Caderno Prosavana FASE

Cooperao e investimentos do Brasil na frica
O caso do ProSavana em Moambique

Sergio Schlesinger

Sergio Schlesinger
1 edio
Maputo, 2013

FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
TEXTO
Sergio Schlesinger
PUBLICAO
FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional

COORDENAO
Ftima Mello - FASE

COMENTRIOS FINAIS
Ftima Mello, com a colaborao de Abel Sainda ORAM Sergio Schlesinger Vicente Adriano - UNAC
APOIO
Oxfam
PROJETO GRFICO
Mais Programao Visual

www.maisprogramacao.com.br
CAPA
Arte sobre foto de Sergio Schlesinger

TIRAGEM
1.500 exemplares
Os contedos da publicao no representam necessariamente os pontos de vista da Oxfam. Copyleft: permitida a reproduo total ou parcial dos textos aqui reunidos, desde que seja citado o autor e se inclua a referncia ao artigo original.
Sumrio
Introduo ...................................................................................................................... 5 Poltica externa brasileira e a Cooperao Sul-Sul ............................................... 7 Cooperao em Moambique .................................................................................... 12 O ProSavana ................................................................................................................ 16 O PAA frica ................................................................................................................. 32 O ProSavana e os interesses do agronegcio brasileiro .................................... 34
36 O modelo agrcola do Cerrado brasileiro ............................................................... 37 O Prodecer ................................................................................................................... 38 Outros programas desenvolvidos com o Japo no perodo ................................. 40 A JICA ............................................................................................................................ 41 Programa de Parceria Japo-Brasil (PPJB) ........................................................... 42 A cadeia produtiva do agronegcio ........................................................................ 43 Comentrios finais ..................................................................................................... 44 Referncias ................................................................................................................. 49 Anexo ............................................................................................................................ 50
Camponeses moambicanos em alerta ..................................................................
Introduo
Este estudo integra o conjunto de aes desenvolvidas em parceria entre organizaes e movimentos sociais de Moambique e do Brasil, visando fortalecer em ambos os pases as lutas por justia, direitos, segurana e soberania alimentar, e incidir sobre a cooperao e investimentos brasileiros em Moambique que afetam estas lutas. O estudo aqui apresentado analisa as motivaes e as prticas da cooperao e investimentos do Brasil na frica. Para tal, apresenta dados, informaes e anlises sobre a cooperao e investimentos do Brasil na frica em agricultura. Toma como referncia a parceria entre o Brasil e o Japo com o governo de Moambique, com destaque para o ProSavana, particularmente no que diz respeito implantao de um sistema de produo agrcola baseado no monocultivo de commodities como a soja, o milho e outras, inspirado no modelo hoje dominante no Cerrado brasileiro. O estudo foi realizado pela FASE em consulta e parceira permanente com a UNAC (Unio Nacional de Camponeses) e a ORAM (Associao Rural de Ajuda Mtua), organizaes que representam camponeses de Moambique. A UNAC foi fundada em abril de 1987 com o objetivo de representar os camponeses e suas organizaes para assegurar seus direitos sociais, econmicos e culturais, atravs do fortalecimento das organizaes camponesas, participao na definio de polticas pblicas e estratgias de desenvolvimento, visando garantir a soberania alimentar. A ORAM, criada em 1992, uma organizao com forte carter associativo de referncia em questes de terra, recurso naturais, promovendo os direitos e interesses dos camponeses, contribuindo para o desenvolvimento associativo e comunitrio, com vista a assegurar a posse e o uso sustentveis dos recursos da terra pelas comunidades rurais, fortalecendo-as para que sejam atores principais no movimento rural, com capacidade de promover estratgias de desenvolvimento comunitrio, posse e uso sustentveis da terra e de recursos naturais.1 Em sua trajetria de 51 anos de atuao na sociedade brasileira, a FASE tem trabalhado junto com movimentos sociais que lutam pela terra, Justia Ambiental, segurana e soberania alimentar tanto em nvel nacional como nas diversas regies onde tem atuao local: Par, Mato Grosso, Pernambuco, Bahia, Esprito Santo e Rio de Janeiro. As dinmicas locais e regionais onde a FASE est inserida so fortemente influenciadas por processos nacionais e internacionais, como o caso das negociaes agrcolas no comrcio internacional: os interesses defendidos pelo Brasil nestas negociaes tm uma relao direta com o modelo agrcola predominante no pas, baseado em extensos monocultivos voltados para exportao. Este o caso do Mato Grosso, marcado pela hegemonia do modelo agroexportador de commodities , de um lado, e pela resistncia social e produtiva de agricultores familiares e camponeses, de outro. Este modelo agrcola adotado no Brasil se reflete na cooperao e investimentos internacionais do pas, conforme ser demonstrado neste estudo.
1. ORAM (2009). Plano Estratgico: ORAM Maputo.
Poltica externa brasileira e a Cooperao Sul-Sul

Ao longo da ltima dcada, a cooperao internacional para o desenvolvimento e os investimentos que a acompanham esto passando por profundas e aceleradas transformaes. Expressando as mudanas na correlao de foras no sistema internacional, que se encontra em transio para uma configurao multipolar, a cooperao Sul-Sul tem ampliado seu papel na dinmica da cooperao internacional. Pases como o Brasil, China e ndia tm acionado seus mecanismos de cooperao e investimentos como parte da disputa por um novo equilbrio de poder. A cooperao Sul-Sul tem se caracterizado pela sua dimenso econmica e poltica, como o caso das iniciativas levadas a cabo no mbito dos BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) e do Frum de Dilogo ndia-Brasilfrica do Sul (IBSA). No Brasil, se intensifica o debate sobre o lugar da cooperao e dos investimentos internacionais como parte constitutiva de novas diretrizes da poltica externa do pas. A maior parte dos projetos de cooperao desenvolvidos atualmente pelo Brasil concentrase na Amrica Latina e na frica. Maior nfase tem sido dada a pases da frica Subsaariana. Em 2010, a frica foi o destino de quase 60% dos desembolsos da Agncia Brasileira de Cooperao (ABC), que coordena os projetos de assistncia internacional do pas. Sinalizando a importncia que a cooperao brasileira est adquirindo na frica, em especial com iniciativas da magnitude do ProSavana, pela primeira vez a ABC alocou um Coordenador no Exterior em Moambique. Foi criado um Grupo frica, sob a coordenao da Casa Civil, visando coordenar as aes do governo no continente. A cooperao e os investimentos do Brasil na frica se do sob diversas modalidades, envolvendo tanto o governo federal quanto empresas privadas, seja sob a forma de assistncia tcnica, investimento direto ou emprstimos governamentais. A cooperao canalizada por meio de contribuies a instituies multilaterais e pela via de acordos trilaterais, bilaterais e regionais, abrangendo em especial as reas tcnica, financeira e humanitria.
Investimentos brasileiros em projetos internacionais de desenvolvimento, participao por continente, 200910
Fonte: ABC 2009 e 2011.
Obs.: Os valores totais em 2009 e 2010 foram, respectivamente, US$ 2.012.682 e US$ 2.082.674 para a sia e o Oriente Mdio; US$ 7.575.235 e US$ 14.437.785 para a Amrica Latina e US$ 9.608.816 e US$ 22.049.368 para a frica.
Cooperao internacional brasileira

Cooperao tcnica: distribuio dos recursos segundo reas temticas, 2003-2010
Extrado de Ldia Cabral Cooperao Brasil-frica para o desenvolvimento: caracterizao, tendncias e desafios, Textos Cindes N26, dezembro de 2011.
Cooperao tcnica com a frica: execuo do oramento anual, 2003-2010
Fonte: ABC (2011). Ldia Cabral, op. cit.
Cooperao tcnica com a frica: principais parceiros segundo o nmero de projetos em execuo
Fonte: ABC (2011). Ldia Cabral, op. cit.
COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE
Cooperao, investimentos e comrcio: um trio inseparvel

Ao mesmo tempo em que crescem as atividades de cooperao entre o Brasil e a frica, aumenta tambm o volume de investimentos e do comrcio de bens e servios. A corrente comercial entre o Brasil e os pases africanos cresceu de US$ 4,3 bilhes em 2002 para US$ 27,6 bilhes em 2011. Dados revelam as disparidades em termos de volumes entre os recursos mobilizados por um lado pela cooperao e por outro os investimentos que apoiam em geral a internacionalizao das empresas brasileiras e viabilizam os ganhos econmicos das multinacionais que a elas se associam. crescente a presena de empresas brasileiras, tanto as de capital privado quanto as estatais naquele continente. Atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o governo brasileiro financia tambm uma srie de obras de engenharia que facilitam a celebrao de contratos de obras das mais diversas modalidades. Ao mesmo tempo, fundos de investimento buscam captar recursos financeiros para viabilizar os crescentes investimentos do Brasil na frica. Neste sentido, a FGV Projetos, da Fundao Getlio Vargas, pretende captar recursos da ordem de US$ 1 bilho para o desenvolvimento dos projetos agrcolas. O fundo coordenado pelo DWS Investments, gestor pertencente ao Deutsche Bank, da Alemanha. Alm disso, em junho de 2012, o BTG Pactual, maior banco de investimento no Brasil, tambm anunciou a inteno de levantar US$ 1 bilho e criar um fundo de investimentos do mundo para a frica, voltado para reas como infraestrutura, energia e agricultura.2 No caso de Moambique, foi lanado em julho de 2012 um fundo destinado a captar US$ 2 bilhes no setor do agronegcio, cujos detalhes informamos mais adiante. Pases emergentes como a China e a ndia vm buscando ampliar sua cooperao e seus investimentos no continente africano. Para estes pases, o potencial de exportao de energia e alimentos que tem a frica o principal motivo desta aproximao. Para o Brasil, que no depende deste tipo de importaes, as motivaes so outras. Somada a busca por espao e influncia poltica que integra as diretrizes da poltica externa de um Brasil com crescente peso no sistema internacional, destaca-se a importncia estratgica concedida nos ltimos anos expanso de empresas brasileiras em direo a outros pases. Explorar petrleo e minrios naquele continente, assim como participar com suas empresas de engenharia em obras de infraestrutura, so atividades j desenvolvidas pelo Brasil na frica h alguns anos. O governo brasileiro enxerga ali grande potencial para a expanso das empresas brasileiras em diversos setores. Em exposio recente, Luciano Coutinho, presidente do BNDES, destacou alguns destes setores cuja presena na frica deve ser objeto de estmulos por parte do banco. Para Coutinho, a integrao do Brasil com a frica traz oportunidades no apenas para as grandes empresas, mas tambm para companhias de mdio porte. Segundo ele, alguns setores atrativos nesse sentido so acar e lcool, telecomunicaes, energia, energias renovveis, petroqumica, siderurgia, indstria automotiva, bens de capital, varejo, transportes, servios bancrios e frmacos.3 De acordo com anlise do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), os investimentos do setor privado brasileiro na frica tiveram incio nos anos 1980, atravs de empresas brasileiras presentes naquele continente. Embora estejam presentes em todo o continente, a atuao das empresas brasileiras concentra-se principalmente nos setores de infraestrutura, energia e minerao na frica Subsaariana, conforme o mapa a seguir. Esses agentes tradicionais, em termos de investimento e volume de vendas, so Andrade Gutierrez, Camargo Corra, Odebrecht, Petrobras, Queiroz Galvo e Vale. A Marcopolo tambm merece ser mencionada por sua abordagem diferenciada (Ipea, 2011). Mapeando os investimentos brasileiros na frica, Villas Bas (2011) identificou 22 pases nos quais existem empresas brasileiras, sendo os setores de minerais e construo civil os mais consolidados e o das pequenas e mdias empresas e franquias os com maior potencial para o futuro. O setor de servios se destaca, mas mais forte onde os investimentos em outras reas so mais significativos.
2. Brasil compete com China e ndia para investir na frica. O Estado de S. Paulo - 27/07/12. 3. BNDES. Seminrio no BNDES destaca oportunidades de investimento e cooperao no continente africano. 07/05/12.
Empresas brasileiras na frica
N DE AGENTES TRADICIONAIS
1a2 3a4 5a6
Petrobras Queiroz Galvo Vale Odebrecht Andrade Gutierrez Camargo Correa

Fonte: Ipea
A Odebrecht a empresa de construo brasileira com o maior nmero de projetos na frica, com presena na frica do Sul, Angola, Botsuana, Djibuti, Gabo, Lbia, Libria, Moambique e Repblica Democrtica do Congo. A empresa tem parcerias com governos e outras empresas estrangeiras, tendo tambm criado consrcios com outros empreiteiros brasileiros na frica. Entre as diversas atividades que desenvolve, encontram-se projetos relacionados explorao de petrleo e gs, infraestrutura, construo de condomnios residenciais, planejamento urbano, operao de minas de diamantes e distribuio de alimentos. Atravs de sua controlada ETH, a empresa investe tambm na produo de acar e etanol em Angola. A Andrade Gutierrez, que tambm atua no ramo da construo civil, est presente em Angola, Arglia, Camares, Guin, Guin Equatorial, Lbia, Mali, Mauritnia, Moambique e Repblica Democrtica do Congo. A empresa realiza negcios na frica desde 1984, tendo construdo rodovias e estradas, alm de realizar projetos de habitao, construo civil e planejamento urbano. A Camargo Corra, empresa do mesmo setor, est presente em diversas obras de construo civil em Angola e Moambique. J a Queiroz Galvo desenvolve grandes obras em Angola e na Lbia. A Vale, segunda maior empresa mundial de minerao, atua em nove pases africanos: frica do Sul, Angola, Congo, Gabo, Guin, Libria, Zmbia, Malawi e Moambique. Em seu site, constava em outubro de 2012 a informao de que a empresa planeja investir US$ 7,7 bilhes na frica nos prximos anos valor correspondente ao oramento dos projetos j aprovados para o continente.
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Como descreve o Ipea (2011), a Vale adquiriu empresas de minerao na frica do Sul e na Repblica Democrtica do Congo, principalmente para a explorao de cobre e cobalto. Em Moambique, a empresa iniciou oficialmente atividades metalrgicas e de minerao de carvo e comprometeu-se a investir outros US$ 4 bilhes, alm dos US$ 2 bilhes j investidos desde a compra das operaes de minerao de carvo em 2004. Em Angola, sua presena tem por objetivo a identificao de reas adequadas minerao de cobre e nquel. Por intermdio da empresa GeVale Indstria Mineira Ltda. e de um consrcio com o grupo angolano Genius, a Vale atua na Provncia de Moxico, na fronteira com a Zmbia, onde realiza atividades de garimpo em um dos maiores veios de cobre do mundo, que juntamente com Katanga, na Repblica Democrtica do Congo, forma o cinturo do cobre. Na Guin (Conakry), a empresa adquiriu 51% da empresa BSG Resources (Guin), que detm concesses de minrio de ferro no pas. Em seu site, a empresa anuncia ainda que, em dezembro de 2011, assinou com o governo do Malawi um contrato para construir um corredor ferrovirio pelo qual passar o carvo produzido em Moambique. As atividades da Petrobras na frica priorizaram a busca e a extrao de petrleo, especialmente em guas profundas e ultraprofundas, com operaes ativas em Angola, Lbia, Nigria e Tanznia. A empresa adquiriu recentemente 50% de participao em um bloco de 7.400 km2 no litoral de Benin para a explorao de petrleo leve. Na Nambia, conta com participao de 50% em bloco de explorao de petrleo em guas profundas e ultraprofundas. Segundo o Observatrio das Empresas Transnacionais, o cronograma da Petrobras na frica em 2012 previa a perfurao de quatro novos poos, sendo trs em Angola e um na Tanznia. Para 2013, so estimadas trs perfuraes: uma na Nambia, outra no Gabo e a ltima em Benin.4 A Petrobras Biocombustveis (PBio), por sua vez, tem crescente participao nas iniciativas do governo brasileiro no sentido de fazer de alguns pases da frica importantes produtores de etanol e biodiesel. Atravs da associao com a francesa Tereos, a PBio dever estender frica sua produo de etanol. Os principais projetos relacionados produo agrcola em que o Brasil est presente na frica concentram-se em Moambique, e so analisados adiante.
O BNDES e as relaes comerciais com a frica

Atravs do BNDES, o Brasil financia tambm suas exportaes a pases africanos. No caso de Angola, so concedidos crditos para a importao de bens e servios brasileiros para obras de infraestrutura, tendo como garantias recebveis de petrleo. A previso de que em 2012 os desembolsos para Angola somem US$ 600 milhes. Este modelo deve comear a ser replicado tambm em Gana e Moambique, em breve. Para isto, esto sendo estudadas novas formas de garantia para alguns projetos com o uso de recebveis lastreados em carvo.5 Na viso do BNDES, a experincia com Angola demonstra que os financiamentos para infraestrutura podem abrir oportunidades para financiar projetos em setores produtivos. Angola estaria disposta a utilizar parte dos recursos da nova linha de crdito para fomentar setores produtivos, entre os quais a agricultura, que depende do uso de mo de obra e de maquinrio. Alm de Angola, o BNDES j fez desembolsos para Moambique. O governo de Gana tem interesse em criar uma linha de US$ 1 bilho para financiar projetos de infraestrutura. Com reservas de petrleo recm-descobertas e um marco regulatrio estabelecido, Gana tem condies de oferecer garantias com base em recebveis de petrleo, a exemplo do que j se tornou habitual com Angola.
4. http://observatoriodasempresas.blogspot.com.br/2011/09/petrobras-na-africa.html. 5. Francisco Ges. Brasil quer replicar, com outros pases da frica, modelo de comrcio com Angola. Valor Econmico, 02/05/12.
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Cooperao com Moambique

Alm dos acordos j mencionados, Brasil e Moambique assinaram em 2011 seis novos acordos de cooperao, segundo a Agncia Brasileira de Cooperao, nas seguintes reas: Modernizao da Previdncia Social de Moambique; Capacitao Jurdica de Formadores e Magistrados; Implantao de Banco de Leite Humano e de Centro de Lactao em Moambique; Apoio Implantao do Centro de Telessade, da Biblioteca, e do Programa de Ensino a Distncia em Sade da Mulher, da Criana e do Adolescente de Moambique; Capacitao e Transferncia Metodolgica para o Programa Mais Alimentos frica em Moambique; e Implantao de Bancos Comunitrios de Sementes e Capacitao para o resgate, multiplicao, armazenamento e uso de sementes tradicionais, tambm chamadas crioulas, em reas de agricultura familiar.6
Vale
Carvo em Moatize
Os investimentos de grandes empresas brasileiras em Moambique comearam a se fazer presentes nos anos 1990. Em 2004, a Vale obteve os direitos de explorao das reservas de duas minas de carvo em Moatize, na bacia do rio Zambeze, provncia de Tete. Com investimentos de 1,7 bilho de dlares, a mina foi inaugurada em julho de 2007. a segunda maior mina de carvo a cu aberto do mundo e o maior empreendimento da mineradora fora do Brasil. Em 2012, seu primeiro ano completo de operao, a mina produziu 3,8 milhes de toneladas. A produo estimada para 2015 de 9,7 milhes de toneladas. A mina Moatize II dever comear sua produo em 2015. O investimento total da Vale em Moatize dever alcanar US$ 8,5 bilhes, que correspondem a mais de metade do PIB do pas.
Os atingidos pela Vale

