Plan de Gestión de Riesgos y A Al CC en El Sector Agrario

Este documento ha sido elaborado en el marco del Programa de Cooperacin Tcnica de la FAO TCP/PER/3301 Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin
al Cambio Climtico en el sector Agrario perodo 2012-2021
Ministerio de Agricultura
Presentacin
. Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario Periodo 2012-2021
La vulnerabilidad del Per frente al cambio climtico se ha evidenciado a travs de los aos, el impacto econmico y social en las poblaciones rurales dedicadas a la actividad agrcola, nos lleva a destacar la necesidad de adaptacin, generacin de resiliencia y reduccin de vulnerabilidad ya que se pone en riesgo la seguridad alimentaria del pas. Frente a ello, el Ministerio de Agricultura del Per (MINAG), y la Representacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) en el Per, asumieron la responsabilidad de formular el Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A). El PLANGRACC-A, es el producto de un proceso de consultas y de trabajo intenso en 24 regiones del pas, donde con el soporte institucional del Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico GTTSACC, la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) y la FAO, asumieron la responsabilidad de conducirlo acertadamente. El PLANGRACC-A, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0265- 2012-AG, constituye el instrumento de poltica pblica sobre la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico para el Sector Agrario. El MINAG comparte con ustedes el presente documento, en el entendido que todos los que estamos comprometidos con el desarrollo del sector agrario, asumimos el reto de su implementacin. El liderazgo de los tres niveles de gobierno ser fundamental para ordenar y canalizar mejor las inversiones, que permitan en el mediano plazo contribuir significativamente en la reduccin de la vulnerabilidad de las familias campesinas ms pobres frente a los efectos del cambio climtico con miras a brindar la seguridad alimentaria del pas como el mayor desafo del siglo XXI.
Lima, 06 de Agosto de 2012 Ministerio de Agricultura
Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario
Perodo 2012-2021 - PLANGRACC-A
PLAN DE GESTIN DE RIESGOS Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR AGRARIO PERODO 2012-2021
PLANGRACC-A
Sr. Ollanta M. Humala Tasso
Presidente Constitucional de la Repblica
Sr. Milton von Hesse La Serna

Ministro de Agricultura
Sr. Juan Ludovico Rheineck Piccardo

Viceministro de Agricultura
Director General de Asuntos Ambientales Agrarios (e)
Sr. Ricardo Gutirrez Quiroz
Director de Evaluacin de Recursos Naturales
Sr. Alberto Apolinario Cortez Farfn
Representante de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO en el Per
Sr. John Preissing
Integrantes del Equipo Tcnico Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales Ing. Nathaly Mendoza Daz Especialista Ambiental Ing. Ivn Maita Gmez Especialista Ambiental Ing. Sara Yalle Paredes Especialista Forestal Ing. Edith Rojas Pereda Especialista en Recursos Hdricos MV. Jahir Anicama Daz Especialista en Sistemas Pecuarios Ing. Celso Ponce Echevarra Coordinador de TELESIG - DERN Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura - FAO Soc. Toms Lindemann Oficial de Instituciones y Cambio Climtico. FAO Roma Ing. Laura Meza Morales Experta internacional en Cambio Climtico Ing. Javier Escobedo Urquizo Experto internacional en Gestin de Riesgos de Desastres Ing. Griselle Vega Isuhuaylas Coordinadora Nacional del Proyecto TCP/PER/3301 - Gestin de Riesgos Ing. Alex Arana Acua Especialista en Produccin Agropecuaria Ing. Alberto Legua Terry Especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica Eco. Eric Rendn Schneir Especialista en Economa Agraria Ing. Prspero Yance Tueros Especialista en Recursos Naturales Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI Ing. Janeet Sanabria Quispe Especialista en Agrometeorologa
Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico del Ministerio de Agricultura
Viceministerio de Agricultura Presidencia del GTTSACC Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios Secretara Tcnica GTTSACC Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA Autoridad Nacional del Agua ANA Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre DGFFS Direccin General de Competitividad Agraria DGCA Direccin General de Infraestructura Hidrulica DGIH Unidad de Defensa Nacional - UDN Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos OEEE Oficina de Planeamiento y Presupuesto OPP Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI Programa de Compensaciones para la Competitividad - AGROIDEAS
AGRADECIMIENTOS
Este documento es el resultado de la colaboracin y participacin de los profesionales de las diferentes instancias e instituciones del Ministerio de Agricultura. Principalmente se agradece a la Dra. Gisella Clara Cruzalegui Rangel, Asesora del Despacho Viceministerial, al Ing. Jaime Rosales Pereda, Ing. Gustavo Timan Serrato, Ing. Jos Cuellar Bautista, Ing. Enrique Schwartz Arias, Ing. Pedro Belber Huisa, Ing. Luis Casanova Glvez, Ing Miguel Quevedo Bacigalupo, Ing. Carmen Chvez Hurtado, Ing. Ral Andrade Or, Ing. Eduardo Arvalo Chong, Ing. Alberto Nuez Leonardo, Ing. Cirila Vivanco Ciprian, Ing. Vctor Espinoza, Ing. Giovanna Gallegos Chamorro, Ing. Marco Antonio Zeballos, Ing. Gloria Asenjo Tello, Ing. Flix Gutirrez, Ing. Fernando Chiock Chang, Ing. Carlos Perleche, Abog. Cecilia Castro Flores, Ing. Carlos Torres, Ing. Carlos Fiestas, Ing. Tulio Cecilio Molina, Ing. Peter Lzaro Jamanca, Ing. Alberto Nez Leonardo, Ing. Jorge Salas Delgado, Ing. Jorge Leonardo Jave Nakayo, Bil. Ricardo Prez Saavedra Carruitero, Abog. Luz Quinto Cortez e Ing. Nstor Choquehuanca Solrzano. De la misma manera, el agradecimiento por las contribuciones a travs de los informes de trabajo del Sr. Pedro Ferradas y Sr. Max Watanabe de Soluciones Prcticas; y a la Abog. Noelia Cornejo, quienes aportaron al proceso de elaboracin del PLANGRACC-A. Se agradece el apoyo brindado a la Ing. Amelia Daz Pabl, Presidenta Ejecutiva y al Ing. Constantino Alarcn, Director General de Agrometeorologa del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, del Ministerio del Ambiente. Asimismo, se agradece la colaboracin del Sr. Jorge Elgegren, Sr. Rubn Mori y Sra. Jazmine Casafranca de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura- FAO, a lo largo del desarrollo del PLANGRACC-A. El agradecimiento por los aportes recibidos del Ministerio del Ambiente, del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres, y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico que sirvieron para enriquecer el trabajo realizado en el PLANGRACC-A. Un especial reconocimiento a la labor de los profesionales que apoyaron la organizacin de los talleres en cada una de sus regiones: Ing. Reynaldo Marcelo Guilln, Qum. Anbal Daz Robles, Ing. Elvis Camarena Luna, Ing. Hernn Snchez Pareja, Ing. Fidel Palomino Morales, Ing. Julio Gamarra Montenegro, Eco. Antonio Garca Fernndez, Ing. Augusto Otrola Toscano, Ing, Jonathan lvarez, Eco. Walter Ortiz Castilla, Ing. Enrique Len Oscanoa, Ing. Juan Julio Castro Marcelo, Ing. William Mendoza Aurazo, Ing. Abel Salazar Vargas, Ing. Marco Tulio Snchez, Ing. Ronald Panduro Tejada, Ing. Vctor Pareja Auquipata, Ing. Francisco Limache Atayupanqui, Ing Teobaldo Choque Cruz, Ing. Jose Luis Contreras Zapara, Ing. Jose Luis Pinto Daz, Sr. Vctor Hugo Sullon Ramrez, Ing. Patricia Seijas Crdenas, Ing. Ricardo Guisa Ros, e Ing. Gilda Carcausto Segura.
Finalmente, el agradecimiento y reconocimiento especial al apoyo y participacin activa de funcionarios, directivos, profesionales y personal administrativo de los Gobiernos Regionales de Amazonas, Arequipa, Apurmac, Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali, a travs de las Gerencias de Desarrollo Econmico, Direccin Regionales Agrarias, Agencias Agrarias, Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente y Gerencias de Planificacin. Asimismo a los participantes de los Organismos no Gubernamentales, Organismos de Cooperacin, Universidades y Organizaciones de Productores que se involucraron en el proceso de construccin del PLANGRACC-A.
EL EQUIPO TECNICO
Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario Perodo 2012-2021
CONTENIDO
Cuadros Grficos Mapas Introduccin Abreviaturas y siglas 1. 2. 3. La Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Per Proceso de Formulacin del PLANGRACC-A 2.1 2.2 2.3 Diagnstico Planificacin Formulacin 12 12 13 15 16 18 22 23 23 24 25 25 25 25 26 32 34 34 39 43 55 56 61 61 67 70 73 73 73 73 78 78 78 83 84 85 88 91 92 Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario
Resultados del Diagnstico Marco Legal 3.1.1 Marco Legal en Gestin de Riesgos de Desastres 3.1.2 Marco Legal en Adaptacin al Cambio Climtico Marco Institucional Marco Estratgico y de Polticas Lnea de Base 3.4.1 Peligros Identificados 3.4.2 Anlisis de Vulnerabilidad 3.4.3 Anlisis de Riesgos Climticos
3.1 3.2 3.3 3.4 4. 5.
Objetivos y Visin del PLANGRACC-A Ejes Estratgicos, Objetivos y Acciones Estratgicas del PLANGRACC-A
6. Vnculos y Aportes del PLANGRACC-A a las Polticas y Estrategias Internacionales y Nacionales 6.1 Vinculacin del PLANGRACC-A con los Planes y Estrategias Nacionales e Internacionales. 6.2 Vinculacin con el Plan Estratgico Sectorial del Ministerio de Agricultura PESEM 2012- 2016. 6.3 Aportes del PLANGRACC-A a la Implementacin de las Convenciones e Instrumentos Nacionales e Internacionales 7. Estrategia para la Implementacin del PLANGRACC-A
7.1 Priorizacin de Regiones 7.2 Modalidades de Implementacin del PLANGRACC-A 7.3 Soporte Normativo y de Asesoramiento de los Organismos Nacionales. 7.4 Mecanismo de enlace entre el MINAG y las Regiones para la ejecucin de los proyectos 7.5 Estrategias de sostenibilidad financiera del PLANGRACC-A 7.5.1. Presupuestos de los objetivos y acciones estratgicas. 7.5.2. Distribucin del Financiamiento por Regiones 7.5.3. Cronograma de Desembolsos 7.5.4. Proyecciones presupuestarias del PLANGRACC-A y techos presupuestarios 7.5.5 Fuentes Financieras Externas 8. Estrategia de Comunicacin para la Difusin y Acompaamiento del PLANGRACC-A 9. Seguimiento y Evaluacin del PLANGRACC-A
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CUADROS
Cuadro N1: Acciones del Per de acuerdo a las Convenciones Marco Internacionales sobre GRD y ACC. Cuadro N2: Etapas de preparacin del PLANGRACC-A Perodo 2012-2021 Cuadro N3: Actores Nacionales en la Gestin de Riesgos de Desastres. Cuadro N4: Organismos Adscritos al Ministerio del Ambiente. Cuadro N5: Dependencias del Ministerio de Agricultura Cuadro N6: Estrategias y Polticas Nacionales de GRD y ACC y su Vinculacin con el Sector Agrario. Cuadro N7: Vulnerabilidad Agrcola a Nivel Nacional por Distrito. Cuadro N8: ndice de Vulnerabilidad Pecuaria a Nivel Nacional por Distrito. Cuadro N9: Nivel de Riesgo Agrcola por evento Climatolgico en las Regiones del Per. Cuadro N10: Nivel de Riesgo Pecuario por Evento Climatolgico en las Regiones del Per. Cuadro N11: Proyectos de Zonificacin Ecolgica Econmica Cuadro N12: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y la ENCC Cuadro N13: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y el MAH Cuadro N14: Vnculos Estratgicos entre el PLANGRACC-A y otros planes nacionales relacionados con GRD y ACC Cuadro N15: Relacin entre el PLANGRACC-A y el Plan Estratgico PESEM 2012-2016 Cuadro N16: Aportes del PLANGRACC-A a la ENCC. Cuadro N17: Aportes del PLANGRACC-A al MAH. Cuadro N18: Rol de los Organismos del MINAG en la implementacin del PLANGRACC-A Cuadro N19: Organismos del MINAG responsables por objetivos especficos en los ejes estratgicos. Cuadro N20: Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A Cuadro N21: Costo Total del PLANGRACC-A Cuadro N22: Distribucin de Presupuesto PLANGRACC-A por regiones segn programacin de los Talleres de Planificacin. Cuadro N23: Presupuestos regionales PLANGRACC-A y estimacin propuesta. Cuadro N24: Programas de Cooperacin Tcnica Alemana con el Per en Cambio Climtico Cuadro N25: Estrategia de comunicacin y difusin del PLANGRACC-A. 18 22 27 27 29 32 39 40 53 54 60 61 62 63 67 71 72 73 77 79 82 83 85 90 91
GRAFICOS
Grfico N1: Cronograma de desembolsos estimados para proyectos del PLANGRACC-A, segn Talleres de Planificacin (2013 - 2021) Grfico N2: Cronograma de desembolsos de proyectos actuales PLANGRACC-A y proyectos estimados (2013 - 2021) Grfico N3: Desembolsos de proyectos PLANGRACC-A total (primera programacin y proyectados 2017 2021) 84 87 88
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MAPAS
Mapa N1: Zonas potenciales de peligros de Heladas a Nivel Nacional Mapa N2: Zonas potenciales de peligros de Sequas a Nivel Nacional Mapa N3: Zonas potenciales de peligros de Friajes a Nivel Nacional Mapa N4: Zonas potenciales de peligros de Inundacin a Nivel Nacional Mapa N5: Vulnerabilidad Agrcola por Distrito Mapa N6: Vulnerabilidad Pecuaria por Distrito Mapa N7: Riesgo agrcola a Heladas a Nivel Distrital Mapa N8: Riesgo agrcola a Sequas a Nivel Distrital Mapa N9: Riesgo agrcola a Friajes a Nivel Distrital Mapa N10: Riesgo agrcola a Inundaciones a Nivel Distrital Mapa N11: Riesgo pecuario a Heladas a Nivel Distrital Mapa N12: Riesgo pecuario a Sequas a Nivel Distrital Mapa N13: Riesgo pecuario a Friajes a Nivel Distrital Mapa N14: Riesgo pecuario a Inundaciones a Nivel Distrital 35 36 37 38 41 42 44 45 46 47 49 50 51 52
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Introduccin A nivel mundial se estn realizando esfuerzos en la lucha contra los impactos negativos del Cambio Climtico a travs de acciones de reduccin de riesgos por los constantes desastres que stos estn ocasionando. En la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico se indica que las acciones de adaptacin son prioritarias y complementarias a las acciones de reduccin de riesgo de desastres climticos. Si bien la adaptacin al Cambio Climtico requiere una respuesta conjunta y coordinada a nivel internacional, las acciones especficas de reduccin de riesgos de desastres deben desarrollarse e implementarse a un nivel nacional, regional y local, pues las caractersticas de vulnerabilidad as como los efectos e impactos, son especficos de cada zona. En el Per, se ha iniciado el proceso de incorporacin del tema de Gestin de Riesgos con la aprobacin de la Ley SINAGERD a todos los niveles de gobierno. Asimismo, se cuenta con la creciente importancia que se le est dando al tema de Adaptacin al Cambio Climtico a travs de las diferentes iniciativas multisectoriales respaldadas por los convenios marco internacionales. El Ministerio de Agricultura, como entidad rectora en el Sector Agrario, incorpora el tema de adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Riesgos en el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Ministerio de Agricultura para el perodo 2012 - 2016. En este marco, se formula el Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario PLANGRACC-A, como un instrumento de gestin que proporciona estrategias, lineamientos de polticas, propuestas y acciones consensuadas con las regiones para la reduccin de los riesgos, vulnerabilidades y disminuir los efectos del Cambio Climtico en el Sector Agrario. As, el PLANGRACC-A contiene objetivos y acciones estratgicas que contribuyen al desarrollo nacional en la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin relacionada directamente con la actividad agraria, adems de incidir con una propuesta de poltica sectorial en la perspectiva y orientacin de la planificacin e inversin estatal, en investigacin e informacin, reduccin de riesgos climticos, preparacin y respuesta a emergencias de origen climtico y mejoramiento de capacidades. Todo esto acorde con las polticas y estrategias nacionales en estos temas. El PLANGRACC-A est enmarcado en la gestin prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo climtico, haciendo nfasis en los dos primeros tipos de gestin. Sin embargo, tambin se toman elementos para una gestin reactiva que es la ms conocida y realizada en las regiones a nivel nacional. El PLANGRACC-A es el resultado de un proceso participativo y consensuado, iniciado en el mes de abril 2011 a nivel nacional en las 24 regiones y culminado en el mes de julio 2012. Consta de 5 ejes estratgicos, 12 objetivos especficos y 21 acciones estratgicas con 159 proyectos. Representa una inversin de S/1 950 069 065 a nivel nacional, con una proyeccin de reinversin de S/877 496 523 a partir del ao 2017.
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Abreviaturas y siglas
ACC: ADR: ANA: ANP: ATFFS: BID: BM: CAF: CAN: CC: CM: CENEPRED: CNCC: CEPLAN: CMNUCC CNCC: CONAM: CP: DGCCDRH: DIGESA: EIRD: ENCC: EE: ET: FAO: FEN: FINCYT: FONAM: FODA: GBIF: GEF: GEI: GRD: GTA: GTRCC: GTTSACC: IDH: IGN: IGP: IIAP: INDECI: INEI: INIA: INRENA: IPCC: Adaptacin al Cambio Climtico Anlisis de Riesgos Autoridad Nacional del Agua reas Naturales Protegidas Administracin Tcnica de Forestal y de Fauna Silvestre Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Corporacin Andina de Fomento Comunidad Andina Cambio Climtico Canon Minero Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres Comisin Nacional de Cambio Climtico Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Comisin Nacional de Cambio Climtico Consejo Nacional del Ambiente Conferencia de las Partes Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos Direccin Nacional de Salud Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres Estrategia Nacional de Cambio Climtico Ejes Estratgicos Ejes Temticos Agencia de las Naciones Unidas para la Alimentacion y la Agricultura Fenmeno El Nio Programa de Ciencia y Tecnologa Fondo Nacional del Ambiente Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Global Biodiversity Information Facility Global Enviroment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) Gases de Efecto Invernadero Gestin de Riesgo de Desastres Grupo Tcnico de Adaptacin Grupos Tcnicos Regionales en Cambio Climtico Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico ndice de Desarrollo Humano Instituto Geogrfico Nacional Instituto Geofsico del Per Instituto de Investigacin de la Amazonia Peruana Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Innovacin Agraria Instituto Nacional de Recursos Naturales Intergovernmental Panel on Climate Change
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IUPA: ndice de Utilidad de Prcticas de Adaptacin LEA: Lneas Estratgicas de Accin MAH: Marco de Accin de Hyogo MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio MEF: Ministerio de Economa y Finanzas MINAG: Ministerio de Agricultura MINAM: Ministerio del Ambiente MINEM: Ministerio de Energa y Minas MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones NAMA: Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigacin ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio ONG: Organismo No Gubernamental OSINFOR: Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OT: Ordenamiento Territorial ONU: Organizacin de las Naciones Unidas OE: Objetivos Estratgicos PAMA: Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAB: Plan de Accin de Bali PBI: Producto Bruto Interno PCM: Presidencia del Consejo de Ministros PK: Protocolo de Kyoto PLANAA: Plan Nacional de Accin Ambiental PLANGRACC-A: Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico Sector Agrario PROCLIM: Programas de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire PRODUCE: Ministerio de la Produccin REDD: Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques ROF: Reglamento de Organizacin y Funciones RRD: Reduccin de Riesgos de Desastres SCNCC: Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria SERNANP: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINAGERD: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres SINADECI: Sistema Nacional de Defensa Civil SINIA: Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINPAD: Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres SNGA: Sistema Nacional de Gestin Ambiental VBP: Valor Bruto de la Produccin
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1. La Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Per

