889
octubre de 1892
19 de julio de 19"11
8 de septiembre de 1919
21 de diciembre de 1922
10 de junio de 1925
2 de junio de 1926
15 de mayo de 1927
5 de agosto de 1927
19 de noviembre de 1933
8 de noviembre de 1944
23 de noviembre de 1945
26 de diciembre de 1949
17 de junio de 1957
25 de mayo de 1960
INSTITUTO DE EDUCACION FISICA
Directores
Joaqun Cabezas
Osvaldo Kolbach
Luis Vargas Salcedo
Joaqun Cabezas
Luis Bisquertt
1906
15 de junio de 1928
24 de septiembre de Hl31
14 de abril de 1940
19 de abril de 1943
ESCUELA DE EDUCADORAS DE PARVULOS
Directora
Matilde Huici
134
19 de enero de 1950
Directoras
dela Deluermoz
Irma Salas
Florencia Barrios
LICEO MA UEL DE SALAs!
Fecha de nombramientos
11 de mayo de 9 ~
1Q de junio de 1933
12 de enero de 1944
1 STITUTO PEDAGOGICO DE VALPARAISO
Directores
Iilton Rossel
Juan Uribe Echevarra
1953
1956
c) Facultad de Ciencias Uatemticas y Fsicas
El tiempo antiguo no favoreci los estudios de matemticas, al pun-
to que en la Universidad de San Felipe la ctedra de agrimensura per-
maneci largos aos vaca. La Independencia trajo un despertar de es-
tas disciplinas y ya hemos sealado los nombres de don Jos Antonio
Gatica y don Agustn de Olavarrieta} profesores de matemticas; de don
Francisco de Borja Solm'} de matemticas medias yel ilustre don Andrs
Antonio de Gorbea} a cargo de las matemticas superiores en el Institu-
to, disciplinas que contaron aos ms tarde, con el decidido apoyo de
don Manuel Montt. En 1833, se ensayaba en el Instituto un plan de
estudios matemticos mucho ms amplio que el que se hallaba en desa
rrollo al abrirse la Universidad de Chile. Poco antes el Gobierno haba
creado el cuerpo de ingenieros civiles para encargarle los trabajos de
puentes y caminos: tocaba a la Universidad la formacin de tcnicos
hbiles.
An faltaran aos para que la Facultad de Matemticas cumpliera
con ese objetivo. Ocupada en los programas y textos de la educacin
secundaria, slo en 1853 present el nuevo plan que el Consejo y el
Gobierno aprobaron: Estableca uno a modo de politcnico. El alumno
al terminar sus estudios secundarios, al matricularse en la seccin uni
versitaria, deba elegir entre las tres carreras siguientes: ingeniero ge-
grafo; ingeniero de minas o ingeniero de puentes y caminos. Segn la
carrera elegida, deba seguir los cursos tericos y prcticos correspon
dientes.
lMarshaJI. Ob. cit., pgs. 258260; y datos proporcionados por la Secretara General
de la Univenidad.
135
Asimismo, quedaba a eleccin de los alumnos limitar los estudios a
las carreras de agrimensor, de ensayador general o de arquitecto, pro
fesiones que tambin se hallaban comprendidas en el plan.
En ejecucin del cual, en 1854, aprovechronse laS" ctedras ya exis-
tentes, como las de geodesia, de topografa, de geometra descriptiva,
de anlisis sublime, ramos que haban estudiado los agrimensores. Ade-
ms en el Instituto existan las clases de fsica, qumica, farmacia, bot-
nica y mineraloga; y Gorbea) ya anciano, acababa de volver a la do-
cencia para iniciar una ctedra de mecnica!.
Pero faltaban los ramos esenciales para las profesiones mencionadas.
No existan profesores de puentes y caminos, de explotacin de minas,
de metalurgia, de dibujos de mquinas, etc. El Gobierno busc en Eu-
ropa profesores idneos. y para subvenir a las necesidades urgentes, se
agreg la metalurgia a la clase de docimasia y mineraloga; se adopt,
para el estudio privado de las explotaciones mineras, el tratado de Ez-
querra) sobre El Laboreo de Minas; se puso a cargo del director de la
Escuela de Artes y Oficios, ]arrez) la enseanza de la mecnica; y se
nombr un profesor especial de dibujo de mquinas, anexa a la de
mecnica. Se abri un nuevo curso de construcciones. El Director del
Observatorio Astronmico, Moesta, fue encargado de la enseanza de
los principios de astronoma, para los aspirantes a la profesin de in-
genieros gegrafos
2

No fue tarea fcil contratar en Europa profesores adecuados. Slo en

1869 pudo proveerse en forma estable la ctedra de Minas, con un
profesor chileno preparado por su cuenta en Europa. El curso de
Puentes y Caminos se abri en 1861, servido por el profesor Baltas,
hbil ingeniero de la escuela de Berln. Pero ni aun as las ctedras
completaban su profesorado. Baltas slo hizo dos cursos bienales de su
especialidad y la ctedra volvi a quedar acfala. Se vio que era ms
conveniente enviar estudiantes a perfeccionarse a Europa, en vez de
intentar contratar ingenieros europeos. Era necesario tener catedrticos
para las tres ramas de mayor importancia: Geografa, Minas, Puentes y
Caminos.
Domeyko, que serva el Rectorado de la Universidad desde 1867 has-
ta 1883, Yque haba sido Secretario de la Facultad desde 1843, dejaba
constancia en su memoria de 1872: "de la necesidad que tiene el pas
de toda clase de ingenieros y del porvenir que les ofrece el progreso de
la industria nacional. De los que en aos anteriores se dedicaron a es-
tos estudios, raro es el joven, agregaba, que no se halle ahora bien
lGaldames. Ob. cit., pgs. 7879.
2Galdames. Ob. cit., pg. 79.
136
ocupado en obra de utilidad pblica. Todos en general tienen ocupa-
cin ms o menos lucrativa. Muchos ingenieros de minas y ensayadores
generales dirigen los trabajos de los ingenios y minas ms importantes
del pas; y en el famoso y ms reciente descubrimiento de Caracoles,
son los preferidos por las compaas ms acaudaladas de aquel distrito
mineral; en fin conocidos son los servicios que han prestado y siguen
prestando los antiguos alumnos de topografa, de geodesia y de los cur-
sos de puentes y caminos en los trabajos actuales de ferrocarriles".
Entre 1857 y 1870, el nmero de titulados fue:
Ingenieros gegrafos . . . . .
Ingenieros de minas . . . . .
Ingenieros de puentes y caminos
Ensayadores generales
Arquitectos .
60
36
1
21
2
El escaso nmero de arquitectos se deba no a la falta de construc-
ciones, que en aquella poca ya abundaban, sobre todo en las princi-
pales ciudades como Santiago, Valparaso y Concepcin, sino a que las
personas adineradas contrataban los servicios de arquitectos extranjeros,
por no tener an prestigio los nacionales.
De la Facultad dependieron el Liceo de La Serena y la Escuela de
inas de Copiap; el primero, fundado en 1838, y el segundo veinte
aos de pus.
Aquella zona mineral absorba fcilmente a estos profesionales.
El impulso dado a las obras pblicas y a la minera despus de la
guerra del 79 vino a aumentar la necesidad de ingenieros y de tcnicos.
e contrataron profesores europeos y se reform en 1889 el plan de es-
tudios, establecindose las siguientes carreras: ingeniero arquitecto; in-
geniero de puentes, caminos e hidrulica; ingeniero de ferrocarriles, te-
lgrafos y puertos; ingeniero gegrafo y de minas; e ingeniero indus-
trial y metalurgista. Los cursos continuaron repartidos en locales pro-
Vlsonos.
As y todo, antes de esta reforma, la Facultad haba entregado a la
industria un centenar de tcnicos de primera clase, aparte de, muchos
otros de profesiones subalternas; "pero su mayor mrito consisti en
haber acreditado y realzado la profesin de ingeniero que tan desme-
drada vena desde los tiempos coloniales", .
En la interesante labor acadmica desarrollada por la Facultad, de-
emos recordar que prest su concurso_-para el levantamiento del pla-
o topogrfico y geolgico del pas hecho por Pissis; a los trabajos de
oesta, en el Observatorio Astronmico; a la recoleccin de los datos
137
metalrgicos y a los reconocimientos geolgicos en que se ilustr Pauli
no del Barrio; a las exploraciones hidrogrficas de la marina nacional
en la zona patagnica; y a muchas otras obras de inters pblico rela-
cionadas con su especialidad. Celebraba constantemente reuniones aca-
dmicas. "Los Anales -dice Galdames- registraron numerosas publica-
ciones patrocinadas por la Facultad. Ella premi las memorias de Pau-
lina del Barrio sobre Los Temblores y sus efectos (1855) primera pu-
blicacin sismolgica hecha en el pas; y la Geografa Fsica de Chile
(1868) de Pedro Lucio Cuadra) que, como la obra anterior, era tambin
la primera en su gnero. El mismo Domeyko colaboraba constante-
mente en los Anales con interesantsimas monografas geolgicas, mi
neralgicas y qumicas. Sus libros didcticos, el Tratado de Ensayqs y
Elementos de Mineraloga reeditados ms de una vez, ern obras di
dcticas que honraban a la Universidad".
Han sido Decanos de la Facultad de Ciencia Fsicas y Matemticas:
Decanos
Andrs Antonio Gorbea
Jos Alejo Bezanilla
Francisco de Borja Solar
U1daricio Prado
Washington Lastarria
Diego A. Torres
Carlos Gregorio Avalos
Domingo Santa Mara
Enrique Doll
Manuel Trueco
Teodoro Schmidt
Francisco Mardones
Leonardo Lira
Gustavo Lira
Carlos Hoerning
Pedro Godoy
Gustavo Lira
Pablo K-rassa
Reinaldo Harneker
Carlos Mori
138
Fecha de nombramientos
21 de julio de 1843
24 de agosto de 1852
27 de mayo de 1853
julio de 1884
10 de agosto de 1892
10 de agosto de 1894
17 de julio de 1907
14 de diciembre de 1907
16 de diciembre de 1909
29 de diciembre de 1911
22 de agosto de 1918
26 de agosto de 1920
4 de julio de 1927
11 de julio de 1929
11 de diciembre de 1930
17 de octubre de 1931
27 de septiembre de 1933
16 de agosto de 1945
24 de agosto de 1948
26 de agosto de 1954
Secretarios
Ignacio Domeyko
Jos A. Zegers
Diego A. Torres
Julio Schneider (interino)
Arturo Titus
Francisco Mardones
Ricardo Larrain
Jorge Torres
Eduardo Aguirre
Alfredo Benavides
Hctor Flores
Jorge Muoz
Osvaldo Seplveda
Fecha de nombramientos
21 de julio de 184!!.
28 de julio de 1884.
14 de diciembre de 1891.
2 de octubre de 1894.
lQ de octubre de 1907.
14 de mayo de 1910.
9 de junio de 1914.
10 de noviembre de 1920.
9 de mayo de 1924.
31 de octubre de 1931.
16 de agosto de 1945.
lQ de julio de 1949.
1Qde diciembre de 1959.
ESCUELA DE INGENIERlA
Directores
Gustavo Lira
Federico Greve
Ruperto Bahamonde
Carlos Mori
Toms Leighton
Jorge von Bennewitz
Enrique D'Etigny
enero de 1919.
13 de junio de 1925.
lQ de enero de 1928.
lQ de enero de 1930.
10 de agosto de 1931.
lQ de julio de 1947.
IQ de septiembre de 1957.
ESCUEcA DE CONSTRUCTORES CIVILESl
Directores
Osvaldo Seplveda
Hernn Estvez
II de diciembre de 1945.
IQ de agosto de 1950.
lMarshall. Ob. cit., pgs. 264265, y datos proporcionados 'por la Secretara General
de la Universidad.
139
d) Facultad de Medicina
Ocho fueron los primeros miembros de la Facultad de Medicina, en
vez de los treinta que, segn la Ley del 42, correspondan a cada Fa-
cultad; pero el Presidente de la Repblica, encargado por la ley de
nombrar por primera vez todo el personal, design solamente ocho,
reservndose el derecho que la Ley le daba de irlos completando ms
adelante. Lo que no es de extraar, si pensamos que de 150 individuos
que segn la Ley deba componerse la Universidad, el Gobierno desig-
n solamente, por primera vez, 85. Tratndose de Medicina, la designa-
cin era sin duda ms difcil de lo que parece, por la escasez de hom
bres de estudio en esta materia y de verdadera preparacin cientffica y
experiencia.
Decano fue designado don Lorenzo Sazie; Secretario, don Francisco
Javier Tocornal) y completaban el nmero don Toms Armstrong) don
Luis Ballester) don Guillermo C. Blest) don Agustn Nataniel Miers
Cox) don Julio Lafargue) y un octavo cuyo nombre no hemos podido
establecer.
Sucesivamente y en orden cronolgico, hasta el ao 1861, se haban
nombrado los siguientes: Joaqun Noguera; Vctor Pretot; Ildefonso
Ravenls (cataln); Juan Miquel; Jos A. Torres; Emilio Veillon;
Francisco Rodrguez; Vicente A. Padn; M. E. Martn; Pedro Pablo
Herzl Schoen; Pelegrn Martin y Mart; Manuel Corts; Estanislao del
Ro; Guillermo Golschalk; J. L. del Ro; Rafael Wormald; Pedro E.
Fontecilla; Miguel Semir y Jorge Hrcules Petit
l
.
Don Francisco Julio Lafargue fue designado para ocupar la ctedra
de anatomia y fisiologa que la muerte de don Pedro 'Morn (1840) ha
bia dejado vacante. Lafargue se haba hecho notar en Pars por sus
estudios mdicos: una medalla de oro discernida por la administracin
general de Medicina pblica de Pars, le rememoraba los abnegados
servicios prestados en aquella metrpoli en 1832, cuando el clera la
diezmaba. Falleci an joven; su ctedra fue regentada interinamente
por don Vctor Pretot (francs) y adjudicada en definitiva (1847) a
don Vicente A. Padn.
Hacia 1850 la Escuela de Medicina contaba todava con tres profe.
sores, quienes se repartan la enseanza de todas las ctedras. La pa
tologa interna estaba unida a la clnica; la patologa externa a la ciru-
ga y obstetricia; y la anatoma a la fisiologa. Los estudios se divi-
dan en dos cursos; cada uno duraba tres aos. El nuevo curso no se
lDr. Lucas Sierra. Cien aos de enseanza de la Medicina en Chile. Anales de la
Facultad de Biolog[a V Ciencias Mdicas, Tomo J, 1936.
140
abra sino cuando los antiguos terminaban el primero. El nmero total
de alumnos difcilmente pasaba de doce.
Los tres profesores a cargo de las ctedras sealadas, eran: Anatoma
y Fisiologa, don Vicente A. Padn; Patologa y Clnica interna, don
Juan Miquel; Patologa y Clnica externa, don Lorenzo Sazie.
El Rector de la Universidad, en su Memoria de 1854, haca presente
le necesidad de dar mayor ensand1e y prestigio a estos estudios. En
1857 el consejo insista ante el Gobierno, solicitando la dotacin de
nuevas ctedras y el aumento de profesores. Adems, peda que se hicie-
ra una reforma de la organizacin de la Escuela. Con el sistema de abrir
los cursos cada tres aos, resultaba que los alumnos que concluan en
la enseanza secundaria deban esperar un ao o dos para iniciarse en
los estudios mdicos. Tampoco exigase en este tiempo el grado de ba-
chiller en Humanidades para ingresar a la Escuela; eran deficiencias
que urga remediar.
A! Decanato de Sazie sucede el largo Decanato de don Francisco Javier
Tocornal Grez) designado el 14 de agosto de 1851, que dura hasta 1863.
Algunos de los hechos sealados en el anterior prrafo inciden en
u fecundo y brillante perodo. Otros irn apuntados a continuacin.
Se consigui, por fin, que el 4 de julio de 1860 el Gobierno dictara
un nuevo plan de estudios mdicos, los que en adelante duraran seis
aos. As, la escuela pudo especializar sus profesores, que ahora ascendie-
ron a seis: el 19 de anatoma; el 29 de fisiologa y medicina legal; el 39 de
patologa interna y teraputica; el 49- de patologa externa y anatoma
de las regiones; el 59 de clnica interna e higiene, y el 69 de clnica externa
y obstetricia. Conforme a este plan, deban ensearse en los dos primeros
aos la anatoma, la qumica orgnica y la botnica y en los dos ltimos
aos hacerse la prctica de las dos clnicas. Adems se nombr un emplea-
do como ayudante de la clase de anatoma, para los trabajos de diseccin.
Las ctedras se proveyeron en concurso. Se organiz el bachillerato y la
licenciatura en Medicina. Al finalizar el cuarto ao, los estudiantes po-
dan ser admitidos a la prueba para optar al primero de estos grados y al .
terminar el sexto, estaran en condiciones de optar a la licenciatura, pre-
via la prctica clnica que se hara en estos mismos dos ltimos aos.
Los beneficios de la reforma se hicieron sentir pronto, en el nmero de
alumnos, que aument, y en el rgimen de mayor disciplina didctica.
Luego se entreg a la Escuela un edificio adecuado, aunque pequeo,
que se tuvo por provisional. El pblico empez a comprender la impor-
tancia de esta carrera y los servicios docentes se ensancharon1.
lGaldamC5. Ob cil., pg. 84.
141
Entre tanto, entre 1850 y 1860 hubo trabajos y memorias de licencia.
dos que merecieron el honor de ser publicados en los Anales, si bien no
hubo estudies cientficos dignos de ser premiados!.
Don Francisco Javier Tocornal escribi acerca del tratamiento de las
. afecciones del corazn; de la viruela y del reumatismo; son publicadas
en los Anales las Memorias de don Miguel Rosell y Se,rvera, 1855, acerca
de la Anatoma Patolgica Macroscpica; de don Francisco o n k ~ 1856,
acerca del oftalmoscopio; de don Wenceslao Daz, en 1859, acerca de la
influencia de la sfilis en el desarrollo de las enfermedades del corazn
en Chile. Valderrama, Meneses, Schneider, Fontecilla y Brunner, alcan-
zan igual distincin.
Entretanto, se haban designado nuevos profesores en la Escuela: El
20 de junio de 1853 fue elegido, por oposicin, don Juan Miquel, profe-
sor de Patologa y Clnica Interna. Miquel, cataln, guardiamarina en la
Real Armada, se haba graduado de mdico cirujano en Cdiz, en 1817
y al ao siguiente, de mdico. En 1850 entr como interino, en Medicina
Interna, en el Instituto, pero no hubo concurso oficial sino en 1853,
cuando, con ocasin del retiro de don Guillermo Blest, se resolvi pro-
veer la vacante que dejaba el "padre de la medicina chilena".
En ruidoso concurso pblico compitieron los doctores Miquel, Juan
Mackenna, Manuel Corts y Pedro Merzl (viens). La ctedra la obtuvo
Miquel. Fue un prolfico escritor en temas de su especialidad y profesor
sobresaliente.
Don Rodulfo Amando Philippi fue elegido profesor de botnica, en
1854, ctedra que desempe hasta que fue elegido en su reemplazo su
hijo Federico, el ao 1874. Philippi era, ante todo, un naturalista al
estilo alemn, de conocimientos a la vez vastos y profundos. La botnica
(historia natural) empez a ensearla entre nosotros de una manera
prctica y atrayente; se estimaba bsica para aprender ms tarde materia
mdica y teraputica. Con la enseanza de Philippi comienza a infiltrar-
se, lenta, pero seguramente, el mtodo acucioso y fino de la observacin,
el de la comparacin y el de la deduccin. El antiguo aprendizaje de
memoria, tan frecuente entre nosotros, fue modificndose; Philipp
acostumbraba a sus alumnos al ejercicio mental, a pensar por su propia
cuenta, demostrando el propio discernimiento y apreciacin.
Otras celebridades de su misma raza infundieron un espritu nuevo
en los estudios mdicos: su propio hijo, Federico, que le sucede en la
ctedra de botnica en 1874 y don Germn SchneideT, profesor en la
lDr. Lucas Sierra. Ob. cit., diversas pginas. Esta obra del maestro, aparece escrita
con un extraordinario desorden en el mtodo y en la narraci6n; pero es valiosa por el
material acumulado, para una historia de la Medicina en Chile.
142
c tedra de Clnica interna, en la que sucedi a Petit, el 29 de septiem-
brede 1869.
La ctedra de anatoma pas en definitiva a manos de don Jos Joa-
qun Aguirre j' Campos, el ao de 1861; el 13 de julio de 1850 se haba
incorporado Agui7're a la Facultad; all hizo un juramento, al que se
ajust su ida entera: "Mi incorporacin a la Universidad la acepto,
eores, como una inmensa deuda que contraigo con mi pas, deuda a
cuya satisfaccin me propongo consagrar mi estudio y mi existencia. La
e peranza de poder satisfacerla me hace disimularme, a m mismo, mi
insuficiencia, y aceptar con reconocimiento, la indulgencia que os ha-
bi,s designado manifestarme." Disert, en seguida, sobre Las utilidades
del estudio de la Fsica y la Qumica con respecto a la Medicina. Gober-
nador de los Andes, Intendente de Aconcagua, Diputado por tres pero-
dos -consecutivos, una de las figuras relevantes de la medicina y la do-
cencia en el pasado siglo. Decano de la Escuela de Medicina desde 1867
a 1877, y Rector de la Universidad de Chile desde 1889 hasta 1892.
Su discurso de incorporacin fue contestado por don Ildefonso Ra
vents. Ravenls era cataln; se haba educado en ia famosa escuela de
ontpellier, rival de la de Pars. Su extremada pobreza le oblig a emi-
grar a Amrica. Lleg a Chile en 1841; cinco aos ms tarde se le nom-
braba miembro de la Facultad. Durante largos aos estuvo a cargo de
salas de ciruga, tanto en el Hospital San Borja como en el de San Juan
de Dios. Reemplaz a Sazie por espacio de dos aos. Dio a conocer en
Chile la operacin de la litroticia.
En 1861 se designa, asimismo, profesor de Clnica interna y de Medi
cina legal a don Jorge Hrcules Petit. acido en 1812 en Basse-Terres;
se educ en Burdeos, donde se gradu de bachiller en letras, y en 1830
ingres a la Universidad de Pars. Externo de los hospitales con brjolin
y Blandin; estudia con constancia y tesn admirables; es alumno de
eminencias de la talla de Cruveilhier, Roux, Dupuytren, Samson, Brous-
ais, Andrai, Paul Dubois, Orfila, Bouilland, Rostan, fartin Saln, Laen-
nec y Velpeu. Elegido interno de los hospitales de Pars en medio de
andes di tinciones, derrota como prosector al que haba de ser ms
tarde el gran Sappey.
