Milcias, territrio e poder numa abordagem Geogrfica Las milicias, el territorio y el poder en un enfoque geogrfico

Autor: Thiago Sardinha Santos Graduando em Geografia na Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Monitor do Curso de Licenciatura em Educa !o no"do Cam#o E$mail: thiageogeorural%gmail&com Resumo 'o ano de ())* a cidade do Rio de Janeiro se de#arou com uma s+rie de not,cias so-re o surgimento de um gru#o armado al+m dos ./ e0istentes no vare.o do tr/fico de drogas e do .ogo do -icho& 1or conseguinte2 este gru#o decidiu agir autonomamente o-.etivando o 3ue eles consideravam 4re$5esta-elecer a 6ordem7: a #rioridade era aca-ar com a criminalidade2 ora saturada dentro do Territ8rio carioca& Esse gru#o ficou conhecido como 6mil,cia7& Trata$ se de uma reuni!o de #essoas ligadas a setores do Estado 4#ol,cia civil e militar2 -om-eiros e agentes #enitenci/rios5 3ue dividem fun 9es dentro de uma organi:a !o #aramilitar cu.a .ustificativa #rinci#al + tra:er a 6seguran a7 e a 6#a:7 de volta #ara os moradores de locais afetados #elo tr/fico ou a 6desordem7& Com efeito2 seu m+todo #rinci#al #ara atingir os o-.etivos #ro#ostos consiste em uma s+rie de e0ecu 9es sum/rias& ; #reciso notar 3ue nesse #rocesso a#arece um fen<meno 3ue + tema a-ordado #recisamente #ela Geografia& Trata$se de um #rocesso de territorializao saturado de #eculiaridades2 em constante dinamismo2 diante do 3ual somente o ge8grafo #ode desmistificar algumas afirma 9es e2 so-retudo2 im#edir uma #recoce vulgari:a !o do termo& =essa forma2 estamos #reocu#ados2 ao mesmo tem#o2 com a determina !o de conceitos estritamente geogr/ficos e em esclarecer alguns as#ectos da3uilo 3ue o Estado atual considera como #ol,tica de 6seguran a7& Resumen En ())* la ciudad de R,o de Janeiro se enfrent8 a una serie de informes so-re la a#arici8n de un gru#o armado2 adem/s del tr/fico de drogas e0istentes > la venta al #or menor de animales de ca:a2 #or lo tanto2 este gru#o decidi8 3ue el actuar de manera aut8noma con el o-.etivo 3ue consideren la 4re5 esta-lecer el ?orden? en este sentido2 la #rioridad era detener el crimen2 ahora saturada en el territorio de R,o& =esde entonces el gru#o se conoci8 como ?milicias?&

Estas son las #ersonas vinculadas a los sectores #@-licos del Estado 4#olic,a civil > militar2 -om-eros > funcionarios de #risiones5 3ue se reunieron determinada #rinci#almente se armaron2 su #a#el en este #roceso traer,a la ?seguridad ?> ?#a:? de nuevo a los residentes locales so-re la inminencia de la trata o el ?desorden?& En efecto2 sus m+todos #ara lograr el im#erativo #rinci#al consistir/ en una serie de e.ecuciones sumarias& 1or otra #arte2 tam-i+n vale la #ena seAalar 3ue antes de este #roceso a#arece un fen8meno 3ue es2 #recisamente2 los temas m/s relevantes de la geograf,a& Se trata de un #roceso de din/mica territorial en constante #eculiaridades saturados donde s8lo el ge8grafo #uede desmitificar algunas de las declaraciones >2 so-re todo2 #ara evitar una divulgaci8n tem#rana de la #ala-ra& 1or lo tanto2 la #reocu#aci8n es2 al mismo tiem#o2 con los #aradigmas de los conce#tos estrictamente geogr/ficos 3ue un o-.etivo de nuestro tra-a.o2 vamos a tratar de aclarar algunos #untos so-re las l,neas 3ue el Estado considera 3ue la #ol,tica de ?seguridad&7 1alavras$chave: Mil,cias B Seguran a B Territ8rio B Estado B 1oder
Palabras clave: Milicia - Seguridad - Territorio - Estado - Poder

