Fonduri Structurale Privite

1
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL

2
CUPRINS
INTRODUCERE.............................................................. 3
CAPITOLUL I. FONDURILE STRUCTURALE. CONTEXTUL EUROPEAN I
NAIONAL AL FINANRILOR N PERIOADA POST ADERARE.................................................... 4
1.1 Contextul european, naional al finanrilor n perioada post aderare
la Uniunea European i mecansimele de gestionare i implementare a acestora....................... 4
1.1.1 Contextul European i naional............................................... 4
1.1.2 Ce sunt Fondurile Structurale? Instrumentele Structurale
pentru perioada 2007-2013........................................................................................................... 5
1.1.3 Programele operaionale din Romnia i instituiile de
implementare i gestionare a Fondurilor Structurale......... 11

1.2 Etape, condiii i documente pentru accesarea unei finanri............................ 13
1.3 Propuneri pentru un model de dezvoltare romneasc
la nivel regional prin prisma fondurilor structurale...... 16

CAPITOLUL II STUDIU DE CAZ MODEL CERERE DE FINANARE PENTRU
TOATE PROGRAMELE OPERAIONALE FINANATE DIN INTRUMENTE
STRUCTURALE............................................................ 20

CONCLUZII............................................................... 46
BIBLIOGRAFIE.......................................................... 48

3
INTRODUCERE
Pentru recuperarea anilor pierdui ntr-un sistem care a gndit altfel economia, libertatea,
dezvoltarea, i pentru afirmarea n Uniunea European a unei naiuni sntoase, prospere,
educate, libere i demne, integrarea european a Romniei trebuie privit ca un proces care s
contribuie la dezvoltarea economic, pentru a participa performant i competitiv pe piaa intern
a Uniunii Europene.

n condiiile actuale, n care economia romneasc se confrunt nc cu probleme
structurale destul de serioase, avem nevoie de strategii coerente i unitare care s aib ca
obiectiv programarea, prioritizarea i urmrirea politicilor de dezvoltare naional.

n vederea asigurrii fondurilor necesare implementarii acestor strategii, Romnia, ca stat
candidat la statutul de membru al Uniunii Europene, beneficiaz n prezent de ajutor financiar
din partea acesteia prin intermediul instrumentelor de pre - aderare.

Principalele obiective avute n vedere de Uniunea European prin acordarea asistenei
financiare nerambursabile prin programele de pre-aderare se concentreaz pe:

Astfel aceste obiective contribuie n permanen la realizarea coeziunii economice i
sociale, la implementarea aquis-ul comunitar, precum i la pregtirea mecanismelor
instituionale pentru punerea n practic a politicilor Uniunii Europene. Pentru realizarea
obiectivelor sunt implementate msuri care se concentreaz pe funcionarea economiei de pia
i pe capacitatea de a face fa presiunilor competitive i a forelor pieei din interiorul Uniunii
Europene.

Prin fondurile europene sunt finanate proiecte care contribuie la dezvoltarea zonelor mai
puin avansate, prin investiii pentru coeziune economic i social n domenii cheie precum
dezvoltarea resurselor umane, dezvoltarea infrastructurii locale i regionale, servicii sociale si
servicii turistice. Scopul acestor investiii este crearea de locuri de munca, creterea nivelului
competetitivitii i mbuntirea calitii vieii pentru locuitorii regiunilor vizate.

Lucrarea de fa i propune o incursiune n ceea ce reprezint fondurile structurale
pentru Romnia, ce sunt acestea, ce poate fi finanat prin acestea, care sunt cheltuielile eligibile,
care sunt programele prin care se implementeaz fondurile structurale n Romnia, care sunt
mecanismele de funcionare, instituiile care le gestioneaz i etapele care trebuiesc parcurse de
beneficiar pentru atragerea acestora.

Pentru a nelege ct mai bine acest rol al Fondurilor Structurale n dezvoltarea socio
economic a societii romneti am preluat un model de cerere de finanare i anume am
completat un formular comun pentru toate programele operaionale finanate din fonduri
structurale, pentru a vedea cu exactitate modalitatea concret de atragere a unui fond european
pentru realizarea coeziunii economice i sociale.

4

CAPITOLUL I
FONDURILE STRUCTURALE. CONTEXTUL EUROPEAN
I NAIONAL AL FINANRILOR N PERIOADA POST ADERARE.
1.1 Contextul european, naional al finanrilor n perioada post aderare la Uniunea European i
mecansimele de gestionare i implementare a acestora.
1.1.1 Contextul European i naional.
Context european
Uniunea European funcioneaz pe baza unor intervale de programare de cte 7 ani.
Programrile se fac pentru fiecare tip de politic cu rol strategic n dezvoltare n perioada
respectiv. La nivelul politicilor se stabilesc prioriti i obiective pentru dezvoltarea domeniilor
specifice politicii respective. Atingerea obiectivelor stabilite este susinut financiar prin Fonduri
special alocate.
Cele mai importante politici pentru intervalul de programare 2007-2013, la care vom face
referire sunt:
Politica de coeziune
Politica agricol comun

Contextul naional
Dup 1 ianuarie 2007, Romnia devenind stat membru al Uniunii Europene i-a armonizat
politicile de dezvoltare i de programare cu cele ale Uniunii Europene.
Conexiunile strategice arat:

Orientrile Integrate
ale UE pentru
Orientrile
Strategice
Perspectiva
Europeana de
Strategiile
Sectoriale ale UE
Strategia
de Dezvoltare
Conceptul Strategic
de Dezvoltare Spaiala
Strategii
Regionale/ Sectoriale
Planul Naional
de Dezvoltare
Programul Naional
de Reforma
Cadrul Strategic
Naional de
PO 1
PO 2
PO X
5

1.1.2 Ce sunt Fondurile Structurale? Instrumentele Structurale pentru perioada 2007-2013.
Instrumentele Structurale - generaliti
Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC) sau Instrumentele Structurale, sunt instrumentele
financiare prin care Uniunea European gestioneaz politica de coeziune, acionnd pentru
eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni.
n termeni financiari, aceste instrumente ocup al doilea loc ca pondere n bugetul Uniunii
Europene, destinat politicilor europene.
Instrumentele structurale cuprind: Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social
European (care mpreun formeaz Fondurile Structurale) i Fondul de Coeziune, Fondul
European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Fondul European pentru Pescuit.
Programe post aderare /Fonduri structurale vs. Programe de pre aderare
Pre-aderare Post-aderare
PHARE Coeziune Economic i social Fondul European de Dezvoltare Regional
Fondul European Social
PHARE Cooperare transfrontalier Obiectivul Cooperare teritorial european
Fondul European de Dezvoltare Regional
ISPA Fondul de Coeziune
SAPARD Fondul European pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural

Fondul European de Dezvoltare Regional

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) finaneaz reducerea disparitilor
regionale i sprijinirea ajustrilor structurale n special n zonele industriale n declin, sustinnd
dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i
diversificarea structurilor economice n urmtoarele domenii:
o inovare, cercetare si dezvoltare tehnologic
o antreprenoriat; IMM-uri
o servicii de sprijin pentru afaceri i crearea de fonduri de garantare
o creare de noi locuri de munc
o investiii
o energie
o turism
o mediu protecia mediului i prevenire accidente ecologice
6
o infrastructur
o educaie
o societatea informaional
o asisten tehnic
Cheltuielile neeligibile pentru FEDR sunt:
Dobnda la credite
TVA recuperabil
Achiziia de terenuri cu o valoare ce depete 10% din totalul cheltuielilor eligibile
pentru proiectul respectiv
Construcia de locuine (cu excepia celor sociale)
Dezafectarea centralelor nucleare
Rata maxim de finanare a programelor finanabile din FEDR pentru Romnia este 85%.
Pentru perioada urmtoare, FEDR este reglementat prin Regulamentul nr.1080/2006 al
Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European.

Fondul Social European
Fondul Social European (FSE), primul fond comunitar, a fost nfiinat n 1958, cu scopul de a
ntri coeziunea economic i social i de a contribui la implementarea "Strategiei europene
privind ocuparea forei de munc"
Reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene i al
Parlamentului European, n perioada urmatoare acest fond va contribui la sporirea adaptabilitii
forei de munc i a ntreprinderilor, creterea accesului pe piaa forei de munc, prevenirea
omajului, prelungirea vieii active i creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor
i imigranilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea
discriminrii, prin aciuni cum ar fi:
promovarea includerii sociale i a anselor egale pentru toi;
dezvoltarea educaiei i a formrii continue;
promovarea unei fore de munc adaptabile i calificate, sprijinirea inovaiei n
organizarea muncii;
sprijinirea ntreprinztorilor i a crerii de locuri de munc;
susinerea potenialului uman n cercetare, tiin i tehnologie;
imbuntirea participrii femeilor pe piaa muncii.
Cheltuielile neeligibile prin FSE sunt:
Dobnda la credite
Achiziiile de mobilier, echipamente, vehicule, bunuri imobiliare (cldiri i terenuri)
7
TVA recuperabil
FSE poate rambursa o parte din cheltuielile curente (salarii, costuri indirecte asociate proiectului)
Rata maxim de finanare a programelor finanabile prin FSE pentru Romnia este de 85%.
Fondul de Coeziune
Fondul de Coeziune (FC) a fost creat de Tratatul de la Maastricht n 1992 pentru a furniza
contribuia financiar necesar proiectelor din domeniul mediului i a reelelor trans-europene
de infrastructur de transport. Fondul este rezervat Statelor Membre al cror VNB pe locuitor
este sub 90% din media UE.
Pentru perioada urmtoare, FC este reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al
Consiliului Uniunii Europene i va finana proiecte n domeniile:
protecia mediului;
reelele de transport transeuropene;
sursele regenerabile de energie care promoveaz dezvoltarea durabil;
mbuntirea managementului traficului aerian i rutier;
modernizarea transportului urban;
dezvoltrea i modernizrii transportului multimodal;
dezvoltarea durabil.
Rata maxim de finanare prin Fondul de Coeziune este de 85% din cheltuiala public.
Cheltuielile neeligibile pentru FC sunt:
Dobnda la credite
TVA recuperabil
Achiziia de terenuri cu o valoare ce depete 10% din totalul cheltuielilor eligibile
pentru proiectul respectiv
Construcia de locuine (cu excepia celor sociale)
Dezafectarea centralelor nucleare