Vicisludes de la fortuna le traen a Chile, Valparaso, en 1849. donde
ejerce su profesin con inusitado xito. Regresa a Pars para estar de
nuevo en Valparaso, donde contrae matrimonio, en 1855. Esta circuns
tancia decide el porvenir de su corta vida: la Escuela de Medicina que
arrastraba una vida silenciosa y dbil, reforma el plan de estudios, au-
enta el escaso nmero de profesores y elige como uno de ellos a Petit.
Su poder de concentracin y su sagacidad fueron famosos en la vieja
Escuela de Medicina. ,Petit saba leer en las profundidades del organis-
143
mo los menores detalles y saba coordinar los sntomas con admirable
facilidad. Fue el primero que us entre nosotros el oftalmoscopio.
El 26 de agosto de 1863 es elegido Decano don Vicente Padn. Oriun
do de Valparaso, haba ingresado al segundo curso de Medicina que se
abri en la Facultad; durante dos aos tuvo que esperar que se iniciara
aquel curso; ese tiempo lo consagr con entusiasmo al estudio del Dere
cho. En Medicina fue alumno de Morn, Sazie y Blest. Pocos meses antes
de recibir su ttulo, era mdico del ejrcito. En 1847, es designado profe-
sor de Anatoma, como ya lo dijimos; en 1851 pasa a servir las ctedras
de Fisiologa y Medicina Legal, las que mantuvo hasta su muerte, acaeci
da e128 de abril de 1869.
Don Augusto Orrego Luco deca: "Tocornal, Aguirre, Padn, Elgue
ro, son hombres de la misma generacin; se han formado en la misma
escuela y con los mismos maestros. No hemos conseguido superarlos."
El ao '1863 fue para la Escuela de Medicina un ao de singular
animacin: cumpla 30 aos, se inauguraba el edificio construido en la
calle San Francisco, tena lugar un concurso de caracteres especialmente
emocionantes y, adems, desde entonces, los cursos abriran cada dos aos.
El concurso estaba destinado a proveer las ctedras de anatoma qui-
rrgica y patologa externa. Los doctores Valderrama, Wenceslao Daz.,
Murillo y Zorrilla eran sus competidores. Valderrama fue nombrado el
6 de julio de 1863.
Al Decanato de Padn sucede el de Blest, designado el 12 de enero de
1866 y que alcanza hasta agosto de 1867, o sea, poco ms de un ao.
La figura del "padre de la medicina chilena" rebalsa los lmites de este
ensayo y algo hemos sealado de ella al resear los estudios universitarios
anteriores a 1843.
El 3 de agosto de 1867 es designado Decano don Jos Joaqun Aguirre
y Campos, cuyo largo y brillante decanato llena una dcada. Veamos
algunos de sus hechos principales.
A la muerte de Sazie le sucede dbn Alfonso M. Thevenot, quien
abri su curso de clnica quirrgica en abril de 1867. Era un cirujano de
relevantes condiciones. El gran impulso que diern a la medicina Petit y
Thevenot se mate;rializ en la gran reforma de 1868. Blest, que repre
sentaba el espritu del pasado, se alarm profundamente con las ense
anzas de los jvenes mdicos franceses.
Thevenot, aguijoneado por los deseos de no desvincularse de los pro-
gresos de la medicina "y de dar lugar a que se serenara la atmsfera
santiaguina en torno de su personalidad de profesor y cirujano" em
prendi un viaje a Europa en 1872. A su regreso, la animosidad estimu-
lada por debajo de cuerda por sus rivales, era an ms viva que al par-
144
r. Cansado de luchar contra una hostilidad sorda, resolvi6 regresar
definitivamente a Francia en 1874. Falleci6 en Menton, en 1891; hasta
u muerte, fue uno de los ms clebres y buscados cirujanos franceses.
La matrcula de la Escuela, el ao 1868, era de 78 alumnos y haba
nueve catedrticos. Ese ao se hizo al plan de estudios un nuevo re-
ajuste; se modific6 la distribuci6n de las ctedras y se reglament6 la
asistencia hospitalaria de los estudiantes. Al ao siguiente se nombr6
un segundo profesor de anatoma, que era el ramo principal, cuyo cur-
so se desarrollaba en dos aos; y un profesor de higiene y enfermedades
mentales; pero en 1871 esta ctedra fue suprimida para ser reempla-
zada por otra de enfermedades de nios, en' vista de la extraordinaria
mortalidad infantil que estaba aconteciendo.
Ese mismo a'o de 1868, el da 25 de abril, 36 estudiantes de medici-
na elevaron al Consejo Universitario una protesta por las dificultades
y molestias de que se les haca objeto en los hospitales y de las imputa-
ciones de los administradores, contrarias a su delicadeza y honor. El
Decano don Jos Joaqun Aguine y don Diego Barros Arana los apo-
yaron en aquellas quejas. El 20 de junio el profesor don Adolfo Valde-
rrama, renueva iguales quejas. En 1875 don Germn Schneider, profe
sor de clnica media, hara protestas de parecida ndole.
Se haca ver la necesidad de ir al establecimiento del Internado
Mdico.
En 1872 la Escuela reciba 150 alumnos; casi doblaba la matrcula
de cinco aos antes. "Aspira todava esa Facultad deca en esa fecha
Domeyko, el Rector, a tener un lugar ms espacioso para el anfiteatro
anat6mico, salas especiales y exclusivamente arregladas para las clni
cas externa e interna; profesores especiales para la enseanza de mate-
ria mdica, de medicina legal y de teraputica, que por ahora se hallan
todava agregadas a otros ramos y no se ensean sino ao por medio.
El Consejo Universitario abriga la esperanza que no tardarn en reali
zarse estas mejoras. Entre tanto nuestra Escuela de Medicina, aun con
los recursos que posee en el da, suministrar cada dos aos 60 a 70
facultativos id6neos a la naci6n y contribuir a mejorar la condici6n
sanitaria del pueblo, tanto de la capital como de las provincias".
Sealaba asimismo el Rector que entre los aos 1854 y 1870, la Uni
ersidad haba conferido 45 grados de bachiller y 51 de licenciados en
la Facultad de Medicina. Entre los ltimos figuraban 23 mdicos en
estudios hechos en universidades extranjeras. El crecimiento de estos
estudios en el pas era evidente.
La Facultad ocup6se tambin de organizar varios servicios de utili-
dad pblica y principi6 por atender el estado sanitario de la capital,
145
formando tres comISIOnes, en 1863: la primera de vacuna; la segunda,
de higiene pblica y salubridad; la tercera, de estadstica mdica. En
1864 el Decano present un extenso proyecto de reorganizacin del pro-
tomedicato e insisti en la necesidad de establecer un curso especial de
dentistas. Accedi el Gobierno a la insinuacin del Decano; se nombr
un profesor de dentstica; y desde entonces se proporcion a los aspi-
rantes a esta carrera una enseanza terica y prctica y se les someti
a exmenes severos
l
. .
La prQ-fesin dental quedaba establecida en 1864. El curso de farma
cia, iniciado en 1833, fue otra de las preocupaciones de la Facultad. La
poca preparacin con que ingresaban los alumnos, decidi, en 1860, al
Consejo a fijar los conocimientos humanistas mnimos que deban com-
probar los aspirantes a seguir este curso. Los estudios ya se haban am-
pliado y se enseaba Qumica Orgnica; Botnica; Materia Farmacu-
tica; Farmacia Operatoria, Qumica y Galnica. Anexos a estos ramos se
haban establecido adems las clases de Ensayo de Drogas y fedica-
mentos y la de Toxicologa.
Ms exigente fue el nuevo plan de estudios, aprobado en junio de
1871; se exigieron mayores conocimientos a los aspirantes a la profe-
sin: los ramos de cuarto ao de Humanidades y algunos del quinto y
del sexto. Este plan consult: Qumica Inorgnica y Botnica; Qumi-
ca Orgnica, Materia Farmacutica y Prctica de Manipulaciones Qu-
micas, Farmacia, Toxicologa y Ensaye de Drogas y 1edicamentos.
lo en 1885 el curso de Farmacia pas a la dependencia exclusiva de
la Facultad, a la que lgicamente debi estar siempre sometido.
Mientras tanto la Facultad de Medicina abra sus puertas a un se
gundo profesor de Clnica Idica. El Decano don Jos Joaqun Agui-
n'e haba apoyado la creacin de esta nueva ctedra, solicitada por lo
alumnos. Se design para servirla al doctor don Wenceslao Daz) en 21
de marzo de 1873.
El Decano Aguirre obtuvo del Gobierno, en 1874, despus de expo-
ner ampliamente las razones en que apoyaba su peticin, que el Go-
bierno subvencionara a algunos estudiante chilenos que se encontra-
ban en Europa, a fin de que se especializasen en determinados ramo,
con el compromiso de stos de ensearlos ms tarde en la Universidad.
Francisco y Guillermo Puelma Tupper se encontraban a la sazn en
Europa prosiguiendo sus estudios de medicina. La ayuda del Gobiern
y la espectati a de la docencia universitaria les sirvieron de gran ali-
ciente; poco m tarde se haca igual cosa con los jvenes estudiantes
Mximo Cientuegos y Vicente Izquierdo.
'Galdames. Ob. cit., pg. 86.
146
Aguirre trabaj por ltimo, con gran entusiasmo, por la implanta-
cin del Internado en los Hospitales en tiempo oportuno, como lo solio
citaban los propios estudiantes de la poca. Pero esa iniciativa involu-
craba el proyecto de la verdadera casa propia. Ese 'internado clnico lo
conceba en un hospital. clnico ad hoc. Los alumnos del 49, 59 Y 69
deberan hacer aquel internado tanto en San Vicente como en la Casa
de Orates, y el primero de esos establecimientos le pareca ms indicado
para Hospital Clnico.
La reforma del 68 haba trado una verdadera revolucin en los es-
tudios de ciruga. A las enseanzas de Petit deban agregarse ahora las
de Thevenot. o hay duda que la ciruga moderna, basada en los des-
cubrimientos de Pasteur, que Lister llev a un alto grado de perfeccin,
slo se generaliz en Chile en 1880, por el grupo de jvenes cirujanos
chilenos que estudiaban en Europa y que regresaron al pas ese ao.
Re aqu una lista de profesores de la Facultad de ifedicina del ao
1874, con las fechas de sus nombramientos:
l. V. Saldias, Amtoma desCliptiva, 26-Il-J861; 2. Jos Joaquin Agui-
rre, Anatoma descriptiva y de regiones; 3. Adolfo Valderrama, Patolo-
ga externa, vI-1863; 4. Ramn Elguero, Patologa interna, 19-m-1869;
5. Wenceslao Diaz, Clnica interna, 21-I1I-1873; 6. G. Schneide1', Clnica
interna, 29-IX-1869; 7. A. Thevenot, Ciruga y Clnica externa, 19-IV-
1867; 8. Adolfo lUurillo, Teraputica y Obstetricia, 17-m-1868; 9. Fran-
cisco Javier Tocornal, Higiene y enfermedades de nios, 19-m-1868;
10. M. Semir, Flebotoma, 21-m-1867.
Sucede al de Aguirre el decanato del Dr. Wenceslao Diaz Gallegos,
elegido el 30 de julio de 1877 y que se extiende hasta el 9 de agosto de
1880, en que es elegido para sucederle don Adolfo Mwillo.
El Dr. don Wenceslao Diaz Gallegos (San Fernando, 21 de febrero
de '1834 - Santiago, 19 de enero de 1895), antiguo discpulo de Mi-
quel, ocupaba el primer lugar entre sus continuadores. "Tena un agu-
do espritu de observacin, con marcada tendencia cientfica, ojo clni-
co natural y una pasin por el estudio, que logr inculcar a sus alum-
nos, cuyo ms alto exponente deba ser Daniel Garda Guerrero. Como
en Petit, se encam en l todo lo que hay de bueno y de noble en la
naturaleza humana, y como a l, una insaciable curiosidad intelectual
lo empuj en las ms variadas direcciones del saber humano"1.
lJaz se hallaba dotado de una erudicin excepcional y vasta cultura;
fue bilogo, naturalista, fsico, qumico, matemtico, gegrafo, etngrafo,
rquelogo; humanista y filsofo, erudito conocedor de los clsicos grie-
os, latinos y espaoles; fillogo y lingista, posea el griego, el latn
]Francisco Antonio Encina. Ob. ci/., Tomo xv, pgs. 463-464.
147
y otros estudi las lenguas aborgenes americanas, en especial
el araucano, el quichua y aimar; como complemento de su cultura
curs estudios de Derecho Romano y Economa Poltica. Fue tambin
crtico de arte y experto anticuario
1
.
La ctedra de Daz} clnica mdica, paralela a la de Schneide1'} con-
taba, en 1874, con esfimgrafo, plesmetro y estetoscopio, y en 1876,
adquiri un microscopio, aparatos todos costeados personalmente por
el profesor. El aspirador Dieulafoi lleg en 1872 a las clnicas de Daz y
de Schneider.
El 30 de julio de 1874, se aplic por primera vez en Chile, en el Hos-
pital del Salvador, el aparato Esmard
2

Jos Joaqun Aguirre} Wenceslao Daz} Jos Ramn Elguero} com-

pletan la trinidad de los grandes maestros chilenos de la Escuela de
Medicina.
Cierran el siglo los decanatos de los doctores Adolfo Murillo (1880-
1882) ; Pedro Eliodoro Fontecilla (1882-1889); Manuel Barros Borgoo
(1889-1895) y Ventura Carvallo (1895-1901), todos ellos destacados m-
4icos y celebridades profesionales de sus tiempos. En unin
de los doctores Adolfo Valderrama} Damin Miquel y Pablo Zorrilla}
no limi,taron sus actividades docentes a la ctedra o a dirigir la Facul-
tad, como los cuatro primeros. Los Anales de la Universidad de aque-
llos aos son un verdadero archivo de estudios monogrficos de esta es-
pecie.
Sus observaciones comprendan no slo las enfermedades endmicas
y epidmicas que entonces azotaban al pas y los casos clnicos de sin-
gularidad, sino tambin las condiciones climticas y sanitarias de dife-
rentes zonas del territorio y las propiedades medicinales de algunas
plantas, Mdicos europeos, procedentes de clnicas de Pars, Viena, M-
nich, Berln, Roma y otros centros universitarios, haban venido a agre-
gar su colaboracin cientfica a la obra de sus colegas chilenos. Los
nombres de Herzl} Fonck} Martn} Desaue1', Servoin, Bordes} Adami,
Pertucci, Bixio} pertenecen a ese nmero.
"De este modo, la ciencia mdica haba conseguido hacer en cortos
aos un avance sorprendente en Chile, Este avance auguraba un perfec-
cionamiento progresivo, para el cual el primer impulso estaba dado. A
su vez, en el ltimo cuarto del siglo la profesin mdica entraba a si-
tuarse entre las carreras universitarias de ms alto rango; y a la Facul-
tad corresponda el principal esfuerzo en esa rpida ascensin. Ella
lRal Daz Vial. Una Vida al SerlJicio de la Ciencia. El profesor Dr. don Wenceslao
Daz. Publicaciones de la Universidad de Chile, 1945, pg. 26.
2Francisco Antonio Encina. Ob. cit . Tomo xv, pgs. 463-464.
148
haba encauzado y sostenido la actividad docente y acadmica de que
derivan tales resultados!.
Es de desear que junto a tan brillante progreso cientfico, siempre
dispuesto a avizorar en la tatiga de la noche la reaccin del nuevo da,
siga fonnndose el selecto grupo de mdicos que miran y reflexionan
sobre el pasado de su ciencia y de sus estudios. El doctor Enrique Laval
ha emprendido la tarea, iniciando la Biblioteca de Historia de la Me-
dicina, con el primer tomo, Histo1'ia del Hospital San Juan de Dios,
de Santiago (1949). A travs de sus pginas densas, pero claras, que
revelan al historiador, puede seguirse hasta cierto punto y en cierta
medida, la realizacin prctica de la enseanza de la Medicina en San-
tiago. Un grupo de profesores de Medicina, con motivo del Centenario
de la Fundacin de la Escuela, public una serie de breves artculos
sobre estos estudios en los primeros aos republicanos, De todo ello
nos hemos servido para hilvanar estas reseas. Pero es necesario que
insistan; que vuelvan su mirada experta hacia los 60 aos que lleva
corrido el siglo, que ya va ponindose viejo y necesita su "historia
clnica",
DECANOS, SECRETARIOS, DIRECTORES (titulares)
Decanos
Lorenzo Sazie
Francisco Javier Tocornal Grez
Vicente Padn
Guillermo C. Blest
Jos Joaqun Aguirre Campos
Wenceslao Daz Gallegos
doIfo Murillo
Pedro Eliodoro Fontecilla
Manuel Barros Borgoo
Ventura Carvallo
Roberto del Ro
Vicente Izquierdo
Gregorio Amuntegui
Roberto Aguirre Luco
Emilio Petit
Javier Castro Oliveira
lGaldames. Ob. ,jI., pg. 88.
149
Fecha de nombramientos
21 de julio de 1843
14 de agosto de 1851
26 de agosto de 1863
12 de enero de 1866
3 de agosto de 1867
30 de julio de 1877
- 9 de agosto de 1880
10 de agosto de 1882
3 de septiembre de 1889
28 de octubre de 1895
21 de octubre de 1901
22 de noviembre de 1909
30 de agosto de 1917
12 de abril de 1923
4 de junio de 1927
25 de noviembre de 1927
Decanos
Armando Larraguibel
Luis Bisquertt
Alejandro Garretn Silva
Hernn Alessandri Rodrguez
Secretarios
Francisco Javier Tocornal Grez
Francisco R. Martnez
Federico Puga Borne
Luis Espejo Varas
Gregorio Amuntegui
Lucio Crdoba
Jos Ducci
Gustavo Girn
Eduardo Cruz Coke
Aldo Contruci
Jorge Mardones Restat
Amador Neghme R.
Fecha de nombramientos
19 de abril de 1936
11 de mayo de 1951
31 de mayo de 1952
19 de junio de 1958
21 de julio de 1843
1880
Mayo de 1892
21 de agosto de 1899
21 de agosto de 1899
18 de marzo de 1914
28 de mayo de 1918
4 de julio de 1927
13 de noviembre de 1931
25 de julio de 1936
18 de julio de 1947
19 de enero de 1953
ESCUELA DE MEDICINA
Directores
Vctor Barros Borgoii.o
Edmundo Jaramillo
Arturo Mardones
Hugo Vaccaro
Benjamn Viel Vicna
150
19 de mayo de 1908
19 de julio de 1909
19 de noviembre de 1928 hasta el
31 de julio de 1931 y desde el 19
de enero de 1936 hasta el 31 de
enero de 1951. En el perodo in-
termedio no hubo director; des-
empe las funcion..es de tal el
subdirector don Eduardo Miguel
Maluenda.
19 de febrero de 1951
19 de enero de 1953
Directores
Francisco 'avarro
Eugenio Daz Lira
ra. Adams
ra. Hitchman
ra. Adams
1ejandro Olivares
Eleanira Conzlez
Rosa1ba Flores
ESCUELA DE E FERMERAS
Fecha de nombramientos
Junio de 1906
1910
1927
1929
1930
1933
lQ de enero de 1947
lQ de enero de 1957
ESCUELA DE OBSTETRICIA Y PUERICULTURA
Directores
lcibades Vicencio
Javier Rodrguez Barros
ctor Manuel Cacita
Hemn Carda ValenzueJa
19 de enero de 1897
9 de junio de 1913
1Qde agosto de 1933
J5 de diciembre de 1952
ESCUELA DE SALUBRIDAD'
Directores
Hemn Romero
Benjamn Viel Vicuila
Abraham Horwitz
Hemn rza
lQ de julio de 1943
lQ de junio de 1951
12 de diciembre de 1952
lQ de enero de 1960
lMar.;hall. Ob. cit., pgs. 2bl, 262, 263, y datos proporcionados por la Secretara
General de la Univer.;idad.
En lo que va corrido del siglo, no hemos encontrado otros estudios acerca de la
en eaoza de la Medicina en Chile, aparte de los sealados, que uno del Dr. Gregorio
muntegui Solar, Decano a la sazn de la Facultad, publicado en Anales de la Uni-
versidad de Chile, ao 1922, titulado: La E'lsean=a de la Medicina, Labor de la Fa-
cultad. Le haba precedido un trabajo del Dr. Mara, en el ao 1919 (Anales, pg. 501,
20 semestre), cuyo t tulo es La ense anza de la Medicina en ehile.
151
e) La Facultad de Leyes y Ciencias Polticas
Bulnes y Montt firmaron el decreto el 28 de junio de 1843: ombr.
base a los primeros individuos de la Facultad de Leyes y Ciencias Po-
lticas. Ellos fueron los seores: Diego Arriarn, Diego Jos Benavente,
Andrs Bello, Francisco Bello, Joaqun Campino, Manuel Carvallo, Ma
nuel Cerda, Juan Manuel Coba, Melchor de Santiago Concha, Santiago
Echevers, Mariano Egaa, Miguel Gemes, Jos Miguel Infante, Jos
Miguel lrarrzaval, Santiago Montt, Manuel Novoa, Gabriel Ocampo,
Francisco Antonio Pinto, Manuel Antonio Tocornal, Juan de Dios Vial
del Ro, Manuel Camilo Vial, Miguel Zaartu, Jos Ignacio Zenteno.
Posteriormente, por decreto de 15 de septiembre, se design un nuevo
miembro: don Pedro Francisco Lira
1
.
A ellos debemos agTegar los nombres de los doctores en Cnones y
Leyes de la antigua Universidad de San Felipe, que pertenecieron a la
Facultad, segn lo dispuso la Ley Orgnica. Ellos fueron:
Rector don Juan Francisco Meneses; don Jos Gabriel Palma; don
Jos Santiago Rodrguez Meneses; don Santiago Mardones; don Luis
Bartolom Tollo; don Juan Jos Echeverra; el seor Obispo de Con-
cepcin don Diego Antonio de Elizondo y Prado; el pbdo. don Jos
Alejo Bezanilla; don Jos Mara A1"legui; don Juan Agustn Luco; Mi
nistro de la Corte Suprema don Tadeo Mancheo; Ministro de la Corte
Suprema don Pedro Ovalle y Landa; don Silvestre Laso; pbdo. don
Pedro Reyes; prebendado don Pedro Fermn Marn; pbdo. don Jos
Iiguez; pbdo. don Jos Errzuriz; bedel y secretario don Flix Ga-
llardo
2

El 21 de julio de ese ao se design primer Decano y primer Secre-

tario de la Facultad a don Mariano Egaa y don Miguel Mara Ge
mes, respectivamente. Al ilustre nombre de don Mariano Egaia, no nos
es dable agregar nada en esta resea: su eximia personalidad y obras
se supone por todos conocidas. En cuanto al primer secretario, don Mi
guel Mara Gemes, fue ste un distinguido profesor por varios aos de
Derecho Romano, Civil y Cannico en la Seccin Universitaria.