A instalao e a operao da mina da Vale em Moatize implicaram no reassentamento de mais de 1.300 famlias. So constantes as manifestaes de protesto destas famlias, por no terem sido respeitados seus direitos legais. Segundo a Ao Acadmica para o Desenvolvimento das Comunidades Rurais (Adecru), elas reivindicam uma indenizao e compensao justa pela retirada da sua principal fonte de renda, relativa atividade de fabrico de tijolos queimados, e a disponibilizao imediata de reas e fontes alternativas de gerao de renda. Durante o processo de consulta e participao pblica, a Vale comprometeu-se a indenizar e compensar cada pessoa envolvida nesta atividade em valor equivalente US$ 3 a 4 mil, mas elas receberam somente o correspondente a US$ 2 mil.7
Fonte: Folha de So Paulo (Editoria de Arte/Folhapress)

6. ABC. Disponvel em http://www.abc.gov.br/abc_por/webforms/interna.aspx?secao_id=105&Idioma_id=1. 7. Atingidos pela Vale Bloqueiam e Foram a Paralisao da Mina em Moambique. http://adecru.wordpress.com/ ?s=Atingidos+pela+Vale+Bloqueiam+e+For%C3%A7am+a+Paralisa%C3%A7%C3%A3o+da+Mina+em+Mo%C3%A7ambique&submit=Termo.
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De acordo com depoimentos colhidos pela Folha de So Paulo, no h gua suficiente perto das terras que foram alocadas aos reassentados e muitos no conseguem plantar nada. Nos prometeram dois hectares de terra, s deram um, e uma terra ruim que no rende nada, diz Joo Salicuchepa Gimo, 39, que mora com a mulher e sete filhos no assentamento de Cateme. Afastados da cidade, eles no conseguem nem mais fazer os bicos que os sustentavam. Antes, a gente complementava nossa renda vendendo roupas na cidade, a famlia chegava a tirar US$ 300 por ms. Agora, estamos to longe de Tete que no d mais para fazer isso. 8
Infraestrutura de transportes
Em 2010, a Vale adquiriu 51% da participao acionria na Sociedade de Desenvolvimento do Corredor do Norte SA (SDCN), de propriedade da empresa moambicana Insitec SGPS. A SDCN controla, com 51% de participao, o Corredor de Desenvolvimento do Norte (CDN) e a Central East African Railway (CEAR). A CDN responsvel pela concesso de um trecho ferrovirio de 872 km em Moambique, que conecta Entrelagos, na provncia de Niassa, ao porto de Nacala, na provncia de Nampula, ao norte de Moambique, e do prprio porto de Nacala. A CEAR detm a concesso de todo sistema ferrovirio do Malawi, que atualmente compreende 797 km de ferrovias ligando todo o pas nos eixos norte-sul e leste-oeste. Os sistemas ferrovirios CDN e CEAR so interligados e prximos regio mineral de Moatize, na provncia de Tete. Esta infraestrutura, ao mesmo tempo em que torna vivel a expanso da capacidade de Moatize, servir tambm para o transporte da rocha fosftica de Evate para a costa Leste da frica, assim como da produo do cinturo de cobre da Zmbia, alm de outras cargas do eixo Zmbia-Malawi-Moambique. A transao faz parte da estratgia da Vale de construir infraestrutura para transporte de sua produo na frica Central e Oriental, que incluir tambm a construo de um novo terminal martimo de guas profundas em Nacala.9 Em 2012, o governo moambicano aprovou a concesso para construo e explorao de uma linha frrea de 780 quilmetros entre Moatize e o Porto de Nacala, no Oceano ndico. A obra ser executada por um consrcio em que a Vale tem 80% e o governo de Moambique, por meio da estatal CFM, 20%. O investimento total estimado US$ 1,5 bilho. A expectativa do governo moambicano de que, alm de cargas, os trens tambm possam transportar passageiros, a exemplo das linhas operadas pela Vale no Brasil: Vitria-Minas e Carajs-So Lus, no Maranho. No entanto, a primeira experincia com a ferrovia de Sena, ligando Moatize ao Porto da Beira, alm de no responder demanda por transporte de passageiros, tambm motivo de discrdia entre a Vale e a Rio Tinto, outra empresa mineradora que explora o carvo de Benga no Distrito de Moatize. Com a construo da ferrovia, outro trecho ser viabilizado: o ramal ferrovirio entre o pas vizinho Malawi e Moatize. O Malawi no tem litoral e a ferrovia poderia ser uma alternativa para importao e exportao de produtos e transporte de passageiros. A Vale tambm j manifestou interesse na construo e operao desse trecho, com custo de implantao estimado em US$ 700 milhes.10
Fosfato em Monapo
Em junho de 2012, a Vale Moambique iniciou estudos destinados pesquisa e explorao de fosfato na mina de Evate, no distrito do Monapo, provncia de Nampula. O projeto est no segundo dos trs estgios previstos para a execuo dos estudos de viabilidade.11 A mina foi concessionada Vale Moambique por 28 anos. Com o fosfato, a Vale pretende construir um complexo industrial para a produo de fertilizantes, no distrito costeiro de Nacala-a-Velha, para atender demanda do agronegcio, que dever se estabelecer ao longo do Corredor de Nacala. O empreendimento, orado US$ 3 bilhes, ficar localizado na zona de Nanare, numa rea de 700 hectares.
8. Patrcia Campos Mello. Megaprojeto da Vale alvo de protestos em Moambique. Folha de So Paulo, 22/04/13. 9. Vale estrutura logstica para apoiar suas operaes na frica. www.vale.com.br/pt-br/investidores/press-releases/paginas/ vale-estrutura-logistica-para-apoiar-suas-operacoes-na-africa.aspx. 10. Emerson Penha. Vale vai construir ferrovia em Moambique. EBC, 04/07/12. http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/201207-04/vale-vai-construir-ferrovia-em-mocambique. 11. A segunda maior do mundo em produo de rocha fosftica. http://obraspelomundo.blogspot.com.br/2013/04/asegunda-maior-do-mundo-em-producao-de.html
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Odebrecht
A Odebrecht tambm est presente na construo das instalaes da mina de carvo da Vale em Moatize, em conjunto com a Camargo Corra. Alm das obras da mina, infraestrutura de rodovias e a construo da usina de beneficiamento de carvo mineral, a empresa tambm se encarregou da construo de casas para as famlias desapropriadas pela construo. As casas doadas s famlias, construdas pela Odebrecht e uma empresa terceirizada, esto sendo refeitas pela segunda vez e muitos esto morando em barracas. Poucos meses depois de serem entregues, comearam a apresentar rachaduras e vazamentos. A eroso comeou a abalar a estrutura das casas.12 A empresa responsvel tambm pela construo do aeroporto internacional de Nacala, com inaugurao prevista para 2013, orada em US$ 114 milhes. Conta com financiamento de U$$ 80 milhes do BNDES. E, ainda, do Terminal de Carvo Cais 8, no Porto de Beira, para o qual h previso de financiamento de US$ 220 milhes por parte do BNDES.
Camargo Corra
Alm do consrcio com a Odebrecht na mina da Vale em Moatize, a Camargo Corra tem negcios em Moambique nas reas de produo de cimento e construo de uma hidreltrica. Em 2010, a Camargo adquiriu 51% da empresa Cimento de Nacala (Cinac), do grupo moambicano Insitec. A unidade, na cidade porturia de Nacala, provncia de Nampula, tem capacidade instalada para produzir 350 mil toneladas de cimento por ano.13 Em 2012, assumiu tambm o controle acionrio da Cimento de Portugal (Cimpor), ao adquirir 95% de seu capital. A unidade de produo, com capacidade para 1 milho de toneladas por ano, situa-se no distrito de Matola, em Nampula. Em 2007, a empresa ganhou a concesso para construir a hidreltrica de Mphanda Nkuwa, no rio Zambeze. Ser um investimento total de US$ 5 bilhes, quase a metade do PIB moambicano, na segunda maior usina do pas e em um sistema de transmisso de 1.500 km integrando o norte ao sul. A Camargo ganhou a concesso para o projeto com as empresas locais Insitec e Eletricidade de Moambique. O plano era come-lo no incio de 2013, mas foi adiado para janeiro de 2015. O maior obstculo assegurar financiamento: o crdito depende de um contrato de fornecimento da energia. O governo est negociando com a frica do Sul e outros pases. Para executar o projeto, a empresa ter que remover 400 famlias, e dever gastar US$ 3,5 milhes com a preparao para o reassentamento, com treinamento, pesquisas de campo e outras atividades. A usina j recebeu licena ambiental provisria, e a definitiva sai depois de pronto o plano de reassentamento, regra adotada aps o caso da Vale. Vamos sofrer se tivermos que sair daqui, tiramos tudo do rio, diz Razia Alberto, 35. Seu marido pescador, e ela e os quatro filhos vivem da plantao de milho e da venda de peixe, que rende o equivalente a US$ 3 por dia. Todos os meus antepassados viveram aqui. No sabemos o que vamos fazer da vida se formos levados para longe do rio, diz ela em nhungue, a lngua local.14
Guarani: Petrobras e Tereos

Moambique tem grande interesse pela substituio da gasolina, pois importa 100% do petrleo que consome. O governo daquele pas estuda a introduo uma mistura obrigatria de 10% de etanol gasolina. A Guarani, cujo capital dividido entre a Tereos e a Petrobras Biocombustveis, j possui uma usina de produo de acar em Moambique, a Companhia de Sena, com capacidade de moagem anual
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Patrcia Campos Mello. Megaprojeto da Vale alvo de protestos em Moambique. Folha de So Paulo, 22/04/13.
Brasileira Camargo Corra Cimentos adquire controlo de cimenteira em Moambique. http://www.macauhub.com.mo/pt/ 2010/06/14/9244/.
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PCM. Camargo Crrea tenta evitar conflito similar ao da Vale em Moambique. http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2013/ 04/1266524-camargo-correa-tenta-evitar-conflito-similar-ao-da-vale-em-mocambique.shtml
14
de 1,2 milho de toneladas de cana-de-acar. A Guarani anunciou em dezembro de 2011 o incio de estudos para produzir etanol naquele pas, em parceria com a Petrleos de Moambique (Petromoc). A nova usina ser construda ao lado da unidade j existente, aproveitando o melao, atualmente vendido para produo de rao animal. A estratgia produzir o combustvel sem afetar o crescimento da oferta de acar, produto do qual Moambique tambm dependente de importao.
Eletrobras
Na rea dos investimentos estatais, a Eletrobras uma das grandes empresas que atuam em Moambique. Como parte de suas iniciativas de internacionalizao, a empresa participar da instalao de duas linhas de transmisso, de cerca de 1,5 mil quilmetros de extenso cada, partindo da hidreltrica de Mphanda Nkuwa, a ser construda pela Camargo Corra15. As estatais de energia de Moambique (EDM), Frana (EDF) e frica do Sul sero scias da Eletrobras no projeto da linha de transmisso. 16 Quando entrar em operao, o sistema vai praticamente dobrar a oferta de energia em Moambique, que tem apenas uma grande hidreltrica e complementa a oferta com geradores movidos por combustveis fsseis instalados em cidades e aldeias. As conversas preliminares indicam que a Eletrobras entrar com 49% de participao nos empreendimentos. O controle (51%) ser da empresa estatal moambicana de energia EDM. 17
BNDES
O BNDES j fez desembolsos para Moambique. O banco voltou-se para o pas na esteira do projeto de carvo de Moatize, da Vale, que ainda no foi contemplado com financiamento. Mas est participando de outro projeto, a construo do aeroporto de Nacala, a cargo da Odebrecht. Devem ser financiados entre US$ 120 e US$ 150 milhes para aquisio de bens e servios brasileiros para o aeroporto. Existe expectativa de financiamento da implantao de uma zona franca e de um porto em Nacala. Em 2012, os desembolsos a empresas brasileiras com projetos em pases da frica (Angola e Moambique) somaram US$ 681,9 milhes, valor 46% maior que os US$ 466 milhes de 2011. Luciene Machado, superintendente da rea de exportaes do BNDES, estima que a carteira de projetos do banco em Moambique, incluindo a construo de uma barragem pela Andrade Gutierrez, deve ficar em US$ 500 milhes 18. H outros projetos em perspectiva que no esto nessa conta, incluindo uma usina de gerao de energia no norte de Moambique, na qual a Camargo Corra vem trabalhando. Nesse projeto, o banco vem tentando construir uma primeira operao tendo recebveis de carvo como garantia. A ideia que parte dos royalties pagos pela Vale ao governo de Moambique pela explorao de carvo seja colocada em uma conta para servir de garantia para emprstimos oferecidos a projetos. Em abril de 2013, foi criada pelo BNDES uma nova diretoria, que cuidar dos assuntos relacionados frica, Amrica Latina e Caribe. O objetivo aumentar o financiamento s empresas brasileiras que exportam bens e servios para os pases dessas duas regies. A criao da nova diretoria ocorre aps o presidente do BNDES, Luciano Coutinho, ter afirmado que o Banco havia abandonado a poltica de criao das campes nacionais, que incentivou a formao de grandes companhias brasileiras com o objetivo de disputar o mercado internacional.19
15. Edmundo Galiza Matos. Energia eltrica para todos os moambicanos s l para 2030 - Presidente da Eletrobras. http://www.rm.co.mz/index.php?option=com_content&view=article&id=5735:energia-electrica-para-todos-os-mocambicanosso-la-para-2030-presidente-da-eletrobras&catid=100:economia&Itemid=367 16. Glauber Gonalves. Eletrobras far parceria com estatal da Frana. Agncia Estado, 03/09/12. Disponvel em http://economia.estadao.com.br/noticias/negocios%20geral,eletrobras-fara-parceria-com-estatal-da-franca,125313,0.htm. 17. Vladimir Platonow. Projeto de internacionalizao da Eletrobras prioriza investimentos na frica e na Amrica do Sul. Agncia Brasil. http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2012-04-18/projeto-de-internacionalizacao-da-eletrobras-priorizainvestimentos-na-africa-e-na-america-do-sul. 18. Francisco Ges. Brasil quer replicar com outros pases da frica modelo de comrcio com Angola. Valor Econmico, 02/05/12. 19. http://oglobo.globo.com/economia/bndes-cria-nova-diretoria-para-america-latina-africa-8201330#ixzz2TRHMKXif.
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O ProSavana
Programa de Cooperao Triangular para o Desenvolvimento das Savanas Tropicais de Moambique
A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) e o Banco Mundial (Bird) publicaram, em 2009, o estudo Despertando o gigante (Banco Mundial e FAO, 2009). Segundo o documento, a regio de savanas que se estende do Senegal frica do Sul, a chamada Savana da Guin, que abrange 25 pases, tem um potencial cultivvel de 400 milhes de hectares, dos quais apenas 10% encontram-se atualmente utilizados. Os casos do Cerrado brasileiro e do Nordeste da Tailndia foram tomados como referencial para avaliar o potencial de aproveitamento de reas similares da Savana Africana, em Moambique, Nigria e Zmbia. Os produtos escolhidos para a comparao (mandioca, algodo, milho, arroz, soja e acar) foram aqueles considerados mais importantes na produo agrcola das regies correspondentes na Tailndia e no Brasil. Os dados mais recentes do Instituto Nacional de Estatstica de Moambique (INE) indicam que: Atualmente, 70% da populao de Moambique vive em zonas rurais e a maioria depende da agricultura de subsistncia. Embora se tenham registado esforos assinalveis para resolver a questo, a produtividade agrcola extremamente b a i x a , c o m b i n a d a c o m u m a a l t a frica a Savana da Guin vulnerabilidade dos choques climticos significa que um grande nmero da populao sofre de insegurana alimentar crnica e o rendimento dos produtos agrcolas baixo e imprevisvel.20 Em 2010, as provncias mais povoadas eram Nampula e Zambzia, ao norte de Moambique, ambas com mais de 4 milhes de pessoas, somando 40% do total da populao do pas. O percentual da populao rural nas duas provncias situa-se entre 70 e 80%, uma mdia mais elevada do que a do conjunto do pas. nesse contexto que os governos de Moambique, Brasil e Japo anunciam uma iniciativa conjunta, que seria capaz de aproveitar o conhecimento adquirido com o Programa de Cooperao NipoBrasileira para Desenvolvimento Agrcola do Cerrado (Prodecer), desenvolvido em meados dos anos 1980. Assinala-se, no entanto, que a situao socioeconmica da regio do Cerrado brasileiro significativamente distinta daquela existente na Savana Africana. E que, portanto, novos modelos de desenvolvimento agrcola sustentvel, especficos para cada uma das regies abrangidas, sero necessrios.
Fonte: http://m.reliefweb.int/report/13334
20. Quadro das Naes Unidas para Assistncia ao Desenvolvimento de Moambique 2012-2015. www.undp.org.mz.
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Os rgos oficiais envolvidos nesta iniciativa destacam ainda que, nestes novos modelos, fatores como segurana humana, segurana alimentar, reduo da pobreza no campo e preservao da natureza precisam ser considerados. Lanado em 2009, o ProSavana um programa de cooperao triangular entre os Governos de Moambique, representado pelo Ministrio da Agricultura, Brasil, pela ABC e Embrapa, e Japo, pela JICA. atualmente a maior iniciativa de cooperao da histria do Programa de Parceria JapoBrasil (PPJB), lanado em 2000. Sua estrutura compreende a execuo de projetos de cooperao tcnica que, conforme consta nos documentos oficiais, contribuam para o desenvolvimento agrcola na regio norte de Moambique, conhecida como Corredor de Nacala.
O corredor de Nacala
Fonte: ProSavana-PD
Tero como foco o desenvolvimento agrcola, rural e regional de forma competitiva e com responsabilidade socioambiental, promovendo a segurana alimentar em Moambique e o estabelecimento de um sistema produtivo orientado para o mercado (JICA, 2011). O Programa se inspira na experincia adquirida atravs dos programas brasileiros de desenvolvimento agropecurio realizados em parceria com a Agncia de Cooperao Internacional do Japo (JICA), principalmente a experincia e os resultados do Prodecer e dos Programas de Assentamento Dirigido no Distrito Federal (PAD-DF), desenvolvidos a partir de 1973 (Embrapa, 2011). Assim como o Prodecer, o ProSavana tem um horizonte de 20 anos. O estudo preparatrio inicial, desenvolvido j no mbito do Programa, definiu sua configurao em trs componentes bsicos: o primeiro, Projeto de Investigao (ProSavana-PI), inicialmente denominado ProSavana-TEC, tem por finalidade a melhoria da capacidade de pesquisa e transferncia de tecnologia para o desenvolvimento agrcola no Corredor de Nacala; o segundo, Plano Diretor (ProSavana-PD), visa a elaborao de um plano abrangente de desenvolvimento agrcola para o Corredor de Nacala; o terceiro, Projeto de Extenso (ProSavana-PE), tem por objetivo a implementao de projetos produtivos pilotos no mbito da agricultura familiar e comercial.
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Componente 1 Melhoria da capacidade de pesquisa e transferncia de tecnologia

