La extincin de la accin penal por prescripcin es de previo y especial pronunciamiento por parte del juez de la causa

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0179/2012 Sucre, 18 de mayo de 2012 SALA PRIMERA ESPECIALIZADA Magistrada Relatora:Soraida Rosario Chnez Chire Accin de amparo constitucional Expediente:00100-2012-01-AAC Departamento:Chuquisaca En revisin la Resolucin 54/12 de 8 de febrero, cursante de fs. 291 a 297 vta. de obrados, pronunciada dentro de la accin de amparo constitucional interpuesta por Antonio Pinto Claros contra Ramiro Jos Guerrero Pearanda y Jorge Monasterio Franco, ex Ministros de la Corte Suprema de Justicia; Maritza Suntura Juaniquina y Pastor Segundo Mamani Villca, Magistrados de la Sala Penal Segunda del Tribunal Supremo de Justicia. I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA I.1. Contenido de la demanda Por memorial presentado el 26 de enero de 2012, cursante de fs. 191 a 199 vta., el accionante manifest que: I.1.1. Hechos que motivan la accin En su condicin de copropietario del edificio Pinto Palace, de la ciudad de Cochabamba por s y en representacin de otros copropietarios, vendi a favor de Juvenal Vega Pedrazas una oficina ubicada, en el cuarto piso del mencionado edificio, dejando constancia que sobre la misma pesaba un gravamen a favor del banco BIDESA S.A., asumiendo el accionante el compromiso de hacer liberar dicho gravamen; no pudiendo cumplir lo prometido debido a que el gobierno dispuso la liquidacin de dicho banco en diciembre de 1997. Por lo que, el comprador en fecha 16 de junio de 2000 inici querella en contra del accionante por la supuesta comisin del delito de estafa y estelionato. En cuyo trmite, la fase del sumario concluy con el Auto Final de procesamiento emitido el 4 de noviembre de 2002. La etapa del plenario se sustanci ante el Juez Quinto de Partido en lo Penal Liquidador del departamento de Cochabamba, habindose emitido sentencia condenatoria en contra del accionante, por el delito de estelionato, imponindole la pena de tres aos y tres meses de privacin de libertad a cumplirse en la crcel Pblica de San Sebastin, contra dicha Resolucin el accionante interpuso el recurso de apelacin; resuelta la misma mediante Auto de Vista fue confirmada, por lo que el 27 de mayo de 2005 impugn dicha Resolucin mediante el recurso de casacin, habiendo radicado el expediente en el Tribunal de Casacin el 13 de junio de 2005. El accionante plante excepcin de extincin de la accin penal por duracin mxima del proceso

el 12 de enero de 2009, siendo denegada dicha excepcin por la Sala Penal Segunda de la entonces Corte Suprema de Justicia mediante Auto Supremo 22 de 12 de enero de 2011, volviendo a plantear el accionante la misma excepcin el 7 de febrero de 2011, emitindose Decreto de 11 de abril de 2011 por la misma Sala, por la cual se declaraba sin atribucin para resolver la excepcin planteada, en virtud de la jurisprudencia emitida por la SC 1716/2010-R de 25 de octubre. Por lo que, el 7 de junio de 2011, el accionante present dicha excepcin ante el Juez de Partido Penal Liquidador y de Sustancias Controladas del departamento de Cochabamba, resuelto por Auto de 9 de junio de 2011, disponiendo se ponga en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia (ahora Tribunal Supremo de Justicia) lo actuado, y que dicha Corte remita fotocopias legalizadas del expediente correspondiente a la causa. Ante tales hechos, la Sala Penal Segunda de la citada Corte, por Decreto de 13 de junio de 2011, declar sin lugar a dicha solicitud por haberse emitido el Auto Supremo 161 de fecha 2 de junio de 2011, que resolvi el recurso de casacin interpuesto el 13 de junio de 2005 por el propio accionante. Dicho Auto Supremo, fue recurrido mediante la accin de amparo constitucional, el mismo que fue concedido por el Tribunal de garantas, quien orden que se vuelva a emitir una nueva resolucin. As, y toda vez que el mencionado