Por decreto de 21 de junio de 1844 se reglament la concesin de
grados: Para ser Bachiller era necesario ser bacliller de humanidades y
haber rendido los ~ x n s y obtenido aprobacin de los ramos si-
guientes: Derecho Natural, principios de Legislacin Universal, Eco-
lAnales de la Universidad, Tomo 1, ao 1843-1844, pgs. 12-21. Dorl Manuel Montt,
sustituy, por acuerdo, de la Facultad de 26 de lebrero de 1844, a don Jos Santiago
Montt; y don Ram6n Luis Irarrzaval Alcalde -sesi6n de 20 de mayo del mismo ao-,
a don Jos Miguel Infante.
JAmuntegui Solar. Ob. cit., Tomo 11, pgs. 675-676.
152
noma Poltica, Derecho de Gentes, Derecho Romano, Derecho Patrio,
que abarcaba el Constitucional y el Cannico. En resumen, todos los
aos de estudio fijados por el plan vigente.
Para ser Licenciado se requera ser bachiller en Leyes, y haber acre-
'tado el curso bienal en la Academia de Leyes y Prctica Forense.
Renda en seguida el candidato dos prueb3s: una oral y otra escrita. El
procedimiento para rendir el examen oral es, en su esencia, el mismo
que rige hasta hoy da.
Dos decretos de 15 de septiembre y de 27 de octubre de 1843 se
refieren a la eleccin y manera de recibir a nuevos miembros y a su
instalacin.
Ninguna variacin experimentaron los estudios legales con la crea-
cin de la Universidad y la constitucin de la Facultad de Leyes. En
consecuencia, continu rigiendo el plan de estudios de 1832.
Don Jos Victorino Lastarria enseaba en el curso de leyes Legisla-
cin Universal y Derecho de Gentes; don Miguel Mara Ciiemes, Dere-
cho Civil, Romano y Cannico; y don Jos iV!anuel Novoa, Economa
Poltica. Ya hemos sealado los textos usados.
A la muerte de Egaa, la Facultad elige para sucederle al doctor don
Juan Francisco Meneses y Echanes, quien es nombrado por decreto de
30 de julio de 1846. Ya hemos anotado su obra como maestro, Rector
del Instituto Nacional, ltimo Rector de la Universidad de San Felipe.
bogado, doctor, poltico, realista primero, patriota despus, viudo se
hizo eclesistico. Vigorosa y compleja personalidad, que no ha sido su-
ficientemente estudiada.
Rico en acontecimien tos del ms variado inters' para la Facultad
fue este Decanato. Medidas complementarias de organizacin; nuevos
miembros que se incorporan a la Facultad -en 28 de marzo se designa
a don Enrique Tocornal, don Jos Alejo Valenzuela y don Domingo
Santa Mara, para que sucedan a los fallecidos don Jos g n ~ i o Zen-
teno, don Miguel Zaartu y don Santiago Echevers. En 1856 ingresa a
la Facultad don Francisco Vargas Fontecilla; al ao siguiente, para re-
emplazar a Carcia Reyes, don Rafael Fernndez Concha. Ese ao lee
su discurso de incorporacin don Antonio Varas. Finalmente, en 1858,
ingresa don Alejandro Reyes, y en 1860 don Waldo Silva y los profeso-
res don Santiago Prado -Legislacin Internacional y Comercio-, y don
Enrique Cood -Derecho Civil desde 1856.
La Facultad aprueba nuevos textos: Los Elementos de Derecho P-
blico, de Lasta1'Tia, informado por el seor presbtero don Santiago
Iiguez en forma muy desfavorable, en 1848; un tratado sobre Der'echo
Cannico, de Monseor Justo Donoso, Obispo de Ancud en 1850, muy
recomendado por Meneses -cuya aprobacin dio origen a una intere-
153
sante discusin sobre la libertad del maestro para seguir cualquier tex-
to-, y, por ltimo, en 1860, una obra sobre Derecho Administrativo,
de don Santiago Prado) alabada por la Comisin informante y por el
propio Decano.
Al cannigo Meneses) que le haba correspondido el honor de iniciar
las gestiones para restablecer la Academia de Leyes y Prctica Forense,
en 1828, siendo Rector del Instituto Nacional, le correspondi presidir
su extincin siendo Decano de la Facultad y, por lo tanto, su Director.
Un incidente provocado por el joven estudiante Benjamn Vicua Mac-
kenna, indign al Decano Director, quien expuls al futuro historia
dor de la Academia. Vicuia Afackenna reclam al Consejo Universitario.
Mientras tanto Afeneses orden la clausura de la Academia y, a fin
de evitar incidentes tan bochornosos, se oecidi a obtener su extincin.
El mismo ao 1850 el Gobierno dict un decreto que deroga el regla-
mento de la Academia y que declara, entre otras cosas, que sta en
adelante ser una clase de Derecho Prctico, sujeta en todo al Decano
de la Facultad de Leyes.
Durante el Decanato de Meneses, don Jos Victorino Lastarria pro-
puso a la Facultad un proyecto de reforma de los estudios legales. Pro-
pona asign:.tturas nuevas, que tardaron aos en implantarse como c-
tedras separadas, tales como el Derecho Administrativo y la Historia
General del Derecho. Recomienda que el Derecho de Gentes se curse
en segundo ao, como ramo principal, junto al Derecho Pblico, Pe-
nal y Administrativo, que en calidad de accesorios se ensearan en
medio ao cada uno. El Derecho atural, o ms bien la Filosofa del
Derecho, deba ubicarse en el primer ao del curso, en vez de ensear-
se en Humanidades. Daba importancia a la Economa Poltica, que
fijaba en primer ao y al Derecho Cannico y Civil que colocaba en
el cuarto ao. Sealaba cuatro aos a los estudios, a ms de los dos de
prctica forense
l
. o hay duda que el plan de Lastarria era claro y or-
denado y que muchas de sus innovaciones fueron despus acogidas.
Don Antonio Garca Reyes, que perteneci a la Facultad hasta su
muerte ocurrida en 1855, propuso asimismo a sta un nuevo plan de
estudios. Comenzaran stos con el Derecho atural, que considera pie-
dra angular del curso; ira en seguida el Derecho Romano, para conti
nuar con el espaol o patrio. Mientras se estudiaban stos, deba ha-
cerse el curso de Derecho Administrativo, como accesorio. A continua-
cin, nociones generales de Economa Poltica y de Derecho Interna-
cional, para cerrarse el curso con el Derecho Cannico.
Estos estudios seran previos al Bachillerato en Leyes. Con este grado,
'Mario Baeza Marambio. Ob. cit., pg. 130.
154
los alumnos ingresaran a un nuevo orden de estudios de dos aos, fi
randa como ramo principal en ambos el enjuiciamiento y como acce
rio, en el primero, el Derecho Comercial y el de Minas, y el Penal,
ledicina Legal y ordenanza del Ejrcito, en el segundo. Cree que cua
tro aos son suficientes para el aprendizaje.
Las ideas de GarGa Reyes eran eminentemente prcticas; se quejaba
de la superabundancia de ramos que no tenan una inmediata utilidad
profesional. El proyecto que present llevaba en segundo plano los
ramos no estrictamente profesionales. Sus ideas conducan a la ense
anza exegtica y tuvieron mucho ms influencia que la de los proyec-
tos confeccionados por Varas y por Lastarria.
Los planes de estudios de 1832 se mantuvieron hasta 1853. Por de-
creto de 7 de diciembre de ese ao se aprob el nuevo plan.
Los ramos que se ensearan en el curso de Leyes de la seccin uni-
versitaria seran: Derecho atural, Literatura Superior, Derecho Ro
mano, Derecho de Gentes, Derecho Civil, Derecho Cannico, Economa
Poltica, Derecho Comercial, Derecho Penal, Procedimiento Civil y
Criminal, Derecho de Minera y Derecho Pblico y Administrativo. Se
distribuan en los cursos de la siguiente manera: l.er ao: Derecho Ro-
mano, Natural y Literatura. 29 ao: Derecho Romano, de Gentes y
Literatura. 3.er ao: Derecho Civil y Cannico. 49 ao: Derecho Co-
mercial y Economa Poltica. 59 ao: Procedimiento Civil y Derecho
de Minera. 69 ao: Derecho Penal y Procedimientos Criminales y De
recho Pblico y Administrativo!.
El plan daba mayor extensin al Derecho Romano, de acuerdo con
las ideas de Bello y de Meneses; introduca la Ctedra de Derecho P-
blico y Administrativo y la de Derecho Natural, que hasta entonces se
estudiaba en humanidades.
El decreto de 1853 se refera al Curso de Leyes de la Seccin Uni-
versitaria; el ao anterior, 1852, por decreto inspirado por Domeyko,
los estudios superiores pasan, por fin, a formar una seccin aparte den
tro del Instituto acional, supervigilada por intermedio de un delega-
do de la Universidad.
A raz de la dictacin en 1855 del Cdigo Civil, el Consejo, a indi-
cacin de Domeyko, en sesin de marzo de 1856, dict un decreto que
suprime el estudio del Derecho ~ s p o y ordena sea reemplazado
por el de Cdigo Civil Chileno (se asignaba un ao para el aprendi-
zaje de todo el Cdigo). Este estudio, que se introduca por primera
vez, tomara al poco tiempo la amplitud que su importancia exiga.
1Anales, ao 1853, pg. 503.
155
En 1855 lleg a Santiago, contratado por el Gobierno, el economis-
ta Courcelle-Seneuil, quien elabor, para el desarrollo de su clase, un
extenso y erudito texto. El Tratado se public por primera vez en
Francia. Ms tarde, en 1859, se le tradujo al espaol y se le public
por cuenta del Gobierno de Chile. Courcelle-Seneuil desarroll su en-
seanza entre los aos 1856 y 1862. Fonn numerosos y distinguidos
discpulos; y compuso despus, aparte del Tratado de Economa,. otros
libros sobre crditos, operaciones bancarias, Derecho atural, que tu-
vieron difusin en Chile. En nuestro pas se molde definitivamente su
personalidad. Ocup sitio prominente entre los tratadistas de la den-
cia econmica; y fue uno de los ltimos r p r s n t n t ~ europeos de la
llamada "escuela liberal". Su actuacin universitaria ejerci, en este
sehtido, poderosa influencia en Chile, durante la segunda mitad del
siglo pasado.
El 7 de diciembre de 1859 se dicta un nuevo plan de estudios, en
todo semejante al del 53, salvo el cambio antes anotado y el traslado
de la ctedra de Derecho Pblico y Administrativo del cuarto al sexto
aos.
Don Rafael Fernndez Concha, distinguido profesor y filsofo, in-
gresa a la Facultad en 1857 y es catedrtico de Derecho Cannico.
Autor de un tratado sobre Derecho Tatural, ejerce la docencia has-
ta 1871. Al incorporarse a la Facultad pronuncia un brillante discurso
sobre los estudios jurdicos en Chile, una de las piezas ms profundas de
todas las que hasta entonces trataron el tema. Demuestra los males de
nuestra enseanza legal, del estudio exegtico del Derecho, la ensean-
za descarnadi de las leyes. Cree que nada se conseguir elaborando
planes, si no se renueva la concepcin que entonces se tena sobre
lo que estos estudios deben abarcar y sobre su finalidad.
Refirindose concretamente al plan de estudios, cree que hay ramos
mal distribuidos, tales como el Derecho Pblico y la Economa Polti
ca, que deben figurar al comienzo y no al final del curso y aboga por
la pennanencia del Derecho Espaol, como antecedente del Cdigo
Civil.
Es una crtica a fondo de la enseanza jurdica y fueron las ideas
de Fernndez Concha, como las de Lastarria, avanzadas para su tiem-
po, teniendo ambas, a pesar de sus diferentes concepciones filosficas,
muchos puntos de contacto, especialmente en la importancia dada a la
filosofa. La clase de Introduccin al estudio del Derecho, que hoy exis-
te, tiene muclla similitud a la propuesta por Fernndez Concha.
Pese a sus propias ideas sobre la enseanza exegtica del Derecho y
a sus medidas autoritarias, el Decanato de Meneses seala una etapa
brillante en la Historia de nuestra Facultad.
156
su muerte, ocurrida en 1860, lo reemplaza como Vicedecano, el
iembro ms antiguo de la Facultad, don Jos Gabriel Palma, segn
resolucin del Consejo de 29 de diciembre de 1860. Al siguiente ao, la
Facultad lo designa para integrar la terna respectiva. Es el segundo
o t o ~ de la Universidad de San Felipe que dirige la Facultad de Leyes
de la Universidad de Chile.
Abogado, doctor en Cnones y Leyes, asesor y Auditor de Guerra de
Concepcin, Ministro de la Corte Suprema. Haba sido profesor de
latn en el Instituto Nacional. Durante su Decanato el plan de estudios
de 1859 adquiere plena vigencia. Don Santiago Prado promueve un
proyecto reformista que no llega a mayores; su mayor novedad consis-
ta en reducir los estudios de seis a cinco aos.
Don Manuel Camilo Vial Formas sucede a Palma como Decano,
siendo designado en 26 de agosto de 1863. Desempea el cargo durante
tres perodos, esto es, hasta 1869. La brillante personalidad del ilustre
Ministro de Bulnes, como educador, poltico, jurista y magistrado es
demasiado conocida para que nos extendamos sobre ella.
Durante s)l Decanato ingresan a la Facultad don Berna1'dino Opazo,
en 1866, quien reemplaza a Bello y cuyo discurso versa sobre la perso-
nalidad de ste; don Jos Clemente Fabres, gran jurisconsulto, futuro
decano, profesor de Derecho Civil desde 1866 hasta 1891 -quien reem
plaza a don Manuel Carvallo en 1867 y que diserta a su incorporacin
sobre Un examen crtico y jurdico de la nulidad y la rescisin-; don
Jos Bernm'do Lim, catedrtico de prctica forense desde 1865, hasta
1886, autor de una obra titulada Prontuario de los Juicios, quien in-
gresa a la Facultad en 1869 en la vacante dejada por don Miguel Ma-
7"a Gemes y cuyo discurso de incorporacin yersa sobre el Cdigo
Civil Chileno. Algunas consideraciones sobre su revisin; don Luis
Pe1'ei'ra, designado en abril de ese ao para reemplazar a don Diego
Jos Benavente; y don Gregorio Vctor Amuntegui, que pasa a ocupar,
en 17 de julio de 1869, el lugar del fallecido Rector de la Universidad
don Manuel Antonio Tocornall.
Se designaron miembros honorarios a personalidades internacionales.
Se registran ~ o s reformas de planes de estudios: una en 1863 y otra
en 1866. En diciembre de 1863 se dict un decreto reglamentando los
estudios legales, que se reducan a cinco aos. l.er ao: Derecho Roma
no y Derecho atural. 29 ao: Cdigo Civil y Derecho de Gentes. 3.er
ao: Derecho Cannico y Economa Poltica. 49 ao: Derecho Pblico
y Administrativo, Derecho. Comercial y Derecho Penal. 59 ao: Prc-
tica Forense y Cdigo de Minera. La reforma del 66 distribuye la en-
IMano Baeza Marambio. Ob. cit., pg. 148.
157
seanza del Cdigo Civil en dos aos '(segundo y tercero), dada la
importancia de este ramo en la carrera del foro. El cuerpo de profeso-
res de Derecho haba impulsado esta reforma.
, Hacia 1863 el nmero de estudiantes iba en aumento y salieron de
la Facultad 36 bachilleres y 48 licenciados. Como se viera que de las
provincias acudan muchos alumnos a la Escuela, se decidi la creacin
del curso de Concepcin. Se permiti a la vez que la prctica ,forense
pudiera hacerse ante las Cortes de esa ciudad y de La Serena.
Honra la memoria del Decanato de Vial la creacin del Curso de
Leyes del Liceo de Concepcin, en 5 de mayo de 1865, a semejanza del
existente en la seccin universitaria del Instituto Nacional. Una pl-
yade de ilustres profesionales, catedrticos y magistrados se formaran
en sus aulas, con el devenir de los aos, alguno, incluso, que ocupara
la ms alta magistratura de la Repblica. Dicho curso, sobre el que
nos extenderemos ms adelante, fue una de las bases de prestigio ms
slidas sobre la que se asent ms tarde la Universidad de Concepcin.
A medida que la legislacin nacional se completaba, la enseanza
del- Derecho iba experimentando modificaciones en el contenido de
sus ctedras. As como en 1856 con el Cdigo Civil, sucedi en 1866
con el Cdigo de Comercio. Por decreto de 28 de febrero de ese mismo
ao, se mand adoptar el Cdigo de Comercio como texto de estudio
de la Ctedra respectiva. Por otro decreto, dictado en 1866, se mand
separar la asignatura de Derecho Penal de la del Cdigo de Comercio,
a la que estaba unida.
Organizados as "los estudios se. mantuvieron hasta 1883, ao en que,
a iniciativas del eximio Rector de la Universidad y profesor de Derecho
Constitucional don Jorge Huneeus, se les da una nueva estructura.
A los Decanatos de don Jos Gabriel Ocampo I:/.e1Tera (es nombra-
do en 29 de julio de 1869) y de don Cosme Campillo Ibez (19 de
marzo de 1882) les corresponde afrontar el trascendental cambio de
rumbos que experimenta la educacin.
Ocampo, bautizado en La Rioja (20-IX-1798), abogado, jurisconsulto
en ambos derechos por la Universidad de Crdoba, ejerci con brillo
su profesin en Buenos Aires, Montevideo y Santiago. Vino a Chile con
los expatriados argentinos. Diputado, senador, miembro de la Comi-
sin Revisora del Cdigo Civil. Autor del antiguo Reglamento de Ad-
ministracin de Justicia y del Cdigo de Comercio an vigente, era una
personalidad descollante que no desdeca de ~ muy altas que haban
presidido la Facultad. El Congreso, por gracia, le haba otorgado la
nacionalizacin.
Campillo, abogado, profesor de Derecho Romano, ctedra que ejer-
ce cerca de cuarenta aos -desde 1854 hasta 1892, en que se le acepta
158
s renuncia-, era un miembro re petabilsimo de la Facultad. Su Deca-
nato dura un solo perodo.
En el lap o de estos dos Decanato -1869-18-84- se promulga la Ley
de Instruccin Secundaria y Superior, que reorganiza la Universidad y
que estudiamos en captulo aparte; se dictan los decretos de 1872 y 1876
que una absoluta libertad de exmenes, suprimindose la
reparticin de los ramos por aos. Se crean las Ctedras de Cdigo
Penal y de Minera, por decreto de 22 de diciembre de 1874 (supri-
mindose al mismo tiempo las existentes de Derecho Penal y Ordenan-
za de finas), atendido el hecho que al ao siguiente empezaran a re-
gir ambos Cdigos; se incorporan a la Facultad don Jorge Huneeus
-13 de diciembre de 1869-, y don Joaqun Blest Gana -4 de diciembre
de ]871-; se reforma en 1876 el rgimen de exmenes, ampliando el
principio de la libertad de stos.
Esta ltima medida devolvi a la Escuela de Derecho la preferencia
que haba gozado eQ la juventud, bastante mermada por las trabas im-
puestas por el reglamento del plan de 1859, segn la cual ni los estu
diantes regulares ni los privados podan rendir exmenes de otros ramos
que los del ao correspondiente.
Los Decanatos que dejamos bosquejados transcurrieron en medio de
un afanoso trabajo de la Facultad en el estudio de los cuerpos legales
que el Gobierno estaba empeado en dictar, para obtener de una vez
por todas la independencia de Espaa, en materia de Derecho sustan-
tivo, separacin que tardaba tanto en llegar.
Las Comisiones redactoras de los cuerpos legales dictados hasta 1884,
es decir del Cdigo Civil, de Comercio, del Cdigo de Minera, del
Penal y de la Ley Orgnica de Tribunales, estuvieron casi ntegramen-
te formadas por miembros de la Facultad: Juan Manuel Cobo, Gabriel
Palma, Manuel Camilo Vial, Ramn Luis Irarrzaval, Pedro J. Lira,
Manuel Carvallo, Manuel Jos Cerda, en lo que respecta al Cdigo
Civil; y en lo que atae al de Comercio, al Penal y a la Ley Orgnica:
Lastarria, Waldo Silva, Antonio Vams, Alejandro Reyes, Enrique Cood,
Eugenio Vergara, Vargas Fontecilla, Miguel Giiemes, Melchor Concha
y 'Toro, Jorge Huneeus, Domingo Santa Mara y varios otros que par-
ticiparon en estas labores fueron en su mayora miembros de nuestra
Facultad.
Cierran el siglo los Decanatos de don Jos Clemente Fab,-es, desig-
nado por la Facultad el 19 de mayo de 1884 y de don Jos Mara Ba,--
cel Carvallo, propuesto en primer lugar en la terna de la Facultad y
nombrado por decreto de 6 de junio de 1888,
Fabres, abogado y magistrado, profesor de Derecho Civil desde 1866
en el Curso de Leyes, diputado por varios perodos, senador por San-
159
tiago y por fue, adems de jurista,- una de las ms relevan-
tes figuras de la ctedra, del foro y la poltica de fines del siglo XIX.
Form parte de la naciente Universidad Catlica.
Don Jos Mara Barcel haba descollado en la magistratura y la do-
cencia, donde se iniciara en 1886, como profesor de Prctica Forense.
Dirigi la Facultad por tres perodos consecutivos, esto es hasta 1894
y ejerci su ctedra hasta el da de su fallecimiento ocurrido en 1897.
En estos perodos se producen las reformas de estudios de 1884 y
1887; la creacin de nuevas ctedras anexas a las de Romano y de De-
recho atural;)' se crea en 1887 una de Derecho Administrativo, inde-
pendiente de la de Constitucional. En 1884 se acord, por el Consejo,
que el cuerpo de profesores de la Facultad formara los programas de
las materias que deban ensearse en cada ramo, prctica que ha conti-
nuado de,de entonces.
El plan de estudios, aprobado en 5 de junio de 1884, introdujo al-
gunos cambios en la distribucin de los ramos del curso de Derecho. Su
iniciador fue el Rector de la Universidad y profesor de Derecho Cons-
titucional y Administratiyo don JOTge Huneeus. Fue el l.er
ao: Derecho Rmano y Natural; 29 ao: Derecho Civil, primer ao,
Derecho Cannico y Economa Poltica; 3.er ao: Derecho Civil, se
gundo ao, Derecho Internacional; 49 ao: Cdigo de Comercio, De-
recho Constitucional y Administrativo. Cdigo Penal de marzo a julio;
59 ao: Prctica Forense, Cdigo de Minera, de marzo a julio; Enjui.
ciamiento criminal de marzo a diciembre.
