Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el ao 2020 PLANDETUR 2020

RESUMEN EJECUTIVO

Diciembre, 2007

 2007 - MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR - Reservados todos los derechos conforme a la Ley. Edicin Diciembre 2007 500 ejemplares Diseo y diagramacin: Javier Caar S. Impresin: Obreval Impresores Este Proceso fue apoyado por el Banco Interamericano de Desarrollo

Cooperacin Tcnica BID ATN/FG-9903-EC

ndice

ndice ...................................................................................................................................... 3 PLANDETUR 2020: UN PLAN DE TODOS PARA TODOS ...................................................................................... 4 1.- Introduccin y Antecedentes ...................................................................................... 8 2.- Anlisis diagnstico general del turismo en Ecuador ....................................... 11 3.- Visin y misin del PLANDETUR 2020 ................................................................... 19 4.- Objetivos, estrategias y polticas de actuacin ................................................. 21 5.- Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador ..................................... 28 6.- Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador ....................................................................................................... 35 7.- Bibliografa ................................................................................................................... 40

PLANDETUR 2020: UN PLAN DE TODOS PARA TODOS

Bosques tropicales, glaciares eternos, extensos pramos, profunda selva, seres prehistricos, doradas playas, ros, lagos, montaas, ... 13 nacionalidades indgenas, 14 pueblos afroecuatorianos y mestizos pequeos. Pueblos artesanales, ciudades patrimoniales, pujantes urbes. El pas ms biodiverso del orbe: Ecuador, la vida en estado puro. Fuente inagotable si sabemos preservarla y protegerla. Fuente que constituye la herramienta para desarrollar al Ecuador de manera equitativa y solidaria para mejorar la calidad de vida de las y los ecuatorianos. Fuente, futuro del pas. Por sto y por la apremiante necesidad de preservar estos recursos, desde 2005 se inici el diseo del Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible para el Ecuador, PLANDETUR 2020. Hasta entonces no habamos planificado en turismo. Desde sus inicios, hace aproximadamente 50 aos, esta actividad la de mayor crecimiento en la economa mundial, haba crecido nicamente con buenas intenciones. Nunca se la impuls con una visin de pas. Y, con el pasar de los aos, los actores se fueron multiplicando. Cada vez aparecieron nuevos. La empresa privada fue pionera. Ms tarde se involucraran organizaciones pblicas, privadas, y comunitarias a ms del Gobierno central, Municipios y ms recientemente Consejos Provinciales. Asumir el reto de planificar el desarrollo de la actividad turstica, involucrando a todos los actores, no ha sido tarea fcil. Ponernos de acuerdo, buscar un norte, definir objetivos y establecer estrategias requiri tiempo. Se necesitaron casi dos aos para obtener los financiamientos para el diseo inicial del PLANDETUR 2020. Ya en su diseo participaron alrededor de 1000 personas de las 24 provincias de nuestros cuatro mundos, representando a cerca de 50 organizaciones y al Estado. En ms de 40 talleres de discusin se establecieron lineamientos, la misin y la visin de nuestro Plan. No sin antes haber diagnosticado la situacin de la actividad turstica en el Ecuador y el mundo. Nos propusimos elaborar un documento participativo y lo conseguimos. Son, entonces, 22 programas y 78 proyectos contenidos en el PLANDETUR 2020, por cierto estrategia viva que puede seguir sumando acciones en base a nuevos pensamientos o cambios suscitados en el pas o el planeta. Tenemos un texto verstil para ser evaluado y mejorado cada cierto tiempo. Este plan tiene sus indicadores que medirn su efectividad y ejecucin. Hemos definido hacia donde vamos, camino que ya forma parte, adems, de la planificacin del Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo impulsado por la Secretara Nacional de Planificacin, Senplades. Ecuador: cuatro mundos. Costa, Andes, Amazona, Galpagos. Verde, azulado y terracota. Vivo, intenso, mgico, inimaginable. Tenemos que desarrollar de forma sostenible: cuidando sus recursos naturales, preservando nuestra riqueza histrico-cultural, protegiendo las comunidades y permitiendo el buen vivir de todos las y los ecuatorianos. As el turismo ser de todos. Mara Isabel Salvador MINISTRA DE TURISMO DEL ECUADOR

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PLANDETUR 2020

382 ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DISEO DEL PLANDETUR 2020:

Academia de la Lengua Kichwa del Ecuador ACCE - Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador ADEPA ADEPI ADHIGAL Advantage Travel Agencia Unique Ecuador AJUPAP - Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de Pastaza Albatros Tours All Ecuador AME - Asociacin de Municipalidades del Ecuador Andes Explorer APROSETUR Araucana XXI AECI Armada del Ecuador Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar AUCM ASEC - Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo ASECUT ASET - Asociacin de Ejecutivas de Turismo del Ecuador Asociacin APRACC Asociacin Calle del Arte Asociacin de Agencias de Viajes y Operadoras Tursticas Asociacin de Cmaras de la Produccin de El Oro Asociacin de Desarrollo Integral del Norte ADIN-ECOTUR Asociacin de Guas de Napo Asociacin de Hoteleros de Esmeraldas Asociacin de Hoteleros de San Jacinto - San Clemente Asociacin de Periodistas de Turismo del Guayas Asociacin de Turismo Cerro Santa Ana Asociacin GAEN Mascarilla Asociacin Hotelera de Azuay - ASOTEC Asociacin Hotelera de Chimborazo - AHOTECH Asociacin Hotelera de El Oro - AHOTEO Asociacin Hotelera de Pastaza - AHOTEP Asociacin Hotelera de Pichincha - AHOTP Asociacin Hotelera de Tungurahua Asociacin Hotelera del Ecuador - AHOTEC ASOGAL - Asociacin Nacional de Empresas Tursticas en Galpagos ASONARESE - Asociacin de Restaurantes del Ecuador ATI - Asociacin de Turismo de Isabela ATTE - Asociacin de Transportadores Tursticos del Ecuador AVEC - Asociacin de Arrendadores de Vehculos Ayoub Travel Ca. Ltda. B. ASOHOTEL Bellavista Cloud Forest S.A. BID - Banco Interamericano de Desarrollo BIOTOURS Cabaas Eric Andrs Cafetera La Abuela Rosa Cmara Nacional de Microempresas Campus Trekking Ca Ltda. Capital TV Capitana del Puerto CACTUR - Cmara Cantonal de Turismo de Pasaje Cmara de Turismo de Atacames Cmara de Turismo de Manta Cmara de Turismo de Zaruma CAPTUM - Cmara de Turismo de Manab CAPTUR - Cmara de Turismo - Captulo Playas CAPTUR - Cmara de Turismo de Chimborazo CAPTUR - Cmara de Turismo de Cotopaxi CAPTUR - Cmara de Turismo de Guayas CAPTUR - Cmara de Turismo de Imbabura CAPTUR - Cmara de Turismo de Loja CAPTUR - Cmara de Turismo de Los Ros CAPTUR - Cmara de Turismo de Napo CAPTUR - Cmara de Turismo de Orellana CAPTUR - Cmara de Turismo de Pastaza CAPTUR - Cmara de Turismo de Pichincha CAPTUR - Cmara de Turismo de Sucumbios CAPTUR - Cmara de Turismo de Tungurahua CAPTUR - Cmara de Turismo de Zamora Chinchipe CAPTUR - Cmara de Turismo del Caar CAPTURGAL - Cmara de Turismo de Galpagos CAPTURCRIST - Cmara de Turismo - Captulo San Cristbal CAPTURSAN - Cmara de Turismo - Captulo Santa Cruz CARE Internacional Casa de la Cultura Ecuatoriana - Ncleo Orellana Centaurus Travel Agencia de Viajes Centro de Formacin Hotelero Alberto - CFHA Centro de Turismo Comunitario Chuva Urcu Centro de Turismo Comunitario amarn Centro de Turismo Comunitario SUMAK WAYSA YAKU DE ALUKUS Centro Turstico Valle Sagrado de Cotundo CEPTUR - Centro de Emprendimiento y Turismo CI - Conservacin Internacional CIDAP - Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares Club de Guas de Turismo de Manta CODENPE - Consejo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador COJUPRAE - Corporacin de Juntas Parroquiales Rurales de la Amazona Ecuatoriana Colegio de Guas de Pichincha Colegio de Ingenieros en Ecoturismo de Chimborazo Colegio Galpagos Colegio Jaime Rolds Aguilera Colegio Tcnico Intercultural Bilinge Almindaris Colegio Tcnico Provincial de Pastaza Come to Galpagos Comit Coordinador de Turismo de Tungurahua Comit de Turismo El Cisne Comit de Turismo Salasaca Complejo Turstico Ginverland Comunidad de El Cisne Comunidad de Isabela CONCOPE - Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Consejo Cantonal de Turismo de San Vicente Consejo de Trnsito Cooperativa de Turismo COTIE COOPROPAG CORDTUCH - Coorporacin para el Desarrollo de Turismo Comunitario del Chimborazo CORPEI - Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones Corporacin de la Reserva de Biosfera Sumaco Corporacin Metropolitana de Turismo de Quito Corporacin Provincial de Turismo Comunitario del Napo Cosas Lindas DAC - Direccin General de Aviacin Cvil DEP / PPGS Destination Galapagos Isabela Discovery S.A. Diario La Hora DORISTOUR ECORAE - Instituto para el Ecodesarrollo de la Regin Amaznica

ECORED ECOTEL TV ECOVITA Organic Camping & Farm Ecuadorian Tours EFE - Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos Escuela Superior Politcnica Ecolgica Amaznica ESPOCH - Escuela Superior Politcnica de Chimborazo ETAPA - Corporacin Municipal Parque Nacional Cajas EXTERA FACSO - Universidad de Guayaquil Escuela de Biologa yTurismo Ecolgico FENACAPTUR - Federacin Nacional de Cmaras de Turismo FEPTCE - Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario FOMIN - CAPTURGAL FUGJS - Fundacin Grupo Juvenil Salinas Fundacin Alianza Global Tierra Dorada Fundacin Charles Darwin Fundacin COADESI Fundacin Cordillera Fundacin Ecolgica Arcoiris Fundacin Ecolgica Eco Hbitat Fundacin Ecolgica Tercer Mundo Fundacion Esquel Fundacin Golondrinas Fundacin Hpica Ambato Fundacin Hola Vida Fundacin Kawsay Fundacin MCCH Fundacin Municipal Turismo para Cuenca Fundacin Natura Fundacin NOBIS Fundacin Santiago de Guayaquil Fundacin Selva Verde Fundacin Supervivencia FUNDECOL FUNDES Gespa Viajes Gobierno Provincial de Caar Gobierno Provincial de Carchi Gobierno Provincial de Chimborazo Gobierno Provincial de El Oro Gobierno Provincial de Guayas Gobierno Provincial de Imbabura Gobierno Provincial de Loja Gobierno Provincial de Los Ros Gobierno Provincial de Manab Gobierno Provincial de Napo Gobierno Provincial de Orellana Gobierno Provincial de Pastaza Gobierno Provincial de Pichincha Gobierno Provincial de Puyo Gobierno Provincial de Sucumbos Gobierno Provincial de Tungurahua Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe Gran Hotel Guayaquil Grupo Monte Selva GTZ Guas Nativos de San Rafael Hacienda Hostera La Andaluza HAMACA Tours Hostal Chavalito Hostal Marena Misahuall Hostal Posada del ngel Hostal Ro Piedra Hostera Andaluz Hostera Barbasquillo Hostera Playa Rosada Hotel El Dorado