Rezumnd, obiectivele i instrumentele financiare pentru perioada de programare 2007-2013
sunt cuprinse n tabelul alturat.
Instrumente FEDR FSE FC
Obiective Convergena
Competitivitate regional i
ocuparea forei de munc
Cooperare teritorial
european
Convergen
Competitivitate
regional i ocuparea
forei de munc
Convergen
Prioriti Accent pe Strategia
Lisabona
Infrastructura
Investiii
Accent pe Strategia
Lisabona
Training
Ocupare
Infrastructura de mediu
i transport (TEN)
Transport n afara TEN
Transport Urban
8
Instrumente FEDR FSE FC
Cercetare i Dezvoltare
IMM-uri
Capacitate instituional
i eficien
administrativ
Energie
Cota maxim
de finanare de
la UE
85% 85% 85%

Principiile asistenei financiare nerambursabile
Principiile care stau la baza gestionrii i utilizrii instrumentelor structurale, stipulate n
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 sunt :
Complementaritate, coeren, consisten, coordonare
Programare
Parteneriat
Implementare la nivel teritorial
Proporionalitate
mprirea responsabilitilor ntre Comisia European - Statele membre (management
imprit)
Adiionalitate
Egalitate de anse
Dezvoltare durabil

Complementaritate, coeren consisten, coordonare
Fondurile trebuie s fie complementare resurselor naionale, inclusiv a celor regionale i locale.
Comisia Europeana i SM trebuie s se asigure c fondurile vor fi folosite n conformitate
cu activitile, politicile i prioritile Comunitii i n acelai timp vor fi complementare cu alte
instrumente financiare ale Comunitii.
Programare
Aciunea comun a UE i Statelor Membre trebuie s fie implementat pe o baz
multianual, printr-un proces de organizare, luare de decizii i finanare bazat pe formularea de
strategii integrate i coerente multi-anuale i definirea de obiective concrete.
Parteneriat
Aciunile Comunitare trebuie realizate printr-o strns consultare ntre Comisie i Statele
Membre, mpreun cu autoriti i organisme numite de Statele Membre, cum ar fi autoriti
regionale i locale, parteneri economici i sociali. Parteneriatul trebuie s acopere pregtirea,
finanarea, monitorizarea i evaluarea asistenei financiare. Statele Membre trebuie s asigure
asocierea partenerilor relevani la diferite stadii ale programrii.
9
Rambursabilitatea
Costurile proiectului sunt suportate iniial de beneficiar i apoi sunt rambursate de ctre
Autoritatea de management.
Implementare la nivel teritorial
Implementarea programelor operaionale se realizeaz n responsabilitatea SM, la nivelul
teritorial adecvat, n conformitate cu sistemul instituional specific fiecrui SM. Responsabilitatea
va fi exercitat n conformitate cu regulamentele.
Proporionalitate
Interveniile respect sistemul instituional al statului membru i managementul este
proporional cu contribuia Comunitii n domeniile de control, evaluare i monitorizare.
Management mprit
Statele Membre i Comisia mpart responsabilitatea pentru buget i control.
Adiionalitate
Ajutorul Comunitar nu poate nlocui cheltuieli structurale publice sau altele echivalente
ale Statelor Membre.
Bugetele Programului pot include att fonduri UE, ct i fonduri naionale din surse publice sau
private.
Egalitatea de sanse
Operaiunile finanate de Fondurile Structurale trebuie s fie n conformitate cu
prevederile Tratatului UE, precum i cu politicile i aciunile UE, inclusiv regulile privind
promovarea egalitii ntre brbai i femei, ca i eliminarea discriminrilor de orice fel. Comisia i
SM trebuie s ia msuri de prevenire a discriminrii bazate pe sex, ras, origine etnic, religie,
dizabiliti, vrst sau orientare sexual, n toate fazele implementrii fondurilor.
Dezvoltarea durabil
Obiectivele fondurilor trebuie s se nscrie n cadrul dezvoltrii durabile i al promovrii
scopului Comunitii de a proteja i imbunti mediul, aa cum este prevzut n articolul 6
din Tratat.

10
SISTEMUL DE MANAGEMENT AL PROGRAMULUI OPERAIONAL
Figura
1.2

AM PO
Asistenta tehnica

AM POS
Cresterea
competitivitatii
economice
AUTORITATEA DE
AUDIT
AUTORITATEA DE
CERTIFICARE/PLATA
Organisme
intermediar
e
MEdC(Educati
e) ANOFM, 8
Agentii
Regionale de
Ocupare a
Fortei de
Munca
FDSC
FRDS
AM POS
Transport

COMITETUL NATIONAL DE COORDONARE - IS
AM POS
Mediu

AM POS
Dezvoltarea
resurselor
umane
AM PO
Dezvoltare
a
capacitatii
administra
tive
AM PO
Regional
AUTORITATEA NATIONALA PENTRU COORDONAREA INSTRUMENTELOR
STRUCTURALE
Organisme
intermediar
e
8 Agentii
Regionale
de Protectie
a Mediului
Organisme
intermediar
e
8 Agentii de
Dezvoltare
Regionale

Organisme
intermediar
e ANIMMC
ANCS
MCTI
MEC
(Energie)
ANT

11
1.1.3 Programele operaionale din Romnia i instituiile de implementare i gestionare a
Fondurilor Structurale.
La nivelul Romniei, sub obiectivul Convergen, s-au elaborat 7 programe operaionale
(6 sectoriale i un program regional), care vor fi finanate prin instrumentele structurale.
La nivelul obiectivului Cooperare european teritorial, s-au definitivat urmtoarele
categorii de programe operaionale :
PO pentru cooperare transfrontalier, care se mpart n:
- PO pentru grania intern, care vor fi finanate din FEDR
- PO pentru grania extern, care vor fi finanate din Instrumentul European
pentru Vecintate i Parteneriat (ENPI) i din Instrumentul de Pre-aderare (IPA)
PO pentru cooperare transnaional, care vor fi finanate de FEDR.
Romnia va face parte din programul operaional - Spaiul Sud-Est European, alturi de o
serie de ri membre UE (Ungaria, Slovacia, Slovenia, Italia, Grecia, Austria, Bulgaria) i
ri nemembre (Croaia, Serbia, Muntenegru, Macedonia, Bosnia, Herzegovina, Albania,
Ucraina, Moldova i Turcia)
PO pentru cooperare inter-regional (finanat din FEDR)
PROGRAM OPERAIONAL INSTRUMENT
Competitivitate FEDR
Dezvoltarea Resurselor Umane FSE
Infrastructur Transport FEDR+FC
Protecia mediului FEDR+FC
Dezvoltare regional FEDR
Asisten tehnic FEDR
Administraie Public/Capacitate administrativ FSE
Cooperare transfrontalier FEDR + IPA + ENPI
Cooperare transnationala, interregionala FEDR

12
Cadrul instituional
Instituiile sau entitile implicate n coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor
structurale sunt urmtoarele:
Comitetul Naional de Coordonare pentru Instrumentele Structurale
Comitetele de Monitorizare
Autoritatea Naional pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
Autoritile de Management pentru Programele Operaionale Sectoriale i Programul
Operaional Regional
Organismele Intermediare
Autoritile de Certificare i Pli
Autoritatea de Audit
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizitiilor Publice
Beneficiarii finali

Comitetul Naional de Coordonare este un organism interministerial, al crui scop este
coordonarea instrumentelor structurale la nivel politic. (HG 1200/2004).
Comitetele de Monitorizare
Comitetele de monitorizare sunt organismele care asigur coordonarea instrumentelor
structurale.
Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar (AMCSC) - Autoritatea
Naional pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale(ANCIS)

AMCSC ANCIS (HG 497/2004), n calitate de coordonator naional al asistenei
nerambursabile acordate de Uniunea European, are atribuii i responsabiliti att n ceea ceea
ce privete asistena financiar de pre-aderare, ct i n pregtirea mecanismului de accesare,
dup data aderrii, a Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene.