O primeiro componente, ProSavana-PI, tem como objetivo central a melhoria da capacidade de pesquisa do Instituto de Investigao Agrria de Moambique (IIAM) e a transferncia de tecnologia em agricultura tropical. Outras atividades presentes neste componente visam o estabelecimento de modelos agrcolas adequados para a regio e a realizao de estudos para subsidiar a elaborao do Plano Diretor. Por esta razo, o ProSavana-PI foi o primeiro dos componentes do Programa a ser posto em prtica. Iniciado em 2011, tem durao prevista de cinco anos. Seus objetivos especficos so (Embrapa, 2011): 1. Fortalecer a capacidade operacional e de disseminao de tecnologias dos Centros Zonais em Nampula e Lichinga; 2. Avaliar as condies socioeconmicas e desenvolver mtodos e critrios para avaliao de impacto socioambiental decorrente do uso de novas tecnologias; 3. Identificar e avaliar as condies dos recursos naturais para a prtica da agricultura no Corredor de Nacala e disponibilizar tecnologias para sua utilizao sustentvel; 4. Desenvolver e disponibilizar solues tecnolgicas eficientes para o cultivo agrcola e a produo animal; e 5. Desenvolver e validar, em conjunto com comunidades de produtores, tecnologias agrcolas em unidades demonstrativas selecionadas. O ProSavana-PI, iniciado em maio de 2011, contar com o apoio de instituies de pesquisa em agricultura tropical do Japo e do Brasil, por meio da Embrapa, para qualificar as atividades de pesquisa e desenvolvimento do Instituto de Investigao Agrria de Moambique (IIAM). A JICA e a ABC trabalham conjuntamente na coordenao das atividades. Neste perodo sero aplicados US$ 14,68 milhes, dos quais US$ 6,19 milhes (42,1%) financiados pela Agncia Brasileira de Cooperao (ABC); US$ 6,43 milhes (43,8%) custeados pela Embrapa em horas tcnicas equivalentes; e US$ 2,07 milhes (14,1%) custeados pelo Governo Moambicano em horas tcnicas equivalentes e outras despesas de custeio. (Embrapa, 2011)
Componente 2 Plano Diretor

Os estudos destinados elaborao do Plano Diretor tiveram incio em maro de 2012, e sua verso final dever estar concluda em outubro de 2013. Sua rea de abrangncia de cerca de 14 milhes de hectares, onde residiam, em 2011, 4,3 milhes de pessoas. O Plano envolve 19 provncias, situadas em trs distritos:
Provncia de Nampula:
Monapo Meconta Muecate Mogovolas Nampula Murrupula Mecuburi Ribu Lalaua Malema.
Provncia de Niassa:
Lichinga NGauma Mandimba Cuamba Sanga Majune Mecanhelas.
Provncia de Zambzia:
Guru Alto Molocue.
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Zoneamento por tipo de gesto agrcola
LEGEND
Management Type 1 Type 2 Type 3 Type 4 Type 5 Type 6
Fonte: ProSavana-PD
Inicialmente, foi realizado um zoneamento das classes de gesto agrcola, visando identificao dos possveis arranjos produtivos e escalas de produo em cada distrito. Para isto, foram estabelecidas cinco etapas: a. Zoneamento ambiental, subdividindo os distritos em classes de vulnerabilidade ambiental. b. Zoneamento socioeconmico, levando em conta indicadores como populao rural, infraestrutura de transportes, rea cultivada e populao alfabetizada. c. Vulnerabilidade socioambiental, enquadrando os distritos em quatro distintas classes. d. Mapeamento do uso e da cobertura dos solos. e. Escalas de produo, discriminando as reas adequadas para a produo empresarial em grande escala, empresarial em mdia escala e familiar, em pequena escala. Com base nestes referenciais, a regio abrangida pelo Programa foi subdividida em seis distintas zonas, sendo estabelecidas para cada uma delas diferentes estratgias de desenvolvimento, conforme a seguir.
Zona I Abastecimento de alimentos para a rea porturia de Nacala e culturas de alto valor
1) Principais culturas promovidas: Milho para atender demanda interzonal. Mandioca, amendoim e legumes para atender demanda interzonal, rea do porto de Nacala e distritos costeiros. Feijes, guandu e gergelim para atender demanda interzonal e para exportao. 2) Instalao de plantas de processamento em pequena escala de milho e mandioca. 3) Substituio de velhos cajueiros e revitalizao da indstria do caju.
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4) Promoo da produo de algodo e das instalaes de processamento relacionadas. 5) Apoio irrigao com bombas de pequena escala para a produo agrcola. 6) Reforma de instalaes de irrigao desativadas para a produo de alimentos e outras culturas de alto valor. 7) Estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. 8) Desenvolvimento de logstica para commodities agrcolas, ligando zona porturia de Nacala e distritos costeiros. 9) Controle cuidadoso sobre novas expanses em terras agrcolas de Monapo. 10) Reflorestamento, a fim de prover biomassa, em substituio produo de lenha a partir das rvores nativas.
Zona II Centro de agronegcio do Leste do Corredor de Nacala

1) Principais culturas promovidas: Milho para atender demanda interzonal. Mandioca, amendoim e legumes para atender demanda interzonal e para processamento. Feijes, guandu e gergelim para atender demanda interzonal e para exportao. 2) Instalao de plantas de processamento em pequena escala de milho, mandioca e arroz. 3) Desenvolvimento de agroindstrias de mdia e grande escalas. 4) Substituio de velhos cajueiros e revitalizao da indstria do caju. 5) Promoo da produo de algodo e das instalaes de processamento relacionadas. 6) Apoio irrigao com bombas de pequena escala para a produo agrcola. 7) Reforma de instalaes de irrigao desativadas para a produo de alimentos e outras culturas de alto valor. 8) Estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. 9) Desenvolvimento de logstica da Zona II para commodities agrcolas. 10) Controle cuidadoso sobre novas expanses em terras agrcolas de Monapo (uso efetivo das reas em pousio e das rea agrcolas com DUAT). 11) Reflorestamento, a fim de prover biomassa, em substituio produo de lenha a partir das rvores nativas. 12) Recuperao da rodovia que liga Nampula a Mogovolas.
Zona III Desenvolvimento de silos no Corredor de Nacala

1) Promoo de grandes culturas, para cobrir todo o Corredor de Nacala, principalmente Nampula e Cuamba. 2) Promoo da produo vegetal, especialmente de cebola e alho. 3) Promoo da produo de soja para processamento (leo comestvel e rao animal). 4) Desenvolvimento de plantas de processamento em pequena escala de milho, sorgo e mandioca. 5) Desenvolvimento de agroindstrias de mdia e grande escalas de produo. 6) Promoo da produo de algodo e das instalaes de processamento relacionadas. 7) Promoo da produo de tabaco. 8) Desenvolvimento da indstria avcola. 9) Apoio irrigao com bombas de pequena escala para a produo agrcola. 10) Reforma de instalaes de irrigao desativadas para a produo de alimentos e outras culturas de alto valor.
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11) Estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. 12) Desenvolvimento de fazendas empresariais e promoo da agricultura sob contrato (modelo de integrao). 13) Uso efetivo das terras agrcolas em pousio e das reas agrcolas com DUAT existentes. 14) Desenvolvimento de logstica de commodities agrcolas ligando a Nacala, Nampula e Cuamba. 15) Recuperao de redes de estradas rurais.
Zona IV Produo de culturas especiais de alto valor

1) Promover a produo de legumes e batatas, aproveitando o clima frio. 2) Substituio de velhas rvores e revitalizao da indstria do ch. 3) Desenvolvimento de plantas de processamento em pequena escala de milho, sorgo e mandioca. 4) Estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. 5) Controle cuidadoso sobre novas expanses em terras agrcolas. 6) Recuperao e desenvolvimento de redes de estradas rurais. 7) Reflorestamento, para promover a substituio do uso de biomassa de rvores nativas.
Zona V Centros de logstica e processamento de commodities

1) Principais culturas promovidas: Milho e feijo para atender demanda interzonal. Produo de soja para processamento (leo comestvel e rao animal) e para exportao. Vegetais para atender demanda interzonal e para exportao para o Malawi. 2) Instalao de plantas de processamento em pequena escala de milho, sorgo e arroz. 3) Desenvolvimento de agroindstrias de mdia e grande escalas. 4) Promoo da produo de algodo e das instalaes de processamento relacionadas. 5) Promoo da produo de tabaco. 6) Desenvolvimento da indstria avcola. 7) Desenvolvimento de sistemas de irrigao para a produo de alimentos e outras culturas de alto valor. 8) Estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. 9) Desenvolvimento de fazendas empresariais e promoo da agricultura sob contrato (modelo de integrao). 10) Uso efetivo das terras agrcolas em pousio e das reas agrcolas com DUAT existentes. 11) Desenvolvimento de logstica de commodities agrcolas ligando todo o pas ao Malawi. 12) Desenvolvimento de indstrias de apoio produo e ao processamento agrcola.
Zona VI Cadeias de culturas especiais de alto valor

1) Principais culturas promovidas: Milho para atender demanda interzonal e para processamento. Produo de soja para processamento (leo comestvel e rao animal) e para exportao. 2) Promoo da produo de legumes, feijo branco e batatas, beneficiando-se das condies climticas favorveis.
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3) Instalao de plantas de processamento de milho em pequena escala. 4) Desenvolvimento de agroindstrias de mdia e grande escalas. 5) Promoo da produo de tabaco. 6) Desenvolvimento da indstria avcola. 7) Reforma de instalaes de irrigao desativadas para a produo de legumes, feijo branco, batatas e outras culturas de alto valor em Lichinga. 8) Estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. 9) Desenvolvimento de fazendas empresariais e promoo da agricultura sob contrato (modelo de integrao). 10) Desenvolvimento de logstica de commodities agrcolas ligando a Zona a Cuamba, Pemba e Malawi. 11) Gerenciamento harmonizado da nova expanso de cultivos sobre reas de interesse socioambiental. 12) Recuperao e desenvolvimento de redes de estradas rurais.
ProSavana. Zoneamento da rea de estudo
Fonte: ProSavana-PD
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Os conglomerados (Clusters)
A verso intermediria do Plano Diretor do ProSavana, de maro de 2013, assim define o conceito de conglomerados para o desenvolvimento agrcola: Conglomerados so abordagens estratgicas para acelerar o desenvolvimento no interior de um determinado territrio. O eixo central do desenvolvimento dessas estratgias a concepo de uma ou mais cadeias de valor, com potencial sinrgico e em contexto apropriado ao territrio, a fim de canalizar os esforos para a sua realizao em perodo inferior ao que poderia ser obtido na ausncia de aes integradas e especficas. Todos os produtores, empresas e instituies vinculados cadeia central de valor, tais como fornecedores de insumos, fornecedores de mquinas, infraestrutura especializada ou entidades concorrentes representam os elementos constituintes de um conglomerado. Envolvem canais de comercializao, consumidores, produtores de bens complementares e as empresas de setores afins. Podem tambm incluir instituies do governo, universidades, centros de treinamento e comrcio. (ProSavana, 2013) Os conglomerados de produo, definidos a partir do Zoneamento, apresentam-se como a base para o desenvolvimento poltico, social e especialmente econmico do Corredor de Nacala. Cada um deles ir abranger uma variedade de fornecedores agrcolas, industriais e empresas de servios, onde estaro envolvidos desde produtores nacionais e estrangeiros corporativos at os pequenos produtores moambicanos, trabalhado juntos e em sinergia com seus componentes. Estes conglomerados, alm das sinergias internas, devero tambm gerar sinergia entre si. Segundo a verso intermediria do Plano Diretor (ProSavana, 2013), para as reas identificadas como altamente vulnerveis, do ponto de vista social ou ambiental, foram recomendados conglomerados que permitiro a produo familiar de alimentos bsicos, viabilizando o envolvimento de um nmero maior de agricultores, que produziro alimentos de alto valor agregado, como hortigranjeiros e aves.
Conceito de Cluster de Desenvolvimento
Fonte: ProSavana-PD
Como parte das recomendaes desta verso do Plano Diretor, foi indicada a criao de sete conglomerados, conforme demonstrado no mapa a seguir, com vistas ao incio das atividades do ProSavana.
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ProSavana: Conglomerados no Corredor de Nacala
LEGENDA
Fonte: ProSavana-PD
As principais caractersticas de cada um destes sete conglomerados so descritas na tabela a seguir.
Conglomerados Agrcolas Propostos

Conglomerado Integrado de Gros Familiar de Alimentos Gros Principal categoria de produo Empresarial Familiar Empresarial de Mdia e Grande Escalas Empresarial Mdia e Familiar Todas as categorias Empresarial Mdia Atividades no agrcolas Localizao inicial sugerida Zona VI: Majune, expansvel para a Zona V: Ngauma Zona III: Malema Zona V: Plancie de Lioma (Posto Administrativo de Lioma, Guru) Componentes possveis Soja, Milho, Girassol, Capim elefante e Avicultura Milho, Mandioca, Algodo, Hortcolas e Amendoim Soja, Milho, Algodo e Avicultura
Caju
Zonas I e II: Monapo, Castanhas de Caju, Milho, Feijes, Mogovolas, Meconta, Muecate Mandioca, Amendoim, Gergelim, Hortcolas e Eucalipto Zona III: Ribu Zona IV: Guru e Familiar Zona V: Cuamba Soja, Milho, Algodo, Sementes, Hortcolas e Avicultura Ch Infraestrutura, logstica, insumos e servios
Integrado de Alimentos e Gros Ch Infraestrutura Agrcola

Fonte: ProSavana-PD
1. Integrado de Gros
O objetivo declarado o de fortalecer a economia local com o cultivo e processamento de gros, com destaque para soja, milho e girassol, associado a uma agroindstria de frangos, com capital privado. De incio, uma nica empresa ser responsvel pela gesto de toda a operao do conglomerado, atuando de forma vertical desde a aquisio de insumos at o processamento industrial.
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A verso atual do Plano Diretor afirma que este conglomerado deve ser instalado inicialmente no distrito de Majune, na Provncia de Niassa, que apresentaria baixa vulnerabilidade social e ambiental. E que o modelo poderia ser replicado, com algumas restries, no restante das Zonas I, V e VI.
2. Familiar de Alimentos
Seu objetivo seria o de formar e fortalecer agricultores familiares voltados para a produo de culturas alimentares e comerciais. Est previsto o cultivo de mandioca para fins industriais, consorciada com milho, amendoim e algodo. Sero envolvidos mil agricultores e o investimento ser pblico, atravs da extenso fornecida pelo IIAM e Servio Distrital das Atividades Econmicas (SDAE). A unidade industrial para processamento de mandioca ser construda com recursos da iniciativa privada. A regio inicialmente recomendada para este grupo o distrito de Malema, na Provncia de Nampula. A maior parte do distrito foi definida como sendo de baixa vulnerabilidade social e ambiental, alm de possuir bom volume de recursos hdricos e boas condies do solo para o desenvolvimento da agricultura irrigada. A experincia tambm poder ser desenvolvida em todas as zonas, se o processamento do milho for considerado como uma opo ao processamento da mandioca.
3. Gros
Diversas iniciativas sero estruturadas com o objetivo de atrair investimentos, que devem ser pblicoprivados, como obras de melhoria da infraestrutura local. O setor pblico deve ser envolvido por meio de parcerias e concesso de incentivos fiscais. recomendada a criao do conglomerado no distrito de Guru, na Provncia de Zambzia. A regio, segundo o relatrio, tem reas sujeitas a maior vulnerabilidade ambiental. Suas caractersticas e localizao no Corredor de Nacala oferecem boas oportunidades de integrao com os grupos 5 e 7.
4. Caju
O objetivo estruturar a cadeia produtiva do caju atravs da formalizao do comrcio, do aumento da produo da castanha do caju, da agregao de valor ao produto, atravs de iniciativas pblicas e privadas. As tcnicas de produo precisam ser melhoradas. As organizaes de economia solidria devem ser fortalecidas, com base em uma metodologia participativa, com o objetivo de desenhar uma cadeia produtiva sustentvel. O projeto tambm pretende incentivar o plantio misto com outras culturas agrcolas, alm de destinar 50% das reas para culturas alimentares. Em princpio, os distritos recomendados so Monapo, Mogovolas, Meconta e Muecate, em Nampula. Na regio, atualmente, muitos produtores j cultivam o caju. A regio tambm oferece boa vantagem logstica, pois fica prxima cidade de Nampula, um grande centro consumidor, e perto tambm do Porto de Nacala.
5. Integrado de Alimentos e Gros

Visa estruturar a produo de sementes e a cadeia de produo de alimentos, trabalhando com a produo industrial e com os agricultores familiares, com incentivo criao de associaes de pequenos produtores. A produo de sementes ser a atividade central, buscando atingir as metas de aumento de produtividade estabelecidas no Plano Diretor. Na fase inicial, haver uma nica empresa na produo de sementes, e os produtores sero a ela integrados sob contrato. Soja, algodo, girassol (cultivados pela empresa), milho, feijo-caupi, amendoim e gergelim (cultivados pelos agricultores familiares) sero os principais cultivos. Alm da produo, a empresa ser responsvel pela aquisio de insumos e maquinrio necessrios produo. Inicialmente, o conglomerado ser desenvolvido na Zona III, no distrito de Ribu, em Nampula. Poder ser tambm desenvolvido nas zonas I, II, V e VI. H boa infraestrutura, que assegura o escoamento da produo para Nampula e Cuamba, mercados consumidores, permitindo, assim, a distribuio de sementes por todo o Corredor de Nacala.
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6. Ch
Este conglomerado ser estabelecido em Guru (distrito cuja provncia tem o mesmo nome), uma vez que a indstria de ch ali estabelecida a nica do pas. O ch Guru marca famosa em Moambique e cerca de 85% do total produzido so exportados. Devido rea agrcola disponvel para outras culturas ser limitada na Zona IV, a indstria do ch deve desempenhar papel vital no desenvolvimento da economia local. Para revitalizar a indstria do ch, rvores com mais de 70 anos de idade sero substitudas por mudas de uma variedade melhorada, importadas do Malawi. Alm disso, ser promovido pela Associao de Produtores de ch em Guru um esquema de produo integrada. Um pacote de reflorestamento deve ser implantado, uma vez que a indstria do ch consome grande quantidade de madeira no processo de secagem das folhas, e a disponibilidade de lenha baixa.
7. Infraestrutura Agrcola em Cuamba

Tem por objetivo o desenvolvimento da infraestrutura bsica necessria, que inclui a distribuio de produtos e servios voltados para o desenvolvimento da agricultura e do agronegcio. A atrao de investimentos se dar atravs do estabelecimento de uma Zona Econmica Especial (ZEE), que, com esta finalidade, oferecer incentivos fiscais ao setor privado. O distrito de Cuamba, em Niassa, na Zona V, dever sediar o conglomerado pioneiro. A regio est estrategicamente localizada no centro do Corredor de Nacala e, atualmente, tem infraestrutura pouco desenvolvida. O conglomerado tambm pode ser estabelecido nas zonas I, II, III e VI. Espera-se que uma srie de iniciativas particulares de instalaes agroindustriais, bem como de fornecedores de mquinas, insumos e servios seja instalada em Cuamba aps a criao da ZEE. Aes do governo para o desenvolvimento da infraestrutura social tambm so esperadas.
Componentes do Plano Diretor