Hotel El Tiburon Hotel J. W. Marriott Hotel La Colina Hotel Playas Hotel Radisson Hotel Victoria Hotel Zeus Hoteles y Servicios Almendral ILATOURS Ca. Ltda. IMBAVIAJES INGALA - Instituto Nacional Galpagos Instituto de Ecologa Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito Instituto ITHI Instituto Tcnico Superior Vicente Rocafuerte ISTRA - Instituto Superior Repblica Federal de Alemania ITQM / Howard Johnson Hotel Junta Cvica Cojimes Kanoa Tours Klein Tours La Parrillada Restaurant Las Siete Casacadas Reserva Mesn Colonial de Banquetes y Recepciones Metropolitan Touring Microempresa de Produccin y Comercializacin Sol de Oriente Ministerio de Ambiente Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Cultura Ministerio de Educacin Ministerio de Industrias Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Transporte y Obras Pblica Ministerio de Turismo Municipio de Alaus Municipio de Ambato Municipio de Arajuno Municipio de Archidona Municipio de Azogues Municipio de Babahoyo Municipio de Baos de Agua Santa Municipio de Bucay Municipio de Caar Municipio de Carlos Julio Arsemena Tola Municipio de Cayambe Municipio de Cevallos Municipio de Chunchi Municipio de Cotacachi Municipio de Cuyabeno Municipio de Durn Municipio de El Chaco Municipio de Gonzalo de Pizarro Municipio de Gualaceo Municipio de Guamote Municipio de Guano Municipio de Guaranda Municipio de Guayaquil Municipio de Huaquillas Municipio de Ibarra Municipio de Isabela Municipio de Jaramij Municipio de Jipijapa Municipio de la Joya de los Sachas Municipio de La Libertad Municipio de Lago Agrio Municipio de Latacunga Municipio de Logroo Municipio de Loja

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PLANDETUR 2020

Municipio de Machala Municipio de Manta Municipio de Mera Municipio de Milagro Municipio de Molina Municipio de Montecristi Municipio de Montfar Municipio de Morona Municipio de Muisne Municipio de Naranjal Municipio de Otavalo Municipio de Pablo Sexto Municipio de Pallatanga Municipio de Palora Municipio de Paltas Municipio de Pasaje Municipio de Pedernales Municipio de Pllaro Municipio de Playas Municipio de Portoviejo Municipio de Puerto Lpez Municipio de Pujil Municipio de Quevedo Municipio de Quijos Municipio de Riobamba Municipio de Salinas Municipio de Samborondn Municipio de San Cristbal Municipio de San Felipe de Oa Municipio de San Juan Bosco Municipio de San Vicente Municipio de Santa Clara Municipio de Santa Cruz Municipio de Santa Elena Municipio de Santa Rosa Municipio de Santiago de Mndez Municipio de Sucre Municipio de Suca Municipio de Tena Municipio de Tiwintza Municipio de Tulcn Municipio de Ventanas Municipio de Zamora Municipio de Zaruma Municipio Lago Agrio Museo y Centro Cultural Banco Central del Ecuador - Riobamba NCI - Naturaleza y Cultura Internacional Negocios Devepatri Travel S.A. OMAI - Organizacin de Mujeres Activas de Isabela Operadora de Turismo SBC STRABUS OPTUR - Asociacin Nacional de Operadores de Turismo Receptivo Organizacin de Comunidades de Cabecera Curaray - Ligino Organizacin Razon Papangu Turismo, Sarayacu Parque Etnobotnico OMAERE Parque Nacional Sangay Pinginos Tour Plan Binacional Catamayo Chira Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Ecuador Per Plan de Manejo de Manglares de Bajo Alto y la Puntilla (EDCMP) PMRC - Programa de Manejo de Recursos Costeros PNG - Parque Nacional Galpagos PNUD - Programa de las NNUU para el Desarrollo

Polica Nacional Polylepis Lodge Portal Revista Internet ecuadorencolores.com Posada del Pen, Parroquia de Susudel Precooperativa de Transporte Turstico Piquero Azul Pro-Bosque PRODECI - Ayuda en Accin PRODECOS Programa STEP - OMT / Organizacin Mundial del Turismo PROMOBAOS PROPIODE - GTZ Pro-Turismo el Cisne PUCE - Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Pueblo Monta Radio Perla 1400 AM Radio Rumba 107.3 FM Radio Tropical y TV Planeta Rainforest Alliance Red de Organizaciones Juveniles Red de Turismo Comunitario Saraguroi Rikuy Red de Turismo Comunitario Austro Pakarin Red de Turismo Rural Muyuntik Red Ecuatoriana de Facultades y Escuelas de Turismo y Hotelera Restaurante El Marisco Restaurante Rincn de Beniz Restaurante Sol y Mar Restaurante Vinencias REYMORLS Corp. RICANCIE Runa Tupari - UNORCAC San Rafael del Lago SEITUR SENDAS SENPLADES - Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SNV - Servicio Holandes de Cooperacion al Desarrollo Suites Las Peas Sunwind Travel Swisstel TAME Tecnolgico Espritu Santo TNC - The Nature Conservancy Tourism & Leisure Advisory Services (T&L) Turismundial UCT - Red de Universidades del Ecuador UDENOR - Unidad de Desarrollo de la Frontera Norte UNIANDES Universidad Central del Ecuador Universidad de Cuenca - Programa Fortalecimiento a Propuestas de Turismo Comunitario Universidad de Especialidades Tursticas Universidad de Machala - Escuela de Hotelera y Turismo Universidad Interamericana del Ecuador - UNIDEC Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab Universidad Nacional de Loja - UNL Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo Universidad Tcnica de Ambato Universidad Tcnica del Norte en Ibarra - UTN Universidad Tcnica Particular de Loja - UTPL Universidad Tecnolgica Amrica Universidad Tecnolgica ECOTEC UPC Vilcabamba VISEPRO Sistema Integral de Seguridad WAIKIKI YMCA Tours Cia. Ltda. YUNGUILLA

1.- Introduccin y antecedentes

Introduccin y antecedentes Cmo es el Ecuador que desea vivir?

Nuestro pas est experimentando un proceso de cambio profundo que busca sentar las bases para desarrollar un turismo sostenible que ofrezca oportunidades de visitas inolvidables, ofreciendo bienestar y gestionando de la mejor manera los recursos culturales y naturales. Los diversos actores sociales trabajan juntos para ser parte de esta transformacin a travs de Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el ao 2020 (PLANDETUR 2020). Al mismo tiempo que proteja y garantice la actividad de cara al futuro. Se trata de una forma de gestin de todos los recursos para que las necesidades econmicas, sociales y estticas puedan ser satisfechas, al mismo tiempo que se conservan la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que soportan la vida. (OMT, 2002).

Para este propsito, es necesario conocer la situacin actual del sector, determinar un futuro conEste documento sintetiza el proceso participativo sensuado, desarrollar una propuesta estratgica, de los sectores pblico, privado empresarial, comu- programtica y establecer indicadores de seguimiennitario, no gubernamental, acadmico y de coope- to que nos permitan evaluar nuestro progreso con racin internacional, liderado por el Ministerio de miras a un turismo ordenado, integrado y sostenible. Turismo, para lograr que en el Ecuador se practique Esto lo hemos realizado a travs de un proceso de un turismo sostenible, como aquel que promulga la consulta, validacin y devolucin de resultados con la Organizacin Mundial del Turismo: que satisfaga las participacin de ms de 1 000 representantes de ornecesidades de los turistas actuales y de las regiones ganizaciones claves de las seis regiones de anlisis para responder a las siguientes preguntas: de destino.

Grfico 1. Metodologa del Proceso PLANDETUR 2020

Situacin Actual
Dnde estamos? Cmo estamos?

Situacin Actual
Qu hacer? Cmo hacerlo?

Cmo es el turismo en el Ecuador en el 2020?

Futuro Deseado

DIAGNSTICO

Monitoreo y evaluacin INDICADORES

VISIN

MISIN Propuesta Programas Proyectos Presupuesto Cronograma

Cmo medir los logros?

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Introduccin y antecedentes

Qu contiene el documento que est en sus manos?

Este documento presenta los resultados de la fase de Diseo General del PLANDETUR 2020 Etapa Macro 1 de la propuesta de planificacin de largo plazo para el turismo en el Ecuador, a la que le seguirn una etapa de diseo especfico que permita la puesta en marcha y ejecucin de las iniciativas en todo el pas. Para mayor detalle sobre actividades y presupuestos se cuenta con una versin ms ampliada del documento. En esta fase se desarrollaron el anlisis diagnstico general del turismo en Ecuador, la visin y misin del PLANDETUR 2020, los objetivos, las estrategias y las polticas de actuacin; as como, las bases estratgicas del turismo en Ecuador que orientan a la planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos a travs de proyectos concretos para viabilizar el desarrollo del turismo sostenible en el pas y que han sido construidos a travs de un proceso altamente participativo como el elemento clave del xito.

Grfico 2. Estructura del Proceso PLANDETUR 2020

MINTUR Proyecto Integral PLANDETUR 2020 Comit Asesor Nacional

Comit MINTUR

Secretara General

Planificacin y Consolidacin del Proyecto

Diseo General Etapa Macro 1

Diseo Especfico Etapa Macro 2

Puesta en Marcha Etapa Macro 3

Ejecucin Etapa Macro 4

Objetivos del PLANDETUR 2020

El PLANDETUR 2020 articula las acciones de los Crear las condiciones para que el turismo sosdiversos actores para lograr los siguientes obje- tenible sea un eje dinamizador de la economa tivos: ecuatoriana que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda Generar un proceso orientador que coordine turstica actual, aprovechando sus ventajas comlos esfuerzos pblicos, privados y comunitarios parativas y elementos de unidad del pas. para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus territorios y bajo los principios de reduccin Insertar al turismo sostenible en la poltica de de la pobreza, inclusin social, equidad, sosteni- Estado y en la planificacin nacional para potenbilidad, competitividad y gestin descentralizada. ciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica y privada.