Introduo A com#reens!o do #rocesso de constru !o de gru#os armados no estado do Rio de Janeiro nos remete a uma investiga !o minuciosa a res#eito do #a#el do Estado diante desse fen<meno& 'esse sentido2 devemos #elo menos considerar trCs inter#reta 9es im#ortantes2 #ass,veis de discuss9es a-issais DE Se tirar isso d/ no mesmoF em torno da figura do Estado& A #rimeira remete ao fato de 3ue alguns ir!o afirmar 3ue o Estado neoli-eral + caracteri:ado #ela crise2 ou se.a2 a 6crise do Estado7 amea ando sua legitima !o #ol,tica G& A segunda refere$se ao 3ue muitos definem como um Estado 6ausente7& Esta vis!o tam-+m + muito re#rodu:ida #ela sa-edoria #o#ular carioca2 no 3ue tange #rinci#almente Hs #ol,ticas sociais& A terceira2 3ue se encai0a com mais #recis!o nos argumentos de nosso tra-alho2 denota uma com#reens!o mais cr,tica e refere$se a uma #resen a do Estado atrav+s de mecanismos de legitima !o da violCncia2 so-retudo da difus!o ideol8gica mediante aos interesses de um #e3ueno gru#o 3ue o domina&
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6'o mesmo #er,odo em 3ue se esgotou o -oom econ<mico do #8s$guerra2 ou 3ue o mercado de tra-alho fordista regulado e #rotegido come ou a se desintegrar 4d+cada de GIJ)52 a#arece2 al+m da crise fiscal do Estado o problema de legitimao poltica. 4Kotelho2 Maur,lio2 ()G)2 #& (5&

=essa forma2 nota$se a atua !o discricion/ria do Estado dentro do territ8rio nacional2 mais es#ecificamente na cidade do Rio de .aneiro& Com isso2 fica at+ mais claro #ara nossa com#reens!o se analisarmos 3ual o discurso #ro#agado dentro do es#a o carioca2 seguindo o #acto #ol,tico entre a administra !o munici#al de Eduardo 1aes2 o governo estadual S+rgio Ca-ral Filho2 am-os do 1M=K2 aliados com o governo federal do 1T2 e0#resso no slogan 6Somando For as7& Com isso2 ocorre o uso vertiginoso do #rinci#al mecanismo de re#ress!o do Estado B a #ol,ciaL B o-.etivando garantir a hegemonia #ol,tica atrav+s do mono#8lio legal da violCncia& 'esse sentido2 s!o reali:adas uma s+rie de 6o#era 9es72 calcadas no 3ue o #r8#rio governador afirmou ser 6a #ol,tica do confronto7 so- a lu: do fim da criminalidade2 .ustificando ar-itrariedades cometidas #elo Estado2 culminando na institucionali:a !o desse m+todo so- a forma das Unidades de 1ol,cia 1acificadora 4U11Ms5& ; #reciso #onderar2 tam-+m2 so-re o 3ue o governo estadual considera ser territ8rio onde atua o crime organi:ado2 #ois no nosso entendimento o 3ue o estado reconhece como /rea de atua !o do crime organi:ado2 refere$se2 n!o coincidentemente2 a#enas a /reas onde se concentra o vare.o do tr/fico de drogas& Estas /reas tam-+m s!o marcadas #ela concentra !o de #o-res e negros& En3uanto outras /reas de atua !o do crime organi:ado s!o adrede ignoradas #or essas #ol,ticas& 1ara tanto temos uma e0#lica !o muito 8-via:
NocC #ega o n@mero de filhos #or m!e na Lagoa Rodrigo de Freitas2 Ti.uca2 M+ier e Co#aca-ana2 + #adr!o sueco& Agora2 #ega na Rocinha& ; #adr!o OPm-ia2 Ga-!o& Qsso + uma f/-rica de #rodu:ir marginal& R Estado n!o d/ conta 4CAKRAL FQLSR2 ())J2 a#ud RQKEQRR et& al&2 ())T2 #& G)5&

'esse sentido concordamos com a afirma !o de Caio Andrade:

