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LFG: Comentrios Smula Vinculante N. 26 - Ivan Lus Marques da Silva

Comentrios Smula Vinculante N. 26 - Ivan Lus Marques da Silva

Texto de : Ivan Lus Marques da Silva

Data de pub licao: 11/01/2010

Como citar este artigo: SILVA, Ivan Lus Marques da. Comentrios Smula Vinculante N. 26. Disponvel em http://www.lfg.com.br - 11 de janeiro de 2010.

COMENTRIOS SMULA VINCULANTE N. 26

Problemtica dos Crimes Hediondos Toda a celeuma jurdica, resolvida agora com a nova smula vinculante 30 do STF, comeou em 23 de fevereiro de 2006, com a deciso histrica do STF no HC 82.959-7/SP, relatoria de Marco Aurlio, declarando, em controle difuso com efeitos erga omnes, a inconstitucionalidade da progresso de regime para os condenados por crimes hediondos e equiparados. Afirmou-se em ementa: "Conflita com a garantia da individualizao da pena - artigo 5, inciso XLVI, da Constituio Federal - a imposio, mediante norma, do cumprimento da pena em regime integralmente fechado. Nova inteligncia do princpio da individualizao da pena, em evoluo jurisprudencial, assentada a inconstitucionalidade do artigo 2, 1, da Lei n 8.072/90. A deciso erigiu de controle difuso de constitucionalidade, porm, retirou, de pronto, a eficcia da regra que vedava a progresso de regime para os condenados por crime hediondo e equiparados. A norma proibitiva continuou vigente, porm ineficaz. Foi o leading case no qual o STF fez aplicao, no julgamento de um habeas corpus, do disposto no art. 27 da Lei n 9.868/99, que se refere ao processo e julgamento dos casos de controle concentrado ou abstrato de constitucionalidade (ADIN ou ADC). Mesmo sendo ponto pacfico no Supremo, alguns magistrados continuaram a indeferir a progresso de regime para os condenados por crimes hediondos afirmando que a lei continuava vigente, pois inexistente Resoluo do Senado Federal, nos moldes do art. 52, X, da CF, para tornar os efeitos inter partes em erga omnes. Desconhecendo a melhor sistemtica neoconstitucionalista, confundiu-se eficcia com vigncia e ignorou-se a utilizao dos efeitos da Lei n. 9.868/99 na fundamentao da deciso que declarou a inconstitucionalidade da vedao em caso concreto, mas com efeitos de controle concentrado de constitucionalidade, para assegurar a pacificao social e a segurana jurdica dos demais casos. Por essa razo, em abril de 2007, defendemos a edio de smula vinculante, o que agora foi atendido pelo Supremo: "Parece-nos que a nica soluo para pacificar a novela da progresso de regime na Lei n. 8.072/90 ser o STF, aps reiteradas decises sobre a matria de cunho constitucional, de ofcio, aprovar smula de efeito vinculante para fazer valer a amplitude dos efeitos de sua deciso originria (HC
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82.959-SP) e o entendimento de suas novas decises contra a retroatividade dessa nova lei, que nada tem de benfica, aplicando-se, in totum, o art. 103-A da CF." Nestes termos, em sesso plenria do dia 16 de dezembro de 2009, o Supremo Tribunal Federal aprovou a Proposta de Smula Vinculante 30 - PSV. A redao aprovada reza: "Para efeito de progresso de regime de cumprimento de pena, por crime hediondo ou equiparado, praticado antes de 29 de marco de 2007, o juiz da execuo, ante a inconstitucionalidade do artigo 2, pargrafo 1 da Lei 8.072/90, aplicar o artigo 112 da Lei de Execues Penais, na redao original, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche ou no os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio podendo determinar para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico". Aps serem feitas algumas retificaes, a redao final da Smula Vinculante, que ganhou o nmero sequencial 26, ficou desta forma: "26. Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico." Vamos, ento, explicar a nova smula. 29 de maro de 2007 a data em que a Lei 11.464/2007 entrou em vigor. Quem cometeu crime depois dessa data, pode progredir de regime, mas com os novos patamares de 2/5 e 3/5. Antes dessa data, estava valendo o patamar de 1/6 do art. 112 da Lei de Execues Penais, regra geral que passou a abarcar tambm os hediondos com a declarao de inconstitucionalidade da vedao progresso de regime, prevista no artigo 2., 1. da Lei 8.072/90. Se algum magistrado inobservar a regra, compete ao causdico apresentar Reclamao diretamente no Supremo Tribunal Federal para o restabelecimento da ordem jurdico-constitucional. Desta forma, pacificou-se perante toda a Administrao Pblica a questo. Venceu a substncia principiolgica da Constituio, e no a forma. A partir da edio da SV n. 26, consolidou-se o entendimento de o STF poder afastar a regra geral constitucional da Resoluo do Senado para as decises tomadas pelo Supremo em controle difuso de constitucionalidade. Essa questo de relevante interesse aos constitucionalistas nacionais, diz respeito ao qurum da deciso de efeitos abstratos em controle concreto de constitucionalidade no HC 82.959-7: deuse por maioria simples, em votao apertada (6x5). Concluindo, temos uma nova realidade constitucional consolidada no pas e a questo da quantidade de pena cumprida para progresso de regime de pena de crimes hediondos e equiparados resolvida, para os delitos praticados entre 23 de fevereiro de 2006 e 29 de maro de 2007 - Progresso com 1/6 da pena
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efetivamente cumprida.

Bibliografia MARQUES, Ivan Lus. Previses sobre a Lei 11.464/2007 Da resoluo "indireta" do Senado Federal sobre a inconstitucionalidade da vedao progresso de regime para os crimes hediondos. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1395, 27 abr. 2007. Disponvel em: . Acesso em: 17 dez. 2009. Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes - 2005, LFG. Todos os direitos reservados.

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