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PLANDETUR 2020

2.- Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador 2. 1 Macro-entorno del turismo sostenible en el Ecuador
El PLANDETUR 2020 plantea el reto de orientar la poltica sectorial con un horizonte al 2020 sobre la base de un acuerdo internacional en el cual la gran mayora de los Estados del planeta han reconocido la necesidad de aunar esfuerzos para un desarrollo sostenible y que ahora tiene la oportunidad de sentar las bases para un turismo sostenible en el Ecuador. El PLANDETUR 2020 busca potenciar en los prximos trece aos un desarrollo sostenible, integral con visin sectorial para lograr un desarrollo humano en armona con la naturaleza y con una base institucional slida. Para la Ministra de Turismo del Ecuador, Mara Isabel Salvador:
El Ecuador necesita un desarrollo turstico sostenible que cuide nuestra riqueza histrico-cultural, el ambiente, las comunidades y reactive la economa. Por ello, en el Ministerio de Turismo trabajamos elaborando el Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible con visin al ao 2020.1

Entorno Social y Cultural del turismo en el Ecuador

Quines somos? Dnde estamos? Cmo estamos? El Ecuador cuenta con aproximadamente 13 millones de habitantes con una tasa de crecimiento poblacional total anual del 2,1% y una amplia diversidad tnica. El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador (CODENPE) seala que en el territorio ecuatoriano conviven 13 nacionalidades y 14 pueblos indgenas con su propia cosmovisin del mundo, conjuntamente con mestizos, blancos y afroecuatorianos. Esta poblacin enfrenta el reto de construir una sociedad ms incluyente y equitativa de emprendedores que contribuyan al desarrollo del pas a travs del turismo sostenible. 2

2. 2 Demanda turstica
Quines hacen turismo? La demanda turstica est conformada por los turistas que llegan al Ecuador (turismo receptor), los ecuatorianos que viajan al extranjero (turismo emisor) y los ecuatorianos que recorren su propio pas (turismo interno). mayor del 20% de visitantes provenientes de Argentina, Brasil, Canad, Chile, Estados Unidos, Espaa y Francia para el perodo 2004-2006.

Los meses de mayor afluencia de turistas que llegan del extranjero son Enero, Marzo, Junio, Julio, Agosto y Diciembre. Estos coinciden con las tempo2.2.1 Turismo receptor radas de vacaciones en diversas partes del mundo. La llegada de turistas internacionales al Ecuador Esto constituye un reto para reducir la estacionalidad muestra un aumento significativo durante los ltimos en los meses restantes y para mantener un flujo adeaos. Tras la creacin del Plan Integral de Marketing cuado de turistas durante todo el ao. Turstico del Ecuador en el 2003 y su implementacin El sector est emprendiendo campaas para abrir a partir del ltimo trimestre del 2004, se logr su- nuevos mercados como el Asitico. Adems, existe perar las 800 000 visitas internacionales. Durante una mejora positiva en los niveles de ingresos por el ao 2006 segn los registros oficiales, arribaron turismo internacional, lo que significa que los turistas aproximadamente 860 000 personas. Se cuenta con que visitan el pas tienen disponibilidad de gastar ms ms turistas de los mercados considerados como y esto constituye una oportunidad para que el Ecuaprioritarios para el Ecuador: Norteamrica, Europa y dor fortalezca un modelo de turismo sostenible. MERCOSUR. En particular, se observa un crecimiento
(1) MINTUR, Saludo de la Ministra de Turismo, Mara Isabel Salvador, Direccin Nacional de Comunicacin Social, 29 de Diciembre de 2006. (2) La distribucin geogrfica de las trece nacionalidades indgenas en la parte continental de Ecuador corresponde a: Amazona y Sierra: Kichwa; Costa: Aw, Chachis, pera, Tschila; Amazona: Ai Cofn, Secoya, Siona, Waorani, Shiwiar, Zpara, Achuar, Shuar.

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PLANDETUR 2020

2.2.2 Turismo emisor

Los ecuatorianos viajan con mayor frecuencia al extranjero por motivos de turismo, negocios, eventos, estudios y otros. Las estadsticas muestran un crecimiento sostenido de las salidas de ecuatorianos fuera del pas, con un crecimiento significativo de aquellos que viajan por motivos de negocios y estudios.

2.2.3 Turismo interno

Segn la Encuesta de Turismo Interno (junio 2002-julio 2003) realizada por el MINTUR, el volumen del turismo interno en Ecuador alcanza casi los diez millones de visitantes de los cuales 3 504 131 (36%) son excursionistas y 6 354 341 (64%) son turistas, con al menos una pernoctacin fuera de su residencia habitual. As mismo, se determina que los sitios naturales y las playas ocupan el primer lugar y segundo lugar en las preferencias de los turistas nacionales (29,5%), seguidos de lejos por las preferencias de visita a otros sitios y atractivos. Cuadro 1. Preferencias de actividad de turistas nacionales Atractivo visitado Sitios naturales Playas Balnearios termales Sitios de diversin Sitios de comida Fiestas y mercados Fiestas religiosas Otros Parque nacional Museos Zonas histricas Sitios arqueolgicos Total del universo Total de visitantes 786.718 775.756 404.860 221.414 144.161 102.281 65.396 56.460 40.147 34.267 26.988 7.867 2.666.315 % 29,5 29,1 15,2 8,3 5,4 3,8 2,5 2,1 1,5 1,3 1 0,3 100

Fuente: Encuesta de Turismo Interno (junio 2002- julio 2003) Sistema de Estadsticas Tursticas del Ecuador. Ministerio de Turismo del Ecuador

Se espera que el turismo receptor e interno aumente con la presencia de nuevas oportunidades creadas por la innovacin en productos ofertados y mejores condiciones de acceso a estos productos.

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Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador

2. 3 Oferta turstica general

El Ecuador tiene una posicin privilegiada para desarrollar el turismo sostenible gracias a su megadiversidad. Segn datos publicados por Conservacin Internacional, se estima que solo 17 pases en el planeta estn dentro de esta categora y estos albergan entre el 60 y el 70% de la biodiversidad del planeta. Ecuador tiene potencial para posicionar su calidad de pas ms megabiodiverso del planeta, ya que cuenta con la mayor diversidad de vida por unidad de superficie a escala mundial. Esta cin. 3 megabiodiversidad se expresa en la variedad de atractivos culturales y naturales, ubicados en sus A ms de esto, el Ecuador ofrece algo que muy cuatro mundos o regiones tursticas: pocos pases tienen, su diversidad cultural, su variedad de lenguas y la hospitalidad de su gente, en un territorio tan pequeo que es imposible no notar esta gran diversidad. En el Ecuador existen trece nacionalidades, y catorce pueblos indgenas, que conviven con mestizos, blancos y afroecuatorianos, cada uno de estos con sus propias tradiciones y cultura, todos trabajando por una Vida Armnica o por el Buen Vivir. Esto es lo que permite que el Ecuador se embarque en Una ventaja comparativa del Ecuador frente a la bsqueda del turismo sostenible, ya que esta otros pases del mundo es que su megabiodiverdiversidad cultural permite al pas promocionar sidad se encuentra presente en una zona geouna oferta diversificada que atrae al turista porgrfica relativamente pequea (aproximadamente que le permite vivir una experiencia diferente, es 256 000 Km2), lo que permite desplazamientos decir, ser parte de un turismo vivencial. internos relativamente cortos. Desde la gestin, el Ecuador tiene una larga historia de acciones de conservacin de la naturaleza, desde la declaracin las Islas Galpagos como rea protegida en 1959. Cuenta en la actualidad con un Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) que abarca a 36 reas protegidas bajo la tutela del Estado y que cubren un 18,7% del territorio nacional, con una superficie superior a las 4,8 millones de hectreas. Los bosques protectores alcanzan las 2,4 millones de hectreas, lo que significa que el Ecuador tiene el 26% de su territorio bajo protec(4) Alfredo Carrasco, Turismo en el Sistema Nacional de reas Protegidas, MAE Subsecretario Tcnico, Seminario Andino de Capacitacin en Turismo Sostenible y Alivio de la Pobreza en reas Protegidas, OMT-UICN, Quito, 24-26 de Octubre 2006

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PLANDETUR 2020

Grfico 3. Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador

Fuente: Ministerio del Ambiente. En este mapa se han incluido las tres reas protegidas que no estuvieron contempladas a mayo del 2004.

La planta Turstica en Ecuador

La industria del Turismo de Ecuador a diciembre del 2005 contaba con 12 518 establecimientos tursticos registrados en el MINTUR. La actividad predominante es Alimentos & Bebidas con el 60%, luego Alojamientos con el 23%, Agencias de Viajes el 9% y el restante 8% se distribuye en Recreacin y Esparcimiento. Adems, Transporte Turstico, Casinos, Bingos y Salas de Juego, un Hipdromo, y Empresas de Promocin y Publicidad especializadas en turismo. El 81% de los establecimientos tursticos estn en 11,2%, de 31 de las 261 ciudades o parroquias. El 75% de los establecimientos de Alimentos & Bebidas estn en 5 de las 22 provincias, estas son: Guayas el 34,9%, Pichincha el 23,3%, Azuay 7,7%, Manab el 5,2% y Tungurahua 3,5%. La diferencia (25%) est en las otras 17 provincias. De los 7 424 establecimientos de Alimentos & Bebidas, el 70,9% est en 13 ciudades. Entre ellas, destaca Guayaquil con una participacin del 28,4% y Quito del 18,2%, concentrando el 46,6% de los establecimientos de Alimentos & Bebidas. El 70% de los alojamientos se concentran en 7 de las 22 provincias, concretamente: Pichincha 19,9%, Guayas 14,1%, Esmeraldas 10,5%, Manab 10,1%, Tungurahua 6,3%, Azuay 5,0% e Imbabura 4,6%%. El 30% restante estn en las otras 15 provincias. Por ciudades: Quito 13,7%, Atacames 7,6%, Guayaquil 6,5%, Cuenca 4,0% y Baos de Agua Santa 3,9%. Es decir , que concentran el 35,7% de los alojamientos.