Autoritile de Management pentru Programele Operaionale Sectoriale i Programul
Operaional Regional
Autoritile de Management (AM) pentru Programele Operaionale Sectoriale (POS) i
Programul Operaional Regional (POR) sunt organismele publice care asigur gestionarea
asistenei financiare din instrumentele structurale. n general, AM sunt responsabile cu
asigurarea unui management i a unei implementri eficiente i corecte a programelor finanate
din Fondurile Structurale, pentru a aduce beneficii economice maxime domeniilor vizate n
concordan cu politicile guvernamentale orizontale.
Organismele intermediare
Organismele intermediare (OI) sunt instituiile desemnate de autoritile de management i
care, prin delegare de atribuii de la acestea, implementeaz axele prioritare din programele
operaionale. Ele sunt o interfa ntre AM i beneficiari. Nu toate autoritile de management i-
au desemnat organisme intermediare.
13

Autoritatea de Certificare (AC) funcioneaz n cadrul Ministerului Finanelor Publice
(Fondul Naional) i este organismul care certific declaraiile de cheltuieli i solicitrile
de plat ale beneficiarilor nainte ca acestea s fie transmise CE.
Autoritatea de plat (AP), din cadrul Ministerului Finanelor Publice (direcie n cadrul
Fondului Naional din MFP) este organismul care elaboreaz i nainteaz cererile de plat
i primete de la CE sumele aferente FS n vederea transmiterii lor ctre beneficiarii finali.
Autoritatea de Audit, care funcioneaz pe lang Curtea de Conturi, este responsabil
pentru verificarea corectitudinii managementului i controlului implementrii POS.
Autoritatea de Audit va realiza auditul de sistem, verificri pe baz de eantion pentru FC,
FEDR i FSE i declaraii la finalizarea proiectelor.
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice:
asigur respectarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice
monitorizeaz, analizeaz i evalueaz metodele folosite pentru atribuirea contractelor
publice
ofer consultan i programe de pregtire profesional pentru personalul implicat n
domeniul achiziiilor publice

1.2 Etape, condiii i documente pentru accesarea unei finanri.
Beneficiarii finali

Beneficiarii finali sunt cei care vor putea depune cereri de finanare (ndeplinind condiiile de
eligibilitate, specifice fiecrui program operaional) i vor implementa proiecte.
Condiiile de eligibilitate a beneficiarilor pentru fiecare operaiune/ax prioritar/program
operaional sunt prevzute n programele complement.
Pre-condiii de baz:
deinerea unei idei de proiect
cunoaterea Ghidului Solicitantului
aflarea Apelului relevant pentru Proiecte
verificarea criteriilor de eligibilitate pentru finanare
transformarea ideii de proiect ntr-o propunere de proiect
completarea cererii de finanare
trimiterea cererilor de finanare AM/OI
Propunere de finanare - etape
Promovarea i lansarea schemelor de finanare (OI)
Depunerea cererilor de finantare de catre beneficiari
Verificarea conformitatii administrative (OI)
Verificarea eligibilitii proiectelor (OI)
Evaluarea tehnica i financiar de ctre
14
evaluatorii independeni
Aprobarea proiectelor de Autoritatea de
Management i ncheierea contractului
nceperea implementarii si solicitarea pre-finantarii
Derularea proiectelor de ctre beneficiar
Solicitarea rambursrii i raportare
Documentele proiectului
a. Apel pentru proiecte

document DISTINCTIV pentru fiecare domeniu major de intervenie
descrierea cerinelor specifice pentru solicitrile de contribuie FS (DMI specific)
lansarea oficial a Apelului pentru Proiecte decizia Autoritii de Management
seminar de informare pentru potenialii beneficiari organizate n regiuni
informaiile sunt publicate pe site-ul web al AM/OI i n pres
Pachetul Apel pentru proiecte conine:
Aspecte generale:
- aspecte contractuale
- achizitii publice, monitorizare, publicitate
Aspecte specifice:
- obiective
- eligibilitate
- scheme financiare, ajutor de stat
Aspecte tehnice: cum se trimite solicitarea via Internet

b. Ghidul solicitantului
Furnizeaz ndrumare GENERAL cu privire la regulile generale ale FS
Asist in solicitarea contribuiei FS
Detaliaz realizarea solicitrii i cerinele pentru finanare
Furnizeaz informaii eseniale n vederea administrrii i controlului eficient al
proiectului

c. Cererea de finanare
Structura Cererii de finanare este:
SECTIUNEA A Informaii de baz despre Solicitant
Informaii cu privire la Solicitant i partenerii acestuia
Informaii cu privire la Axele Prioritare i DMI ale POS
Rezumatul propunerii

SECTIUNEA B Descrierea Proiectului
Obiective generale i specifice
15
Fundamentarea Proiectului
Grupuri int
Descrierea activitilor de implementat (inclusiv program/agenda)
Indicatori de performan
Managementul proiectului
Informare i publicitate

SECTIUNEA C Coerena cu politicile i strategiile naionale i europene
Politicile i strategiile relevante pentru sectorul corespunztor
Aspecte orizontale

SECTIUNEA D Bugetul Proiectului

Figura 1.3

C Ce er re er re ea a d de e F Fi in na an n a ar re e n nr re eg gi is st tr ra ar re ea a c ce er re er ri il lo or r
E Ev va al lu ua ar re ea a a ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv v
E Ev va al lu ua ar re ea a f fi in na an nc ci ia ar r E Ev va al lu ua ar re ea a t te eh hn ni ic c
R Ra ap po or rt t d de e e ev va al lu ua ar re e
R Ra ap po or rt t d de e s se el le ec c i ie e
( (D De ec ci iz zi ia a o of fi ic ci ia al l d de e a ap pr ro ob ba ar re e a a
proiectelor)
I In n t ti ii in n a ar re ea a b be en ne ef fi ic ci ia ar ri il lo or r
Procesul de selecie
16
1.3 Propuneri pentru un model de dezvoltare romneasc la nivel regional prin prisma fondurilor
structurale.

Tranziia Romniei la economia de pia a avut ca efect o scdere a ratei de cretere
economic, concomitent cu creterea numrului de omeri care trebuie recalificai i reorientai
profesional pentru asigurarea stabilitii socio-economice. Planul Naional de Dezvoltare, prin
prioritile de dezvoltare stabilite, urmrete obinerea unei creteri economice durabile i
crearea de locuri de munc permanente. Atingerea acestor obiective impune ca actualul proces
de restructurare industrial s fie nsoit de politici naionale de dezvoltare regional i sectorial
corespunztoare, care s sprijine realizarea prioritilor de dezvoltare stabilite n Planul Naional
de Dezvoltare.
Prioritile naionale de dezvoltare regional se realizeaz cu sprijinul fondului de
dezvoltare regional componenta coeziune economic i social i cofinanarea de la bugetul
de stat, respectiv din Fondul Naional de Dezvoltare Regional.

n cadrul prioritilor naionale de dezvoltare regional stabilite, se acord prioritate
msurilor care se adreseaz direct referitor la:

1. Dezvoltarea sectorului privat i stimulrii investiiilor
Sprijinul investiional la care se refer aceast prioritate se adreseaz, ca principiu de
baz, nu numai ntreprinderilor mijlocii i mici, ci i ntreprinderilor mari, care se dovedesc
viabile, obiectivul strategic fiind reconstruirea unui profil economic de succes pentru fiecare din
cele opt regiuni.

Principalele aciuni care trebuie ntreprinse se nscriu pe dou direcii principale, i anume:
- sprijinirea IMM-urilor pentru obinerea de capital de pornire a activitii;
- sprijinirea IMM-urilor existente pentru ptrunderea pe piaa de capital;
- sprijinirea IMM-urilor pentru obinerea de capital de risc n scopul dotrii acestora cu
noi tehnologii.
- sprijin i mprumuturi publice (cu dobnzi reduse) pentru nfiinarea de IMM, n
special pentru cele cu necesar redus de capital, unde finanarea bancar este
neatractiv;
- oferirea de credite subvenionate;
- oferirea de garanii pentru obinerea de credite;
- participarea efectiv cu capital, prin diverse forme avantajoase;
- oferirea de garanii pentru mprumuturi n cazul imposibilitii plii creditului;
- oferirea de fonduri pentru capitalul de risc;
- acordarea de granturi destinate susinerii IMM-urilor industriale, care i stabilesc
activitatea sau care i extend operaiunile n zone foarte puin dezvoltate economic;
- acordarea de mprumuturi subvenionate pentru cofinanarea unor operaiuni de
leasing;
- crearea i aplicarea unor scheme mutuale de garantare;
- cofinanarea unor companii de leasing sau venture capital, care s i desfoare
activitatea la nivel regional i s vizeze IMM-urile;
- finanarea de centre interregionale pentru calificarea i perfecionarea pregtirii
personalului;
17
- oferirea de terenuri pentru activitatea de producie, precum i pentru birouri cu
chirii reduse;
- organizarea de servicii comune pentru mai multe firme.
- mbuntirea activitii de consultan i a celei de sprijin adiacent (coaching).

2. mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale i locale
Este util sprijinirea financiar a urmtoarelor tipuri de infrastructuri:
a) Infrastructura complementar economiei, care reprezint o condiie indispensabil pentru
dezvoltarea sectorului privat.
Acest tip de infrastructur vizeaz:
- reabilitarea mediului vechilor situri industrial degradate i al ntreprinderilor nchise,
pentru ca potenialul infrastructural deja existent al acestora s poat fi utilizat n
cadrul noilor situri sau parcuri industriale ce se vor crea;
- mbuntirea infrastructurii de baz ap, canalizare, energie;
- reabilitarea infrastructurii serviciilor publice prin reconstrucia spitalelor,
orfelinatelor, colilor etc.;
- mbuntirea infrastructurii turismului prin amenajarea suprafeelor destinate
turismului i crearea/ extinderea facilitilor publice de baz pentru turism, pentru a
ajuta la dezvoltarea turismului ca sector economic esenial al rii;
- ameliorarea calitii infrastructurii de afaceri, cu accent pe proiecte de infrastructur;
- organizarea sistemelor informaionale locale, crearea structurilor de pia, crearea
facilitilor educaionale, crearea structurilor de sprijinire a inovaiilor tehnologice,
ndeosebi pentru ntreprinderile mici i mijlocii.
b) Infrastructura n domeniul tiinei, cercetrii, dezvoltrii i tehnologiei informaionale.
Investiii n:
- domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice;
- transferul de tehnologie;
- infrastructura pentru informaii, comunicaii i multimedia.
c) Infrastructura necesar calificrii i perfecionrii profesionale necesit investiii n
modernizarea imobilelor i structurarea lor corespunztoare, astfel nct s poat rspunde
cerinelor actuale i viitoare de calificare, recalificare, perfecionare profesional i nvmnt
continuu.
d) Dezvoltarea infrastructurii regionale i locale prin:
- dezvoltare urban, inclusiv mbuntirea habitatului, cu accent pe efectele regional
economice;
- realizarea de infrastructuri pentru dezvoltarea diferitelor cartiere urbane, arealuri care
folosesc i potenialele regionale endogene.
e) Dezvoltarea infrastructurii transporturilor are scopul de a asigura ntrirea legturilor dintre
polii economici regionali i coridoarele de transport european. Investiiile n acest tip de
infrastructur vizeaz, de asemenea, mbuntirea accesului spre zonele-cheie pentru
dezvoltarea industrial, turistic sau comercial. Se va urmri cu precdere dezvoltarea
infrastructurii rutiere, feroviare i navale adiacente principalelor drumuri sau reele de ci ferate,
pentru a se crea i/sau permite accesul adecvat la fabrici, depozite sau alte uniti productive.
Trebuie s fie sprijinit refacerea, lrgirea sau construirea de noi reele rutiere primare, a
strzilor i podurilor de gabarit din orae sau judee, precum i a
drumurilor care asigur conexiunile ntre diferitele zone n cadrul regiunilor sau ntre regiuni, n
dependen de situaiile regionale concrete. Realizarea fluidizrii circulaiei i descongestionrii
18
oraelor, precum i ocolirea localitilor sunt proiecte de investiii care pot fi, de asemenea,
sprijinite n cadrul acestei prioriti.