So 32 os projetos que compem o Plano Diretor. Eles so divididos em duas categorias, de acordo com as caractersticas de suas atividades e os produtos esperados: Projetos Plataforma e Projetos Modelo Pioneiros para o Desenvolvimento de Conglomerados. Para ambos, o critrio para seleo daqueles considerados prioritrios considera sua importncia para atingir as metas de desenvolvimento previstas para cada zona na fase inicial do ProSavana (20142020). No caso dos Projetos Pioneiros, so considerados prioritrios tambm aqueles que dependem da participao dos investidores privados.
Projetos Plataforma
Visam criar o ambiente adequado para impulsionar a produo agrcola e agroindustrial, promovendo tambm o investimento privado. Estes projetos so em sua maioria aqueles a serem implementados ao longo de toda a Zona. Incluem-se tambm alguns projetos de produo de commodities que visam promover cadeias de valor especializadas em determinada rea. Mais adiante, encontram-se detalhadas as caractersticas deste projeto e o papel da Embrapa em seu desenvolvimento.
Projetos Modelo Pioneiros para o Desenvolvimento de Conglomerados

So aqueles que iniciam e lideram o desenvolvimento do conglomerado. So implantados e desenvolvidos pelo setor privado, fundamentalmente. Ainda que este tipo de projeto seja implementado inicialmente em uma determinada zona, pode expandir-se amplamente, em alguns casos, para alm da mesma. Esses projetos so considerados experincias a serem absorvidas e reproduzidas.
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Estgio atual de implementao dos Projetos Piloto

Em setembro de 2012 foi lanado o Fundo para a Iniciativa de Desenvolvimento ProSavana (PDIF), com capita inicial de US$ 750 mil, para financiar uma primeira etapa de atividades empresariais privadas. A origem dos recursos o Ministrio da Agricultura de Moambique, com fundos provenientes da Ajuda Alimentar (Rodada Kennedy), concedidos pelo Governo japons. Uma chamada para apresentao de propostas foi anunciada em setembro e outubro do mesmo ano. Quatorze propostas de empresas do agronegcio foram apresentadas, tendo cinco delas sido selecionadas, em outubro e novembro de 2012. Desde ento, estas empresas vm desenvolvendo o cultivo de milho, soja, feijo e girassol, assim como a multiplicao de sementes, envolvendo agricultores familiares atravs de contratos de integrao, conforme descrito na tabela seguinte.
PDIF As cinco primeiras empresas selecionadas

Empresa Lozane Farms Ikuru Oruwera Matharia Santos Agrcola
Fonte: ProSavana-PD
Distrito Alto Molocue MonapoMogovolas Murrupula Mogovolas Ribaue Meconta
Produtos Sementes (soja e milho), soja, hortigranjeiros Girassol em Monapo e amendoins em Mogovolas Sementes de milho, amendoim e girassol Soja e tomate Tomate, cebola, alho, repolho e cenoura
Valor (MT 1.000) 2.500 2.860 2.800 1.640 1.680
Os Projetos de Rpido Impacto (QIPs)

Dentre os projetos definidos como prioritrios no Plano Diretor, foram selecionados os chamados Projetos de Rpido Impacto (QIPs, na sigla em ingls). Os QIPs so definidos como aqueles que iro produzir resultados visveis em curto prazo, como a melhoria da produtividade e o aumento da renda dos beneficirios. O conjunto dos critrios de elegibilidade dos projetos o seguinte:
QIPs critrios para seleo dos projetos

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Produzir um impacto visvel e atraente no curto prazo (1 a 6 anos) Simplicidade na formulao da estrutura de execuo do projeto (pode fcil e rapidamente ser realizado sem trabalho preparatrio prolongado) Nvel de impacto na consecuo do objetivo de desenvolvimento em conformidade com a estratgia de desenvolvimento zonal Nvel de impacto na consecuo do objetivo de desenvolvimento em conformidade com a estratgia de desenvolvimento de um conglomerado Elevado potencial de desenvolvimento da produo agrcola ou agroindustrial no Corredor de Nacala Disponibilidade de opes financeiras para a implementao do projeto (especialmente para investimentos privados) Grau de envolvimento dos agricultores de pequena escala (especialmente para investimentos privados)
Fonte: ProSavana-PD
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Espera-se com estes projetos atrair doadores para financiar os projetos propostos no Plano Diretor do Corredor de Nacala. Alm disso, eles sero utilizados para dar incio s atividades preparatrias para o estabelecimento de conglomerados nas localidades previstas. Em contraste com os projetos do setor pblico, os projetos de rpido impacto a serem desenvolvidos pelo setor privado sero autnomos em termos de formulao e implementao, que sero realizadas de acordo com o plano de negcios de cada empresa. No entanto, como a maioria destes projetos espera acessar o esquema financeiro de ProSavana a fim de cobrir os custos de investimento inicial, o rgo executivo do ProSavana dever coordenar a formulao das atividades destes projetos, juntamente com as empresas do agronegcio e com os rgos do governo, para assegurar a conformidade com os requisitos para acesso aos financiamentos.
Projetos de Rpido Impacto Setor Pblico

Nome do Projeto 1 Registro (DUATs) de terras para mdias e pequenas exploraes agrrias Localizao Meplacha e Macoropa, em Cuamba Chimbonila, Distrito de Lichinga Nintulo, Distrito de Guru Luelele, Distrito de Mandimba Zona V V IV V V III V VI I/II/III/V I/II III III V
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Melhoria viria para a comercializao Promoo da produo de sementes de qualidade em nvel regional Promoo da produo de hortcolas irrigadas com pequenas bombas Replantio de cajueiros Planejamento de reserva de reas para investimentos de mdia e grande escalas Projeto modelo para produo familiar de alimentos Desenvolvimento da zona econmica especial agrcola
- Distritos de Guru e Ngauma - Centro do IIAM no Nordeste de Nampula - Propriedades dos principais produtores - de sementes - i) Monapo, ii) Meconta, iii) Ribaue - ou Malema e iv) Mandimba - Meconta, Monapo, Muecate, Nampula - Iapala, Distrito de Ribaue - Distrito de Malema - Distrito de Cuamba
4 5 6 7 8
Fonte: ProSavana-PD
As regies sede e os grupos beneficirios com potencial para execuo dos Projetos de Rpido Impacto sero identificados de acordo com as estratgias de desenvolvimento das zonas e conglomerados, assim como atravs de uma srie de consultas com representantes dos governos distritais e provinciais. Os investimentos das empresas do agronegcio, j em andamento ou planejados, tambm so considerados candidatos a estes projetos. Atravs de entrevistas com representantes destas empresas ou de reviso das propostas apresentadas em outubro de 2012, conforme j mencionado, foram identificados vrios projetos com potencial para atender aos requisitos de obteno de resultados em curto prazo. Estes projetos podero ser iniciados em futuro prximo, a depender da disponibilidade de recursos para financi-los.
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Projetos de Rpido Impacto Setor Privado

Projetos do Setor Privado 1 2 3 Expanso do setor avcola Produo de soja sob contrato Indstria de processamento de mandioca e produo de mandioca e outras culturas sob contrato com agricultores familiares Produo de soja sob contrato Produo de sementes sob contrato Projeto de revitalizao da indstria de ch: promoo da produo de ch sob contrato Promoo da produo sob contrato com agricultores familiares de diversas culturas Construo de indstria para a produo de rao para aves e de farinha Localizao - Lichinga - Lichinga - Lioma (ou nos distritos de Malema, - Cuamba ou Guru) - Lioma, distrito de Guru - Distrito de Ribaue - Distrito de Mecubri - Distrito de Guru - Distrito de Meconta (Namialo) - Distrito de Ribaue (Iapala) - Distrito de Cuamba Zona VI VI III/V
4 5 6 7 8
V III I IV I III V
Fonte: ProSavana-PD
Aspectos sociais e ambientais dos Projetos de Rpido Impacto

De acordo com o relatrio intermedirio do Plano Diretor (ProSavana, 2013), consideraes mais aprofundadas a respeito dos impactos sociais e ambientais dos QIPs sero apresentadas somente na verso final do Plano Diretor. Os 16 projetos propostos ainda no tm definidos com preciso seus beneficirios, nem sua localizao ou magnitude. Por estas razes, no possvel, na etapa atual, dimensionar estes impactos. Neste estgio, o relatrio avalia que 6 dos 16 projetos requereriam estudos completos de impacto ambiental ou relatrios simplificados de impacto. O relatrio toma como exemplo o Projeto 6, Planejamento de reserva de reas para investimentos de mdia e grande escalas, cujo escopo abrange apenas pesquisa, delimitao e planejamento da rea-alvo. Aes de desapropriao ou reassentamento involuntrio em casos eventuais no esto includas no projeto. No entanto, assinala que o planejamento mais detalhado pode vir a apontar a necessidade de tais aes. A expresso terras disponveis constante neste Projeto no significa necessariamente que estas sejam terras livres, sobre as quais ningum reivindica o direito de uso ou de ocupao. O termo quer dizer, apenas, que estas terras podem, potencialmente, ser disponibilizadas para projetos de investimento mais facilmente do que outras. A existncia de direitos dos povos locais ao acesso terra, floresta, gua e outros recursos naturais no ignorada. Alm disso, neste QIP, levado em conta o fato de que que sobreposies e outros erros no cadastro oficial de DUATs tm sido relatados em vrios casos, devido insuficiente coordenao entre as instituies governamentais. O relatrio destaca tambm que outros QIPs que preveem a utilizao do modelo de produo integrada precisaro adotar critrios justos para os agricultores familiares supostamente beneficirios, alm de garantia mtua em caso de no cumprimento do contrato. Ainda de acordo com o relatrio, 6 dos 16 projetos apresentam risco potencial de que sua implementao venha a resultar na necessidade de execuo de reassentamentos no voluntrios. Apesar das incertezas, a verso final do Plano Diretor dever apresentar termos de referncia para a execuo destas aes de reassentamento, a serem seguidos tanto pelas instituies pblicas quanto pelas empresas privadas. Estes termos, como consta no prprio relatrio, devem estar em consonncia com a legislao de Moambique sobre a matria, cujas principais exigncias so: Garantir a participao das pessoas ou famlias envolvidas no processo de reassentamento involuntrio, reconhecendo e legitimando as organizaes e lideranas; Preparar um Plano de Reassentamento considerando que o objetivo principal melhorar as condies de vida das pessoas afetadas;
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Assegurar efetiva compensao das perdas, relativamente atual situao de vida dos atingidos; Garantir assistncia durante o processo de deslocamento e assentamento nos lugares selecionados, e Assegurar, no mnimo, a manuteno dos atuais padres de vida (renda, produo, acesso a servios), e buscar a elevao destes padres.
Componente 3 Aperfeioamento da extenso agrcola

Este terceiro componente visa estabelecer um modelo de desenvolvimento agrcola inclusivo para as vrias escalas de produo, apoiando agricultores e suas organizaes, permitindo tambm o aumento da produo, atravs da oferta de servios de extenso agrcola. Tem tambm por objetivo demonstrar e disseminar modelos de negcios com altos benefcios sociais liderados por empresas e grupos de agricultores.
O ProSavana e o papel da Embrapa em Moambique

A Embrapa est envolvida, atravs do chamado Programa Embrapa-ABC Moambique, em algumas frentes de trabalho que, segundo a empresa, devero fortalecer o setor agropecurio daquela nao africana, por meio da adaptao de tecnologias brasileiras s condies especficas do pas, do desenvolvimento institucional do Instituto de Investigao Agrria de Moambique (IIAM) e da capacitao de seu quadro tcnico. (Embrapa, s/data) O programa composto, alm do ProSavana-PI, por dois outros projetos que abrangem as principais reas agrcolas daquele pas.
Plataforma
Projeto de Cooperao Tcnica de Apoio Plataforma para Investigao Agrria e Inovao Tecnolgica em Moambique (PIAIT). Tem por objetivo fortalecer o sistema de pesquisas agropecurias em Moambique atravs dos seguintes instrumentos: 1. Fortalecimento institucional do IIAM; 2. Fortalecimento do sistema de produo de sementes do pas; 3. Estabelecimento de um sistema de gesto territorial para a agricultura; 4. Estabelecimento de um sistema de comunicao e informao para transferncia de tecnologia; 5. Estabelecimento de um sistema de gesto, acompanhamento, monitoria e avaliao da Pesquisa Agropecuria. O Projeto uma cooperao trilateral entre o Brasil, os Estados Unidos e Moambique. Tem como agncias coordenadoras a ABC e a Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional (Usaid) e, como executores, a Embrapa e o Ministrio da Agricultura de Moambique. A Embrapa assim enuncia os resultados esperados deste projeto: Plano Estratgico de Investigao Agropecuria de Moambique revisado. Planos Diretores dos Centros Zonais elaborados e validados. Diretrizes de poltica para produo e comrcio de sementes estabelecidas com fortalecimento do setor. Infraestrutura fsica e de equipamentos revitalizada. Recursos humanos de setores do IIAM qualificados. Apoio tcnico na preparao, edio e implementao de manuais operativos, normas e padres para o setor de sementes realizado. Potencialidades dos recursos naturais para produo agrcola, com indicativos das reas mais apropriadas a cultivos anuais, perenes e criaes analisadas e mapeadas.
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ProAlimentos
Projeto de Apoio Tcnico aos Programas de Nutrio e Segurana Alimentar de Moambique, com a participao do Brasil, Estados Unidos e Moambique. Visa fortalecer a capacidade tcnica em regies de Moambique para a produo de hortalias. Os resultados esperados so: Tecnologias, produtos e processos a serem transferidos ao IIAM recomendados. Sistemas de produo de hortalias fortalecidos. Capacidade dos sistemas de ps-colheita e processamento agroalimentar estabelecida. Tcnicos extensionistas e pesquisadores moambicanos treinados e capacitados. IIAM fortalecido.
Para isto, sero treinados profissionais do IIAM e profissionais de extenso rural atuantes nas Direes Provinciais de Agricultura de Maputo e Gaza, alm de famlias de pequenos produtores agrcolas das regies de Moamba e Boane.
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O PAA frica
O PAA frica (Purchase from Africans for Africa) um programa de aquisio de alimentos da agricultura familiar de pases da frica para fornecimento de alimentos s escolas locais. Liderado pelo Brasil, seu principal financiador, conta com a parceria da FAO (Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura), que presta assistncia tcnica aos produtores; do PMA (Programa Mundial de Alimentos), responsvel por adquirir os alimentos; e do DFID (Departamento do Reino Unido para o Desenvolvimento Internacional), que contribui com o componente de aprendizado. O Programa inspirado na experincia brasileira do PAA (Programa de Aquisio de Alimentos). O PAA brasileiro uma das aes do Programa Fome Zero, que visa, na definio oficial, promover o acesso a alimentos s populaes em situao de insegurana alimentar e a incluso social e econmica no campo, por meio do fortalecimento da agricultura familiar. Tambm contribui para a formao de estoques estratgicos e para o abastecimento do mercado institucional de alimentos, que compreende as compras governamentais de gneros alimentcios para fins diversos, permitindo ainda aos agricultores familiares que estoquem seus produtos para serem comercializados a preos mais justos. O Programa propicia a aquisio de alimentos de agricultores familiares, com iseno de licitao, a preos compatveis com os praticados nos mercados regionais. Os produtos so destinados a aes de alimentao empreendidas por entidades da rede socioassistencial, como restaurantes populares, cozinhas comunitrias e bancos de alimentos, e para famlias em situao de vulnerabilidade social. Alm disso, tambm contribuem para a formao de cestas de alimentos distribudas a grupos populacionais especficos. O PAA desenvolvido com recursos dos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Suas diretrizes so definidas por um grupo gestor coordenado pelo MDS, composto por mais cinco ministrios. implementado por meio de cinco modalidades, em parcerias com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), governos estaduais e municipais. Para participar do Programa, o agricultor deve enquadrar-se no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Em 2012, foram adquiridos alimentos atravs do PAA, em todo o Brasil, no valor total de R$ 597 milhes, cerca de US$ 300 milhes, envolvendo em torno de 129 mil famlias de agricultores. (Conab, 2013) Na mesma linha, outra importante iniciativa do governo federal o PNAE (Programa Nacional de Alimentao Escolar). O PNAE prev a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) para alimentao escolar na compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes. Prioriza os assentamentos de reforma agrria, comunidades indgenas e quilombolas. O FNDE transfere a verba s entidades executoras (estados, municpios e Distrito Federal). Em 2012, o oramento total do programa foi de R$ 3,3 bilhes. Ou seja, R$ 990 milhes deveriam ser investidos na compra direta de produtos da agricultura familiar. Para a primeira etapa do PAA frica, desenvolvida em 2013, foram selecionados cinco pases da frica Subsaariana: Etipia, Malawi, Moambique, Nger e Senegal. Algumas caractersticas so comuns a estes pases, alm de quadros graves de desnutrio e fome:21 O Programa ainda no foi absorvido pelas estruturas governamentais dos pases. considerado projeto de cooperao e assistncia humanitria executado pela FAO e pelo PMA. No h recursos financeiros para implementao mais autnoma por parte dos governos destes pases. Os camponeses, que tambm vivem em condio de misria, no dispem, em geral, de recursos bsicos, essenciais produo e distribuio: sementes, fertilizantes, implementos agrcolas, energia, gua, crdito, assistncia tcnica e infraestrutura de armazenagem e transporte. Em geral, as escolas tambm carecem da infraestrutura bsica necessria. As crianas se alimentam no cho e a merenda preparada em condies extremamente precrias por mulheres da comunidade. Devido falta de condies para armazenar, preparar (no existem
21. Extrado de Nathalie Beghin, INESC/CONSEA. Notas do Talher de Compartilhamento de Conhecimento Purchase from Africans for Africa PAA frica, Dakar, Senegal, abril de 2013.
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energia, gua, cozinha) e servir (mesas, cadeiras, utenslios), a alimentao escolar consiste em raes de mistura de cereais fortificadas com vitaminas e minerais. A participao social praticamente no existe. Os agricultores familiares so considerados meros beneficirios do PAA frica. Com raras excees, as organizaes da sociedade civil, quando no so proibidas de atuar, so cooptadas por estes governos.
Em reunio realizada no ms de abril de 2013 em Dakar, no Senegal, os governos dos pases beneficirios avaliaram positivamente os efeitos do Programa verificados at aquele momento, destacando os seguintes aspectos: fortalecimento dos agricultores familiares, com aumento da produtividade, diversificao da produo, venda do excedente em melhores condies, melhoria da organizao social dos camponeses e da alimentao escolar. Neste mesmo encontro, o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea), do Brasil, e a Unac enfatizaram a necessidade da presena ativa da sociedade civil, includas as organizaes de produtores, que devem participar ativamente do processo decisrio do Programa, com direito a voz e voto, e no apenas na qualidade de beneficirias. O Consea, em particular, destacou a importncia do aperfeioamento das aes do Programa nos seguintes aspectos: Substituio da distribuio de produtos fortificados e pr-preparados efetuada pelo PMA (misturas de farinhas fortificadas com vitaminas e minerais que viram papinhas ou tortas) por alimentos frescos. Mudana do modelo agrcola posto em prtica, baseado no uso intensivo de fertilizantes qumicos e pesticidas. Devem ser empregadas prticas sustentveis de produo e consumo de alimentos que assegurem a diversificao da produo e do consumo, respeitem os princpios da agroecologia e da sociobiodiversidade, desenvolvam sistemas agroflorestais e assegurem uma dieta saudvel para os alunos.
Neste sentido, a implantao, atravs do ProSavana, de grandes reas de monoculturas, constitui-se em srio obstculo. Observando a operao deste modelo no Cerrado brasileiro, constatamos que a monocultura, apropriando-se da terra, contaminando a gua e o solo, termina por inviabilizar a produo familiar de alimentos em suas reas de ao. Nestas reas, 90% dos alimentos consumidos pela populao local precisam ser trazidos de regies distantes. E, nestas condies, programas de qualidade como o PAA e o PNAE se tornam muitas vezes inoperantes, como mostra a figura a seguir.
Municpios atendidos pelo PAA em 2012
Fonte: Conab, 2013.
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O ProSavana e os interesses do agronegcio brasileiro