Sarve> 4())*5 afirma muito claramente 3ue2 na vis!o mar0iana2 o #a#el do Estado na democracia social -urguesa seria 6necessariamente2 ve,culo #or meio do 3ual a violncia coletiva da classe -urguesa o#rime o tra-alho7 4idem2 #& TU& Grifo nosso52 convencendo a maioria da #o#ula !o #ara 3ue aceite essa condi !o e"ou coagindo$a #ara 3ue se mantenha nos limites da ordem #r+$esta-elecida& Contudo2 neste mesmo te0to o autor chama aten !o #ara o car/ter #or ve:es mais sutil e difuso da domina !o de classe via Estado democr/tico -urguCs2 3ue e0istem am-igVidades no relacionamento entre o Estado e a luta de classes& 4A'=RA=E2 ()G)2 #& TG5

1ara tornar mais clara nossa e0#osi !o2 o ma#a a-ai0o mostra o n@mero de homic,dios #or /rea de #lane.amento 4A15 no Rio de Janeiro entre ())G e ())*& Evidencia$se 3ue as /reas de

maior n@mero de homic,dios s!o a3uelas em 3ue atua o vare.o do tr/fico2 ou se.a2 como ./ -em afirmamos2 em 3ue se concentra -oa #arte da #o#ula !o negra e #o-re do Rio de Janeiro& 1or outro lado2 /reas onde tam-+m h/ gru#os armados W interesse de nossa investiga !o e ser/ tratado mais adiante W2 o n@mero de homic,dios + -em menor2 sem contar 3ue a atua !o 6formal7 do Estado 3uase n!o e0iste& Mapa

Fonte: Rivero e Rodrigues 4())I52 a#ud Andrade 4()G)2 #& *J5&

Uma outra forma de a#resentar a 6#resen a7 do Estado nestas /reas s!o os discursos 3ue #artem2 #rinci#almente do governador2 do secret/rio de seguran a2 comandante da #ol,cia militar e da m,dia cor#orativa& ; atrav+s destes mecanismos 3ue tam-+m se constr8i uma estrat+gia #ol,tico$discursiva a fim de legitimar a 6seguran a7 -aseada no 6enfrentamento72 no 6confronto7& Com efeito2 essa estrat+gia se fe: efica: nas @ltimas elei 9es2 onde mesmo nos territ8rios de maior sedimenta !o de #ol,ticas de seguran a estatais o governador S+rgio Ca-ral o-teve su-stancial a#rova !o dessa #o#ula !o& 'a favela do Katam2 em Realengo2 #or e0em#lo2 o total de eleitores chegou a J)X no #rimeiro turno destas elei 9es2 contra YJ2JTX do #rimeiro turno da @ltima elei !o 4())*5 3ue o elegeu& ( 'esse sentido nota$se 3ue o #rinci#al fator 3ue o elegeu n!o foi sua #ol,tica de educa !o2 mas sim sua #ol,tica de 6seguran a7 calcada na im#lanta !o das U11Ms& DDR 3ue a educa !o tem a ver com issoE Caiu do c+u a3ui2 melhor retirar e dei0ar a frase diretaFF&
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=ados o-tidos na re#ortagem 6A f/-rica de votos n!o fechou7 do Jornal O Globo de (G de novem-ro de ()G)&