En 16 de noviembre de 1887 una nueva reforma introdujo una ter
cera clase de Cdigo Civil y na segunda de Forense.
El Decanato de Barcel se caracteriz por el afianzamiento del Cur-
so de Leyes de Concepcin y la aparicin de nuevos cursos particula-
res: el de la Universidad Catlica, en 1889, con motivo de la creacin
del plantel; el de los Sagrados Corazones de Valparaso -19 de mayo
de 1894-; y otro mantenido por tres abogados en dicha ciudad.
En el Curso de Leyes se crean nuevas clases paralelas; se envi a
Europa al profesor de Economa Poltica Carlos Llauss, comisionado
para estudiar en el Viejo Mundo materias de Economa Poltica, espe
cialmente el crdito con referencia a nuestros valores pblicos.
El 16 de mayo de 1894 es elegido Decano dqn Miguel Antonio Va-
ras, que ejerce su cargo hasta 1912. Su Decanato pertenece ms al nue
vo siglo que al que muere.
Las Memorias para graduarse de abogados demuestran tambin una
labor de formacin de los futuros juristas y de investigacin de los
problemas jurdicos y sociales, que honra a la Facultad.
Sobre este ltimo punto debemos destacar las memorias que se re-
160
fieren a la cuestin social, que empieza a inquietar el espritu de los
j venes estudiantes. El primero en demostrarla fue don Arturo Ales-
sandri Palma: para obtener su ttulo de Licenciado -se recibi de abo-
gado en 12 de enero de 1893- present a la Facultad una Memoria so-
bre el tema de Habitaciones para obreTos. Su pensamiento liberal re-
conoca, aceptaba e impulsaba la intervencin del Estado en una ma-
teria que afectaba al pueblo, moral y fsicamente.
El futuro jefe conservador Juan Enrique Concha Subercaseaux, en
1899, present su tesis sobre Cuestiones obreras. Sostena la convenien-
cia de modificar la legislacin para estimular y p r t ~ r las asociacio-
nes obreras y obligar a las indemnizaciones por los accidentes del tra-
bajo. Propone dar una tendencia menos individualista a la legislacin.
En 1904, Javie)' Daz Lira, publica con propsitos anlogos sus Obser-
'uaciones sobre la cuestin social en Chile, y en 1906 le sigue Jorge
Errzuriz Tagle con su memoria sobre El desar1'Ollo histrico de nues-
tra cuestin social. Eduardo Pantalen Fontecilla, en 1907, presenta una
tesis sobre La reforma legislativa y poltica y nuestra cuestin social. En
1908.1 Luis Caldames estudia Los movimientos obreros en Chile.
En la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de
Chile se recogen las primeras inquietudes, y aparecen los pt:imeros es-.
tudios sobre estos problemas, base de una futura legislacin positiva.
Al Congreso de Educacin efectuado en Santiago, en 1902, present
don Valentin Letelier un proyecto de reforma total de la educacin
pblica. Profesor de Derecho Administrativo en la Escuela de Derecho,
ctedra para la que fue nombrado, al ser separada sta de la de Derecho
Constitucional, en 19 de enero de 1888 -su obra de educador, ya desde
la ctedra, desde la prensa, desde la Rectora de la Universidad de
Chile, sobrepasa los lmites de esta resea. Criticaba Letelier los estu-
dios legales en Chile y propona se crearan, paralelas al curso de De-
recho, secciones especiales destinadas a preparar individuos aptos para
la administracin, la diplomacia o la economa nacional.
No todas sus iniciativas y proyectos tuvieron xito y se concretaron
en reformas. Pero muchas de sus ideas han 'sido recogidas y realizadas
despus. El Consejo Universitario le comision, en 1888, para que, en
colaboracin con don Pedro Montt, formulara un proyecto de curso de
Administracin Pblica. En cumplimiento de este mandato, presenta-
ron al Consejo, el}/? de octubre de aquel ao, un plan: Creaba un cur-
so dependiente de la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas, al cabo del
cual se obtendra el ttulo de Licenciado en Ciencias Polticas y Admi-
nistrativas. Durara tres aos, abarcndose en ellos el estudio de la So-
ciologa; Ciencias Polticas; Derecho Constitucional Comparado; Esta-
dstica; Legislacin Civil comparada; Derecho Constitucional Compa-
161
rado; Drecho Internacional y su Historia; Economa Poltica; Finan-
zas; Historia Poltica, Parlamentaria y Diplomtica; Derecho Adminis-
trativo. El fin preciso era preparar hombres aptos para desempear
cargos en la Administracin.
Es un antecedente histrico de la actual Escuela de Ciencias Polti-
cas y Administrativas, creada en 1954, dependiente de la Facultad
1
.
El largo Decanato de don Miguel Antonio Varas Herrera, p ~ s i la
poca de transformacin de los estudios jurdicos. Hijo de don Anto-
nio Varas, el clebre estadista, estudia en el Instituto Nacional y es
. abogado en 1869, despus de un brillante examen. Su memoria sobre
jurisdiccin Administrativa mereci el alto honor de ser publicada en
los Anales de la Universidad de Chile. Desde 1869 hasta 1892 sirve la
ctedra de Derecho Internacional en la Escuela de Derecho.
Algunas obras relevantes de su Decanato han quedado ya anterior-
mente reseadas. En estos aos empiezan a difundirse las nue1tas ideas
sobre la organizacin de los estudios legales, qtle don Alejandro Alva
Tez j ofr haba dado a conocer por primera vez en el Ateneo de San-
tiago en 1901, que coincidan, en ciertos aspectos, con las e 'puestas
as antes por don Valentn Letelier.
Un nuevo plan de estudios elaborado por la Facultad y aprobado
por Decreto Supremo, de 10 de enero de 1902, recoge muchas de las
ideas de ambos juristas. .
"Es en 1902 cuando se opera una reforma substancial en la ense
anza del Derecho impartida por la Facultad -dice el profesor seor
Anibal Bascun Valds- y fundamentalmente en su espritu, reforma
que tiene en don julio Baados Espinosa, don Alejandro Alvarez y,
sobre todo, don Valentn Letelier, sus principales impulsadores. Hasta
entonces el Derecho se haba enseado explicando, comentando los
textos legales en forma descarnada, en el orden de su articulado y sin
atender a la teora general o principios fundamentales que los infor-
man. Por e o que todo el perodo hasta ahora analizado (1813-1902)
-aade- podramos denominarlo "predominio de lo exegtico"2,
Esta idea aparece remarcada con insistencia, en este importante en-
sayo, que a la Primera Conferencia de Facultades Latinoamericanas de
Derecho (Mxico, 1959) present el profesor seor Bascu1in Valds,
y que intitul La Enseanza del Derecho en la Facultad de Ciencias
lEI Instituto y la Escuela de Ciencias Poll/icas y Administrativas fueron creados, 'a
propuesta de la Facultad, y con el entusiasta apoyo del Decano don fos Rainlllndo d 1
Rlo Castillo, previa aprobacin del Consejo, por Decreto N9 6.388, de 23 de septiembre
de 1954. Ambos han desarrollado su planificacin y llevan prspera vida bajo el actual
Decanato de don Darlo Benavente Gorroo.
2Anlbal Bascun Valds, Ob. cit . indita.
162
fmidicas y Sociales de la Universidad de Chile, an indito, y que ha
tenido la gentileza de facilitarnos.
"Son los hechos y las ideas que ocurren y surgen en la Historia Le-
gislativa y en la Historia Interna de la Facultad, los que fundamental-
mente enmarcan este subperodo -dice- lo dividen en etapas internas
y asignan a una fecha, 1902, la proyeccin de un verdadero trnsito del
mtodo exegtico en la ensenanza y del mtodo racional -deductivo-
en la investigacin, a los mtodos sistemtico y gentico, respectivamen-
te. "Ms all de los Cdigos", pasa a ser la consigna como una libera-
cicm del peso de generaciones que divinificaron la ley,"
y en otro acpite: "Desde la creacin de la Facultad (1842) y hasta
1902, muchas reformas se hicieron en los planes de estudio legales
(1851, 1853, 1863, 1866, 1872, 1884, 1887, ete.). Largo e intil para
nuestro objeto sera entrar en detalles. Slo diremos que la mayora de
ellas tuvo por destino introducir la enseanza de talo cual nuevo cuero
po de leyes promulgado (Cdigo Civil, de Comercicr, <le l\'Iinas, Penal,
Ley Orgnica de Tribunales, ete.) o el cambio de materias de un curso
a otro".
"A partir del ao sealado (1902) y a propuesta del Cuerpo de Pro-
fesores, el Consejo de Instruccin Pblica, aceptada por l la reforma,
establece el mtodo sistemtico o cientfico, que va explicando las ma
terias agrupadas en conjuntos homogneos, con miras a las generaliza-
ciones, a los principios, a la teora de las instituciones como partes de
un medio social e histrico determinado. De aqu tambin el cambio de
denominacin de las asignaturas de Derecho Positivo: hasta entonces se
las conoca como ramos de cdigos; a partir de 1902 se las singulariz
por las respectivas ramas del Derecho (Cdigo Civil-Derecho Civil; C-
digo de Comercio-Derecho Comercial; Cdigo Penal-Derecho Penal,
ete.) ".
"La misma reforma dio amplia acogida al establecimiento de nuevas
ctedras de tipo social, econmico, histrico y filosfico, o sea, rompi
la idolatra legal, presidida por el Derecho Natural, para considerar el
Derecho Fenmeno Social, y examinarle paralelamente o conjuntamen-
te con disciplinas como la Hacienda Pblica, la Medicina Legal, el De-
recho Industrial y Agrcola, la Historia General del Derecho -en reem
plazo del Derecho Cannico, la Filosofa del Derecho o como aplicacin
ideolgica de la precedente ctedra de Derecho Natural; ms algunas
disciplinas histricas, sociolgicas, de derecho comparado y profundiza-
do, optativas para los alumnos".
El Plan de Estudios de 1902 se mantuvo con ligeras modficaciones
hasta el ao) 924, en que se dicta uno nuevo, elaborado a travs de cua
tro aos de trabajo y discusiones.
163
De los das del Decanato de Vams datan los primero intentos para
crear el cargo de Director de la Escuela de Derecho (nombre que ya se
daba al "Curso de Leyes de la Seccin Universitaria" desde su aleja-
miento del Instituto) en vista de la carencia de un jefe inmediato que
se preocupara del aspecto administrativo y de la disciplina del plantel.
Tardara este propsito en realizarse hasta 1923, ao en que se nombra
al primer Director: don Guillermo Correa Fuenzalida.
A iniciativas de la Facultad se fonna, en 1908, la Biblioteca de la
Escuela de Derecho. Se comisiona en 1911 a don Alcibades Roldn
-profesor de Derecho Constitucional- a don Julio Philippi y a don
Eduardo Reyes Videla} para que estudien en Europa la organizacin
de las Universidades y la de los Institutos de Ciencias Polticas y Ad-
ministrativas, respectivamente.
Por Decreto de 19 de mayo de 1911, se crea en Valparaso el Curso
de Leyes, dependiente de la Facultad. Tena el precedente de cursos
privados que habanse iniciado, en 1878. Naci como un curso Fiscal de
Leyes que funcion hasta hace poco en el local del Liceo de Hombres
de la misma ciudad. La iniciativa de su establecimiento correspondi al
Ministro de Instruccin Pblica en 1910 Yculmin, tras serios tropiezos,
con el Decreto de mayo de 1911. Hoy se encuentra instalada en un
edificio propio, funcionalmente concebido como dependencia de la
Facultad, al igual que la Escuela de Derecho de Santiago.
y ya que a este aspecto material nos referimos, sealarem9s que, a
pesar de que la Ley de 1879 separaba la enseanza media de la supe
rior, el Curso de Leyes o Seccin Universitaria continu funcionando
materialmente en el local del Instituto hasta el ao 1895, "ao en que
se inici un vergonzante deambular por diversos e incmodos edificios
de Santiago, que interrumpe con su instalacin, por algun tiempo, en
la Casa Central. En 1939 se traslad a su actual palacio, en cuyo frontis-
picio se lee: "Escuela de Derecho".
Al de Varas siguen los De.canatos de don Leopoldo Urrutia Angui-
ta, elegido el 26 de septiembre de 1912, abogado y magistrado, antiguo
y destacado profesor de Derecho Civil -desde 1888 a 1926-, cuyo Deca-
nato fue muy breve, un solo perodo; y a ste el de don Ruperto Baha
monde} elegido el 19 de octubre de 1914, asimismo abogado y magis-
trado, profesor de Derecho Civil desde 1894, quien fue reelegido cinco
veces Decano, hasta su designacin de Rector de la Universidad en
1925.
En su Decanato se crean por primera vez en 1919, los Seminarios de:
Derecho Pblico, Derecho Privado y Procesal y Prctica de Jueces y 0-
tarios. Fue primer director del Seminario de Derecho Pblico, don
Enrique Matta J1.ial.
164
El 16 de septiembre de 1924, despus de larga y engorrosa elabora-
cin, se aprob, por decreto de esa fecha, un nuevo plan de estudios.
Entre 1920 y 1934 se desarrolla una intensa actividad reformista que
se manifiesta, en sucesivos planes de estudios y que tiene como principa-
les orientaciones el establecimiento del doctorado, la diversificacin y
especializacin de los estudios en el ltimo ao, la creacin de institu-
tos de investigacin ypre-universitarios, la formacin de la carrera do-
cente, la obligatoriedad de los seminarios y la dignificacin cientfica de
las tesis de pruebas, el perfeccionamiento de la prctica forense, etc.
La designacin de Facultad de Leyes y Ciencias Polticas} que vena
de la Ley del 42, cambia a partir del Estatuto Universitario de 1927 por
la de Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales} que conserva hasta hoy.
En septiembre de 1924, la Junta de Gobierno que preside el General
Altamirano prest su aprobacin a un Plan de Estudios y Reglamentos.
En marzo de 1928 se aprob el Plan de Estudios de los Institutos, en
abril el Reglamento y en noviembre del mismo ao fueron suprimidos.
El 7 de noviembre de 1934, se aprueba a propuesta de la Facultad pre-
sidida por don Arturo Alessandri Roddguez} el nuevo Reglamento de
las Escuelas de Derecho, cuyo artculo 19 contena el Plan de Estudios,
y el que perdura, con ligeras variantes, hasta 1947.
El Plan Central -y nico- de los Estudios, que ya hemos sealado y
que se aplica en el lapso indicado, es el siguiente:
PRIMER AO: Introduccin al Estudio de las Ciencias Jurdicas y So-
ciales; Derecho Romano; Derecho Constitucional; Historia Constitucio-
nal de Chile (media ctedra) 1, YEconoma Poltica.
SEGU DO AO: Historia del Derecho; Derecho Internacional Pbli-
co (4 horas); Derecho Civil (l.er ao: Introduccin, Sujetos y Obje-
tos) ; Derecho Procesal (l.er ao: Organizacin de Tribunales) , y Pol
tica Econmica.
TERCER AO: Derecho Penal (l.er ao, Teora General); Derecho
del Trabajo; Derecho Civil (29 ao, Obligaciones y Contratos); Dere-
cho Procesal (29 ao: Procesal Civil) , y Derecho Financiero.
CUARTO AO: Derecho Civil (3.er ao: Familia y Sucesin) ; Dere-
cho Procesal (3.er ao: Procesal Penal) ; Derecho Comercial (l.er ao:
Comerciantes y Actos de Comercio); Derecho Industrial y Agrcola
(media ctedra) ; Derecho Penal (2Q ao: Delitos en el Derecho Positi-
vo) media ctedra, 'y Medicina Legal (m.edia ctedra) .
lAnbal Bascun Valds, Ob. cit.
165
QUlNTO Ao: Derecho Comercial (2<:> ao: l\Iartimo y Quiebras) ;
Derecho de Minas (media ctedra); Derecho Internacional Privado
(media ctedra); Ramo profundizado (media ctedra) ; Derecho Admi
nistrativo; Filosofa del, Derecho (2 horas semanales), y Prctica Fo
rense (media ctedra, sin examen) .
La etapa anterior -19341957- presenta en sus postrimeras hechos
trascendentales para la Historia de la Facultad. Podramos citar: 1) La
creacin del Seminario de Prctica Profesional -4 de enero de 1951-;
2) La Reforma del Cdigo Orgnico de Tribunales -a que nos referire
mos en Organizacin Legal de los Estudios Universitarios-, que estable-
ce que el grado de Licenciado para optar al ttulo profesional de abo
gado, puede ser otorgado por las Universidades Catlicas de Santiago y
de Valparaso y por la Universidad de Concepcin, a contar desde 1953,
quedando la Facultad privada de controlar esta materia que era de su
incumbencia segn las Leyes orgnicas de los estudios universitarios; el
establecimiento por el H. Consejo Universitario -25 de noviembre de
1953-, del Servicio de p.ublicacin de 1'"remorias, para disminuir los ca .
tos que tal prueba impona a los estudiantes, con la impresin en forma
de las mismas, sin perjuicio -en el caso de los estudiantes de Derecho-
de la impresin de memorias sobresalientes por la Editorial Jurdica de
Chile; 4) La v s ~ n del Seminario de Derecho Pblico, de manera que
de l nace el Seminario Separado de Historia y Filosofa del Derecho
(1953) , etc.
El ensayo sobre la Historia de la Facultad) del profesor seor Bascu
n Valds) a que nos hemos estado refiriendo, principalsimamente en
lo que atae al perodo que se inicia en 1902, termina el captulo sobre
la evolucin de la enseanza del Derecho, con lo iguientes prra-
fos: "Pero hemos elegido el ao 1954 como punto inicial de la etapa
que actualmente vive la Facultad. por do causa fundamentales: la
primera, porque ese ao es el del nacimiento del Instituto y la Escuela
de Ciencias Polticas y Administrativas, culminacin de una campaa
sostenida por el Seminario de Derecho Pblico durante cerca de dos
decenios, a modo de restauracin de las ideas inspiradoras de D. Va
lentin Letelier) don Domingo Amuntegui) don Alejandm Alvarez) don
Juan A. Iribarren) durante los dos ltimos decenios del siglo pasado y
los tres primeros lustros del actual; y la segunda, una gradual reelabora-
cin y afinamiento del Reglamento y del Plan de Estudio de las Es-
cuelas de Derecho impulsados de modo muy especial por el Centro de
Estudiantes de Derecho, la Comisin de Docencia y la Junta de Inves
tigaciones Cientficas de la Facultad, para mejorar el nivel terico prc-
tico de los estudios, para un ms justo y perfecto control de la esco-
166
laridad, para el logro de una ms eficaz y racional seleccin del alum-
nado, especialmente en los dos primeros aos, para una mejor evalua-
cin del rendimiento de cada estudiante en todo su aprendizaje, con
ocasin de la prueba de Licenciatura, para la formacin y estmulo de
las carreras docente y cientfica, para la incorporacin -obligatoria o
facultativa- de nuevas disciplinas al Plan de Estudios o a las Especiali-
ade de los Seminarios, para la transformacin de stos en verdaderos
institutos, etc." ...
y entramos en los tiempos actuales ... El 7 de junio de 1956 el Con
sejo Univer itario aprueba un Reglamento para la Investigacin Cien-
tfica, confeccionado por la Facultad, por el cual se consultan profesores
investigadores con dedicacin exclusiva y de jornada completa y estmu-
los especiales para la bsqueda y creacin cientficas ... Es una muestra
del nuevo espritu que anima a la Facultad.
Su magnfico pasado la obliga a estar en la vanguardia del espritu
univer itario, oteando siempre el nueyo da sobre la lnea matinal del
horizonte.
Su magnfico pasado: direccin de los estudios de Derecho, ensean-
za impartida, investigaciones estimuladas; formacin de profesionales.
juristas, magistrados, polticos y estadistas; calidad y mrito de sus como
ponentes, ha rebasado los lmites de sus Escuelas, en una misin nacio-
nal de formacin de la mentalidad republicana del chileno, en sus
conceptos sociales, n su amor por la justicia, en su sujecin a la norma
jurdica.
FACULTAD DE CIE 'CIAS JURIDICAS y SOCIALES
DECA OS, SECRETARIOS y DIRECTORES
Decanos
Mariano Egaa Fabres
Juan Francisco Meneses Echanes
Jos Gabriel Palma Villanueva
Manuel Camilo Vial Formas
Gabriel Ocampo Herrera
Cosme Campillo Ibez
Jos Clemente Fabres Femndez de Leiva
Jos Mara Barcel Carvallo
Miguel A. Varas Herrera
167
Fecha de Ilombramientos
21 de julio de 1843.
30 de julio de 1846.
29 de agosto de 1860.
26 de agosto de 1863.
29 de julio de 1869.
28 de abril de 1882.
le;> de mayo de 1884.
6 de junio de 1888.
16 de junio de 1894.
Decanos
Leopoldo Urrutia Anguita
Ruperto Bahamonde Rivera
Arturo Alessandri Rodrguez
Juan Guillermo Guerra
Juan Antonio Iribarren Cabezas
Agustn Vigorena Ramrez
Juvenal Hernndez Jaque
Arturo Alessandri Rodrguez
Jos Raimundo del Ro Castillo
Daro Benavente Gorroo
Secretarios
Miguel Mara Gemes
Enrique Tocornal Grez
Manuel Amuntegui Aldunate
Paulino Alfonso del Barrio
Antonio Huneeus Gana
:Ricardo Cabieses Zegers
Juan Esteban Montero Rodrguez
Arturo San Cristbal Jarpa
Robinson Hermansen
Moi s Poblete Troncoso
Federico Duncler Biggs
Francisco Walker Linares
Manuel Somarriva Undurraga
Luis Cousio Mac..Jver
Fecha de nombramientos
26 de septiembre de 1912.
30 .de sep.tiembre de 1920.
IQ de junio de 1925.
24 de junio de 1927.
25 de noviembre de 1927.
15 de diciembre de 1930.
17 de octubre de 1931.
8 de noviembre de 1933.
18 de abril de 1946.
6 de junio de 1956.
21 de julio de 1843.
19 de julio de 1862.
2 de enero de 1888.
28 de julio de 1892.
16 de junio de 1894.
22 de junio de 1906.
18 de noviembre de 1914.
12 de julio de 1917.
3 de enero de 1919.
20 de septiembre de 1924.
24 de junio de 1927.
5 de diciembre de 1930.
14 de enero de 1949.
16 de diciembre de 1954.