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) es el organismo internacional lder sobre el Cambio Climtico. Desde la entrada en vigor de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (CMNUCC), el IPCC es la institucin cientfica y tcnica que colabora y apoya a los rganos Subsidiarios de la Convencin, suministrando informacin polticamente relevante sobre Cambio Climtico, en donde el Per es integrante activo. A lo largo de los ltimos aos se estn evidenciando los efectos del Cambio Climtico y sus impactos sobre distintos sectores y sistemas del mismo. El Tercer Informe de Evaluacin del IPCC ofrece una valoracin actualizada de los diferentes aspectos cientficos, tcnicos y socioeconmicos sobre el Cambio Climtico. En este informe se reconoce que la adaptacin es una estrategia necesaria a todas las escalas para complementar los esfuerzos de reduccin de efectos del Cambio Climtico y contribuir a los objetivos del desarrollo sostenible. En el Sector Agrario, los efectos del Cambio Climtico impactan directamente sobre la produccin agropecuaria de mediana y pequea escala poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de las poblaciones vulnerables. Es por ello que se hace necesario gestionar los riesgos climticos. El Per toma las acciones correspondientes en materia de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, integrando y participando activamente en los convenios y acuerdos internacionales entre los que destacan: Cuadro N1: Acciones del Per de acuerdo a las Convenciones Marco Internacionales sobre GRD y ACC.
MARCO ACCION GLOBAL El objetivo es la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico, ese nivel debe lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al Cambio Climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. ACCIONES EN EL PER El MINAM a travs de la DGCCDRH, es el punto focal de la CMNUCC. El MINAM preside la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC) cuya funcin es coordinar la implementacin de la CMNUCC de los diversos sectores y disear y promocionar la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC). Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (2002) que establece la obligacin de formular Estrategias Regionales de Cambio Climtico. Once regiones ya cuentan con una Estrategia Regional de Cambio Climtico. En el 2001 se crea el CEPLAN para conducir y desarrollar la planificacin concertada, que ha derivado en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021, en el cual se incorporan lineamientos de poltica sobre la adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico. El MINAM es la Autoridad Nacional Designada (AND) para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), para evaluar y aprobar los proyectos MDL. El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), se encarga de actualizar y promover la cartera de proyectos MDL, adems de ser el
Convencin Marco de las Naciones Unidad para el Cambio Climtico (CMNUCC)
Protocolo de Kioto
Fue adoptado en 1997 y entra en vigor el 2005 luego de la ratificacin por los pases. Contiene compromisos vinculantes para los pases desarrollados y en transicin hacia una economa de mercado, comprometindose a alcanzar
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Protocolo de Kioto
objetivos cuantificables de reduccin de emisiones de seis gases de efecto invernadero (GEI), acordndose reducir menos del 5 % entre los aos 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones del ao 1990. Para lograr los objetivos del Protocolo se establecieron mecanismos que hoy se conocen como el mercado de carbono.
punto focal del Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial (PCF) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), con el fin de asegurar la sostenibilidad operativa del FONAM a travs los proyectos fiduciarios. PROCLIM, es un proyecto que permiti el fortalecimiento de las capacidades en cinco instituciones: DIGESA, INRENA, MINEM, MTC y PRODUCE, para analizar y estimar las emisiones de GEI y otros contaminantes del aire. De esta manera se produjeron los primeros inventarios sectoriales y del nivel local en Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Pisco, Piura y Trujillo. En el 2011 se crea el SINAGERD. El MEF, con el apoyo de GIZ y COSUDE, ha hecho avances en incorporar los conceptos de GRD en proyectos realizados con recursos pblicos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). El MEF, con el apoyo del BID y de la GTZ, ha elaborado un Programa Presupuestal Estratgico de la Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados, que busca incorporar acciones concretas y con resultados e indicadores medibles para reducir la vulnerabilidad frente a peligros priorizados en dicha investigacin.
Marco de Accin de Hyogo (MAH)
En la Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres que se realiz en Kobe, Hyogo, Japn (enero de 2005), y que cont con la participacin de los gobiernos, Agencias de Naciones Unidas y las Organizaciones de la Sociedad Civil, se insisti en la necesidad de realizar acciones concretas en la reduccin del Riesgo de Desastres (RRD), solicitando ayudar a las iniciativas y esfuerzos de los pases en desarrollo para disminuir los efectos de los desastres naturales. Es as que se aprob el MAH para el 2005 - 2015 con miras al aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. La Hoja de Ruta de Bali, que incluye el Plan de Accin de Bali, fue firmada en el ao 2007 por los gobiernos, donde se llega a un acuerdo sobre la lucha contra el calentamiento global y recopila una serie de caminos para lograr un clima seguro en el futuro.
La Hoja de Ruta de Bali
En el 2008, el Per suscribi la denominada Declaracin de Lima estableciendo alcanzar un resultado comprensivo para la implementacin efectiva y sostenida del CMNUCC, fortaleciendo los mecanismos del mercado de carbono. En el mismo ao se crea el Grupo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico (GTSACC) del MINAG. El Per prioriza la creacin e implementacin del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico con el objetivo de conservar 54 millones de hectreas y reducir la tala anual, con miras a la reduccin de las emisiones de CO2.
Acuerdo de Copenhague
En la conferencia de las partes en el 15 periodo de sesiones en diciembre 2009, establece la necesidad de contar con un programa de adaptacin global que comprenda apoyo internacional. Incluye la intensificacin de la implementacin de las acciones de adaptacin para asegurar la aplicacin de la Convencin de Cambio Climtico, facilitando las medidas de adaptacin para reducir la
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Acuerdo de Copenhague
vulnerabilidad y aumentar la resiliencia, sobre todo de los pases en desarrollo. En esta reunin, los gobiernos firmantes se preparan para reemplazar los acuerdos del Protocolo de Kyoto que termina en el ao 2012.
Adems de las acciones del Per mencionadas en el cuadro anterior, destacan las siguientes polticas y estrategias: - En el Acuerdo Nacional (2001), se establece el compromiso de dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas, privilegiando la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables que incluye la adaptacin al Cambio Climtico y la reduccin de vulnerabilidad y riesgo. - En el Plan Bicentenario 2012 - 2021, se considera dentro de sus seis objetivos estratgicos nacionales, dos relacionados con la Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico. (CEPLAN, 2011). - La Estrategia Nacional de Cambio Climtico, elaborada por la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC), indica que se deben incorporar las medidas de adaptacin a los efectos del Cambio Climtico a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin. Esta estrategia se encuentra en actualizacin. - El Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico (ao 2010) elaborado por el MINAM, considera programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo en relacin al Cambio Climtico, que se estn formulando al nivel de la CNCC. - El Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA 2010 2021, aprobado por Decreto Supremo No.-0142011-MINAM, es un instrumento de planificacin nacional e intersectorial de largo plazo, formulado sobre la base de la Poltica Nacional del Ambiente con metas prioritarias para los siguientes 10 aos. El PLANGRACC-A, de acuerdo a los lineamientos de CMNUCC, se enmarca en el principio de derecho al desarrollo sostenible, porque incorpora medidas para prevenir o reducir los efectos del Cambio Climtico y la necesidad del pas de continuar con una actividad econmica importante que beneficia a pequeos y medianos productores. El MAH, al ser un marco de poltica para la Gestin de Riesgos en el Sector Agrario, provee lineamientos de poltica y el PAB, da lineamientos que aportan a los temas de adaptacin, tecnologa y fomento de capacidades para el Sector Agrario a nivel de las regiones del Per. En el tema especfico de GRD, se tiene la Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres (Ley N29664, SINAGERD) que define la Gestin de Riesgos como un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
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En el ttulo IV, de la Ley N29664 - SINAGERD, se menciona que la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres se logra a travs de procesos y sub procesos. La elaboracin del PLANGRACC-A se enmarca en el artculo 23 del Reglamento de la Ley en el proceso de la estimacin del riesgo y en los artculos 25 y 26, que comprende respectivamente, las acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de desarrollo sostenible, y las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes. Si bien es cierto, el PLANGRACC-A se orienta ms a la gestin prospectiva y correctiva y a sus respectivos procesos, se toman elementos para una gestin reactiva toda vez que es la ms realizada y de la que tienen mayor conocimiento en las regiones a nivel nacional.
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2. Proceso de Formulacin del PLANGRACC-A

El PLANGRACC-A para el perodo 2012 - 2021 responde a prioridades planteadas por el sector, derivadas de la necesidad de implementar acciones que permitan mantener los niveles de produccin haciendo frente a los efectos negativos del Cambio Climtico. En este contexto general, para la preparacin del PLANGRACC-A se consideraron las etapas mostradas en el Cuadro N2: Cuadro N2: Etapas de preparacin del PLANGRACC-A perodo 2012 - 2021
ETAPAS Planificacin SUB ETAPAS Preparacin de metodologa. Desarrollo de talleres regionales. Recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin existente. Elaboracin del documento. Identificacin de ejes estratgicos. Preparacin de metodologa. Desarrollo de talleres regionales. Identificacin y seleccin de proyectos por regin. Identificacin de programas. Ordenamiento de proyectos por eje estratgico. Taller Nacional: Vinculacin con proyectos y programas existentes. RESULTADOS
Diagnstico
Informe de diagnstico nacional.
Ejes, objetivos generales, objetivos especficos, acciones estratgicas y proyectos identificados por regin con presupuesto estimado.
Formulacin
Formulacin del PLANGRACC-A Aprobacin del PLANGRACC-A por Resolucin Ministerial
Documento PLANGRACC-A revisado y validado por MINAG. Documento final PLANGRACC-A aprobado y difundido.
Aprobacin y difusin Elaboracin propia
Para el desarrollo del PLANGRACC-A, la metodologa empleada ha requerido la elaboracin de temas puntuales que examinen la GRD y la ACC en el Sector Agrario en los diferentes niveles de gobierno. Simultneamente y durante todo el proceso, se ha revisado y analizado la informacin oficial secundaria, los resultados de las encuestas y talleres de trabajo, hasta lograr la elaboracin del documento del PLANGRACC-A. La secuencia del proceso metodolgico del PLANGRACC-A se sustenta en los componentes estratgicos alineados con la Poltica Nacional Agraria. Se cont con la participacin de funcionarios, profesionales y tcnicos del Grupo Temtico de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos de la Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales (DERN) de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), quienes adems de dar a conocer la poltica agraria participaron activamente en todas las etapas de Plan. Se menciona que en todo el proceso, se tuvo el asesoramiento de las instituciones del Ministerio de Agricultura a travs del Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico .
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2.1 Diagnstico En la etapa de diagnstico se realizaron Talleres Participativos Regionales con la finalidad de fortalecer capacidades y recopilar informacin, experiencias, conocimientos sobre Gestin de Riesgos de Desastres (GRD) y la Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) en el Sector Agrario. Previamente, se identificaron los puntos focales regionales para establecer el perfil del participante de manera que sus experiencias en los temas relacionados contribuyan al presente PLANGRACC-A. La metodologa del desarrollo de los talleres fue de la siguiente forma: Induccin sobre ACC y GRD en el Sector Agrario para el fortalecimiento de capacidades de los participantes sobre los conceptos bsicos en estos temas. Recopilacin de informacin regional a travs de matrices con temas relacionados a: calendario de siembra y cosecha de los principales cultivos en la regin hace 10 aos y en la actualidad, identificacin de acciones y trabajos realizados en temas de Reduccin de Riesgo (RRD), determinacin de los principales peligros, condiciones de vulnerabilidad que afectan al Sector Agrario en la regin, anlisis y herramientas de GRD e identificacin de vulnerabilidades del sector a nivel regional. Mapeo de peligros y vulnerabilidades a nivel regional. Levantamiento de informacin a travs de matrices sobre el anlisis de capacidades en GRD y ACC, anlisis de planes de desarrollo, polticas y marco jurdico en materia de GRD y ACC. Anlisis FODA Regional sobre GRD y ACC en el Sector Agrario, siendo el punto de partida para la revisin de los principales lineamientos de poltica sectorial y regional en temas agrarios. En el desarrollo de los Talleres de Diagnstico Regionales se cont con 1 197 participantes de instituciones pblicas y privadas relacionadas con temas en GRD y ACC en el Sector Agrario. Luego de realizados los Talleres de Diagnstico Regionales, se analiz la informacin secundaria sobre los lineamientos existentes en los aspectos legal, poltico e institucional; el anlisis de las capacidades: actores, planes, programas y proyectos existentes en las regiones, as como el anlisis de los recursos naturales renovables y biodiversidad, peligros, vulnerabilidad y riesgos para el Sector Agrario. 2.2 Planificacin Para la etapa de planificacin se sigui la siguiente metodologa: Procesamiento del FODA de cada regin obtenido en la etapa de Diagnstico, utilizando las fichas de la metodologa del METAPLAN, y realizando los cruces respectivos para definir las acciones (Fortalezas con Oportunidades, Fortalezas con Debilidades, Debilidades con Oportunidades y Debilidades con Amenazas), para facilitar la identificacin de las acciones estratgicas en las regiones. Realizacin de Talleres Participativos Regionales de la siguiente forma: Se presentaron y validaron los resultados nacionales y regionales obtenidos en la etapa de diagnstico.
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Se identificaron y elaboraron propuestas de proyectos priorizados a nivel regional en temas de GRD y ACC, en base al anlisis FODA Regional, utilizndose la metodologa del ndice de utilidad de prcticas de adaptacin (IUPA), herramienta que sirve de apoyo para la toma de decisiones. Adems, se utilizaron los mapas de riesgos de cada regin y la lista de proyectos SNIP actuales para evitar la duplicidad de los mismos y los presupuestos regionales para el sector. Para la elaboracin de proyectos se emplearon fichas tcnicas proporcionadas por el equipo organizador. Agrupacin de los proyectos a nivel nacional en ejes estratgicos, objetivos especficos y acciones estratgicas. Consolidacin del FODA Nacional, a partir de los FODA Regionales. En los talleres de Planificacin Regionales se cont con 1 100 participantes, principalmente tomadores de decisiones de las instituciones pblicas. Con la metodologa utilizada se han generado 21 acciones estratgicas. 2.3 Formulacin Se obtuvieron 159 proyectos, los cules son considerados instrumentos de aplicacin del PLANGRACC-A, agrupados en 5 ejes estratgicos y 12 objetivos especficos con sus respectivas acciones estratgicas. Adems de los instrumentos de gestin compuesto por los proyectos, los ejes estratgicos tambin incluyen instrumentos normativos como la zonificacin, la normatividad sanitaria y seguro agrario.
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3. Resultados del Diagnstico