Auto Supremo fue anulado, y por consiguiente no fue resuelto el recurso de casacin, encontrndose subsistente el proceso penal, el accionante el 22 de julio de 2011, plante ante el Juez de Partido Penal Liquidador y Sustancias Controladas la excepcin de la prescripcin de la accin penal, admitida la misma por el Juez de sa instancia que solicito a la entonces Corte Suprema de Justicia (ahora Tribunal Supremo de Justicia) la remisin de fotocopias legalizadas del expediente. Sin embargo, el Juez de la causa, solicit requerimiento fiscal, por lo que se remiti el expediente ante el fiscal de materia asignado. Por decreto de 5 de septiembre de 2011, la Sala Penal Segunda, solicit al Juez de instancia la devolucin del expediente, cumplindose lo instruido el 15 del mismo mes y ao. Por lo que, el 19 de septiembre el entonces Ministro Jos Ramiro Guerrero Pearanda, decretando que el proceso pase a su despacho para su consideracin y Resolucin, usurpando funciones que no le competen, ya que ste no era el Ministro relator ni tramitador, puesto que en el sorteo de 9 de marzo de 2011, fue designado como tal el Ministro Jos Luis Baptista, manifestando que al haberse procedido como consecuencia de la accin de amparo a un nuevo sorteo. Ante tales circunstancias, el accionante por memorial de 4 de noviembre de 2011, se aperson ante la mencionada Corte Suprema de Justicia, solicitando el desglose del legajo respecto a la excepcin de la prescripcin de la accin penal, toda vez que la misma al ser de previo y especial pronunciamiento, se encontraba en curso de ser resuelto ante el Juez de Partido en lo Penal, Liquidador y de Sustancias Controladas. Solicitud que fue rechazada por el nuevo Ministro relator, por lo que el 17 de noviembre, present denuncia ante la Sala Plena de la mencionada Corte, planteando de igual forma recusacin de Ramiro Guerrero, misma que fue declarada ilegal. Emitiendo la Corte Suprema de Justicia (ahora Tribunal Supremo de Justicia) el Auto Supremo 326 de fecha 13 diciembre de 2011, resolvi el recurso de casacin planteado, manifestando que dicha Resolucin es ilegal, toda vez que no se procedi al sorteo legal para designar al Ministro Ramiro Guerrero, adems de haberse convocado directamente a Jorge Monasterios Franco sin tomar en

cuenta que exista una solicitud de previo y especial pronunciamiento pendiente de Resolucin. I.1.2.Derechos supuestamente vulnerados Denuncia la vulneracin de sus derechos a una Resolucin suficiente, razonable y motivada, al debido proceso en su componente a la aplicacin objetiva del ordenamiento jurdico, a la defensa, a ser procesado en plazo razonable, a la motivacin en decisiones y a la igualdad; citando al efecto los arts. 115.II, 116, 117.I y 119 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE). I.1.3.Petitorio El accionante solicit se deje sin efecto el Auto Supremo 326, y que la Sala Penal Segunda suspenda la Resolucin de la causa principal hasta tanto se resuelva la excepcin de prescripcin, adems, se determine la responsabilidad civil de los ex Ministros demandados, condenndose al pago de costas procesales. I.2. Audiencia y resolucin del Tribunal de garantas Celebrada la audiencia pblica el 8 de febrero de 2012 a horas 15:00, en presencia de Jos Antonio Rivera Santivaez y Ramiro Ibez Ferrufino apoderados del accionante, as como Wilford Barrientos Guarachi y Amanda Giovanna Pereira Poppe, quienes presentaron poder en representacin del Ministerio Pblico en ausencia de las ex-autoridades, segn consta en el acta cursante de fs. 279 a 290 vta., se produjeron los siguientes actuados: I.2.1.Ratificacin de la accin Los abogados del accionante, reiteraron los fundamentos contenidos en el memorial de amparo constitucional. I.2.2.Informe de las autoridades demandadas Los demandados no se presentaron a la audiencia, tampoco presentaron informes escritos pese a su legal notificacin. 