ESCUELA DE DERECHO DE S TIAGO
Directores
Guillermo Correa Fuenzalida
Juan Antonio Iribarren Cabezas
Dara Benavente Gorroo
Eugenio Velasco Letelier
168
26 de mayo de 1925.
4 de octubre de 1927.
15 de noviembre de 1930.
14 de julio de 1957.
ESCUELA DE DERECHO DE VALPARAISO
Directores
Anbal Cruzat Ortega
Lui Vicua
Jaime Galt Garr
ictorio Pescio
Fecha de nombramientos
1Q de enero de 1929.
lQ de octubre de 1931.
20 de octubre de 1933.
26 de marzo de 1936.
ESCUELAS DE SERVICIO SOCIAL
de Santiago
Directores
Ignacio Crdova
Ana Mac-Auliffe
Luz Olgun
Celia Corts
Aurea Rojas
1Q de enero de 1943.
lQ de enero de 1951.
de Valparalso
1Q de enero de 1946.
de Concepcin
1Q de enero de 1951.
de Temuco
1Q de enero de 1951.
ESC ELA DE CIEl CIAS POLITICAS y ADMI. ISTRATIVAS
Dirutore5
Enrique Silva Cimma
Jorge Guzmn Dinator
3 de enero de 1955.
lQ de abril de 1955.
INSTITUTO DE CIENCIAS POLITICAS y ADMI ISTRATIVAS
Directores
Anibal Bascun Vald .
Mario Bernaschina
Anibal Bascun Valds
lQ de junio de 1955.
13 de diciembre de 1957.
10 de julio de 1959.
169
4. Organizacin legal de la Unive1"sidad de Chile
y de los estudios universitarios
Cuatro perodos pueden sealarse en la organizacin de la Universi
dad de Chile y de los estudios universitarios.
En 1842, con la dictacin de la ley de 19 de noviembre de ese ao,
que organiz por primera vez la alta casa de estudios; en 1879, con la
dictacin de la ley de 9 de enero de 1879 sobre instruccin secundaria
y superior, que rigi plenamente cerca de medio siglo; un perodo de
transicin, entre 1927 y 1929 en que se dictan: El D. F. L. N9 2.327
de 19 de mayo de 1927; el Estatuto de 29 de agosto de 1927 y el Estatu-
to de 4 de noviembre de 1929; y por fin, en 1931, el estatuto orgnico
de la enseanza universitaria, decreto Ley N9 280, de 20 de mayo de
1931, publicado en el Diario Oficial N9 15.985, de 30 de mayo de 1931,
que lleva ya 29 afios de vigencia durante la cual slo ha experimentado,
en forma transitoria, modificaciones de importancia.
Por la ndole de nuestro ensayo, nos extenderemos un poco sobre las
dos primeras leyes orgnicas y sobre su organizacin actual, sealando
muy brevemente las reformas y contrarreformas del perodo de tran-
sicin.
a) La ley de 19 de noviembre de 1842
La ley de 1842 encomendaba a la Universidad la direccin de los
establecimientos cientficos y literarios nacionales y la inspeccin sobre
todos los dems establecimientos de enseanza. La direccin deba ejer-
cer estas atribuciones, que colocaban bajo su autoridad todas las ramas
de la Enseanza Pblica y todos los establecimientos privados de educa-
cin, conforme a las leyes y a las rdenes e instrucciones que recibiese
del Presidente de la Repblica. Consecuente con lo dicho, coloca la ley
a la institucin bajo la dependencia del Presidente de la Repblica,
Patrono de la Universidad y designa Vicepatrono al lVlinistro de Ins
truccin Pblica.
Esta dependencia se realiza a travs de una serie de disposiciones;
pone, en tnanos del Gobierno, la direccin superior del nuevo organis-
mo docente. "Confiere la ley amplios poderes a las autoridades y a los
organismos que ella crea para dirigir la Universidad y supervigilar las
dems ramas de la enseanza, pero slo mientras esas autoridades y
esos organismos sepan ajustarse al pensamiento del Gobierno"!.
lEnrique Marshall (ex Secretario General de la Universidad). Universidad de Chile,
Leyes, Decretos y Reglamentos. Recopilacin y notas, Tomo 1, 1953, pg. 8.
170
El Rector, el Secretario General, los Decanos y los Secretarios de las
Facultades son elegidos por el Presidente de la Repblica, a propuesta
en terna del Claustro Pleno los dos primero, y de las Facultades respec-
tivas los demis. El Rector y los Decanos son designados por perodos
legales; lo nombramientos del Secretario General y de los Secretarios
de Facultades tienen carcter permanente. Son amovibles, sin embargo,
por acuerdo del Claustro Ordinario y del Consejo, respectivamente.
Ahora bien, una disposicin drstica pasaba por encima de todas es-
tas otras y aseguraba el predominio del Gobierno en la direccin de la
Universidad: enu-egaba todo en sus mano: la organizacin autnoma
resultaba imperfecta: el arto 79 dispona que "todos los empleados de la
Uni er idad eran amovibles a discrecin de su Patrono".
La Ley confiaba al Rector y al Consejo la Superintendencia de la
Educacin Pblica establecida en el arto 154 de la Constitucin Polti-
ca de 1833.
El cuerpo de la Uni versidad estaba formado por cinco Facultades,
las mismas que, con idnticas designaciones o con otras distintas, cons-
tituyeron, hasta hace un tercio de siglo, nueHra alta Casa de Estudios.
Eran las siguientes:
19
29
Facultad de Filosofa y
Humanidades;
Facultad de Ciencias Ma-
temticas y Fsicas;
39
49
"O
:J.
Facultad de Medicina;
Facultad de Leyes y Cien-
cias Polticas;
Facultad de Teologa.
A cada una de estas Facultades la ley le daba encargos o mandato'.
la Facultad de Filosofa y Humanidades le encomendaba:
19 La direccin de las escuelas primarias. Para ello deba propo-
ner al Gobierno las normas a que se sujetara la organizacin de la
Educacin Primaria. Le corresponda igualmente encargarse de la re-
daccin, traduccin o revisin de los textos que haban de emplearse
en la escuelas pblica. Tena la obligacin, adems, de llevar un re
!ristro estadstico que le permitiese presentar, cada aii.o, un cuadro ~
pleto del estado de la enseii.anza primaria en Chile. Era de su incum-
bencia, por ltimo, hacer la visita e inspeccin. por medio de sus pro-
pios miembros o de corresponsales inteligentes, de las escuelas prima-
rias de la capital y de las provincias.
29 Promover, en los Institutos)' Colegios Nacionales de Chile, el
cultivo de los '"amos de Filosofa y Humanidades, dando entre estos
ramos una especial atencin a la Lengua, Literatura Nacional, Historia
y Estadistica de Chile. La Facultad, en cuyas manos la ley colocaba en
171
consecuencia la direccin y orientacin de la enseanza secundaria,
deba proponer al Gobierno los medios para alcanzar estos vario
objetos.
La Ley de 24 de noviembre de 1860, orgnica de la enseanza pri-
maria, libr a la Universidad de Chile, y por lo tanto a la Facultad de
Filosofa y Humanidades de la tutela de esta instruccin; de maner
que slo unos cuantos aos alcanz a ejercer esta misin.
La Facultad de Ciencias Matemticas y. Fsicas deba atender al fo-
mento de las diversas disciplinas cientficas comprendidas dentro de su
designacin y estaba obligada, adems, a dar especial primaca al estu-
dio de la geografa y de la historia natural de Chile y a prestar particu-
lar atencin a la construccin de los edificios pblicos y dems de inge-
niera que el Estado emprendiese. Habra un gabinete de Historia Na-
tural dependiente del Decano.
La Facultad de Leyes y Ciencias Polticas deba prestar una atencin
constante a las ciencias legales y polticas y dedicarse a la redaccin y
revisin de los trabajos que el Supremo Gobierno le encomendase.
La Facultad de Teologa deba organizar una academia de ciencia
sagradas, dirigida por el Decano, a fin de que pudiesen, las personas
que se dedicaban a esta clase de estudios, graduarse de licenciados.
'Para ser elegido miembro de una Facultad se requera tener la cali-
dad de licenciado, y slo por excepcin y por un nmero de votos no
inferior a 4/
5
de los miembros de Ja Corporacin, podan ser elegidas
personas que no tuviesen este requisito.
Somete adems la ley, tanto a los establecimientos de enseanza del
Estado como a los particulares, si quieren acreditar de un modo autn-
tico la instruccin necesaria para el ejercicio de las funciones lterarias
y cientficas, a la supervigilancia de sus exmenes anuales por una comi-
sin designada por la Facultad respectiva. .
La Universidad estaba autorizada para conferir, una vez cumplidos
los requisitos exigidos por la ley, los grados de bachiller y licenciado.
El grado acadmico de doctor, que haba otorgado antes de acuerdo
con una tradicin universal la Universidad de San Felipe, fue eli-
minado. '
Sin el grado acadmico de licenciado, conferido por la Universidad
de Chile, no poda ejercerse ninguna profesin cientfica, ni despus de
cinco aos contados desde la fecha de la promulgacin de la Ley Or-
gnica de la Enseanza Universitaria, obtener Ctedra de Ciencias en el
172
Instituto Nacional. Esta regla deba extenderse, cuando su adelanta-
miento lo permitiese, a los institutos provinciales, disposici"n que ase-
gur, durante mucho tiempo, la seriedad y la eficiencia de la educa-
cin secundaria chilena
l
.
La ley de 19 de noviembre de 1842 rigi, en todas sus partes, hasta
1860, ao en que se dict la primera Ley Orgnica de la Enseanza
Primaria, la cual priv a la Universidad de la direccin de esta rama
de la enseanza, y parcialmente, hasta la dictacin de la ley de 9 de
enero de 1879, que vino a substituirla en todo lo referente a la ense-
anza secundaria y superior. Con excepcin del D. F. L. N9 7.500, de
10 de diciembre de 1927, de efmera vigencia, es la nica Ley Orgnica
sobre materias educacionales que se refiera a la Educacin Pblica con-
siderada como un todo y que haya dado cumplimiento al precepto cons-
titucional que ordena crear la Superintendencia de la Educacin P-
blica.
lEI Consejo de la Universidad se compona del Rector, de dos miembros designados
por el Gobierno, de los Decanos y del Secretario General. Distingua la Ley el Claustro
Ordinario y el Pleno. El primero poda funcionar con asistencia del Rector y de la quinta
parte, por lo menos, de los miembros de las Facultades. Para que hubiese reunin del
Claustro Pleno se requera la asistencia del Rector, de tres Decanos y de la tercera parte
de los miembros de las Facultades consideradas en conjunto. En ciertos casos, como para
elegir Rector, la ley exiga se reuniese el Claustro Pleno. En otros casos, como para poner
trmino a las funciones de Secretario General, cuya eleccin corresponda al Claustro
Pleno, bastaba el pronunciamiento del Claustro Ordinario.
La Universidad deba reunirse todos los aos en Claustro Pleno, con asistencia del
Patrono y Vicepatrono, en uno de los das subsigujentes a las fiestas patrias de septiem-
bre. Esta sesjn era pblica y en ella se daba cuenta de los trabajos de la Universidad,
se distribuan los premios y se pronunciaba un discurso sobre alguno de los hechos ms
sealados de la Historia de Chile.
Tocaba al Cornejo disponer todas las erogaciones que hubieren de hacerse con los
fondos propios de la Universidad, revisar las cuentas de sus gastos y tomar todas las me
didas necesarias para el buen orden en el manejo de los dineros de la Corporacin. Al
Claustro Ordinario le corresponda resolver sobre los gastos del cuerpo que se hiciesen
con arreglo a la ley y al reglamento de la Universidad.
Los acuerdos de la Universidad o de cada una de sus Facultades que no se refiriesen
a materias de orden interno, deban ser sometidos a la aprobacin del Presidente de la
Repblica.
La Ley de 19 de noviembre de 1842 establece, por ltimo, que los sueldos de la
Universidad son compatibles con cualquiera otro sueldo del Estado, norma que, con al-
gunas variantes, han reproducido las leyes orgnicas posteriores. La causa de esta dispo-
5.cin es la incapacidad financiera del Estado para mantener una Universidad con pero
sonal de dedicacin exclusiva y su natural consecuencia, el escaso aporte de la institucin,
ms all de los lmites de la enseanza propiamente tal, al progreso de las ciencias que
en ella se cultivan.
173
b) La ley de 9 de enero de 1879, sobre instruccin
secundaria y superior
Larga gestacin en el Parlamento tuvo la ley del 79. Fue dictada
gracias, principalmente, a la perseverancia de uno de sus principale
redactores, el ilustre educador don Miguel Luis Amuntegui, durante la
presidencia de don Anbal Pinto
1

La ley de 1879 se refiere a la instruccin secundaria y superior. Ya

la hemos analizado en cuanto se refiere a la enseanza secundaria; lo
haremos ahora solamente en lo que se refiere a la universitaria, aun
cuando en algunos casos debamos referirnos a los organismos que tenan
la tuicin de una y otra enseanza. Debemos, pues, en este punto, l'
petirnos, para que no aparezca desarticulado el estudio de esta ley.
El Consejo de la Universidad, creado por la ley de 1842, fue sub-
tituido por el Consejo de Instruccin Pblica, constituido por el 1inis-
tro del ramo, el Rector, el Secretario General, los Decanos, el Rector
del Instituto Nacional, otros designados por el Presidente de
la Repblica y dos personas elegidas por el Claustro Pleno.
Sus numerosas atribuciones fueron estudiadas al referirnos a la en-
seanza secundaria. Era un organismo encargado de ejercer en cierto
modo la superintendencia de la educacin pblica, tena el carcter de
tal, pero respecto de la enseanza secundaria y superior.
La ley de 9 de enero de 1879 conserv, con algunos cambios en su
designaciones, las cinco Facultades contempladas en la ley de 1842, pero
modific el orden de su Cada Facultad se compona de
tres categoras de miembros docentes, acadmicos y honorarios. Entre
los primeros distingua a los profesores de instruccin superior que tu-
iesen nombramiento en propiedad, a los profesores propietarios de
1"Aunque el artculo IQ se r'efiere igualmente a las dems ramas de la en eanza
media, que suelen agruparse bajo la denominacin de ctIJcan:a especial --dice el
Secretario de la Universidad de Chile, seor Enrique Marshall, en su esludio sobre Le)'es,
Decretos)' Reglamentos de la Universidad de Chile-, la ley no contiene, como respecto
de la Educacin Secundaria y Superior, un conjunto coordinado de disposiciones que re
glamenten el funcionamiento de escuelas donde se proporcione una enseanza de tipo pro
fesional inferior a la universitaria. Se establece, sin embargo, b posibilidad que el Pre i
dente de la Repblica, a propuesta del Consejo de Instruccin Pblica o previo informe
de este cuerpo, cree en los liceos cm o especiales de aplicacin prctica. Cuando lleg
el momento de atender en forma efectiva a la necesidad de impartir enseanza univer
sitaria de tipo medio profesional, se prefiri crear establecimientos especializados bajo la
dependencia inmediala del Ministerio. Hay con todo, dentro de la Universidad, una ca-
legora inferior de escuelas profesionales que el Estatuto actual llama "Escuelas Ane:os
a las Facultades", que existlan tambin bajo la vigencia de la Ley de 9 de enero de
1879, pero que esta ley no define con la misma precisin que el D.F.L. 9 280, de
20 de mayo de 1931".
174
clases superiores e Instruccin Secundaria que el Consejo designase y a
10& profesores extraordinarios en actual ejercicio. Slo los acadmicos y
docentes tenan derecho a voto en las elecciones universitarias. La
ley determinaba, adems, las atribuciones de las Facultades.
c) Pe1"odo de transicin, 1927-1929
La ley del 79 rigi plenamente por cerca de medio siglo hasta que
el rgimen que instaur hizo crisis cuando el l\Iinistro de Educacin de
la administracin Ibez, don Aquiles Vergam ViCllia, haciendo uso
"Terminaba con c.-l rgimen de amovilidad de los emple,,,los a discrecin del Presi-
dente de la Repblica, establecido en la Ley de 1842, reemplan,ndolo por uno de inamo-
vilidad. El artculo 19 determina que el Rector, el Secrctario General y los Decanos son
considerados como cmpleados superiores para los efectos del NQ 10 del artculo 82 de la
Constitucin Poltica, que autorizaba al Presidente de la Repblica p:"lra destituir a los
empleados por ineptitud u otro motivo que hiciese intil o perjudicial su ,er.. 'c;o, con
acuerdo del Senado, o informe del jefe respectivo. segn si elan jefes de' oficina o cm-
piados subalternos.
El artculo 26 contemplaba una norma de gran inter, docente: aseguraba a los
profesores universitarios "completa libertad para exponer sus opiniones o doctrinas acerca
del ramo que ensearen". Estableca as el principio de la libert.ld de ctedra.
Aseguraba la ley, por una parte, "la dignidad moral del catedr:tico, y por otra, su
libertad intelectual, indispensable para ejercer, en forma satisfactoria, cualquier actividad
de orden cientfico".
Los artculos citados son revolucionarios con respecto a la Ley de 1842, que dejaba
al arbitrio del Presidente de la Repblica la permanencia cn sus cargos de todos los
empleados de la Universidad.
Determinaba la ley cmo se deba proceder para dictar los planes de estudios y
reglamentos; las formalidades a que haba de sujetarse para la provisin de las ctedras
univer itarias mediante concursos de oposicin o de simple eleccin de la Facultad.
El ttulo cuarto estaba dedicado enteramente a la enseanza secundaria. En materia
de grados acadmicos, slo habla del bachillerato y de la licenciatura, como la Ley de
1842. No menciona el doctorado. .
La Ley del i9 estableca la gratuidad de la enseanza superior o ~ t e d por el Es-
tado. Cualquier individuo, poda seguir el curso que quisiese y rendir el examen res-
pectivo, pero para graduarse de Licenciado, se requera previamente haber obtenido el
grado de Bachiller de la misma Facultad. El grado de Bachiller en Filosofa y Hu-
manidades era, adems, indispensable para obtener el de bachiller en Medicina. Los re-
glamentos extendieron despus la exigencia del Bachillerato en FilosQfa a todas las es-
cuelas universitarias, con excepcin de las de Ingeniera y Arquitectura, para ingresar
a las cuales se requera el de Matemticas.
Con la dictacin de la Ley del i9 las Facultades perdieron las comisiones especiales
que expresamente les haba confiado la ley del 42.
"La Ley de 18i9 acenta la autonoma administrativa de la Universidad, garantiza
la estabilidad de su personal y la libertad docente del profesorado y limita la influencia
directiva de las autoridades universitarias a la educacin superior y secundaria, gracias
a lo cual esta ltima se convierte, casi exclusivamente, en escuela preparatoria para in-
gresar a la Univenidad", Marshall, Ob. cit., pg. 13.
175
de facultades extraordinarias para reestructurar la administracin p-
blica, que una ley haba conferido al Ejecutivo, declar en sesin d 1
Consejo Universitario de 8 de abril de 1927, por l presidida, que ha-
ba resuelto dar, por medio de decretos, una nueva organizacin a la
educacin pblica. Esta declaracin provoc la renuncia del Rector do
Claudio Malle y de los miembros del Consejo, quienes concordaba
con el Gobierno sobre la necesidad de la reforma, pero no sobre el mo-
do de llevarla a la prctica, opinando que deba hacerse por medio d
. una ley, a fin de que el proyecto del Ejecutivo fuese discutido debida-
mente en el Congreso.
El- Ministro mantuvo su resolucin y design rpidamente reempla-
zante al Rector y a los consejeros dimisionarios. El Ejecutivo, en estre-
cha colaboracin con las nuevas autoridades, procedi a dictar, en u
de las facultades extraordinarias que le haba otorgado la Ley 94.114,
el D. F. L. N9 2.327, que fijaba las atribuciones del Rector, del Conse-
jo Universitario y de las Facultades: haca la clasificacin del profeso-
rado y fijaba nonnas sobre el nombramiento y remocin del personal
universitario. Tres meses ms tarde, el 29 de agosto de 1927, el Gobier-
no dict el Decreto Orgnico de la Universidad, fundndose en una
nueva ley de atribuciones extraordinarias, similar a la anterior, la Ley
N9 4.156, del 4 del mismo mes. Dos aos despus, el 4 de noviembr
de 1929, el Gobierno dict, haciendo uso de otra ley que le conceda
facultades extraordinarias, un decreto con fuerza de ley que aprobaba
el Estatuto Orgnico de la Universidad.
"Estos documentos sirven de antecedentes al D. F. L. 9 280, de 20
de mayo de 1931, actualmente en vigor, el cual fue dictado tarobin en
virtud de una Ley de Facultades Extraordinarias. El D. F. L. 9 2.327
'y los Estatutos de 29 de agosto del mismo ao y de 4 de noviembre de
1929, no difieren en lo esencial, principalmente el ltimo, del D. F. L.
N9 280, de 20 de mayo de 1931. Estos cuatro decretos con fuerza de le
aparecen animados de un mismo espritu: acentuar la autonoma de la
Universidad haciendo de ella una persona jurdica di tinta del Estado y
facilitndole los medios para que constituyese su patrimonio. Son tres
versiones sucesivas de un mismo plan, expuesto cada vez en fonna ms
lgica y completa y dejando a un lado, en las 'diversas etapas que se
suceden a la primera, ideas o puntos de vista que se estimaron inefica-
ces para la realizacin de la idea principal. Es innecesario analizar de-
tenidamente, por este motivo, los tres primeros de efmera duracin
-dice el seor Marshall-; bastar con que expongamos las principale
disposiciones del Estatuto en vigor. Conviene recordar, sin embargo,
que ya el D. F. L. N9 2.327, de 19 de mayo de 1927, priva a la Univer-
176
sidad de r; tuicin sobre la Enseanza Secundaria que le haba dado
la ley de 1842 y le haba mantenido la ley de 1879"1.
Do puntos nos parece de inters sealar en este perodo reformista,
con re pecto a la organizacin definitiva de la Universidad.
El primero se refiere a la vida histrica de las Facul taeles clsicas.
La ley uel 79 respet las cinco Facultades en que organiz la Univer-
idad la ley de 1842, an cuanelo cambi;nelolcs la precedencia y la de-
signacin. Un D. F. L. 1'\<:> 2.615, de 31 ele mayo ue 1927, que "Designa
lo profesores que integradn las nuevas Facultades uni"crsitarias", que
tuvo corta vigencia, seii.ala las siguientes: a) Ciencias ;\1:1 temticas y
Ciencias 1'\aturales; b) De Ingeniera y Arquitectura; c) La ele Ciencias
Mdicas; d) La de Ciencias Sociales, Filosofa y Letras; e) La ele Cien-
cia
En su artculo 6<:> dispona "Los actuales miembros de la antigua
Facultad de Teologa pasarn a formar parte, con el carcter ele aca-
dmicos, de la Facultad de Ciencias Sociales, Filosofa y Letras, pero no
sern reemplazados cuando por cualquier motivo dejen de pertenecer
a dich Facultad".