3.1 Marco Legal 3.1.1 Marco Legal en Gestin de Riesgos de Desastres La Ley N29664 - SINAGERD como fundamento jurdico en este tema, establece la incorporacin de la GRD en los procesos de planeamiento a todos los niveles de gobierno. Adems, propone el establecimiento de una cultura de prevencin a las entidades pblicas y a la ciudadana, considerando la proteccin de medios de vida en zonas rurales diferente a la concepcin manejada por el SINADECI que priorizaba la proteccin principalmente de zonas urbanas. En el mbito nacional, esta Ley otorga un rol importante a los Gobiernos Regionales bajo el principio de subsidiariedad, marcando una pauta en el proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Locales. Para que esta Ley se implemente es necesario que est alineada con la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, as como en la Ley N28056, Ley Marco del Presupuesto donde se da una gran importancia a la participacin activa de la sociedad civil en la programacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales con especial nfasis en los gastos de inversin. Sin embargo, no existen mecanismos en ninguna de las dos normas que prevean la participacin activa de la sociedad civil en la determinacin de las prioridades presupuestarias en la Prevencin del Riesgo de Desastres. De la misma manera, la gestin correctiva incluida en la Ley N 29664 - SINAGERD, deja ver la necesidad de incluir la reduccin de riesgos de desastres, pero no podr ser aplicable sin que se medien mecanismos normativos como una Ley de Ordenamiento Territorial, en concordancia con el marco jurdico existente, es decir que integre la Gestin de Riesgos de Desastres y Cambio Climtico en su concepcin. En el mbito regional, para poder cumplir con la Ley N 29664 del SINAGERD y su Reglamento, ser necesario desarrollar una legislacin alterna que facilite el proceso actual de descentralizacin y acelere la transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales y Locales. As tambin, el Reglamento de la Ley N 29664 - SINAGERD, debiera estar en concordancia con la Ley N28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, debido a las prioridades en la estrategia financiera de los Gobiernos Regionales y Locales, limitando acciones de respuesta frente a peligros inminentes, a proteger las inversiones y evitar gastos por impactos recurrentes previsibles. No considera la proteccin de los medios de vida por impactos recurrentes no previsibles considerados en la Estimacin y Prevencin del Riesgo, y la reconstruccin luego del desastre, necesarias para la implementacin de la Gestin de Riesgos a nivel local. Es necesario determinar criterios de delimitacin claros y justificados de las competencias exclusivas o competencias compartidas de los Gobiernos Locales a fin de fortalecer su rol en la Gestin de Riesgos de Desastres y tener claridad en las normas de carcter municipal sobre el tema. 3.1.2 Marco Legal en Adaptacin al Cambio Climtico La temtica de Cambio Climtico en el Per se rige por la Ley N28611, Ley General del Ambiente, en la cual los organismos pblicos descentralizados, regulatorios y de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en sta. Del mismo modo, la
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citada norma brinda las pautas para la coordinacin entre las autoridades sectoriales con competencia ambiental, Gobiernos Regionales y Locales. La distribucin de las competencias ambientales de los tres niveles se menciona en esta Ley. Como se mencion, no existe una Ley de Ordenamiento Territorial, sin embargo el Ministerio del Ambiente est trabajando en un proyecto de Ley para los conflictos sociales, que sera una herramienta favorable a la conservacin de la biodiversidad, resolucin de conflictos de uso, ocupacin y tenencia de tierras. Sin embargo, es preciso destacar que existen lineamientos de poltica para el Ordenamiento Territorial de acuerdo a lo previsto en la Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM. Existe la Ley N27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, que indica que la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) debe asesorar y acompaar a los Gobiernos Regionales a fin de sanear los lmites territoriales y la organizacin racional del territorio, la cual debe ir de la mano con una Ley de Ordenamiento Territorial. A nivel nacional no existen normas especficas que determinen que las zonas afectadas por eventos climticos o vulnerables a ellos no sean habitables o susceptibles de ser repobladas. A nivel regional, hay una dbil articulacin de proyectos y programas de desarrollo propuestos desde el Estado por la falta de criterios de Ordenamiento Territorial. Es necesario aprobar y publicar una Ley de Ordenamiento Territorial que integre la GRD y ACC, y asimismo, que se fomente su implementacin a nivel local. Tambin es fundamental incorporar medidas sobre ACC como parte de las competencias de los Gobiernos Locales, contenidos en el captulo NII de la Ley Orgnica de las Municipalidades. Por ello, es necesario analizar la implementacin de medidas piloto de adaptacin al Cambio Climtico como parte de los planes de desarrollo concertado a nivel local, esto avalado en el artculo 79 de la Ley Orgnica de Municipalidades en lugar de incluirla en los Planes de Desarrollo Concertado Regionales. Asimismo, existen normas como la Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Artculo 1) y la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Artculo 50) que hacen referencia al Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado mediante Decreto Legislativo N613 y derogado mediante la Ley General del Ambiente. A nivel regional es necesario revisar las normas sobre descentralizacin, atribuciones y funciones de los Gobiernos Regionales y Locales a fin de establecer en su texto normativo una mayor precisin sobre las mismas en cada nivel de gobierno a fin de evitar disensos en su delimitacin. En ese sentido, es necesario que el Ministerio de Agricultura y el Ministerio del Ambiente aporten con lineamientos y guas prcticas que puedan orientar la implementacin de las normas emitidas en esta materia. Al respecto, la Ley de Gobiernos Regionales establece que stos son responsables de la elaboracin de las estrategias regionales de Cambio Climtico, que incluye lineamientos y acciones en mitigacin y adaptacin. 3.2 Marco Institucional Institucionalidad en la Gestin de Riesgos de Desastres: En el Per la institucin rectora en el tema de GRD es la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como responsable de la coordinacin y seguimiento de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Su vinculacin al tema de GRD se detalla en el siguiente cuadro:
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Cuadro N3: Actores Nacionales en la Gestin de Riesgos de Desastres.

ORGANISMO COMPETENCIA De acuerdo a la Ley N29664, es el rgano rector del SINAGERD y tiene como funcin el articular a los componentes del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres.
Diagnstico Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED)
Es un organismo pblico ejecutor del SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin as como asesorar, elaborar y establecer los lineamientos tcnicos y mecanismos para el desarrollo adecuado de estos procesos por las distintas entidades pblicas y privadas que integran el indicado sistema. El artculo 8 de la mencionada Ley, seala que el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI es el responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Fuente: Elaboracin propia.
Con la implementacin de la Ley N29664 - SINAGERD, el INDECI y CENEPRED unirn acciones para realizar los procesos de la Gestin de Riesgos de Desastres de manera coordinada y articulada a una sola estructura en los Gobiernos Regionales y Locales. Institucionalidad en Cambio Climtico: Las coordinaciones interinstitucionales con el Ministerio del Ambiente (MINAM) en temas de Cambio Climtico se rigen por la Ley N28611, Ley General del Ambiente. De acuerdo a esto, el Ministerio del Ambiente es la autoridad en temas medioambientales. El Ministerio del Ambiente tiene 5 organismos pblicos adscritos que se mencionan en el siguiente cuadro: Cuadro N4: Organismos Adscritos al Ministerio del Ambiente.
ORGANISMO
COMPETENCIA
a) Instituto Geofsico del Per (IGP)
Contribuye en la prevencin y mitigacin de fenmenos con gran potencial destructivo como terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas, inundaciones, huaycos y sequas. Tambin contribuye al mejor aprovechamiento de los recursos fsicos.
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ORGANISMO
COMPETENCIA Realiza investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo, especializada en el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en la regin amaznica. Su jurisdiccin se extiende por todo el mbito geogrfico de la cuenca amaznica del Per. Realiza estudios e investigaciones cientficas en las reas de Meteorologa, Hidrologa, Agrometeorologa y Asuntos Ambientales. Fue creado en 1969 y tiene como principales trabajos realizar los pronsticos diarios del clima, evaluar y clasificar los recursos climticos e hidrolgicos del pas, as como realizar las investigaciones necesarias para el mejor aprovechamiento de los recursos. Ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Como autoridad tiene la funcin de aprobar y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el establecimiento y la gestin de las reas Naturales Protegidas. Encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental. Entre sus funciones est dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental, y el rgimen de incentivos previsto en la Ley General del Ambiente, as como fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de las actividades que le corresponden por Ley.
b) Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)
c) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
d) Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP).
e) Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Asimismo, en el MINAM se encuentra la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos que depende del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales. El MINAM tiene instituciones especializadas que deben articular y coordinar acciones as como compartir resultados de investigacin con sectores como el Agrario, dado que este ltimo depende de la informacin de calidad y resultados para implementar o modificar estrategias y actividades en el sector. Institucionalidad del Cambio Climtico y Gestin de Riesgos de Desastres en el Sector Agricultura: El Ministerio de Agricultura es la entidad del Estado Peruano encargada del Sector Agrario. Tiene como principales objetivos, el fortalecer organizaciones de productores bajo el enfoque de cuencas y cadenas productivas, fomentar la innovacin tecnolgica facilitando la asistencia tcnica, establecer un sistema de informacin agraria que permita la toma eficiente de decisiones, y facilitar la articulacin de la pequea agricultura con la economa de mercado a travs del establecimiento de polticas para el uso adecuado de los recursos naturales. Las instituciones pertenecientes al Ministerio de Agricultura son las siguientes:
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CuadroN5: Dependencias del Ministerio de Agricultura
ORGANISMO
COMPETENCIA Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de su competencia. Esta direccin tiene la funcin de coordinar con el Ministerio del Ambiente el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales renovables de su competencia y proponer planes, programas, proyectos y normas para la reduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico.
a) Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA)
b) Direccin General de Competitividad Agraria (DGCA)
En el inciso b, del artculo 55 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de Agricultura (MINAG), se atribuye a la Direccin de Capitalizacin Agraria la funcin de promover la implementacin del seguro agrario, en coordinacin con las entidades pblicas y privadas. Consideramos que esta es una medida muy importante que puede contribuir a lograr reducir los efectos del Cambio Climtico en el Sector Agrario.
c) Direccin General Forestal y Fauna Silvestre (DGFFS)
En el artculo 58 del ROF-MINAG, tiene, entre otras funciones, la de establecer los lineamientos para el ordenamiento del patrimonio forestal nacional y actualizar los registros e inventarios forestales. La DGFFS tiene a su vez tres unidades orgnicas: a) La Direccin de Promocin Forestal y de Fauna Silvestre; b) La Direccin de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre; c) La Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
d) La Unidad de Defensa Nacional (UDN)
De acuerdo al artculo 21 del ROF del MINAG, tiene como funcin proponer objetivos y polticas sectoriales en materia de seguridad, de defensa nacional y defensa civil, en concordancia con las normas y orientaciones tcnicas del Ministerio de Defensa y el Instituto Nacional de Defensa Civil. Para el tema de emergencias en el Sector Agrario, la Unidad de Defensa Nacional tiene un Plan de Operaciones, que data del ao 2008.
e) Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos.
De acuerdo al artculo 21 del ROF del MINAG, tiene como funcin proponer objetivos y polticas sectoriales en materia de seguridad, de defensa nacional y defensa civil, en concordancia con las normas y orientaciones tcnicas del Ministerio de Defensa y el Instituto Nacional de Defensa Civil. Para el tema de emergencias en el Sector Agrario, la Unidad de Defensa Nacional tiene un Plan de Operaciones, que data del ao 2008.
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ORGANISMO
COMPETENCIA
f) La Unidad de Anlisis Econmico (UAEOEEE)
De acuerdo al artculo 49 del ROF del MINAG, tiene el rol de elaborar estudios e investigaciones que determinen el impacto de las variables y polticas macroeconmicas y sectoriales, as como de las tendencias econmicas, tecnolgicas, ambientales y sociales, en el desempeo del Sector Agrario.
g) Oficina de Planeamiento y presupuesto (OPP)
En el artculo 27 del ROF del MINAG, se precisa que tiene como funcin el asesorar a la Alta Direccin, organismos pblicos y direcciones en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Nacional Agraria y de los planes de desarrollo. Asimismo, asesora en la gestin presupuestaria del Ministerio de Agricultura y sus organismos pblicos.
h) La Unidad de Poltica Sectorial (UPSOPP)
Conforme a lo dispuesto en el artculo 29 del ROF del MINAG, tiene como funcin proponer y opinar sobre planes, proyectos, programas, iniciativas, normativas y dems instrumentos del Ministerio de Agricultura y sus organismos pblicos, que implementen las polticas y estrategia de desarrollo agrario. En el artculo 68 del ROF del MINAG, se precisa que es la encargada de proponer las polticas pblicas, las estrategias y los planes orientados al fomento de la infraestructura hidrulica en concordancia con la Poltica Nacional de Recursos Hdricos y con la Poltica Nacional del Ambiente. Las acciones que ejecute deben tener en cuenta el mejor aprovechamiento de los recursos hdricos en concordancia con las polticas ambientales. El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL), a travs de su Direccin de Operaciones ejecuta acciones en 20 de las 24 regiones del pas. AGRORURAL cuenta con el Proyecto Sierra Norte, que opera en Cajamarca, Amazonas, La Libertad y Lambayeque, siendo su objetivo el mejorar la capacidad de los productores para valorar sus activos y aprovechar las oportunidades de generacin de ingresos en la Sierra Norte del Per. Tiene entre sus funciones la de participar en la Agenda Ambiental Nacional en materia relacionada con la conservacin, gestin y control de recursos genticos y de los agro ecosistemas. El INIA cuenta con 13 estaciones experimentales a nivel nacional y 70 puntos de atencin distribuidos a lo largo de todo el territorio nacional, lo que le posibilita tener una cobertura nacional. Es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. Entre sus funciones principales est el elaborar la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente. Asimismo, le corresponde dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos.
i) Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH)
j) El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
k) El Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)
l) La Autoridad Nacional del Agua (ANA)
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ORGANISMO
COMPETENCIA Es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura con autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, y la autoridad nacional y el organismo oficial del Per en materia de sanidad agraria. El SENASA mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria, que protegen al pas del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Per. Adems de un sistema de cuarentena de plagas de vegetales y animales en lugares donde existen operaciones de importacin. Se encarga de fomentar el desarrollo integral y sostenible de los sistemas de riego a nivel nacional, mejorando la infraestructura, fortaleciendo las organizaciones de usuarios de agua, tecnificando el riego, contribuyendo en mejorar la eficiencia del riego y por ende al incremento de la rentabilidad del agro. Se encarga de fomentar la asociatividad, el fortalecimiento de la gestin empresarial y la adopcin de tecnologas agrarias ambientalmente sostenibles de los pequeos y medianos productores agrarios del Per, contribuyendo a la mejora de su competitividad y calidad de vida mediante una gestin eficiente y orientada a resultados. Tiene como funcin el coordinar, articular e impulsar la generacin de conocimiento sobre la vulnerabilidad del Sector Agrario al Cambio Climtico y recomendar medidas que orienten procesos y acciones institucionales y la articulacin intersectorial para la adaptacin al Cambio Climtico mediante la reduccin de la vulnerabilidad del agro, con la finalidad de contribuir con la seguridad agroalimentaria del Per. Mediante Resolucin Ministerial N0126-2012-AG del 3 de Abril de 2012, se oficializ la creacin del mencionado grupo de trabajo como un espacio interno de articulacin para la formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de gestin de riesgo de desastres en el mbito de su competencia.
m) El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
n) Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
o) Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
p) El Grupo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico (GTTSACC)
q) El Grupo de Trabajo para la Gestin de Riesgos de Desastres (GTGRD)
Fuente: MINAG. Elaboracin Propia.
Entonces, se tiene que para establecer el manejo de los temas de GRD y ACC como temas transversales en el Ministerio de Agricultura, los cuales permitirn la implementacin del PLANGRACC-A, es necesario un anlisis y propuesta de inclusin en el ROF de consideraciones claras, en las que se incluyan estos enfoques en el trabajo especializado que cada instancia tiene, con acciones y funciones definidas y articuladas entre direcciones, organismos pblicos y grupos de trabajo. As mismo, dentro del proceso de descentralizacin es necesario que se realice una mejor y mayor articulacin con los Gobiernos Regionales y Locales.
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3.3 Marco Estratgico y de Polticas Dentro del marco estratgico y de polticas a nivel nacional en las que se basa el Sector Agrario para el trabajo en el tema de GRD y ACC, tenemos lo siguiente: Cuadro N6: Estrategias y Polticas Nacionales de GRD y ACC y su Vinculacin con el Sector Agrario.
ESTRATEGIAS VNCULO CON LA GRD Y ACC EN EL SECTOR AGRARIO
a) El Plan Nacional Bicentenario
Aprobado por Decreto Supremo N054-2011-PCM, contiene las polticas nacionales de desarrollo que debe seguir el Per en los prximos 10 aos. Sustentada en seis ejes estratgicos, este plan considera dos lineamientos estratgicos: Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico por los tres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo y Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la Gestin de Riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del fenmeno recurrente El Nio.
b) Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
Aprobado mediante Decreto Supremo N001-A-2004-DE/SG se aprob el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, el mismo que consta de seis estrategias relacionadas a la estimacin, prevencin, reduccin, planificacin del desarrollo, fortalecimiento institucional, prevencin de desastres y respuesta a emergencias. Especifica temas en riesgos climticos, y medio ambiente. No considera un plan de prevencin para el Sector Agrario, slo est vigente lo correspondiente a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin de acuerdo a la Ley SINAGERD. Los lineamientos polticos estratgicos del SINAGERD mencionan que las polticas pblicas y normas en materia de Gestin de Riesgos de desastres son de carcter sectorial, regional y local, se deben disear y aplicar en concordancia con el establecido en la Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres, lineamientos que son establecidos en el artculo 5 de la Ley, indicando que todos los procesos de formulacin de contenidos deben estar sujetos a dichos lineamientos. En ese sentido, en este mismo artculo establece que uno de los instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres lo constituyen los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y Distritales de Gestin de Riesgos de Desastres. La ENCC aprobada mediante DS N086-2003-PCM, en el punto 1.2 Consecuencias del Cambio Climtico puntualiza que la vulnerabilidad del Per frente a las variaciones climticas extremas se ha evidenciado a travs de los aos. El objetivo general es el de Reducir los impactos adversos al Cambio Climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde se implementarn proyectos de adaptacin. Contiene lneas estratgicas relacionadas con la Gestin de Riesgos y adaptacin a los efectos del Cambio Climtico como la promocin de investigacin cientfica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico, promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar capacidades de adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad.
c) Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres - SINAGERD
d) Estrategia Nacional de Cambio Climtico - ENCC
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ESTRATEGIAS
VNCULO CON LA GRD Y ACC EN EL SECTOR AGRARIO Es un instrumento de planificacin nacional a largo plazo elaborado sobre la base de la Poltica Nacional del Ambiente. El PLANAA contiene las metas prioritarias que se deben lograr en los siguientes diez aos y que contribuirn con la conservacin, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la mejora de la calidad ambiental y esto, a su vez, contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Plan publicado en el ao 2010 y elaborado por el MINAM para programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo en relacin al Cambio Climtico, que se estn formulando al nivel de la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC), con base en los procesos de planificacin nacional, sectorial, regional y local y la consideracin de los impactos del Cambio Climtico. En la lnea temtica 3, trata sobre las medidas de adaptacin frente al Cambio Climtico. A nivel de los gobiernos regionales, plantea el incorporar e institucionalizar el enfoque de Gestin de Riesgos y la aplicacin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico en los procesos de planeamiento, asesorar tcnicamente para la elaboracin de estudios y mapeo de la vulnerabilidad regional y de las cuencas hidrogrficas frente a los efectos del Cambio Climtico. Plan publicado en el ao 2010 y elaborado por el MINAM para programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo en relacin al Cambio Climtico, que se estn formulando al nivel de la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC), con base en los procesos de planificacin nacional, sectorial, regional y local y la consideracin de los impactos del Cambio Climtico. En la lnea temtica 3, trata sobre las medidas de adaptacin frente al Cambio Climtico. A nivel de los gobiernos regionales, plantea el incorporar e institucionalizar el enfoque de Gestin de Riesgos y la aplicacin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico en los procesos de planeamiento, asesorar tcnicamente para la elaboracin de estudios y mapeo de la vulnerabilidad regional y de las cuencas hidrogrficas frente a los efectos del Cambio Climtico.
e) Plan Nacional de Accin Ambiental 2010 2021 (PLANAA)
f) Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin Frente al Cambio Climtico
f) Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin Frente al Cambio Climtico
g) Plan Estratgico Sectorial Multianual Agrario (PESEM)
Aprobado mediante Resolucin Ministerial N0161-2012-AG, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del MINAG se encargar de elaborar un informe de evaluacin anual de los avances en la implementacin del PESEM 2012 - 2016. Dichos objetivos del milenio se relacionan con las polticas del acuerdo nacional, y de ah se han establecido los 4 pilares del PESEM 2012 - 2016, los cuales son: gestin, competitividad, inclusin y sostenibilidad. En la parte de sostenibilidad, se menciona como objetivo el lograr el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales: Agua, Tierra y Bosque y su diversidad biolgica.
Este marco poltico y de estrategias, es a nivel nacional que tiene an deficiencias para la implementacin a un nivel regional y local en el contexto de las polticas de descentralizacin - temas comentados en el apartado 2 - los cuales son necesarios ajustar a fin de lograr la implementacin de los planes y estrategias propuestos por el Estado en las materias de GRD y ACC.
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3.4 Lnea de Base A continuacin se describir de manera resumida el anlisis de riesgos desarrollado que es la lnea de base, ya que se indica el grado de vulnerabilidad y riesgo actual de las regiones. La informacin completa puede ser revisada en el Diagnstico Nacional del PLANGRACC-A y en los informes anexos. 3.4.1 Peligros Identificados Por la disposicin de la informacin, y tomando en cuenta la recurrencia y el alcance del peligro a nivel nacional, para el aspecto de gestin de riesgo agrario se priorizaron 4 peligros climticos: heladas, sequas, friajes e inundaciones. Las zonas potenciales de estos peligros priorizados se muestran en los mapas N 1, 2, 3 y 4 respectivamente: Zonas potenciales de peligros a Nivel Nacional: Heladas, Sequas, Friajes e Inundacin. Para una mayor informacin sobre los niveles de peligros y zonas potenciales se puede consultar el documento de Diagnstico Nacional del PLANGRACC-A.
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Mapa N1: Zonas potenciales de peligros de Heladas a Nivel Nacional
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Mapa N2: Zonas potenciales de peligros de Sequas a Nivel Nacional
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Mapa N3: Zonas potenciales de peligros de Friajes a Nivel Nacional
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Mapa N4: Zonas potenciales de peligros de Inundacin a Nivel Nacional
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3.4.2 Anlisis de Vulnerabilidad Para el anlisis de vulnerabilidad del PLANGRACC-A se identificaron 12 cultivos principales: papa, arroz, maz amarillo duro, yuca, caf, cacao, trigo, pltano, maz amilceo, cebada grano, haba grano y frijol grano; y tres principales especies de pastos y forrajes: alfalfa, avena forrajera y brachiaria. De la misma forma, se identificaron tres principales especies pecuarias: vacunos, camlidos y ovinos. Para la estimacin de la vulnerabilidad agrcola se tom en cuenta los principales cultivos a nivel nacional, as como los ndices de vulnerabilidad al sistema social (IVSS), al sistema productivo (IVSP) y al sistema econmico (IVSE), cuyos factores se explican en el documento de Diagnstico. Los resultados obtenidos para cada regin y de los distritos que lo conforman entran directamente en una matriz de anlisis para poder determinar el nivel o grado de Vulnerabilidad Agrcola en que se encuentran, siendo clasificadas en cuatro niveles de vulnerabilidad: muy alta, alta, media y baja. En el siguiente cuadro se tiene el nmero de distritos por nivel de vulnerabilidad agrcola en cada regin. Cuadro N7: Vulnerabilidad Agrcola a Nivel Nacional por Distrito.
REGION NUMERO DE PROVINCIAS 7 20 7 8 11 13 13 7 11 5 9 12 3 10 7 3 3 3 8 13 10 4 3 4 NUMERO DE DISTRITOS POR NIVEL VULNERABILIDAD BAJA (VB) 36 55 26 69 38 5 10 13 2 14 48 4 3 93 5 2 11 5 12 15 1 17 5 1 VULNERABILIDAD MEDIA (VM) 31 86 44 24 57 55 65 58 31 25 48 32 19 28 24 2 7 12 25 49 22 6 8 3 8 3 5 16 36 45 1 5 3 3 9
3 Distritos sin VBP
VULNERABILIDAD ALTA (VA) 14 23 10 1 15 53 28 22 37 3 15 38 12 5 21 5
VULNERABILIDAD MUY ALTA (VMA) 3
OBSERVACIONES
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA (1) LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI
2 Distritos sin VBP
15 Distritos sin VBP
1 14 3 1 6
1 Distritos sin VBP
2 Distritos sin VBP 1 Distritos sin VBP 4 Distritos sin VBP 1 Distritos sin VBP
7 4
4 Distritos sin VBP 4 Distritos sin VBP, 1 sin dato 4 Distritos sin VBP, 3 sin dato 2 Distritos sin VBP
1 2
2 Distritos sin VBP 1 Distrito sin VBP, 1 sin dato 8 Distritos sin VBP 6 Distritos sin VBP
Fuente: Elaboracin Propia. (1) No incluye Lima Metropolitana, no incluye Callao. 54 distritos que no cuentan con VBP por ello no han sido incorporados en este anlisis.
TOTAL PORCENTAJE
490 28,34
761 44,01
413 23,89
65 3,76
729 100,00
39
Para la estimacin de la vulnerabilidad pecuaria se ha tomado en cuenta las tres principales crianzas: vacunos, ovinos y camlidos. Los resultados obtenidos para cada regin y de los distritos que lo conforman, entran en una matriz de anlisis para determinar el nivel o grado de Vulnerabilidad Pecuaria en que se encuentran. En el siguiente cuadro se tiene el nmero de distritos por nivel de vulnerabilidad pecuaria en cada regin. Cuadro N8: ndice de Vulnerabilidad Pecuaria a Nivel Nacional por Distrito.
REGION NUMERO DE PROVINCIAS 7 20 7 8 11 13 13 7 11 5 9 12 3 10 7 3 3 3 8 13 10 4 3 4 18 3 57 11 8 10 NUMERO DE DISTRITOS POR NIVEL VULNERABILIDAD BAJA (VB) 48 45 4 46 16 17 11 8 4 33 35 18 12 68 49 6 6 VULNERABILIDAD MEDIA (VM) 28 54 15 31 32 37 8 14 8 7 29 26 13 43 1 3 8 3 15 3 16 7 5 3 1 1 VULNERABILIDAD ALTA (VA) 6 39 22 8 24 38 25 24 28 2 24 16 5 14 1 1 3 7 14 9 4 4 3
2 Distrito Urbano
VULNERABILIDAD MUY ALTA (VMA) 2 27 39 15 40 35 63 49 37
OBSERVACIONES
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA (1) LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI
1 Distrito Urbano
4 Distrito Urbano
1 Distrito Urbano
1 Distrito Urbano
34 19 4 3
2 Distrito Urbano 1 Distrito Urbano
1 3 18 12 94
1 Distrito Urbano 4 Distrito Urbano
Fuente: Elaboracin Propia. (1) No incluye Lima Metropolitana, no incluye Callao, 17 distritos no se incluyeron en el anlisis por ser urbanos.
TOTAL PORCENTAJE
533 30,28
409 23,24
319 18,24
499 28,35
1760 100,00
La informacin detallada del anlisis de vulnerabilidad est en el Documento de Diagnstico Nacional e informes anexos. A continuacin se muestran los mapas de vulnerabilidad agrcola y pecuaria, en donde los niveles estn catalogados por colores, identificando vulnerabilidad muy alta en rojo, alta en naranja, media en amarillo y baja en verde. (Ver Mapa N5: Vulnerabilidad Agrcola por Distrito y Mapa N6: Vulnerabilidad Pecuaria por Distrito), en donde se resalta que el alcance del Diagnstico es nacional, pero se toman en cuenta detalles a nivel de regiones para una mejor planificacin. Sin embargo, es necesario generar escenarios climticos para determinar la vulnerabilidad agrcola y pecuaria futura, lo cual permitir tomar mejores decisiones en Adaptacin al Cambio Climtico. Esto puede realizarse en algunas cuencas que ya cuentan con informacin y con algunos estudios al respecto como las priorizadas en la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico.
40
Mapa N5: Vulnerabilidad Agrcola por Distrito
41
Mapa N6: Vulnerabilidad Pecuaria por Distrito
42
3.4.3 Anlisis de Riesgos Climticos El anlisis de riesgo climtico se refiere a la estimacin y evaluacin de posibles daos, prdidas e impactos que pueden ocurrir en un determinado distrito poltico por presencia de un peligro de origen climtico. El riesgo se determin mediante la conjuncin de los niveles de peligro de origen climtico (heladas, friajes, sequas e inundaciones) que fueron identificados como los ms recurrentes a nivel nacional, y la vulnerabilidad agrcola y pecuaria. 3.4.3.1 Resultados del Anlisis de Riesgo en la Actividad Agrcola En Heladas, a nivel nacional, de los 1 729 distritos analizados, 748 distritos tienen riesgo a heladas (con diferentes niveles de riesgo) representando un 43,15 % y que afecta de manera directa a la actividad agrcola, su economa y en consecuencia a pequeos y medianos productores. En Friaje, a nivel nacional de los 1 729 distritos analizados, 331 distritos tienen riesgo a Friajes (con diferentes niveles de riesgo) representando un 19,14 % del total. En Sequa, a nivel nacional de los 1 729 distritos analizados, 1 301 distritos tienen riesgo a Sequas (con diferentes niveles de riesgo) representando un 75,25 %. Finalmente en Inundacin, a nivel nacional de los 1 729 distritos analizados, 685 distritos tienen riesgo a Inundaciones (con diferentes niveles de riesgo) representando un 39,62 % y que afectan de manera directa a la actividad agrcola. La informacin detallada del anlisis de riesgos climticos est en el Documento de Diagnstico Nacional e informes anexos, en el que se explica la metodologa utilizada y los factores de exposicin, fragilidad y resiliencia considerados (Ver Mapa N7: Riesgo agrcola a Heladas a Nivel Distrital, Mapa N8: Riesgo agrcola a Sequas a Nivel Distrital, Mapa N9: Riesgo agrcola a Friajes a Nivel Distrital y Mapa N10: Riesgo agrcola a Inundaciones a Nivel Distrital).
43
Mapa N7: Riesgo agrcola a Heladas a Nivel Distrital
44
Mapa N8: Riesgo agrcola a Sequas a Nivel Distrital
45
Mapa N9: Riesgo agrcola a Friajes a Nivel Distrital
46
Mapa N10: Riesgo agrcola a Inundaciones a Nivel Distrital
47
3.4.3.2 Resultados del Anlisis de Riesgo en la Actividad Pecuaria En Heladas, a nivel nacional de los 1 771 distritos analizados, 768 distritos tienen riesgo a heladas (con diferentes niveles de riesgo) representando un 43,37 % y que afectan de manera directa a la actividad pecuaria, su economa y en consecuencia al pequeo y media productor dedicado a esta actividad. En cuanto a sequas, a nivel nacional de los 1 771 distritos analizados, 1 322 distritos tienen riesgo a sequas (con diferentes niveles de riesgo) representando un 74,65 %. De la misma manera en friajes, a nivel nacional de los 1 771 distritos analizados solo 331 distritos tienen riesgo a Friajes (con diferentes niveles de riesgo) representando un 18,69 %. Finalmente, en el tema de inundaciones de los 1 771 distritos analizados solo 685 distritos tienen riesgo a Inundaciones (con diferentes niveles de riesgo) representando un 38,68 %. (Ver Mapa N11: Riesgo pecuario a Heladas a Nivel Distrital, Mapa N12: Riesgo pecuario a Sequas a Nivel Distrital, Mapa N13: Riesgo pecuario a Friajes a Nivel Distrital y Mapa N14: Riesgo pecuario a Inundaciones a Nivel Distrital).
48
Mapa N11: Riesgo pecuario a Heladas a Nivel Distrital
49
Mapa N12: Riesgo pecuario a Sequas a Nivel Distrital
50
Mapa N13: Riesgo pecuario a Friajes a Nivel Distrital
51
Mapa N14: Riesgo pecuario a Inundaciones a Nivel Distrital
52
A modo de sntesis y de acuerdo al anlisis de riesgo realizado, se tienen los siguientes resultados a nivel regional por evento climatolgico. En el cuadro se ha marcado en color rojo las regiones que tienen un muy alto y alto riesgo, dependiendo del peligro analizado. Cuadro N9: Nivel de Riesgo Agrcola por evento Climatolgico en las Regiones del Per.
REGION NIVEL DE RIESGO A HELADA NIVEL DE RIESGO A SEQUA NIVEL DE RIESGO A FRIAJES NIVEL DE RIESGO A INUNDACION MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO MEDIO BAJO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO
BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO BAJO ALTO MEDIO MEDIO ALTO BAJO
MEDIO
Elaboracin propia
De la misma manera, en el siguiente cuadro se muestra el tipo de riesgo pecuario por evento climatolgico para las regiones. Se ha marcado en color rojo las regiones que tienen un muy alto y alto riesgo, dependiendo del peligro analizado.
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Cuadro N10: Nivel de Riesgo Pecuario por Evento Climatolgico en las Regiones del Per.
REGION NIVEL DE RIESGO A HELADA NIVEL DE RIESGO A SEQUA NIVEL DE RIESGO A FRIAJES NIVEL DE RIESGO A INUNDACION MEDIO BAJO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO ALTO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO ALTO ALTO MUY ALTO MEDIO ALTO ALTO ALTO ALTO MUY ALTO ALTO BAJO BAJO ALTO ALTO BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO BAJO MEDIO MEDIO BAJO
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO
BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO
MEDIO
Elaboracin propia
Cabe resaltar que la informacin a detalle sobre los distritos clasificados por nivel de riesgo de cada regin est en la base de datos y en el documento de Diagnstico Nacional del PLANGRACC-A.
54
4. Objetivos y Visin del PLANGRACC-A