3. Dezvoltarea resurselor umane

Proiectele finanabile vor fi orientate n principal spre sporirea posibilitilor de ocupare
(prin calificarea i recalificarea forei de munc), dezvoltarea spiritului antreprenorial,
ameliorarea capacitii de adaptare a serviciilor de sprijinire a turismului, precum: sisteme de
rezervare a locurilor; studii de pia; consiliere i sprijin pentru organizarea unor campanii de
marketing; realizarea de pachete de servicii pentru grupuri int; realizarea de pachete de servicii
turistice rurale; cursuri de calificare specifice turismului; training specific pentru comunitile.

4. Dezvoltarea turismului prin:

- investiii n sectorul privat realizate prin granturi pentru cofinanarea de investiii fizice n
iniiative novatoare, n forme alternative de turism, dezvoltate n regiuni cu potenial turistic
recunoscut, destinate pentru: dezvoltarea turismului rural i a reelei de pensiuni;
construirea de noi uniti de cazare n sate turistice, campinguri etc.; renovarea hotelurilor
existente i mbuntirea dotrilor; diversificarea ofertei turistice;
- investiii n sectorul public, n infrastructura turistic i n siturile renumite ca puncte de
atracie pentru turiti, ca de exemplu investiii pentru: conservarea patrimoniului cultural-
istoric i a peisajului; reabilitarea muzeelor i a altor expoziii publice; hoteluri pentru
tineret; crearea sau dezvoltarea infrastructurii de acces spre zonele turistice; ntreprinderilor
n acest domeniu, inclusiv prin asigurarea capacitii acestora de a iniia i/sau prelua
proiecte care s implice colaborarea cu astfel de centre, prin:
- dezvoltarea calificrii i aptitudinilor tehnicienilor pentru a deveni consultani ai IMM-urilor
n probleme de inovare i transfer tehnologic;
- organizarea unor cursuri i a altor iniiative care s permit conducerii i personalului
ntreprinderilor s neleag necesitatea utilizrii tehnologiei i a inovrii n activitatea
ntreprinderii lor, precum i s preia i s utilizeze sisteme avansate de lucru;

5. Sprijinirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii trebuie s urmreasc:
- introducerea, respectiv utilizarea rezultatelor obinute n cercetarea tiinific i dezvoltarea
tehnologic; un accent suplimentar trebuie pus pe faza postcercetare/ dezvoltare, iar
participarea financiar trebuie s fie extins asupra proiectelor-pilot, de demonstraie, de
implementare pe piee, pentru obinerea de patente etc.;
- crearea de centre de transfer a inovaiilor i tehnologiilor de cercetare i dezvoltare
tehnologic, care s focalizeze activitile de introducere i diseminare a rezultatelor
cercetrii/dezvoltrii, inovrii i transferului de tehnologie.
Sprijinirea ntreprinderilor n domeniul transferului de tehnologie cuprinde consultana
corespunztoare, sprijin destinat aplicrii n economie a rezultatelor cercetrii/ dezvoltrii,
ct i calificrii resurselor umane necesare.
Sprijinul financiar va fi orientat spre:
- consultan tehnologic acordat de uniti specializate;
19
- sprijin pentru obinerea brevetelor i pentru crearea unei piee specifice, care s ajute la o
mai larg utilizare n producie a rezultatelor cercetrii /dezvoltrii i inovrii; proiecte de
dezvoltare agricol de dimensiuni mai mici care permit aciuni complementare din fondurile
FEDR.

6. Dezvoltarea infrastructurii transporturilor
n programele de dezvoltare regional, dezvoltarea infrastructurii transporturilor joac un
rol important n asigurarea implementrii proiectelor. De aceea sunt necesare investiii
mari n domeniul transporturilor. Pentru dezvoltarea infrastructurii transporturilor trebuie avut
n vedere obiectivul prioritar reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii,
echipamentelor i a mijloacelor de transport aferente.

7. Protejarea i ameliorarea calitii mediului
Strategia propus de Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului n cadrul planului
su sectorial, care urmeaz s fie finanat din FC, se articuleaz pe dou direcii principale:
mbuntirea calitii apei pentru atingerea standardelor acquis-ului comunitar, precum i
managementul deeurilor. Msurile indicative se refer la:
o ameliorarea calitii resurselor de ap i a apei furnizate ctre populaie;
o reducerea infestrii cu plumb a apelor uzate, industrial i casnice;
o mbuntirea parametrilor staiilor de tratare a apelor uzate;
o diminuarea acumulrilor de metale grele i componente organice din sedimente;
o reducerea concentraiei de azot, pesticide etc. din resursele de ap;
o construirea, modernizarea sau extinderea zonelor pentru depozitarea deeurilor
menajere din marile orae sau comune n curs de urbanizare;
o construcia/recondiionarea depozitelor pentru deeuri industriale i crearea de
oportuniti pentru utilizarea lor eficient;
o construirea de incineratoare pentru deeuri periculoase, conform standardelor UE.

8. Agricultura i dezvoltarea rural.
Proiectele n domeniul spaiului rural intr n sfera de intervenie a Planului Naional de
Dezvoltare Rural.
Aceast prioritate se poate realiza prin msuri nscrise n Planul Naional pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural, grupate n 4 axe prioritare:
- mbuntirea accesului la piee i a competitivitii produselor agricole prelucrate
- mbuntirea infrastructurii pentru dezvoltare rural i agricultur
- Dezvoltarea economiei rurale

20
CAPITOLUL II
STUDIU DE CAZ
MODEL CERERE DE FINANARE PENTRU TOATE PROGRAMELE OPERAIONALE FINANATE DIN
INTRUMENTE STRUCTURALE

GUVERNUL ROMNI EI

FORMULARUL CERERII DE FINANARE

INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE

FORMULAR COMUN PENTRU TOATE PROGRAMELE OPERAIONALE
finanate din
Instrumente Structurale

Acest formular al cererii de finanare trebuie completat att pentru cererile de finanare n
cazul proiectelor ct i n cazul schemelor de grant luate n ansamblu. Solicitrile individuale de
grant vor avea un format mai simplu i vor fi elaborate de ctre administratorii schemelor de
granturi.

21
INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE

ELEMENTE COMPONENTE ALE FORMULARULUI COMPLET AL CERERII DE FINANARE

1. Informaii privind solicitantul

2. Descrierea proiectului

3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional

4. Bugetul proiectului/ Surse de Finanare

5. Lista de anexe

____________________

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE
Se completeaz de ctre Autoritatea de Management/ Organismul Intermediar
Instituia ..
Data nregistrrii Numele i prenumele persoanei care
nregistreaz..
Numr de nregistrare.... Semntura
Numr cerere de proiecte..

0. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE
Selectai tipul asistenei comunitare nerambursabile pentru care aplicai:
FEDR
22
FSE
FC
1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1 SOLICITANT
Numele organizaiei: Primria oraului Simeria Serviciul Public de Asisten Social
Cod de nregistrare fiscal : xxxxx
Adresa potal: Simeria, xxxx
Adresa pot electronic : cab.primar@rdslink.ro

TIPUL SOLICITANTULUI:
- persoane juridice de drept public: autoritate public local
- persoane juridice de drept privat: -
- persoana fizic autorizat: -

1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI (persoana care are dreptul, conform actelor
de constituire, s semneze i s reprezinte organizaia)
Nume : XXXXX
Funcie : Primar al oraului Simeria
Numr de telefon: xxxxxxx
Numr de fax: xxxxxxxxx
Adres pot electronic : cab.primar@rdslink.ro

1.4 REPREZENTANTUL TEHNIC AL SOLICITANTULUI (persoana de contact pe parcursul
implementrii proiectului)
Nume Iulius BEDEA
Funcie Consilier personal
Numr de telefon xxxxxxxxxxxxx
Numr de fax xxxxxxxxxxxxxx
Adres pot electronic: Simeria, xxxxxxx

1.5 BANCA
Banca/ Sucursal: Trezoreria oraului Simeria
Cod IBAN: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
23

1.6 SPRIJIN ACORDAT N PREZENT SAU ANTERIOR DE CTRE UNIUNEA EUROPEAN
Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice (buget de stat, UE, etc.) sau
de mprumut din partea BEI n ultimii 5 ani?
Da
Daca da, v rugm specificai urmtoarele:
Titlul proiectului i nr. de referin: Centrul de Informare Europa al judeului Hunedoara,
Fondul Europa B7-030 / 2003
Valoarea proiectului: 26.700 Ron
Sursa de finanare: FONDUL EUROPA 2004, Program Phare de Microproiecte
V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de
finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din bugetul de stat, instrumente structurale
i/sau FEADR? -
Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului : -
Sursa de finanare: -

2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1 TITLUL PROIECTULUI
Centrul Social de Urgen al oraului Simeria (CSUS)
2.2 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
Se vor insera rubrici care prezint:
- PO, Axele Prioritare, domeniile majore de intervenie, operaiunile indicative
Pentru fiecare operaiune se va specifica tipul de ajutor de stat aferent.