Con qu contamos para desarrollar el turismo?

El 76% de las Agencias de Viaje estn en 4 de las 22 provincias, especficamente: Pichincha 39,4%, Guayas 23,4%, Azuay 7,9% y Tungurahua 5,5%. El 24% restante est en las otras 18 provincias. De las 1 154 Agencias de Viajes, el 80,2% est en 9 ciudades, resalta Quito 36,0% y Guayaquil 21,3%, en estas se concentra el 57.4%. Entre los factores claves que debemos considerar para potencializar el uso e inversin en planta turstica estn: calidad, seguridad y conectividad. Se realizan esfuerzos significativos a travs del desarrollo de las capacidades profesionales, la articulacin de acciones con las autoridades competentes y el mejoramiento de vas y carreteras de acceso. Claramente, los datos anteriores evidencian una concentracin de la planta turstica en pocos sitios del pas. Es ah como el PLANDETUR 2020, acta como una herramienta dinamizadora que permitir al ao 2020 tener una planta turstica mayor y que est distribuida por el pas entero beneficiando a la cadena de valor del sector en todos los lugares donde el turismo sea un agente de desarrollo. Entre los factores claves que debemos considerar para el uso e inversin en planta turstica estn: calidad, seguridad y conectividad. Se realizan esfuerzos significativos a travs del desarrollo de las capacidades profesionales, la articulacin de acciones con las autoridades competentes, y el mejoramiento de vas y carreteras de acceso. Estos esfuerzos garantizarn la diversificacin de la planta turstica y la desconcentracin de la misma en los sitios tradicionales.

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Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador

2.4 Los Productos Tursticos del Ecuador Portafolio de productos tursticos del Ecuador
El Ecuador realiz una serie de estudios para identificar claramente lo que el pas puede presentar como oferta turstica. El producto turstico es una propuesta de viaje estructurada desde los recursos, a esta se incorporan servicios como transporte, alojamiento, guas de viajes, entre otros (Chas, 2003). Cada producto debe reunir como requisito tres atributos fundamentales: atractivo, facilidades y accesibilidad.

Qu ofrece el Ecuador a sus turistas nacionales y al mundo?

Cuadro 1. Lneas de Productos y Variedades de Productos Especficos del Ecuador Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Turismo cultural Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Patrimonios naturales y culturales Mercados y artesanas Gastronoma Shamanismo Fiestas populares Turismo religioso Turismo urbano Turismo arqueolgico CAVE, cientfico, acadmico, voluntario y educativo Haciendas histricas Parques temticos Ecoturismo y turismo de naturaleza Parques nacionales Reservas y bosques privados Ros, lagos, lagunas y cascadas Observacin de flora y fauna Deportes terrestres Deportes fluviales Deportes areos Deportes acuticos Termalismo Medicina ancestral SPAs Haciendas, fincas y plantaciones Reuniones, incentivos, conferencias, exposiciones y ferias Cruceros

Turismo de deportes y aventura

Turismo de salud

Agroturismo Turismo de convenciones y congresos Turismo de cruceros

Parques temticos

El portafolio actualizado de lugares tursticos con sus lneas de productos y variedades es el resultado del anlisis de los estudios de consultora realizados en esta materia y que fueron contrastados con las opiniones de los especialistas que participaron en el Grupo de Trabajo de Mercadeo-GTM en el marco del PLANDETUR 2020.

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PLANDETUR 2020

Seleccin de los Productos Tursticos del Ecuador

Qu productos tursticos se deben fortalecer en el Ecuador de manera prioritaria? Los productos tursticos del Ecuador que renen, como punto de partida, los mejores atributos considerando los criterios tcnicos de unicidad, valor intrnseco, carcter local, notoriedad y concentracin de la oferta, de acuerdo con las lneas de producto identificadas y el inventario de productos especficos del Ecuador, permiten contar con una seleccin de productos ya existentes:

Islas Galpagos, Patrimonio Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son nicas. Parque Nacional Yasun, Reserva Internacional de Biosfera. Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, la Amazona Lacustre. Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazona Andina. Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcn que enamora. Reserva Ecolgica Kapawi, el ecolodge y reserva natural. Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el rea con mayor diversidad del mundo. La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas. Bosque Petrificado de Puyango, primer puesto mundial en diversidad de aves. La Ruta del Sol: Parque Nacional Machalilla, museo natural de la historia precolombina del Ecuador y Suramrica. Parque Nacional Podocarpus, rea protegida ms austral del pas. Lodges Amaznicos, proyectos amaznicos de alojamiento. Reserva Ecolgica Antisana, corredor ecolgico, zona caliente de biodiversidad. Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas, los manglares ms altos del mundo. La Ruta del Sol: Puerto Lpez, destino ecoturstico en la zona del Pacfico. Parque Nacional Cajas, complejo lacustre. Reserva Ecolgica El ngel, esponja de agua del Ecuador. Reserva Ecolgica de Limoncocha. Reserva Ecolgica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador. Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, hacia la admiracin del coloso Chimborazo. Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro inca.

ECOTURISMO

La Avenida de Las Cascadas, la belleza singular del agua. Montaita, la capital del Surf del Ecuador. Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin. Laguna de Quilotoa, un volcn con una inmensa laguna en su crter. La Ruta del Sol: Isla de La Plata, la Isla Sagrada de la cultura Valdivia. La Avenida de Los Volcanes, hacia la bsqueda de los Colosos.

TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA

Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo. Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura. Otavalo y su mercado indgena, capital intercultural del Ecuador. Ingapirca, la capital Caari - Inca. Vilcabamba, el paraso de la longevidad. Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alaus. La Ruta de las Haciendas. La Ruta del Sol: Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla. Cotacachi, el mercado del cuero.

TURISMO CULTURAL

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Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador

Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja toquilla y la tagua. Ro Napo: Cruceros fluviales.

TURISMO DE CRUCEROS

Paseo de los Sabores: Cacao, Banano, Caf. Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador.

AGROTURISMO

TURISMO COMUNITARIO (productos especficos)

San Miguel (Esmeraldas) FUNDECOL (Esmeraldas) Agua Blanca (Manab) Salango (Manab) PRODECOS (Guayas) San Clemente (Imbabura) Manduriacos( Imbabura) Junn (Imbabura) Runa Tupari (Imbabura) Yunguilla (Pichincha) Pastocalle (Cotopaxi) Salinas (Bolvar) Casa Cndor (Chimborazo) Guarguall (Chimborazo) Shayakrumi (Caar) Kuya Llacta (Caar) Kushiwaira (Azuay) Principal (Azuay) Saraguro (Loja) Pacto Sumaco (Napo) Salazar Aitaka (Napo) Runa Wasi (Napo) Galeras (Napo) Ro Blanco ( Napo) Machacuyacu (Napo) Capirona (Napo) Wasila Talag (Napo) Chuva Urku (Napo) Waysa Yaku de Alukus (Napo) Pavacachi (Pastaza)

REUNIONES, INCENTIVOS, CONFERENCIAS Y EXPOSICIONES (MICE)5

Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad, Toca el Cielo. Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura. Guayaquil, puerto principal y ejemplo de Amrica en regenaracin urbana.

Papallacta, puerta de entrada al Amazona. Vilcabamba, el paraso de la longevidad. Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin. Puyo.

TURISMO DE SALUD

A ms de estos, hay una seleccin de productos que hay que potencializar e impulsar. Algunos de ellos son: ECOTURISMO: Refugio de Vida Silvestre Isla Co- TURISMO CULTURAL: Zaruma, Loja, Rutas arrazn, Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario queolgicas, Rutas artesanales. Ro Muisne. TURISMO DE SALUD: Imbabura (aguas termaTURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA: Ru- les), Medicina ancestral. tas de Rafting (Quijos, Tena), Noroccidente de Quito (Mindo). Todo esto estar posicionado dentro de los destinos tursticos regionales con sus corredores tursticos los cuales sern detallados en el Capitulo 6.
(5) Siglas en ingls: Meetings, Incentives, Conferences and Expositions.

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PLANDETUR 2020

3.- Visin y misin del PLANDETUR 2020

Visin y misin del PLANDETUR 2020 Cmo es el turismo en el Ecuador en el ao 2020?

Esta pregunta se ha respondido a lo largo de talleres y reuniones de trabajo con el espritu de lograr que los actores claves lleguen a un acuerdo, visualizando un futuro de liderazgo que inspire las acciones de todos los sectores hacia un futuro comn y utilizando al PLANDETUR 2020 como una herramienta para el desarrollo sostenible del Ecuador.

Visin del Turismo en el Ecuador

El Ecuador en el ao 2020: Ha consolidado al turismo sostenible como una herramienta eficaz para el desarrollo integral y con rentabilidad social del pas. Genera oportunidades de empleo y de mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones, comunidades y territorios bajo un marco legal e institucional moderno y eficaz. Est posicionado como un destino turstico sostenible lder altamente diverso, competitivo, seguro y de calidad en el mbito internacional. Garantiza la gestin sostenible en el desarrollo y operacin turstica de sus riquezas culturales y naturales; la articulacin de las cadenas de valor del turismo; la seguridad y la calidad de los destinos; la innovacin, el conocimiento y la tecnologa aplicada; con conectividad, infraestructura y facilidades adecuadas para el turismo.

Misin del PLANDETUR 2020

PLANDETUR 2020 es una herramienta de planificacin estratgica que integra, ordena y orienta la gestin competitiva del desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador en todos los mbitos de actuacin para el beneficio de sus pueblos y el mejor uso de sus recursos.

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PLANDETUR 2020

4.- Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

Objetivos, estrategias y polticas de actuacin 4.1 Objetivos estratgicos

Qu hacer desde el punto de vista estratgico? Los objetivos estratgicos del PLANDETUR 2020 a ser alcanzados a travs de la ejecucin de sus programas y proyectos son los siguientes: Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la economa ecuatoriana, que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de unicidad del pas. Coordinar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos tursticos y bajo los principios de reduccin de la pobreza, inclusin social, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestin descentralizada. Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la poltica de Estado y de la planificacin nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica, privada y comunitaria.

Generar una oferta turstica sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto con la innovacin tecnolgica aplicada a los componentes de infraestructuras, equipamientos, facilidades y servicios, para garantizar una experiencia turstica integral de los visitantes nacionales e internacionales. Incentivar el volumen del turismo interno potencializando las posibilidades socio-econmicas del mercado, su evolucin en el tiempo y abierta a todos los sectores de la poblacin que ejerce el ocio como derecho. Atraer una demanda turstica internacional selectiva, conciente de la sostenibilidad y con mayor disposicin al gasto turstico por su estancia. Posicionar al pas como un destino turstico sostenible lder que contribuye al logro y a la superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestin socio-cultural y ambiental.

Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo, que tenga un esquema jurdico claro, un sistema de informacin eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejercicio de las actividades tursticas e impulse la desconcentracin y descentralizacin, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y seguridad del sector turstico del Ecuador.

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PLANDETUR 2020

4.2. Polticas de Estado para el turismo sostenible

Las polticas de Estado para el turismo sostenible del Ecuador representan las lneas de accin para la gestin interinstitucional y guan la propuesta programtica de intervenciones concretas del PLANDETUR 2020: El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de gestin del sector para dinamizar la economa nacional como aporte significativo al desarrollo productivo, social y ambiental y contribuir a la superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La gestin del turismo en Ecuador busca un funcionamiento coordinado entre los actores pblico, privado y comunitario sustentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una gestin descentralizada y desconcentrada eficiente.

Qu polticas de Estado necesitamos para desarrollar el turismo sostenible en el pas?

La valorizacin y conservacin del patrimonio turstico nacional, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio. La defensa y proteccin de los territorios donde se desarrollan actividades tursticas frente a actividades extractivas y de alto impacto. El impulso del turismo social para la democratizacin del ocio como derecho humano y la integracin nacional. La promocin integral para fomentar de manera efectiva la demanda actual y potencial de turismo interno y receptivo. La integracin regional a travs de alianzas estratgicas con un posicionamiento del Ecuador como pas lder en turismo sostenible.

La competitividad del sistema turstico con productos y servicios sostenibles de calidad con valor agregado y destinos con seguridad integral. La optimizacin de las oportunidades generadas por el turismo que mejora la calidad de vida de los residentes en los destinos tursticos mediante la dinamizacin de las cadenas de valor. La formacin y capacitacin del recurso humano para la sensibilizacin, profesionalizacin y la gestin adecuada del turismo sostenible.

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Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

4.3. Estrategias de turismo sostenible

Qu vamos a hacer para lograr los objetivos y llevar a la prctica las polticas? Las estrategias que se aplicarn para la consecu- cacin de mercadeo estratgico y operativo y cin de los objetivos planteados en el marco de gestin integrada de la comercializacin para la las polticas de Estado para el turismo sostenible mejora continua de la competitividad. son las siguientes: Fortalecimiento de la actividad turstica sostenible de Ecuador en los mbitos econmicos, sociales, ambientales, institucionales y polticos del pas. Establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turstica mediante el fortalecimiento institucional, la coordinacin interinstitucional pblica, privada y comunitaria, el adecuado manejo territorial, la gestin descentralizada, la mejora de procesos y la generacin y aplicacin de normas claras para todos los actores. Transformacin del sistema turstico ecuatoriano hacia el turismo sostenible, de forma integral y pionera a travs de un proceso gradual de inclusin de criterios de sostenibilidad en sus actividades y a todo nivel, que fortalezcan el patrimonio social y natural. Instrumentalizacin de la actividad turstica para contribuir en la consecucin y superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que permita extender los beneficios de la actividad a las empresas, comunidades e instituciones tursticas y relacionadas. Tambin a la sociedad ecuatoriana para el disfrute de la recreacin y el turismo social; con la integracin de productos y servicios locales en la cadena de valor del turismo, la inclusin social, el fomento de la equidad de gnero, la reduccin de la pobreza, la conservacin del patrimonio natural y cultural, y la generacin de sinergias para la sostenibilidad.

Fortalecimiento de la microempresa, pequeas empresas, de redes de MyPEs y comunidades tursticas y proveedoras de suministros y servicios complementarios para la industria turstica. Desarrollo de inteligencia e informacin estratgica y operativa permanente, tanto del mercado como de la gestin turstica, para el desarrollo eficiente del turismo sostenible en Ecuador. Fortalecimiento y sistematizacin de la gestin de promocin y mercadeo turstico de Ecuador, que facilite el acceso eficaz a los mercados principales nacionales e internacionales . Esto incluir la colaboracin de los actores del sector para realizar seguimiento y evaluacin de los resultados de la gestin. Capacitacin y formacin integral en turismo sostenible, tanto a nivel de sensibilizacin de la sociedad civil, en general, como en la adquisicin de conocimientos tcnicos profesionales y competencias laborales del turismo.

Establecimiento de mecanismos de consecucin de fondos, incentivos econmicos y mecaDesarrollo, equipamiento y dotacin de ele- nismos financieros y no financieros. Igualmente mentos necesarios para la creacin, mejora y se instaurarn sistemas de micro-crdito y de consolidacin de los destinos tursticos de Ecua- dinamizacin empresarial adecuados que permidor, como componentes de productos tursticos tan viabilizar la ejecucin de los programas para competitivos. el turismo sostenible definidos en el PLANDETUR 2020. Innovacin de productos tursticos, planifi-

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PLANDETUR 2020

4.4 Escenario de desarrollo turstico sostenible

Cmo proyectamos al futuro del turismo sostenible en el Ecuador? El planteamiento de los objetivos del PLANDETUR 2020 toma en cuenta el proceso de transformacin de los recursos en productos tursticos, beneficiando la generacin y consolidacin de la oferta turstica del Ecuador. As, desde la visin de la oferta, se pretende consolidar los destinos tursticos existentes e innovar productos tursticos de las diferentes lneas de turismo especializado. Esto ser a travs de la creacin de nuevos productos para diversificar la oferta y el mejoramiento de los productos existentes, mejorando continuamente la calidad de los servicios y productos tursticos. As se lograr que aumente la estada actual del turista y su gasto diario, con especial nfasis en la satisfaccin de una demanda multimotivacional. Desde la visin de la demanda, el Plan de Marketing Turstico del Ecuador deber formular la nueva estrategia de productos/mercados y adecuar los presupuestos de promocin en base a los objetivos formulados en el PLANDETUR 2020 para aumentar la captacin de turistas. Es decir, que los objetivos de mercado que se establecen en el PLANDETUR 2020, slo se realizan desde la perspectiva de desarrollo y mejora de la oferta. Mientras que en el Plan de Marketing Turstico, y con las estrategias y acciones promocionales que se planteen por producto/mercado, los objetivos de mercado del PLANDETUR 2020 podrn mejorarse al considerar las mejoras promocionales sobre la oferta planteada desde el PLANDETUR. Esta revisin est prevista para el ao 2009. El planteamiento de un escenario de desarrollo turstico sostenible permite que el PLANDETUR 2020 articule de manera balanceada e integral las acciones del sector para el logro de objetivos econmicos, sociales y ambientales en la actividad turstica. Con este fin, el pas se compromete a aportar desde este sector al logro y superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que son un acuerdo global liderado por la Organizacin de las Naciones Unidas a travs de una serie de medidas que buscan potenciar y mejorar los impactos positivos del turismo en los siguientes aspectos:

Cuadro 3. Aporte Directo del Turismo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio desde la perspectiva ecuatoriana Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 1 Erradicar la extrema pobreza y el hambre Objetivo 3 Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer Aporte del Turismo al logro de los ODMs Contribuir al buen vivir Generacin de ingresos Autoempleo o Empleo de calidad Bienestar de la comunidad Seguridad personal (indirecto) nfasis en la participacin de mujeres Enfoque de Responsabilidad Social Empresarial Valoracin del patrimonio natural y cultural Conservacin de la biodiversidad Control de impactos del turismo Eficiencia en el uso de los recursos Cooperacin internacional en proyectos de turismo sostenible Canje de dueda

Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del ambiente

Objetivo 8 Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo

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Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio se integran a tres objetivos sectoriales: Alcanzar un nivel base sostenible de visitantes internacionales y mantenerlos en el tiempo. Generar un aumento de los ingresos por turismo internacional ms que proporcional al aumento de llegadas de visitantes. Incentivar el volumen del turismo interno dentro de las posibilidades socio-econmicas del mercado y su evolucin en el tiempo. Es importante definir lo que estos objetivos NO significan: Aumento de precios de los productos y servicios tursticos por una misma calidad ofrecida, en donde la relacin calidad/precio no es satisfactoria. S podra existir un aumento de precios por la mejora de la calidad, siempre que los precios se mantengan competitivos con otros destinos similares. Aumento de visitantes de forma indiscriminada, ms all de la tendencia natural. Se pretende aumentar los visitantes internacionales hasta los dos millones como meta para el 2016/2017, y luego mantener esa cantidad.

El turismo en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno

El MINTUR y la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo de la Presidencia de la Repblica coordinaron acciones para el diseo del PLANDETUR 2020, y consolidarlo como la planificacin nacional para el desarrollo del sector turismo, dentro del Plan Nacional de Desarrollo Social, Productivo y Ambiental 2007-2010. Este plan, en relacin al turismo, tiene los siguientes objetivos y metas planteadas: Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno. Meta 6.7: Fomentar el Turismo alternativo sostenible. Aumentar a 1740 millones de USD el ingreso de divisas por concepto de turismo. Aumentar a 1.45 millones el nmero de visitantes extranjeros. Aumentar a 680.000 visitantes nacionales al Sistema Nacional de reas Protegidas. Objetivo 10: Garantizar el acceso a participacin pblica y poltica. Meta 10.5 Promover la existencia oportuna de informacin para evaluar las condiciones de vida de ecuatorianos y ecuatorianas. Objetivo 11: Establecer un sistema econmico solidario y sostenible. Meta 11.1 Fomentar un crecimiento saludable y sostenido. Alcanzar el 12% de participacin del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no petroleros. Objetivo 12: Reformar el estado para el bienestar colectivo. Meta 12.1 Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales: descentraliza cin progresiva, ordenamiento territorial y nuevo modelo de gestin.

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PLANDETUR 2020

Cules son los criterios de desarrollo sostenible que debemos incorporar para la construccin de un escenario en turismo sostenible? La ejecucin del PLANDETUR 2020 aumentar la diversidad de opciones, productos y servicios tursticos para captar un mayor turismo receptor e interno que destine ms consumo y por, lo tanto, beneficios para el pas. En la construccin del escenario y sus proyecciones con la aplicacin del PLANDETUR 2020 se consideran los siguientes criterios: Multiplicar, casi 3 veces y media, el volumen de visitantes internacionales en el 2020. Lo que significar alcanzar la cantidad de 2 millones de visitantes extranjeros en el 2020. Multiplicar casi por 7 veces la generacin de divisas por ingreso de visitantes extranjeros, llegando casi a los 3 444 millones de dlares anuales. 1344,61 en el 2020. Lo que significar un aumento de ms del 100%. Multiplicar por dos el turismo interno, considerando que ste es un mercado promisorio que ya realiza turismo de acuerdo a sus posibilidades. Se considera que el turismo interno es un gran generador de gasto turstico a travs del consumo de productos locales, donde los niveles de atractivo turstico son menores para el turismo internacional. Por este motivo, el turismo interno resulta una gran herramienta para la consecucin del ODM 1, relativo a la reduccin de la pobreza.