!erritrio, Milcias e o Mito do "#oder #aralelo$ 1ara tratarmos do conceito de territ8rio e como ele nos serve #ara com#reender o fen<meno das mil,cias2 achamos ca-,vel utili:ar a a-ordagem de Marcelo Lo#es de Sou:a 4())T5& Consideramos suas defini 9es de territrio e territorialidade a mais #recisa e ade3uada #ara o #rocesso em 3uest!o& Como + sa-ido2 o conceito de territ8rio n!o + e0clusividade do discurso geogr/fico2 e0istindo diversas /reas acadCmicas ou n!o 3ue tam-+m a-ordam este tema& 1reocu#a$nos uma #recoce -anali:a !o do termo2 no sentido de transform/$lo num ti#o de slogan #ara definir 3ual3uer es#a o geogr/fico2 se.a #or tentativas de teori:a !o #ol,tica ou at+ mesmo na linguagem cotidiana& 'o Rio de Janeiro esse e3u,voco vem ocorrendo corri3ueiramente& Qniciado nos meios de comunica !o e re#rodu:ido #elo #r8#rio Estado2 territ8rios onde atuam gru#os armados 4se.am mil,cias2 vare.o do tr/fico ou .ogo do -icho5 s!o fervorosamente considerados como locais onde e0iste um 6#oder #aralelo7& 'a verdade2 o 3ue ocorre + uma transferCncia de entendimento do conceito de territ8rio$na !o do Estado #ara um fen<meno mais #ontual2 saturado de #eculiaridades& Al+m disso2 outro conceito inerente 3uando se trata de territ8rio -astante desassociado #or alguns2 mas 3ue ainda se fa: muito e #resente cada ve: mais utili:ado& ; o conceito de #oder 3ue2 tam-+m + e3uivocadamente 4re5 significado2 nesse sentido2 DD'!o d/ #ra entender nada desse trecho2 vocC est/ se -atendo com uma inter#reta !o 3ue n!o est/ clara2 nem a inter#reta !o corri3ueira2 nem a sua inter#reta !o fica claraFF concordamos com Marcelo Lo#es de Sou:a 3uando e afirma 3ue Territ8rio + fundamentalmente um es#a o definido e delimitado #or e a #artir de rela 9es de #oder& 4Sou:a2 ())T2 #& J*5& =esta forma2 com uma desconfuso garantida2 #odemos e0#lorar como as mil,cias cariocas atuam no es#a o e no tem#o2 territoriali:ando$se2 so-retudo fincando seus interesses re#resentativos nos mesmos2 #ois territ8rios s!o constru,dos dentro de escalas tem#orais diferentes: s+culos2 d+cadas2 anos2 meses ou diasZ territ8rios #odem ter um car/ter #ermanente2 mas tam-+m2 #odem ter uma e0istCncia #eri8dica2 c,clica& 'esse sentido2 com#reendemos a dinPmica de funcionamento desses gru#os2 al+m disso2 os mecanismos utili:ados #elos mesmos a fim de manter seu controle so-re o territ8rio numa escala tem#oral mais efetiva& Com isso a mil,cia fa: uso concomitante da violCncia a #artir

das rela 9es de #oder nesse #rocesso de territoriali:a !o a fim de dar a#an/gio #erene ao seu dom,nio& [uanto a isso: 64&&&5 #oliticamente falando2 + insuficiente di:er n!o serem #oder e a violCncia a mesma coisa& R #oder e a violCncia se o#9em: onde um domina de forma a-soluta2 o outro est/ ausente7 4A#ud ARE'=T2 GITU2 #& Y)5& DDTam-+m n!o entendi esse #ar/grafo e n!o sei 3ue id+ia est/ sendo defendida a,FF& =estarte2 chamar as mil,cias ou 3ual3uer gru#o armado de 6#oder #aralelo7 + um e3u,voco2 #ois #ara afirmarmos 3ue se trata de um 6#oder #aralelo7 + necess/rio #ressu#or 3ue ha.a2 no m,nimo2 um #ro.eto de tomada do Estado2 fato ausente em 3ual3uer gru#o armado do Rio de Janeiro& 'o caso da mil,cia + .ustificado #ela #resen a de agentes do #r8#rio Estado& J/ no caso do vare.o do tr/fico de drogas2 sim#lesmente #or seus integrantes serem des#rovidos de 3ual3uer #ers#ectiva de vida& DDTentei melhorar a reda !o a3ui mas n!o consegui #or3ue h/ afirma 9es conflitantes& NocC di: #rimeiro 3ue as mil,cias n!o s!o um #oder #aralelo2 mas de#ois di: 3ue nesse caso isso se .ustifica& '!o seria no se ustificaEFF

Milcias, !erritrio e #oder 1ara entender como as mil,cias atuam no Rio de Janeiro do #onto de vista do es#a o geogr/fico + im#rescind,vel com#reender as rela 9es inerentes ao 3ue a geografia analisa como territrio e como se d/ o funcionamento de alguns elementos 3ue fundamentam a l8gica da territorializao& Com isso2 nos de#aramos com uma s+rie de com#le0idades e #arado0os 3ue im#ulsionam uma rede de confus!o acerca dos conceitos te8ricos e #r/ticos so-re o tema2 ou se.a2 cada ve: 3ue nos a#rofundamos2 mais o-scuro se torna o #rocesso& Al+m disso2 ora2 se estamos falando de territ8rio2 de Estado e rela 9es de #oder2 im#lica aglutinar agentes de Estado e2 ao mesmo tem#o entendendo a necessidade de ane0ar territ8rios no 3ue se com#reende territ8rio$na !o& 'esse sentido seria im#rudente afirmar um determinismo geogr/fico rat:elianoE DDA segunda #arte desse #ar/grafo n!o fa: sentido algum2 minha sugest!o + cortar2 ficando s8 a #rimeira frase at+ 6#rocesso7FF& 'a tentativa de definir um conceito r,gido de mil,cias ficamos su.eitos a um 6mar de morros7 de am-igVidades& 1ara tentar afugentar as o-scuridades2 elencaremos caracter,sticas das mil,cias2 mas 3ue s!o an/logas a outros gru#os armados&