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013
Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul major de intervenie: 2.2 Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea i echiparea
infrastructurii serviciilor sociale
Tipuri de operaiuni
Reabilitarea/ modernizarea cldirilor centrelor;
Modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrelor sociale i rezideniale;
PROIECT SCHEM DE GRANTURI
24
Faciliti de acces pentru persoane cu dizabiliti;
Dotare cu echipamente adaptate situaiei beneficiarilor de servicii oferite de centre,
inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti.
Investiiile finanate din cadrul subdomeniului de intervenie Dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii serviciilor sociale nu intr sub incidena prevederilor ajutorului de stat.
2.3 LOCAIA PROIECTULUI
Romnia, Regiunea V Vest, Judeul Hunedoara, Oraul Simeria
2.4 DESCRIEREA PROIECTULUI
Obiectivul proiectului (se
va explica cum
contribuie proiectul la
realizarea obiectivelor
specifice aferente axei
prioritare, precum i la
realizarea obiectivului
general al PO)
Obiectivul general:Combaterea excluziunii sociale i asigurarea
proteciei sociale a persoanelor fr adpost.
Obiectivul specific al proiectului este de dezvolta capacitatea
Serviciului de Asisten Social din subordinea Consiliului local al
oraului Simeria prin nfiinarea Centrului Social de Urgen al
oraului Simeria (CSUS), multifuncional, modern cu o capacitate
de 48 de locuri care s asigure accesul rapid al persoanelor fr
adpost (persoane adulte sau familii cu sau fr copii) la servicii
sociale, n principal: cazare, hran, consiliere socio-psihologic,
juridic, asisten medical, informare n domeniul drepturilor de
protecie social dar i n alte domenii eseniale pentru satisfacerea
nevoilor de informare ale grupului int, socializare i petrecere a
timpului liber.
Proiectul, contribuie astfel la realizarea obiectivului general al
axei prioritare 2: mbuntirea infrastructurii sociale crearea
premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii
eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al
coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii
serviciilor de sntate, educaie, sociale, i pentru siguran public
n situaii de urgen, precum i la obiectivul specific al Domeniul
major de intervenie: 2.2 Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea
i echiparea infrastructurii serviciilor sociale: mbuntirea
calitii i a capacitii serviciilor sociale acordate prin sprijinirea
echilibrat a acestora pe ntreg teritoriul rii, pentru asigurarea
unui acces egal al cetenilor la astfel de servicii
De asemenea, proiectul contribuie i la obiectivul general al PO,
referitor la sprijinirea i promovarea unei dezvoltri locale
durabile, economice i sociale a Regiunilor Romniei,
corespunztor nevoilor lor specifice prin mbuntirea condiiilor
infrastructurale..
Context (se va preciza
dac proiectul pentru
care se solicit
finanarea este o faz a
- N/A
25
unei operaiuni mai
complexe, explicndu-se
fazele acestuia din urma
sunt independente din
punct de vedere tehnic i
financiar i ce criterii s-
au folosit n
departajarea lor)
Activiti previzionate a
se realiza
Activitatea 1.Lucrri de construcii montaj pentru reabilitare,
amenajri, modernizri i reparaii cldire Centrului Social de
Urgen al oraului Simeria n vederea asigurrii unei funcionri
optime.
Lucrrile de construcie/amenajare a spaiului vor consta n
principal: instalaii electrice, tencuieli i zugrveli la interior i
exterior, vopsitorie, montare pardoseli, ui i ferestre, amenajare
grupuri sanitare, etc. Centrului Social de Urgen al oraului
Simeria (CSUS) va fi situat ntr-un spaiu multifuncional, modern
cu o capacitate de 48 de locuri de cazare.
Costurile realizrii acestei activiti sunt evideniate n anexa nr. 1
- Deviz lucrri mpreun cu hrile i pozele care arat unde este
localizat spaiul CSUS i n Studiul de fezabilitate anexat la
capitolul 5. Lista anexe
Activitatea 2. Dotarea Centrului Social de Urgen al oraului
Simeria
Aceast activitate este destinat achiziionrii i montrii de
echipamente i mobilier strict necesare implementrii proiectului
Activitatea 3. Mobilizarea si formarea echipei proiectului.
n cadrul acestei activiti va fi realizat selecia personalului de
specialitate/angajarea acestora, mobilizarea echipei i recrutarea
voluntarilor CSUS. Atribuiile personalului vor fi stabilite n fia
postului CSUS.
Echipa proiectului va consta n: un coordonator/ef CSUS,doi
asisteni sociali,un psiholog,un asistent medical,dou persoane
responsabile cu paza CSUS,un agent de curenie,un responsabil
financiar,
Activitatea 4. Sesiuni de formare i dezvoltare a personalului
CSUS
Prin aceast activitate se urmrete instruirea personalului privind
atribuiile n cadrul proiectului, transferul de know-how prin stagii
de o zi la alte Centre Sociale de Urgen pentru persoane fr
26
adpost din ar.
Activitatea 5. Organizarea, administrarea i funcionarea
Centrului Social de Urgen al oraului Simeria
Persoanele care vor beneficia de serviciile CSUS sunt persoanele
fr adpost (persoane adulte sau familii cu sau fr copii) de pe
teritoriul administrativ al oraului Simeria, inclusiv satele
aparintoare acestuia (Simeria Veche, Sntandrei, Suleti, Brcea
Mare, Uroi i Crpini)
La primirea n CSUS, beneficiarul va semna un contract pentru
acordarea de servicii sociale potrivit legilor n vigoare. De
asemenea se va aduce la cunotina persoanei gzduite n Centru
att Regulamentul de Organizare i Funcionare ct i
Regulamentul de Ordine Interioar.
CSUS, va acorda urmtoarele servicii:gzduire , asistenta medicala
primara, asistenta sociala , consiliere profesionala , consiliere
psihologic , servicii mobile de urgen, distribuirea n cadrul
Centrului de Urgen ct i n afara acestuia de alimente, hran i
buturi calde, saci de dormit i alte echipamente pe timpul iernii;
Serviciul de gzduire al CSUS va fi permanent, de Luni pn
Duminic, 24 h din 24.
Activitatea 6. Asigurarea vizibilitii proiectului - Promovarea
CSUS n vederea mbuntirii vizibilitii proiectului i sensibilizrii
populaiei cu privire la problemele sociale ale persoanelor fr
adpost, aceast activitate cuprinde realizarea de materiale
publicitare, precum i organizarea de evenimente cu impact n
rndul populaiei. n acest sens, vor fi realizate: afiel fluturai,
mape de prezentare, sigl de identitate a CSUS, afie, comunicate
de pres.

Activitatea 7. Fund raising
Costurile serviciilor acordate de CSUS dup finalizarea proiectului,
vor fi suportate de Oraul Simeria pentru o perioad de minim 5 ani
(incluznd anul n care este finanat prin program, acordarea de
servicii n cadrul centrului).
n cadrul acestei activiti vor fi desfurate aciuni de depistare i
a altor surse de finanare n afara bugetului local (aciuni de relaii
publice i contacte cu diveri donori, consultarea informaiilor prin
internetului n vederea identificrii de programe de finanare, etc. )
Activitatea 8. Monitorizarea proiectului i evaluarea serviciilor
acordate de CSUS.
27
Descrierea activitii:
ncepnd cu data semnrii contractului de finanare, se va realiza
monitorizarea i evaluarea activitilor ce se implementeaz
conform proiectului.
n procesul de evaluare a serviciilor oferite de CSUS vor fi utilizate
urmtoarele instrumente, cum ar fi: planurile individualizate de
asisten i ngrijire, fiele de observaie i anchetele sociale,
registrul de eviden a serviciilor oferite ctre beneficiari,
Chestionarul privind evaluarea serviciilor, Rapoartele intermediare
i raportul final, conform procedurilor ce vor fi stabilite n
contractul de finanare
Activitatea 9. Elaborarea i distribuirea raportrilor tehnice i
financiare periodice i finale i a cererilor de plat.
Conform contractului de finanare, vor fi elaborate i distribuite
raportri tehnice i financiare periodice i finale ct i a cererilor de
plat ctre autoritatea contractant.
resursele materiale
implicate
Imobilul aflat n proprietatea privat a oraului Simeria, situat n
oraul Simeria, sat Brcea Mare, bl. 4, judeul Hunedoara ce va fi
amenajat, pentru proiect.
Resursele materiale sunt evideniate n Anexa1. Deviz lucrri si SF
ce sunt anexate la cap. List anexe (conf. Cererii de finanare)
rezultate anticipate (n
cazul proiectelor de
infrastructur se vor
specifica principalele
caracteristici tehnice i
elemente componente
ale lucrrii)
Centru Social de Urgen va fi amenajat i funcional n imobilul
aflat n proprietatea privat a oraului Simeria, situat n oraul
Simeria, sat Brcea Mare, bl. 4, judeul Hunedoara. Spaiul va avea
o suprafa total desfurat de aprox. 520 mp, pe trei nivele
(parter, etaj i mansard), avnd acces direct dinspre strad.
Principalele caracteristici tehnice i elementele componente ale
lucrrii sunt evideniate, n Anexa nr. 1, de la cap. 5 al cererii de
finanare.
Alte rezultate:
- minim 170 de persoane vor fi beneficiari ai serviciilor CSUS: 70 de
persoane vor fi beneficiari direci (gzduire, hran, consiliere,
asisten social i medical, etc.) i minim 100 de persoane vor fi
beneficiari ai serviciilor oferite n exteriorul Centrului prin serviciul
mobil de urgen
- asigurarea condiiilor minime de via pentru persoanele fr
adpost care triesc pe raza teritorial a oraului Simeria i
localitile nvecinate
28
- minim 15 beneficiari i vor gsi o locuin
- minim 20 de beneficiari vor participa la cursuri de calificare i
reconversie profesional
- minim 20 de beneficiari ai CSUS vor fi angajai
potenialii beneficiari ai
proiectului/ grupul int
cuantificat daca este
posibil
Beneficiarii proiectului sunt persoanele fr adpost (persoane
adulte sau familii cu sau fr copii) de pe teritoriul administrativ al
oraului Simeria, inclusiv satele aparintoare acestuia (Simeria
Veche, Sntandrei, Suleti, Brcea Mare, Uroi i Crpini) aflate n
urmtoarele situaii:
a) se afl n strad de o perioad lung de timp;
b) necesit adpost de urgen pn la soluionarea situaiei
sociale, inclusiv persoanele care au pierdut locuina din diverse
motive i nu au resursele materiale necesare asigurrii unei
locuine i nici nu sunt beneficiari ale unor alte servicii sociale care
acord gzduire.
Anticipm c numrul beneficiarilor din aceast categorie se va
ridica la 170 persoane
necesitatea i cererea
existent pentru
implementarea
proiectului
Conform Studiului Diagnoza locuirii: lipsa unei locuine i locuirea
n condiii precare (26.07.2004) (surs: Comisia Anti - Srcie i
Promovare a incluziunii Sociale www.caspis.ro), se estimeaz c
numrul persoanelor fr adpost n Romnia este ntre 11.000 i
14.000, dintre care 5000 de persoane n Bucureti.
n plus, in fiecare an, la nivel naional aproape 300 de persoane
mor n strad. Doua treimi mor direct sau indirect de frig, ceea ce
nseamn mai mult de o persoana pe zi care moare n strada pe
durata lunilor de iarna.