Objetivo general: Reduccin de los riesgos climticos, vulnerabilidades y disminucin de los efectos negativos del Cambio Climtico en el Sector Agrario, a travs de estrategias, lineamiento de polticas y acciones consensuadas con las regiones. Objetivos especficos: a. Prevencin de Riesgos Climticos y Adaptacin al Cambio Climtico en concordancia con las prioridades nacionales de accin dentro del sector, precisando acciones especficas para este fin. b. Promocin de acciones de adaptacin al Cambio Climtico en las inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo articuladas al sector y a nivel regional. c. Prioridades de gasto e inversin pblica orientadas con el enfoque de adaptacin al Cambio Climtico y de Gestin de Riesgos en los programas y proyectos de desarrollo agropecuario en el pas. La visin presentada es el resultado del proceso de diagnstico y planificacin en las regiones a nivel nacional de acuerdo al proceso participativo y de consulta realizado. Se debe considerar que el PLANGRACC-A es un instrumento dinmico que podr ser ajustado a la variacin de la normatividad y polticas relacionada con la GRD y ACC. La visin del PLANGRACC-A 2012 - 2021 es la siguiente: Al 2021 el Sector Agrario peruano ha disminuido su vulnerabilidad y ha aumentado la resiliencia de las poblaciones rurales, a travs de una mejor Gestin de Riesgos de desastres (GRD) y con medidas de adaptacin al Cambio Climtico (ACC) a nivel nacional y local, logrando un desarrollo productivo y sostenible.
55
5. Ejes Estratgicos, Objetivos y Acciones Estratgicas del PLANGRACC-A