Aumentar los ingresos a travs de mejoras en la calidad de los productos y servicios tursticos, mayor diversidad de oferta de productos y servicios tursticos a disposicin del consumo del visitante y mayor estada del visitante en el destiIncrementar el gasto por estancia del visi- no resultado de una mayor disposicin de oferta tante internacional de 595 dlares en el 2006 a turstica.

Las metas especficas del PLANDETUR 2020 respecto a los objetivos y criterios indicados se reflejan en tres indicadores principales: llegadas de turistas internacionales, movimiento de turismo interno y generacin de divisas. Sobre la base de la informacin oficial disponible se establecen proyecciones moderadas para los aos 2010, 2016, y 2020, como resultado de la ejecucin del PLANDETUR 2020, se podra esperar el siguiente comportamiento: Cuadro 4. Proyecciones de Llegadas, Generacin de Divisas y Gasto por Visitante 2006-2020 Llegadas visitantes internacionales Generacin de divisas (en miles) Gasto por visitante internacional (por estancia) Turismo interno 2006 840.001 499.400 594,52 2010 1.400.000 1.740.000 1.243 2016 1.985.925 2.625.392 1.322 2020 2.507.183 3.444.869 1.374,61

903.695*

1.355.543

1.717.021

1.897.760

Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador; Ministerio de Turismo, Gerencia de Planificacin/Estadsticas; Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007. Nota: Los datos de turismo interno disponibles corresponden a los obtenidos durante la realizacin de la Cuenta Satlite del Turismo de Ecuador, en el ao 2002.

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Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

5.- Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador

Qu hacer para desarrollar el turismo sostenible en el Ecuador? Cmo hacerlo? Las bases estratgicas del turismo el en Ecuador constituyen la propuesta programtica del PLANDETUR 2020 y sistematizan las recomendaciones de solucin a los problemas del sector turstico identificados en un proceso participativo de abajo hacia arriba desarrollado con los actores de cada regin del pas. Estn compuestas por los programas, proyectos y actividades del PLANDETUR 2020. La propuesta tiene aplicacin nacional, regional y en cada uno de los destinos tursticos identificados sobre la base del territorio con las adecuaciones pertinentes del diseo especfico previsto para la siguiente etapa. La aplicacin de las bases estratgicas depender de los tipos de turismo y las lneas de producto turstico actuales o prioritarias en cada destino, as cualquier iniciativa que se proponga desde los mbitos pblico, privado, comunitario, acadmico, de organismos no gubernamentales o de la cooperacin internacional deber estar enmarcada dentro de estas lneas. Si se presenta una iniciativa que no responda a ese marco quedara desalineada del Plan y no tendra prioridad de apoyo ni fomento para su realizacin. Se establece una prioridad de apoyo segn las lneas de producto turstico prioritarias o potenciales en cada uno de los destinos.

Grfico 8. Aplicacin de las bases estratgicas

Nivel participativo de regiones y destinos tursticos Identificacin de problemas

Nivel nacional

Identificacin de problemas Propuesta de soluciones

Propuesta de soluciones Bases estratgicas Vocacin y lneas de productos Lneas de productos tursticos x destinos
Aplicacin de las bases estratgicas

Aplicacin del plan en destinos tursticos de Ecuador a travs de iniciativas

Pblicas Privadas Comunitarias Acadmicas Cooperacin

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Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador

La propuesta programtica del PLANDETUR 2020 consta de esquema en cascada que se estructura en cuatro niveles: Seis reas funcionales: Constituye la agrupacin temtica de los temas abordados para desarrollar el turismo sostenible:

Grfico 9. Articulacin temtica del PLANDETUR 2020

Gobernanza del Sistema Turstico Desarrollo de Destinos y Facilitacin Turstica

ARTICULACIN TEMTICA PLANDETUR 2020

Marketing y Promocin Turstica

Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos

Medidas Transversales de Gestin Socio - Cultural y Ambiental

Fomento de Inversiones y Gestin Financiera

2 2 Programas: Representan grandes lneas de accin. A su vez, los programas cuentan con proyectos o tareas especficas que se deben desarrollar. 78 Proyectos Individuales: Constituyen acciones concretas de lo que se tiene que realizar dentro de cada programa. Actividades: Cada proyecto se compone de actividades puntuales que son las que permiten llevar a la prctica toda la accin.

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PLANDETUR 2020

Programas y Proyectos por reas Temticas

Gobernanza del Sistema Turstico
Programa: 1.1 Organizacin y Fortalecimiento Institucional del Sector Turstico En Ecuador (USD 5.468.500) Proyecto 1.1.1. Reestructuracin institucional del MINTUR (2008 - 5 aos) Proyecto 1.1.2. Mejora de procesos administrativos (2008 - 4 aos) Proyecto 1.1.3. Sistema de seguimiento y monitoreo de PLANDETUR 2020 (2008 permanente) Proyecto 1.1.4. Fortalecimiento a los sectores Privado y Comunitario del turismo ecuatoriano (2008 permanente) Proyecto 1.1.5. Plan de comunicacin corporativa del MINTUR (2008 renovacin cada dos aos para garantizar continuidad en el mensaje) Proyecto 1.1.6. Fortalecimiento del turismo sostenible en el Archipilago de Galpagos (2008 permanente) Programa: 1.2. Fortalecimiento a la Descentralizacin Turstica (USD 3.605.000) Proyecto 1.2.1. Consolidacin de la descentralizacin y la institucionalidad del Turismo (2008 - 13 aos con revisiones en 2012, 2016 y 2020) Programa: 1.3. Coordinacin Interinstitucional para el Turismo Sostenible (USD 3.740.000) Proyecto: 1.3.1. Incidencia del turismo sostenible en la Agenda poltica y econmica del Ecuador (2008 - fase inicial 5 aos, fase de mantenimiento hasta el 2020) Proyecto: 1.3.2. Coordinacin interinstitucional para la gestin del turismo (2008 - fase inicial 5 aos, fase de mantenimiento hasta el 2020) Proyecto: 1.3.3. Foros de fiscalizacin al desarrollo del turismo sostenible (2008 permanente) Proyecto: 1.3.4. Coordinacin para una aplicacin progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa (2008permanente) Proyecto: 1.3.5. Coordinacin para la conectividad turstica y la accesibilidad hacia el Ecuador (2009 fase inicial 5 aos) Programa: 1.4. Desarrollo y Consolidacin de la Normativa de Turismo Sostenible (USD 580.000) Proyecto: 1.4.1. Normativas por Actividades Tursticas (2008 4 aos) Proyecto: 1.4.2. Normativa por Lneas de Producto (2009 4 aos) Proyecto: 1.4.3. Seguridad jurdica para la inversin nacional y extranjera (2010 2 aos) Programa: 1.5. Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador ( SIETE - USD 8.059.000) Proyecto: 1.5.1. Reestructuracin del inventario de turismo del Ecuador (2009 4 aos y actualizacin permanente) Proyecto: 1.5.2. Creacin de un sistema de registro automatizado (2010 2 aos) Proyecto: 1.5.3. Optimizacin del Sistema de Estadsticas Tursticas del Ecuador y de la Cuenta Satlite de Turismo del Ecuador (2009 permanente) Proyecto: 1.5.4. Creacin de un Sistema de Observatorios Tursticos por Destinos (2010-permanente) Proyecto: 1.5.5. Creacin de un Sistema de Observatorios Tursticos por Destinos (2008-permanente) Programa 1.6. Consolidacin de la Seguridad Integral en Turismo (USD 1.820.000) Proyecto: 1.6.1. Plan de actuacin de crisis para el turismo (2008- 1 ao, durante la redaccin de los manuales y planes. Coordinacin y capacitacin permanente. Revisin cada cuatro aos) Proyecto: 1.6.2. Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el turismo (2010 - permanente (impresiones anuales, revisiones de contenidos cada dos aos) Proyecto: 1.6.3. Fortalecimiento de la polica para el turismo (2010 permanente)

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Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador

Desarrollo de Destinos y Facilitacin Turstica

Programa 2.1. Ordenamiento para el Turismo Sostenible (USD 574.000.00) Proyecto: 2.1.1. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial para el turismo sostenible (2008 1 ao) Proyecto: 2.1.2. Planes de Ordenamiento Turstico en destinos Regionales (2009 2 aos) Programa 2.2. Facilitacin Turstica (USD 3.420.000) Proyecto: 2.2.1. Plan de sealizacin vial, urbana, rural y de sitios de patrimonio cultural (2011 2 aos) Proyecto: 2.2.2. Red urbana de centros de asistencia al turista y centros de facilitacin (2008 4 aos) Proyecto: 2.2.3. Red Nacional de Puntos de Informacin Turstica en estaciones de servicio de los Corredores Tursticos, Zonas Rurales y Sitios de Patrimonio Cultural (2010 4 aos) Programa 2.3.Desarrollo de destinos tursticos (USD 13.642.000) Proyecto: 2.3.1. Ejecucin de Planes Cantonales de Dinamizacin Turstica (2011 4 aos) Proyecto: 2.3.2. Integracin de los sitios de patrimonio cultural y de los centros de turismo comunitario a los destinos tursticos regionales (2011 5 aos) Proyecto: 2.3.3. Consolidacin de la Cadena de Valor para el Turismo Sostenible (2010-permanente) Proyecto: 2.3.4. Consumo de Productos Sostenibles Locales por los Turistas (2010-permanente) Proyecto: 2.3.5. Plan Turstico Binacional Ecuador Per Ruta del Spondylus (2008 - 3 aos de desarrollo y posteriormente promocin de la ruta permanente)
Proyecto: 2.3.6. Desarrollo del Componente Turstico del proyecto de Qhapaq an Camino Principal Andino (2008-permanente)

Programa 2.4. Infraestructura Turstica (USD 1,150,000.00)

Proyecto: 2.4.1. Plan de Dotacin de Servicios Bsicos en la Red Nacional de Conectividad y Destinos Tursticos (2008 2 aos)