Din studiul menionat reiese c n anul 2004 judeul Hunedoara se
situeaz pe locul 14 din cele 42 de judee ale rii, cu un numr
ridicat al persoanelor fr adpost ce triesc pe teritoriul acestuia
(167 pers.).
29
La nivelul judeului Hunedoara, nu exist un Centru Social de
Urgen al persoanelor fr adpost.
Fenomenul lipsei de adpost reprezint forma extrem de
excludere sociala care, n oraul Simeria i judeul Hunedoara se
manifest puternic deoarece caracteristicile principale sunt:
insecuritatea, nivelului veniturilor foarte sczut i locuinele
inadecvate.
Conform unei analizei sociale a persoanelor adulte fr adpost
de pe teritoriul administrativ al oraului Simeria, demersurile
efectuate trebuie s aib n vedere, n primul rnd, crearea n
oraul Simeria a unui Centru Social de Urgen pn la rezolvarea
situaiei sociale, dar, totodat, includerea persoanelor aflate n
criz ntr-un cadru de activiti ritmice, care s fie n acelai timp un
spaiu de suport social. Un accent deosebit ar trebui pus pe
activitile de terapie ocupaional i atelierele de munc protejate,
unde persoanele respective s-i pun n valoare resursele
personale, s redevin utili pentru comunitate.

2.5 MANAGEMENTUL PROIECTULUI
Resurse umane:
Numrul total de personal: 12, din care:
Numr personal calificat n domeniul serviciilor sociale i ncadrarea acestora (asistent
social, psiholog, educator, asistent medical):
un coordonator/ef CSUS
doi asisteni sociali
un psiholog
un asistent medical

Numr personal administrativ i ncadrarea acestora (contabil, paznic,ageni de
curenie etc.);
un agent de curenie
un responsabil financiar/contabil (desemnat de Primriei oraului Simeria)
personal de paz (doi ageni din cadrul Poliiei Comunitare, desemnai de
Primria oraului Simeria)

30

Descriere activiti proiect:
Activitatea 1.Lucrri de construcii montaj pentru reabilitare, amenajri, modernizri i
reparaii cldire Centrului Social de Urgen al oraului Simeria n vederea asigurrii unei
funcionri optime.
Lucrrile de construcie/amenajare a spaiului vor consta n principal: instalaii electrice, tencuieli
i zugrveli la interior i exterior, vopsitorie, montare pardoseli, ui i ferestre, amenajare grupuri
sanitare, etc. Centrului Social de Urgen al oraului Simeria (CSUS) va fi situat ntr-un spaiu
multifuncional, modern cu o capacitate de 48 de locuri de cazare.
Costurile realizrii acestei activiti sunt evideniate n anexa nr. 1 - Deviz lucrri mpreun cu
hrile i pozele care arat unde este localizat spaiul CSUS i n Studiul de fezabilitate anexat la
capitolul 5. Lista anexe

Activitatea 2. Dotarea Centrului Social de Urgen al oraului Simeria
Aceast activitate este destinat achiziionrii i montrii de echipamente i mobilier strict
necesare implementrii proiectului

Activitatea 3. Mobilizarea si formarea echipei proiectului.
n cadrul acestei activiti va fi realizat selecia personalului de specialitate/angajarea acestora,
mobilizarea echipei i recrutarea voluntarilor CSUS. Atribuiile personalului vor fi stabilite n fia
postului CSUS.
Echipa proiectului va consta n: un coordonator/ef CSUS,doi asisteni sociali,un psiholog,un
asistent medical,dou persoane responsabile cu paza CSUS,un agent de curenie,un responsabil
financiar,

Activitatea 4. Sesiuni de formare i dezvoltare a personalului CSUS
Prin aceast activitate se urmrete instruirea personalului privind atribuiile n cadrul
proiectului, transferul de know-how prin stagii de o zi la alte Centre Sociale de Urgen pentru
persoane fr adpost din ar.

31
Activitatea 5. Organizarea, administrarea i funcionarea Centrului Social de Urgen al
oraului Simeria
Persoanele care vor beneficia de serviciile CSUS sunt persoanele fr adpost (persoane adulte
sau familii cu sau fr copii) de pe teritoriul administrativ al oraului Simeria, inclusiv satele
aparintoare acestuia (Simeria Veche, Sntandrei, Suleti, Brcea Mare, Uroi i Crpini)
La primirea n CSUS, beneficiarul va semna un contract pentru acordarea de servicii sociale
potrivit legilor n vigoare. De asemenea se va aduce la cunotina persoanei gzduite n Centru
att Regulamentul de Organizare i Funcionare ct i Regulamentul de Ordine Interioar.
CSUS, va acorda urmtoarele servicii:gzduire , asistenta medicala primara, asistenta sociala ,
consiliere profesionala , consiliere psihologic , servicii mobile de urgen, distribuirea n cadrul
Centrului de Urgen ct i n afara acestuia de alimente, hran i buturi calde, saci de dormit i
alte echipamente pe timpul iernii;
Serviciul de gzduire al CSUS va fi permanent, de Luni pn Duminic, 24 h din 24.

Activitatea 6. Asigurarea vizibilitii proiectului - Promovarea CSUS
n vederea mbuntirii vizibilitii proiectului i sensibilizrii populaiei cu privire la problemele
sociale ale persoanelor fr adpost, aceast activitate cuprinde realizarea de materiale
publicitare, precum i organizarea de evenimente cu impact n rndul populaiei. n acest sens,
vor fi realizate: afiel fluturai, mape de prezentare, sigl de identitate a CSUS, afie, comunicate
de pres.

Activitatea 7. Fund raising
Costurile serviciilor acordate de CSUS dup finalizarea proiectului, vor fi suportate de Oraul
Simeria pentru o perioad de minim 5 ani (incluznd anul n care este finanat prin program,
acordarea de servicii n cadrul centrului).
n cadrul acestei activiti vor fi desfurate aciuni de depistare i a altor surse de finanare n
afara bugetului local (aciuni de relaii publice i contacte cu diveri donori, consultarea
informaiilor prin internetului n vederea identificrii de programe de finanare, etc. )

Activitatea 8. Monitorizarea proiectului i evaluarea serviciilor acordate de CSUS.
Descrierea activitii:
ncepnd cu data semnrii contractului de finanare, se va realiza monitorizarea i evaluarea
activitilor ce se implementeaz conform proiectului.
32
n procesul de evaluare a serviciilor oferite de CSUS vor fi utilizate urmtoarele instrumente, cum
ar fi: planurile individualizate de asisten i ngrijire, fiele de observaie i anchetele sociale,
registrul de eviden a serviciilor oferite ctre beneficiari, Chestionarul privind evaluarea
serviciilor, Rapoartele intermediare i raportul final, conform procedurilor ce vor fi stabilite n
contractul de finanare

Activitatea 9. Elaborarea i distribuirea raportrilor tehnice i financiare periodice i finale i
a cererilor de plat.
Conform contractului de finanare, vor fi elaborate i distribuite raportri tehnice i financiare
periodice i finale ct i a cererilor de plat ctre autoritatea contractant.

33
2.6 CALENDARUL ACTIVITILOR

Activitate De la. Pana la.
1. Lucrri de
construcii montaj
pentru reabilitare,
amenajri, modernizri i
reparaii cldire Centrului
Social de Urgen al
oraului Simeria n
vederea asigurrii unei
funcionri optime.
01.03.2008 01.10.2008
2. Dotarea Centrului Social
de Urgen al oraului
Simeria 01.09.2008 30.11.2008
3. Mobilizarea si formarea
echipei proiectului.
01.10.2008 30.10.2008
4. Sesiuni de formare i
dezvoltare a personalului
CSUS 01.11.2008 20.12.2008
5. Organizarea,
administrarea i
funcionarea Centrului
Social de Urgen al
oraului Simeria 05.01.2009 01.12.2009
6. Asigurarea vizibilitii
proiectului - Promovarea
CSUS
05.01.2009 01.12.2009
7. Fund raising

05.01.2009 01.12.2009
8. Monitorizarea
proiectului i evaluarea
serviciilor acordate de
CSUS.
01.03.2008 01.12.2009
9. Elaborarea i
distribuirea raportrilor
01.03.2008 01.12.2009
34
tehnice i financiare
periodice i finale i a
cererilor de plat.