Los cinco ejes estratgicos identificados son el resultado de la sistematizacin y consolidacin del anlisis FODA (ver anexo 1) de cada una de las regiones del pas, realizado durante el proceso de diagnstico y de consulta en las 24 regiones. Las variables recurrentes del FODA dieron lugar a objetivos y acciones estratgicas que a su vez contienen las propuestas de proyectos elaborados en los talleres de planificacin en las 24 regiones en temas relacionados a la GRD y ACC. Se identificaron cinco proyectos de zonificacin ecolgica econmica que no fueron considerados por no ser de competencia directa del Ministerio de Agricultura. Los proyectos priorizados por eje estratgico, objetivos especficos y acciones estratgicas, se muestran en el anexo 2,siendo la descripcin de los ejes estratgicos los siguientes: EJE ESTRATGICO 1. Investigacin, tecnologa e informacin para la GRD y ACC Objetivo general 1: Uso y revaloracin de tecnologa adecuada e investigacin en GRD y ACC para la reduccin del impacto negativo de los riesgos climticos en la agricultura, con participacin y beneficio de las regiones para la adecuada y oportuna toma de decisiones. Lineamientos de poltica: Promover y desarrollar la investigacin cientfica, tecnolgica sobre vulnerabilidad y riesgos climticos actuales y futuros para fortalecer las estrategias de adaptacin al Cambio Climtico, programa de transferencia de tecnologa productiva (variedades de cultivo y ganado adaptados al Cambio Climtico) y reduccin del riesgo. Fortalecer el sistema de monitoreo, prediccin y alerta temprana de peligros climticos y vulnerabilidades influenciadas por el Cambio Climtico. Generar, proyectar y difundir informacin confiable, comprensiva y oportuna con relacin a los riesgos climticos actuales y futuros sobre la poblacin y el Sector Agrario, que permita un ptimo monitoreo que facilite la evaluacin y toma de decisiones. Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al Cambio Climtico, garantizando un desarrollo rural sostenible y la reduccin de la vulnerabilidad. Prioridades: 1. 2. 3. 4. 5. Uso y conservacin de variedades nativas Revaloracin de tecnologa tradicional Uso de tecnologa adecuada Utilizacin del enfoque agroecolgico Informacin hidroagrometeorolgica
Objetivo especfico 1.1: Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecolgico para la reduccin del impacto a heladas, sequa, friaje e inundaciones. Accin estratgica 1.1.1 Producir con tcnicas agroecolgicas para reducir el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola. Accin estratgica 1.1.2 Usar y conservar variedades nativas para reducir el impacto de heladas, sequa e inundacin.
56
Objetivo especfico 1.2: Informacin agrohidrometeorolgica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario. Accin estratgica 1.2.1 Generar informacin hidroagrometeorolgica a nivel regional para el anlisis de riesgos climticos. EJE ESTRATGICO 2. Preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos Objetivo general 2: Preparacin adecuada de la poblacin rural para afrontar las emergencias en la agricultura y reducir el impacto negativo de los eventos climticos extremos. Lineamientos de poltica: Mejorar la capacidad de resiliencia del aparato productivo de los sectores ms vulnerables, mediante el fortalecimiento de la capacidad de preparacin y respuesta de la poblacin rural agraria del pas, mejorando el sistema de vigilancia ante peligros de origen natural y la respuesta oportuna frente a emergencias o desastres influenciados al Cambio Climtico. Fortalecer los mecanismos de transferencia de riesgos climticos, como los seguros catastrficos. Prioridades: 1. Sistema de alerta temprana 2. Seguro agrario 3. Preparacin para la respuesta agraria 4. Vigilancia y control sanitario de plagas y enfermedades Objetivo especfico 2.1: Poblacin rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante situaciones de emergencia o desastres, provocados por peligros climticos. Accin estratgica 2.1.1 Establecer sistemas de alerta temprana locales para la prevencin de riesgos climticos. Objetivo especfico 2.2: Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las prdidas por fenmenos naturales climticos extremos. Accin estratgica 2.2.1 Fortalecer el seguro agrario catastrfico de acuerdo a la priorizacin nacional en riesgos. Objetivo especfico 2.3: Productores agrarios ms vulnerables preparados para la emergencia agraria. Accin estratgica 2.3.1 Promocionar planes locales de contingencia del Sector Agrario. Objetivo especfico 2.4: Efectos directos e indirectos de las plagas y enfermedades que afectan la produccin agraria reducidos. Accin estratgica 2.4.1 Realizar la vigilancia y el control sanitario agrario de plagas y enfermedades. EJE ESTRATGICO 3: Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos Objetivo general 3: Riesgo climtico en el Sector Agrario prevenido y reducido con acciones de manejo
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sostenible de los recursos naturales, con participacin y beneficio de la poblacin local. Lineamientos de poltica: Promover medidas y el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al Cambio Climtico que contribuyan al desarrollo rural sostenible y el alivio a la pobreza. Contribuir a la restauracin de los ecosistemas alto andinos (bosques, bofedales, pastos, etc.), para prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y prdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperndolos, por medio de estrategias para la provisin, almacenamiento y gestin del agua para la agricultura, la construccin, proteccin, ampliacin y mejora de la infraestructura de riego existente (canales y reservorios de agua) teniendo en cuenta el cambiante balance hdrico en escenarios de Cambio Climtico. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin rural frente a procesos geomorfolgicos que pongan en riesgo la vida humana (avalanchas, huaycos, desplazamiento de terrenos, etc.) mediante programas de consolidacin de suelos y reforestacin, as como reducir la probabilidad de ocurrencia de desbordes, inundaciones, modificaciones de cauce y erosin de reas ribereas en los ros mediante programas de defensas ribereas y reforestacin. Prioridades: 1. Prevenir inundaciones y sequas 2. Manejo de recursos naturales 3. Adaptacin al Cambio Climtico Objetivo especfico 3.1: Infraestructura hidrulica construida adecuadamente para la prevencin y reduccin de riesgos por inundacin y sequa en zonas agrcolas vulnerables. Accin estratgica 3.1.1 Construir defensas ribereas y encauzar ros para reducir el riesgo de inundacin. Accin estratgica 3.1.2 Construir reservorios para la regulacin de aguas y reducir el riesgo a inundaciones y sequas. Objetivo especfico 3.2: Identificacin, uso y conservacin adecuada de las variedades nativas y crianzas con tcnicas agroecolgicas para la reduccin del impacto de eventos climticos. Accin estratgica 3.2.1 Producir con tcnicas agroecolgicas para reducir el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola. Accin estratgica 3.2.2 Usar y conservar variedades nativas para reducir el impacto de heladas, sequa e inundaciones. Objetivo especfico 3.3: Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para la reduccin de riesgos en la agricultura. Accin estratgica 3.3.1 Manejar adecuadamente pastos y crianzas para reducir impacto de heladas y sequas. Accin estratgica 3.3.2 Conservar los suelos y recuperar andenes para reducir el impacto de heladas y sequas. Accin estratgica 3.3.3 Manejar el agua para reducir el riesgo a sequa e inundaciones.
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Objetivo especfico 3.4: Prcticas de forestacin/reforestacin, agroforestera y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climticos extremos. Accin estratgica 3.4.1 Realizar plantaciones forestales y prcticas agroforestales para reducir el riesgo a heladas, sequas e inundaciones. EJE ESTRATGICO 4: Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC Objetivo general 4: Actividad agrcola planificada con acciones sostenibles a largo plazo para la Gestin de Riesgos y adaptacin al Cambio Climtico sin generar nuevos escenarios de riesgos. Lineamientos de poltica: Contribuir a la gestin integrada y sostenible de las cuencas hidrogrficas contribuyendo a prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y prdida de suelos recuperndolos, por medio de estrategias de manejo sostenible de recursos naturales, priorizando las cabeceras de cuenca. Prioridades: 1. Manejo adecuado de recursos naturales 2. Manejo integral de microcuencas hidrogrficas 3. Adaptacin al Cambio Climtico Objetivo especfico 4.1: Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrogrficas, contribuye a la reduccin de los efectos negativos en el Sector Agrcola por eventos climticos. Accin estratgica 4.1.1 Realizar el manejo integral de recursos naturales en microcuencas hidrogrficas. EJE ESTRATEGICO 5: Mejoramiento de capacidades locales en GRD y ACC Objetivo general 5: Capacidades humanas y organizacionales mejoradas en Gestin de Riesgos de desastres y adaptacin al Cambio Climtico en la actividad agropecuaria. Lineamiento de Poltica: Incrementar la resiliencia del aparato productivo de los sectores ms vulnerables mediante programas de mejoramiento de capacidades en prcticas de adaptacin al Cambio Climtico, prcticas de manejo del riesgo y actividades de mejoramiento de la produccin agrcola y de manejo del ganado. Fortalecer las capacidades, la institucionalidad y la participacin para transversalizar la adopcin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Riesgos en los instrumentos de planificacin del desarrollo y decisiones de inversin pblica, estableciendo programas de capacitacin.
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Prioridades: 1. Fortalecer la extensin agropecuaria en GRD y ACC 2. Acompaamiento adecuado de la implementacin del PLANGRACC-A 3. Generar capacidades locales en GRD y ACC Objetivo especfico 5.1: Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura. Accin especfica 5.1.1 Mejorar las capacidades tcnicas para la formulacin y elaboracin de proyectos en GRD y ACC. Accin especfica 5.1.2 Sensibilizar a gobiernos regionales, locales y productores agropecuarios en GRD y ACC. Accin especfica 5.1.3 Fortalecer la extensin y capacitacin a productores agropecuarios en GRD y ACC. Accin especfica 5.1.4 Formar recursos humanos en GRD y ACC en agricultura a nivel regional. Accin especfica 5.1.5 Acompaar e implementar el PLANGRACC-A. Otros proyectos En el proceso de formulacin del PLANGRACC-A se identificaron cinco proyectos de zonificacin ecolgica econmica (ZEE) que son vinculados con la GRD y ACC (Ver cuadro siguiente). Sin embargo, las acciones propuestas de ZEE no son de competencia directa del Sector Agrario por lo cual no han sido consideradas en los ejes del PLANGRACC-A. Cuadro N11: Proyectos de Zonificacin Ecolgica Econmica
PROYECTO Elaboracin de microzonificacin del sector Oventeni Atalaya en zonas identificadas con Riesgos a Inundacin y Friaje. Desarrollo de estudio para la micro zonificacin ecolgica y econmica de la zona altoandina de la regin Moquegua en zonas identificadas con riesgo por heladas y sequas. Zonificacin Ecolgica Econmica de los distritos de Tambopata, Laberinto y las Piedras, provincia de Tambopata, para determinar zonas vulnerables a los efectos del Cambio Climtico. Elaboracin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Cuenca del Rio Santa para mitigar los efectos de heladas, inundaciones y sequas, en las provincias de Bolognesi, Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Huaylas , Corongo, Pallasca y Santa. Ancash helada, sequa e inundacin. Elaboracin de la Zonificacin ecolgica y econmica en la regin La Libertad que permita el manejo sostenible de sus recursos naturales en zonas afectadas por helada, sequa e inundacin. Elaboracin propia REGIN PELIGRO MONTO (S./)
Ucayali
Inundacin y friaje
800 000,00
Moquegua
Helada y sequa
900 000,00
M de Dios
Inundacin, friaje, sequa
2 400 000,00
Ancash
Helada, sequa e inundacin
1 020 000,00
La Libertad
Helada, sequa e inundacin
4 587 072,00
60
6. Vnculos y Aportes del PLANGRACC-A a las Polticas y Estrategias Internacionales y Nacionales

6.1 Vinculacin del PLANGRACC-A con los Planes y Estrategias Nacionales e Internacionales El PLANGRACC-A en el tema de Cambio Climtico responde a los Lineamientos Estratgicos Sectoriales y Objetivos Estratgicos que se derivan de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC), instrumento consensuado y trabajado por la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC). La ENCC, a su vez, responde a la Poltica del Ambiente y el Plan Nacional de Accin Ambiental, cuyos lineamientos polticos estn alineados con la Instancia Nacional de Planeamiento Estratgico, CEPLAN, y el Acuerdo Nacional. En el siguiente cuadro de los Ejes Estratgicos (EE) del PLANGRACC-A, se muestra la vinculacin entre las Lneas Estratgicas de Accin (LEA) de la ENCC, los Objetivos Estratgicos (OE) del Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin Frente al Cambio Climtico y los Ejes Estratgicos del PLANGRACC-A. Cuadro N12: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y la ENCC
Alineamiento y vinculacin con: LEA de la ENCC (LEA 1) Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al Cambio Climtico. (LEA 2) Promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin a los efectos del Cambio Climtico y reduccin de la vulnerabilidad. (LEA 7) Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al Cambio Climtico y mitigacin de GEI y de la contaminacin atmosfrica. OE del Plan de Accin O.E.IV: Fortalecer el sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos de origen natural (meteorolgico, hidrolgico y/u oceanogrfico).
Ejes Estratgicos (EE) del PLANGRACC-A
EE1: Investigacin, tecnologa e informacin para la GRD y CC
EE3: Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos. EE4: Planificacin para desarrollo en GRD y ACC. el
EE5: Mejoramiento de capacidades locales en la GRD y ACC.
O.E.III: Promover el desarrollo e implementacin de Estrategias Regionales de Cambio Climtico.
EE5: Mejoramiento de capacidades locales en la GRD y ACC.
(LEA 8) Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del Cambio Climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.
O.E.VI: Incorporar la gestin del riesgo en el sistema de planificacin y presupuesto para el desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local.
Elaboracin propia
61
En el tema de Gestin de Riesgos, el PLANGRACC-A contribuye a la implementacin de la Poltica Nacional de GRD que a su vez busca garantizar el cumplimiento de los acuerdos internacionales aprobados por el Estado Peruano en materia de Gestin del Riesgo de Desastres. La Poltica Nacional de GRD, implementada por el SINAGERD, se alinea con la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD) y el Marco de Accin de Hyogo, acordadas en el seno de la ONU y con la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres que acuerde el Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE) de la CAN. En el siguiente cuadro se presenta la vinculacin de los Ejes Estratgicos del PLANGRACC-A con los objetivos estratgicos del Marco de Accin de Hyogo, con tres de sus cinco prioridades de accin y con los ejes temticos especficos del Plan Estratgico Andino para la Reduccin del Riesgo y la Atencin de Desastres, elaborado por la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastre, 2009 - 2015. Cuadro N13: Vinculacin entre el PLANGRACC-A y el MAH
Ejes Estratgicos del PLANGRACC-A Alineamiento y Vinculacin Objetivos EstratgicosMAH Prioridades de Accin del MAH Ejes Temticos del Plan Estratgico Andino
EE1: Investigacin, tecnologa e informacin para la GRD y ACC.
EE2: Preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos.
O.E.3: La incorporacin sistemtica de los enfoques de la reduccin del riesgo en la implementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin de emergencias.
Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana. E.T.4.3.1. Promocin de polticas del sector agropecuario que incorporan la Reduccin Fortalecer la preparacin del Riesgo de Desastres para casos de desastre a fin en la Subregin Andina CP de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
EE3: Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos.
EE4: Planificacin para desarrollo en GRD y ACC.
el
O.E.2: El desarrollo y fortalecimiento de las Reducir los factores instituciones, mecanismos y riesgo subyacentes capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.
de E.T.4.3.2. Promocin de la seguridad alimentaria para aumentar la resiliencia frente a riesgos y desastres en la Subregin Andina.
EE5: Mejoramiento de capacidades locales en GRD y ACC. Elaboracin propia
O.E.1: La integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las polticas y la planificacin del desarrollo sostenible.
Asimismo, en el siguiente cuadro se muestran los vnculos entre el PLANGRACC-A y los planes marcos relacionados con el tema de GRD y ACC.
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Cuadro N14: Vnculos Estratgicos entre el PLANGRACC-A y otros planes nacionales relacionados con GRD y ACC.
EJES ESTRATEGICOS PLANGRACC-A ACUERDO NACIONAL AL 2021 PLAN BICENTENARIO 2021 POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
1.) Investigacin tecnologa e informacin para la GRD y ACC
Accin Estratgica 4.7 Fortalecer el sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos Lineamiento de origen natural y de poltica 12. Objetivo 1.1: entrpico. Promover la Conservar y Accin Estratgica agricultura orgnica, la aprovechar 5.10 agricultura ecolgica, sosteniblemente Incrementar el la agroforestera la diversidad aprovechamiento y la acuicultura, biolgica del pas, los de los recursos estableciendo recursosrenovables genticos nativos un marco de y no renovables del y naturalizados del normas y medidas pas. pas reconociendo Poltica 20: Desarrollo promocionales que Objetivo 1.2: elconocimiento de la Ciencia y la Establecer las aproximen a los tradicional asociado Tecnologa estndares aceptados condiciones de a ellos. Poltica 32: Gestin de acceso controlado internacionalmente. Accin Estratgica riesgos: h) y j): y aprovechamiento 7.18: Desarrollar de los recursos investigacin para genticos, as como Medio ambiente: la mitigacin y la distribucin justa Lineamiento adaptacin al y equitativa de sus de poltica 4. Cambio Climtico, beneficios. Fortalecer el sistema considerando la Objetivo 1.9: Lograr observacional del variabilidad climtica. la implementacin clima, compuesto Accin Estratgica de instrumentos de por estaciones evaluacin, valoracin 7.19: Desarrollar hidrometeorolgicas y y financiamiento para Investigacin ambientales. la conservacin de los orientada a la Gestin recursos naturales, de Riesgos ante diversidad biolgica y peligros naturales y servicios ambientales antrpicos. en el pas. Eje Estratgico 6: Recursos naturales Lineamiento de poltica 10. Fomentar Poltica 32: Gestin la reduccin de de Riesgos y desastres vulnerabilidades y la e) y f) Gestin de Riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de recursos naturales y diversidad biolgica Objetivo 1.7: Lograr la adaptacin de la poblacin frente al Cambio Climtico y
Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de recursos Eje Estratgico 6: naturales y diversidad Recursos Naturales: biolgica.
2.) Preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos.
Accin Estratgica 4.7 Fortalecer el sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos de origen natural y entrpico.
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EJES ESTRATEGICOS PLANGRACC-A
ACUERDO NACIONAL AL 2021
PLAN BICENTENARIO 2021
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del fenmeno recurrente El Nio.
establecer medidas de mitigacin orientadas al desarrollo sostenible. Objetivo 1.10: Garantizar la proteccin de la salud humana, el ambiente y la diversidad biolgica durante el desarrollo, uso y aplicacin de bienes y servicios de la biotecnologa moderna en el Per. Eje de Poltica 2: Gestin integral de la calidad ambiental Objetivo 2.4. Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos ambientales y de la salud en las acciones de los sectores pblico y privado.
3.) Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos
Poltica 15: Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin Poltica 19: Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental Poltica 32: Gestin de riesgos: b y d
Eje Estratgico 6: Recursos naturales Lineamiento de poltica 10. Lineamiento de poltica 12. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las aproximen a los estndares aceptados internacionalmente.
Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de recursos naturales y diversidad biolgica. Objetivo 1.1: Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica del pas, los recursos renovables y no renovables del pas.
Accin Estratgica 4.4 Estimar y reducir la vulnerabilidad frente al Cambio Climtico. Accin Estratgica 4.6 Reducir la degradacin de la tierra y los suelos, as como incrementar la Capacidad de mitigacin de los efectos de la sequa.
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Lineamiento de poltica 13: Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la degradacin de las tierras y mitigar los efectos de la sequa.
Objetivo 1.2: Establecer condiciones de acceso controlado y aprovechamiento de los recursos genticos, as como la distribucin justa y equitativa de sus beneficios. Objetivo 1.6. Lograr la gestin integrada y sostenible de los ecosistemas frgiles, incluyendo los bosques hmedos tropicales. Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de recursos naturales y diversidad biolgica
Poltica 19: Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental 4.) Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC. Poltica 23: Poltica de Desarrollo Agrario y Rural Poltica 32: Gestin de Riesgos: b,d y f
Eje Estratgico 6: Recursos naturales Lineamiento de poltica 10.
Accin Estratgica 1.3 Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque ecosistmico, considerando el Objetivo 1.6. Lograr manejo sostenible de la gestin integrada los recursos hdricos y sostenible de los y priorizando la ecosistemas frgiles, conservacin de las incluyendo los cabeceras de cuenca. bosques hmedos Accin Estratgica 1.4 tropicales. Mejorar la Objetivo 1.7: Lograr disponibilidad y la adaptacin de la utilizacin del agua poblacin frente al priorizando su uso Cambio Climtico y adecuadoen el Sector establecer medidas de Agrario. mitigacin orientadas Accin Estratgica 4.6 al desarrollo Gestionar el riesgo sostenible. de desastres e incorporarlo en Eje de Poltica 2: Gestin integral de la el sistema de planificacin y calidad ambiental presupuesto a nivel Objetivo 2.1: Lograr nacional, regional y una gestin sostenible local. de las actividades
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POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas. Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de recursos naturales y diversidad biolgica. Objetivo 1.9: Lograr la implementacin de instrumentos de evaluacin, valoracin y financiamiento para la conservacin de los recursos naturales, diversidad biolgica y servicios ambientales en el pas. Eje de Poltica 3: Objetivo 3.1: Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulandolas capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una activa participacin ciudadana. Objetivo 3.2. Lograr que el Sistema Nacional de Gestin Ambiental ejerza de manera eficiente y eficaz sus funciones en los tres niveles de gobierno, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente.
5.) Mejoramiento de capacidades locales para la GRD y ACC
Eje Estratgico 6: Medio Ambiente Lineamiento de Poltica 10. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso Poltica 19: Desarrollo a la informacin Sostenible y Gestin ambiental. Ambiental Lineamiento de Poltica 32: Gestin de Poltica 11. Fomentar Riesgos y Desastres: la participacin ayk ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible de los diferentes niveles de gobierno.
Accin Estratgica 4.5 Desarrollar e implementar Estrategias Regionales y Locales de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico. Accin Estratgica 7.7 Generar oportunidades de participacin ciudadana en la gestin ambiental.
Elaboracin propia
66
Respecto al Plan Nacional de Prevencin y Atencin de desastres INDECI (2004) la Ley N29664 del SINAGERD establece que este plan queda vigente solo en el aspecto reactivo en lo que corresponde a preparacin y respuesta a emergencias, por lo que el eje estratgico 2 sera el nico vinculante a este plan. 6.2 Vinculacin con el Plan Estratgico Sectorial del Ministerio de Agricultura PESEM 2012 - 2016. Se analiz los pilares y polticas del PESEM 2012 - 2016, en donde se vincul todos los ejes estratgicos, objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A, dentro de las polticas del sector. Cuadro N15: Relacin entre el PLANGRACC-A y el Plan Estratgico PESEM 2012 - 2016
EJES ESTRATEGICOS PLANGRACC-A Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A Objetivo especfico 1.1. Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecolgico para la reduccin del impacto a heladas, sequa, friaje e inundaciones. Accin estratgica 1.1.1 Producir con tcnicas agroecolgicas para reducir el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola. Accin estratgica 1.1.2. Usar y conservar variedades nativas para reducir el impacto de heladas, sequa e inundacin. PILARES Y POLTICAS ESPECFICAS - PESEM 2012 2016
Pilar 2: Competitividad 2. 3 Promover la validacin y adopcin de tecnologas agrarias (innovacin agraria) 2.4.Desarrollar mercados de servicios de insumos y servicios de tecnologa agraria de calidad (conservacin de recursos genticos y extensin agraria)
1.) Investigacin, tecnologa e informacin para la GRD y ACC(CMNUCC)
Objetivo especfico 1.2. Informacin agrohidrometeorolgica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario. Accin estratgica 1.2.1. Generar informacin hidroagrometeorolgica a nivel regional para el anlisis de riesgos climticos. Objetivo especfico 2.1. Poblacin rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante situaciones de emergencias o desastres, provocados por peligros climticos. Accin estratgica 2.1.1 Establecer
Pilar 4: Sostenibilidad 4.7.Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
2. Preparacin y respuesta a la emergencia por eventos climticos
Pilar 4: Sostenibilidad 4.7.Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
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Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A sistemas de alerta temprana locales para la prevencin de riesgos climticos. Objetivo Especfico 2.2. Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las prdidas por fenmenos naturales climticos extremos.por peligros climticos. Accin estratgica 2.2.1 Fortalecer el seguro agrario catastrfico de acuerdo a la priorizacin nacional en riesgos. Objetivo especfico 2.3. Productores agrarios ms vulnerables preparados para la emergencia agraria. Accin estratgica 2.3.1 Promocionar planes locales de contingencia del Sector Agrario. Objetivo especfico 2.4. Efectos directos e indirectos de las plagas yenfermedades que afectan la produccin agraria reducidos. Accin estratgica 2.4.1 Realizar la vigilancia y el control sanitario agrario de plagas y enfermedades. Objetivo especfico 3.1. Infraestructura hidrulica construida adecuadamente para la prevencin y reduccin de riesgos por inundacin y sequa en zonas agrcolas vulnerables Accin estratgica 3.1.1 Construir defensas ribereas y encauzar ros para reducir el riesgo de inundacin. Accin estratgica 3.1.2 Construir reservorios para la regulacin de aguas y reducir el riesgo a inundaciones y sequas. Objetivo especfico 3.2. Identificacin, uso y conservacin adecuada de las variedades nativas y crianzas con tcnicas agroecolgicas para la reduccin del impacto de eventos climticos.
PILARES Y POLTICAS ESPECFICAS - PESEM 2012 2016
Pilar 2: Competitividad 2.5 Reducir la incidencia de prdidas econmicas por plagas y enfermedades (sanidad) Pilar 4: Sostenibilidad 4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
3. Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos
Pilar 4: Sostenibilidad 4.2. Promover la ampliacin de la Frontera Agrcola. (Infraestructura hidrulica, andenes) 4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
Pilar 2: Competitividad 2.3 Promover la validacin y adopcin de tecnologas agrarias (innovacin agraria)4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
68
Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A Accin estratgica 3.2.2 Usar y conservar variedades nativas para reducir el impacto de heladas, sequa e inundaciones.
PILARES Y POLTICAS ESPECFICAS - PESEM 2012 2016 Pilar 3: Inclusin 3.4. Promover el adecuado manejo y conservacin de los recursos naturales en los mbitos de pobreza rural. (capacitacin en adaptacin en Cambio Climtico) Pilar 4: Sostenibilidad 4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres) Pilar 3: Inclusin 3.4 Promover el adecuado manejo y conservacin de los recursos naturales en los mbitos de pobreza rural. (capacitacin en adaptacin en Cambio Climtico) Pilar 4: Sostenibilidad 4.1 Incrementar la eficiencia en la Gestin de los Recursos Hdricos. (Gestin agua) 4.2 Promover la ampliacin de la Frontera Agrcola. (Infraestructura hidrulica, andenes) 4.6 Promover la gestin eficiente del recurso suelo (gestin de suelo) 4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres). Pilar 3: Inclusin 3.4 Promover el adecuado manejo y conservacin de los recursos naturales en los mbitos de pobreza rural. (capacitacin en adaptacin en Cambio Climtico) Pilar 4: Sostenibilidad 4.3 Promover la gestin eficiente de los recursos forestales y de fauna silvestre, con enfoque de sostenibilidad. (manejo forestal) 4.4 Promover la forestacin y reforestacin, revirtiendo la actual tendencia de prdida de bosques. (Produccin y proteccin forestal) 4.7 Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres) Pilar 3: Inclusin 3.4. Promover el adecuado manejo y conservacin de los recursos naturales en los mbitos de pobreza rural. (capacitacin en adaptacin en Cambio Climtico) Pilar 4: Sostenibilidad 4.1. Incrementar la eficiencia en la Gestin de los Recursos Hdricos.(Gestin agua) 4.2. Promover la ampliacin de la Frontera Agrcola. (Infraestructura hidrulica, andenes)
Objetivo especfico 3.3. Manejo de pastos, suelos y aguas mejorado para la reduccin de riesgos en la agricultura Accin estratgica 3.3.1 Manejar adecuadamente pastos y crianzas para reducir impacto de heladas y sequas. Accin estratgica 3.3.2 Conservar los suelos y recuperar andenes para reducir el impacto de heladas y sequas. Accin estratgica 3.3.3 Manejar el agua para reducir el riesgo de sequa e inundaciones.
Objetivo especfico 3.4. Prcticas de forestacin/reforestacin, agroforestera y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climticos extremos. Accin estratgica 3.4.1 Realizar plantaciones forestales y prcticas agroforestales para reducir el riesgo a heladas, sequas e inundacionesel agua para reducir el riesgo de sequa e inundaciones.
4. Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC.
Objetivo especfico 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrogrficas, contribuye a la reduccin de los efectos negativos en el Sector Agrcola por eventos climticos. Accin estratgica 4.1.1 Realizar el manejo integral de recursos naturales en microcuencas hidrogrficas.
69
Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A
PILARES Y POLTICAS ESPECFICAS - PESEM 2012 2016 4.3. Promover la gestin eficiente de los recursos forestales y de fauna silvestre, con enfoque de sostenibilidad. (manejo forestal) 4.6. Promover la gestin eficiente del recurso suelo (gestin de suelo) 4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
5. Mejoramiento de capacidades locales para GRD y ACC
Objetivo especfico 5.1. Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura. Accin estratgica 5.1.1.Mejorar las capacidades tcnicas para la formulacin y elaboracin de proyectos en GRD y ACC. Accin estratgica 5.1.2. Sensibilizar a gobiernos regionales, locales y productores agropecuarios en GRD y ACC. Accin estratgica 5.1.3.Fortalecer la extensin y capacitacin a productores agropecuarios en GRD y ACC. Accin estratgica 5.1.4.Formar recursos humanos en GRD y ACC en agricultura a nivel regional. Accin estratgica 5.1.5.Acompaar e implementar el PLANGRACC-A.
Pilar 1: Gestin 1.1. Promover una mayor articulacin institucional en el Sector Agrario (Ordenamiento Territorial) 1.2. Promover el fortalecimiento de las instituciones del Sector Pblico Agrario (fortalecimiento institucional/capacitacin) Pilar 3: Inclusin 3.2. Promover el desarrollo de capacidades en gestin y organizacin de los pequeos productores (Capacitacin en gestin) 3.4. Promover el adecuado manejo y conservacin de los recursos naturales en los mbitos de pobreza rural. (capacitacin en adaptacin en Cambio Climtico) 3.5. Promover el fortalecimiento institucional gubernamental y privado para gestionar inversiones productivas e incentivar la productividad del productor agrario en pobreza. (Capacitacin en Inversin pblica en infraestructura). Pilar 4: Sostenibilidad 4.7. Promover la Gestin de Riesgos en el agro (Gestin de Riesgos de Desastres)
Elaboracin propia
6.3 Aportes del PLANGRACC-A a la Implementacin de las Convenciones e Instrumentos Nacionales e Internacionales El alineamiento y coherencia del PLANGRACC-A se refleja en un conjunto de objetivos especficos y acciones estratgicas que han sido determinados con la finalidad de fortalecer la implementacin de las convenciones e instrumentos nacionales e internacionales en materia de Cambio Climtico para el Sector Agrario. La naturaleza de la contribucin viable que posibilitar el PLANGRACC-A se presenta en el siguiente cuadro:
70
Cuadro N16: Aportes del PLANGRACC-A a la ENCC.