1.2.3. Informe del Ministerio Pblico En primer trmino, manifest que la excepcin de extincin de la accin penal por mora judicial pronunciado por la Sala Penal Segunda mediante el Auto Supremo 22 declaro no ha lugar a la solicitud, asimismo indic que por memorial de 7 de febrero tambin plante la excepcin de prescripcin, declarndose la indicada sala sin competencia, y finalmente se emiti el Auto Supremo 161 que declar infundado el recurso, concluyendo con ello la litis en todas sus instancias, adquiriendo la calidad de cosa juzgada y en virtud de ello la nueva invocacin a travs de esta accin que se revisa resulta extempornea, por involucrar y pretender revisar determinaciones que en su momento fueron resueltas, inclusive por un Tribunal de garantas Vocales de la Sala Social y Administrativa- como emergencia de la interposicin de una anterior accin de amparo constitucional donde se impugn entre otros puntos precisamente el Auto Supremo de fecha 2 de junio del mencionado ao, que fue concedido parcialmente slo en lo que atae a la denuncia de vulneracin del debido proceso en su componente de ausencia de una

fundamentacin, no siendo evidente como aduce que al haber sido concedida la tutela, la resolucin fue anulada correspondiendo tramitar la excepcin de prescripcin que interpuso ante el Juez de Partido en lo Penal Liquidador y de Sustancias Controladas el 7 de junio de 2011, y admitida dos das despus; pretendiendo retrotraer el proceso penal generando serias disfunciones procesales, convirtiendo a los tribunales en instancias de casacin o de revisin ordinaria no aceptadas por un Estado Constitucional. Resolucin en la que se determina la Denegatoria de la tutela solicitada, dejando en consecuencia inclume y firme el Auto Supremo 326 que declar infundado el recurso de casacin interpuesto por el accionante. I.2.4.Resolucin La Sala Penal Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca, constituida en Tribunal de Garantas, pronunci la Resolucin de 08 de febrero, cursante de fs. 291 a 297 vta., por la cual deniega la tutela solicitada. Dejando sin efecto la medida cautelar dispuesta en el otros tercero del Auto Admisorio 32/12 de 27 de enero de 2012. II. CONCLUSIONES Hecha la debida revisin y compulsa de los antecedentes se llega a las conclusiones que se sealan seguidamente: II.1.Dentro el proceso penal seguido por Juvenal Vega Pedraza contra Antonio Pinto Claros, que dict sentencia el Juez de Partido Quinto en lo Penal Liquidador el 30 de marzo de 2004, en la cual se pronuncia Resolucin condenatoria en contra del ahora accionante por el delito de estelionato imponindole la pena de tres aos y tres meses de privacin de libertad a cumplir en la crcel pblica de San Sebastin de Varones de la ciudad de Cochabamba, as como el pago de costas al Estado y a la parte civil, ms el resarcimiento de daos civiles averiguables en ejecucin de sentencia a favor de la parte civil (fs. 9 a 12 vta.). II.2.Que el accionante interpuso el recurso de casacin ante la Sala Penal Tercera de la entonces Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba (fs. 22 a 28 vta.). II.3.El accionante plante excepcin de extincin de la accin penal ante la Sala Penal Segunda, habiendo dicha sala providenciado a dicho planteamiento vista fiscal (fs. 39 a 42 y 43). II.4.La Sala Penal Segunda de Corte Suprema de Justicia pronunci Auto Supremo 22, declarando no ha lugar la extincin de la accin penal, debiendo proseguirse con el trmite hasta su conclusin (fs. 50 a 51). II.5.El accionante mediante memorial presentado el 7 de febrero de 2011, plante la prescripcin de la accin penal por prescripcin (fs. 53 a 57). II.6.Por Auto Supremo 161 pronunciado por la Sala Penal Segunda se declar infundado el recurso de casacin (fs. 66 a 67 vta.). II.7. Mediante memorial presentado el 17 de agosto de 2011 ante el Juez de Partido Penal Liquidador de Sustancias Controladas, el accionante ampli sus fundamentos jurdicos de la excepcin de prescripcin (fs. 100 a 101 vta.).