R termo mil,cia ganha evidCncia2 deveras2 em ())* a #artir de uma 6li0ivia !o7 de not,cias tratadas #ela im#rensa carioca& Rs crit+rios usados #or essa im#rensa assemelham$se ao 3ue #odemos chamar de 6#ol,cia mineira72 gru#os de e0term,nio ou gru#os de corru# !o #olicial2 trata$se na verdade de 6referCncias negativas7& Al+m disso2 outras linhas definidoras ir!o a#arecer2 como #or e0em#lo2 gru#os de autodefesa comunit/ria 4#refeito do Rio5 e tro#as au0iliares de segunda linha 4Aur+lio5 =esta forma2 #ara n8s neste momento entendemos como mil,cia tendo como su-strato caracter,sticas #u-licadas #ela R'G 6.usti a Glo-al7 no seu livro lan ado Seguran a2 Tr/fico e Mil,cias2 ())T&5 DDR #ar/grafo est/ muito confuso& As informa 9es est!o .ogadas sem ne0o2 vocC cita o Aur+lio como se o dicion/rio estivesse tratando do fen<meno& 1recisa melhorar muito essa reda !oFF& Rutro #onto im#ortante 3ue ca-e destacar + como esses gru#os se inserem nos territ8rios2 ao mesmo tem#o sedimentando$se nos mesmos& Rs milicianos #artem do discurso da 6res#onsa-ilidade social7 a fim de legitimar$se no territ8rio al+m de disseminarem a iminCncia do tr/fico de drogas e do crime organi:ado DDEEEEEEEFF2 e 3ue2 eles ser!o os #rotetores 3ue im#edir!o tal fato& A mil,cia se coloca como 6defensores7 dessas ma:elas tra:endo 6seguran a7 #ara os moradores2 com isso eles 4milicianos5 fa:em 3uest!o de ressaltar sua 6origem #rofissional72 sendo assim2 e0#9em de fato seu #ertencimento ao servi o #@-lico2 ou se.a2 agentes do Estado com a #ers#ectiva de mostrarem 3ue s!o #essoas 6#re#aradas7 #ara #restar tal servi o aos moradores2 alguns integram a #r8#ria #ol,cia militar e civil2 e0istindo at+ -om-eiros e agentes #enitenci/rios& Cum#re registrar os mecanismos utili:ados #ela mil,cia #ara fincar$se no territ8rio2 algo 3ue vai al+m do discurso #aliativo& R #rinci#al elemento2 e o 3ue mais lhe d/ su#orte2 + uma fervorosa e0#lora !o econ<mica dentro do territ8rio& Essa e0#lora !o consiste na venda de g/s2 controle so-re as linhas de Nans2 ta0as im#ostas aos comerciantes em troca da 6tal seguran a72 servi o de TN a ca-o e o mais im#ressionante2 em alguns locais e0iste at+ a es#ecula !o imo-ili/ria& =essa forma2 a#8s sua consolida !o no territ8rio2 a mil,cia come a a desenvolver um mar\eting em torno de sua imagem como o gru#o 3ue trou0e a 6ordem72 #ossi-ilitando formar um cor#o de res#aldo onde #osteriormente alguns integrantes se lan am candidatos #ol,ticos dis#ostos a ocu#arem cargos no congresso e na cPmara& Assim2 a#arece um novo mecanismo no #rocesso de legitima !o desses gru#os: a sustenta !o da #retens!o #arlamentar torna$se resultado de um ]clientelismo7 necess/rio2 onde os moradores s!o coagidos a votarem em seus candidatos DDQsso n!o + clientelismo2 #ois h/ uso de for a e n!o de favorFF&