LEA de la ENCC Naturaleza de la contribucin del PLANGRACC-A para la Implementacin de los LEA Promueve la investigacin e informacin para la GRD y CC, en la medida que incluye acciones concretas que apuntan a: Mejorar la disponibilidad y el acceso a informacin agrohidrometeorolgica y de alerta temprana para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario. Promover el uso y conservacin de variedades nativas con enfoque agroecolgico para mitigar el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones.
(LEA 1) Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al Cambio Climtico. (CMNUCC)
(LEA 2) Promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin a los efectos del Cambio Climtico y reduccin de la vulnerabilidad.
Promueve el mejoramiento de capacidades en Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, con nfasis en: El mejoramiento de capacidades tcnicas para la formulacin y elaboracin de proyectos en GRD y ACC La formacin de recursos humanos en GRD y ACC a nivel regional del Sector Agrario
Promueve el uso de tecnologas adecuadas para el manejo de recursos naturales y la reduccin de riesgos en la agricultura, con acciones concretas que apuntan a: (LEA 7) Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al Cambio Climtico y mitigacin de GEI y de la contaminacin atmosfrica. La mejora del manejo de pastos para reducir el impacto de heladas y sequas . Asegurar la conservacin y recuperacin de andenes. Optimizar el manejo del agua para reducir el riesgo a sequa e inundaciones en la agricultura . Garantizar el manejo integral de recursos naturales en microcuencas hidrogrficas.
(LEA 8) Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del Cambio Climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.
Promueve el mejoramiento de capacidades locales para la GRD y ACC, con acciones concretas que buscan: Capacitar y brindar asistencia tcnica a productores agropecuarios en GRD y ACC Sensibilizar a gobiernos regionales, locales, y productores agropecuarios en GRD y ACC en el Sector Agrario (incluyendo acciones de educacin ambiental)
Elaboracin propia
Del mismo modo, existe un gran alineamiento y coherencia del PLANGRACC-A con los objetivos estratgicos y prioridades de accin del MAH. A continuacin se menciona qu objetivos y acciones estratgicas que han sido determinados en el PLANGRACC-A pueden contribuir a la implementacin de las convenciones e instrumentos nacionales e internacionales referidos. El alcance de la contribucin que posibilitar el PLANGRACC-A se presenta en el siguiente cuadro:
71
Cuadro N17: Aportes del PLANGRACC-A al MAH.