Proyecto: 2.4.2. Plan de Mejoramiento Vial de los Corredores Tursticos Nacionales (2011 1 ao)
Proyecto: 2.4.3. Plan Nacional de Equipamiento Turstico en terminales Terrestres, Areos y Acuticos (20125 aos)

Programa: 2.5. Turismo Sostenible en reas Protegidas (USD 14.175.000) Proyecto: 2.5.1. Planificacin para el Manejo del Turismo Sostenible en el SNAP (2009 8 aos) Proyecto: 2.5.2. Ejecucin de Proyectos Piloto de Turismo Sostenible en reas Protegidas (2009 4 aos) Proyecto: 2.5.3. Plan Piloto de Aplicacin de la Global Sustainable Tourism Alliance GSTA (2007 - 5,5 aos)
Proyecto: 2.5.4. Plan Nacional de Equipamiento Turstico en terminales Terrestres, Areos y Acuticos (2008-permanente)

Programa: 2.6. Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Comunitario para el Turismo de Ecuador (USD 15.347.000) Proyecto: 2.6.1. Consolidacin Institucional y Desarrollo organizativo del Turismo Comunitario (2008-permanente) Proyecto: 2.6.2. Desarrollo del Marco Legal para el Turismo Comunitario en Ecuador (2008 - 4 aos) Proyecto: 2.6.3. Fortalecimiento de la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos para el turismo comunitario del Ecuador (2008-permanente) Proyecto: 2.6.4. Gestin del territorio de las nacionalidades y pueblos del Ecuador que desarrollan el turismo (2008-permanente) Proyecto: 2.6.5. Apoyo a la dotacin de servicios bsicos para los Centros de Turismo Comunitario y sus comunidades (2008-2020) Proyecto: 2.6.6. Profesionalizacin de gestores y Personal Tcnico para el Turismo Comunitario (2008-3 aos, y rplicas peridicas de 2 aos)
Proyecto: 2.6.7. Impulso a la certificacin de prcticas ancestrales comunitarias para el turismo sostenible (2008-permanente)

Proyecto:2.6.8. Fortalecimiento de la Comercializacin del Producto Turstico Comunitario del Ecuador (2009- Permanente, en coordinacin con los planes de marketing) Proyecto: 2.6.9. Iniciativas Productivas para el Fomento al Crdito a Centros de Turismo Comunitario del Ecuador (2010-permanente) Programa: 2.7. Programa de Turismo de Naturaleza y Comunitario (USD 27.245.463)
Proyecto: 2.7.1. Ejecucin del Proyecto Piloto de Turismo de Naturaleza y Comunitario Zona Sur del Ecuador (2008 4 aos)

Proyecto: 2.7.2. Estudios de Factibilidad Integral para Nuevos Proyectos en Otros Destinos Tursticos Regionales de Ecuador (2008 8 aos) Proyecto: 2.7.3. Puesta en Marcha y Ejecucin de los proyectos de Turismo de Naturaleza y Comunitario Viables en los Destinos Regionales Analizados (2008-permanente)

32
PLANDETUR 2020

Marketing y Promocin Turstica

Programa: 3.1. Innovacin de Productos Tursticos (USD 523.800) Proyecto: 3.1.1. Innovacin de Productos Tursticos (2008 - permanente) Proyecto: 3.1.2. Portal de Ofertas Tursticas del Ecuador (2011 - permanente) Programa: 3.2.Estructuracin del Marketing Turstico de Ecuador (USD 997.800) Proyecto: 3.2.1. Evaluacin y Actualizacin Peridica del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el Mercado Internacional (2008, cada 4 aos) Proyecto: 3.2.2. Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el Mercado Interno (2009, cada 4 aos)

Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos

Programa: 4.1.Educacin y Formacin en Turismo Sostenible (USD 1.840.000) Proyecto: 4.1.1. Incorporacin de los Principios de Turismo Sostenible en la Malla Curricular de Escuelas y Colegios (2012- cada 4 aos) Proyecto: 4.1.2. Calidad de la Educacin Superior en Turismo (2013- cada 4 aos) Proyecto: 4.1.3. Sensibilizacin Ciudadana en Turismo Sostenible (2008 5 aos) Programa: 4.2. Desarrollo de Capacidades de los Recursos Humanos para el Turismo Sostenible (USD 2.225.000)
Proyecto: 4.2.1. Desarrollo de Planes de Capacitacin Tcnica para Prestadores de Servicios Tursticos (2008 4 aos)

Proyecto: 4.2.2. Complemento a la Educacin Formal para Personal Tcnico y Administrativo del sector Turstico (2008 - 2 aos. Se replica en perodos bianuales)

Fomento de Inversiones y Gestin Financiera

Programa 5.1. Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible (USD 45.009.538) Proyecto: 5.1.1. Creacin del Fondo de Desarrollo para el Turismo Sostenible (2008 5 aos)
Proyecto: 5.1.2. Unidad de gestin de Portafolios para el Desarrollo del Turismo Sostenible (2010 - permanente)

Proyecto: 5.1.3. Gestin de Fondos para iniciativas Pblicas de Turismo Sostenible (2011 permanente) Proyecto: 5.1.4. Gestin de Fondos para Iniciativas Privadas de Turismo Sostenible (2011-permanente) Proyecto: 5.1.5. Gestin de Fondos para iniciativas Comunitarias de Turismo Sostenible (2011-permanente) Programa 5.2. Apoyo a la Microempresa Turstica Sostenible y Cadenas de Valor (USD 12.247.000) Proyecto: 5.2.1. Turismo para Todos: Microempresas Tursticas, Microcrdito y Reduccin de la Pobreza (2008 primera fase hasta el 2011 y seguimiento permanente) Proyecto: 5.2.2. Sistema de Incubacin de Microempresas Tursticas y Encadenamiento entre proveedores (2010 permanente)

Medidas Transversales de Gestin Socio-cultural y Ambiental

Programa: 6.1. Responsabilidad Social Corporativa (USD 6.310.500) Proyecto: 6.1.1. Modelo de Responsabilidad Social Corporativa en Turismo (2008 permanente) Proyecto: 6.2. Medidas Transversales del Turismo en la para la Gestin Socio Cultural para Vivir Bien (USD 16,352,000) Proyecto: 6.2.1. Turismo Social y Ocio como un Derecho Ciudadano (2008 permanente) Proyecto: 6.2.2. Recuperacin, Revalorizacin y Desarrollo del Patrimonio Pluri Cultural, Histrico e Intangible desde el Turismo Sostenible (2008 permanente) Proyecto: 6.2.3. Esquemas de Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes en la Industria Turstica (2008 - dos aos y seguimiento permanente)
Proyecto: 6.2.4. Sistema Nacional de Expresiones Culturales para Turismo (2008 permanente)

Programa 6.3. Medidas Transversales del Turismo en la Gestin Ambiental para la Conservacin y el Manejo Sostenible del Patrimonio Natural (USD 13.475.000) Proyecto: 6.3.1. Paisajes Armnicos: Medidas para Evitar la Degradacin Fsica y Visual del Entorno Causada por el Desarrollo Turstico (2008 permanente) Proyecto: 6.3.2. Destinos Tursticos Eco Eficientes y Saludables: Optimizacin del Uso de los Recursos Naturales y Minimizacin de la Contaminacin del Ambiente por el Sector Turstico (2009-permanente)

33
Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador

Presupuesto y cronograma de ejecucin del PLANDETUR 2020

PROGRAMAS
1.1. Organizacin y Fortalecimiento Institucional del Sector Turstico en Ecuador 1.2. Fortalecimiento a la Descentralizacin Turstica 1.3. Coordinacin Interinstitucional para el Turismo Sostenible 1.4. Desarrollo y Consolidacin de la Normativa de Turismo Sostenible 1.5. Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo SIETE 1.6. Consolidacin de la seguridad integral en turismo 2.1. Ordenamiento para el turismo sostenible 2.2. Facilitacin turstica 2.3. Desarrollo de destinos tursticos 2.4. Infraestructura turstica 2.5. Turismo Sostenible en reas Protegidas 2.6. Desarrollo y fortalecimiento de Turismo Comunitario 2.7. Desarrollo de Programas integrales de Turismo de Naturaleza y Comunitario por Destinos tursticos del Ecuador 3.1. Innovacin de productos tursticos 3.2. Estructuracin del marketing turstico de Ecuador 4.1. Educacin y formacin en turismo sostenible 4.2. Desarrollo de capacidades de recursos humanos para el turismo sostenible 5.1. Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible FDTS 5.2. Apoyo a la microempresa turstica sostenible y cadenas de valor 6.1. Responsabilidad social corporativa en el sistema turstico 6.2. Medidas transversales de turismo para la gestin socio-cultural 6.3. Medidas transversales de turismo en gestin ambiental para la conservacin y manejo sostenible del patrimonio natural Total PLANDETUR 2020

2008
442.500

2009
653.000

2010
553.000

2011
468.000

2012
453.000

2013
355.500

2014
380.500

2015
355.500

2016
380.500

2017
355.500

2018
380.500

2019
340.500

2020
350.500

programas

Total

% de particip. en el presup. total 3%

5.468.500

2% 95.000 530.000 450.000 340.000 290.000 290.000 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 3.605.000 2% 105.000 565.000 480.000 500.000 320.000 350.000 190.000 300.000 165.000 225.000 160.000 230.000 150.000 3.740.000

35.000 115.000 235.000 145.000 50.000

580.000

0,27%

4% 208.000 1.023.000 573.000 1.053.000 488.000 848.000 368.000 798.000 368.000 798.000 368.000 798.000 368.000 8.059.000

15.000 230.000 165.000 145.000 180.000 145.000 145.000 180.000 145.000 145.000 180.000 145.000 1.820.000

1%

254.000 160.000 60.000 60.000 230.000 1.824.800 120.000 1.974.700 340.000 1.797.700 160.000

574.000

0,29%

2% 520.000 1.315.000 520.000 1.345.000 640.000 1.265.000 440.000 1.165.000 240.000 665.000 120.000 665.000 120.000 465.000 120.000 465.000 120.000 465.000 1.150.000 7% 654.167 354.167 254.167 254.167 254.167 14.175.000 8% 3.420.000 7% 13.642.200 1%

100.000 2.753.333

100.000 1.970.000

100.000 1.970.000

350.000 2.224.167

150.000 1.624.167

150.000 604.167

100.000 604.167

100.000 654.167

560.000

915.000

1.483.500

1.278.500

1.953.500

1.578.500

1.461.714

1.246.714

1.351.714

1.141.714

1.066.714

923.714

385.714

15.347.000

703.837 2.362.967 3.098.814 3.429.845 2.820.000 2.820.000 2.820.000 2.820.000 2.620.000 1.500.000 1.500.000 750.000 27.245.463