35
2.7 INDICATORI

minim 170 de persoane vor fi beneficiari ai serviciilor CSUS: 70 de persoane vor fi
beneficiari direci (gzduire, hran, consiliere, asisten social i medical, etc.) i minim
100 de persoane vor fi beneficiari ai serviciilor oferite n exteriorul Centrului prin serviciul
mobil de urgen
asigurarea condiiilor minime de via pentru persoanele fr adpost care triesc pe raza
teritorial a oraului Simeria i localitile nvecinate
minim 200 de afie de promovare Centrului
minim 50 mape de prezentare a Centrului
minim 10 comunicate de pres elaborate
minim 12 articole n prea local
CSUS va fi promovat i cunoscut n rndul comunitii
minim 15 beneficiari i vor gsi o locuin
minim 20 de beneficiari vor participa la cursuri de calificare i reconversie profesional
beneficiarii CSUS sprijinii n identificarea de locuri de munc
minim 20 de beneficiari ai CSUS vor fi angajai
schimbarea comportamentului specific persoanelor care triesc n strad de o perioad
mai mare timp

INDICATORI Valoare la sfritul perioadei de
implementare
Rezultat imediat

Rezultate
Numar persoane fara adapost beneficiari ai
CSUS: minim 170
Numar persoane fara adapost beneficiari
CSUS care si-au gasit loc de munca: minim 20
Numar persoane fara adapost beneficiari
CSUS care i-au gsit o locuin: minim15
36

2.8 Precizai partenerii implicai n derularea proiectului, completnd tabelul de mai jos:

Denumire
organizaiei
partenere
Tipul organizaiei
partenere
Mod de implicare
financiar
Mod de implicare n
implementare
Asociaia pentru
Integrarea Dezvoltrii
Durabile Biroul de
Consiliere pentru
Ceteni Simeria
ONG - - Oferirea de servicii
de informare i
consiliere pentru
beneficiarii CSUS
- participarea n
cadrul comitetului
de coordonare i
monitorizare a
proiectului
- implicarea n
activiti de fond
raising si vizibilitate
a proiectului

2.9 RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE

DENUMIRE MOD DE RELAIONARE
PROGRAM
STRATEGIE Strategia de dezvoltare a
judeului Hunedoara 2007 -
2013
Proiect complementar
planului de aciune
judeean privind serviciile
sociale oferite persoanelor
fr adpost
PROIECT - -
ALT DOCUMENT RELEVANT LA
NIVEL NAIONAL/ REGIONAL
planul judeean antisrcie
i de promovare a incluziunii
economico -sociale
Hunedoara
Proiectul este n concordan
cu planul judeean antisrcie
i de promovare a incluziunii
sociale;

37

2.10 TAXA PE VALOAREA ADUGAT
Organizaia este pltitoare de TVA?
Nu
Exist activiti n cadrul proiectului pentru care solicitai finanare conform prezentei
cereri, pentru care organizaia este pltitoare de TVA ?
Nu
Daca DA v rugm s prezentai codul de pltitor de TVA pentru activitile desfurate.

2.11 PROIECT GENERATOR DE VENIT
Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri?
Nu
2.11 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI
Proiectul se ncadreaz n Strategia de Dezvoltare a oraului Simeria 2007 2013, Strategia de
dezvoltare a judeului Hunedoara 2007 2013, planul judeean antisrcie i de promovare a
incluziunii sociale Hunedoara. Prin urmare acest gen de proiect este susinut la nivel
instituional de ctre 3 organisme: Consiliul Judeean Hunedoara, Consiliul Local Simeria i
Direcia de Asisten Social a judeului Hunedoara.
Prin HCL x/x, dup finalizarea proiectului, Centrul Social de Urgen va fi susinut de la bugetul
local pe o perioad de minim 10 ani. De asemenea n cadrul proiectului sunt prevzute activiti
de strngere de fonduri (a se vedea act. 7).
Prin activitile propuse, proiectul va contribuii la dezvoltarea politicilor sociale, prin urmare va
avea sustenabil i din punct de vedere instituional, nu doar financiar.

2.12 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBRSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII
PROIECTULUI
Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s:
a) accelereze implementarea proiectului
Da
Proiectul presupune reabilitarea i dotarea unui imobil, pentru a fi transformat ntr-un Centru
Social de Urgen pentru persoane fr adpost. Asisten financiar va accelera
implementarea proiectului, deoarece resursele bugetului local sunt limitate.
b) este esenial pentru implementarea proiectului
Da, deoarece resursele bugetului local sunt limitate.

38

2.13 INFORMARE I PUBLICITATE
Prezentai detalii privind msurile propuse de informare i publicitate n legtur cu asistena
financiar nerambursabil (ex. tipul msurii, descrierea, costul estimat, perioada)
n vederea mbuntirii vizibilitii proiectului i a asistenei financiare nerambursabile se vor
realiza materiale publicitare, precum i organizarea de evenimente cu impact n rndul
populaiei. n acest sens, vor fi realizate urmtoarele aciuni:
Aciunea 1 - Elaborare si distribuire materiale publicitare (mape de prezentare, sigl de identitate
a CSUS, afie, comunicate de pres)
Aciunea 2 Organizarea de evenimente care marcheaz momente importante din activitatea
Centrului social de Urgen al oraului Simeria.

a) organizarea unui moment festiv la deschiderea oficial a CSUS ce va fi urmat de o conferina
de pres.

c) Srbtorirea Zilei Internaionale a persoanelor fr adpost se are n vedere organizarea la
data de 17 octombrie (2008 i 2009) a unor aciuni dedicate special zilei internaionale a
persoanelor fr adpost.
Cost: 5000 Euro
Perioada: permanent

3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

3.1 V rugm s explicai modul n care proiectul va respecta principiul poluatorul pltete
(dac este cazul)
3.2 DEZVOLTAREA DURABIL - Explicai modul n care proiectul contribuie la respectarea
principiului privind dezvoltarea durabil:
Activitile propuse n cadrul proiectului, scopul i obiectivele acestuia au fost propuse astfel
nct s genereze un efect pozitiv generaiilor viitoare i s creeze un impact pozitiv la nivelul
grupului int.
3.3 EGALITATEA DE ANSE
Implementarea proiectului va avea la baz urmtoarele principii:
principiul egalitii anselor, prin care se va asigura o abordare echilibrat din toate
punctele de vedere, n special n ceea ce privete egalitatea sexelor i reprezentarea
minoritilor
principiul independenei serviciilor oferite fa de interesele politice, religioase, de
afaceri sau de orice fel

39

3.4 ACHIZIII PUBLICE
V rugm s completai formularul privind programul achiziiilor publice:
Nr.
crt.
Obiectul
contractului/
Acordului-cadru
pentru
realizarea
proiectului
Valoarea
estimat
(Lei)
Procedura
aplicat
Data estimat
pentru
nceperea
procedurii
Data estimat
pentru
finalizarea
procedurii
1. Lucrri de
reabilitare,
amenajare i
construcii Centru
Social de Urgen
840.000
lei
Licitaie
deschis
15.03.2008 15.04.2008
2. Dotare Centru
Social de Urgen
(mobilier i
echipamente)
270.000
lei
Licitaie
deschis
01.06.2008 15.07.2008
NOTA: Petru achiziiile publice efectuate nainte de semnarea acordului de finanare (cu
respectarea OUG 34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare) tabelul se va completa cu
valorile reale, nu cele estimate.

40
4.PACHETUL DE FINANARE A PROIECTULUI
4.1 PACHETUL DE FINANARE A PROIECTULUI
DETALIREA PACHETULUI DE FINANARE
NR. CRT. SURSE DE FINANARE COST
TOTAL (LEI)
COST
ELIGIBIL
(LEI)
Data confirmrii
I VALOAREA TOTAL A
PROIECTULUI
1.430.000 1.110.000

N.A
II CONTRIBUIA SOLICITANTULUI
1 Surse Publice
1.1 Contribuia in numerar 320.000 0
1.2 Contribuia in natura Limitare cf
regulilor
de
eligibilitate

1.3 mprumut 0 0
2 Surse Private 0 0
2.1 Contribuia in numerar
2.2 Contribuia in natura Limitare cf
regulilor
de
eligibilitate

2.3 mprumut
3 Surse din sectorul non-profit
(ONG)
0 0
3.1 Contribuia n numerar
3.2 Contribuia n natur Limitare cf
regulilor
de
eligibilitate

3.3 mprumut
41
III Venituri estimate a fi obinute
n cazul proiectelor net
generatoare de venituri
N.A. N.A.
IV ASISTEN FINANCIAR
NERAMBURSABIL SOLICITAT
N.A. =
1.110.000

N.A

42

4.2 DETALIEREA COSTURILOR ELIGIBILE ALE PROIECTULUI PE FIECARE AN
Operaiunile se mpart in trei categorii:
a. operaiuni care nu intra sub incidenta regulilor de ajutor de stat
b. operaiuni supuse regulilor de minimis
Pentru a. i b. cheltuielile vor fi incluse in urmtorul tabel:
Finanarea maxim nerambursabil (x) = totalul categoriilor de cheltuieli eligibile - contribuia
proprie eligibil a solicitantului