LEA de la ENCC Naturaleza de la contribucin del PLANGRACC-A para la Implementacin de los LEA Se promueve la investigacin e informacin para la GRD y CC, en la medida que incluye acciones concretas que apuntan a: P.A: Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana. Mejorar la disponibilidad y el acceso a informacin agrohidrometeorolgica y de alerta temprana para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario.
Se promueve el mejoramiento de capacidades en Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, con nfasis en: O.E.1: La integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las polticas y la planificacin del desarrollo sostenible. El mejoramiento de capacidades tcnicas en las municipalidades para la formulacin y elaboracin de proyectos en GRD y ACC. La formacin de recursos humanos en GRD y ACC a nivel regional del Sector Agrario.
Se promueve el uso de tecnologas adecuadas para el manejo de recursos naturales y la reduccin de riesgos en la agricultura, con acciones concretas que apuntan a: O.E.2: El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas. P.A: Reducir los factores de riesgo subyacentes. La mejora del manejo de pastos para reducir el impacto de heladas y sequas. Asegurar la conservacin y recuperacin de andenes. Optimizar el manejo del agua para reducir el riesgo a sequa e inundaciones en la agricultura. Garantizar el manejo integral de recursos naturales en microcuencas hidrogrficas. Mejorar el uso y conservacin de variedades nativas con enfoque agroecolgico para mitigar el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones.
O.E.3: La incorporacin sistemtica de los enfoques de la reduccin del riesgo en la implementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin de emergencias. P.A: Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel. Elaboracin propia
Se promueven acciones de preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos, concretamente a partir de implementacin de sistemas de alerta temprana. Se plantean programas de prevencin y mitigacin en zonas agrcolas vulnerables: la construccin de defensas ribereas, obras y medidas de encauzamientos, reserva y regulacin de aguas para reducir el riesgo a inundacin y sequas.
72
7.
Estrategia para la Implementacin del PLANGRACC-A
7.1 Priorizacin de Regiones De acuerdo al anlisis de vulnerabilidad y riesgo, se ha establecido una priorizacin por grupos de regiones que debe tomarse en cuenta para la implementacin. De acuerdo al cuadro N9 en el que se desagrega el tipo de riesgo climtico, se puede indicar que las regiones que tendran la primera prioridad de atencin son: Cajamarca, Cusco, Hunuco, Junn, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura, Ica y Tacna. De la misma manera, de acuerdo al tipo de riesgo pecuario por evento climatolgico para las regiones mostrado en el cuadro N10 en el que se menciona el tipo de riesgo climtico, se puede indicar que las regiones que tendran la primera prioridad de atencin son: Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Tumbes. 7.2 Modalidades de Implementacin del PLANGRACC-A De los 159 proyectos identificados a nivel nacional, 150 sern de ejecucin directa por las regiones de los cuales 49 corresponden a las regiones de la primera prioridad de acuerdo a los cuadros N9 y 10, bajo la responsabilidad de las Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y la Gerencia de Desarrollo Econmico, segn sus competencias y atribuciones. 79 proyectos sern ejecutados por la Gerencia de Recursos Naturales y 71 por la Gerencia de Desarrollo Econmico, salvo en las regiones de Arequipa y La Libertad, en las que existe la Gerencia de Agricultura que ser la encargada de ejecutar dichos proyectos. Se menciona que la accin estratgica de acompaamiento a la implementacin del PLANGRACC-A con cinco proyectos, sern de ejecucin directa del Ministerio de Agricultura a travs de la DGAAA. Asimismo, la accin estratgica de seguro agrario catastrfico es de ejecucin directa de la Direccin General de Competitividad Agraria dado que est en sus funciones, as como la accin estratgica de apoyar a la preparacin para la emergencia agraria dado que cuenta con el presupuesto respectivo. 7.3 Soporte Normativo y de Asesoramiento de los Organismos Nacionales. Para la implementacin del PLANGRACC-A, en el siguiente cuadro se muestran las competencias de las instituciones del MINAG y su rol en el PLAGRACC-A de acuerdo a los ejes estratgicos en los que estn involucrados. Cuadro N18: Rol de los Organismos del MINAG en la implementacin del PLANGRACC-A
Organismo Competencia Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Tiene la funcin de coordinar con el Ministerio del Ambiente el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales renovables de su Capacidades Rol en el PLANGRACC-A
Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA)
Cuenta con un presupuesto de 2 millones de soles del 2012 al 2016 para el monitoreo del PLANGRACC-A
Asesoramiento normativo para los ejes 3 y 5. Tema: Suelos y Monitoreo del PLANGRACC-A.
73
Organismo
Competencia competencia y proponer planes, programas, proyectos y normas para la reduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico.
Capacidades
Rol en el PLANGRACC-A
Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH)
Proponer las polticas pblicas, las estrategias y los planes orientados al fomento de la infraestructura hidrulica en concordancia con la Poltica Nacional de recursos hdricos y con la Poltica Nacional del Ambiente.
Desde el ao 2009 cuenta con un Programa de proteccin de valles y poblaciones rurales vulnerables ante inundaciones, que contribuir al sub programa de defensas ribereas, as como un programa de almacenamiento y regulacin de lagunas con fines agrcolas por S/ 405 millones, que contribuir al sub programa de construccin de reservorios. El Ministerio de Agricultura implementa el Seguro Agrario Catastrfico en ocho regiones del Per: Cajamarca, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Huancavelica, Puno y Cusco. El presupuesto considerado en el PESEM ascender a S/ 230 millones.
Asesoramiento en el eje 3
normativo
Direccin General de competitividad Agraria (DGCA)
Tiene la funcin de promover la implementacin del seguro agrario, en coordinacin con las entidades pblicas y privadas. Consideramos que esta es una medida muy importante que puede contribuir a lograr reducir los efectos del Cambio Climtico en el Sector Agrario. Tiene como funcin la de establecer los lineamientos para el ordenamiento del patrimonio forestal nacional y actualizar los registros e inventarios forestales. La DGFFS tiene a su vez tres unidades orgnicas: a) La Direccin de Promocin Forestal y de Fauna Silvestre; b) La Direccin de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre; c) La Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre. Tiene como funcin proponer objetivos y polticas sectoriales en materia de seguridad, de defensa nacional y defensa civil, en concordancia con las
Apoyo financiero en el eje 2. Puede fortalecer la accin estratgica de apoyo al Seguro Agrario
Direccin General de Flora y Fauna Silvestre (DGFFS)
Cuenta con 22 Administraciones Tcnicas Forestales y de Fauna Silvestre (ATFFS) a nivel nacional.
Asesoramiento Tcnico -Normativo en el eje 3, pudiendo asesorar a los Gobiernos Regionales en temas forestales y en canalizar fondos externos para termas forestales.
Unidad de Defensa Nacional (UDN)
La Unidad de Defensa Nacional cuenta con una oficina a nivel central desde donde coordina acciones y evaluaciones en casos de
Asesoramiento normativo en el eje estratgico 2 a los Gobiernos Regionales en acciones de Gestin de Riesgos y proyectos
74
Organismo
Competencia normas y orientaciones tcnicas del Ministerio de Defensa, y el Instituto Nacional de Defensa Civil. Para el tema de emergencias en el Sector Agrario, la Unidad de Defensa Nacional tiene un Plan de Operaciones, que es del ao 2008.
Capacidades emergencia con el INDECI y los gobiernos regionales.
Rol en el PLANGRACC-A de inversin pblica de emergencia y planes de contingencia, y en el eje estratgico 3 en defensas ribereas.
Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos (OEEE)
Elaborar estudios e investigaciones que determinen el impacto de las variables econmicas, sociales y ambientales en el Sector Agrario.
La Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos cuenta con tcnicos agropecuarios y personal para la realizacin de encuestas. Asimismo, recopila y maneja datos hidrometeorolgicos.
Asesoramiento los ejes 1 y 2.
normativo
Oficina Planeamiento Presupuesto (OPP)
de y
Tiene como funcin el asesorar a la Alta Direccin, organismos pblicos y direcciones en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Nacional agraria, y de los planes de desarrollo. Asesora en la gestin de presupuesto del sector acorde a la poltica sectorial y sus prioridades.
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto cuenta con una oficina a nivel central para realizar el seguimiento y evaluacin del sector pblico agrario.
Asesoramiento normativo y de monitoreo en el eje estratgico 5: Puede realizar acciones de monitoreo del PLANGRACC-A y apoyar financieramente proyectos seleccionados a nivel central e institucional en el marco del PLANGRACC-A.
PROYECTOS ADSCRITOS Organismo Competencia Capacidades Rol en el PLANGRACC-A Asesoramiento normativo Operador de proyectos, pudiendo ejecutar acciones de asesoramiento tcnico y de ejecucin en el eje 3 en temas de desarrollo rural, manejo de cuencas y Cambio Climtico, en el eje 4 con asistencia tcnica para el manejo de cuencas, y en el eje 5 con el apoyo a la capacitacin tcnica.
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
Tiene como funcin el mejorar capacidad de los productores para valorar sus activos y aprovechar las oportunidades de generacin de ingresos a partir de asistencia tcnica, capacitacin y gestin de la informacin.
Tiene una oficina central y 200 sedes y subsedes ubicadas en 20 regiones del Per. Tiene un presupuesto de 111 millones con todos sus programas. Cuenta con aproximadamente 1 000 personas.
Proyecto Subsectorial de Irrigacin (PSI)
Realizar el mejoramiento de riego e instalacin de riego presurizado, as como construccin de micro reservorios. Desde el ao 2011 ha ampliado sus actividades hacia la sierra.
El proyecto sub-sectorial de irrigacin cuenta con un presupuesto de S/ 91 millones, donde el 70 % es financiamiento exterior y 30 % recursos del tesoro pblico, operando desde el ao 2011 en la sierra.
Operador de proyectos, pudiendo ejecutar acciones de asesoramiento tcnico y de ejecucin en el eje 3, accin estratgica de manejo de agua para reducir el riesgo a sequa e inundaciones en la agricultura, as como en la accin estratgica de construccin de reservorios.
75
Organismo
Competencia
Capacidades El porcentaje de cofinanciamiento por parte del programa vara entre 60 % y 80 %, segn la magnitud de recursos que le son solicitados, pudindose solicitar hasta por un mximo de S/.1 080 000,00. Apoya directamente a Gobiernos Regionales.
Rol en el PLANGRACC-A
Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
Financia proyectos de innovacin tecnolgica, con el fin de reducir costos y mejorar los sistemas de produccin y productividad agraria.
Financiador. Apoyo en el eje 1. Puede contribuir otorgando crditos a los productores que planteen innovacin agraria sostenible.
ORGANISMOS PUBLICOS ADSCRITOS El INIA cuenta con 13 estaciones experimentales a nivel nacional, y 70 puntos de atencin distribuidos a lo largo de todo el territorio nacional, lo que le posibilita tener una cobertura nacional. Tiene un programa de cultivos andinos, una Direccin de Recursos Genticos, adems de ser la autoridad nacional en semillas. El presupuesto se ha reducido en un 37 % en los ltimos cuatro aos. Debe ser fortalecido a nivel nacional.
Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)
Tiene entre sus funciones la de participar en la Agenda Ambiental Nacional en materia relacionada con la conservacin, gestin y control de recursos genticos y de los agroe cosistemas.
Asesoramiento tcnico en los ejes 1, 3 y 5, pudiendo contribuir a travs de sus 12 estaciones.
Autoridad del Agua (ANA)
Nacional
Es el ente rector nacional del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. Entre sus funciones principales est el elaborar la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, conduciendo, supervisando y evaluandosu ejecucin en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente., Asimismo, le corresponde dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos.
El ANA cuenta con 71 Autoridades Locales de Agua a nivel nacional y 14 Autoridades Autnomas del Agua.
Asesoramiento normativo en los ejes 1, 3 y 4.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Per (SENASA)
Es la autoridad nacional en materia de sanidad agraria.
El SENASA mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria que protege al pas del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Per y es el
Asesoramiento normativo normativo en el eje 2 Puede apoyar en la prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades que se han incrementado por efecto del Cambio Climtico,
76
Organismo
Competencia
Capacidades ente responsable de cautelar la seguridad sanitaria del agro nacional. Cuenta con un presupuesto de S/ 203 millones para el ao 2012, y 1 800 trabajadores en las 24 regiones a nivel nacional.
Rol en el PLANGRACC-A fortaleciendo el sanitario nacional. sistema
Elaboracin propia
Se propone que los objetivos especficos sean de responsabilidad tcnica normativa y de asesoramiento de acuerdo a las funciones especializadas de los organismos del sector: Cuadro N19: Organismos del MINAG responsables por objetivos especficos en los ejes estratgicos.
ORGANISMOS DEL MINAG EJES ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS Responsable de Objetivo EJE ESTRATGICO 1. Investigacin, tecnologa e informacin para la GRD y ACC Objetivo especfico 1.1. Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecolgico para la reduccin del impacto a heladas, sequa, friaje e inundaciones. Objetivo especfico 1.2. Informacin agrohidrometeorolgica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario. Objetivo Especfico 2.1. Poblacin rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante situaciones de emergencia o desastres, provocados por peligros climticos. Objetivo Especfico 2.2. Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las prdidas por fenmenos naturales climticos extremos. Objetivo Especfico 2.3. Productores agrarios ms vulnerables preparados para la emergencia agraria. Objetivo Especfico 2.4. Efectos directos e indirectos de las plagas y enfermedades que afectan la produccin agraria reducidos. INIA Agroideas-OPP Co responsable del Objetivo
ANA
OEEE
EJE ESTRATGICO 2. Preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos OEEE ANA-SENASA-OPP
DGCA
OPP
UDN
OPP
SENASA
OPP
EJE ESTRATGICO 3. Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos Objetivo Especfico 3.1. Infraestructura hidrulica construida adecuadamente para la prevencin y reduccin de riesgos por inundacin y sequa en zonas agrcolas vulnerables. Objetivo Especfico 3.2. Identificacin, uso y conservacin adecuada de las variedades nativas y crianzas con tcnicas agroecolgicas para la reduccin del impacto de eventos climticos. ANA PSI-AGRORURAL- DGIHSENASA
INIA
AGRORURAL-DGCA
77
ORGANISMOS DEL MINAG EJES ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS Responsable de Objetivo EJE ESTRATGICO 3. Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos Objetivo Especfico 3.3. Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para la reduccin de riesgos en la agricultura. Objetivo Especfico 3.4. Prcticas de forestacin/reforestacin, agroforestera y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climticos extremos. EJE ESTRATGICO 4. Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC Objetivo especfico 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales en microcuencas hidrogrficas, contribuye a la reduccin de los efectos negativos en el sector agrcola por eventos climticos. EJE ESTRATEGICO 5. Mejoramiento de capacidades locales para GRD y ACC Objetivo Especfico 5.1. Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura. Elaboracin propia DGAAA AGRORURAL-SENASAOPP-DGCA-INIA AGRORURAL ANA-DGAAA-FORESTALESOPP DGAAA AGRORURAL-ANA Co responsable del Objetivo
DGFFS
AGRORURAL-INIA-ANA
Para poder cumplir este rol en el PLANGRACC-A, es necesario que las instituciones del MINAG consideren y gestionen en sus presupuestos los recursos necesarios para este apoyo, sea a travs del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales u otras fuentes. 7.4 Mecanismo de enlace entre el MINAG y las Regiones para la ejecucin de los proyectos Una vez aprobados los proyectos por el Ministerio de Economa y Finanzas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Oficina de Enlace Regional del MINAG ser la responsable de ver los mecanismos de articulacin de los proyectos y los organismos del sector para la implementacin y asesoramiento tcnico tal como se ha identificado en la seccin 7.3. 7.5 Estrategias de sostenibilidad financiera del PLANGRACC-A 7.5.1. Presupuestos de los objetivos y acciones estratgicas A continuacin se muestra el costo total del PLANGRACC-A, divido por objetivos especficos y acciones estratgicas.
78
Cuadro N20: Objetivos especficos y acciones estratgicas del PLANGRACC-A