14%

0,3% 16.800 14.000 87.500 63.500 37.500 51.500 37.500 51.500 37.500 51.500 37.500 37.500 523.800 0,5% 15.000 288.000 10.800 10.800 10.800 10.800 298.800 10.800 10.800 10.800 10.800 298.800 10.800 997.800

30.000 150.000 320.000 200.000 460.000 220.000 180.000 180.000 100.000

1.840.000

1%

1% 70.000 100.000 130.000 160.000 190.000 220.000 220.000 220.000 220.000 220.000 220.000 220.000 35.000 2.225.000

23% 25.000 100.000 266.000 1.166.000 1.166.000 1.541.000 2.480.000 2.765.000 4.690.000 6.157.000 7.132.900 7.507.318 10.013.320 45.009.538 6% 478.000 1.440.000 1.590.000 1.602.000 785.000 810.000 877.000 720.000 775.000 794.000 835.000 810.000 731.000 12.247.000

3% 70.000 800.000 810.000 850.000 800.000 585.000 485.000 485.000 335.000 285.000 285.000 285.000 235.000 6.310.000

8% 455.000 740.000 851.000 1.046.000 1.241.000 1.886.000 1.861.000 1.726.000 1.531.000 1.370.000 1.340.000 1.155.000 1.150.000 16.352.000

7% 320.000 870.000 730.000 1.115.000 865.000 1.360.000 1.095.000 1.305.000 1.145.000 1.345.000 1.145.000 1.105.000 1.075.000 13.475.000

7.041.470

14.766.767

16.149.814

18.328.512

15.709.967

15.711.467

15.752.681

15.703.681

15.712.681

15.753.681

15.709.581

15.709.999

15.756.001

197.806.301

100%

34
PLANDETUR 2020

6.- Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador

Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador 6. 1 Propuesta de Planificacin del Turismo Sostenible PLANDETUR 2020
Unidades de planificacin
El concepto de los Destinos Tursticos Regionales surge como una categora de macro-espacios aplicable a la realidad geogrfica y poltica de Ecuador, donde la especificidad de los destinos tradicionales, que se refieren a modalidades tursticas o tipologas especficas asociadas a una imagen, contrasta con la variedad de la oferta natural y cultural, altamente influenciada por las condiciones de cercana, conectividad y escala que son atributos destacables del pas. Esta categora espacial (los DTRs), permite una aproximacin adecuada para emprender el ordenamiento turstico en el mbito nacional, ya que vincula la realidad socio-ambiental de la presencia de los atractivos, con las relaciones funcionales y de gestin, as como de las jurisdicciones poltico-administrativas del rgimen seccional autnomo y de las reas protegidas. Sobre la base del anlisis diagnstico se identific la estructura del espacio turstico ecuatoriano, el cual que est determinado por la existencia de atractivos, as como por la presencia de los soportes infraestructurales y de facilidades que propician el desarrollo turstico, esta estructura conduce al proponer las siguientes unidades de planificacin que se identifican como diez Destinos Tursticos Regionales (DTR) y dos Distritos Metropolitanos: Sierra Norte Sierra Centro Austro Costa Norte Costa Centro Costa Sur Amazonia Norte Amazona Centro Frontera Sur Galpagos Quito Distrito Metropolitano Guayaquil Distrito Metropolitano

Bajo esta concepcin los Destinos Tursticos Regionales se constituyen como espacios geogrficos con caractersticas singulares, en las que el desarrollo turstico se presenta o se potencia en forma macro, en funcin de los factores ambientales, socioculturales, econmicos y polticos que marcan los as- Se ratifica el criterio de que el espacio turstico no es continuo en el territorio, ya que excluye aquellas reas pectos diferenciales. en las que los atributos de atractivo y los soportes En la siguiente fase de planificacin, la de orde- para la operacin no son determinantes. La delimitnamiento turstico, se deber profundizar en la pre- acin de los destinos regionales no puede ser rgida cisin de las unidades espaciales especficas, que en cuanto a definir lmites fsicos o polticos, sino que pueden ser identificadas como zonas, reas, sectores su alcance y extensin estn supeditados a la consolio ncleos, entre otras. Para el presente anlisis del dacin de los nodos de conectividad, solidez de los espacio turstico, se ha considerado preferentemente vectores para el desarrollo de producto, por lo que los factores de accesibilidad (centros tursticos y de se debe planificar por el mtodo de aproximaciones distribucin), as como los aspectos de conectividad sucesivas y con la aplicacin de sistemas de moni(nodos y corredores tursticos), junto con los fac- toreo y de control de visitantes. Este planteamiento tores de concentracin de los atractivos y desarrollo de estructuracin espacial permite que, en la medida de producto. Desde el enfoque del turismo sostenible, de la madurez de las capacidades locales, sea pose ha realizado un cruce de informacin con una sible conformar Organizaciones de Gestin de Desevaluacin de los ndices de pobreza elaborado por tino OGDs, que hagan viable la administracin y la promocin. el Programa ST-EP/OMT.

36
PLANDETUR 2020

Como resultado del anlisis para la identificacin de unidades de espacio turstico, se ha determinado 10 destinos tursticos regionales; 59 nodos de conectividad (la mayor parte corresponde a los municipios descentralizados) y 35 corredores viales (terrestres, areos y acuticos), priorizados segn su grado de importancia y opciones de conectividad en el mbito regional. Este planteamiento se complementa con la determinacin de lneas de producto en las unidades del espacio turstico y un cruce de informacin entre la potencialidad turstica de los espacios, la ubicacin de las reas protegidas y la ubicacin de los mayores ndices de pobreza en el pas (OMT -2006). Grfico. Destinos Tursticos Regionales / ndices de Pobreza / APs PLANDETUR 2020

Elaborado a partir del mapa turstico del Ecuador del MINTUR y de ndices de pobreza de OMT/ST-EP

6. 2 Lneas de Producto por Destinos Tursticos Regionales del Ecuador DTRs

A partir de cada destino turstico regional, se establece un cruce con las lneas de producto turstico. De esta manera, para la definicin de prioridades de actuacin sobre una lnea de producto turstico en un destino u otro, se deber tomar en cuenta que se encuentre dentro de uno de los destinos regionales, y dentro de las lneas de producto actuales o potenciales para dicho destino. As se tiene un primer criterio de seleccin de proyectos a desarrollar, financiar o dar apoyo en cada destino, tomando como base estas dos variables. Las principales lneas de producto turstico actuales del pas se encuentran agrupadas bajo los conceptos de Circuitos Generales, Sol y Playa, Turismo Comunitario, Turismo Cultural, Parques Temticos, Ecoturismo y Turismo de Naturaleza, Turismo de Deportes y Aventura, Turismo de Salud, Agroturismo, Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones (MICE); y Cruceros.

37
Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador

6. 3 Lneas de Producto por Destinos Tursticos Regionales del Ecuador DTRs

La estructuracin de destinos tursticos regionales de Ecuador y la ubicacin de las lneas de producto turstico por cada destino, tienen la finalidad de orientar las prioridades de actuacin frente a posibles proyectos tursticos. La siguiente matriz permite orientar a los distintos actores del turismo para encarar sus actividades, tanto sean a nivel pblico como a nivel privado y comunitario. posibilidades de financiamiento de otros organismos y de viabilidad turstica y econmica para su implementacin.

sector privado, los proyectos y actividades de turismo comunitario contarn con criterios de desarrollo de acuerdo a los destinos y sus productos. Sector acadmico: podr focalizar la investigacin y dotacin de servicios educativos en los centros Sector pblico: permitir considerar con mayor concentracin actual o potencial de delos proyectos de desarrollo y su financiamiento sarrollar emprendimientos tursticos. con fondos pblicos segn se encuentren integrados dentro de los destinos tursticos regionales Sector de cooperacin al dey bajo alguna de las lneas de producto especi- sarrollo: esta estructuracin por destinos ficadas. Esta estructuracin permitir tambin regionales y productos tursticos, tambin servir organizar futuras Organizaciones de Gestin de de referencia para establecer sus prioridades de Destinos (OGD) como entes pblicos, mixtos, pri- cooperacin relacionadas al turismo (directa o invados o comunitarios. directamente), tanto en lo referente a la ubicacin geogrfica de la misma como en lo que tiene que Sector privado: permitir enfocar los ver con las temticas de ayuda en turismo. proyectos y empresas tursticas de acuerdo a los destinos regionales y a los productos tursticos Como orientacin general para el desarrollo turstico en el territorio ecuatoriano, se ofrece la que abarcan, de manera de contar con mayores siguiente matriz:

Sector comunitario: al igual que el

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PLANDETUR 2020

Amazona Centro

Amazona Norte

Sierra Centro

Costa Centro

Frontera Sur

Sierra Norte

Costa Norte

n Producto del destino o Producto potencial para el destino

Productos destacables Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Turismo cultural Variantes Circuitos generales

o o o o o o o o o o o o Sol y playa n n n o Turismo comunitario n n n n n n n n n o Patrimonio naturales y n n n o n n

culturales Mercados y artesanas n n n Gastronoma n n n n Shamanismo n n n Fiestas populares n n n n n Turismo religioso Turismo urbano Turismo arqueolgico CAVE, cientfico, acadmico, voluntario y educativo Haciendas histricas

n n n n o o o n n n o n n n n n n n n n n n n o o n n o n n n n o n n n n n o n o

Parques temticos Ecoturismo y turismo de naturaleza

Parques temticos Parques nacionales Reservas y bosques privados Ros, lagos, lagunas y cascadas Observacin de flora y fauna Deportes terrestres Deportes fluviales Deportes areos Deportes acuticos

n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n o o

n n n n n n n n n n n n n n n n o n n n n o n n n

Turismo de deportes y aventura

Turismo de salud

Termalismo Medicina ancestral SPAs

Agroturismo Turismo de convenciones y congresos Turismo de cruceros

Haciendas, fincas y plantaciones Reuniones, incentivos, conferencias, exposiciones y ferias Cruceros

n n n n n n n o n o o n n n n n n n o o o n o n o o n o n n n o n n n n o n n

Guayaquil, Distrito Metropolitano

Quito, Distrito Metropolitano

Galpagos

Costa Sur

Austro

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Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador

7.- Bibliografa

Bibliografa
Referencias bibliogrficas
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PLANDETUR 2020

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