A terra em Moambique propriedade do Estado. No entanto, ela pode ser usada em regime de concesso, que est aberto a estrangeiros. A concesso se d por 50 anos, renovveis por outros 50, mediante um imposto anual de 37,50 meticais (R$ 21) por hectare. Este e outros fatores vm despertando o interesse do agronegcio brasileiro, como bem ilustra uma declarao de Carlos Ernesto Augustin, presidente da Associao Mato-Grossense dos Produtores de Algodo: Moambique um Mato Grosso no meio da frica, com terra de graa, sem tanto impedimento ambiental e frete mais barato para a China. Hoje, alm de a terra ser carssima em Mato Grosso, impossvel obter licena de desmate e limpeza de rea. E Francisco Baslio, chefe da Secretaria de Relaes Internacionais da Embrapa completa: Nessa regio, metade da rea povoada por pequenos agricultores, mas a outra metade despovoada, como existia no oeste da Bahia e em Mato Grosso nos anos 80.22 Por razes como estas, o desenvolvimento do ProSavana vem sendo acompanhado de perto por representantes do empresariado vinculado ao agronegcio. Foram promovidas diversas atividades no Brasil, no Japo e em Moambique, para apresentao do Programa. Chichava et. al (2013) mencionam como exemplo o seminrio Agronegcio em Moambique: Cooperao Internacional Brasil Japo e Oportunidades de Investimento , realizado em So Paulo em abril de 2011. No seminrio estavam presentes, entre outros, os Ministros Marco Farani, da ABC, e Wagner Rossi, ex-Ministro da Agricultura do Brasil. Uma das palestras, intitulada A Internacionalizao do Agronegcio Brasileiro, foi ministrada pela Senadora Ktia Abreu, presidente da Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria (CNA) e pelo Presidente do Conselho Superior do Agronegcio (COSAG), brao da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) voltado para o agronegcio. Tambm falaram representantes do governo moambicano, da JICA, do Banco Mundial, alm de empresrios brasileiros e japoneses (da Mitsubishi Co.).
Os primeiros agricultores e as primeiras empresas

Em seguida a estes eventos, mais de cem agricultores brasileiros, em sua maioria do estado do Mato Grosso, visitaram Moambique. Em 2010, a senadora Katia Abreu, na qualidade de presidente da CNA, tambm visitou aquele pas. Segundo autoridades moambicanas, no h ainda investimentos assegurados. Contudo, investidores brasileiros j iniciaram parcerias com moambicanos e portugueses, como o caso da Agromoz, que recentemente iniciou atividades que visam produo de soja, algodo e milho em Guru, distrito da provncia de Zambzia. Em setembro de 2011 foi anunciado que a primeira leva de 40 agricultores partiria de Mato Grosso rumo a Moambique, organizada pela Associao Mato-Grossense dos Produtores de Algodo (Ampa). A misso se daria aps convite do ministro da Agricultura de Moambique, Jos Pacheco, que afirma: Os agricultores brasileiros tm experincia acumulada que muito bem-vinda. Queremos repetir em Moambique o que eles fizeram no Cerrado 30 anos atrs. A grande condio para os agricultores ter disposio de investir em terras moambicanas. preciso empregar 90% de mo-de-obra moambicana. 23 Em abril de 2012, um grupo de empresrios e representantes de governo visitou Nampula e Niassa e desenvolveu conversaes em Maputo. O nmero total de participantes foi de 55: 19 do Japo, 16 do Brasil e 20 de Moambique. Eles representaram oito grandes empresas de comercializao em
22. Patrcia Campos Mello. Moambique oferece terra soja brasileira. http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/ me1408201102.htm. 23. Agncia EFE. Moambique quer agricultores brasileiros produzindo no pas. http://revistagloborural.globo.com/Revista/ Common/0,,EMI257494-18077,00-MOCAMBIQUE+QUER+AGRICULTORES+BRASILEIROS+PRODUZINDO+NO+PAIS.html.
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larga escala e uma empresa japonesa de engenharia, uma fbrica no Brasil, o setor pblico e proprietrios rurais no Brasil. Em 2012, a SLC, empresa brasileira que tem uma das maiores reas de plantio de gros do Brasil, anunciou que tambm pretendia plantar soja em Moambique, iniciando a produo em escala comercial a partir da safra 2015/2016. A empresa, no entanto, anunciou em fevereiro de 2013 ter desistido de seus projetos de expanso para alm das fronteiras do pas, por acreditar que ainda h muito potencial de crescimento a ser explorado no Brasil.24
24. Fabiana Batista. SLC Agrcola confirma planos de crescimento. http://www.mzweb.com.br/SLCAgricola2009/web/ conteudo_pt.asp?idioma=0&tipo=31013&conta=28&id=168382
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Camponeses moambicanos em alerta

Atravs de declarao divulgada em outubro de 2012, a Unac afirma sua forte preocupao com os fundamentos do ProSavana e ausncia de um processo transparente e participativo de formulao do Programa, que exclui as organizaes camponesas e outras, representantes da sociedade civil moambicana. Sobre a anunciada presena do agronegcio brasileiro, afirma: Condenamos a vinda em massa de agricultores brasileiros que se dedicam ao agronegcio, transformando camponesas e camponeses moambicanos em seus empregados e em trabalhadores rurais .25 Sobre o Programa como um todo, destacamos algumas das preocupaes expressas no documento: Reassentamentos no voluntrios e expropriao de terra dos camponeses, para dar lugar a megaprojetos de monoculturas; A demanda por milhes de hectares de terra, quando a realidade mostra a indisponibilidade dessas reas, hoje utilizadas por camponeses com tcnica de pousio; O surgimento de Comunidades Sem Terra em Moambique, como resultado dos processos de expropriaes de terras e reassentamentos; Empobrecimento das comunidades rurais e reduo das alternativas de sobrevivncia; Poluio dos recursos hdricos, como resultado do uso de pesticidas e fertilizantes qumicos, bem como o empobrecimento dos solos; Desequilbrio ecolgico, como resultado do desmatamento de extensas reas florestais para dar lugar aos projetos de agronegcio.
25. Pronunciamento da Unac sobre o Programa ProSavana. http://www.unac.org.mz/index.php/7-blog/39-pronunciamentoda-unac-sobre-o-programa-prosavana.
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O modelo agrcola do Cerrado brasileiro

A partir do incio dos anos 1970, o Estado ps em prtica diversos programas de desenvolvimento do Cerrado, baseados em uso intensivo de tecnologia e capital e no preo baixo das terras, favorveis mecanizao. Em pouco tempo, o Cerrado adquiriu grande importncia na produo agrcola brasileira. Esses projetos tiveram como polo irradiador o oeste de Minas, espalhando-se gradativamente, at os dias atuais, para os outros estados includos na rea do bioma (Ribeiro, 2002). Dentre estes, o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (Polocentro) e o Prodecer so considerados os programas de maior importncia na regio. Destaca-se tambm a criao, em 1973, da Embrapa. Seu objetivo era criar e difundir tecnologia, visando o aumento da produtividade no setor agrcola, aumentando os excedentes exportveis (Oliveira, 2000). Em 1975, seriam criadas a Embrapa Soja e a Embrapa Cerrados, que contribuiriam em seguida para o desenvolvimento de sementes adaptadas ao clima tropical, viabilizando a extenso da produo s regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste. Baseado na concepo de polos de crescimento, o Polocentro, criado em 1975, selecionou 12 reas de Cerrado nos estados de Minas Gerais, Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul com alguma infraestrutura e bom potencial agrcola. Essas reas receberam recursos para investimentos em melhoria da infraestrutura, enquanto fazendeiros dispostos a ali cultivar puderam participar de um programa extremamente generoso de crdito subsidiado, sendo 25% dos recursos destinados pesquisa agropecuria, assistncia tcnica, armazenamento, transportes e eletrificao rural. Dessa forma, o programa incorporou em cinco anos trs milhes de hectares do Cerrado em lavouras, pastagens e reflorestamentos, podendo ser considerado aquele de maior impacto sobre a agricultura neste bioma. (Fleury, 2007) Outro fator importante, ao lado do desenvolvimento tecnolgico, foi o crdito agrcola. As linhas de crdito do governo estavam atreladas compra de insumos modernos, ampliando a dependncia do setor agrcola ao da produo de insumos. O Estado fornecia incentivos e subsdios e, assim, criava demanda para os produtos do complexo agroindustrial. Durante esse perodo, as grandes fazendas eram consideradas mais adequadas modernizao que as pequenas propriedades e, por isso, contavam com privilgios creditcios. (Oliveira, 2000) Beneficiando estes setores, a ao do Estado na capitalizao da regio provocou, tambm, mudanas em sua estrutura fundiria e produtiva, a partir da especializao em alguns produtos agrcolas, com nfase nos gros e na pecuria intensiva e mudanas nas relaes de trabalho, em que a mo de obra temporria passou a predominar. Embora o Polocentro tivesse fixado que 60% da rea explorada deveriam ser destinados s lavouras, houve uma ntida tendncia pecuarizao das atividades produtivas, pouca diversificao de cultivos e concentrao na produo da soja. Por outro lado, no ocorreu incremento da mo de obra, apesar da grande extenso das reas. Pelo contrrio, houve decrscimo na relao entre pessoal ocupado e rea cultivada. Do ponto de vista da estrutura fundiria, ocorreu reduo das pequenas propriedades, levando acelerao da decadncia do pequeno produtor rural. A introduo de culturas como soja, caf e trigo e a implementao da infraestrutura elevaram o preo das terras. Nesse sentido, estes programas transformaram-se em reforo s condies estruturais de desigual distribuio de terras e de renda nas regies onde atuou, no oferecendo alternativas para atingir, na origem, o problema da ocupao e da migrao rural. (Oliveira, 2000) A partir de 1979, o Polocentro comeou a ser desativado, e alguns autores afirmam que esse fato relaciona-se com a acelerao das negociaes entre os governos brasileiro e japons para a implantao do Prodecer.
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O Prodecer
Dentre os diversos programas de desenvolvimento da agropecuria do Cerrado no perodo aqui analisado, o Prodecer considerado, por suas caractersticas particulares, aquele que mais contribuiu para a institucionalizao do modelo de produo agrcola altamente tecnificado hoje predominante nesta regio do Brasil. O Japo um pas fortemente dependente de importaes de produtos agrcolas. No caso da soja, aquele pas importa em mdia 90% de suas necessidades, voltadas basicamente para a alimentao de animais criados em regime de confinamento. No incio dos anos 1970, sob uma seca prolongada, o governo dos Estados Unidos, maior produtor e exportador mundial de soja, decidiu impor um embargo s exportaes do produto, privilegiando o abastecimento de seu mercado domstico, causando no s escassez, mas tambm uma disparada dos preos no mercado internacional da soja. O governo japons decidiu, a partir da, investir na ampliao da oferta mundial do produto, diversificando suas fontes de abastecimento, o que contribuiria para a estabilidade de preos no mercado internacional. A estratgia do Japo simples e j ocorreu no Brasil tambm com outros produtos, como o alumnio na regio Norte. Atravs da disponibilidade de crditos, os japoneses estimulam a ampliao da oferta de produtos de seu interesse no mercado mundial, fazendo com que o preo internacional diminua. No caso do Prodecer, interessava ao governo brasileiro, em primeiro lugar, a entrada do investimento estrangeiro para proporcionar maior equilbrio ao balano de pagamentos. Neste mesmo sentido, o Brasil se interessava na expanso de sua produo e exportao de gros, e na consequente entrada de divisas. Para viabilizar a produo de gros, era necessrio no s o capital japons, mas tambm a cooperao tcnica, que visava superar as restries tecnolgicas que inviabilizaram, at aquele perodo, a produo de gros em larga escala hoje caracterstica da regio. Assim, o objetivo do programa foi o de estabelecer reas de produo que pudessem abastecer o mercado internacional, como forma de regular a oferta de produtos e, consequentemente, forar a queda de seus preos, com especial nfase na soja. O programa seria desenvolvido com a participao de capitais pblicos e privados de ambos os pases. Como mostra Inocncio (2010), o Brasil j havia implantado, alm do Polocentro, o Programa de Assentamento Dirigido do Alto Paranaba (Padap) e o Programa de Crdito Integrado do Cerrado (PCI). Possua, portanto, uma infraestrutura bsica, o que reduzia os custos dos investimentos, que se direcionaram prioritariamente para o preparo do solo. O sistema de escoamento da produo ficou a cargo dos governos brasileiros, principalmente no nvel estadual. Houve tambm melhoria da malha intermodal nacional ao longo dos anos subsequentes, atravs de financiamentos japoneses, mas, a princpio, todo o dinheiro investido tinha a finalidade de aumentar a produo de gros, com destaque para a soja, mas incluindo tambm sorgo e milho. Em 1978 foi fundada a empresa holding japonesa, que recebeu a denominao de JapanBrazil Agricultural Development Cooperation (Jadeco), sediada em Tquio. Em outubro do mesmo ano, foi instituda a holding brasileira, denominada Companhia Brasileira de Participao Agroindustrial (Brasagro), sediada em Belo Horizonte-MG. Com investimento de 49% da Jadeco e de 51% da Brasagro, foi fundada, em novembro de 1978, a empresa coordenadora da implantao do programa, a Companhia de Promoo Agrcola (Campo).26 Assim estruturado, o Prodecer assegurou a presena direta do governo japons em vrios nveis do programa, como a seleo de reas, a concesso de crditos, o monitoramento das atividades produtivas e a avaliao de desempenho. Como os programas anteriores, este tambm se utiliza do instrumento de crdito supervisionado aos colonos selecionados para a composio dos ncleos agrcolas estabelecidos pelos responsveis pelo programa. O Prodecer atuou na seleo de reas para a instalao dos projetos; na seleo de colonos, geralmente provenientes das regies Sul e Sudeste do pas; na organizao da produo (tipos de lavouras e tecnologias utilizadas); na organizao dos produtores, por meio do incentivo criao de cooperativas (geralmente vinculadas a outras, maiores, tais como a extinta Cotia); na organizao da comercializao; no assessoramento aos governos federais e estaduais para a instalao da infraestrutura requerida, como transporte, energia e comunicao. (Oliveira, 2000)
26. CAMPO. Prodecer. http://tempuscomunicacao.com/campo/proceder/.
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Quanto prioridade estabelecida para os agricultores experientes das regies Sudeste e Sul do pas, Ribeiro (2005) observa: O colono do Cerrado no o migrante nordestino ou o minifundirio ou sem-terra do Sul, mas agricultores selecionados pela sua capacidade empresarial e potencialidade de implantar todo o pacote tecnolgico, que j vinha sendo desenvolvido para a explorao agrcola daquela regio (Ribeiro, 2005). O Prodecer se desenvolveu em trs distintas etapas. A primeira (Prodecer I) foi iniciada em 1980, por meio de projetos de colonizao e empresas de capital misto nos municpios de Coromandel, Ira de Minas e Paracatu, no estado de Minas Gerais, em uma rea de 70 mil hectares. A segunda fase subdividida em duas etapas, a piloto e a de expanso, sendo implantada em Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Bahia a partir de 1985, superando os 200 mil hectares. O Prodecer III, iniciado em 1993, foi desenvolvido nos estados do Maranho e Tocantins, respondendo pela ocupao de 40 mil hectares em cada um dos projetos. Todos esses programas e polticas pblicas fizeram com que o Brasil se tornasse um dos maiores produtores de gros e de carnes do mundo. No caso da soja, pode-se observar a participao crescente da produo na regio do Cerrado, durante a vigncia destes programas, no total da produo brasileira.
Contribuio do Cerrado na produo de soja no Brasil, de 1970 a 2012

Ano 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2012 Produo (1.000 t) Brasil 1.509 9.893 15.156 18.278 19.850 25.934 31.644 82.628 Cerrado 20 434 2.200 6.630 6.677 12.586 15.670 52.038 Participao do Cerrado (%) 1,4 4,4 14,5 36,3 35,2 48,5 49,5 63,0
Fonte: Bickel, 2004, Conab e IBGE
Brasil: projetos do Prodecer I, II e III

Uma caracterstica especial do Prodecer foi a falta de transparncia de suas atividades. Marcado pelo signo da ditadura militar, vigente em quase todo o perodo em que foi negociado, o Prodecer no estabeleceu consulta aos setores sociais sobre sua continuidade e suas estratgias. Pelo lado do Japo, o objetivo maior de reforar a oferta internacional de soja foi alcanado. Alm disso, o programa foi um instrumento de cooperao tcnica que permitiu aos parceiros japoneses conhecimento cientfico sobre uma das maiores reas do mundo que so as savanas, neste caso o Cerrado. Do lado brasileiro, constituiu-se em fonte de divisas para o investimento interno em uma rea promissora para o agronegcio. (Oliveira, 2000)
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Outros programas desenvolvidos com o Japo no perodo

A soja e outros gros no foram as nicas commodities que atravessaram crises de oferta e disparadas de preos no mercado internacional. As duas crises mundiais do petrleo, em 1973 e 1978, trariam problemas tambm para o Japo, grande consumidor de insumos cuja produo exige considervel volume de energia. E, atravs da JICA, o Japo investiria, da mesma maneira como fez no caso do Prodecer, na ampliao da produo no Brasil de outras commodities, assegurando a reduo do preo internacional destes produtos e, ao mesmo tempo, o abastecimento de suas indstrias. Destacam-se dentre estes projetos os da celulose, do ao e do alumnio, conforme descreve a prpria JICA (2009):
Celulose Nipo-Brasileira (Cenibra).