El D. F. L. de 29 ue agosto de 1927, sobre organizacin de la Uni-
ver idad, seiial en su artculo 4<:> las siguientes Facultades: a) De Cien-
cias y 1'\aturalcs; b) De Ingeniera y Arquitectura; c) De
Ciencias :\Idicas; d) De Ciencias Jurdicas y Sociales. y e) De HUIl1:1-
nidades, Filosofa y Letras.
o modific la disposicin del D. F. L. ue 31 de mayo de 1927, por
el cual se dispona en el hecho la muerte de la antigua Facultad de
Teologa, y cuyo artculo 6 Yiene a ser como el certificado de defun-
cin de la misma.
La segunda observacin se refiere :11 hecho que los decretos orgnicos
de 1927 no contienen disposiciones relativas a la enseanza universita-
ria privada, aunque a la fecha de la dictacin de esos decretos existan
ya dos universidades particulares que impartan una enseanza similar
a la que proporciona el Estad0
3
.
'Marshall. Ob. cit., pg. 13.
2Ricardo Donoso. Recopilacin de Lcyes, Reglamentos y Decretos relativos a los ser-
vicios de ensean:a superior. Universidad de Chile, 1937. En las pgs. 13 y 14 puede
verse ntegro este decreto, que no aparece la Recopilacin de Decretos con Fuerza de
Ley de la Contralora General de la Repblica, referentes a estos decretos relacionados
con la Educacin Pblica, dictados entre 1927 y 1929, en uso de leyes de facultades extra
ordinarias, ni en la o ra de Marshall.
3Recordaremos, a este respecto, que las Leyes de 1842 y de 1879 haban establecido
con rigurosa precisin, que slo ante comisiones de la Universidad de Chile se podan
rendir exmenes vlidos y que nicamente esta institucin poda conferir los grados de
Bachiller y de Licenciado, cuya posesin era indispensable, como deca expresamente la
]77
d) El Estatuto Orgnico de la Enseanza Universita1"ia de 20 de
mayo de 1931: Organizacin actual de la enseanza universitaria
Este Estatuto, actualmente en vigor, lleva la firma, como Ministro
de Educacin, del entonces Rector de la Universidad de Chile, don
Gustavo Lira.
Fue dictado durante la primera administracin del Presidente Ib11ez.
Por ser la legislacin en actual vigencia, slo daremos de l una
breve noticia, atendido el hecho de que lleva ya cerca de treinta aos
regulando la enseanza superior.
El artculo 29 afirma que "la Universidad de Chile es persona jurdi-
ca de derecho pblico, goza de autonoma y su representante legal es el
Rector", Toda duda que pudiese subsistir a este respecto desapareci.
A mayor abundamiento, el arto 69 dice que "la Universidad de Chile
tendr un patrimonio propio, cuya formacin, administracin e inver-
Ley de 1842, para ejercer las profesiones de carcter cientfico. Despus de reglamentar
cuidadosamente la colacin de grados, la Ley de 1879 se refera tambin a los ttulos
profesionales y determinaba cundo la licenciatura constitua un requisito previo para
titlllarse. En materia de exmenes, las normas eran comunes a la enseanza secundaria
y a la superior, aunque no haba en este pas, a la fecha de la dictacin de la ley,
ms Universidad que la de Chile; pero existan los alumnos privados, a quienes las leyes
rcconocan el derecho a ser examinadas por comisiones universitarias.
En los decretos orgnicos dictados en 1927 no aparecen disposiciones relativas a las
universidades particulares porque, paralelamente con el estudio de dichos decretos, se hizo
el de un decreto con fuerza de ley sobre universidades particulares.
El proyecto fue sometido a las deliberaciones del Consejo Universitario, el cual, des
pus de un prolijo estudio, le preJl JU aprobacill, con modificaciones de importancia,
cl 16 de agosto de 1927. A este respecto dice el seor Marshall en su obra varias veces
citada: "Aunque este proyecto no obtuvo la aprobacin dei Gobierno, recordaremos sw
principales disposiciones porque ponen ellas de manifiesto hasta qu punto el Consejo,
depositario de la tradici.n representada por las Leyes de 1842 y de 1879, estuvo dispuesto
a ceder, ante los elementos partidarios de una mayor liberalidad para las universidades
particulares, renunciando a prerrogativas cuyo ejercicio acentuaba el predominio de la
Universidad de Chile y su prestigio como organismo encargado de velar, en representa-
cin del Estado, por la eficiencia de la enseanza impartida en las universidades particu-
lares y por la seriedad con que se otorgasen los ttulos profesionales. Esta materia es de
gran importancia porque es necesario considerar igualmente, desde un punto de vista, la
responsabilidad del poder pblico ante el medio social, y desde otro, el respeto y la con
fianza a que se hacen acreedores, despus de prolongados aos de honrada labor, las
universidades privadas que cooperan, en forma efectiva, a la tarea que el Estado cumple
al mantener servicios de enseanza superior".
(Las di posiciones principales del proyecto aparecen resumidas en la obra del seor
Marshall; lamentamos que por limitaciones de espacio no podamos reproducirlas). El pro-
yecto, elevado a la consideracin del Ministerio, fue devuelto por ste a la Universidad, en
atencin a que el Gobierno tena en estudio un nuevo plan de reforma de la enseanza,
que dio origen a la dictaci6n del D.F.L. NQ 7.500,' de 10 de diciembre de 1927.
178
in se regirn por las disposiciones de esta ley y de los reglamentos que
sobre el particular se dicten". El ttulo 39 (arts. 56 y siguientes) , deter-
mina en qu consi te este patrimonio y los arts. 89, que trata de las
atribuciones del Rector)' 13, que se refiere a las facultades del Consejo
niversitario, contienen las principales normas cmo la Uni"ersidad deLe
admini trarlo.
Se ha dicho que la Universidad ha alcanzado su autonoma econmi-
ca en virtud de este Estatuto. Aun cuando la suma global que anual-
mente se consulta para ella en el presupuesto nacional, constituye su
ms importante fuente de ingresos, puede decir que el Estatuto ha
creado las condiciones que permitirn a la Corporacin, en el futuro,
alcanzar esa autonoma.
Las atribuciones del Rector y del Consejo aumentan, en el actual
Estatuto, a expensas de las del Presidente de la Repblica. Conserva es-
te derecho a designar -a "eces en propuesta unipersonal, y en otros
casos, en propuesta en terna- al Rector, al Secretario General, a los
Decanos, a los Secretarios de las Facultades y a los Directores de las
Escuelas. o sea a todos los miembros del personal administrativo supe-
rior de la Universidad. Se le mantiene igualmente el derecho a nomo
brar a propuesta unipersonal de los miembros docentes de la Facultad
re pectiva, a los profesores ordinarios y no a propuesta en terna de di-
chos miemLros, como estableca la ley del 79. El resto del personal ad-
ministrativo y docente y todo el personal agregado y de servicio es de
nombramiento del Rector
1
.
'Tiene el Rector la 3tribuein. oyendo 31 Consejo, de proponer 31 Ministerio la sus-
pensin o destitucin de los empleados que son de nombramiento del Presidente de la
Rcpblic3 y decretar la suspemi0n o remocin del resto del pcrsonal.
Se31a cmo deben aprobarse Jos presupuestos univenoitarias: el de invenoin de la
suma global presupuestaria, que debe proponer para su aprobacin, oyendo al Consejo,
al Presidente de la Repblica; y el de sus rentas y entradas propias, cuya aprobacin
debe someter al Consejo Universitario.
El Estatuto enuncia detallad3mente las diversas categoras de establecimientos depen.
dientes de la ni\'ersidad; se refiere de modo especial a los Institutos Universitarios, a
que las grandes leyes org:nicas del siglo XIX no aludan de manera alguna y seala con
precisin, los fine. que se p r ~ i u n al crear este tipo especial de establecimientos uni
ersitarios.
Clasifica cuidadosamente a los profesores y define con rigor cada una de las cate
goras que distingue. Igual cosa hace con los miembros de las Facultades. Al referirse
a los grados y ttulos que la Cniversidad otorga, aparcce de nuevo el grado de doctor,
suprimido en leyes orgnicas anteriores y restaura el bachillerato en humanidades, que
haba sido suprimido durante el perodo de transicin. Da adems a este grado acad-
mico el carcter de un examen de admisin a la Universidad, que ya tenfa en la prc-
tica bajo la vigencia de la Ley del 79 y elimina los bachilleratos en las dems Facultades,
a que optaba despus de varios aos de estudios superiores, generalmente tres.
179
El Estatuto de 1931 contemplaba en su arto 74 (disposiciones transi-
torias), aun cua.ndo con distinta designacin, seis Facultades que hasta
ahora subsisten: a) Filosofa y Educacin; b) Ciencias ]U1'dicas y So-
ciales; c) Medicina; d) Ciencias Fsicas J' e) Agronoma
y Veterinaria, y f) Bellas Artes.
Posteriormente se han creado las siguientes Facultades: g) Facultad
de Odontologa, creada por decreto N9 66, de 6 de enero de 1945, del
Ministerio de Educacin; h) Facultad de Qumica y Fannacia; creada
por decreto N9 5.819, de 9 de julio de 1945, del Ministerio de Eauca-
cin; i) A1'quitectura, creada por decreto N9 236, de 26 de enero de
1944 del Ministerio de Educacin; j) Ciencias Econmicas, en 1935;
k) Ciencias PecuQ1'ias y iVI edicina Veterinaria, disgregn.dola de la Fa-
cultad de Agronoma, que subsiste separadamente, segn Dcreto N9
2.394, de 29 de abril de 1938; 1) Ciencias J' Artes Musicales, creada por
Decreto 9 5.132, de 14 de junio de 1948.
En cuanto a la Facultad de Bellas Artes, que contemplaba- el Estatu-
to de 1931, fue suprimida por Decreto N9 5.132, de 14 de junio de
1948, que cre en su reemplazo a la Facultad de Ciencias y Artes Pls-
ticas.
Hoy existen en total, doce Facultades.
Mantiene el Estatuto la compatibilidad de los cargos univcrsitarios con los dcms
cargos pblicos.
Se refiere al regJmen de preV1Slon dc los empIcados de la Universidad.
A los establecimientos educacionales de enseanza superior dedica un ttulo e pecia!,
el IV, dando origen a un verdadero Estatuto dc la Enseanza privada, "mantenicndo en
lo escncial los privilcgios dcl estado docente".
Varios artculos del Estatuto se refieren a la Extensin Univcrsitaria, materia sobre
la cual nada decan las Icyes decimonnicas; otorga a los estudiantcs una limitada repre-
sentacin en las Facultades. Consagra el principio que los alumnos tiencn derecho a hacer
oir su voz en los organismos directivos de la Corporacin. Con un espritu de proteccin
a los alumnos, crea los servicios de bicnestar estudiantil.
Enumera el Estatuto, por ltimo, las Facultades existentes a la fecha de su vigencia.
De las cinco con que contaba la niversidad desde 1842 se conservan slo cuatro: la
Facultad de Teologa, como ya lo hemos dicho, fue suprimida en 1927. Aparecen en
cambio dos Facultades nuevas creadas bajo el perodo de transicin: la de Agronoma
y Veterinaria y la de Bellas Artes. Establece el Estatuto, adems, el procedimiento qu.c
debe seguirse para crear o suprimir Facultades.
Los esludiantes han obtenido, posteriormente, una mayor ingerencia en las activida-
des directivas de la Universidad. Primcro, por la va reglamentaria, con la creacin de
las' comisiones de docencia y de las juntas de biene tar estudiantil a que se hace. referen-
cia en el texto de esta obra. Y en segundo con la autori.mcin dada por el Consejo a los
estudiantes -por acuerdo de 9 de abril de 1947 y como concesin al margen de la ley-
para que se hagan representar, COn derecho a \"OZ, pcro in derecho a voto, en las sesiones
de dicho organismo por medio de tres delegados.
180
La Facultad de Filosofa y Educacin mantiene las siguientes escuelas
universitarias o anexas; Instituto Pedaggico; Instituto de Educacin
Fsica; Escuela de Educadoras de Prvulos; Escuela de Periodismo; Liceo
l\fanuel de Salas; Instituto Pedaggico de Valparaso.
La Facultad de Cienc,ias Jurdicas y Sociales: La Escuela de Derecho
de Santiago; la Escuela de Derecho de Valparaso; la Escuela de Cien-
cias Polticas y Administrati"as de Santiago; la Escuela de Servicio So-
cial "Dr. Lucio Crdoba" de Santiago; la Escuela de Servicio Social de
Concepcin; la de Sen'icio Social de Temuco; la de Servicio Social de
Valparaso. El Instituto de Ciencias Polticas y Administrativas.
La Facultad de lIIedicina: La Escuela de 1\Iedicina de Santiago; la
Escuela de Enfermeras; la Escuela de Obstetrici:l y Puericultura; la
Escuela de Salubridad.
La Facultad de Odontologa: La Escuela Dental de Santiago.
La Facultad de Qumica y Farmacia: La Escuela de Qumica y Far-
macia de Santiago.
La Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas: La Escuela de Inge-
niera y la Escuela de Constructores Civiles.
La Facultad de Arquitectura: La Escuela de .-\rquitectura.
La Facultad de Ciencias Econmicas: La Escuela de Economa.
La Facultael de Agronoma: La Escuela ele Agronoma; la Escuela
Prctica de Agricultura.
La Facultad ele Ciencias Pecuarias)' JIedicina Veterinaria: La Escue-
la de l\fedicina Veterinaria.
La Facultad de Ciencias y Artes Plsticas: La Escuela de Bellas Artes.
La Facultael ele Ciencias )' Artes Musicales: El Conservatorio Nacio-
nal ele ;\1sica y el Instituto Secundario.
En los seis 1ustros tra nscurrielos bajo la gida ele su au tonoma, la
Corporacin ha conocido una era de creador dinamismo. Se ensanch
su dimensin docente con nuevas Facultades y Escuelas Profesionales.
Sus Institutos ele Im'estigacin adquirieron, igualmente. elevadas cate-
goras de profundizacin cientfica y tecnolgica. La vida musical. tea-
tral y artstica del pas, en los ltimos veinte aos, ha recibido savia
renovadora de las aportaciones de la Universidad.
Ms de quince mil estudiantes pueblan hoy las Escuelas e Institutos
de la Universidad de Chile, de los cuales alrededor de mil proceden de
otros diversos pases de Amrica.
La Extensin Cultural se ha desarrollado vigorosamente en los lti
mos tiempos. Fue creada bajo el Rectorado de don Valentn Letelier
(1906-1911), quien patrocin numerosos cursos de postgraduados y
abri el Saln de Honor de la Institucin a las conferencias pblicas.
181
En los ltimos veinte aos esta funcin conquista una vitalidad y una
amplitud notables hasta el punto de rebasar su accin los lmites de la
ciudad de Santiago, para extenderse por el territorio nacional y alcan
zar incluso proyecciones continentales, como ocurre con su Ballet, su
Escuelas de Temporada y su Instituto del Teatro.
Actualmente la extensin cultural se lleva a efecto por intermedio d
los siguientes organismos: a) Auspiciados por el Consejo Universitario:
el Departamento de Extensin Cultural; el Departamento de Bibliote
cas y Biblioteca Central; el Instituto del Teatro; la Seccin Publica
ciones y Canjes y los Departamentos de Fotocinematografa y de Radio-
transmisiones; b) Auspiciados por las Facultades, Institutos de E' nsi
cultural: el Instituto de Extensin Musical y el Instituto de Artes
Plsticas, dependientes, respectivamente, de la Facultad de Ciencias
Artes Musicales y de la Facultad de Bellas Artes; c) Cursos de Postgra-
duados de las Facultades. La de l\ledicina cuenta especficamente co
una Escuela de Graduados y desde el presente aJ10 ha iniciado sus acti-
"idades, con xito brillante, el Curso de Postgraduados de la Facultad
de Ciencias Jurdicas y Sociales.
El Departamento de Extensin Cultural est integrado por las si
guientes Secciones: a) Escuelas de Temporada; b) Seminarios de pro-
blemas regionales; c) Estudios Sindicales; d) Conferencias, Actos y Mi-
siones Culturales; e) Relaciones Internacionales; f) Filiales y Provin-
cias, y g) Relaciones Pblicas e Informaciones.
Numerosos otros organismos como la Cineteca Universitaria, el De
partamento Audio-Visual, que comprende la Televisin, dependen de
la Secretara General de la Universidad. Pero sobre la organizacin
actual de la centenaria Ca a de Bello habra tanto que decir, si entr
ramos en detalles, que excedera los lmtes de esta resea histrica.
DECA OS, SECRETARIOS, DIRECTORES DE LA FACULTADES
CREADAS DESDE 1931
FACULTAD DE OnOl TOLOGIA
(Decreto NQ 66, de 6 de enero de 1945)
Decanos
Fecha de nombramientos
Alfonso Leng
Rafael Huneeus
Carlos Tapia Depassier
7 de abril de 1945.
22 de mayo de 1948.
30 de agosto de 1954.
182
Secretarios
Felipe Gonzlez
Carlos Tapia Depassier
Carlos Mufioz Aguayo
Directores
Fecha de nombramientos
7 de abril de 1945.
30 de agosto de 1946.
1<;> de mayo de 19,54,
Escuela Dental de Santiago
Germn Valenzuela Basterrica
Alejandro Manhood
WaIdo Vila
Abel Pinto Iriarte
Arturo Toriello Antonelli
1898.
junio de 1922.
noviembre de 1932.
17 de mayo de 1948.
10 de octubre de 1956.
Escuela de Odontologa de Valparaso
Director
Ernesto Doghero Lajafia 1<;> de enero de 1958.
FACULTAD DE QUIMICA y FARMACIA
(Decreto M. E., N<;> 5.819, de 9 de julio de 1945)
Decanos
Juan Ibfiez Gmez
Csar Leyton Garavagno
Secretario
Hernn Schmidt Hebbel
1<;> de mayo de 1947.
14 de abril de 1956.
1<;> de mayo de 1947.
Escuela de Qumica y Farmacia
Directores
Juan Ibez Gmez
Luis Cerutti Gardiazbal
27 de noviembre de 1936.
8 de octubre de 1948.
183
Decanos
FACULTAD DE ARQUITECTURA
(Decreto M. E. Q236, de 26 de enero de 1944)
Fecha de nombramientos
Hermgenes del Canto
Hctor Mardones Restat
Juan Martnez Gutirrez
Secretarios
Alfredo Benavide Rodrguez
Ral Vliz
Largio Arredondo
A tolfo Tapia Moore
Hernn Behm Rosas
26 de junio de 1944.
7 de abril de 1948.
9 de noviembre de 1959.
26 de junio de 1944.
20 de abril de 1948.
13 de abril de 1950.
7 de agosto de 1956.
7 de agosto de 1959.
Escuela de Arquitectura
Directores
Agustn Rivera
Carlos Mori
Gastn Etcheverry Orthus
Enrique D'Etigny Lyon
28 de junio de 1935.
1Q de agosto de 1946.
12 de diciembre de 1951.
lQ de septiembre de 1957.
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMIC
Decanos
Pedro Aguirre Cerda
Guillermo del Pedregal
lberto Baltra Corts
Rafael Correa Fuenzalida
Luis E cobar Cerda
20 de mayo de 1937.
15 de diciembre de 1938.
23 de noviembre de 1946.
7 de junio de 1947.
16 de mayo de 1955.
184
Seetarios
Benjamn Cid
Flavin Levine
Francisco Fermandois Faras
Flix Ruiz Cristi
Jaime Fuenzalida Dubl
Fecha de nombramientos
20 de mayo de 1937.
20 de mayo de 1942.
le;> dc noviembre <le 1948.
lQ de noviembre de 1954.
22 de marzo de 1959.
Escuela de Ecolloma
Directores
Alberto Baltra Cort
Abraham Prez
Luis Escobar Cerda
Juan Iampaglia Scubin
Eduardo Miranda Salas
10 de junio de 1937.
le;> de enero de 1943.
:; de septiembre de 1951.
Lj de junio de 1955.
16 de marzo de 1959.
FACULTAD DE y (1927-1938) 1
(D. F. L. 7.818, de 29 de diciembre de 1927)
Decallos
Vctor ValcllZuela
Alvaro Blanco
Armando AClUla
Roberto Opazo
Germn Greve
Hugo Sievers
Secretario
Ricardo Benavente
3 de julio de 1928.
25 de octubre de 1928.
1929.
23 de octubre dc 1931.
2i de septielubre de 1933.
2 de octubre de 1936.
13 de nov'embre de 1931.
lEsta Facultad fue sUlJrimida por Decreto NQ 2.3!H, de 29 de abril de 1938, del
:Ministerio de Educacin, que cre las Facultades de Agronoma y de Ciencias Pecuarias y
1Iedicina Veterinaria, cuyos Decano., Secretarios, Directores, sciialamos a continuacin.
185
Decanos
FACULTAD DE AGRO OMIA
(D. Q2.394, de 29 de abril de 1938)
Fecha de nombramientos
Vctor Valenzuela Alarcn
Miguel Dagnino McDonald
Guillermo Gmez Marzheimer
Se'cretarios
Salati el Moraleda Contreras
Sergio Tartakosky Henkel
10 de julio de 1942.
19 de noviembre de 1942.
10 de diciembre de 1956.
23 de septiembre de 1947.
24 de junio de 1958.
Escuela de Agronoma
Directores

Ren Le Feuvre
Enrique Taulis
Mximo J eria
Francisco Rojas Huneeus
Vctor Valenzuela
Alvaro Blanco
Luis Acua
Germn Greve
Miguel Dagnino McDonald
Jorge Dalgalarrando Arriagada
18i6.
1903.
1907.
1912.
1925.
1928.
1930.
1931.
1Qde mayo de 1943.
8 de junio de 1959.
Escuela Prctica de Agricultura
Directores
Carlos Schachtebeck
Jos Tiburcio Bisquertt
Rafael Saavedra
Baldomero Orellana
Arstides Ramrez
Enrique Riveros
Baldomero Orellana
Alcibiades Biondi Estay
1916.
19 de febrero de 1921.
30 de enero de 1925.
15 de marzo de 1928.
lQ de enero de 1929.
lQ de septiembre de 1930.
1Qde agosto de 1931.
9 de junio de 1948.