MONTO COMPROMETIDO S./ EJE ESTRATGICO 1. Investigacin e informacin para la GRD y ACC Objetivo especfico 1.1. Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecolgico para la reduccin del impacto a heladas, sequa, friaje e inundaciones. Accin estratgica 1.1.1 Producir con tcnicas agroecolgicas para reducir el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola. Accin estratgica 1.1.2. Usar y conservar variedades nativas para reducir el impacto de heladas, sequa e inundacin. Objetivo especfico 1.2. Informacin agrohidrometeorolgica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenmenos hidrometeorolgicos recurrentes en el Sector Agrario. Accin estratgica 1.2.1. Generar informacin hidroagrometeorolgica a nivel regional para el anlisis de riesgos climticos. 54 400 499 16 N Proyectos
OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS
MONTO COMPLEMENTARIO
S./
442 000
30 849 890
EJE ESTRATGICO 2. Preparacin y respuesta a emergencias por eventos climticos EJE ESTRATGICO 2.1 Poblacin rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante cituaciones de emergecia o desastres provocados por peligros climaticos Accin estratgica 2.1.1. Establecer sistemas de alerta temprana locales para la prevencin de riesgos climticos. Objetivo especfico 2.2. Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las prdidas por fenmenos naturales climticos extremos. 63 144 800 6
79
OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS S./ Accin estratgica 2.2.1 Fortalecer el seguro agrario catastrfico de acuerdo a la priorizacin nacional en riesgos. Objetivo especfico 2.3. Productores agrarios ms vulnerables, preparados para la emergencia agraria. Accin estratgica 2.3.1 Promocionar planes locales de contingencia del Sector Agrario. Objetivo especfico 2.4. Efectos directos e indirectos de las plagas y enfermedades que afectan la produccin agraria reducidos. Accin estratgica 2.4.1. Realizar la vigilancia y el control sanitario agrario de plagas y enfermedades
MONTO COMPROMETIDO N Proyectos 1
S./ 135 000 000
1 000 000
17 876 200
EJE ESTRATGICO 3. Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos climticos Objetivo especfico 3.1. Infraestructura hidrulica construida adecuadamente para la prevencin y reduccin de riesgos por inundacin y sequa en zonas agrcolas vulnerables. Accin estratgica 3.1.1. Construir defensas ribereas y encauzar ros para reducir el riesgo de inundacin. Accin estratgica 3.1.2. Construir reservorios para la regulacin de aguas y reducir el riesgo a inundaciones y sequas. Objetivo especfico 3.2. Identificacin, uso y conservacin adecuada de las variedades nativas y crianzas con tcnicas agroecolgicas para la reduccin del impacto de eventos climticos. Accin estratgica 3.2.1 Producir con tcnicas agroecolgicas para reducir el impacto de heladas, sequa, friaje e inundaciones en la produccin agrcola. Accin estratgica 3.2.2. Usar y conservar variedades nativas para reducir el impacto de heladas, sequa e inundaciones. 31 022 200 5 191 888 240 11
74 832 400
48 286 841
80
OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS S./ Objetivo especfico 3.3. Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para la reduccin de riesgos en la agricultura. Accin estratgica 3.3.1. Manejar adecuadamente pastos y crianzas para reducir impacto de heladas y sequa. Accin estratgica 3.3.2. Conservar los suelos y recuperar andenes para reducir el impacto de heladas y sequas. Accin estratgica 3.3.3. Manejar el agua para reducir el riesgo a sequa e inundaciones. Objetivo especfico 3.4. Prcticas de forestacin/reforestacin, agroforestera y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climticos extremos. Accin estratgica 3.4.1. Realizar plantaciones forestales y prcticas agroforestales para reducir el riesgo a heladas, sequas e inundaciones.
MONTO COMPROMETIDO N Proyectos
S./
195 846 580
14
8 689 600
101 686 000
11
751 967 150
16
EJE ESTRATGICO 4. Planificacin para el desarrollo en GRD y ACC Objetivo especfico 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrogrficas, contribuye a la reduccin de los efectos negativos en el sector agrcola por eventos climticos. Accin estratgica 4.1.1. Realizar el manejo integral de recursos naturales en microcuencas hidrogrficas. 138 059 100 13
EJE ESTRATEGICO 5. Mejoramiento de capacidades locales en GRD y ACC Objetivo especfico 5.1. Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura. Accin especfica 5.1.1. Mejorar las capacidades tcnicas para la formulacin y elaboracin de proyectos en GRD y ACC. Accin especfica 5.1.2. Sensibilizar a gobiernos regionales, locales y productores agropecuarios en GRD y ACC.
22 783 850
61 081 575
23
81
OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS S./ Accin especfica 5.1.3. Fortalecer la extensin y capacitacin a productores agropecuarios en GRD y ACC. Accin especfica 5.1.4. Formar recursos humanos en GRD y ACC en agricultura a nivel regional.* Accin especfica 5.1.5. Acompaar e implementar el PLANGRACC-A.*
MONTO COMPROMETIDO N Proyectos 6
S./
10 182 140
3 480 000
3 200 000
4 350 000
TOTAL * Proyectos a nivel nacional
1 806 239 065
159
143 830
Del cuadro anterior, se menciona que el monto actual para el PLANGRACC-A, considerando los compromisos de las regiones y del gobierno central, es de S/ 1 806 239 065 nuevos soles. El monto complementario propuesto de S/ 143 830 000 nuevos soles, servir para financiar lo siguiente: Dos acciones estratgicas: la 2.2.1. de fortalecimiento del seguro agrario catastrfico, de S/ 135 000 000 que servir para fortalecer el seguro agrario en regiones de la selva y la 2.3.1. de promocin de planes locales de contingencia, que servir para la elaboracin de guas para planes de contingencia locales en el Sector Agrario y capacitacin. Dos acciones estratgicas que deben ejecutarse a nivel nacional: la accin estratgica 5.1.4, que corresponde a proyectos de formacin de recursos humanos en GRD y ACC a nivel regional que necesita un monto de S/ 3 480 000, y la accin estratgica 5.1.5 de acompaamiento e implementacin del PLANGRACC-A que necesita un monto de S/ 4 350 000 nuevo soles. Esto se consolida en el siguiente cuadro: Cuadro N21: Costo Total del PLANGRACC-A
MONTO S/. TOTAL PROYECTOS DE LAS REGIONES TOTAL PROYECTOS NACIONALES MONTO COMPLEMENTARIO TOTAL PLANGRACC-A Elaboracin propia 1 803 039 065 3 200 000 143 830 000 1 950 069 065 N Proyectos 150 5 4 159
82
7.5.2. Distribucin del Financiamiento por Regiones Los proyectos sern financiados por los Gobiernos Regionales y eventualmente, cuando sea necesario, solicitarn un apoyo de la Cooperacin Internacional. En el cuadro N22 se muestra la distribucin del financiamiento a nivel regional. Aqu se destaca que la regin Cusco considera fondos por S/ 695 millones, que representa casi el 39 % del total, mientras que las regiones Huancavelica y Ancash consideran montos ligeramente superiores a los S/ 100 millones. Las dems regiones tienen montos inferiores a los S/ 100 millones e inclusive las regiones Loreto, Ucayali y Moquegua consideran montos inferiores a los S/ 10 millones. Tal como se mostrar ms adelante, los montos a programar podran aumentar en los prximos aos a partir del 2017, dado que disponen de recursos financieros por canon y recursos ordinarios y son regiones de alto riesgo de desastres. Cuadro N22: Distribucin del Presupuesto PLANGRACC-A por regiones segn programacin de los Talleres de Planificacin.
Regin Cusco Huancavelica Ancash Cajamarca Tumbes Puno Tacna La Libertad Monto (S/.) 695 994 010 107 924 200 105 092 600 89 770 000 86 020 000 78 073 400 70 353 930 58 695 050 54 317 140 53 912 650 50 189 450 47 236 000 45 595 000 42 163 040 36 199 000 35 548 141 32 706 400 25 603 305 24 063 020 23 843 900 23 460 970 6 631 783 5 874 905 3 771 171 1 803 039 065 % 38,60 % 5,99 % 5,83 % 4,98 % 4,77 % 4,33 % 3,90 % 3,26 % 3,01 % 2,99 % 2,78 % 2,62 % 2,53 % 2,34 % 2,01 % 1,97 % 1,81 % 1,42 % 1,33 % 1,32 % 1,30 % 0,37 % 0,33 % 0,21 % 100,00 %
Piura Pasco Ayacucho Junn Madre de Dios Lima San Martn Apurmac Lambayeque Arequipa Amazonas Ica Hunuco Loreto Moquegua Ucayali TOTAL
83
7.5.3. Cronograma de Desembolsos Se prev que se requerirn S/1 803 millones para financiar los 150 proyectos a nivel regional del PLANGRACC-A, y segn el Cronograma de desembolsos recopilado en los Talleres Regionales, mostrado en el Grfico 1, el primer ao el desembolso ser de S/ 629 millones, que representa aproximadamente el 35 % del monto total. El ao siguiente, ao 2014, el monto ser de S/ 551 millones, representando el 31 % del total, y paulatinamente el financiamiento requerido ir disminuyendo hasta que en el ao 2021 se requerirn S/ 15 millones. De otro lado, el requerimiento de financiamiento del PLANGRACC-A se ha dividido en dos perodos: el primer perodo ser del ao 2013 al 2016, que coincide con el PESEM del sector. En este perodo se piensa realizar casi el 90 % de la inversin en proyectos, que asciende a S/ 1 606 millones, mientras que en el perodo 2017 - 2021, el monto es de S/ 196 millones, que representa el 10 % del valor total de la inversin. La concentracin del financiamiento de la inversin se explica porque las obras de infraestructura de mediana y gran magnitud principalmente, requieren de inversin al inicio de los proyectos. Sin embargo, cabe sealar que esta programacin estimada es solo preliminar, y puede irse modificando en funcin de las prioridades que le otorguen los Gobiernos Regionales a los proyectos de inversin en GRD y ACC. Grfico N1: Cronograma de desembolsos estimados para proyectos del PLANGRACC-A, segn Talleres de Planificacin (2013 - 2021)
Fuente: Talleres PLANGRACC-A Elaboracin propia
84
7.5.4. Proyecciones presupuestarias del PLANGRACC-A y techos presupuestarios Si se compara el Presupuesto del PLANGRACC-A, obtenido en los talleres con los techos presupuestales, tanto de Recursos Ordinarios asignados a las Gerencias de Recursos Naturales y a las Direcciones Regionales Agrarias, se podr evaluar si los montos requeridos en las regiones para financiar el PLANGRACC-A son suficientes. Si se comparan los presupuestos regionales del PLANGRACC-A con los recursos ordinarios asignados a las Direcciones, la nica regin que sobrepasa ese lmite es Cusco. (Ver cuadro N23). Si se compara el presupuesto regional del PLANGRACC-A con la totalidad de recursos disponibles, que consiste del presupuesto asignado a las gerencias de Medio Ambiente y Agricultura ms el canon, los proyectos seleccionados s pueden financiarse. El promedio nacional es 3,21 %, y 10 regiones superan ese porcentaje: Junn, Huancavelica, Amazonas, Lambayeque, San Martn, Madre de Dios, Tumbes, Hunuco, Cusco y Apurmac. Sin embargo, 14 regiones no superan el promedio de 3,21 %: Ancash, Cajamarca, Puno, Piura, Pasco, Ayacucho, Lima, Arequipa, Ica, Moquegua, Loreto, Ucayali, Tacna y La Libertad (ver cuadros N9 y 10). Entonces, se plantea que a partir del ao 2017, puedan incrementarse los montos en estas 14 regiones dado que cuentan con disponibilidad presupuestaria y que existe la necesidad en la mayora de estas regiones de reforzar los objetivos especficos en Gestin de Riesgos y adaptacin al Cambio Climtico. Cuadro N23: Presupuestos regionales PLANGRACC-A y estimacin propuesta
Complemento PPTO de inversin en % PLANGRACC-A (H) = (G) - (F) (A
Promedio nacional PPTO de inversin delPLANGRACC-A PLANGRACC-A(A (G)
Ratio de inversin adicional (I) = (H)/(F)
TOTAL Presupuesto PPTO disponible PLANGRACC-A D = (B) + (C) (A
Relacin PPTO PLANGRACC-A REGIONAL/ PPTO DISPONIBLE (F) = (A)/ (D)
Relacin PPTO PLANGRACC-A REGIONAL/PPTO ORDINARIO (E) = (A)/(B)
PPTO ORDINARIO FUNCION PPTO AGRO Y AMBIENTE PLANGRACC-A (A (B)
Cusco Huancavelica Ancash Cajamarca
695 994 010
647 228 322
1 926 000 000 2 573 228 322
108 %
27,05 %
3,21 %
-23,84 %
107 924 200
376 140 312
1 116 000 000 1 492 140 312
29 %
7,23 %
3,21 %
-4,02 %
105 092 600
953 586 549
6 138 000 000 7 091 586 549
11 %
1,48 %
3,21 %
1,73 %
1,17
122 547 328
89 770 000
299 068 389
3 573 000 000 3 872 068 389
30 %
2,32 %
3,21 %
0,89 %
0,38
34 523 395
Tumbes Puno Tacna La Libertad Piura
86 020 000
129 510 000
945 000 000
1 074 510 000
66 %
8,01 %
3,21 %
-4,80 %
-0,60
78 073 400
360 563 967
2 727 000 000 3 087 563 967
22 %
2,53 %
3,21 %
0,68 %
0,27
21 037 403
537 625 233
537 625 233
3 213 000 000 3 750 625 233
13 %
1,88 %
3,21 %
1,33 %
0,71
50 041 140
58 695 050
796 663 890
3 645 000 000 4 441 663 890
7%
1,32 %
3,21 %
1,89 %
1,43
83 882 361
54 317 140
1 076 091 138 3 150 000 000 4 226 091 138
5%
1,29 %
3,21 %
1,92 %
1,50
81 340 386
Monto Adicional a invertir (J) = (I) * (A)
PPTO Recursos CANON (C) PLANGRACC-A (A
PPTO PLANGRACC-A (A
PPTO PLANGRACC-A (A
85
Complemento PPTO de inversin en % PLANGRACC-A (H) = (G) - (F) (A
Promedio nacional PPTO de inversin delPLANGRACC-A PLANGRACC-A(A (G)
Ratio de inversin adicional (I) = (H)/(F)
TOTAL Presupuesto PPTO disponible PLANGRACC-A D = (B) + (C) (A
Relacin PPTO PLANGRACC-A REGIONAL/ PPTO DISPONIBLE (F) = (A)/ (D)
Relacin PPTO PLANGRACC-A REGIONAL/PPTO ORDINARIO (E) = (A)/(B)
PPTO ORDINARIO FUNCION PPTO AGRO Y AMBIENTE PLANGRACC-A (A (B)
Pasco
53 912 650
186 072 723
1 854 000 000 2 040 072 723
29 %
2,64 %
3,21 %
0,57 %
0,21
11 573 684
Ayacucho Madre de Dios Junn San Martn Lima
50 189 450
468 991 422
1 287 000 000 1 755 991 422
11 %
2,86 %
3,21 %
0,35 %
0,12
6 177 875
45 595 000
346 017 087
18 000 000
364 017 087
13 %
12,53 %
3,21 %
-9,32 %
-0,74
47 236 000
199 727 298
999 000 000
1 198 727 298
24 %
3,94 %
3,21 %
-0,73 %
-0,19
42 163 040
326 167 578
9 000 000
335 167 578
13 %
12,58 %
3,21 %
-9,37 %
-0,74
36 199 000
417 605 238
1 998 000 000 2 415 605 238
9%
1,50 %
3,21 %
1,71 %
1,14
41 341 928
Apurmac Lambayeque Arequipa
35 548 141
260 204 283
342 000 000
602 204 283
14 %
5,90 %
3,21 %
-2,69 %
-0,46
32 706 400
205 928 199
9 000 000
214 928 199
16 %
15,22 %
3,21 %
-12,01 %
-0,79
25 603 305
1 564 829 883 5 085 000 000 6 649 829 883
2%
0,39 %
3,21 %
2,82 %
7,34
187 856 234
Amazonas
24 063 020
82 315 458
82 315 458
29 %
29,23 %
3,21 %
-26,02 %
-0,89
Ica Hunuco Moquegua Loreto Ucayali
23 843 900
154 922 220
2 709 000 000 2 863 922 220
15 %
0,83 %
3,21 %
2,38 %
2,86
68 088 003
23 460 970
177 810 120
63 000 000
240 810 120
13 %
9,74 %
3,21 %
-6,53 %
-0,67
5 874 905
331 828 299
3 600 000 000 3 931 828 299
2%
0,15%
3,21%
3,06%
20,48
120 336 783
6 631 783
199 552 185
810 000 000
1 009 552 185
3%
0,66%
3,21%
2,55%
3,88
25 774 842
3 771 171
275 219 028
558 000 000
833 219 028
1%
0,45 %
3,21 %
2,76 %
6,09
22 975 160
TOTAL
1 803 039 065
10 373 668 821
45 774 000 000
56 147 668 821
17 %
3,21 %
877 496 5 23
Elaboracin propia. Fuente: SIAF- MEF, consulta Mayo 2012. Datos de Canon: GOREs consulta mayo 2012.
En el cuadro N23 se plantea en la columna J, atribuir presupuestos mayores a las 14 regiones antes mencionadas para llegar al promedio de inversin nacional (3,21 %), obtenindose un monto de S/ 877 millones, que ser distribuido equitativamente entre los aos 2017 a 2021, mostrado en siguiente grfico.
86
Monto Adicional a invertir (J) = (I) * (A)
PPTO Recursos CANON (C) PLANGRACC-A (A
PPTO PLANGRACC-A (A
PPTO PLANGRACC-A (A
Grfico N2: Cronograma de desembolsos de proyectos actuales PLANGRACC-A y proyectos estimados (2013 - 2021)
Grfico N3: Desembolsos de proyectos PLANGRACC-A total (primera programacin y proyectados 2017 - 2021)
Elaboracin propia
87
La inversin, considerando los proyectos regionales y nacionales, es de S/ 1 950 069 065 a nivel nacional, con una proyeccin de reinversin de S/ 877 496 523 a partir del ao 2017, lo que hara un total de S/2 827 565 588 en inversin. 7.5.5 Fuentes Financieras Externas A continuacin se exponen las posibles fuentes de financiamiento de la cooperacin internacional que podran apoyar la implementacin del PLANGRACC-A 1) El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el financiamiento al Cambio Climtico en Per El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorgar a Per prstamos por 45 millones de dlares que sern orientados a actividades para prevenir los efectos del Cambio Climtico en el ao 2012. En el 2011 se desembols una lnea programtica por 25 millones de dlares que formaron parte del denominado Paquete Verde, y se espera una tercera lnea programtica por 25 millones de dlares para el 2013. Adicionalmente, el BID tambin financiar procesos de institucionalidad y adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico. Dicha cooperacin del BID al Per tiene dos componentes: a) Fortalecimiento institucional en materia de Cambio Climtico: que financiar el entrenamiento y la capacitacin de funcionarios del MEF en el tema de Cambio Climtico para lograr la concientizacin de estos funcionarios sobre esta nueva variable en los planes de desarrollo. b) Apoyo al proceso de transversalizacin de medidas de adaptacin y mitigacin en sectores prioritarios: que facilitar el proceso de integracin de lineamientos para el establecimiento de programas de inversin que tengan en cuenta el Cambio Climtico. Dicho proceso incluye un diagnstico de las herramientas ya existentes en el MEF que podran utilizarse para promover acciones en Cambio Climtico. 2) El Fondo Mundial del Ambiente (GEF) y el Per Existe un Fondo para la Adaptacin, que es el principal instrumento financiero bajo la CMNUCC, establecido por las partes suscritas al Protocolo de Kyoto. Su objetivo es financiar proyectos y programas de adaptacin en los pases en desarrollo que son parte del Protocolo de Kyoto. Para acceder a los fondos, los pases pueden suscribir sus propuestas a travs de una entidad implementadora multilateral (como el PNUD, PNUMA, PMA, Banco Mundial, el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola, el Banco Asitico para el Desarrollo) o una entidad implementadora nacional, previamente acreditada. De otro lado, hay un denominado Fondo Verde, mencionado anteriormente para el caso del BID, establecido en la reunin de Cambio Climtico en Cancn el ao 2009, y que tiene como objetivo financiar las necesidades de adaptacin y mitigacin de Cambio Climtico en los pases en vas de desarrollo. Se podran aplicar a estos fondos a travs del MINAM para implementar algunos proyectos del PLANGRACC-A.
88
3) La Cooperacin Alemana en Desarrollo Rural, Gestin de Recursos Naturales y Cambio Climtico La cooperacin alemana se ha focalizado en los temas de Desarrollo Rural, la Gestin de Recursos Naturales as como en el Cambio Climtico, coincidente con las polticas, estrategias y directrices sectoriales de los gobiernos de Per y Alemania. Casi todas las Organizaciones de Cooperacin bilateral alemanas estn en el Per, como la GIZ y KFW, as como las fundaciones polticas y las organizaciones no-gubernamentales. En el cuadro N24 se muestran los programas a ser apoyados por la Cooperacin para el Desarrollo de Alemania (GIZ). Cuadro N24: Programas de Cooperacin Tcnica Alemana con el Per en Cambio Climtico
Denominacin Programa riego zona andina sur Importe ( M Euros) 10,5 Forma financiamiento Prstamo Estado En curso
Programa riego Apurmac I
2,5
Prstamo
Preparacin
Programa riego Apurmac II
10
Prstamo
Preparacin
Programa ambiental ceja de selva
15,4
Subsidio.7.1
Preparacin
Programa Sectorial Ambiental
21
Prstamo
Preparacin
Fortalecimiento institucional del Ministerio Medio Ambiente Adaptacin al Cambio Climtico de la Comunidad Andina Seguros microcrditos agrarios para la adaptacin al Cambio Climtico Programa de adaptacin de la agricultura y aprovechamiento de las aguas de la agricultura al Cambio Climtico (Per, Bolivia, Ecuador y Colombia) Seguros microcrditos agrarios para la adaptacin al Cambio Climtico
Prstamo
En curso
Prstamo
Preparacin
2,8
Sin indicacin
Preparacin
Sin indicacin
Sin indicacin
Preparacin
Sin indicacin
Sin indicacin
Preparacin
Fuente: Estrategia para invertir en reas prioritarias de la cooperacin alemana al desarrollo en el Per, APCI (2011)
89
La cooperacin alemana en el Per, referida a temas de Cambio Climtico, muestra tanto proyectos como programas, los mismos que puede articularse con las acciones y proyectos planteados por el PLANGRACC-A. 4) Otros fondos de Cooperacin Bilateral y Multilateral Existen diferentes iniciativas de apoyo financiero al tema de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos en las diferentes cooperaciones de pases tales como: la Cooperacin Belga BTC, la Cooperacin Canadiense, la Comunidad Europea, USAID, JICA, Banco Mundial, Corporacin Andina de Fomento, que puede gestionarse al travs del MINAG.
8. Estrategia de Comunicacin para la Difusin y Acompaamiento del PLANGRACC-A

La estrategia de comunicacin para la difusin y el acompaamiento del PLANGRACC-A en los diez aos de implementacin es la siguiente Cuadro N25: Estrategia de comunicacin y difusin del PLANGRACC-A.
Objetivos especficos Resultados Actividades
Difusin e informacin del PLANGRACC-A
Funcionarios del MINAG lideran y difunden la implementacin del PLANGRACC-A.
1.1 Sensibilizacin de funcionarios del MINAG sobre los lineamientos propuestos por el PLANGRACC-A. 1.2 Sensibilizacin a nivel regional sobre los lineamiento propuestos por el PLANGRACC-A. 1.3 Campaa de incidencia pblica: Identificacin de actores claves (pblico objetivo), elaboracin de piezas grficas y audiovisuales de campaa. 1.4 Diseo e implementacin de la plataforma virtual para alojar la base de datos. 1.5 Difusin y promocin de la plataforma virtual entre actores involucrados.
Promover la incorporacin del PLANGRACC-A en la planificacin Regional.
Actitudes y comportamientos positivos 2.1 Elaboracin de Documento Resumen del PLANGRACC-A: preventivos, prospectivos Resumen Nacional y Resumen de Regin a GOREs. y reactivos en funcionarios 2.2 Realizacin de Talleres participativos de sensibilizacin e pblicos de GORES en informacin con funcionarios de los Gobiernos Regionales el sector agropecuario, 2.3 Apoyo a los Gobiernos Regionales en la capacitacin y que favorezcan la elaboracin de los planes regionales de Gestin de Riesgos y incorporacin de los Adaptacin al Cambio Climtico del Sector Agrario. proyectos propuestos en el PLANGRACC-A en la planificacin regional.
Elaboracin Propia
El presupuesto considerado para esta estrategia corresponde al mencionado en la accin estratgica 5.1.5 de acompaamiento e implementacin del PLANGRACC-A.
90
9. Seguimiento y Evaluacin del PLANGRACC-A

La Secretara Tcnica del GTTSACC, se encargar de realizar el seguimiento del PLANGRACC-A. Asimismo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del MINAG - Unidad de Poltica Sectorial, asesorar a la DGAAA en el diseo e implementacin del Sistema de Seguimiento y la Evaluacin del PLANGRACC-A. La DGAAA ha considerado en sus lineamientos de Manejo y Conservacin de recursos naturales incluidos en el PESEM 2012 - 2016, el acompaamiento e implementacin del PLANGRACC-A (Accin estratgica 5.1.5, ver detalles en el anexo 2). En el diseo del sistema de seguimiento y evaluacin se considerarn indicadores y fichas de seguimiento por objetivos especficos y acciones estratgicas que sern entregados a las regiones y sern devueltas para retroalimentar la implementacin del PLANGRACC-A, considerando metas propuestas y acciones realizadas. Los indicadores de evaluacin sern de desempeo e impacto relativo a la disminucin de vulnerabilidades en el sector. Cabe sealar que los indicadores de desempeo relativos al Cambio Climtico debern ser propuestos por el MEF y el MINAM y articulados con los indicadores que se propongan en el sistema de seguimiento y evaluacin del PLANGRACC-A. Se establecern y darn pautas a las regiones para el seguimiento presupuestario as como para determinar el flujo de informacin para retroalimentar el sistema de seguimiento y evaluacin a travs de la Oficina MINAG de Enlace Regional. Por otro lado, OPP establecer el mecanismo que permita fijar el tipo de evaluaciones en el sistema en funcin del PESEM y de los POI, as como de la periodicidad de las evaluaciones y revisin de medio trmino del PLANGRACC-A.La evaluacin de medio trmino servir para reorientar los objetivos especficos y realizar la reinversin y reorientacin de presupuesto en las regiones en el tema de Cambio Climtico y gestin de riesgos. Finalmente, la evaluacin final al 2021, servir de base para una fase posterior del PLANGRACC-A.
91

Plan de Gestión de Riesgos y A Al CC en El Sector Agrario

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Este documento ha sido elaborado en el marco del Programa de Cooperacin Tcnica de la FAO TCP/PER/3301 Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin

al Cambio Climtico en el sector Agrario perodo 2012-2021

Lima, 06 de Agosto de 2012 Ministerio de Agricultura

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Presidente Constitucional de la Repblica

Sr. Milton von Hesse La Serna

Sr. Juan Ludovico Rheineck Piccardo

Director General de Asuntos Ambientales Agrarios (e)

Sr. Ricardo Gutirrez Quiroz

Director de Evaluacin de Recursos Naturales

Sr. Alberto Apolinario Cortez Farfn

Sr. John Preissing

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3.1 3.2 3.3 3.4 4. 5.

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1. La Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Per

Convencin Marco de las Naciones Unidad para el Cambio Climtico (CMNUCC)

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Marco de Accin de Hyogo (MAH)

La Hoja de Ruta de Bali

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2. Proceso de Formulacin del PLANGRACC-A

Informe de diagnstico nacional.

Formulacin del PLANGRACC-A Aprobacin del PLANGRACC-A por Resolucin Ministerial

Aprobacin y difusin Elaboracin propia

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3. Resultados del Diagnstico

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Cuadro N3: Actores Nacionales en la Gestin de Riesgos de Desastres.

Diagnstico Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)