Rutro #onto interessante #ara nossa discuss!o tra: a tona novamente o tema tratado no in,cio deste tra-alho 3ue + o #a#el do Estado nessa con.untura2 de modo 3ue2 se #ermita indagar como o Estado atua #erante esta realidade2 ./ 3ue este 6+ o grande :elador da ordem #@-lica7& Com isso #odemos afirmar 3ue n!o h/ nenhuma a !o do Estado& =iferentemente do 3ue ocorre nas favelas do Rio2 onde a a !o do Estado nesses territ8rios + 3uase 3ue cont,nua& DDEst/ mal redigido e n!o consegui entenderFF& Se analisarmos minuciosamente as /reas de inser !o da #ol,cia2 #rinci#almente #elas U11Ms #erce-eremos um forte #arado0o2 #ois as /reas onde h/ ocu#a !o #or #arte da U11Ms nenhuma delas s!o /reas de mil,cias& R ma#a ( a seguir ilustra -em isso2 al+m de mostrar 3ue 6a a !o #olicial + seletiva&7 Mapa % & 'istribuio das (##)s e *a+elas no Municpio do Rio de ,aneiro, %- -.

Fonte: ela-orado #elo autor e orientador&

Mapa / & 01mero de den1ncias contra Milcias por Municpio

2onsidera3es *inais 1or 3ue a atua !o #olicial no munic,#io do Rio de Janeiro + seletivaE 1ara n8s sim#lesmente #or ter dentro das mil,cias agentes #@-licos do Estado atuando nesses territ8rios 6ignorados7 #ela a !o #olicial2 #ois do #onto de vista do Estado n!o h/ necessidade de construir uma 6ordem7 no lugar 3ue em tese ./ #ossui a 6ordem7& Al+m disso2 n!o a#enas o Estado atrav+s de suas alian as midi/ticas difunde esse discurso2 mas tam-+m2 os #r8#rios moradores2 afogados na cren a ideol8gica da tran3Vilidade alcan ada #ela 6ordem7 o-ediente2 advinda do medo2 com isso2 a condi !o a 3ue essas #essoas s!o colocadas n!o lhe d!o alternativas de se desafogarem2 ou se.a2 6+ menos #ior 3ue o tr/fico2 #ois ao #essoas #re#aradas #ara isso7 4RQKEQRR et& al&2 ())T2 #& **5& =essa forma2 voltemos a discuss!o so-re os as#ectos im#ortantes diante da figura do Estado a serem considerados e #ara n8s com toda certe:a o Estado continua s8lido na fun !o 3ue cum#re na sociedade de classes& DDMelhorar a reda !o de todo esse #ar/grafo2 #ois n!o d/ #ara entender2 a n!o ser 3uem ./ conversou com vocC& Al+m disso acho 3ue h/ um erro na cita !oFF&

R4*4R502I67 8I8LI9GR:*I267 267!R92 Qn/ Elias2 et& al& Geografia! "onceitos e #emas. $% ed. Rio de Janeiro2 Kertrand2 ())I&

89!4L;92 Maur,lio Lima& "rise da "idade e &ilitarizao do 'spao (rbano ) a #erritorialidade das &ilcias na *egio &etropolitana do *io de Janeiro. ()G)2 #& (& 79(<6, Marcelo Lo#es de& O &edo Generalizado e a &ilitarizao da +uesto (rbana. Rio de Janeiro2 Kertrand2 ())T& 79(<6 6L=472 Jos+ Cl/udio& Guerra do *io ) , -arsa da Geopoltica do "rime. Rio de .aneiro2 ()G)& =is#on,vel em htt#:""^^^&correiodo-rasil&com&-r"guerra$do$rio$XE(XT)XIY$ a$farsa$e$a$geo#olitica$do$crime"GIYGG_"& 26R=6L;92 Sandra. et al. Discursos e Prticas na Construo de uma Poltica de
Segurana: O caso do Governo Srgio Cabral Filho !""# $ !""%&' O(G )ustia Global:' Disponvel em www.ovp-sp.org/relatorio_just_global_exec_97_0 .p!". 200 .
HOBSBAWM, Eric. , 'pidemia da Guerra, #ublicado em >?- ?%-->. 'ispon+el em@

htt#:""^^^&scri-d&com"doc"*JGUY*("E#idemia$=a$Guerra$Eric$So-s-a^n.