No incio da dcada de 60 o Japo viu sua demanda por papel crescer e enfrentava o problema da instabilidade no abastecimento de matria-prima. As atenes se voltaram ento para o eucalipto brasileiro, como possvel fonte de abastecimento estvel e de longo prazo. Foi lanado, ento, pela Companhia Vale do Rio Doce (atual Vale) e vrias empresas japonesas, um projeto conjunto, sendo criada, em 1973, a Celulose Nipo-Brasileira S.A. (Cenibra). A celulose produzida pela empresa branca, de alta qualidade e baixo custo, possuindo alta competitividade internacional.
Albras e Alunorte: Alumnio da Amaznia

Em 1967 foi descoberto um grande depsito de bauxita montante do Rio Amazonas, tendo sido solicitada cooperao do Japo para promover sua explorao, processamento e exportao. Para o Japo, isso ia de encontro ao seu interesse em garantir matria-prima estvel e diversificar as fontes de abastecimento. Assim, foram criadas, tambm em conjunto com a Vale, a Alumnio Brasileiro S.A. (Albras), empresa de refino de alumnio, e a Alumina do Norte do Brasil S.A. (Alunorte), empresa produtora de alumina. Atualmente, 10% do minrio de alumnio importado pelo Japo provm da Albras. Alm disso, um porto foi construdo prximo s duas indstrias, o Porto de Vila do Conde, que permite a ancoragem de navios de 40 mil toneladas, que contou com a cooperao financeira reembolsvel (emprstimo ODA) do Japo para a sua construo. Em 2010, a Vale vendeu sua parte no negcio norueguesa Norsk Hydro.
Usiminas
O plano de industrializao do governo Kubitschek previu a construo de usinas siderrgicas nacionais para dobrar a produo de ao em cinco anos e, para tanto, foi solicitada cooperao tcnica e financeira do Japo. Para aquele pas, as expectativas eram o ingresso da indstria siderrgica japonesa no exterior e o aumento da exportao de sua marca, assim como o fortalecimento das relaes com o Brasil, o que acabou resultando na nipo-brasileira Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S.A. (Usiminas), inaugurada em 1962 com a cooperao nos aspectos financeiro, tecnolgico e de equipamentos.
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A JICA
Muito antes do trmino do Prodecer, as atividades de cooperao entre o Brasil e o Japo iniciariam uma nova etapa, visando expanso destas atividades em outros pases. Fundada em 1974, a JICA a agncia do governo japons responsvel pela Assistncia Oficial para o Desenvolvimento (do Ingls ODA), que hoje atua em mais de 150 pases. A Agncia atualmente responsvel por trs formas de assistncia internacional: Cooperao Tcnica, atravs do envio de peritos, doao de equipamentos e promoo de treinamento no Japo. So desenvolvidos tambm projetos de pesquisas conjuntas entre as instituies cientficas dos pases parceiros. Emprstimo ODA, com juros favorecidos. O Japo realiza cooperao financeira com o Brasil desde 1981. J foram executados projetos nas reas de infraestrutura porturia, transporte, irrigao, eletrificao, gua e esgoto, etc. Cooperao Financeira No Reembolsvel em diversas reas, tais como meio ambiente, agricultura, infraestrutura e sade.
reas prioritrias de Cooperao com o Brasil

Em conjunto com o governo brasileiro, a JICA definiu como prioritrias para fins de cooperao as seguintes reas: (JICA, 2011) 1. Meio Ambiente (medidas contra mudanas climticas e ordenamento do meio ambiente urbano). A JICA informa que vem atuando: (1) em medidas contra mudanas climticas, atravs da conservao dos ecossistemas e uso sustentvel dos recursos naturais (conservao da Floresta Amaznica, produo de biocombustveis, etc.); (2) no combate aos problemas de meio ambiente urbano, como poluio atmosfrica causada por congestionamentos ou poluio da gua. 2. Desenvolvimento Social (reduo das desigualdades). A JICA, segundo a prpria agncia, vem realizando cooperao visando reduo da desigualdade atravs de aes de desenvolvimento agrcola no Cerrado e Caatinga (semirido), e de melhoria da segurana e da sade nos centros urbanos. 3. Promoo da Cooperao Triangular. A JICA tambm afirma promover a Cooperao Triangular, a partir dos recursos e do know-how que o Brasil e o Japo detm para prestar assistncia a terceiros pases em desenvolvimento. Brasil e Japo executam esta cooperao desde 1985, sobretudo para o desenvolvimento da capacidade institucional na Amrica Latina, frica e, mais recentemente, tambm na sia. Os dois pases lanaram naquele ano o Programa de Treinamento para Terceiros Pases (TCTP), para que fosse executado, prioritariamente, em pases da Amrica do Sul e Central, pases africanos de lngua portuguesa e o Timor Leste, com os custos divididos entre o Japo e o Brasil. (ABC e JICA, 2010)
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Programa de Parceria Japo-Brasil (PPJB)

Em 2000 os dois pases celebraram o Programa de Parceria Brasil-Japo (PPJB), para estimular a cooperao triangular, com ateno especial na Amrica Latina e nos pases africanos de lngua portuguesa, priorizando reas como mudanas climticas, doenas infecciosas, segurana alimentar, segurana pblica, entre outras. Os projetos a serem desenvolvidos so acordados anualmente em seu Comit de Planejamento, composto por representantes da ABC e da JICA. O primeiro pas a hospedar estes projetos foi Angola, em 2007. Esto em vigor naquele pas, atualmente, o Programa para o Fortalecimento do Sistema de Sade de Angola (ProFORSA) e o Programa de Formao Profissional na rea de Construo Civil de Angola (ProMOCC).
Pesquisas em andamento na parceria Brasil-Japo

Etanol de cana
Est em andamento pesquisa conjunta com o objetivo de contribuir para consolidar tcnicas que extraiam o etanol a partir de partes no comestveis da cana-de-acar, como o bagao ou folhas secas. Pelo lado brasileiro, atuam as Universidades Federais do Rio de Janeiro e de Santa Catarina. Pelo lado japons, o Centro de Pesquisa de Biomassa do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia Industrial Avanada.
Soja transgnica resistente seca

A soja ocupa lugar de destaque entre os estudos para a obteno de variedades resistentes seca, especialmente por ser o principal gro cultivado no pas, com expectativa de colheita de mais de 80 milhes de toneladas na safra 2012/2013 (Conab, 2012). As pesquisas tiveram incio em 1990, por iniciativa da Embrapa Soja, de Londrina, PR, que comeou a trabalhar com variedades convencionais, mas logo passou transgenia, tcnica que ganhava fora no final daquela dcada. Os estudos tomaram um rumo decisivo a partir de 2003, com a parceria entre o rgo brasileiro e a Japan International Research Center for Agricultural Sciences (Jircas), empresa de pesquisa vinculada ao governo japons. Foram os japoneses que, no final da dcada de 1990, patentearam o gene denominado Dreb (sigla em ingls para protena de resposta desidratao celular), que codifica uma protena e aciona as defesas naturais da planta contra a perda de gua. Bahia e Mato Grosso do Sul, alm dos estados da regio Sul, devem figurar entre os alvos de cultivares desta soja mais resistente estiagem, que deve estar disponvel aos agricultores por volta de 2016. No caminho da internacionalizao dos estudos, a Embrapa Soja assinou em 2010 um projeto com a JICA. O objetivo testar o gene Dreb e outros que possam conferir planta resistncia seca e ao calor. O Brasil participa ainda da segunda fase do sequenciamento do DNA da soja, na qual os pesquisadores procuram identificar a funo de cada gene no desenvolvimento do gro.27 No apenas na soja que vem sendo testado o gene Dreb no Brasil: tambm algodo, cana, milho e feijo foram includos na parceria com o Jircas, ao final de 2007. No caso do feijo, que possui grande importncia na dieta nutricional dos brasileiros e do qual o pas o maior produtor mundial (estima-se uma safra de 3,3 milhes de toneladas no ciclo 2012/2013), h trs outros genes que esto sendo analisados para verificar o nvel de resistncia ao dficit de gua. Regies como o sul da Bahia, norte de Minas Gerais, Gois, So Paulo e Mato Grosso estariam entre aquelas destinadas oferta de uma variedade de feijo resistente estiagem.
27. Mariana Caetano. Gros com menos sede. Globo Rural, 15/03/10. http://revistagloborural.globo.com/GloboRural/ 0,6993,EEC1709230-2454,00.html.
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A cadeia produtiva do agronegcio

A produo agrcola sob a forma de grandes reas de monoculturas, como no caso da soja e do milho, no atrai apenas a presena de grandes fazendeiros. Esto presentes na cadeia produtiva destas culturas grandes empresas multinacionais, dedicadas produo de mquinas, equipamentos e insumos agrcolas. So elas que se apropriam da maior parte da renda gerada a partir da produo agrcola. As principais empresas da cadeia produtiva da soja so quatro grandes multinacionais, que comercializam os gros adquiridos de agricultores: Bunge, Cargill, ADM (norte-americanas) e Dreyfus (francesa). Juntas, elas compram cerca de dois teros da soja produzida no Brasil. Em 2010, Bunge, Cargill e ADM foram responsveis por quase 60% das exportaes brasileiras de soja. As empresas nacionais do setor tm participao mais reduzida, destacando-se a Amaggi, Coamo e Caramuru. crescente a participao das quatro multinacionais na produo do biodiesel elaborado a partir do leo de soja. Bunge e Cargill so as duas maiores produtoras. Elas esto presentes em todos os pases exportadores de soja, e sero certamente as principais beneficirias da expanso da produo em novas reas. Estados Unidos, Brasil e Argentina respondem por 90% das exportaes mundiais de soja. No fornecimento de plantas industriais produtoras de biodiesel, apenas duas empresas, a Somar e a Tecbio, trabalham com tecnologia brasileira. Duas outras empresas nacionais trabalham em associao com estrangeiras que respondem pela tecnologia: a Tecnial, com a americana, CIW, e a Dedini, com a DesmetBalestra, francesa. Destacam-se tambm a Conneman (americana), a Lurgi (alem) e BDI (austraca). Os principais fabricantes de mquinas agrcolas so a norte-americana John Deere e a italiana Case New-Holland. Em janeiro de 2012, a multinacional americana AGCO anunciou a compra de 60% das aes da brasileira Santal Equipamentos, fabricante de colheitadeiras e implementos para o setor sucroalcooleiro. A AGCO lder no mercado brasileiro de tratores, com mais de 50% de participao. Na Amrica do Sul, a empresa fatura aproximadamente R$ 3,2 bilhes. O plantio da soja responsvel por cerca de 45% do valor do consumo de agrotxicos no Brasil, e o da cana, por aproximadamente 10% do total. A indstria brasileira de fertilizantes qumicos sofreu um significativo processo de consolidao nos ltimos anos, onde pequenas empresas regionais foram adquiridas, perderam participao ou saram do mercado. No segmento de agrotxicos e fertilizantes, as trs maiores empresas tambm so estrangeiras: a Bunge Fertilizantes (norte-americana), a Bayer e a Basf (alems). O segmento de fertilizantes passou a ser controlado por um oligoplio privado, composto por trs multinacionais: Hydro/Yara (norueguesa), Bunge/Fosfrtil (holandesa) e Cargill/Mosaic (americana). Juntas, essas empresas dominam 90% do mercado. Dentre as dez maiores, somente duas (Heringer e Ultrafrtil) so brasileiras. As seis maiores empresas produtoras de agrotxicos Basf, Bayer, Dow, Dupont, Monsanto e Syngenta controlam hoje 66% do mercado mundial. E, no Brasil, as dez maiores empresas foram responsveis por 75% da venda nacional de agrotxicos na safra 2011/2012. Tambm crescente a participao de multinacionais no fornecimento de sementes. No caso da soja, as norte-americanas Monsanto e Dupont, a sua Syngenta e a alem Basf dominam o mercado. A Embrapa mantm parcerias com a Monsanto e a Basf. A Syngenta destinou em 2010 US$ 100 milhes ao desenvolvimento de quatro plantas de cana transgnica para o mercado brasileiro. Os investimentos da Monsanto no ficam abaixo desse patamar. J a Embrapa reparte entre cinco culturas (cana, soja, milho, algodo e eucalipto) um oramento de R$ 4 milhes em pesquisa, ao longo de trs anos. A primeira variedade brasileira de cana transgnica, lanada em 2011 pela Embrapa, est em anlise. O governo, temendo que as empresas multinacionais monopolizem o mercado das sementes de cana, pretende reforar o oramento da Embrapa, para ampliar as pesquisas nesta rea.
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Comentrios finais
O Corredor de Nacala um territrio de camponeses:
A verso atual do Plano Diretor e artigos publicados na imprensa descrevem o Corredor de Nacala como uma regio pouco povoada e com terras livres e disponveis para serem ocupadas por uma agricultura moderna. Discurso semelhante foi adotado nos anos 80 no Cerrado brasileiro, por ocasio da implantao do Prodecer. Na realidade o Cerrado, hoje um oceano de monocultivos de larga escala envenenados por agrotxicos e voltados para exportao, e por isso quase despovoado, era antes territrio de populaes tradicionais, camponeses, indgenas e quilombolas. A provncia de Niassa considerada pelos estudos tcnicos contratados pelos trs governos como de baixa densidade populacional e, portanto, disponvel para a implantao de extensos monocultivos, como soja e milho para rao animal. Porm, camponeses que l vivem afirmam que a provncia toda povoada, exceto nas montanhas, e que a populao camponesa est concentrada na rea destinada aos grandes investimentos agrcolas, florestais e mineiros. Nampula e Zambezia esto entre as provncias mais populosas do pas. Os camponeses asseguram que do centro do Corredor de Nacala at Nampula no existe rea contnua com mais de dez hectares desocupada.
A perda e expulso de suas terras e o anncio de reassentamentos so riscos reais e iminentes para os camponeses:
A questo da terra em Moambique refletida de uma forma soberana, do povo, tal como refere a Constituio da Repblica no seu art. 109, complementada pela Lei de Terras de Moambique, Lei n. 19/97, de 1 de outubro, que clara quanto ao direito de uso da terra, que pblica. No seu artigo 3, a Lei de Terras estabelece que a terra propriedade do Estado e no pode ser vendida ou, por qualquer outra forma, alienada, hipotecada ou penhorada. No obstante a clareza destes dispositivos legais com relao necessidade de proteo dos direitos das comunidades sobre a terra, a prtica mostra a ineficcia em seu cumprimento, o que tem degenerado em conflitos de terras envolvendo, na sua maioria, investidores privados e comunidades locais, traduzindo-se em risco de perda de acesso e posse de terras por estas comunidades. Apesar das declaraes de representantes dos governos afirmando que o ProSavana no propor alteraes na Lei de Terras, a entrada de gigantescos investimentos privados em um territrio onde a terra pblica, poucas comunidades tm documentao registrada, e em um cenrio onde a terra tem sido oferecida aos investidores em regime de concesso por dcadas e praticamente de graa, significa riscos reais para os camponeses. Porm, embora a Lei de Terras consagre direitos consuetudinrios sobre a posse e o uso da terra pelas comunidades, tais direitos tm sido sistematicamente violados nos ltimos 15 anos. H tambm o grave precedente na provncia de Tete, onde as comunidades foram expulsas de suas terras para a explorao da mina de carvo adquirida pela Vale, apesar de possurem documentao. Alm da Lei de Terras, a legislao sobre sementes e uso de transgnicos tambm pode sofrer alteraes visando facilitar a entrada de transnacionais do setor. Aes neste sentido esto em curso atravs da Nova Aliana para a Segurana Alimentar e Nutricional em frica, uma iniciativa das oito economias mais desenvolvidas qual Moambique aderiu, traduzida ao nvel domstico em uma poltica nacional designada Plano Nacional de Investimento do Setor Agrrio (PNISA), lanada em abril de 2013. Diante dos grandes vazios de informao sobre como ficar a situao fundiria, as dvidas e temores sobre reassentamentos e indenizaes so a regra nas comunidades. O xodo da populao, majoritariamente rural, para as cidades, um grande risco que aponta para o agravamento da situao de insegurana alimentar do pas e reduo da qualidade de vida dos camponeses deslocados. Estudo realizado pela ORAM afirma que em matria de segurana de posse da terra a grande maioria da populao rural no possui os seus DUATs formalmente registrados. 61% da rea de terra sobre a qual o Programa ProSavana incidir na provncia de Nampula no se encontra registrada. oficialmente sabido por todas as partes responsveis pela implementao do Programa que isso no significa que tal quantidade de terra esteja disponvel para ser atribuda a novos requerentes.
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Pelo contrrio, representa a existncia do grande desafio de insegurana da posse de terra por parte da maioria das populaes locais. Em um pas onde cerca de 70% dos seus 23 milhes de habitantes residem em reas rurais e por volta de 76% da populao economicamente ativa dedica-se predominantemente agricultura, pecuria, pesca e caa, pode-se imaginar os imensos riscos e impactos que a maioria da populao sofrer com a chegada de massivos investimentos externos s suas terras no documentadas. De um modo geral foi possvel perceber que as comunidades locais esto abertas e desejam receber investimentos. No entanto, existe igualmente a nvel local um grande receio que as comunidades sejam removidas das suas terras para outras reas por falta de formalizao dos seus DUATs para dar lugar aos empresrios agricultores brasileiros e japoneses. Os exemplos dos reassentamentos realizados no contexto da indstria extrativa do carvo foram muito recorrentes por parte dos nossos entrevistados para demonstrarem essa preocupao.28
Os camponeses no esto sendo consultados na elaborao do ProSavana:

Ao longo de todo o Corredor de Nacala os camponeses mantm seus sistemas de produo alimentar de base familiar, camponesa e comunitria. Desenvolvem seus modos de vida, cultura e tradies. Sua histria e experincias sociais, culturais e econmicas so totalmente desconsideradas nos estudos e documentos contratados pelos governos. Nestes documentos, os cerca de 4,5 milhes de camponeses so invisveis. Seus modos de vida, seus direitos, necessidades e propostas no so considerados. A verso atual do Plano Diretor faz um diagnstico tcnico, como se o Corredor de Nacala fosse uma rea a ser ocupada a partir de planejamentos externos, a serem comunicados posteriormente aos camponeses. Os camponeses e as organizaes que os representam tm demandas e propostas precisas e concretas que visam fortalecer seus sistemas de produo por meio de crdito, acesso ao mercado para a comercializao de sua produo, garantia de compra da produo a preo justo, equipamentos para o armazenamento da produo, acesso energia eltrica, assistncia tcnica para fortalecer sua produo, acesso educao e escolarizao visando trabalhar com os camponeses e no com pessoas de fora, apoiar e fortalecer entidades criadas pelas comunidades como as associaes de pequenos produtores e trabalhar em parceira com elas, apoiar a legalizao das terras a favor dos camponeses, entre muitas outras propostas, que deviam traduzir-se num Plano Nacional de Apoio Agricultura Familiar defendido h mais de duas dcadas pelos camponeses.29 Entendemos consulta como um processo onde as populaes camponesas so consideradas protagonistas, sujeitos portadores de direitos e, portanto, beneficirios principais de um programa que visa se instalar em seus territrios. Para tal, estas populaes e suas organizaes deveriam ser escutadas no nascedouro de qualquer proposta, e esta deveria ter como premissa as experincias e propostas das populaes. Consulta no chegar s comunidades para avisar que o ProSavana est comeando, dando informaes vagas, distorcidas, enganosas e contraditrias. Por este motivo, organizaes e movimentos sociais brasileiros avaliam que um quarto eixo, sobre participao social e consulta aos camponeses, deveria ser includo no ProSavana, e todo o cronograma, planejamento e metodologia readaptados a este novo eixo. Propem tambm a contratao de um segundo estudo, com o mesmo status do documento produzido pela GV Agro, a ser realizado com o objetivo de consultar os camponeses e visibilizar seus modos de vida, seus sistemas de produo, suas demandas e propostas relacionadas a suas culturas alimentares e ao fortalecimento da segurana e soberania alimentares.
A experincia do Prodecer no Cerrado referncia nos documentos e estudos:

Assim como a propaganda oficial anuncia que o ProSavana trar uma mudana altamente positiva relativamente produo alimentar no norte de Moambique, discurso similar foi adotado no caso do Prodecer, apresentado como uma verdadeira revoluo a favor da produo de alimentos, o que na verdade jamais ocorreu e, ao contrrio, resultou em insegurana alimentar e necessidade de compra de alimentos de outras regies.
28. Sustentabilidade e Coexistncia Pacfica no Uso e Aproveitamento da Terra em Moambique Os Contornos do ProSavana, ORAM, agosto de 2012, Maputo. 29. Ver Carta Aberta em anexo, elaborada por organizaes e movimentos camponeses de Moambique.
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A convivncia entre agricultura familiar e camponesa e o agronegcio representa riscos para o campesinato:
A verso atual do Plano Diretor recorta o territrio do Corredor de Nacala entre reas destinadas a extensos monocultivos a cargo de grandes empresas e outras reas onde est prevista a integrao entre pequenos produtores e empresas. Visa alterar o modelo de produo do atual regime de pousio para agricultura fixa, transformar pequenos produtores em mdios e integr-los cadeia empresarial. O terceiro componente do ProSavana, conhecido como PEM (Projeto Extenso e Modelos de Desenvolvimento), coordenado pelo MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, do Brasil) e visando prestar assistncia tcnica aos pequenos produtores, visto pela ABC como o caminho que equilibrar as necessidades da agricultura familiar com os interesses empresariais. Entretanto, para que tal ocorresse, seria necessria uma avaliao prvia sobre as experincias de assistncia tcnica prestadas agricultura familiar no Brasil. Um dos problemas frequentemente apontados que a mesma voltada assistncia a produtos e no a sistemas de produo, o que no contribui para o fortalecimento da produo de base familiar e camponesa e, portanto, no uma boa referncia a ser levada para Moambique. O modelo de produo verticalmente integrada atende aos interesses da empresa integradora, e no do integrado. Pelo contrrio, este ltimo quem arca com os custos de infraestrutura e com eventuais prejuzos por perdas de safras e quedas de preos. No caso do Brasil, para a produo de frangos, por exemplo, o contrato que os integrados assinam os probe de comercializar a produo com outra empresa. Eles no sabem qual ser seu ganho lquido e so obrigados a usar a rao e os produtos veterinrios fornecidos pela empresa. Alm disso, no tm garantia de preo nem de aceitao da produo excedente. O caso da produo de milho causa imensa preocupao por se tratar do principal alimento em Moambique. preciso resistir ao risco de que o ProSavana instale um sistema de produo de milho destinado alimentao animal, em rotao com a soja. O milho para rao animal no o milho que os camponeses de Moambique conhecem e produzem. Trata-se de variedades transgnicas nada saborosas, como nos contam os agricultores familiares da regio de Lucas do Rio Verde, destinadas alimentao animal. As estratgias para o desenvolvimento das zonas apontadas pela verso atual do Plano Diretor mencionam como uma das atividades estimular agricultores lderes a promover a formao de associaes de produtores e cooperativas. Parece repetir-se o princpio do Prodecer de trabalhar com agricultores selecionados pela sua capacidade empresarial e potencialidade de implantar o pacote do programa. No caso do Prodecer, eles eram escolhidos na regio Sul e recebiam assistncia tcnica, financiamento a juros subsidiados e outros benefcios. Quem sero os escolhidos no caso de Moambique? E como ficaro os demais?
A questo ambiental tratada sob o ponto de vista meramente conservacionista:

Na verso atual do Plano Diretor listam-se unidades de conservao e outras reas protegidas por lei, tomando-se por base o fato de que em princpio desejvel evitar a implementao de qualquer projeto dentro ou nas proximidades de parques nacionalmente designados como protegidos. No h meno aos impactos do desmatamento para a formao de reas de cultivo, reduo da disponibilidade das guas, poluio dos rios, problemas de sade causados pelo uso de agrotxicos, emisses de gases do efeito estufa e outros caractersticos da monocultura. A perspectiva da Justia Ambiental est fora do horizonte dos estudos atuais. As organizaes e movimentos que representam os camponeses da regio temem que a gua e outros recursos naturais sejam privatizados.
O ProSavana tende a responder a um mosaico de interesses empresariais e de grandes corporaes:

A verso atual do Plano Diretor deixa claro que o ProSavana articula um somatrio de interesses empresariais diversos, onde o setor pblico e a cooperao participaro das iniciativas mais estruturantes, enquanto o setor privado participar das atividades econmico-comerciais. Interesses de empresas estrangeiras somam-se aos da elite poltica moambicana do agronegcio. Um exemplo a Intelec Holdings, que atua na produo da soja, empresa da qual o Presidente de Moambique acionista, fato formalmente anunciado em setembro de 2012. A fuso de vrios capitais deu lugar
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empresa Agromoz, sendo acionistas os Grupos Amrico Amorim, de Portugal, Pinesso (uma das maiores produtoras de soja no Brasil) e a Intelec Holdings. Conforme documentado ao longo do texto, empresas brasileiras do agronegcio tm grande interesse em expandir seus negcios nas terras do Corredor de Nacala. Os interesses estruturantes tornaram-se evidentes com o lanamento em Moambique da Nova Aliana para a Segurana Alimentar e Nutricional em frica, traduzida no PNISA. Esto na dianteira da operacionalizao desta iniciativa em Moambique o Banco Mundial, Programa Mundial de Alimentao, Agncia Japonesa de Cooperao Internacional (JICA), Agncia Norte-americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e as corporaes transnacionais do agronegcio tais como: Cargill, Itochu, Syngenta, Monsanto, Yara, African Cashew Initiative, Competitive African Cotton Initiative, Corvuns International, AGCO, Nippon Biodiesel Fuel, Vodafone, SAMBMiller, etc. A Nova Aliana est procedendo modificaes no quadro jurdico-legal, no sentido de flexibilizar a aquisio de terras pelas multinacionais do agronegcio e introduzir alteraes na poltica nacional de fertilizantes e sementes. Assim, a Nova Aliana cria as condies timas para a implantao do modelo agrcola proposto pelo ProSavana.
O ProSavana demonstra que as contradies e conflitos internos do Brasil esto sendo exportados atravs de sua cooperao e investimentos:
O presente texto procurou demonstrar a relao entre o modelo de desenvolvimento implementado em nvel nacional, as foras hegemnicas por ele representadas e o perfil das iniciativas de cooperao e investimentos brasileiros, revelando que o pas est exportando seus conflitos internos atravs de sua cooperao e investimentos. No existe um interesse nacional nico e sem conflitos guiando a presena internacional do Brasil, j que as organizaes e movimentos brasileiros que praticam e defendem a agricultura familiar e camponesa se opem fortemente a este tipo de cooperao e investimentos internacionais do Brasil. O ProSavana um caso emblemtico para o debate sobre a poltica externa e a cooperao brasileira. Atravs deste programa, o Brasil est exportando suas contradies domsticas entre a agricultura em larga escala, com sistema de produo baseado em extensos monocultivos, concentrao da propriedade da terra, agrotxicos, baixo emprego de fora de trabalho e voltado para exportao, de um lado, e os sistemas de produo de alimentos com base familiar, camponesa e agroecolgica, de outro. Atravs de suas histricas lutas, os movimentos sociais do campo conquistaram o direito de apoio a seus sistemas de produo familiar e camponesa por meio de programas de compra de sua produo em mercados institucionais, atravs principalmente do PAA (Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar) e PNAE (Programa Nacional de Alimentao Escolar). O intercmbio da experincia bem sucedida no Brasil e sua traduo e adaptao a um PAA frica tem sido objeto de intensos esforos.
O ProSavana demonstra que a cooperao indissocivel dos investimentos destinados internacionalizao das empresas brasileiras e das iniciativas de promoo comercial:
Todos os grandes pases tm agncias internacionais de comrcio. Ns vamos criar uma agncia internacional de comrcio para a frica e para a Amrica Latina. uma agncia de cooperao, mas uma agncia tambm comercial. uma agncia para viabilizar investimentos. Enfim, uma agncia que tem um escopo bastante grande. Presidenta Dilma Roussef, maio de 2013, em Adis Abeba, Etipia.30 Apesar da narrativa construda de que a cooperao Sul-Sul e investimentos do Brasil teriam a motivao da solidariedade, da horizontalidade, do intercmbio e compartilhamento de conhecimentos visando autonomia, e que projetos e programas resultariam de demandas dos receptores, o caso do ProSavana revela que esta retrica bem distinta do que ocorre na prtica.
30. http://www.youtube.com/watch?v=d7tPg39k2XE e http://www.valor.com.br/brasil/3138674/em-visita-dilma-anuncia-novaagencia-de-cooperacao-para-africa#ixzz2Uc6tUyrQ.
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Alguns problemas derivam desta retrica. Primeiro, se a cooperao brasileira resultasse direta e exclusivamente de demanda, poder-se-ia supor que a mesma no tem diretriz nem estratgia e que, portanto, se desenvolve deriva, sem coordenao. Segundo, a cooperao responderia demanda de quem? No caso do ProSavana, do governo de Moambique? E como se d o processo decisrio para chegar a essa demanda em Moambique? Os camponeses no foram ouvidos. Do lado brasileiro, pode-se dizer que no se pode intervir no processo decisrio interno em Moambique. Porm, a questo crucial para a cooperao brasileira responder: quem decide no Brasil qual demanda ser atendida e como? Ou seja, quem foi ouvido e consultado no Brasil no processo de elaborao dos interesses e vises do Brasil sobre o que fazer no ProSavana? A GV Agro, escolhida para elaborar o Plano Diretor, responde a interesses de um setor da sociedade brasileira que est em aberta oposio aos interesses da agricultura familiar e camponesa brasileira. Esta no foi ouvida em nenhum momento do processo decisrio sobre o que o Brasil far no ProSavana.
A cooperao brasileira precisa ser debatida com a sociedade; a poltica externa precisa se tornar uma poltica pblica:
A crescente importncia da cooperao brasileira faz parte das profundas transformaes vividas pelo sistema internacional. A presena do Brasil na frica uma das dimenses mais importantes da nova poltica externa brasileira, inaugurada em 2003. Por este motivo, o governo criou o chamado Grupo frica, coordenado pela Casa Civil. No entanto, at o momento a anunciada prioridade dada frica no tem sido acompanhada de uma efetiva coordenao de aes, o que resulta em iniciativas descentralizadas, provenientes dos mais diversos atores estatais, privados e empresariais, estando as grandes corporaes em ampla vantagem no que diz respeito aos ganhos concretos de tal enunciado. O Brasil no possui diretrizes nem princpios debatidos na sociedade e aprovados nas instncias pertinentes relacionadas sua cooperao. Na verdade, a sociedade brasileira carece de um amplo debate sobre o caminho estratgico a ser escolhido para a sua atuao externa em conjunto, e em especial na frica. O Brasil adotar o caminho da corrida imperialista cujo palco central hoje a frica, disputando espao com as potncias tradicionais e os chamados emergentes para ver quem explora mais os recursos naturais do continente? Ou o Brasil adotar um caminho de genuna cooperao e investimentos visando o desenvolvimento humano do continente por meio do empoderamento de seus povos e fortalecimento de seus direitos? Se verdade que a poltica externa brasileira responde a um projeto nacional de desenvolvimento, o Brasil dever debater qual desenvolvimento projeta para si prprio inclusivo, sustentvel, democrtico, com pleno exerccio de direitos de seu povo, com segurana e soberania alimentar e, portanto, para a sua ao externa. Assim como o conjunto da poltica externa, a cooperao e os investimentos brasileiros tm sido decididos de forma privada, sem que haja uma instncia onde os interesses em conflito existentes na sociedade brasileira e, portanto, refletidos na sua ao externa, sejam processados. O caso do ProSavana revela a urgncia de democratizao do processo decisrio na poltica externa brasileira, inclusive na cooperao e investimentos, de controle social e consulta s populaes atingidas pelas iniciativas brasileiras, para que a cooperao e investimentos internacionais do Brasil sejam orientados pelo fortalecimento dos direitos humanos, da justia social e ambiental e da segurana e soberania alimentar.
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Referncias
ABC e JICA. Programa de Parceria Japo-Brasil 10 anos, Programa de Treinamento para Terceiros Pases, 25 anos. Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores e JICA, 2010. Disponvel em http:// www.jica.go.jp/brazil/portuguese/office/publications/pdf/jbpp10anos.pdf, acesso em 27/08/12. BANCO MUNDIAL E FAO. Awakening Africas Sleeping Giant. Prospects for Commercial Agriculture in the Guinea Savannah Zone and Beyond . Banco Mundial, 2009. Disponvel em http://siteresources.worldbank.org/INTARD/ Resources/sleeping_giant.pdf, acesso em 13/05/13. CHICHAVA, S.; DURAN, J.; CABRAL, L.; SHANKLAND, A.; BUCKLEY, L.; TANG LIXIA; ZHANG YUE. Chinese and Brazilian Cooperation with African Agriculture: The Case of Mozambique. FAC Working Paper 49. Future Agricultures Consortium, Brighton, 2013. Disponvel em http://r4d.dfid.gov.uk/PDF/Outputs/Futureagriculture/ FAC_Working_Paper_049.pdf, acesso em 10/05/13. CONAB. Acompanhamento de safra brasileira: gros, segundo levantamento, safra 2012/2013, novebro de 2012. Companhia Nacional de Abastecimento. Braslia, 2012. Disponvel em http://www.conab.gov.br/OlalaCMS/ uploads/arquivos/12_11_08_09_10_48_boletim_portugues_novembro_2012.pdf, acesso em 15/11/12. . Programa de Aquisio de Alimentos PAA. Resultado das aes da Conab em 2012 . Sumrio Executivo, 2013. Disponvel em http://www.conab.gov.br/OlalaCMS/uploads/arquivos/ 13_02_07_08_31_25_sumario_executivo_07_02_13.pdf, acesso em 26/02/13. EMBRAPA. Moambique. Apoio ao Sistema de Inovao no Setor Agropecurio. Disponvel em http:// hotsites.sct.embrapa.br/acessoainformacao/acoes-e-programas/Cartilha%20Mocambique.pdf, acesso em 07/ 09/12. . Projeto de melhoria da capacidade de pesquisa e de transferncia de tecnologia para o desenvolvimento da Agricultura no corredor de Nacala em Moambique. Resumo Executivo. Junho de 2011. Disponvel em http:// www.undp.org.br/Extranet/SAP%20FILES/MM/2011/14740/PROSAVANA-TEC%20%20RESUMO%20EXECUTIVO.pdf, acesso em 14/03/12. INOCNCIO, M. As tramas do poder na territorializao do capital no Cerrado: o Prodecer. Programa de ps-graduao em Geografia da UFG. Goinia, 2010. Disponvel em http://www4.fct.unesp.br/thomaz/Posgrad-11/ Tese%20Prodecer.pdf, acesso em 03/09/12. IPEA. Ponte sobre o Atlntico. Brasil e frica Subsaariana: parceria Sul-Sul. Ipea, 2011. Disponvel em http:// www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/111222_livropontesobreoatlanticopor2.pdf, acesso em 02/03/12. JICA. Estudo sobre Assistncia Oficial do Japo para o Desenvolvimento destinado Repblica Federativa do Brasil. Rumo construo de uma nova parceria. Agncia de Cooperao Internacional do Japo (JICA). Maro de 2003. Disponvel em http://jica-ri.jica.go.jp/IFIC_and_JBICI-Studies/english/publications/reports/study/country/ pdf/bra_01.pdf, acesso em 27/08/12. . Cooperao nipo-brasileira assume uma nova escala global. Iniciativas de apoio financeiro e tecnolgico estreitam relacionamento entre os dois pases . JICA, 2009. Disponvel em http://www.jica.go.jp/brazil/portuguese/office/ publications/pdf/saopaulo.pdf, acesso em 03/09/12. . JICA no Brasil. Atuando como Parceiro Global. JICA, maro de 2011. Disponvel em http://www.jica.go.jp/brazil/ portuguese/office/publications/pdf/jicanobrazil2011.pdf, acesso em 03/09/12. . 50 anos de cooperao Brasil-Japo, 1959-2009. JICA, 2009. Disponvel em http://www.jica.go.jp/brazil/ portuguese/office/publications/pdf/50anos.pdf, acesso em 03/09/12. OLIVEIRA, R. Programas agrcolas na ocupao do Cerrado . Sociedade e cultura, Vol. 3, Nm. 1-2, janeiro-dezembro, 2000.Universidade Federal de Gois. Disponvel em http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ ArtPdfRed.jsp?iCve=70312129007, acesso em 25/08/12. PROSAVANA. Support of Agriculture Development Master Plan for Nacala Corridor in Mozambique. Informe n 2, Projetos de impacto rpido, maro de 2013. Disponvel em www.grain.org/attachments/2747/download?, acesso em 12/05/13. . Support of Agriculture Development Master Plan for Nacala Corridor in Mozambique. Informe n 1, Cap.3, Present condition and issues of the agriculture in the study area. Indisponvel na web. RIBEIRO, R. O Eldorado do Brasil central: histria ambiental e convivncia sustentvel com o Cerrado. Em Ecologa poltica. Naturaleza, sociedad y utopa, Hctor Alimonda (comp.). Buenos Aires: CLACSO, abril de 2002. Disponvel em http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/ecologia/ribeiro.pdf, acesso em 01/10/10. RIBEIRO, R. Da largueza ao cercamento: um balano dos programas de desenvolvimento do Cerrado. In: ZHOURI, A. (org.). A insustentvel leveza da poltica ambiental. Belo Horizonte, Ed. Autntica, 2005. VILLAS-BAS, J. Os investimentos brasileiros na frica no governo Lula: um mapa. Meridiano 47 vol. 12, n. 128, nov.dez. 2011 [p. 3 a 9]. Disponvel em http://seer.bce.unb.br/index.php/MED/article/viewArticle/4242, acesso em 03/10/12.
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ANEXO
Maputo, 28 de Maio de 2013
Carta Aberta para Deter e Reflectir de Forma Urgente o Programa ProSavana