II.8.Por memorial de 8 de noviembre de 2011 dirigido a la Sala Penal Segunda, el accionante denunci de ilegal el procedimiento y plante la recusacin del Ministro Ramiro Guerrero; mediante informe de Ramiro Jos Guerrero Pearanda se rechaz la recusacin planteada (fs. 147 a 149 y 154 y vta.). II.9.Por provedo de 14 de noviembre de 2011 se convoc a Jorge Monasterio Franco Presidente de la Sala Penal Primera a conformar Sala para conocer y resolver el incidente (fs. 155). II.10.Mediante Resolucin 36/2011 de amparo constitucional se concedi parcialmente la tutela constitucional demandada, dejando sin efecto el Auto Supremo 161, debiendo emitir nueva resolucin las autoridades accionadas suscribientes de dicha Resolucin, asimismo deneg la tutela respecto a las resoluciones Auto Supremo 22 y Decreto de 11 de abril (fs. 176 a 179 vta.). II.11.Por Auto Supremo 326, se declar infundado el recurso de casacin incoado por el ahora accionante (fs. 180 a 184). III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO El accionante alega, la vulneracin de sus derechos a la defensa, a ser procesado en plazo razonable y a la motivacin de las decisiones, por cuanto el Auto Supremo ahora impugnado, es una Resolucin ilegal por haberse emitido estando en curso el trmite de excepcin de prescripcin de la accin penal. En consecuencia, corresponde dilucidar en revisin, si tales argumentos son evidentes a fin de conceder o denegar la tutela impetrada. III.1.La accin de amparo constitucional y su naturaleza jurdica La accin de amparo constitucional consagrada en el art. 128 de la CPE, se instituye como una accin tutelar de defensa contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la misma Norma Suprema y la ley. De conformidad a la disposicin constitucional citada, en aplicacin y vigencia de la Constitucin Poltica del Estado, la accin de amparo constitucional es una accin de defensa de todos los derechos fundamentales y garantas previstas en la Ley Fundamental, en los Pactos y Tratados sobre derechos humanos, ratificados por nuestro Estado Plurinacional en el art. 410 de la CPE, salvo los derechos a la libertad y a la vida -cuando ste se encuentre vinculado a la libertad-, que est bajo la proteccin de una accin especifica cmo es la accin de libertad. En este sentido, la accin de amparo constitucional tiene carcter extraordinario, una tramitacin especial y sumaria; la inmediatez en la proteccin y no reconoce ningn fuero, privilegio ni inmunidad con relacin a las autoridades o personas accionadas. III.2.De la prescripcin de la accin penal Se debe necesariamente hacer algunas puntualizaciones sobre la prescripcin, al respecto, es el art. 29 del Cdigo de Procedimiento Penal (CPP) el que determina la prescripcin de la accin por el transcurso del tiempo en determinados delitos, ampliando el art. 29 bis del mismo cdigo sobre

la imprescriptibilidad que seala que los delitos causados por servidores pblicos que atentan contra el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, los cuales son imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad, desarrollando los arts. 30 al 35 CPP, los aspectos relevantes de la prescripcin como el inicio, la interrupcin, o suspensin de la misma, entre otros. Una vez determinados los aspectos bsicos sobre la prescripcin, debemos hacer referencia que la prescripcin encuentra razn de ser como una forma de extincin de la accin penal, al respecto, es el art. 27 de la mencionada norma procedimental, el cual determina los motivos de extincin de la accin penal, al sealar: La accin penal, se extingue: 1.Por muerte del imputado; 2.Por amnista; 3.Por el pago del mximo previsto para la pena de multa, en el caso de delitos sancionados slo con esa clase de penas; 4.Por la aplicacin de uno de los criterios de oportunidad, en los casos y las formas previstos en este Cdigo; 5.Por el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de accin privada; 6.Por la reparacin integral del dao particular o social causado, realizada hasta la audiencia conclusiva, en los delitos de contenido patrimonial o en los delitos culposos que no tengan por resultado la muerte, siempre que lo admita la vctima o el fiscal, segn el caso; 7.Por conciliacin en los casos y formas previstos en este Cdigo; 8.Por prescripcin; 9.Si la investigacin no es reabierta en el trmino de un ao, de conformidad con lo previsto en el Artculo 304 de este Cdigo; 10.Por vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso; y, 11.Por cumplimiento de las condiciones de la suspensin condicional del proceso (las negrillas son nuestras). Por su parte, el art. 308 del CPP, determina que las partes podrn oponerse a la accin penal, mediante excepciones de previo y especial pronunciamiento descritas en dicho artculo, encontrndose entre ellas el nm. 4, que seala la: Extincin de la accin penal segn lo establecido en los artculos 27 y 28 de este Cdigo. Por consiguiente, la excepcin de extincin de la accin penal por prescripcin debe ser de previo