6
FACULTAD DE I E ~ I S PECUARIAS y M E D I I ~ VETERINARIA
(D. i\0 2.394, de 29 de abril de 1938)
Decallos
Hugo K. Sievers Wide
Isalas Tagle Hermosilla
Secretarios
Mario Cornejo
Francisco Fuchslocher
Eulalio Fernndez Na\'as
Fecha de nombramientos
1:1 de julio de 1938.
13 de junio de 1960,
15 de julio de 1938.
10 de luayo de 1945.
1Q de abril de 1946,
Escuela de Medici,a Veter1w1'ia
Directores
Julio Besnard
lvaro Blanco
Eduardo Ziga
Hugo Sievers Wicke
Adolfo Albornoz Bustamanle
1919.
1925.
11 de diciembre de 1931.
lO de enero de 1944.
25 de abril de 1955.
FACULTAD DE I E ~ I S y ARTES PLASTICAS
(Decreto del M. E., NO 5.132, de 14'\,1-1948)
Decanos
Romano de Dominicis
Luis Oyarzt'm Peiia
Secretarios
Luis Oyarzn Peiia
Carlos Pedraza Olguin
Sergio Montecinos Montalva
18 de octubre de 1948.
7 de abril de 1934.
14 de agosto de 1948.
10 de octubre de 1949.
10 de mayo de 1960.
187
Directores
Escuela de Bellas Artes
Fecha de nombramiento$
Alejandro Cicarelli
Ernesto Kirbach
Juan Mochi
Cosme San l\,fartn
Pedro Lira
Virginio Arias
Fernando Alvarez de Sotomayor
Luis Orrego Luco
Enrique COUSilio
Joaqun Daz Garcs
Carlos Lagarrigue
Carlos Isamitt
Julio Fossa
Pablo Burchard
Carlos Humeres Solar
Carlos Pedraza Olgun
1849.
1869.
1876.
1886.
1892.
1901.
1911.
1916.
1917.
1917.
1919.
1927.
1930.
abril de 1932.
14 de mayo de 1935.
lo de enero de 1960.
Escuela de Artes Aplicadas
Directores
Luis Perotti Ronzoni
Ventura Galvani Llorente
10 de noviembre de 1933.
22 de junio de 1952.
FACULTAD DE BELLAS ARTES
(Esta Facultad fue creada por Decreto NO 6.348, de 31 de diciembre de 1929,
del Ministerio de Educacin, y suprimida por Decreto 10 5.132, de 14 de
junio de 1948, que cre las Facultades de Ciencias y Artes Plsticas y de
Ciencias y Artes Musicales, la primera de las cuales sealada en el prrafo
anterior. y la segunda, en el que sigue al presente) .
Decanos
Ricardo E. Latcham
Armando Carvajal
Domingo Sant Cruz
9 de abril de 1931.
24 de octubre de 1931.
20 de julio de 1935.
188
Secretarios
rmando Donoso ovoa
Carlos Humeres Solar
Romano de Dominicis
Fecha de 1lOmbramientos
9 de abril de 1931.
24 de octubre de 1931.
27 de septiembre de 1933.
FAC LTAD DE CIENCIAS Y ARTES MUSICALES
(D. NQ 5.132 de H-vl-1948)
Decanos
Domingo Santa Cruz "\'ilson
Alfonso Letelier Llona
Secretario
Jorge Urrutia Blondel
10 de septiembre de 1948.
15 de febrero de 1952.
10 de septiembre de 1948.
Conservatorio Nacional de Msica
Directores
Adolfo Desjardins
Tulio Hempel
Jos Zapiola
Francisco Oliva
Juan Calixto Guerrero
Luis Remmy
Francisco Rodrguez
Moiss Alcalde
Tulio Hempel
Emilio Cocq
Juan Harthan
Carlos Aldunate
Enrique Soro
Armando Carvajal
Samuel Negrete
Ren Amengual
Herminia Raccagni Orlandi
1849.
1855.
1857.
1858.
1872.
1872.
1873.
1875.
1877.
1894.
16 de mayo de 1896.
23 de abril de 1900.
5 de agosto de 1919.
16 de febrero de 1928.
24 de agosto de 1943.
13 de octubre de 1947.
1Q de agosto de 1954.
189
Directores
Enrique Carvajal
Estela Argomedo
Enrique Astorga Ferroni
Instituto Secundario
Fecha de nombramientos
12 de julio de 1933.
9 de marzo de 1951.
19 de septiembre de 1957.
(Marshall, Ob. cit., pp. 263 a 269, y datos proporcionados al autor en
Secretara General de la Universidd de Chile) .
5. Notas sobre el Tgimen de ,'elaciones entre la Universidad de Chile
)' las Universidades paTticulm'es
Este punto fue estudiado en profundidad en 1954, por el entonces
Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, don Jos Rai-
mundo del Ro Castillo, en un ensayo intitulado liLa Unive"sidad de
Chile y las Universidades particlllares, Antecedentes, Informes y Di -
tmenes sobre los ttulos y grados otorgado por las Universidades par-
ticulares y sus relaciones con la Universidad de Chile", publicado en
1954.
- El actual Secretario de la Universidad de Chile, don Alvaro Bllnster}
en un Informe del Secretario General sob1-e el Rgimen de Relaciones
enh'e la Unive"sidad de Chile y las Universidades particulares, hace una
re ea histrica de este punto y seala doce disposiciones legales en virtud
de las cuales las Universidades particulares han ido adquiriendo y au-
mentando su autonoma.
Las leyes decimonnicas mantuvieron el principio de la delegacin
por el Estado en la Universidad de Chile de la supervigilancia de la
Educacin Pblica y Privada. En esa poca no existan Univer idade
particulares. El D. F. L. <.> 7.500, de 10 de diciembre de 1927, ya por
nosotros comentado, seal "que la enseanza particular ser conside-
rada como actividad de cooperacin al cumplimiento de la funcin edu-
cacional, que es de direccin y responsabilidad del Estado, quien, por
tal motivo, es el nico capacitado para otorgar grados y ttulos de en-
seanza". Este mi mo decreto con fuerza de ley dio personalidad jurdi-
ca a las Universidades particulares existentes en Chile, pero condicio-
nando tal personalidad a decretos posteriores que habran de declararla
especficamente.
El 20 de marzo de 1928 y el 25 de abril de 1928, por decretos r.o
387 y 1.432, fueron reconocidas respectivamente la Universidad CatdU-
190
ca de Chile y la Universidad de Concepcin. El D.F.L. N9 5.169 las reco-
noci6 nuevamente como Uni"ersidades particulares. Un D. F. L. de 13
de diciembre de 1929, reconoci6 como Universidades particulares la Uni-
versidad Tcnica Federico Santa Mara y la L'niverdad Catlica de
Valparaso, y en el Decreto N9 304, de 1<1 de enero de 1930, que promulg
la Ordenanza General de Construcciones y Urbani;aciones. se intro-
dujo el arto 427, que "reconoce como Ingenieros y .\rquitectos, a los que
posean ttulo de Ingeniero Civil o .\rquit<.:cto expedido por la Univer-
sidad de Chile u otras de estudios equivalentes"; disposicin que priv
a la Universidad de Chile de exclusiYidad en el otorgamiento de los t-
tulos de ingeniero y arqui tecto y la fiscalizaci6n de esos estudios en las
Universidades particulares
1
.
Luego de hacer una breve reseii.a histrica sobre la materia, el seii.or
Bunster resume las relaciones jurdicas entre la l.lni'Trsidad de Chile y
las particulares, del siguiente modo:
El Decreto Orgnico de los estudios superiores de 1931, reconoce la
existencia legal de la Universidad Catlica de Chile, la Uni,'ersidad de
Concepcin, la Universidad Tcnica Federico Santa Mara y la Univer-
sidad Catlica de Valparaso. Estas Universidades gozan de personalidad
jurdica; no estn obligadas a impetrar del Congreso Nacional la auto-
rizacin para conservar a perpetuidad sus bienes races; administran
libremente sus bienes y stos estn exentos de impuestos. Conservan
asimismo, derecho a sus iniciativas y especializaciones profesionales y
educacionales y dependen de la Superintendencia de Educacin Pbli-
ca (art. 67, inciso 19). Tales establecimientos particulares de enseanza
superior pueden organizar como crean cOI1\"eniente sus sen"icios educa-
cionales, pero la Universidad de Chile fiscaliza la enseanza que ellos
imparten para optar a grados o ttulos que haya de conferir la Universi-
dad del Estado. tanto a travs de los planes y programas de estudio co-
mo a travs de los exmenes anuales (arts. 65 y 66) .
Los titulos profesionales otorgados por b Universidad de Chile a
alumnos de las citadas Universidades particulares, con sujecin a las
normas antedichas, tienen el mismo valor legal que los que otorga la
Universidad de Chile a sus propios alumnos. Los estudios que en dichas
Universidades no conduzcan a la obtencin de ttulos profesionales de
los que otorga la Universidad de Chile, como asimismo los de Ingenie-
ra y Arquitectura, no estn sujetos a ninguna fiscalizacin de la Uni-
versidad de Chile.
La creacin y funcionamiento de toda nueva institucin docente
particular de la enseii.anza superior, que se cree con posterioridad al
IAlvaro Eunstel. Informe citado (indito).
191
Estatuto, destinada a preparar alumnos para rendir exmenes qu
conduzcan a la obtencin de grados y ttulos de los que otorga la Uni
versidad de Chile, necesitar autorizacin del Supremo Gobierno, previo
informe del Consejo Uni,ersitario (art. 64).
"Sin embargo -dice el Secretario General de la niversidad de Chi-
le- la fi calizacin que la ley reserva a la Univer idad de Chile sobre
los estudios hechos en las Universidades particulares y que conduzcan
a ttulos profesionales de lo que otorga la Universidad de Chile, s
ha visto reducida tanto en su sentido como en u extensin, por un
conjunto de disposiciones contenidas en diversas leyes y decretos con
fuerza de ley cuya nmina es la siguiente:" (hace a continuacin la
resea de estas doce disposiciones legale ) .
Sealaremos sl algunas: El D. S. 9 1.775, del de Obra
Pblicas, que establece en su artculo 16 equivalencia para los Ingenie
ros y Arquitectos "que comprueben tener ttulos de Universidades acre
ditadas". Lo que reafirma la Ley. 19 7.211, que cre el Colegio d
Arquitectos.
El Estatuto de los funcionarios de la admini tracin ci il
del Estado, de 24 de septiembre de 1945, Ley N9 8.282, que declar qu
"el empleo para cuyo desempeo se requiere ttulo profe ional o uni
versitario, slo puede desempear e por quien posea dicho ttulo ex-
pedido por alguna Universidad reconocida por el Estado o por auto-
ridad competente". Posteriormente, el D. F. L. '9 256, de 24 de julio
de 1953, que materializ el nuevo Estatuto Administrativo, hoy igen-
te, en su artculo 75, inciso segundo, declar "que se considerarn pro-
fesionales universitarios aquellos que posean un ttulo profe ional otor-
gado por alguna Universidad reconocida por el Estado".
La Ley '9 10.015, de 23 de octubre de 1951, que fija los requisito
para ejercer la profesin de practicante; la N9 10.259. de 27 de febrero
de 1952, que fija las disposiciones por que se regir la niversidad Tc
nica del Estado, contienen disposiciones semejantes. La Ley 9 11.183,
publicada en el Diario Oficial, 19 22.568, de 10 de junio de 1953, qu
Introduce Modificaciones a los Cdigos de Procedimiento Civil) Pro
cedimiento Penal )' Cdigo Orgnico de Tribunales en u arto 39, dice:
Introdcense las siguiente modificaciones en el Cdigo Orgnico de
Tribunales: N9 50. Introdcense las siguientes modificaciones al arto
523: a) Agrgase al 9 2, reemplazando el punto y coma por una ca
1TI3., lo siguiente: "o Universidad Catlica de Chile, o niversidad Ca
tlica de Valpara o o Universidad de Concepcin", b) ReempJ{lzase en
el inciso penltimo las palabras "Universidad de Chile" por "las Uni-
versidades a que se refiere el 19 2",
192
Como en la comedia de Jacinto llenavente, en la que el cambio de
una coma cambiaba lo dispositivo de una sentencia, con esta disposi-
cin se termin con el control del grado de Licenciado de Ciencias
Jurdicas y Sociales, habilitante para obtener el ttulo de abogado, que
ejerca la Universidad de Chile.
Otro tanto ocurre con la Ley N9 11.861, de 22 de agosto de 1955,
ue fija los requisitos para optar al ttulo de Mdico Cirujano y para
ejercer esta profesin; con la Ley N9 11.944, de 29 de diciembre de
1955, que crea el Colegio de Constructores Civiles de Chile; y con la
Ley T9 12.825, de 6 de febrero de 1958, que crea el Colegio de Ingenie-
ros y el Colegio de Tcnicos
l
.
6. Univenidad Tcnica del Estado
Dando cuenta de su fundacin, deca el Presidente Gonulez Videla
en su mensaje presidencial de 1952: "La atencin preferente dada por
el Gobierno a la creacin de la Universidad Tcnica del Estado, tuvo
su cristalizacin en febrero del presente ao, al promulgarse la Ley N9
10.259, que fija el Estatuto Orgnico por el cual se regir esta institu-
cin de altos estudios."
"Creada sobre moldes distintos de los que caracterizan a las Universi-
dades que existen en el pas, ya que sus nueve escuelas estn distribui-
das a lo largo de nuestro territorio, su estructura toda tiende a facilitar
el cumplimiento de una de las finalidades de mayor trascendencia: su
sen'icio a la produccin nacional."
"El Departamento de Investigaciones Econmicas, creado por la ley,
ser, junto con los institutos de investigaciones, que debern crearse a
breve plazo, el centro de estudios ms efecti,'o y eficiente de los dife-
rentes y complejos asuntos relacionados con nuestra economa. El co-
nocimiento siempre actualizado de los problemas de la produccin
permitir a esta Universidad preparar el personal que la industria re-
quiere, con lo cual se completar el proceso de intensa industrializa-
cin que ha sido preocupacin destacada del actual gobierno."
"EMa Universidad dar nuevo curso a las aspiraciones de nuestra
juventud que ver ep los estudios que realizan sus escuelas, valorizada
por el rango universitario, un nuevo horizonte a sus inquietudes pro-
fesionales y un nuevo cauce til a ellas y permitir a la industria na-
cional contar con tcnicos e ingenieros capac)tados para una ms efi
ciente labor."
~ v a r o Bunstcr. Inlorme citado, pgs. 1-8.
193
"Ser en estos estudios universitarios donde se hermanen la tcnica
con la cultura, con lo cual nuestro pas lograr realizar la superior
aspiracin del perodo actual en que vive el mundo: encontrar la
justa armona entre estos dos valores" (p. 339). '
Por Decreto NQ 10.524, se aprob el Reglamento General Orgnico
de la Universidad; por Ley NQ 10.529 se cre el Reglamento de Ba-
chillerato Industrial.
El D. F. L. NQ 422, de 5 de agosto de dispuso que los 'Ingenie-
ros Tcnicos y Civiles titulados por la Universidad Tcnica del Estad
se considerarn, para todos los efectos, como universitarios.
En el ltimo perodo escolar -deca el meosaje .de 1958- se han
graduado: 6 ingenieros industriales; 48 profesores de Estado, y 82 tc-
nicos industriales. Se concedieron ttulos a 425 bachilleres industriales;
136 licenciados industriales; 6 licencias pedaggicas, y 13 inscripciones
de ttulos.
El inters por las profesiones tcnicas va si considera-
mos que la matrcula general de 1956 alcanz a 7.446 educandos, mien-
tras en 1957 esta cifra ascendi a 8.635, acusndose, por tanto, un
aumento de 1.289 alumnos.
7. Las universidades particula?'es
Ya hemos sealado. al estudiar la organizacin legal de los estudios
universitarios, que existen en Chile cuatro Universidades particulares
reconocidas por el Estado: Universidad Catlica de Chile (20 de mar-
zo de 1928); Universidad de Concepcin (25 de abril de 1928); Uni-
versidad Tcnica Federico Santa Mara y Universidad Catlica de Val
paraso (reconocidas en 13 de diciembre de 1929) . Esta ltima ha mano
tenido cursos que gozan de prestigio docente: de Arquitectura, de Le
yes, de Ingeniera Qumica. .
Seis aos de vida cumpli la Universidad Austral, cuya personalidad
jurdica le fue otorgada en el Gobierno del Presidente Ibez} en sep
tiembre de 1954. Este centro cuenta con siete Facultades en Valdivia,
y una Escuela Normal Experimental en Osorno, hacia donde ha expan-
dido su accin docente. Medicina veterinaria, ingeniera tcnica agra
ria, ingeniera tcnica forestal, bellas artes, estudios generales y filosofa
y educacin, eran las Facul'tades que, funcionaban el ao pasado. Este
ao se ha agregado la de tcnicos laborantes.
Ultimamente, se han fundado otros planteles educacionales con el
nombre de Universidad. Como son de fundacin reciente, futuros in-
vestigadores se encargarn de historiarlos.
. 194
Segn la definicin que del vocablo Universidad da el Diccionario
de la Real Academia Espaola de la Lengua, esta palabra, derivada del
latn universitas> es un Instituto Pblico, donde se cursan todas o varias
de las facultades de derecho, medicina, farmacia, filosofla y letras y
ciencias exactas, fsicas y naturales. Tiene otras acepciones que se refie-
ren al nombre que se da al edificio destinado a las ctedras, al conjun-
to de personas que forman la corporacin, al barrio o poblaciones
donde est instalado el plantel, etc., pero que no desvirtan la defini
cin fundamental.
os referiremos a la Universidad Catlica de Santiago, a la de Con-
cepcin y a la Tcnica Federico Santa Mara.
a) Universidad Catlica de Santiago
Fue fundada el 21 de junio de 1888, da en que el entonces Arzo-
bispo de Santiago, don Ma1"ano Casanova autoriz su creacin. Fue
su fundador y primer Rector el Pbdo. clon Joaqun Larran Gandarillas,
rzobispo de Anazarba, uno de los hombres ms cultos de su genera
cin y cuya vocacin por la educacin se manifest desde su primera
juventud. Abogado y educador, fue miembro de la Facultad de Filosofa
y Humanidades de la Universidad de Chile. Fue, adems, diputado por
Rere. Dio toda su fortuna a la institucin naciente.
La Comisin que prepar la fundacin de la Universidad Catlica
estuvo compuesta, a ms del Arzobispo de Anazarba, por los presbteros
don Ramn Angel Jara y don Alberto Vial y por los seores Abdn
Cifuentes y Domingo Fernndez. Concha.
Inicise la Universidad Catlica con dos Facultades: Leyes y Mate
mticas, las que empezaron sus clases el 19 de abril de 1889, con cincuen
ta alumnos inscritos. En 1894, la Universidad aumenta sus Facultades
y su nmero de alumnos alcanza a 184. Un gran incendio destruye el
edificio en que funciona, el ao 1891.
A partir desde 1898 empieza para la joven Universidad su definitivo
desarrollo. En 1900 se funda el Instituto de Humanidades, que se peno
s sera el plantel docente de la futura Facultad de Humanidades. Don
Eleazar Lezaeta inicia en 1905 los cursos especiales de subingenieros,
que fueron la base del actual Instituto Politcnico Industrial. En ese
ao se adquiri la casa de la calle Agustinas, donde funcion la Uni
versidad hasta su traslado al actual edificio de la Alameda Bernardo
O'Higgins. Ese mismo ao se fund, gracias a la generosidad de don
Federico Scotto y de su madre, la Escuela de Agronoma. En 1904 se
haba fundado la Facultad de este ramo, la cuarta con que cont la
Universidad.
195
La Universidad Catlica sigu lentamente progresando y consoli-
d.ndose. En 1923 se funda la Facultad de Ciencias Econmicas y So-
Clales; en 1925 la Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin; en
1930 inicia sus cursos la Facultad de Medicina, y en 1936 se establece
la Sagrada Facultad de Teologa, fundada por la Santa Sede para el
clero secular y regular de toda" la Amrica Latina y para los catlicos
seglares que quieran profundizar su instruccin religiosa.
Posteriormente, se han agregado a estas Facultades las siguientes Es-
cuelas e Institutos: Instituto Femenino de Estudios Superiores y Prc-
ticos; el Observatorio Astronmico del San Cristbal (fundado a su
costa por don Manuel Foster Recabarren) ; la Escuela de Servicio Social
anexa a la Universidad, (fundada a-su costa por el ex diplomtico y
canciller don Miguel Cruchaga Tocornal, en recuerdo de su esposa
doa Elvira Matte, cuyo nombre lleva) y con amplia autonoma, las
Academias de Filosofa, de Ciencias Econmicas, de Derecho y Ciencias
Jurdicas' y Sociales, de Ciencias Pedaggicas, de Ciencias Fsicas y Ma-
temticas, de Ciencias Naturales, de Historia y Ciencias Sagradas, anexa
esta ltima a la Facultad de Teologa.
Resumiendo, la Universidad Catlica est organizada hoy en las si
guientes Facultades: Teologa, fundada en 1936, con cursos de 4 aos de
estudios. Filosofa y Ciencias de la Educacin, fundada en 1925. Con
Departamentos de Filosofa (5 aos); Historia y Geografa (5 aos);
Bellas Artes (5 aos); Castellano (5 aos); Francs (5 aos); Ingls
(5 aos); Alemn (5 aos); Biologa y Qumica (5 aos); Fsica y
Matemticas (5 aos) ; Escuela de Psicologa (4 aos) ; Escuela Normal;
cursos de Temporada.
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Fundada en 1889, mantie-
ne una Escuela de Derecho (5 aos), y la Escuela de Servicio Social
Elvira Matte de Cruchaga (4 aos) .
Facultad de Ciencias Fsicas y "Matemticas. 'Fundada en 1900, con
cursos de tres especialidades: Ingeniera Civil; Qumica e Industrial.
Facultad de Arquitectura y Bellas Artes. Fundada en 1894 con cur-
sos de 5 aos de estudios y Departamento de Arte.
Facultad de Medicina y Ciencias Biolgicas. Fundada en 1930. Man-
tiene la Escuela de Medicina, con 7 aos de estudios; la Escuela de
Ciencias Biolgicas (5 aos) y una de (4 aos), a ms del
Hospital Clnico.
Facultad de Agronoma. Fundada en 1904, con curso de 4 aos de
estudios. -
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Fundada en 1923, con
curso de 5 aos de estudios y una Escuela Social, con 2 aos de estudios.
Facultad de Tecnologla. Fundada en 1950, con: Escuela de Cons-
196
truccin Civil (4 aos); de Electrotecnia (5 aos); de Qumica (5
aos) .