Categorii de cheltuieli 2008 2009 2015
Totalul
categorii de
cheltuieli
eligibile
achiziionarea de teren 0 0 -
Se limiteaz
la 10% din
total ch.
eligibile
achiziionarea de imobile 0 0 -
alte activiti . 0 0 -
cldiri i construcii 840.000 0 -
achiziionarea de echipamente i
mobilier 170.000 100.000 -
bunuri intangibile 0 0 -
taxe profesionale 0 0 -
costuri pentru consultan i studii 16000 0 -
alte costuri (inclusiv ) 80000 80000 -
costuri salariale 0 64000 -
costuri adiionale pentru persoanele
cu dizabiliti sau pentru cele
defavorizate 0 50000 -
Total 1.106.000 294000

43

n momentul depunerii cererii de finanare suntei beneficiar al schemei de ajutor de stat de tip de-
minimis?
Nu

5. ANEXE I CERTIFICAREA APLICAIEI

5.1 LISTA ANEXELOR
n continuare se poate gsi o list a posibilelor anexe/ documente de clarificare menionate
oriunde n acest formular.
ANEXE
Statut sau documente de asociere / Extras de la Registrul
Comerului cu informaii despre acionari, capital social
Bilanurile oficiale pe ultimii trei ani
1

- inclusiv Contul de Profit si Pierdere
Adeverina c solicitantul nu are datorii la bugetul de stat
(obinuta de la Administraia Financiara)
1

Cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului si
al reprezentantului tehnic
Hotrrea AGA/CA de aprobare a cheltuielilor ce vor fi
efectuate sau hotrrea Consiliului Local, Judeean sau
orice alt act oficial al organizaiei
Documente de confirmare a co-finanrii
Detalii privind contribuia n natura
2

Harta locaiei activitii proiectului
Aviz de mediu
Analiza impactului de mediu
Autorizaia de construcie, precum i alte avize/aprobri
solicitate de lege
3

Titlu de proprietate pentru teren/ imobil, informaii cu
privire la valoarea respectivelor active
4
sau act de
concesiune, daca este cazul
Contracte de nchiriere (unde este cazul)
44

Declaraie ca solicitantul nu a beneficiat de ajutor public
pentru achiziionarea respectivelor imobile, astfel: n
ultimii 10 ani pentru cldiri i n ultimii 6 ani pentru
terenuri
5

Plan de afaceri
Studiu de fezabilitate
Proiectul tehnic
Analiza Cost Beneficiu
CV-urile persoanelor implicate n managementul
implementrii proiectului
Note pentru Autoritile de Management:
1
: doar dac este cazul (pentru sectorul privat)
2
: este necesar prezentarea de detalii, inclusiv dup caz rapoarte ale evaluatorilor
independeni
3:
doar pentru proiectele care implic realizarea de cldiri i achiziionarea/alte operaiuni de
terenuri
4
: titlurile de proprietate vor trebui nsoite de un raport de evaluare (independent) ale
respectivelor imobile sau terenuri
Raportul de evaluare este necesar in cazul in care va fi solicitata rambursarea valorii de achiziie a
bunurilor respective, sau daca se dorete ca valoarea acestora sa fie recunoscuta ca si contribuie in
natura la realizarea proiectului.
5: conform regulilor de ajutor de stat
Se mai pot cere potenialilor solicitani, ca i anexe, urmtoarele documente:
- Studii de piaa, evaluri
- Previziuni de cash-flow pentru perioada de referina a proiectului (inclusiv detalii privind
veniturile previzionate cele care decurg implicit din natura proiectului inclusiv pentru
proiectele generatoare de venituri)
Autoritile de Management vor stabili msura n care aceste documente sunt necesare i gradul
lor de detaliere n funcie de mrimea proiectului, tipul operaiunii / domeniului major de
intervenie.

45

5.2 DECLARAIE

Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate
sunt corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se
derula conform descrierii.
De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea sa nu se
deruleze sau ar putea fi ntrziat.
neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele
solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins.
Data
Funcia ocupat n organizaie

Nume (litere mari de tipar)

Semntura

46

CONCLUZII
Fondurile europene ofer Romniei o oportunitate unic de dezvoltare a potenialului sau
de cretere i de accelerare a procesului de catching-up. Fondurile europene post-aderare alocate
Romniei - dac vor fi utilizate integral - reprezint o injecie anual de resurse de 3-5 procente din
PIB n intervalul 2007 - 2014.
rile care au aderat la UE n 2004 au avut rezultate mixte. De exemplu, Cehia si Polonia au
avut o evoluie foarte modest iniial, cererile pentru pli intermediare n 2005 reprezentnd mai
puin de 5 procente din angajamentele aferente perioadei 2004-2006. Slovenia, Estonia si Ungaria
se descurc bine; n schimb, Sloveniei i-a luat un an dupa aderare pn a nceput s atrag fonduri
structurale. Structura lor organizaional i procedurile de accesare a acestor fonduri erau pur i
simplu prea complicate pentru a fi eficiente. Dupa modificarea sistemului la nceputul lui 2005,
Slovenia a devenit cea mai performant dintre trile nou integrate n ceea ce privete atragerea de
fonduri UE.

Lecii pentru Romnia. Cum va evita Romnia problemele cu care s-au confruntat rile care
au aderat recent? Cum se ntmpl cu majoritatea lucrurilor n via, rspunsul nu este simplu.
Cerinele generale pentru administrarea fondurilor UE sunt definite prin reglementrile UE, dar
trile sunt libere s gseasc propriile soluii n concordan cu aceste reglementri. Pn n
prezent, s-au identificat dou modele n rndul noilor state membre: rile baltice, care au polarizat
administrarea fondurilor UE n jurul Ministerului de Finane care acioneaz att ca autoritate de
plat, ct i ca autoritate de management, i rile Europei Centrale care se bazeaz pe sisteme-
cadru mai puin centralizate, n care autoritile de plat i de management funcioneaz n
structura unor instituii separate (autoritatea de plat este ntotdeauna n cadrul Ministerului de
Finante).
Este greu de spus care dintre modele este mai eficient: liderii procesului de absorbie -
Slovenia i Estonia - reprezint modele diferite. Cu toate acestea, sunt dou lecii generale: prima
arat c iniial sistemele-cadru erau supra-reglementate, de obicei cu scopul de a preveni utilizarea
necorespunztoare a fondurilor europene, iar a doua arat c procesul de absorbie este susinut
de o autoritate central de management puternic. ntr-adevr, unele ri par a-i fi nsuit aceste
lecii. De exemplu, la sfritul lui 2005, Polonia a creat un minister al dezvoltrii regionale pentru a
ntri supravegherea fondurilor ce iniial fuseser alocate diferitelor ministere, accelernd astfel
procesul de absorbie. Angajamentul politic de asemenea a contat. n Slovenia - dup evoluiile
lente de la nceput - procedurile au fost simplificate, iar primul-ministru a nceput s se ntlneasc
periodic cu responsabilii pentru implementarea proiectelor, cu scopul de a garanta progresul
acestui proces.
Romnia este o ar mare, cu disparitai regionale serioase, ceea ce reclam un anume grad
de descentralizare. Totui, cel puin n faza iniial, Romnia a creat autoriti de gestionare a
fondurilor prin autoritile de management, autoritile de plat i organismele intermediare care
stabilesc cadrul instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea fondurilor
structurale.
ns implementarea proiectele UE i asigurarea folosirii corespunztoare a fondurilor
publice nu ine numai de descentralizarea sistemelor, ine i de capacitatea financiar de susinere
a proiectelor, ceea ce ridic o problem datorit neputinei de a putea susine financiar cota de
47

cofinantare . n plus, se impune dezvoltarea capacitii de consultan - mai mult n sectorul privat -
pentru elaborarea studiilor de fezabilitate i tehnice aferente proiectelor finanate de UE.
Totui putem spune c Romnia a facut progrese pe majoritatea fronturilor, dac nu chiar
pe toate. Numai ca acest efort i arat roadele pe termen lung i necesit perseveren i rbdare:
susinerea permanent din punct de vedere politic a autoritilor cu atribuii n domeniu i
meninerea acestora n funcie, independent de schimbrile politice.
Numai n aceste condiii, experiena acumulat la nivel instituional va contribui la operarea
coreciilor, care se vor impune n mod inevitabil, deoarece ncercrile i erorile vor arta ce este
eficient i ce nu pentru Romnia n procesul de absorbie a fondurilor UE.

48

BIBLIOGRAFIE

1.Bache, Ian ; George, Stephen - Politics in the European Union. 2nd Ed. Oxford: OxfordUniversity
Press, 2006;

2.Dinu, Marin ; Socol, Cristian - Fundamentarea i coordonarea politicilor economice n
Uniunea European. Bucureti : Editura Economic, 2006;
3.Gareis, R - Management in the Project-oriented Society, n PMI Research Conference, 2002;
4.Pascariu, Gabriel ; Stnculescu, Manuela - Politica de coeziune a UE i dezvoltarea
economic i social la nivel regional n Romania=EU cohesion policy and Romania's
regional economic and social development. Bucureti : Institutul European din Romnia,
2003;
5.Uniunea European Fondurile Structurale, Politica de Coeziune Economic i Social
(Politica Regional), Planul Naional de Dezvoltare Rural, (www.europa.eu.int; www.fonduri-
structurale.ro , www.mdlpl.ro , www.madr.ro, );

6.Regulamentul Nr 1080/2006 al Parlamentului European si Consiliului privind Fondul European de
Dezvoltare Regional. (www.fonduri-structurale.ro);

7.Regulamentul Nr 1083/2006 al Parlamentului European i Consiliului privind
prevederile generale ale Fondului European de Dezvoltare Regionala, Fondului SocialEuropean i
Fondului de Coeziune. (www.fonduri-structurale.ro);

8.Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013. (www.inforegio.ro);

9. Programul Operaional Regional 2007-2013 (www.inforegio.ro);

10.H.G. nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile
ulterioare.;

11.Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i
completrile ulterioare;

Fonduri Structurale Privite

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Fonduri Structurale Privite

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

S-ar putea să vă placă și