y especial pronunciamiento, contenidas en el art. 27, entre ellas la que determina por duracin mxima del proceso toda vez que est contemplado en la norma procedimental y porque tambin es una forma extraordinaria de poner fin al proceso. Siendo los motivos descritos en el art. 27 del CPP formas de conclusin extraordinaria del proceso, y a la vez de previo y especial pronunciamiento, ello implica, que bajo los supuestos antes sealados, deben ser resueltos con anterioridad a la causa principal, toda vez que el objetivo como se seal, es que se declare prescrita la accin penal, debiendo tomarse en cuenta lo sealado y estipulado por los arts. 29 al 35 del CPP por parte del juez o tribunal que conoce la causa. III.4.Anlisis del caso concreto El accionante reclama que el Auto Supremo 326, pronunciado por la Sala Penal Segunda, ha dictado sin previo sorteo y excluyendo ilegalmente al Ministro Jos Luis Baptista, sin haberse resuelto previamente la excepcin tramitada ante el Juez de instancia, no obstante que la Resolucin de amparo constitucional dispuso dejar sin efecto el Auto Supremo 161/2011 y se dicte

otro nuevo, adems, de una falta de fundamentacin jurdica al no exponer razonamiento jurdico alguno en cuanto a que el querellante tena conocimiento que el bien inmueble (causa de la litis en el proceso penal) se hallaba gravado, tampoco se consider la graduacin de la pena. Para ello, este Tribunal considera necesario recordar en parte los trminos de la Resolucin de amparo 36/2011, emergente de la emisin del Auto Supremo 161 que declar improcedente el recurso de casacin, y posteriormente, mediante resolucin fundamentada el Tribunal de garantas concedi parcialmente la tutela, disponiendo dejar sin efecto el Auto Supremo 161 sealado anteriormente; adems, es necesario indicar que el prrafo V del art. 129 de la CPE indica que: La decisin final que conceda la accin de amparo constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo, sealado en la accin de libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme a lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por ley. El fondo del caso planteado por el accionante, no es evidente, que previo a emitir el Auto Supremo 326/2011, deba producirse nuevo sorteo con relacin al Ministro Relator, toda vez que la decisin del Tribunal de garantas mediante Resolucin de amparo 36/11, limita nicamente a que las autoridades accionadas que dictaron el Auto Supremo 161/2011 emitan otro nuevo; no ms all, si se quiere, no es con relacin al proyecto presentado por el Ministro Jos Luis Bautista como para tratar de comprender que deba tambin proceder a nuevo sorteo, tampoco corresponda se convoque al Ministro Bautista, por el simple razonamiento que l no es suscribiente del Auto Supremo 161/2011, sino los que fueron los Ministros Ramiro Guerrero Pearanada y Ana Mara Forest Cors; en el caso de sta ltima al haber renunciado a su cargo -de absoluto conocimiento- el Ministro Ramiro Guerrero convoc al Ministro Jorge Monasterios Franco de la Sala Penal Primera como dirimidor. En cuanto al Auto Supremo que resuelve el recurso de Casacin, ahora impugnado a travs de la presente accin de amparo constitucional, toda vez que se encontraba pendiente de Resolucin la excepcin de extincin de la accin penal por prescripcin, por parte del Juez de instancia; se establece que al haber emitido la Corte Suprema de Justicia, ahora Tribunal Supremo de Justicia, el Auto Supremo 326 de 13 de diciembre de 2011 que resuelve el recurso de casacin interpuesto por el ahora accionante, sin esperar que se haya pronunciado el juez de instancia, sobre dicha excepcin, ha obrado incorrectamente. Por consiguiente, y a fin de resguardar la seguridad jurdica y precautelar los derechos no slo del accionante, sino tambin de la supuesta vctima dentro del proceso penal, se debe establecer que el conocimiento de la extincin de la accin penal por prescripcin es de previo y especial pronunciamiento por parte del juez de la causa. En consecuencia, el Tribunal de garantas, al denegar la accin de amparo constitucional, no ha evaluado en forma correcta los datos del proceso y las normas aplicables al mismo. POR TANTO El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Primera Especializada; en virtud de la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y art. 12.7 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve:

1REVOCAR la Resolucin 54/12 de 8 de febrero, cursante de fs. 291 a 297 vta., pronunciada por la Sala Penal Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca; y, en consecuencia, CONCEDER parcialmente la tutela solicitada. 2Se declara nulo el Auto Supremo 326 de 13 de diciembre de 2011, debiendo el Tribunal Supremo de Justicia aguardar hasta que se resuelva la excepcin por prescripcin por el Juez de la causa, para pronunciarse sobre el recurso de casacin. Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional. Fdo. Soraida Rosario Chnez Chire MAGISTRADA Fdo. Efren Choque Capuma MAGISTRADO