Carta Aberta das Organizaes e Movimentos Sociais Moambicanas dirigida aos Presidentes de Moambique, Brasil e Primeiro-Ministro do Japo/Maio de 2013
Sua Excelncia Senhor Presidente da Repblica de Moambique, Armando Guebuza Sua Excelncia Senhora Presidente da Repblica Federativa do Brasil, Dilma Rousseff Sua Excelncia Senhor Primeiro-Ministro do Japo, Shinzo Abe
Assunto: Carta Aberta para Deter e Reflectir de Forma Urgente o Programa ProSavana
Excelncias; O Governo da Repblica de Moambique, em parceria com os Governos da Repblica Federativa do Brasil e do Japo, lanou, oficialmente, em Abril de 2011, o Programa ProSavana. O referido programa resulta de uma parceria trilateral dos trs governos com o objectivo de, supostamente, promover o desenvolvimento da agricultura nas savanas tropicais do Corredor de Nacala, no Norte de Moambique. A estratgia de entrada e implementao do ProSavana assenta-se e fundamenta-se na necessidade, justificadamente, prioritria de combate pobreza e no imperativo nacional e humano de promoo do desenvolvimento econmico, social e cultural do nosso Pas. Alis, estes tm sido os principais argumentos usados pelo Governo de Moambique para justificar a sua opo pela poltica de atraco de Investimento Directo Estrangeiros (IDE) e consequente implantao de grandes investimentos de minerao, hidrocarbonetos, plantaes de monoculturas florestais e agronegcios destinados a produo de commodities. Ns, camponeses e camponesas, famlias das comunidades do Corredor de Nacala, organizaes religiosas e da sociedade civil moambicanas, reconhecendo a importncia e urgncia do combate misria e da promoo do desenvolvimento soberano e sustentado, julgamos oportuno e crucial expressar as nossas preocupaes e propostas em relao ao Programa ProSavana. O Programa ProSavana j est a ser implementado atravs da componente Quick Impact Projects sem nunca ter sido realizado, discutido publicamente e aprovado o Estudo de Avaliao de Impacto Ambiental, uma das principais e imprescindveis exigncias da legislao moambicana para a implementao de projectos desta dimenso, normalmente classificados como de Categoria A. A amplitude e grandeza do Programa ProSavana contrastam com o incumprimento da lei e total ausncia de um debate pblico profundo, amplo, transparente e democrtico impedindo-nos, (camponeses e camponesas, famlias e a populao), desta forma, de exercer o nosso direito constitucional de acesso informao, consulta, participao e consentimento informado sobre um assunto de grande relevncia social, econmica e ambiental com efeitos directos nas nossas vidas. No entanto, desde Setembro de 2012 temos vindo a realizar um amplo debate e encontros alargados com diversos sectores da sociedade moambicana. De acordo com os ltimos documentos que tivemos acesso, o Programa ProSavana constitui uma mega parceria entre os Governos de Moambique, Brasil e Japo que ir ocupar uma rea estimada em 14.5 milhes de hectares de terra, em 19 distritos das Provncias de Niassa, Nampula e Zambzia, alegadamente, destinada para o desenvolvimento da agricultura em grande escala nas savanas tropicais, localizadas ao longo do Corredor de Desenvolvimento de Nacala.
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Depois de vrios debates ao nvel das comunidades dos Distritos abrangidos por este programa, com autoridades governamentais moambicanas, representaes diplomticas do Brasil e Japo e suas respectivas agncias de cooperao internacional (Agncia Brasileira de Cooperao-ABC e Agncia de Cooperao Internacional do Japo-JICA), constatamos haver muitas discrepncias e contradio nas insuficientes informaes e documentos disponveis, indcios e evidncias que confirmam a existncia de vcios de concepo do programa; irregularidades no suposto processo de consulta e participao pblica; srias e iminentes ameaas de usurpao de terras dos camponeses e remoo forada das comunidades das reas que ocupam actualmente. Senhor Presidente de Moambique, Senhora Presidente do Brasil e Senhor Primeiro-Ministro do Japo, a cooperao internacional deve alicerar-se com base nos interesses e aspiraes dos povos para construo de um mundo mais justo e solidrio. Entretanto, o Programa ProSavana no obedece esses princpios e os seus executores no se propem, muito menos, se mostram disponveis a discutir, de forma aberta, as questes de fundo associadas ao desenvolvimento da agricultura no nosso Pas. Senhor Presidente Armando Guebuza gostaramos de lembrar que sua excelncia, juntamente com milhes de moambicanos e moambicanas, sacrificou grande parte da sua juventude, lutando para libertar o povo e a terra da opresso colonial. Desde esses tempos difceis, camponeses e camponesas, com os ps firmes na terra, se encarregaram de produzir comida para a nao moambicana, erguendo o Pas dos escombros da guerra para a edificao de uma sociedade independente, justa e solidria, onde todos pudessem sentir-se filhos desta terra libertada. Senhor Presidente Guebuza, mais de 80% da populao moambicana tem na agricultura familiar o seu meio de vivncia, respondendo pela produo de mais de 90% da alimentao do Pas. O ProSavana constitui um instrumento para criao de condies ptimas para entrada no Pas de corporaes transnacionais, as quais iro, inevitavelmente, alienar a autonomia das famlias camponesas e desestruturar os sistemas de produo camponesa, podendo provocar o surgimento de famlias sem terra e aumento da insegurana alimentar, ou seja, a perda das maiores conquistas da nossa Independncia Nacional. Senhora Presidente Dilma Rousseff, a solidariedade entre os povos moambicano e brasileiro vem desde os difceis tempos de luta de libertao nacional, passando pela reconstruo nacional durante e aps os 16 anos de guerra que Moambique atravessou. Mais do que ningum, a Senhora Presidente Dilma sofreu a opresso e foi vtima da ditadura militar no Brasil e conhece o custo da liberdade. Actualmente, dois teros dos alimentos consumidos no Brasil so produzidos por camponeses e camponesas e no pelas corporaes que o Governo Brasileiro est a exportar para Moambique atravs do ProSavana. Senhora Presidente Dilma Rousseff, como se justifica que o Governo Brasileiro no d prioridade ao Programa de Aquisio de Alimentos de Moambique, o qual ns camponeses e camponesas apoiamos e incentivamos? Paradoxalmente, todos os meios financeiros, materiais e humanos, a vrios nveis, so alocados para o desenvolvimento do agronegcio promovido pelo ProSavana. Como se justifica que a cooperao internacional entre o Brasil, Moambique e Japo que devia promover a solidariedade entre os povos converta-se num instrumento de facilitao de transaces comerciais obscuras e promova a usurpao de terras comunitrias quede forma secular usamos para a produo de comida para a nao moambicana e no s? Senhor Primeiro-Ministro Shinzo Abe, o Japo, atravs da JICA, durante dcadas contribuiu para o desenvolvimento da agricultura e outros sectores no nosso Pas. Repudiamos a actual poltica de cooperao do Governo Japons com Moambique no sector agrrio. Mais do que o investimento em mega infra-estrutura no Corredor de Nacala para possibilitar o escoamento de commodities agrcolas, atravs do Porto de Nacala, bem como o apoio financeiro e humano ao ProSavana, entendemos que a aposta japonesa deve concentrar-se na agricultura camponesa, a nica capaz de produzir alimentos adequados em quantidades necessrias para a populao moambicana, assim como promover um desenvolvimento sustentado e inclusivo. Dignssimos representantes dos povos de Moambique, Brasil e Japo, vivemos uma fase da histria marcada pela crescente demanda e expanso de grandes grupos financeiros e corporativos transnacionais pela apropriao e controlo de bens naturais em nvel global, transformando-os em mercadoria e assumindo-os como uma oportunidade de negcios. Excelncias, diante dos factos apresentados, ns, camponeses e camponesas de Moambique, famlias das comunidades rurais do Corredor de Nacala, organizaes religiosas e da sociedade civil, denunciamos e repudiamos com urgncia: A manipulao de informaes e intimidao das comunidades e organizaes da sociedade civil que se opem ao ProSavana, apresentando alternativas sustentveis para o sector agrrio;
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Os iminentes processos de usurpao de terras das comunidades locais por corporaes brasileiras, japonesas e nacionais; bem assim de outras naes. O ProSavana fundamenta-se no aumento da produo e produtividade baseada em monoculturas de exportao (milho, soja, mandioca, algodo, cana de acar, etc), que pretende integrar camponeses e camponesas nesse processo produtivo exclusivamente controlado por grandes corporaes transnacionais e instituies financeiras multilaterais, destruindo os sistemas de produo da agricultura familiar; A importao das contradies internas do modelo de desenvolvimento da agricultura brasileira para Moambique.
Diante das denncias atrs apresentadas, ns camponeses e camponesas de Moambique, famlias das comunidades rurais do Corredor de Nacala, organizaes religiosas e da sociedade civil solicitamos e exigimos uma interveno urgente de V.Excias Senhor Presidente de Moambique, Senhora Presidente do Brasil e Senhor Primeiro-Ministro do Japo, na qualidade de mandatrios legtimos dos vossos povos, com o objectivo de travar de forma urgente a lgica de interveno do Programa ProSavana que trar impactos negativos irreversveis para as famlias camponesas tais como: O surgimento de famlias e Comunidades Sem Terra em Moambique, como resultado dos processos de expropriaes de terras e consequentes reassentamentos; Frequentes convulses sociais e conflitos scio-ambientais nas comunidades ao longo do Corredor de Nacala, e no s; Agravamento e aprofundamento da misria nas famlias das comunidades rurais e reduo de alternativas de sobrevivncia e existncia; Destruio dos sistemas de produo das famlias camponesas e consequentemente a insegurana alimentar; Aumento da corrupo e de conflitos de interesse; Poluio dos ecossistemas, solos e recursos hdricos como resultado do uso excessivo e descontrolado de pesticidas, fertilizantes qumicos e agrotxicos; Desequilbrio ecolgico como resultado de desmatamento de extensas reas florestais para dar lugar aos mega projectos de agronegcio.
Assim, ns camponeses e camponesas, famlias das comunidades do Corredor de Nacala, organizaes religiosas e da sociedade civil nacionais signatrias desta Carta Aberta manifestamos, publicamente, a nossa indignao e repdio contra a forma como o Programa ProSavana tem sido concebido e tende a ser implementado nas nossas terras e comunidades do nosso Pas. Defendemos o desenvolvimento da agricultura baseado em sistemas de produo e no em produtos, ou seja, a no destruio da lgica produtiva familiar que para alm de questes econmicas incorpora sobretudo a lgica de ocupao de espaos geogrficos, a dimenso social e antropolgica, que tem se revelado muito sustentvel ao longo da histria da humanidade. Os movimentos sociais e organizaes signatrias desta Carta Aberta dirigem-se V.Excias Senhor Presidente Armando Guebuza, Senhora Presidente Dilma Rousseff e Senhor Primeiro-Ministro Shinzo Abe, na vossa qualidade de chefes de Governo e de Estado e legtimos representantes dos povos de Moambique, Brasil e Japo para requerer: Que mandem tomar todas as medidas necessrias para suspenso imediata de todas as aces e projectos em curso nas savanas tropicais do Corredor do Desenvolvimento de Nacala no mbito da implementao do Programa ProSavana; Que o Governo de Moambique mande instaurar um mecanismo inclusivo e democrtico de construo de um dilogo oficial amplo com todos os sectores da sociedade moambicana, particularmente camponeses e camponesas, povos do meio rural, comunidades do Corredor, organizaes religiosas e da sociedade civil com o objectivo de definir as suas reais necessidades, aspiraes e prioridades da matriz e agenda de desenvolvimento soberano; Que todos os recursos humanos, materiais e financeiros alocados ao Programa ProSavana sejam realocados na definio e implementao de um Plano Nacional de Apoio a Agricultura Familiar sustentvel (sistema familiar), defendido h mais de duas dcadas pelas famlias camponesas de toda a Repblica de Moambique, com o objectivo de apoiar e garantir a soberania alimentar de mais de 16 milhes de moambicanos que tm na agricultura o seu principal meio de vida;
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Que o Governo moambicano priorize a soberania alimentar, agricultura de conservao e agroecolgica como as nicas solues sustentveis para a reduo da fome e promoo da alimentao adequada; Que o Governo moambicano adopte polticas para o sector agrrio centradas no apoio agricultura camponesa, cujas prioridades assentam-se no acesso ao crdito rural, servios de extenso agrria, sistemas de irrigao, valorizao das sementes nativas e resistentes s mudanas climticas, infra-estruturas rurais ligadas a criao de capacidade produtiva e polticas de apoio e incentivo comercializao rural;
Finalmente e em funo do enunciado acima, ns camponeses e camponesas moambicanas, famlias das comunidades rurais do Corredor de Nacala, organizaes religiosas e da sociedade civil exigimos uma cooperao entre os Pases assente nos interesses e aspiraes genunas dos povos; uma cooperao que sirva para a promoo de uma sociedade mais justa e solidria. Sonhamos com um Moambique vivel e melhor, onde todos os moambicanos e moambicanas possam sentir-se filhos desta terra, unidos e engajados na construo de um Estado cuja soberania emana e reside no Povo.
Contacto para Imprensa:
Jeremias Filipe Vunjanhe : Cel: +258-823911238/email: jfvunjanhe@gmail.com Alexandre Silva Dunduro: Cel: +258-828686690
Email: dunduroalexandre@hotmail.com | adecru2007@gmail.com
A. Muagerere: Cel:+258/)-82606426 / Fax:262863 | email: AMuagerene@scipnampula.org
Organizaes/movimentos sociais moambicanas signatrias:

1. Aco Acadmica para o Desenvolvimento das Comunidades Rurais (ADECRU) 2. Associao de Apoio e Assistncia Jurdica as Comunidades (AAAJC) Tete 3. Associao Nacional de Extenso Rural (AENA) 4. Associao de Cooperao para o Desenvolvimento (ACOORD) 5. AKILIZETHO Nampula 6. Caritas Diocesana de Lichinga Niassa 7. Conselho Cristo de Moambique (CCM) Niassa 8. ESTAMOS Organizao Comunitria 9. FACILIDADE-Nampula 10. Justia Ambiental/Friends of The Earth Mozambique 11. Frum Mulher 12. Frum das Organizaes No Governamentais do Niassa (FONAGNI) 13. Frum Terra-Nampula 14. Frum das Organizaes No Governamentais de Gaza (FONG) 15. Kulima 16. Liga Moambicana de Direitos Humanos LDH 17. Livaningo 18. Organizao para Desenvolvimento Sustentvel (OLIPA-ODES) 19. Organizao Rural de Ajuda Mtua (ORAM)-Delegao de Nampula 20. Organizao Rural de Ajuda Mtua (ORAM)- Delegao de Lichinga-Niassa 21. Plataforma Provincial da Sociedade Civil de Nampula 22. Rede de Organizaes para o Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (ROADS) Niassa 23. Unio Nacional de Camponeses UNA
53
Organizaes/movimentos sociais internacionais subscritoras:

1. Amigos da Terra Brasil 2. Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) Brasil 3. Associao Brasileira de ONGs (Abong) 4. Association for the Taxation of Financial Transactions for the Aid of Citizens (ATTAC) Japan 5. Africa Japan Forum (AJF) Japan 6. Alternative Peoples Linkage in Asia (APLA) Japan 7. Association of Support for People in West Africa (SUPA) Japan 8. Central nica dos Trabalhadores (CUT) Brasil 9. Comisso Pastoral da Terra (CPT) Brasil 10. Comisso Pastoral da Terra MT-Brasil 11. Confederao Nacional de Trabalhadores de Agricultura (CONTAG) Brasil 12. FASE Solidariedade e Educao Brasil 13. Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (FETRAF) Brasil 14. Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil (FEAB) 15. Frum Mato-grossense de Meio Ambiente e Desenvolvimento (FORMAD) Brasil 16. Frum de Direitos Humanos e da Terra do Mato Grosso (FDHT-MT) Brasil 17. Frum Brasileiro de Soberania e Segurana alimentar e Nutricional (FBSSAN) Brasil 18. Frum Mudanas Climticas e Justia Social do Brasil 19. Frum de Lutas de Cceres MT-Brasil 20. GRAIN International 21. Grupo Pesquisador em Educao Ambiental, Comunicao e Arte (GPEA/UFMT) Brasil 22. Grupo Pesquisador em Educao Ambiental, Comunicao e Arte (GPEA/UFMT) Brasil 23. Grupo Razes Brasil 24. Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul (PACS) Brasil 25. Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) Brasil 26. Instituto Caracol (iC) Brasil 27. Instituto de Estudos Socioeconmicos do Brasil (Inesc) 28. Japan International Volunteer Center (JVC) Japan 29. Justia Global-Brasil 30. La Via Campesina Regio frica 1 31. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Brasil 32. Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais (WRM) Uruguai 33. Movimento de Mulheres Camponesas (MMC) Brasil 34. Movimentos dos Pequenos Agricultores (MPA) Brasil 35. Mozambique Kaihatsu wo Kangaeru Shiminno Kai Japan 36. Network for Rural-Urban Cooperation Japan 37. ODA-Net ODA Reform Network Japan 38. Rede Brasileira Pela Integrao dos Povos (REBRIP) 39. Rede Ax Dudu Brasil 40. Rede Mato-Grossense de Educao Ambiental (REMTEA) Brasil
54
41. Sociedade f e vida Brasil 42. Vida Brasil 43. Organizao de Mulheres Indgenas TAKIN, Barra do Bugres 44. Coperrede Cooperativa Regional de Prestao de Servios e Economia Solidria 45. Escola Estadual Lucas Auxilio Toniazzo Curso Tcnico em Agroecologia 46. Aproger Associao dos Produtores Rurais da Gleba Entre Rios Nova Ubirat-MT 47. Associao Renascer Peixoto-MT 48. MST Movimento dos Trabalhadores/as Rurais Sem Terra Sinop 49. Adunemat Associao dos docentes da Universidade Estadual de Mato Grosso 50. CPT Comisso Pastoral da Terra 51. Escola Estadual Terra Nova Curso Tcnico de Agroecologia MT
55
FASE Solidariedade e Educao

Rua das Palmeiras, 90 Botafogo CEP 22270-070 Rio de Janeiro RJ Tel.: +55 (21) 2536-7350 Fax: +55 (21) 2536-7379 www.fase.org.br

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Cooperao e investimentos do Brasil na frica

O caso do ProSavana em Moambique

Cooperao e investimentos do Brasil na frica

Cooperao e investimentos do Brasil na frica

FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional

Ftima Mello - FASE

Mais Programao Visual

Arte sobre foto de Sergio Schlesinger

1. ORAM (2009). Plano Estratgico: ORAM Maputo.

Poltica externa brasileira e a Cooperao Sul-Sul

Investimentos brasileiros em projetos internacionais de desenvolvimento, participao por continente, 200910

Fonte: ABC 2009 e 2011.

Cooperao internacional brasileira

Cooperao tcnica com a frica: execuo do oramento anual, 2003-2010

Fonte: ABC (2011). Ldia Cabral, op. cit.

Fonte: ABC (2011). Ldia Cabral, op. cit.

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Cooperao, investimentos e comrcio: um trio inseparvel

Empresas brasileiras na frica

Petrobras Queiroz Galvo Vale Odebrecht Andrade Gutierrez Camargo Correa

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

O BNDES e as relaes comerciais com a frica

Cooperao com Moambique

Os atingidos pela Vale

Fonte: Folha de So Paulo (Editoria de Arte/Folhapress)

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Guarani: Petrobras e Tereos

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Componente 1 Melhoria da capacidade de pesquisa e transferncia de tecnologia

Componente 2 Plano Diretor

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Zoneamento por tipo de gesto agrcola

Zona II Centro de agronegcio do Leste do Corredor de Nacala

Zona III Desenvolvimento de silos no Corredor de Nacala

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Zona IV Produo de culturas especiais de alto valor

Zona V Centros de logstica e processamento de commodities

Zona VI Cadeias de culturas especiais de alto valor

ProSavana. Zoneamento da rea de estudo

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Conceito de Cluster de Desenvolvimento

ProSavana: Conglomerados no Corredor de Nacala

As principais caractersticas de cada um destes sete conglomerados so descritas na tabela a seguir.

Conglomerados Agrcolas Propostos

Integrado de Alimentos e Gros Ch Infraestrutura Agrcola

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

5. Integrado de Alimentos e Gros

7. Infraestrutura Agrcola em Cuamba

Componentes do Plano Diretor

Projetos Modelo Pioneiros para o Desenvolvimento de Conglomerados

COOPERAO E INVESTIMENTOS DO BRASIL NA FRICA O CASO DO PROSAVANA EM MOAMBIQUE

Estgio atual de implementao dos Projetos Piloto

PDIF As cinco primeiras empresas selecionadas

Distrito Alto Molocue MonapoMogovolas Murrupula Mogovolas Ribaue Meconta

Valor (MT 1.000) 2.500 2.860 2.800 1.640 1.680

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