Adems, la Universidad Catlica comprende los siguientes Departa-
mentos e Institutos: Instituto Superior de Cultura Religiosa; de Inves-
tigaciones Cientficas y Tecnolgicas; de Qumica; de Fsica y Astrono-
ma; de Investigaciones Histricas; Flmico; de Antropologa; de Cul-
tura Alemana Albertus Magnus. Y las fundaciones: Dolores Valds de
Covarrubias -para constituir y mantener escuelas de profesores y maes-
tros rurales, capacitados para impartir una educacin adecuada a obre-
ros, inquilinos, empleados agrcolas y pequeos propietarios rurales. De
educacin campesina Miguel Covarrubias} con fines parecidos al ante
rior; el Instituto Femenino de Estudios Superiores y Prcticos con curso
de Auxiliar de Oficina; Diseo Industrial, etc.
El Departamento de Extensin Cultural consta de un curso Libre
de Latn (4 aos) ; Teatro de Ensayo (3 aos) ; Academias: de Filoso-
fa; Jurdica; Ciencias Pedaggicas; Bellas Artes; Ciencias Fsicas y Ma-
temticas; Ciencias Naturales; Ciencias Econmicas, y Bibliotecas.
Cuenta, adems, esta Universidad, con un Departamento de Bien-
estar Estudiantil y de Relaciones Universitarias.
-Han sido Rectores de la Universidad Catlica: Don Joaqun Larran
Gandarillas; don Jorge Montes; don Rodolfo Vergara Antnez; don
Ernesto Palacios} desde 1902, y hasta 1920; desde 1920 hasta 1955 don
Carlos Casanueva Opazo} y desde esa fecha el Arzobispo de Concepcin,
don Alf,-edo Silva Santiago.
La Universidad Catlica fue aprobada, luego de fundada, por la
Santidad del Papa Len XIII} en 1889.
Goza de personalidad civil amplsima, en conformidad a las Leyes y
Decretos' Leyes que hemos sealado al tratar la organizacin de los
estudios superiores. .
Asimismo, los estudios, en gran parte, han correspondido a los sea-
lados para la Universidad Oficial, por la razn de haber tenido sta
hasta hace muy poco tiempo el control de la mayora de ellos.
Institucin muy querida por sus alumnos, respetada por la seriedad
de su docencia, enraizada en la ciudadana, ha mantenido con la Uni-
versidad de Chile una vida estudiantil de amable convivencia, que se
exterioriza en justas deportivas y otras actividades culturales o uni-
versitarias.
b) La Universidad de Concepcin
-
"La existencia de la Escuela de Derecho -deca el Rector don Enri
que Molina, en discurso acadmico en el Teatro de Concepcin, en
197
mayo de 19291 con motivo de cumplir 25 aos de existencia la Uni-
versidad- haba colocad.o hace ms de sesenta aos algunas palma
universitarias en el escudo de esta dudad."
He aqu la base, el germen; y la tradici6n. El hoy casi centenario
Curso de Leyes de Concepcin, cuyo nacimiento hemos recordado al
resear la historia de la Facultad de Derecho de la Universidad d
Chile.
De aqu salieron juristas, magistrados, polticos, gobernantes: don
Juan Antonio Rios Morales, Presidente de la Repblica en 1942-46, es-
tudi en este Curso. An se recuerdan, en el foro de Chile, los nombre
de don Temistocles Rojas, de don Esteban Iturora. No podemos exten
demos en hacer una resea ms prolija, pero muchos nombres que han
figurado y figuran en la magistratura de la Corte Suprema, en los lti-
mos o ~ se formaron en el viejo Curso de Leyes de Concepci6n.
Pero una sola carrera universitaria no bastaba a la juventud de la
extensa zona de la que Concepci6n es y ha sido capital hist6rica y cul-
tural. Santiago quedaba lejos; no siempre los medios econ6micos, en
su mayora modestos,' de las familias provincianas, permitan a sus hi
jos educarse en la capital. La descentralizaci6n universitaria era un im
perativo. La idea de la Universidad de Concepci6n naci6 como una
idea de Universidad del Estado. S610 las vicisitudes y desilusiones de
los que la forjaron la hicieron por las circunstancias Universidad
Particular.
Don Enrique Malina era Rector del Liceo de Concepci6n, estableci-
miento de tradici6n ms que centenaria. Maestro eminente, pensador
y ensayista, en el Congreso de Educaci6n Secundaria de 1912 haba
rebatido con brillo los cargos a la educacin chilena que haba apunta-
do Encina. Su libro Educacin Contemp01onea, una de sus obras capi-
tales, le sealaban como maestro nato. Pero no vamos a hacer el elogio
del fil6sofo que escribi& De lo espiritual en la vida humana y La heren-
cia moml de la Filosofia Griega, ni del ensayista de tan vasta obra, ni
del educador, de ms amplia an. Faltara espacio para hacerlo y la
Universidad de Concepci6n es su mayor elogio.
Deca don Enrique Molina en el citado discurso: "Recuerdo que en
1917 solicit, en una entrevista, del Presidente de la Repblica, seor
Juan Luis Sanfuentes, que fundara la Universidad de Concepci6n.
Pero ese tiempo no concebamos, y as fue durante dos aos ms, que
la Universidad pudiera existir de otra manera que fundada por el Es-
tado. El Presidente acogi el proyecto con muy buena voluntad, pero
las eternas dificultades financieras le impidieron tomarlo inmediata-
198
mente como un propsito del Gobierno." Pero la idea ya estaba lan-
zada. "En el principio era el Verbo."
" e form un Comit pro Universidad y Hospital Clnico de Con-
cepcin. Y para no recordar ms que a los fallecidos, citaremos algunos
nombres: el Dr. don Virginio Gmez) los seores Edmundo Larenas
Guzmn) Augusto Rivera Parga) Abraham Valenzuela Torrealba) Car-
los Soto Ayala) Carolos Elgueta."
"Algunos de los que seguimos trabajando en la direccin o en las
aulas universitarias formbamos tambin parte de l -recuerda don
Enrique Molina-) como Aurelio Lamas Benavente) Julio Parada Bena-
vente) Alberto Coddou) Luis David Cruz Ocampo) Eliseo Salas) Esteban
turra) Desiderio Gonzlez Medirla) Pedro Villa Novoa."
De pus de diversas gestiones, el Comit se convenci de que el Go-
bierno no creara quin sabe en cuanto tiempo la Universidad. El Co-
mit se can de esperar y en un gesto de audacia y de fe resolvi, sin
m ni ms, abrir la Universidad a principios de 1919. Iniciaron sus
trabajos entonces las Escuelas de Farmacia, de Dentstica, de Qumica
Industrial y de Educacin con un curso de ingls.
Recuerda el Rector cmo todos los sectores, todos los ncleos pen-
quistas, ayudaron a la Universidad naciente: "Fue un gesto que no
vacilo en calificar de heroico y temerario. Dificulto que Universidad
alguna en el mundo haya nacido en cuna ms humilde y desamparada.
La opinin de Concepcin estaba preparada para querer una Univer-
sidad, pero no contaba con medios ni para empezar a mantenerla.
Recibimos algunas sumas de benefactores de la localidad, pero eran
pequeas para obras como sta. La muchachada del Centro Dramtico
del Liceo de Hombres sacrific sus vacaciones de septiembre y se ~ z
al sur en gira de saltimbanquis a buscar fondos para la nueva institu-
cin. Los municipios de la regin se mostraron muy bien inspirados y
acordaron subvenciones, siempre mdicas, en favor de la Universidad.
Se efectuaron colectas pblicas. Las damas de nuestra sociedad y las
colonias italiana y espaola se sacrificaron repetidas veces, organizando
fiestas para reunir fondos en favor de la nueva obra."2
y los comienzos. Qu comienzos aqullos, luchando con la pobreza,
con el desaliento, con la incomprensinI
Pero los aos prsperos vinieron. La Lotera de Concepcin serva
en parte para levantar lo material y el resto lo hizo el entusiasmo, la
dedicacin y el espritu universitarios del profesorado penquista. Hoy
la Universidad goza de prestigio en Chile y fuera de l.
lEnrique Molina. Discursos Universitarios. Nacimento, 1956, pgs. 10 y 11.
2Enriquc Molina. Ob. cit., pg. 12.
199
La Universidad de Concepcin est organizada en la manera si.
guiente:
A) Agronomla. Depende de ella la Escuela de Agronoma (5 aos).
B) Ciencias ]uddicas y Sociales. Dependen de ella: a) Escuela de D .
recho (5 aos); b) Escuela de Economa y Administracin (5 aos);
c) Escuela de Servicio Social (4 aos); d) Escuela de Periodismo
(3 aos) . .
C) Facultad de Ingenierla. Con: a) Escuela de Ingeniera Qumica
(6 aos); b) Escuela de Ingeniera Mecnica (6 aos) ; c) Escuela Po-
litcnica con las siguientes especialidades: Tcnicos electrnicos indus-
triales (4 aos) ; Tcnicos dibujantes mecnicos (4 aos) ; Tcnicos di
bujantes estructur!lles (4 aos) ; Topgrafo (1 ao) .
D) Facultad de Filosofa y Educacin. Con los siguientes cursos:
1. Castellano (5 aos); 2. Francs (5 aos); 3. Ingls (5 aos); 4.
Biologa y u m ~ (5 aos); 5. Matemticas y Fsica (5 aos); 6.
Filosofa (4 aos); 7. Historia (5 aos); S. Curso Normal (2 aos) ;
9. Curso de Secretarios (1 ao) .
E) Facultad de Medicina. Con las siguientes Escuelas: a) Medicina
(7 aos) ; b) Escuela de Enfermeras Universitarias (4 aos) .
F) Facultad de Quimica y Farmacia. Dependen de ella: a) Escuela
de Qumica y Farmacia (5 aos) ; b) Escuela de Bioqumica (5 aos).
G) Facultad de Odontologa. Con Escuela de Odontologa (5 aos) .
Cuenta, adems, con Institutos Centrales de Ciencias Bsicas: a)
Biologa; b) Qumica; c) Fsica; d) Matemticas.
Su Extensin Cultural comprende: 19 Departamento de Extensin
Cultural. 2Q Escuelas de Temporada y Jornadas de Estudio. 3Q La
Biblioteca Central y las Bibliotecas Especializadas. 49 El Teatro de la
Universidad. 5Q La Orquesta, los Coros y el Cine Universitario. 6Q
La Radioemisora de la Universidad. 7Q La Imprnta Universitaria.
SQ Las publicaciones permanentes: la Revista "Atenea"; la Revista de
Derecho; Anales de la Facultad de Ingeniera; l\Iemorias de Prueba de
los Egresados; Boletn de Biologa; Boletn Informativo, etc.
La Universidad penquista es centro rector de la Cultura y del Arte
en la Zona Sur. Bajo el pau'ocinio de la Universidad, se mueve en la
ciudad de Concepcin y en toda la zona, una extensa vida cultural,
que se manifiesta a travs de conferencias, exposiciones, presentaciones
de teatro, msica, conciertos, etc., en que participan, adems, artistas y
conjuntos de renombre mundial. Lugar destacado dentro del patrimo-
nio artstico de la Universidad, lo cons'tituye la coleccin de pinturas,
de autores nacionales sobre todo.
La Uni ersidad de Concepcin ha tenido dos Rectores: don Enrique
200
Uolina Garmendia, desde su fundacin hasta 1954, y desde entonces
don David Stitchkin Branover. Y cuatro Secretarios Generales: don
Luis David Cruz Ocampo, don Flix Armando N'-ez, don Avelino
Len Hwotado y don Cmolos Martlnez Toledo.
c) La Universi'dad Tcnica Federico Santa Mara
La Universidad Tcnica Federico Santa Mara debe su existencia' a
la visin y generosidad del gran benefactor porteo que fue don
Federico Santa Mara Carrera y a la inteligencia, capacidad creadora
de don Agu.stn Edwards Mac-Clurr:. El primero leg su gran fortuna,
para que a su muerte, ocurrida en Pars, en 1925, se fundara en Val-
paraso un establecimiento educacional diferente a todos los que exis-
tan en aquellos aos. El segundo contribuy con su inteligencia y su
dedicacin a materializar las ideas de Santa Mara, cuya preocupacin
central fue la de dar posibilidades a los jvenes de escasos recursos y
especialmente a aquellos provenientes de los grupos ms modestos, pa-
ra seguir estudios en un plantel superior y alcanzar, si sus dotes inte-
lectuales lo pennitiesen, el conocimiento de ms altas disciplinas.
Para ellos no habra tribulaciones econmicas durante el curso de
sus estudios, ni ms exigencia posterior que el empleo de los conoci-
mientos y cultura adquiridos, en beneficio del pas y de sus semejantes.
Su organizacin actual consta, principalmente, de una Escuela de
Artes y Oficios y una Universidad propiamente tal. La primera da ense-
anza tcnica e industrial a alumnos provenientes de escuelas primarias
o de primeros aos de liceo, y. sta puede ser mecnica, electricidad,
mueblera y construccin. Despus de cuatro aos se obtiene el ttulo
de maestro; cada ao postulan entre 800 y 1.000 jvenes entre 13 y
16 aos; actualmente, ingresan 80 a primer ao despus de un riguroso
examen. Los ms capacitados de estos alumnos pueden dar despus ba-
chillerato industrial, ingresando directamente al segundo ao de las
Escuelas de Ingeniera y de tcnicos de la Universidad. En estrecha
relacin con la Escuela de Artes y Oficios, funciona una escuela noc-
turna para obreros que, si son capaces, pueden llegar a ser ingenieros
o tcnico. En los 25 aJ10s de vida se han recibido de ingenieros 6
obreros, y de tcnicos 11. La Universidad, por su parte, est constituida
por cinco Facultades principalmente: construccin, electrotecnia, me- :"
cnica, qumica y matemticas. De estas Facultades dependen las Escue-
las de Ingeniera, de Construccin, Construccin Civil, Ingeniera Elc
trica y de Tcnicos Electricistas, Ingeniera Qumica y Tcnicos Qu-
micos. Prximamente, se crear la Facultad correspondiente a la Escue-
201
la de Ingenieros en Maderas y Plsticos. La Facultad de Matemticas
dirige los estudios bsicos de estas materias.
Ttulos otorgados. La Universidad otorga los siguientes ttulos:
1) tcnicos en electricidad, maderas y plsticos; mecnica; qumica y
decorados; 2) constructor civil; 3) ingeniero en las especialidades de
construccin, electricidad, maderas y plsticos, mecnica y qumica.
La Escuela de Artes y Oficios da los ttulos de: 1) maestro en cons-
truccin, electricidad mecnica y mueblera; 2) bachilleres industriales.
Los ttulos otorgados por la Universidad son vlidos.
I
8. La Universidad de Chile y la Repblica
Como quien recoge los hilos, unos bastos, otros dbiles, otros precio-
sos, luego de haberlos analizado y valorizado, para formar un gran
telar, as habra que hacer para formar un cuadro completo de la en
seanza republicana en Chile, y la suma de todo este tejido, la obra
que resultara sera la Historia de la Universidad de Chile. Todo el
desarrollo cultural del pas, toda la enseanza, queda por uno u otro
modo dirigida o controlada por ella hasta los ltimos aos. Bajo su di
reccin se organiza la educacin primaria; se desarrolla la secundaria,
crece la universitaria. Bajo su generoso y generalmente comprensivo con
trol, se desarrolla y robustece la enseanza particular: la Secundaria, la
Uni versi taria.
Pero la Universidad de Chile no es un fro museo del pasado. Es la
amiga de-hoy y de maana. Preocupa actualmente a su direccin crear
colegios universitarios en provincias, a fin de descentralizar la ensean
za universitaria; reformar sus estatutos, a fin de que la Universidad
actualice su organizacin, sin variar su estructura fundamenfal, espe-
cialmente incorporando las nuevas tendencias del mundo moderno en
la enseanza superior, sin dejar de acentuar la autonoma universitaria.
Preocpale todo el progreso tecnicolgico del mundo actual y se apresta
para estar en la vanguardia de su avance.,
Primero fue el Instituto Nacional: entre sus cuatro paredes qued
encerrada toda la primera enseanza republicana. Luego fue la Uni-
versidad de Chile: planificando, enseando, formando, dirigiendo, fo-
mentando, controlando, toda la vida docente y cultural de la Repbli-
ca. Su labor ha sobrepasado los lmites del territorio nacional y sus
aulas son buscadas por la juventud de Amrica. Tiene una historia
suntuosa y siempre recomenzante. Quien quiera saber el desarrollo de
la enseanza republicana en Chile, deber conocerla: es el camino ms
corto entre el presente y el pasado.
202
Cuadro
ALUMNADO TOTAL UNIVERSITARIO
Aos Jmeros
'7 aumento Ao5 Nmeros t; :lumento
de alumnos respecto de alumnos respecto
1940 1940
1940 7.846 1949 13.010 65,8
1941 7.791 0,7 1950 14.917 90,1
1942 7.G59 1,7 1951 15.102 92,5
1943 8.061 2.7 1952 14.181 80,7
1944- 7.987 1,8 1953 17.328 120,8
1945 8.893 13,3 1954 13.573 136,7
1946 9.948 26,8 1955 19.749 151,7
1947 10.952 39,6 1956 19.239 145,2
1948 12.790 63,0
Cuadro 2
ALUM 'ADa MASCCLINO y FEMENINO EN LA E ~ E A N Z A SUPERIOR
Hombres Mujeres Proporcin
Aos j mero5 % aumento Nmeros <:'t, aUDlento
% '7
absolutos respecto absolutos respecto Hombres Mujeres
1940 1940
1940 5.877 1.969 25,1
1941 5.805 1,2 1.986 0,9 74,5 23,5
1942 5.75-t 2,1 1.905 3,2 75,1 24,9
1943 5.953 1,3 2.103 7.1 73,8 26,2
1944- 5.756 2,1 2.231 13,3 72,1 27,9
1945 6.524 11,0 2.369 20,3 73,4 26,6
1946 6.842 16,4 3.106 57,7 68,8 31,2
1947 7.274- 23,8 3.678 86,3 66,-t 33,6
1948 8.258 40,5 4.532 130,2 &t,6 35,4
1949 8.355 42,2 4.655 136,4 64,2 35,8
1950 9.549 62,5 5.368 172,6 64,0 36,0
1951 9.656 64,3 5.446 176,6 63,9 36,1
1952 9.355 59,2 4.826 145,1 66,0 34,0
1953 10.715 82,3 6.613 235,9 61,8 38,2
1954 11.242 91,3 7.331 272,3 60,5 39,5
1955 11.967 103,6 7.782 295,2 60,6 39,4
1956 11.664 98,5 7.575 284,7 60,6 39,4
Proporcin media: 65,7 34,3
203
Cuadro 3
ALUM 'ADO UNIVERSITARIO FISC L y PARTICULAR
Alumnado U. de Chile Alumnado U. Particulares Proporcin
Aos Nmeros % aumento Nmeros % aumento
% %
absolutos respecto absolutos respecto U. de Chilc .U. Partic.
1940 1940
1940 6.040 1.806 77,0 23,0
1941 6.061 0,3 l.i30 4,2 77,8 22,2
1942 6.000 0,7 1.659 8,1 78,3 21,7
19t3 6.143 1,7 1.918 6,2 76,2 23,8
1944 5.803 3,9 2.1M 20,9 72,6 27,4
1945 6.586 9,0 2.307 27,7 74,1 25,9
1946 7.616 26,1 2.332 29,1 76,6 23,4
1947 8.703 44,1 2.249 24,5 79,5 20,5
1948 10.023 65,9 2.767 53,2 78,4 21,6
1949 9.895 63,8 3.115 72,5 76,1 23,9
1950 10.928 80,9 3.989 120,9 73,3 26,7
1951 11.292 87,0 3.810 110,9 74,8 25,2
1952 10.466 73,3 3.715 105,7 73,8 26,2
1953 12.469 106,4 4.859 169,0 72,0 28,0
1954 12.755 111,2 5.818 222,1 68,7 31,3
1955 13.620 125,5 6.129 239,4 69,0 31,0
1956 13.919 130,4 5.320 194,6 72,3 27,7
Proporcin media: i4,0 26,0
204
Cuadro 4
Ao 1958
RESUMEN DE LA EDUCAClO PRIMARIA, SECUNDARIA, ESPECIAL
YU IVERSITARIA
Clasificaci6n N9 de Matricula Total Asistencia media Total
Establee. H. M. H. M.
1. En. PRIMARIA
A. Fiscal 4.516 393.238 361.831 755.069 334.961 311.539 646.520
B. Particular 2.362 183.546 172.467 356.013 164.379 157.433 321.812
Total E. Primaria 6.878 576.874 534.298 1.111.082 499.340 468992 9G8.332
n. ED. ECUNDARIA
A. Fiscal 130 41.937 65.917 107.854 38.322 41.361 79.683
B. Particular 407 40.828 35.805 76.663 37.309 32.846 70.155
Total E. Secundaria 537 82.765 101.722 184.487 75.631 74.207 149.838
liI. ED. ESPECIAL
A. Agricola
Fiscales 10 1.143 1.143 1.037 1.037
Particulares 20 1.494 1.494 1.434 1.434
Total 30 2.637 2.637 2.471 2.471
B. Vocacional
Fi..<cales 95 12.373 9.414 21.787 11.147 8.262 19.409
C. Indwtrial
Fiscal 15 5.095 5.095 4.667 4.667
Particular 14 2.265 2.265 2.153 2.153
Total 29 7.360 7.360 6.820 6.820
D. Tlcn. femenina
Fiscales 40 10.379 10.379 909 909
Particulares 39 3.770 3.770 3.300 3.300
Total 79 14.149 14.149 12.057 12.057
205
Clasificacin
N0 de Matrlcula
Total
Asistencia media
Total
EstAblec. H. M. H. M.
E. Comercial
Fiscal 25 8.615 6.735 15.350 7.766 6.234 14.
Particular 40 7.035 6.667 13.702 6.089 6.085 12.174
Total 65 15.650 13.42 24.052 13.855
12.319 .
26.m
F. Normal
Fiscal 14 2.595 3.840 6.435 2.398 3.570 5.968
Particular 2 415 415 385 385
Total 16 2.595 4.255 6.850 2.393 3.955 6.353
G. MilitaryPolicial
Ese. Militar 1 594 594 594 594
Esc. Naval 1 576 576 576 576
Esc. Aviacin 1 161 161 161 161
Esc. Carabineros 1 308 308 287 287
Total 4 1.639 1.639 1.601 1.601
Total Ed. Especial 318 42.254 4-l.220 83,474 38.292 36.593 74.885
IV. Ec. UNIVERSITARIA
A. Fiscal* 32 6.255 3.886 10.141
B. Particular* 21 2.141 1.482 3.558
Total 53 8.396 5.368 13.699
( 'ota:
Datos tomados por
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*(Escuela Universitaria).
206
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